第一篇：沅江市人大工作特點(diǎn)簡(jiǎn)介

沅江市人大工作特點(diǎn)簡(jiǎn)介

1、做好代表議案督辦工作。一是堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)督辦“典型”議案。每年選擇2—3件重點(diǎn)議案，召集有關(guān)部門(mén)單位現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行督辦。如，本屆現(xiàn)場(chǎng)督辦的議案涉及到交通安全、幼兒教育、村級(jí)化債等內(nèi)容，社會(huì)反響好。二是向代表大會(huì)報(bào)告上次大會(huì)期間的議案辦理情況。此舉已堅(jiān)持了好幾年。

2、開(kāi)展“代表活動(dòng)年”活動(dòng)。本屆人大常委會(huì)把2009年定為“代表活動(dòng)年”，以增強(qiáng)代表意識(shí)、提高代表素質(zhì)、發(fā)揮代表作用、做好代表工作為目的，有序、扎實(shí)推進(jìn)了“我當(dāng)代表為人民”的活動(dòng)。同時(shí)，對(duì)代表管理，特別是職務(wù)類代表的管理，制訂了辦法，進(jìn)行了規(guī)范。

3、大膽嘗試了專題問(wèn)題調(diào)查的剛性監(jiān)督手段。1993年，我市個(gè)別單位和部分干部職工插手棉花經(jīng)營(yíng)，從中獲取私利。當(dāng)年，單位和個(gè)人倒賣棉花4383噸，占收購(gòu)任務(wù)的67.4%。參與倒賣的科局級(jí)干部達(dá)6人之多。市人大常委會(huì)根據(jù)群眾反映提供的情況，組成特定問(wèn)題調(diào)查組進(jìn)行走訪調(diào)查，挖出了這批蛀蟲(chóng)，由檢察院立案37人，法院依法判決5案7人，共為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失1100多萬(wàn)元。同年，市人大常委會(huì)還就人民代表大會(huì)上關(guān)于教育亂收費(fèi)的罷免案進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)查，及時(shí)作出決議，提出整改要求，督促市人民政府整頓了教育收費(fèi)秩序，規(guī)范了教育收費(fèi)行為。

4、全國(guó)第一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)誕生在沅江。1986年11月至1987年2月，普遍進(jìn)行縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大的換屆選舉工作，根據(jù)湖南省人大常委會(huì)的安排，沅江市新灣鎮(zhèn)被確定為全省唯一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。試點(diǎn)工

作組由市人大常委會(huì)副主任汪巧生等同志組成，試點(diǎn)工作從1986年7月下旬開(kāi)始，至9月9日該鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)閉幕，歷時(shí)45天。這次試點(diǎn)的主要內(nèi)容是在設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的常設(shè)工作機(jī)構(gòu)——人大主席團(tuán)。從此后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的人大工作體制在全省普遍推行。由于湖南省在全國(guó)率先推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)制度，因此，1986年，沅江市新灣鎮(zhèn)人民代表大會(huì)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)具有全國(guó)性的指導(dǎo)意義。

5、積極探索指導(dǎo)基層的新舉措。本屆人大常委會(huì)特別注重對(duì)鄉(xiāng)級(jí)人大工作的指導(dǎo)。一是每次常委會(huì)會(huì)議至少邀請(qǐng)4名鄉(xiāng)級(jí)人大主席（聯(lián)絡(luò)組長(zhǎng)）和8名本級(jí)人大代表列席會(huì)議，并已形成制度。二是開(kāi)展了鄉(xiāng)級(jí)人大工作“六個(gè)好”評(píng)比活動(dòng)，對(duì)規(guī)范和指導(dǎo)鄉(xiāng)級(jí)人大工作產(chǎn)生的效果和作用比較明顯。三是積極督促各級(jí)政府為鄉(xiāng)級(jí)人大主席團(tuán)或聯(lián)絡(luò)組提供工作條件保障。從今年起，市人民政府每年將為鄉(xiāng)級(jí)人大主席團(tuán)或聯(lián)絡(luò)組撥付2-3萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)。四是推行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部到市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)跟班學(xué)習(xí)制度。

第二篇：沅江市人大以“年”活動(dòng)促推工作

沅江人大以“年”活動(dòng)促推工作

（撰稿：沅江人大鄧華圣）

活動(dòng)是激活、推動(dòng)工作的重要載體。自2007年底換屆以來(lái)，沅江市人大常委會(huì)充分運(yùn)用這一載體，以“年”活動(dòng)的開(kāi)展促進(jìn)了人大工作的有效推進(jìn)。

2008年--“作風(fēng)建設(shè)年”

2008年，是新一屆人大工作的開(kāi)局之年。沅江市人大常委會(huì)以創(chuàng)建人民群眾滿意的權(quán)力機(jī)關(guān)為目標(biāo)，在常委會(huì)機(jī)關(guān)開(kāi)展了“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)。具體推進(jìn)中堅(jiān)持了“四個(gè)注重”，即注重機(jī)關(guān)人員整體素質(zhì)的提升；注重人大機(jī)關(guān)工作程序的規(guī)范；注重權(quán)力機(jī)關(guān)職能作用的發(fā)揮；注重勤廉為民機(jī)關(guān)形象的建樹(shù)。主要在知識(shí)更新、制度管事管人、監(jiān)督水準(zhǔn)提升、形象建樹(shù)等方面營(yíng)造了好的氛圍。

2009年--“代表活動(dòng)年”

2009年，沅江市人大常委會(huì)突出人大代表素質(zhì)提升這一基礎(chǔ)性工作，開(kāi)展了“代表活動(dòng)年”活動(dòng)，重點(diǎn)抓實(shí)了代表活動(dòng)陣地建設(shè)、代表履職活動(dòng)開(kāi)展、代表管理辦法制定、代表典型表彰推介等具體工作，代表依法履職水平有了明顯提高，為民履職的使命感和為民辦實(shí)事的責(zé)任感不斷增強(qiáng)。全市 1000多名各級(jí)人大代表，活動(dòng)期間共走訪群眾20多萬(wàn)人次，撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告800余篇，提出建議、批評(píng)、意見(jiàn)450多件，代表結(jié)對(duì)幫扶320多戶，對(duì)貧困學(xué)生捐資30余萬(wàn)元。活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上，對(duì)5個(gè)先進(jìn)集體、5名

先進(jìn)工作者和28名優(yōu)秀人大代表進(jìn)行了表彰。人大代表的積極作為贏得了社會(huì)和群眾的高度評(píng)價(jià)。

2010年--“審議質(zhì)量年”

2010年，沅江市人大常委會(huì)又把提升會(huì)議審議質(zhì)量作為“年”活動(dòng)選題，開(kāi)展了“審議質(zhì)量年”活動(dòng)。一是根據(jù)有關(guān)法律等規(guī)定，制定了《沅江市人大常委會(huì)審議意見(jiàn)及主任會(huì)議交辦意見(jiàn)督辦辦法》。側(cè)重就“一府兩院”對(duì)人大常委會(huì)會(huì)議審議意見(jiàn)和人大常委會(huì)主任會(huì)議交辦意見(jiàn)辦理的形式、時(shí)限、報(bào)告等提出了具體要求，同時(shí)還對(duì)辦理的滿意度測(cè)評(píng)及“不滿意”辦理的處理等作了硬性規(guī)定。二是突出審和議的基礎(chǔ)性工作。要求常委會(huì)機(jī)關(guān)工作人員高度關(guān)注和自覺(jué)參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，不斷提高調(diào)查研究水平。全年共舉行調(diào)研文章交流評(píng)比活動(dòng)兩次，從近100篇作品中評(píng)出一、二等獎(jiǎng)16篇，分別給予了獎(jiǎng)勵(lì)。此舉，既強(qiáng)化了人大干部的基本技能，又為審議提供了“一手”材料。三是注重審議的每個(gè)環(huán)節(jié)，狠抓跟蹤和連續(xù)督，使每一條審議意見(jiàn)和建議都得到具體落實(shí)。

創(chuàng)新是人大工作的動(dòng)力。沅江市人大常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)表示，今后將進(jìn)一步牢固樹(shù)立創(chuàng)新理念，崇尚求實(shí)精神，運(yùn)用“年”活動(dòng)等有效形式，不斷激活人大工作。

第三篇：人大工作特點(diǎn)與體會(huì)

30年來(lái)人大工作的特點(diǎn)與體會(huì)

要搞好人大工作，就必須了解和熟悉人大工作的特點(diǎn)，掌握人大工作的基本規(guī)律?，F(xiàn)就人大工作的發(fā)展歷程、人大代表工作制度及作用等方面談?wù)勛约旱恼J(rèn)識(shí)和體會(huì)。

一、代表工作經(jīng)歷的三個(gè)發(fā)展階段1、1979年至1992年是代表工作研討和探索階段

黨的十一屆三中全會(huì)總結(jié)了歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出了發(fā)展社會(huì)主義民主、健全社會(huì)主義法制，使民主制度化、法律化的任務(wù)。1982年憲法和在此前后制定的一些法律，對(duì)完善人民代表大會(huì)制度作出了一系列重要的規(guī)定。各級(jí)人大及其常委會(huì)努力履行憲法和法律賦予的職責(zé)，人大代表工作也獲得了空前進(jìn)展。在代表會(huì)議期間的工作和代表閉會(huì)期間的活動(dòng)等方面，新的理論探討層出不窮，新的實(shí)踐探索雨后春筍。這使得代表工作理論在實(shí)踐中不斷豐富，在此指導(dǎo)下的代表工作也有不少創(chuàng)造，人大代表的作用不斷增強(qiáng)。

2、1992年至2005年是代表工作總結(jié)和規(guī)范階段

1992年4月，七屆全國(guó)人大五次會(huì)議通過(guò)了全國(guó)和地方各級(jí)人大代表法，并于當(dāng)日公布實(shí)施。這部法律，總結(jié)了此前多年開(kāi)展代表工作積累的大量成熟經(jīng)驗(yàn)和做法，根據(jù)實(shí)踐的需要，系統(tǒng)地從法律上專門(mén)規(guī)定了規(guī)范和保障代表執(zhí)行職務(wù)的問(wèn)題，使代表工作走上了有法可依的軌道。這部法律，是代表執(zhí)行職務(wù)要遵守的法律，也是人大及其常委會(huì)組織代表工作和開(kāi)展代表活動(dòng)要執(zhí)行的法律，是全黨全社會(huì)一體遵行的法律。此后，全國(guó)人大及其常委會(huì)依法開(kāi)展代表工作，我們地方人大也結(jié)合本地實(shí)際制定

了相關(guān)的代表工作規(guī)范性文件并在實(shí)踐中繼續(xù)進(jìn)行代表工作探索。會(huì)議期間的代表工作進(jìn)一步加強(qiáng)，閉會(huì)期間的代表活動(dòng)進(jìn)一步活躍，代表在現(xiàn)實(shí)生活中發(fā)揮的作用越來(lái)越大。

3、從2005年開(kāi)始是代表工作建立健全具體制度階段

2005年5月，中共中央發(fā)出通知，轉(zhuǎn)發(fā)了《中共全國(guó)人大常委會(huì)黨組關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮全國(guó)人大代表作用，加強(qiáng)全國(guó)人大常委會(huì)制度建設(shè)的若干意見(jiàn)》，即9號(hào)文件。這個(gè)文件對(duì)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和依法治國(guó)的新的歷史條件下，代表工作面臨的一系列新情況的處理、新問(wèn)題的解決，充分發(fā)揮人大代表的作用，支持、規(guī)范、保證人大代表依法履行職責(zé)，不斷提升代表工作水平，具有里程碑式的意義。以中央9號(hào)文件為標(biāo)志，充分發(fā)揮代表作用，建立健全代表依法履行職責(zé)的各項(xiàng)具體制度，進(jìn)一步增強(qiáng)代表工作的實(shí)效，已經(jīng)或正在逐步成為全國(guó)和地方各級(jí)人大及其代表的共識(shí)，代表工作進(jìn)入到了一個(gè)新的重要的發(fā)展階段。

二、代表工作取得的三方面長(zhǎng)足進(jìn)展

一是代表執(zhí)行職務(wù)更加注重制度化、法律化制度和法律是帶有根本性的。人大代表在人大會(huì)議期間的工作和在閉會(huì)期間的活動(dòng)都是執(zhí)行代表職務(wù)，代表不能不作為，要有作為，但也不能亂作為，必須使自己的行為規(guī)范化。人大及其常委會(huì)做好代表工作，也必須嚴(yán)格依照法律和有關(guān)制度的規(guī)定進(jìn)行。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和依法治國(guó)的推進(jìn)，客觀上也要求代表工作必須注重制度化、法律化。代表法和中央9號(hào)文件的出臺(tái)，就是代表工作制度化、法律化的集中體現(xiàn)。為了貫徹落實(shí)好代表法和中央9號(hào)文

件，各級(jí)人大及其常委會(huì)都分別出臺(tái)了相關(guān)規(guī)范性工作文件或制度辦法，在工作層面上進(jìn)一步規(guī)范和保障了代表執(zhí)行職務(wù)的行為。

制度和法律主要是調(diào)整和規(guī)范現(xiàn)實(shí)生活中的一些關(guān)系的。代表工作的法制建設(shè)，更多地體現(xiàn)在引導(dǎo)、規(guī)范和保障代表在現(xiàn)實(shí)生活中處理好若干關(guān)系，以更好地執(zhí)行代表職務(wù)。這些關(guān)系包括：處理好參加會(huì)議工作與開(kāi)展閉會(huì)期間活動(dòng)的關(guān)系，以閉會(huì)期間的積極活動(dòng)促進(jìn)會(huì)議期間工作的有效開(kāi)展；處理好行使權(quán)利與履行義務(wù)的關(guān)系，在行使權(quán)利的同時(shí)履行好相應(yīng)的義務(wù)；處理好集體行使職權(quán)與個(gè)人行為的關(guān)系，個(gè)人不直接處理問(wèn)題；處理好代表整體利益與局部利益的關(guān)系，努力遵從全體人民的根本利益；處理好執(zhí)行代表職務(wù)與崗位職務(wù)的關(guān)系，花費(fèi)必要的時(shí)間和精力肩負(fù)起代表使命；處理好執(zhí)行代表職務(wù)與接受監(jiān)督的關(guān)系，自覺(jué)接受原選區(qū)選民或原選舉單位的監(jiān)督；處理好執(zhí)行代表職務(wù)與提高自身素質(zhì)、維護(hù)自身合法權(quán)益的關(guān)系等。人大常委會(huì)及其辦事機(jī)構(gòu)，要在制度上、措施上為代表依法履行職責(zé)提供必須的服務(wù)和保障。

二是代表依法履行職責(zé)的保障進(jìn)一步全面充分

一方面是法律規(guī)定的代表執(zhí)行職務(wù)的保障落實(shí)到位。人大代表在人大各種會(huì)議上的發(fā)言和表決不受法律追究的言論免責(zé)權(quán)，未經(jīng)許可代表不受逮捕或被刑事審判以及不能對(duì)其采取其他限制人身自由措施的人身特別保護(hù)權(quán)，在現(xiàn)實(shí)生活中越來(lái)越受到各方面的尊重和維護(hù)。人大代表執(zhí)行代表職務(wù)所需要的時(shí)間，其生產(chǎn)或工作單位給予保障的意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)。政府財(cái)政以及有關(guān)方面對(duì)代表活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)或補(bǔ)貼及其工資和其他待遇等的物質(zhì)保

障進(jìn)一步到位。人大常委會(huì)加強(qiáng)與代表的聯(lián)系，以及國(guó)家和社會(huì)為代表執(zhí)行職務(wù)提供其他必要的條件或保障的工作越來(lái)越實(shí)際。

另一方面從發(fā)揮代表作用的實(shí)際出發(fā)增加和不斷強(qiáng)化了一些新的保障措施。包括，為了代表在人大會(huì)議上提高審議質(zhì)量、增強(qiáng)審議實(shí)效，拓寬代表知情知政的渠道和方式，把保障代表知情權(quán)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處；為了提高代表議案和建議的提出和辦理質(zhì)量，從制度和具體措施上明確要求，特別是明確辦理的程序和方式方法；為了增強(qiáng)閉會(huì)期間代表活動(dòng)的實(shí)效，加強(qiáng)對(duì)代表活動(dòng)的組織工作，形式多樣性、注重針對(duì)性；為了提高代表依法履行職責(zé)的能力，建立系統(tǒng)的代表培訓(xùn)制度等。人大常委會(huì)及其辦事機(jī)構(gòu)，積極探索服務(wù)和保障代表依法履行職責(zé)的方式方法，例如在創(chuàng)新代表專題調(diào)研方式、增設(shè)有關(guān)代表服務(wù)機(jī)構(gòu)和增加代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等方面做了大量工作。社會(huì)上的有關(guān)組織和個(gè)人也普遍尊重代表的權(quán)利，支持代表執(zhí)行職務(wù)，努力營(yíng)造一個(gè)有利于人大代表工作開(kāi)展的良好社會(huì)環(huán)境。

三是代表在現(xiàn)實(shí)生活中的地位和作用越來(lái)越重要

各級(jí)人大代表是各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，人大代表的這種法律地位，越來(lái)越得到社會(huì)上更多的組織和個(gè)人的理解和尊重。人大代表代表人民的利益和意愿，依照憲法和法律賦予本級(jí)人大的各項(xiàng)職權(quán)參加行使國(guó)家權(quán)力，人大代表的這種作用，越來(lái)越在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治與其他方面的社會(huì)工作中得到發(fā)揮。這些年來(lái)，人大決策民主化、科學(xué)化水平的不斷提高，反映著人大代表參加決策能力和程度的不斷提高；“一府兩院”依法行政、公正司法狀況的改進(jìn)，反映著人大代表監(jiān)督協(xié)助的力度和效果；在黨和國(guó)家與人民群眾之間，代表起著聯(lián)系的橋梁和紐帶的作用，得到了人

民群眾的信服和擁護(hù)?，F(xiàn)在老百姓中流行的一句話，叫“有事找人大代表”，已經(jīng)成了現(xiàn)實(shí)生活中不少人的共識(shí)和選擇，充分說(shuō)明了代表的地位和作用。這些年來(lái)，各級(jí)人大及其常委會(huì)把代表工作作為基礎(chǔ)性的工作抓緊抓實(shí)，切實(shí)發(fā)揮了作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用。

三、代表工作的基本經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)

第一，必須堅(jiān)持正確的政治方向，努力做到“三個(gè)統(tǒng)一”

人大工作政治性很強(qiáng)。人大代表和人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)的有關(guān)同志，都必須牢固樹(shù)立黨的觀念、政治觀念、大局觀念、群眾觀念和法治觀念，增強(qiáng)堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，增強(qiáng)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，是中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的優(yōu)勢(shì)和特色，是人大工作的根本原則。要自覺(jué)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持依法按程序辦事、堅(jiān)持充分發(fā)揚(yáng)民主，努力體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)黨的意圖、人民意愿和國(guó)家意志的有機(jī)統(tǒng)一。

第二，必須堅(jiān)持民主集中制，集體行使人大職權(quán)

人民代表大會(huì)制度以民主集中制為原則，要求人大的工作必須依法按程序由集體討論決定問(wèn)題。集體行使職權(quán)，是人大及其常委會(huì)工作的原則，也是人大代表執(zhí)行職務(wù)的準(zhǔn)則。在人大，個(gè)人無(wú)權(quán)、集體有權(quán)。人大代表個(gè)人或少數(shù)人不能代替人大行使任何職權(quán)或處理屬于人大職權(quán)范圍內(nèi)的事情，也不能干涉行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的正常工作。代表了解的人民群眾反映的問(wèn)題和意見(jiàn)，可以交人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)統(tǒng)一辦理。代表在閉會(huì)期間的活動(dòng)，要以集體活動(dòng)為主，以代表小組活動(dòng)為基本形式。代表要把執(zhí)行

代表職務(wù)與從事個(gè)人職業(yè)活動(dòng)嚴(yán)格區(qū)別開(kāi)來(lái)。人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)是代表的集體參謀助手和服務(wù)班子。在人大工作的同志都要掌握好人大工作的方式方法。

第三，必須堅(jiān)持走群眾路線，密切聯(lián)系人民群眾

人民代表大會(huì)制度的先進(jìn)性和生命力，其最大優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系人民群眾。人大代表是人民選出來(lái)的，要牢固樹(shù)立群眾觀念，代表最廣大人民群眾的根本利益，更好地發(fā)揮體察民情、反映民意、集中民智、珍惜民力方面的優(yōu)勢(shì)和作用，這與黨和政府的目標(biāo)是一致的。我國(guó)實(shí)行的是兼職人大代表制，人大代表要在原來(lái)的生產(chǎn)或工作崗位上，通過(guò)多種方式、多種渠道保持與人民群眾的密切聯(lián)系，并在履行職責(zé)時(shí)自覺(jué)接受人民群眾的監(jiān)督。人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)要為代表聯(lián)系人民群眾做好相關(guān)的服務(wù)和保障工作。

第四，必須服務(wù)科學(xué)發(fā)展，開(kāi)拓進(jìn)取求真務(wù)實(shí)

科學(xué)發(fā)展觀是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部份，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。人大代表和人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)的同志要不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，使自己的工作和活動(dòng)圍繞科學(xué)發(fā)展的主題、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的大局，解決不符合不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的思想認(rèn)識(shí)、工作思路、活動(dòng)方式等問(wèn)題，進(jìn)一步提高代表工作水平和質(zhì)量。人大代表工作涉及方方面面，要掌握并運(yùn)用統(tǒng)籌兼顧的科學(xué)方法。要處理好嚴(yán)格依法按程序辦事與與時(shí)俱進(jìn)的關(guān)系，不斷建立健全代表的激勵(lì)和約束機(jī)制，把不斷開(kāi)創(chuàng)代表工作服務(wù)科學(xué)發(fā)展的新局面，作為新形勢(shì)下人大代表工作內(nèi)在的、不竭的動(dòng)力。

2004年9月，在首都各界紀(jì)念全國(guó)人民代表大會(huì)成立50周年大會(huì)上，胡錦濤總書(shū)記曾經(jīng)特別強(qiáng)調(diào)，要更好地發(fā)揮人大代表的作用，各級(jí)黨委、人大、政府和法院、檢察院都要加強(qiáng)同人大代表的聯(lián)系，為他們聯(lián)系群眾、開(kāi)展活動(dòng)、履行職責(zé)提供方便和條件。吳邦國(guó)委員長(zhǎng)今年在全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告中要求，要以深入貫徹中央9號(hào)文件為主線，從堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度出發(fā)，堅(jiān)持尊重代表主體地位，堅(jiān)持為代表服務(wù)的思想，進(jìn)一步完善工作制度，加大工作力度，為代表依法行使職權(quán)、密切代表同人民群眾的聯(lián)系、擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)活動(dòng)的參與創(chuàng)造條件，不斷提升代表工作水平，更好地發(fā)揮代表參與管理國(guó)家事務(wù)的作用。我們要以紀(jì)念改革開(kāi)放30周年為契機(jī)，認(rèn)真總結(jié)這些年來(lái)代表工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，認(rèn)真研究現(xiàn)階段代表工作的新情況、新特點(diǎn)，認(rèn)真解決現(xiàn)實(shí)生活中代表工作遇到的新困難、新問(wèn)題，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步推進(jìn)新形勢(shì)下的人大代表工作，為堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、奪取全面建設(shè)小康社會(huì)的新勝利，作出新的更大的貢獻(xiàn)。

二00九年六月二十六日

第四篇：人大工作特點(diǎn)與體會(huì)

30年來(lái)人大工作的特點(diǎn)與體會(huì)

要搞好人大工作，就必須了解和熟悉人大工作的特點(diǎn)，掌握人大工作的基本規(guī)律?，F(xiàn)就人大工作的發(fā)展歷程、人大代表工作制度及作用等方面談?wù)勛约旱恼J(rèn)識(shí)和體會(huì)。

一、代表工作經(jīng)歷的三個(gè)發(fā)展階段 1、1979年至1992年是代表工作研討和探索階段

黨的十一屆三中全會(huì)總結(jié)了歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出了發(fā)展社會(huì)主義民主、健全社會(huì)主義法制，使民主制度化、法律化的任務(wù)。1982年憲法和在此前后制定的一些法律，對(duì)完善人民代表大會(huì)制度作出了一系列重要的規(guī)定。各級(jí)人大及其常委會(huì)努力履行憲法和法律賦予的職責(zé)，人大代表工作也獲得了空前進(jìn)展。在代表會(huì)議期間的工作和代表閉會(huì)期間的活動(dòng)等方面，新的理論探討層出不窮，新的實(shí)踐探索雨后春筍。這使得代表工作理論在實(shí)踐中不斷豐富，在此指導(dǎo)下的代表工作也有不少創(chuàng)造，人大代表的作用不斷增強(qiáng)。2、1992年至2005年是代表工作總結(jié)和規(guī)范階段

1992年4月，七屆全國(guó)人大五次會(huì)議通過(guò)了全國(guó)和地方各級(jí)人大代表法，并于當(dāng)日公布實(shí)施。這部法律，總結(jié)了此前多年開(kāi)展代表工作積累的大量成熟經(jīng)驗(yàn)和做法，根據(jù)實(shí)踐的需要，系統(tǒng)地從法律上專門(mén)規(guī)定了規(guī)范和保障代表執(zhí)行職務(wù)的問(wèn)題，使代表工作走上了有法可依的軌道。這部法律，是代表執(zhí)行職務(wù)要遵守的法律，也是人大及其常委會(huì)組織代表工作和開(kāi)展代表活動(dòng)要執(zhí)行的法律，是全黨全社會(huì)一體遵行的法律。此后，全國(guó)人大及其常委會(huì)依法開(kāi)展代表工作，我們地方人大也結(jié)合本地實(shí)際制定了相關(guān)的代表工作規(guī)范性文件并在實(shí)踐中繼續(xù)進(jìn)行代表工作探索。會(huì)議期間的代表工作進(jìn)一步加強(qiáng)，閉會(huì)期間的代表活動(dòng)進(jìn)一步活躍，代表在現(xiàn)實(shí)生活中發(fā)揮的作用越來(lái)越大。

3、從2005年開(kāi)始是代表工作建立健全具體制度階段

2005年5月，中共中央發(fā)出通知，轉(zhuǎn)發(fā)了《中共全國(guó)人大常委會(huì)黨組關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮全國(guó)人大代表作用，加強(qiáng)全國(guó)人大常委會(huì)制度建設(shè)的若干意見(jiàn)》，即9號(hào)文件。這個(gè)文件對(duì)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和依法治國(guó)的新的歷史條件下，代表工作面臨的一系列新情況的處理、新問(wèn)題的解決，充分發(fā)揮人大代表的作用，支持、規(guī)范、保證人大代表依法履行職責(zé)，不斷提升代表工作水平，具有里程碑式的意義。以中央9號(hào)文件為標(biāo)志，充分發(fā)揮代表作用，建立健全代表依法履行職責(zé)的各項(xiàng)具體制度，進(jìn)一步增強(qiáng)代表工作的實(shí)效，已經(jīng)或正在逐步成為全國(guó)和地方各級(jí)人大及其代表的共識(shí)，代表工作進(jìn)入到了一個(gè)新的重要的發(fā)展階段。

二、代表工作取得的三方面長(zhǎng)足進(jìn)展

一是代表執(zhí)行職務(wù)更加注重制度化、法律化制度和法律是帶有根本性的。人大代表在人大會(huì)議期間的工作和在閉會(huì)期間的活動(dòng)都是執(zhí)行代表職務(wù)，代表不能不作為，要有作為，但也不能亂作為，必須使自己的行為規(guī)范化。人大及其常委會(huì)做好代表工作，也必須嚴(yán)格依照法律和有關(guān)制度的規(guī)定進(jìn)行。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和依法治國(guó)的推進(jìn)，客觀上也要求代表工作必須注重制度化、法律化。代表法和中央9號(hào)文件的出臺(tái)，就是代表工作制度化、法律化的集中體現(xiàn)。為了貫徹落實(shí)好代表法和中央9號(hào)文件，各級(jí)人大及其常委會(huì)都分別出臺(tái)了相關(guān)規(guī)范性工作文件或制度辦法，在工作層面上進(jìn)一步規(guī)范和保障了代表執(zhí)行職務(wù)的行為。

制度和法律主要是調(diào)整和規(guī)范現(xiàn)實(shí)生活中的一些關(guān)系的。代表工作的法制建設(shè)，更多地體現(xiàn)在引導(dǎo)、規(guī)范和保障代表在現(xiàn)實(shí)生活中處理好若干關(guān)系，以更好地執(zhí)行代表職務(wù)。這些關(guān)系包括：處理好參加會(huì)議工作與開(kāi)展閉會(huì)期間活動(dòng)的關(guān)系，以閉會(huì)期間的積極活動(dòng)促進(jìn)會(huì)議期間工作的有效開(kāi)展；處理好行使權(quán)利與履行義務(wù)的關(guān)系，在行使權(quán)利的同時(shí)履行好相應(yīng)的義務(wù)；處理好集體行使職權(quán)與個(gè)人行為的關(guān)系，個(gè)人不直接處理問(wèn)題；處理好代表整體利益與局部利益的關(guān)系，努力遵從全體人民的根本利益；處理好執(zhí)行代表職務(wù)與崗位職務(wù)的關(guān)系，花費(fèi)必要的時(shí)間和精力肩負(fù)起代表使命；處理好執(zhí)行代表職務(wù)與接受監(jiān)督的關(guān)系，自覺(jué)接受原選區(qū)選民或原選舉單位的監(jiān)督；處理好執(zhí)行代表職務(wù)與提高自身素質(zhì)、維護(hù)自身合法權(quán)益的關(guān)系等。人大常委會(huì)及其辦事機(jī)構(gòu)，要在制度上、措施上為代表依法履行職責(zé)提供必須的服務(wù)和保障。

二是代表依法履行職責(zé)的保障進(jìn)一步全面充分

一方面是法律規(guī)定的代表執(zhí)行職務(wù)的保障落實(shí)到位。人大代表在人大各種會(huì)議上的發(fā)言和表決不受法律追究的言論免責(zé)權(quán)，未經(jīng)許可代表不受逮捕或被刑事審判以及不能對(duì)其采取其他限制人身自由措施的人身特別保護(hù)權(quán)，在現(xiàn)實(shí)生活中越來(lái)越受到各方面的尊重和維護(hù)。人大代表執(zhí)行代表職務(wù)所需要的時(shí)間，其生產(chǎn)或工作單位給予保障的意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)。政府財(cái)政以及有關(guān)方面對(duì)代表活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)或補(bǔ)貼及其工資和其他待遇等的物質(zhì)保障進(jìn)一步到位。人大常委會(huì)加強(qiáng)與代表的聯(lián)系，以及國(guó)家和社會(huì)為代表執(zhí)行職務(wù)提供其他必要的條件或保障的工作越來(lái)越實(shí)際。

另一方面從發(fā)揮代表作用的實(shí)際出發(fā)增加和不斷強(qiáng)化了一些新的保障措施。包括，為了代表在人大會(huì)議上提高審議質(zhì)量、增強(qiáng)審議實(shí)效，拓寬代表知情知政的渠道和方式，把保障代表知情權(quán)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處；為了提高代表議案和建議的提出和辦理質(zhì)量，從制度和具體措施上明確要求，特別是明確辦理的程序和方式方法；為了增強(qiáng)閉會(huì)期間代表活動(dòng)的實(shí)效，加強(qiáng)對(duì)代表活動(dòng)的組織工作，形式多樣性、注重針對(duì)性；為了提高代表依法履行職責(zé)的能力，建立系統(tǒng)的代表培訓(xùn)制度等。人大常委會(huì)及其辦事機(jī)構(gòu)，積極探索服務(wù)和保障代表依法履行職責(zé)的方式方法，例如在創(chuàng)新代表專題調(diào)研方式、增設(shè)有關(guān)代表服務(wù)機(jī)構(gòu)和增加代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等方面做了大量工作。社會(huì)上的有關(guān)組織和個(gè)人也普遍尊重代表的權(quán)利，支持代表執(zhí)行職務(wù)，努力營(yíng)造一個(gè)有利于人大代表工作開(kāi)展的良好社會(huì)環(huán)境。

三是代表在現(xiàn)實(shí)生活中的地位和作用越來(lái)越重要

各級(jí)人大代表是各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，人大代表的這種法律地位，越來(lái)越得到社會(huì)上更多的組織和個(gè)人的理解和尊重。人大代表代表人民的利益和意愿，依照憲法和法律賦予本級(jí)人大的各項(xiàng)職權(quán)參加行使國(guó)家權(quán)力，人大代表的這種作用，越來(lái)越在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治與其他方面的社會(huì)工作中得到發(fā)揮。這些年來(lái)，人大決策民主化、科學(xué)化水平的不斷提高，反映著人大代表參加決策能力和程度的不斷提高；“一府兩院”依法行政、公正司法狀況的改進(jìn)，反映著人大代表監(jiān)督協(xié)助的力度和效果；在黨和國(guó)家與人民群眾之間，代表起著聯(lián)系的橋梁和紐帶的作用，得到了人民群眾的信服和擁護(hù)。現(xiàn)在老百姓中流行的一句話，叫“有事找人大代表”，已經(jīng)成了現(xiàn)實(shí)生活中不少人的共識(shí)和選擇，充分說(shuō)明了代表的地位和作用。這些年來(lái)，各級(jí)人大及其常委會(huì)把代表工作作為基礎(chǔ)性的工作抓緊抓實(shí)，切實(shí)發(fā)揮了作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用。

三、代表工作的基本經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)

第一，必須堅(jiān)持正確的政治方向，努力做到“三個(gè)統(tǒng)一”

人大工作政治性很強(qiáng)。人大代表和人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)的有關(guān)同志，都必須牢固樹(shù)立黨的觀念、政治觀念、大局觀念、群眾觀念和法治觀念，增強(qiáng)堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，增強(qiáng)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，是中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的優(yōu)勢(shì)和特色，是人大工作的根本原則。要自覺(jué)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持依法按程序辦事、堅(jiān)持充分發(fā)揚(yáng)民主，努力體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)黨的意圖、人民意愿和國(guó)家意志的有機(jī)統(tǒng)一。

第二，必須堅(jiān)持民主集中制，集體行使人大職權(quán)

人民代表大會(huì)制度以民主集中制為原則，要求人大的工作必須依法按程序由集體討論決定問(wèn)題。集體行使職權(quán)，是人大及其常委會(huì)工作的原則，也是人大代表執(zhí)行職務(wù)的準(zhǔn)則。在人大，個(gè)人無(wú)權(quán)、集體有權(quán)。人大代表個(gè)人或少數(shù)人不能代替人大行使任何職權(quán)或處理屬于人大職權(quán)范圍內(nèi)的事情，也不能干涉行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的正常工作。代表了解的人民群眾反映的問(wèn)題和意見(jiàn)，可以交人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)統(tǒng)一辦理。代表在閉會(huì)期間的活動(dòng)，要以集體活動(dòng)為主，以代表小組活動(dòng)為基本形式。代表要把執(zhí)行代表職務(wù)與從事個(gè)人職業(yè)活動(dòng)嚴(yán)格區(qū)別開(kāi)來(lái)。人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)是代表的集體參謀助手和服務(wù)班子。在人大工作的同志都要掌握好人大工作的方式方法。

第三，必須堅(jiān)持走群眾路線，密切聯(lián)系人民群眾

人民代表大會(huì)制度的先進(jìn)性和生命力，其最大優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系人民群眾。人大代表是人民選出來(lái)的，要牢固樹(shù)立群眾觀念，代表最廣大人民群眾的根本利益，更好地發(fā)揮體察民情、反映民意、集中民智、珍惜民力方面的優(yōu)勢(shì)和作用，這與黨和政府的目標(biāo)是一致的。我國(guó)實(shí)行的是兼職人大代表制，人大代表要在原來(lái)的生產(chǎn)或工作崗位上，通過(guò)多種方式、多種渠道保持與人民群眾的密切聯(lián)系，并在履行職責(zé)時(shí)自覺(jué)接受人民群眾的監(jiān)督。人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)要為代表聯(lián)系人民群眾做好相關(guān)的服務(wù)和保障工作。

第四，必須服務(wù)科學(xué)發(fā)展，開(kāi)拓進(jìn)取求真務(wù)實(shí)

科學(xué)發(fā)展觀是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部份，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。人大代表和人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)的同志要不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，使自己的工作和活動(dòng)圍繞科學(xué)發(fā)展的主題、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的大局，解決不符合不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的思想認(rèn)識(shí)、工作思路、活動(dòng)方式等問(wèn)題，進(jìn)一步提高代表工作水平和質(zhì)量。人大代表工作涉及方方面面，要掌握并運(yùn)用統(tǒng)籌兼顧的科學(xué)方法。要處理好嚴(yán)格依法按程序辦事與與時(shí)俱進(jìn)的關(guān)系，不斷建立健全代表的激勵(lì)和約束機(jī)制，把不斷開(kāi)創(chuàng)代表工作服務(wù)科學(xué)發(fā)展的新局面，作為新形勢(shì)下人大代表工作內(nèi)在的、不竭的動(dòng)力。2004年9月，在首都各界紀(jì)念全國(guó)人民代表大會(huì)成立50周年大會(huì)上，胡錦濤總書(shū)記曾經(jīng)特別強(qiáng)調(diào)，要更好地發(fā)揮人大代表的作用，各級(jí)黨委、人大、政府和法院、檢察院都要加強(qiáng)同人大代表的聯(lián)系，為他們聯(lián)系群眾、開(kāi)展活動(dòng)、履行職責(zé)提供方便和條件。吳邦國(guó)委員長(zhǎng)今年在全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告中要求，要以深入貫徹中央9號(hào)文件為主線，從堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度出發(fā)，堅(jiān)持尊重代表主體地位，堅(jiān)持為代表服務(wù)的思想，進(jìn)一步完善工作制度，加大工作力度，為代表依法行使職權(quán)、密切代表同人民群眾的聯(lián)系、擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)活動(dòng)的參與創(chuàng)造條件，不斷提升代表工作水平，更好地發(fā)揮代表參與管理國(guó)家事務(wù)的作用。我們要以紀(jì)念改革開(kāi)放30周年為契機(jī)，認(rèn)真總結(jié)這些年來(lái)代表工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，認(rèn)真研究現(xiàn)階段代表工作的新情況、新特點(diǎn)，認(rèn)真解決現(xiàn)實(shí)生活中代表工作遇到的新困難、新問(wèn)題，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步推進(jìn)新形勢(shì)下的人大代表工作，為堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、奪取全面建設(shè)小康社會(huì)的新勝利，作出新的更大的貢獻(xiàn)。

二00九年六月二十六日

第五篇：沅江市重視鄉(xiāng)級(jí)人大領(lǐng)導(dǎo)班子的配備

沅江市重視鄉(xiāng)級(jí)人大領(lǐng)導(dǎo)班子的配備

（撰稿：沅江人大鄧華圣）

沅江市共有11個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)鄉(xiāng)、2個(gè)蘆葦場(chǎng)、2個(gè)街道辦事處，已于3月底全面完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作。換屆中，該市按照上級(jí)要求配齊配強(qiáng)了人大領(lǐng)導(dǎo)班子，同時(shí)，對(duì)原人大班子成員作了妥善“消化”。

黨委換屆后，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)和街道辦事處的人大主席、聯(lián)絡(luò)組長(zhǎng)均由黨委書(shū)記兼任，另配備了1名人大副主席、聯(lián)絡(luò)組副組長(zhǎng)。人大副主席、聯(lián)絡(luò)組副組長(zhǎng)進(jìn)黨委班子，任黨委委員，享受正科級(jí)實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)干部待遇。人大副主席、聯(lián)絡(luò)組副組長(zhǎng)在黨委班子成員中的排序，原則上排在副書(shū)記之后、政協(xié)聯(lián)工委主任之前。同時(shí)，兼顧“老人老辦法，新人新辦法”的做法，人大副主席、聯(lián)絡(luò)組副組長(zhǎng)是由原人大正職轉(zhuǎn)任的，則排在政協(xié)聯(lián)工委主任之前；人大副主席、聯(lián)絡(luò)組副組長(zhǎng)和政協(xié)聯(lián)工委主任都是新任的，亦排在政協(xié)聯(lián)工委主任之前；人大副主席、聯(lián)絡(luò)組副組長(zhǎng)是新任的，政協(xié)聯(lián)工委主任是連任（轉(zhuǎn)任）的，則排在政協(xié)聯(lián)工委主任之后。

本次換屆中，全市16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街道辦事處的人大主席、聯(lián)絡(luò)組組長(zhǎng)均由同級(jí)黨委書(shū)記兼任；人大副主席、聯(lián)絡(luò)組副組長(zhǎng)，有6名是由原人大正職留任的，10人為新配備的。

在對(duì)原鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、人大聯(lián)絡(luò)組長(zhǎng)的“消化”方面，該市確定了一個(gè)原則：“在農(nóng)村工作超過(guò)20年，任人大主職超過(guò)了3年的，照顧安排到市直單位進(jìn)班子”。按照這一原則，有歐志剛、曹水平等5位同志被安排到

1了市直單位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。原鄉(xiāng)級(jí)人大13名主職，除5位“照顧”進(jìn)市直單位外，還有1名調(diào)市直重用，1名到齡退線，6名同志留任在人大班子擔(dān)任享受正科實(shí)職待遇的“副主席”或“副組長(zhǎng)”。

全市15名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席、人大聯(lián)絡(luò)組副組長(zhǎng)，全部轉(zhuǎn)任為副科級(jí)實(shí)職干部，其中1人轉(zhuǎn)任為常務(wù)副鄉(xiāng)長(zhǎng)，1人調(diào)任市紀(jì)委委室主任，13人轉(zhuǎn)任為副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、副場(chǎng)長(zhǎng)或副主任。

沅江市鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街道辦事處人大領(lǐng)導(dǎo)班子的配備，將對(duì)鄉(xiāng)級(jí)人大工作產(chǎn)生許多積極作用。一是人大工作領(lǐng)導(dǎo)檔次和地位更高了。換屆后，黨委“一把手”兼任人大主職，親自主持人大工作。領(lǐng)導(dǎo)檔次由換屆前的第三位（黨政主職—黨政副職—人大主職—政協(xié)主職），上升到第一位了（黨委人大主職—政府主職—人大副職—政協(xié)主職）。同時(shí)，人大副職進(jìn)了黨委班子，享受正科實(shí)職待遇，且排序與換屆前的正職相似。從某種意義上講，人大領(lǐng)導(dǎo)“發(fā)了話”就是書(shū)記“發(fā)了話”，人大的影響力自然會(huì)有所提升。二是黨委意圖和人民意愿更容易統(tǒng)一。黨委工作和人大工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)是完全一致的。黨委書(shū)記兼任人大主席、聯(lián)絡(luò)組長(zhǎng)，更能把握好、實(shí)現(xiàn)好黨的主張與人民群眾意愿的一致性。三是對(duì)政府及其機(jī)構(gòu)的監(jiān)督更加到位。黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督，都是為了促推政府及其機(jī)構(gòu)的工作?！耙话咽帧钡牡匚缓汀皺?quán)威”，更能讓人大的監(jiān)督職能作用有效發(fā)揮出來(lái)，更能促使受監(jiān)督者自覺(jué)地把接受黨的領(lǐng)導(dǎo)和接受人大監(jiān)督擺在同等重要的位置。