第一篇：充分就業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事跡材料

**市**縣**鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所

創(chuàng)建五星級基層人力資源和社會保障機構(gòu)

單 行 材 料

**縣**鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所 二O一一年十二月二日

**市**縣**鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所

創(chuàng)建五星級基層人力資源和社會保障機構(gòu)

**縣**鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所地處縣城以北城鄉(xiāng)結(jié)合部，縣工業(yè)園區(qū)所在地，是**縣的北大門，也是**縣經(jīng)濟發(fā)展較快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)?？偯娣e70.63平方公里，下轄37個行政村，1個社區(qū)勞動保障工作站，72家企事業(yè)單位，11895戶，51985人，（其中農(nóng)業(yè)人口49361人，城鎮(zhèn)人口1980人，園區(qū)人口1344人）。農(nóng)民人均純收入3280元。

近年來，在上級勞動保障部門的關(guān)心指導(dǎo)和大力支持下，**鎮(zhèn)勞動保障所以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，挖掘地區(qū)資源，積極開展勞動保障工作，按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的要求，提出了“創(chuàng)一流精神風(fēng)貌，樹一流工作作風(fēng)，建一流干部隊伍，干一流工作業(yè)績”的奮斗目標(biāo)，著力精心打造管理有序、運作規(guī)范、制度健全、功能完善、服務(wù)高效的勞動保障工作平臺，全面開創(chuàng)了基層勞動保障工作新局面。先后被市勞動和社會保障局評為“勞動保障機構(gòu)建設(shè)先進(jìn)單位”、“勞務(wù)輸出先進(jìn)單位”、“促進(jìn)就業(yè)先進(jìn)勞動保障事務(wù)所”，被縣人事勞動保障局評為“勞務(wù)輸出工作先進(jìn)單位”，“勞動保障工作先進(jìn)單位”，歷年考評名次位于全縣前茅。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，機構(gòu)健全，確保勞保工作順利開展。鎮(zhèn)勞動保障所于2003年6月成立，按照市、縣統(tǒng)一安排，在鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視下，選派5名政治素質(zhì)好、文化程度高、工作能力強的同志從事勞動保障工作，明確了鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自分

管。在剛成立時，5名同志共用一間僅15平方米的辦公室，辦公用房特別緊張的情況下，政府決定租用靠近居民區(qū)、方便群眾辦事的街道民房46平方米，并落實了初期工作經(jīng)費，配備了全新電腦、辦公桌、檔案柜及其它辦公用品，從硬件上充分滿足勞動保障工作的需要。2006年政府搬遷后，確定政府大樓一樓方便群眾的大辦公室作為勞動保障所辦公使用。2008年全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)競聘勞動保障所所長，采取自薦審查、民主評議、競聘演講、投票表決等程序，最后確定了年富力強、經(jīng)驗豐富、責(zé)任感強的同志擔(dān)任勞動保障所所長。勞保所成立自始至今，就從“抓干部、帶隊伍、促工作”入手，以爭創(chuàng)省、市級示范事務(wù)所為目標(biāo)，制定和完善《工作人員崗位職責(zé)》、《計算機管理制度》、《勞動力轉(zhuǎn)移工作流程圖》、《退休人員管理工作規(guī)范》、《群眾滿意基層站所服務(wù)承諾》、《工作日報表制度》、《考勤考核制度》等各項規(guī)章制度，公開辦事程度，堅持落實“服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、限期辦結(jié)制、預(yù)約辦理制、責(zé)任追究制”等制度，并統(tǒng)一制作成標(biāo)牌上墻，規(guī)范工作流程和工作程序。做到了機構(gòu)、人員、編制、場所、經(jīng)費、工作“六到位”，為勞動保障工作順利開展奠定了良好基礎(chǔ)。

二、加大宣傳，強化引導(dǎo)，努力搞好全鎮(zhèn)勞動力轉(zhuǎn)移工作。近年來，我們針對農(nóng)業(yè)效益比較低，農(nóng)民增收困難的實際，把勞動力轉(zhuǎn)移作為興鎮(zhèn)富民的支柱產(chǎn)業(yè)，加強扶持引導(dǎo)，有效的促進(jìn)了勞動力資源向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，取得了明顯的經(jīng)濟效益和社會效益。目前全鎮(zhèn)常年在外務(wù)工的有6980人，加上季節(jié)性輸出和縣內(nèi)就業(yè)，全年勞動力轉(zhuǎn)移10942人，實現(xiàn)勞務(wù)總收入達(dá)到千萬元，增加了農(nóng)民收入，促進(jìn)了經(jīng)濟發(fā)展。主要做了以下幾方

面的工作：

一是加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機構(gòu)，夯實責(zé)任。鎮(zhèn)上成立了以鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所為主的勞動力轉(zhuǎn)移工作領(lǐng)導(dǎo)小組。年初及時研究提出了全鎮(zhèn)勞動力轉(zhuǎn)移的目標(biāo)任務(wù)和實施意見。并對全鎮(zhèn)的勞動力資源狀況進(jìn)行了徹底的調(diào)查摸底，掌握了我鎮(zhèn)的勞動力資源、人員分布、文化結(jié)構(gòu)狀況。

二是開展摸底調(diào)查，建立基礎(chǔ)臺帳，促進(jìn)社會勞動力資源管理。為摸清轄區(qū)實際情況，鎮(zhèn)政府統(tǒng)一部署，分別在37年行政村和1個社區(qū)居委會開展上門入戶調(diào)查摸底登記工作，勞動保障所建立起服務(wù)對象基礎(chǔ)臺帳，并實行計算機信息化管理。

三是健全勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)，層層落實責(zé)任。在全鎮(zhèn)37個村和社區(qū)設(shè)立了勞動保障工作站，確定了勞務(wù)輸出信息聯(lián)絡(luò)員，構(gòu)建了鎮(zhèn)、村勞務(wù)輸出工作網(wǎng)絡(luò)。

四是靈活形式，廣泛宣傳。一方面我們在鎮(zhèn)政府所在地和人口密集的地方設(shè)立了就業(yè)信息宣傳點5處和37年村的勞務(wù)信息公布欄，及時發(fā)布用工信息和優(yōu)惠政策。另一方面針對農(nóng)村富余勞動力存在的傳統(tǒng)思想觀念，用典型的人和事教育啟發(fā)他們，深入進(jìn)行宣傳和思想發(fā)動，幫助群眾進(jìn)一步破除“小農(nóng)經(jīng)濟”的舊思想，提高參與輸出的積極性。使他們破除了“好出門不如呆在家”等舊觀念的束縛，積極鼓勵和引導(dǎo)富余勞動力，消除顧慮走出家門闖天下。

五是加強培訓(xùn)，提高素質(zhì)。針對目前勞動力資源豐富，勞動力市場競爭激烈，沒有一技之長，務(wù)工難的實際。我們把勞動技能培訓(xùn)和勞務(wù)輸出前培訓(xùn)作為一項重要工作來抓，逐步實現(xiàn)勞務(wù)輸出由勞力型向技能型轉(zhuǎn)變，不斷提高勞務(wù)輸出質(zhì)量。一是積極

與西北農(nóng)林大學(xué)、縣就業(yè)服務(wù)中心、縣成人技校等各類培訓(xùn)機構(gòu)取得聯(lián)系，進(jìn)行勞動技能和勞務(wù)輸出前培訓(xùn)，努力提高勞動者素質(zhì)，使他們熟練掌握一門先進(jìn)實用技術(shù)，為提高就業(yè)率提供了保障。二是通過組織村組富余勞動力“走出去、找差距、變觀念”活動，使他們認(rèn)識到在家務(wù)農(nóng)與外出務(wù)工的收入差距，使富余勞動力勇于走出去，安下心，留下來，一年來累計組織各類培訓(xùn)班13批次，參加人數(shù)達(dá)到4200余人。

三、措施得力，服務(wù)到位，努力開創(chuàng)就業(yè)新局面。我們把就業(yè)再就業(yè)工作作為重中之重來抓，狠抓就業(yè)政策落實、公益性崗位開發(fā)、技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、小額貸款五個環(huán)節(jié)，促進(jìn)了就業(yè)規(guī)模的不斷擴大。開發(fā)社區(qū)公益性崗位53個，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)243人，占任務(wù)的101%，下崗失業(yè)人員再就業(yè) 196人，占任務(wù)的112%，其中：“4050”人員再就業(yè)53人，占任務(wù)的120%，零就業(yè)家庭全部實現(xiàn)了年末完全就業(yè)，保持了就業(yè)局勢的基本穩(wěn)定。

一是就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策得到全面落實。積極協(xié)助上級勞動保障部門開展就業(yè)、失業(yè)登記和《就業(yè)失業(yè)登記證》的辦理。共為轄區(qū)城鎮(zhèn)失業(yè)人員、下崗失業(yè)人員辦理《失業(yè)證》16本、申辦《再就業(yè)優(yōu)惠證》15個，就業(yè)失業(yè)登記證辦證人數(shù)5694人。在上級有關(guān)政策文件出臺后，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，及時制定并轉(zhuǎn)發(fā)了市政府和有關(guān)部門的文件，并廣泛宣傳，以小額擔(dān)保貸款、稅費減免、就業(yè)扶持為重點，推動新政策的全面落實。全年累計發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》15本，為5名下崗失業(yè)人員發(fā)放小額擔(dān)保貸款18萬元。累計為下崗失業(yè)人員減免稅費30多萬元，其中當(dāng)年減免14萬元；累計為54名下崗失業(yè)人員兌現(xiàn)社保補貼11萬元。組織城鎮(zhèn)失業(yè)

人員、下崗失業(yè)人員免費接受職業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)314人。

二是加大了公益性就業(yè)崗位開發(fā)力度。緊緊圍繞國家有關(guān)就業(yè)方面政策，積極溝通，多渠道、多形式開發(fā)就業(yè)崗位。重點依托地處縣工業(yè)園區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，加之地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，非公有制經(jīng)濟、第三產(chǎn)業(yè)和保潔保綠、幼教托管、家政等社區(qū)服務(wù)業(yè)空間較大，我們主動出擊，與上級勞動保障部門積極溝通，與園區(qū)管委會、入?yún)^(qū)企業(yè)協(xié)商，大力開發(fā)就業(yè)崗位，增加就業(yè)機會。在適逢**世園會召開之際，全市大力加強環(huán)境衛(wèi)生整治工作，我所積極介入，聯(lián)系設(shè)立衛(wèi)生保潔公益性崗位203個，同時積極引導(dǎo)鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和靈活就業(yè)，努力形成經(jīng)濟發(fā)展與促進(jìn)就業(yè)的良性互動。

三是加大小額擔(dān)保貸款工作力度。去年小額擔(dān)保貸款工作進(jìn)展不夠理想，針對出現(xiàn)這種情況，積極同有申請意愿的下崗失業(yè)人員聯(lián)系，征集辦理過程中的困難和疑慮，采取有力措施，積極正確引導(dǎo)，幫助其與有關(guān)部門溝通，協(xié)調(diào)統(tǒng)一組織參加培訓(xùn)，解決手續(xù)辦理中的困難，同時加大貸款的回收力度，促使小額擔(dān)保貸款取得良好進(jìn)展。全年共辦理下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款5戶，18萬元，農(nóng)村富余勞動力創(chuàng)業(yè)貸款56戶，177萬元。

四是積極開展勞動技能培訓(xùn)工作。按勞動力市場需求，積極開展多層次、多形式的就業(yè)培訓(xùn)活動，充分發(fā)揮培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的作用，全年累計組織各類培訓(xùn)班13批次，參加人數(shù)達(dá)到4200余人。一是大力開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，抓好“創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”活動，擴大培訓(xùn)的規(guī)模，提高培訓(xùn)的質(zhì)量，創(chuàng)業(yè)成功率達(dá)到60%以上，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)。二是加快技能人才培養(yǎng)工作，認(rèn)真實施新型技術(shù)人才的培養(yǎng)計劃。三是加強組織富余勞動力和下崗失

業(yè)人員參加上級勞動部門組織的職業(yè)技能鑒定工作，在鑒定的范圍、數(shù)量和質(zhì)量上有了新的突破。

五是努力消除“零就業(yè)家庭”。以政府出資購買公益性就業(yè)崗位為主要手段，其它方面開發(fā)的崗位為輔助，幫助“零就業(yè)”家庭至少有一名人員實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。努力把有就業(yè)愿望的“零就業(yè)家庭”人員安臵好，確保在全鎮(zhèn)消除“零就業(yè)家庭”。

六是大力開展就業(yè)援助活動。要進(jìn)一步深化幫扶就業(yè)，特別是殘疾下崗人員、高校畢業(yè)未就業(yè)人員，與這些弱勢群體結(jié)對子、交朋友、促就業(yè)，幫助他們提高就業(yè)技能，尋找就業(yè)崗位，落實就業(yè)政策，引導(dǎo)其自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。開展形式多樣的促進(jìn)就業(yè)活動，做好職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)工作。通過完善的服務(wù)，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。在援助活動中，我們重點抓住就業(yè)培訓(xùn)和政策落實這兩個關(guān)鍵，努力把就業(yè)再就業(yè)援助工作做實、做細(xì)、做到位。

七是將勞動保障工作與低保工作緊密結(jié)合。通過組織低保人員參加職業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)，引導(dǎo)他們接受職業(yè)技能培訓(xùn)和參加社區(qū)公益性勞動，幫助有勞動能力的低保人員樹立起重新就業(yè)的信心，并在安臵就業(yè)中優(yōu)先推薦低保人員及其家庭成員。針對低保人員文化偏低、技能單

一、年齡偏大、家庭負(fù)擔(dān)重的情況，幫助落實優(yōu)惠政策，鼓勵低保人員自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)，從根本上提高家庭收入，改變現(xiàn)有生活狀況。

四、廣泛宣傳，促進(jìn)社區(qū)居民社會保險和退休人員社會化管理工作有序進(jìn)行。

在縣局開展全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作安排部署后，當(dāng)天召開黨委會，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了15名工作人員。利用各種宣傳媒體進(jìn)行廣泛宣傳，同時印制宣傳彩頁12000份，做到了

家喻戶曉，人人皆知。自10月份開展工作以來，全鎮(zhèn)共參保30652人，入庫基金達(dá)320萬元，60歲以上城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作全面完成，為早日發(fā)放養(yǎng)老金奠定了基礎(chǔ)。

五、健全機制，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)建群眾滿意服務(wù)窗口。今年以來，按照省、市、縣關(guān)于基層勞動保障所創(chuàng)建群眾滿意窗口的精神，我們把優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作作為第三批科學(xué)發(fā)展學(xué)習(xí)教育活動的重要內(nèi)容，把深入一線、服務(wù)群眾、貼近群眾做為工作出發(fā)點，以創(chuàng)建群眾滿意窗口單位為契機，努力做到“四個一流”，提升服務(wù)水平，提高服務(wù)質(zhì)量，滿足群眾服務(wù)需求，樹立基層勞動保障隊伍的良好形象。

1、實行辦事公開，提高勞保工作透明度。勞動保障所作為政府的對外窗口，我們在加強干部作風(fēng)建設(shè)的同時，積極開展了一系列公開承諾和優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動。提高工作效率，公開辦事程序，方便群眾辦事：將各項辦事程序和服務(wù)承諾上墻，重新修訂了業(yè)務(wù)辦理程序、服務(wù)質(zhì)量承諾等內(nèi)容，實行公開透明的辦事服務(wù)過程和服務(wù)質(zhì)量要求。

2、改善辦公環(huán)境，不斷提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)質(zhì)量。為了改善辦公條件，方便群眾辦事，為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，我們在2009年組建了政務(wù)大廳，為了提高服務(wù)質(zhì)量，我們提出了政務(wù)大廳實行“酒店式”管理，工作人員就是酒店服務(wù)員，前來辦事群眾就是顧客。同時組織了勞動保障工作人員到**市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)參加為期一周的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)經(jīng)開區(qū)“高效化工作，規(guī)范化管理，優(yōu)質(zhì)化服務(wù)”的先進(jìn)理念。制定和實施工作人員日常行為規(guī)范、文明用語等工作。通過一系列的改進(jìn)，服務(wù)質(zhì)量得到了提高，群眾滿意度得到進(jìn)一步提升。

3、強化形象建設(shè)，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。在工作中，制定和完善了各項規(guī)章制度和干部職工職業(yè)道德規(guī)范，時時處處將自身的言行與維護單位的形象結(jié)合起來，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度干好本職工作，有效地改善了勞動保障工作的軟環(huán)境。我們對服務(wù)規(guī)范、服務(wù)承諾、服務(wù)語言、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)儀表、服務(wù)質(zhì)量提出了嚴(yán)格要求，將所有工作人員照片、分工、去向、聯(lián)系方式全部公開上墻，公開辦理程序，方便群眾辦事。積極推行“服務(wù)345，滿意在窗口”服務(wù)承諾，即“三個一樣”（生人熟人一個樣、群眾干部一樣尊重、忙時閑時一樣耐心）、“四個一”（一張笑臉相迎、一顆真心相待、一腔熱情相助、一個滿意相送）、“五個心”（對待群眾要熱心、對待工作要細(xì)心、解答問題要耐心、聽取意見要虛心、改進(jìn)工作要誠心）。實行“服務(wù)承諾制”、“首問負(fù)責(zé)制”、“限時辦結(jié)制”、“預(yù)約服務(wù)制”和“責(zé)任追究制”等項服務(wù)制度，以制度管人，以制度管事，建立長效管理體制，不斷推進(jìn)勞動保障工作向更高層次邁進(jìn)，全力打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)的示范窗口。

通過幾年的努力，勞動保障工作已經(jīng)步入規(guī)范化、正規(guī)化、制度化、高效化的良性循環(huán)軌道，得到了各級組織和基層群眾的一致好評。我們將以每一天做為新的起點，繼續(xù)努力，頑強拼搏，不斷創(chuàng)新，爭取在新的一年里，使勞動保障工作再上新臺階。

二O一一年十二月二日

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分就業(yè)工作總結(jié)

XX鎮(zhèn)充分就業(yè)工作總結(jié)

創(chuàng)建充分就業(yè)工作是進(jìn)一步貫徹落實國務(wù)院、省委省政府和市委市政府提出的促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作要求的重要措施之一，對確保我市就業(yè)局勢長期穩(wěn)定及社會和諧發(fā)展具有重要意義。根據(jù)上級文件相關(guān)精神，并結(jié)合XX鎮(zhèn)實際，我們積極開展工作，現(xiàn)將這階段所作的工作匯報如下：

一、成立組織，制定方案。

為有效完成創(chuàng)建充分就業(yè)街道工作任務(wù)，街道成立了創(chuàng)建充分就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組。在此基礎(chǔ)上還制定了XX鎮(zhèn)創(chuàng)建充分就業(yè)工作方案，確定了創(chuàng)建目標(biāo)、長期規(guī)劃及現(xiàn)階段的工作任務(wù)。目前，我街道共有11個行政村，6個居委會。根據(jù)《XX鎮(zhèn)創(chuàng)建充分就業(yè)街道工作方案》，按照分批創(chuàng)建的計劃，到2011年底，使居委會和全街道65%的行政村達(dá)到充分就業(yè)村（社區(qū)）的標(biāo)準(zhǔn)；到2012年底，使全鎮(zhèn)100%的行政村達(dá)到充分就業(yè)村的標(biāo)準(zhǔn)，同時達(dá)到充分就業(yè)街道的標(biāo)準(zhǔn)。使全街道城鎮(zhèn)勞動力就業(yè)率達(dá)到96%以上，農(nóng)村勞動力就業(yè)率達(dá)到92%以上，實現(xiàn)動態(tài)消除零就業(yè)家庭和農(nóng)村有就業(yè)愿望和就業(yè)能力低保家庭勞動力就業(yè)率70%以上的目標(biāo)。全面落實各項就業(yè)再就業(yè)政策，使就業(yè)困難人員得到有效援助，失業(yè)人員基本生活得到保障。

二、夯實基礎(chǔ)，完善制度。

1、積極組織動員大會。我街道于5月5日召開動員大會，會議由主任主持，所有村社區(qū)村的負(fù)責(zé)人參加了此次會議。在會上，XXX向各村負(fù)責(zé)人介紹了創(chuàng)建工作的重要性和任務(wù)的艱巨性，要求各村做好宣傳工作，并對創(chuàng)建工作給予積極配合。

2、落實勞動保障場地。十五里村、壁峰社區(qū)、玉龍村已落實村級勞動保障場所，并懸掛勞動保障室牌子，其中勞動保障室面積不少于20平米，已實現(xiàn)村實現(xiàn)窗口化服務(wù)。

3、確立創(chuàng)建村工作人員。各充分就業(yè)創(chuàng)建村于5月中旬成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，落實創(chuàng)建工作專兼職人員數(shù)人，并將創(chuàng)建工作納入到各村日常工作議事日程。

4、建立健全各項規(guī)章制度。為推動創(chuàng)建充分就業(yè)村工作，確保創(chuàng)建工作見成效，各創(chuàng)建村根據(jù)自村情況，制定了相關(guān)工作細(xì)則，并將業(yè)務(wù)流程、崗位職責(zé)等相關(guān)制度實行上墻公布。

三、狠抓落實，積極創(chuàng)新。

1、深入走訪，建立臺賬。各創(chuàng)建村組織人員深入村民家中進(jìn)行入戶調(diào)查，對村勞動力資源進(jìn)行全面排查，摸清底數(shù)，掌握實情。經(jīng)過6、7兩個月的排查，所轄區(qū)域已基本完成城鄉(xiāng)勞動年齡段人員的基本調(diào)查登記工作，在此基礎(chǔ)上開始建立村勞動者及就業(yè)情況臺賬，并及時進(jìn)行電腦錄入，截止至8月底，各創(chuàng)建村已完成基礎(chǔ)臺賬的電腦錄入工作。

2、開展公共就業(yè)服務(wù)，積極開發(fā)公益性崗位。做好4050人員靈活就業(yè)申報工作，街道工作人員及時向4050就業(yè)困難人員宣傳補貼辦法，詳細(xì)解答他們關(guān)心的相關(guān)政策問題，目前已為114名符合條件的人員辦理了社會保險補貼手續(xù)。于此同時，8個創(chuàng)建村積極搜集相關(guān)信息，共在網(wǎng)上發(fā)布規(guī)范用工信息252條，網(wǎng)上職介成功率更是達(dá)到了16%；積極開發(fā)公益性崗位，各創(chuàng)建村已完成公益性崗位的設(shè)立指標(biāo)，總計22人，這些人主要從事于各村的環(huán)衛(wèi)或窗口服務(wù)等相關(guān)工作。通過公共就業(yè)服務(wù)的開展，公益性崗位的開發(fā)，對不充分就業(yè)人員、實際失業(yè)人員、各類就業(yè)困難人員實現(xiàn)安置幫扶。

3、定期檢查，深入指導(dǎo)。創(chuàng)建充分就業(yè)村是一項時間緊任務(wù)重的工作，為切實抓好這項工作，我們對各村的創(chuàng)建工作采取了定期檢查和不定期上門指導(dǎo)相結(jié)合的辦法，堅持常抓不懈。街道積極落實充分就業(yè)工作資金，及時組織創(chuàng)建充分就業(yè)村的經(jīng)辦人員和相關(guān)業(yè)務(wù)人員參加充分就業(yè)市創(chuàng)建工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會議。此外，充分就業(yè)辦公室還派遣專人對各村的經(jīng)辦人員開展多次培訓(xùn)，并定時上門進(jìn)行輔導(dǎo)，及時幫助各村解決在操作方面遇到的問題。

4、開拓創(chuàng)新，在穩(wěn)定中求突破。XX鎮(zhèn)非常重視創(chuàng)建工作的開展，XX鎮(zhèn)充分就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其相關(guān)工作人員在整合各村創(chuàng)建資料的基礎(chǔ)上，發(fā)揮創(chuàng)新思想，與各村社區(qū)及時進(jìn)行交流溝通，充分提高創(chuàng)建意識。

第三篇：ＸＸ鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分就業(yè)經(jīng)驗交流材料

緊扣區(qū)域經(jīng)濟特色 創(chuàng)建充分就業(yè)之鄉(xiāng)

勞動保障局局長 ＸＸＸ

ＸＸ鄉(xiāng)黨委書記 ＸＸＸ

DDD市ＸＸ鄉(xiāng)地處國家一級自然保護區(qū)域內(nèi)，總面積364平方公里，轄區(qū)內(nèi)有8個行政村、59個村民小組，全鄉(xiāng)現(xiàn)有人口6200人，其中城鎮(zhèn)居民353人，城鄉(xiāng)勞動力3521人，占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?7%；城鄉(xiāng)富余勞動力311人，占勞動力的9%。從事旅游服務(wù)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營達(dá)3210人，就業(yè)率達(dá)到91.17%，率先成為DDD市充分就業(yè)之鄉(xiāng)。

一、搭建就業(yè)平臺 完善就業(yè)機制

做好城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作，是關(guān)系到ＸＸ鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的大事。鄉(xiāng)黨委、政府在積極開展創(chuàng)建“充分就業(yè)市”活動中，從鄉(xiāng)情出發(fā)，借鑒外地建設(shè)充分就業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)驗，堅持統(tǒng)籌就業(yè)的理念，從構(gòu)建就業(yè)平臺、完善就業(yè)機制入手，抓細(xì)抓實充分就業(yè)工作，為全鄉(xiāng)勞動者實現(xiàn)充分就業(yè)打牢基礎(chǔ)。

1、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)組織網(wǎng)絡(luò)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)調(diào)整中，鄉(xiāng)黨委高度重視勞動保障組織建設(shè)，為勞動保障所配備工作人員3名，其中專職工作人員2名，文化程度在高中以上，使勞動保障工作在鄉(xiāng)機構(gòu)中不空檔，有位置。在村設(shè)立勞動保障工作協(xié)辦員，在組設(shè)立勞動保障工作信息員，全鄉(xiāng)共配備了村、組勞動保障工作人員66名，形成了鄉(xiāng)、村、組都有人抓勞動保障工作的格局，同時，上級勞動部門加強了鄉(xiāng)勞動保障工作機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作人員的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，推行了勞動保障專職人員持證上崗制度，提高了對全鄉(xiāng)勞動者的就業(yè)服務(wù)質(zhì)量。

2、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)黨委在財力吃緊的情況下，千方百計籌資，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所與市人力資源市場之間的局域網(wǎng)，實現(xiàn)就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)與市城鄉(xiāng)勞動力市場供求預(yù)測和信息公開發(fā)布對接，促進(jìn)信息共享、職能延伸、就業(yè)互動，解決了因地域限制而造成ＸＸ鄉(xiāng)用工信息閉塞難題，為廣大農(nóng)民開闊就業(yè)眼界、拓寬就業(yè)門路創(chuàng)造了條件。

3、完善就業(yè)工作機制。鄉(xiāng)黨委堅持市場經(jīng)濟的思路，直面勞動力市場竟?fàn)幦找婕ち业陌l(fā)展態(tài)勢，不斷完善就業(yè)工作機制。從消除城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)有別的體制障礙入手，在全鄉(xiāng)建立了統(tǒng)一的公平竟?fàn)帯?yōu)勝劣汰、同崗?fù)甑木蜆I(yè)機制。實行用工信息發(fā)布公開、用工單位與求職人員雙向選擇，為全鄉(xiāng)每一個勞動者提供了平等竟?fàn)幘蜆I(yè)的機會。

4、強化宣傳促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)。ＸＸ鄉(xiāng)加強就業(yè)和再就業(yè)的宣傳力度，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)通過發(fā)放宣傳資料、在公共場所制作宣傳標(biāo)語、會議培訓(xùn)等多種方式，向全鄉(xiāng)廣大勞動者宣傳黨的就業(yè)政策，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵勞動者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)。全鄉(xiāng)呈現(xiàn)出變政府要我就業(yè)為我要就業(yè)、變找政府要事干為我找市場謀事干、變在家等事干為外出主動找事干的新變化。

5、不斷完善培訓(xùn)體系，加大勞動者素質(zhì)和技能培訓(xùn)。針對農(nóng)民就業(yè)需求的不同特點，面對勞動力市場需求新趨勢和經(jīng)濟發(fā)展需要，ＸＸ鄉(xiāng)積極制定了“請進(jìn)來，走出去”的可持續(xù)發(fā)展計劃，請來市勞動局就業(yè)局、省自然資源研究所、市農(nóng)牧局、川師大、省烹任?？茖W(xué)校的專家和講師，為村民開展了農(nóng)民務(wù)工知識，獼猴桃種植、餐飲服務(wù)、動物養(yǎng)殖等培訓(xùn)，有力地提高了ＸＸ鄉(xiāng)富余勞動力的就業(yè)技能。去年以來舉辦了各類培訓(xùn)班23個，培訓(xùn)各類人員1895人次；農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)103人,培訓(xùn)合格率達(dá)80%；農(nóng)村勞動力引導(dǎo)性培訓(xùn)和種植技術(shù)培訓(xùn)1760人次。同時，為充分提高本鄉(xiāng)富余勞動力素質(zhì)，鄉(xiāng)勞動保障所多次組織鄉(xiāng)富余勞動力代表到外地參觀考察，使他們在比較中找差距、考察中學(xué)經(jīng)驗、培訓(xùn)中求上進(jìn)、創(chuàng)業(yè)中求發(fā)展。

二、立足特色產(chǎn)業(yè) 促進(jìn)充分就業(yè)

ＸＸ鄉(xiāng)立足區(qū)域特色經(jīng)濟，以創(chuàng)建充分就業(yè)鄉(xiāng)帶動經(jīng)濟發(fā)展，以經(jīng)濟發(fā)展促進(jìn)充分就業(yè)，呈現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟長足發(fā)展，勞動力就業(yè)充分的良性互動態(tài)勢。

1、充分發(fā)揮ＸＸ獨具的生態(tài)休閑旅游資源優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)休閑旅游業(yè)。ＸＸ鄉(xiāng)地處國家自然保護區(qū)，境內(nèi)植物茂密，河水清澈，氣候宜人，景色秀麗，具有“天然氧吧”之稱，是城里人休閑度假、養(yǎng)身延壽的理想之地。近幾年來，鄉(xiāng)黨委在加強自然保護區(qū)與環(huán)境保護的前提下，順應(yīng)城里人養(yǎng)生延壽的心態(tài)，有序的引導(dǎo)農(nóng)戶美化凈化環(huán)境，興辦農(nóng)家樂、河邊茶園、開發(fā)溜馬、漂流、攀巖、徒步穿越等項目，發(fā)展特色豐富的休閑旅游業(yè)。旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展不僅使ＸＸ鄉(xiāng)1070多名富余勞動力實現(xiàn)了就地就近就業(yè)，而且吸納了城里下崗工人、外地農(nóng)民70余人就業(yè)。

2、利用自然資源優(yōu)勢，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。ＸＸ鄉(xiāng)充分發(fā)揮人均占有土地資源多的優(yōu)勢和特色資源優(yōu)勢，積極引導(dǎo)組織農(nóng)民轉(zhuǎn)變農(nóng)耕種植觀念，大力發(fā)展市場潛力大、經(jīng)濟效益高的獼猴桃、三木藥材、無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)。目前，全鄉(xiāng)已成規(guī)模種植獼猴桃1萬畝、三木藥材4.6萬畝、無公害蔬菜2000畝，特色產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模，從事三大特色產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的勞動力達(dá)2000余人。

3、利用獨特的地理、氣候條件發(fā)展特色冷水魚養(yǎng)殖。通過引進(jìn)業(yè)主，投資興建了兩個冷水魚養(yǎng)殖場，在業(yè)主的帶動下，深溪、紅色等村已有40多戶農(nóng)民建設(shè)了家庭冷水魚養(yǎng)殖小塘。冷水養(yǎng)殖不僅收入可觀，而且還實現(xiàn)了100余名勞動力再就業(yè)。

三、創(chuàng)新就業(yè)思路 拓展就業(yè)空間

1、以點、線、面對接為紐帶，完善農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移體系。ＸＸ鄉(xiāng)為充分解決好農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，把市場調(diào)節(jié)就業(yè)與政府促進(jìn)就業(yè)結(jié)合起來，人盡其能，人盡其才。采取與成都長虹熱縮材料廠、綿陽長虹集團等企業(yè)直通對接、與市外職介機構(gòu)新津縣等就業(yè)局民間對接、與市外勞動就業(yè)部門行業(yè)對接的辦法，加快勞務(wù)輸出，盡量把本鄉(xiāng)具有勞動能力又能就業(yè)的富余勞動力往市外、省外輸送，實現(xiàn)充分就業(yè)。全鄉(xiāng)共向省內(nèi)外轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力309人，實現(xiàn)勞務(wù)收入240萬元。

2、以創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為基礎(chǔ)，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)。ＸＸ鄉(xiāng)堅持“授人以魚，不如授之以漁”和“與人千金，不如與人一技”的服務(wù)宗旨，在市創(chuàng)業(yè)促進(jìn)中心的指導(dǎo)下，開通了SYB培訓(xùn)班，以滿足創(chuàng)業(yè)者的需求。通過參加創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn)、政策咨詢、創(chuàng)業(yè)項目推薦、小額貸款幫助，43名小老板選定了投資項目，辦起了茶莊、通訊、旅游產(chǎn)品加工、副食店、生態(tài)豬肉加工、冷水魚養(yǎng)殖等實體，為ＸＸ鄉(xiāng)提供就業(yè)崗位676個，目前已開展SYB培訓(xùn)8期，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)32人，其中村組干部11人，創(chuàng)業(yè)成功率65%。開設(shè)農(nóng)家樂18戶，解決務(wù)工人員144人，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人3人，帶動勞動力270人，商業(yè)企業(yè)1人，解決就業(yè)8人，共計解決勞動力轉(zhuǎn)移422人。

3、培育新的經(jīng)濟增長點，開辟就業(yè)新渠道。ＸＸ鄉(xiāng)緊緊圍繞打造休閑度假旅游之鄉(xiāng)的契機，邀請了省內(nèi)外專家到ＸＸ實地考察、科學(xué)論證，制定了ＸＸ新一輪旅游發(fā)展規(guī)劃，在規(guī)劃指導(dǎo)下，面向市場引資引項，拓展ＸＸ旅游業(yè)空間，培育旅游產(chǎn)業(yè)增長點和勞動就業(yè)增長點。今年投資300萬元建設(shè)的賈家溝戶外休閑運動中心解決了下崗職工4人，就地轉(zhuǎn)移勞動力13人；正在由業(yè)主投資開發(fā)的深溪溝疊香溪生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園，項目建成投入運行后，可安置富余勞動力300余人。

4、抓好試點開創(chuàng)就業(yè)新領(lǐng)域。ＸＸ鄉(xiāng)以高原村為試點，由134名農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戶主組建成農(nóng)民經(jīng)營公司，公司將引進(jìn)和堅持先進(jìn)的經(jīng)營理念，著力把高原村打造成集種植、觀光、休閑、服務(wù)為一體的示范小區(qū)，為解決更多富余勞動力就業(yè)拓展空間，不僅能滿足本村有勞動能力的人充分就業(yè)，而且還將為社會提供上百個就業(yè)崗位。

最近，ＸＸ鄉(xiāng)黨委、政府認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)建充分就業(yè)鄉(xiāng)的實踐，按照成都市委李春城書記“關(guān)于把ＸＸ鄉(xiāng)建設(shè)成為遠(yuǎn)郊區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的典型”的指示精神，制定了合理利用現(xiàn)有資源，不斷調(diào)整優(yōu)化全鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為今后拓展就業(yè)空間的主攻方向；把發(fā)掘提高全鄉(xiāng)勞動力的技能、智能、德能，進(jìn)一步增強就業(yè)市場應(yīng)變能力作為今后全鄉(xiāng)農(nóng)村勞動力培訓(xùn)的著力點；應(yīng)用新技術(shù)把區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)做強做大，培育新的經(jīng)濟增長點作為今后推進(jìn)全鄉(xiāng)勞動力充分就業(yè)的主要途徑；把深化勞動保障改革，完善勞動就業(yè)長效機制作為今后全鄉(xiāng)實現(xiàn)充分就業(yè)的主要措施。用2至3年時間，努力把ＸＸ鄉(xiāng)建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、就業(yè)充分、保障完善、社會和諧的社會主義新農(nóng)村。

第四篇：充分就業(yè)

充分就業(yè)（Full Employment）

什么是充分就業(yè)

充分就業(yè)是英國經(jīng)濟學(xué)家J.M.凱恩斯在《就業(yè)、利息和貨幣通論》一書中提出的概念。指在某一工資水平之下，所有愿意接受工作的人，都獲得了就業(yè)機會。充分就業(yè)并不等于全部就業(yè)或者完全就業(yè)，而是仍然存在一定的失業(yè)。但所有的失業(yè)均屬于摩擦性的和季節(jié)性的，而且失業(yè)的間隔期很短。通常把失業(yè)率等于自然失業(yè)率時的就業(yè)水平稱為充分就業(yè)。

凱恩斯提出的達(dá)到充分就業(yè)的經(jīng)濟主張: 刺激私人投資，為擴大個人消費創(chuàng)造條件；促進(jìn)國家投資，通過公共工程、救濟金、教育費用、軍事費用等公共投資，抵補私人投資的不足；政府通過實行累進(jìn)稅來提高社會消費傾向。

人力資源在任何社會都是第一資源，任何社會發(fā)展都首先取決于人力資源配置效率高低。人力資源配置效率高低的根本標(biāo)志就是就業(yè)或失業(yè)程度，就業(yè)與人力資源配置效率正相關(guān)，失業(yè)與人力資源配置效率負(fù)相關(guān)，經(jīng)濟學(xué)家、社會學(xué)家、人口學(xué)家和政治學(xué)家們把充分就業(yè)（Full Employment）視為人力資源與其它資源配置效率的最優(yōu)狀態(tài)。

在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中，當(dāng)人力資源充分就業(yè)時，其它一切非人力資源也同時得到最有效率的利用，整個國民經(jīng)濟的實際產(chǎn)出接近或等于潛在產(chǎn)出，經(jīng)濟產(chǎn)出狀態(tài)處在生產(chǎn)可能性曲線

（production-possibility curve PPC）的最大邊緣，經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟增長處在經(jīng)濟周期的繁榮階段。由于充分就業(yè)狀態(tài)以及由此表征的整體經(jīng)濟運行狀態(tài)處在人們期望的最優(yōu)狀態(tài)，實現(xiàn)充分就業(yè)就成為社會發(fā)展的重大關(guān)鍵問題，政府就有責(zé)任有義務(wù)在充分就業(yè)領(lǐng)域大有作為，充分就業(yè)就成為政府職能結(jié)構(gòu)中最重要的構(gòu)成要件，也是任何國家政府宏觀調(diào)控的首選目標(biāo)。

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充分就業(yè)的理解

1、充分就業(yè)是凡是愿意并有能力工作的人都得到了一個較為滿意的就業(yè)崗位，與之相對應(yīng)，失業(yè)是指愿意并有能力工作的人沒有得到就業(yè)崗位，失業(yè)是想得到就業(yè)崗位而被動地失去了就業(yè)機會，那些有工作能力而又不愿意工作的人不被視為是真正嚴(yán)格意義上的失業(yè)，因而通常叫做自愿失業(yè)，那些處在法定勞動年齡段兩端（如18歲——60歲）之外的人口也不認(rèn)為是失業(yè)人口。

2、充分就業(yè)者在工作崗位上能夠做到有效率的工作，人力資源能夠得到優(yōu)化配置，也就是通常說的幾個人的工作幾個人干，如果兩個人的工作三個人干，也被認(rèn)為是有一個人失業(yè)，這就是經(jīng)濟學(xué)家通常說的“隱形失業(yè)人口”或“潛在過剩人口”。

3、充分就業(yè)并不是人人都有就業(yè)崗位，在充分就業(yè)狀態(tài)下仍然存在一定數(shù)量的結(jié)構(gòu)性失業(yè)和摩擦性失業(yè)，即因技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動年齡和需求偏好變化而引起的職業(yè)轉(zhuǎn)換過程中的暫時性失業(yè)，這種失業(yè)具有一定的自然合理性，屬于勞動力人口的正常流動，是優(yōu)化人力資源配置的動態(tài)調(diào)整過程，是經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步的需要，充分就業(yè)被認(rèn)為是人力資源有效率配置的優(yōu)化狀態(tài)。

4、充分就業(yè)無論是在理論上還是在事實上都被認(rèn)為是存在自然失業(yè)率的就業(yè)狀態(tài)，自然失業(yè)率是長期均衡的失業(yè)率或充分就業(yè)的失業(yè)率，這時的經(jīng)濟運行周期處在高漲或繁榮階段，失業(yè)補助、社會救濟、福利開支、社會保障、生活水平、心理狀況、人口規(guī)模、運行質(zhì)態(tài)、社會認(rèn)同等等，都被認(rèn)為是可以接受的狀態(tài)。

5、在不同國家和不同時期具有不同的自然失業(yè)率的具體數(shù)值，各國政府可以依據(jù)具體情況來確定本國特定時期是否實現(xiàn)了充分就業(yè)。以美國這個現(xiàn)代市場經(jīng)濟最為發(fā)達(dá)的國家為例，20世紀(jì)50、60年代的自然失業(yè)率為3.5—4.5%，即95.5—96.5%的勞動力人口就業(yè)率就是充分就業(yè)狀態(tài)；20世紀(jì)70年代的自然失業(yè)率為4.5—5.5%，即94.5—95.5%的勞動力人口就業(yè)率就是充分就業(yè)狀態(tài)；20世紀(jì)80年代的自然失業(yè)率為5.5—6.5%，即93.5—94.5%的勞動力人口就業(yè)率就是充分就業(yè)狀態(tài)。

6、現(xiàn)代市場經(jīng)濟運行的中實際失業(yè)率若大大高于自然失業(yè)率，則表明有效需求不足和市場疲軟，經(jīng)濟運行質(zhì)量有待改進(jìn)和提升，實際失業(yè)率接近或等于零則不可能，至于傳統(tǒng)社會主義計劃經(jīng)濟中存在的實際失業(yè)率接近或等于零的情形，實際上是客觀存在的失業(yè)人口或過剩人口在非效率性過度就業(yè)狀態(tài)下被“陰形失業(yè)人口”或“潛在過剩人口”所掩蓋，不僅在事實上沒能解決失業(yè)人口問題，反而又長期損失了經(jīng)濟和社會發(fā)展的應(yīng)有效率，以此為標(biāo)志的政治優(yōu)越性也缺乏可持續(xù)性。

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充分就業(yè)的人本意義和發(fā)展價值

充分就業(yè)既是微觀居民戶家庭實現(xiàn)收入最大化所追求的理性預(yù)期，也是宏觀政府調(diào)控的首要政策目標(biāo)。充分就業(yè)的重大工具意義和終極目的價值在于：

1、權(quán)利保證。在充分就業(yè)狀態(tài)下，每個勞動者都找到了他或她所期望找到的就業(yè)崗位，勞動者在就業(yè)崗位上實在地證明了自身所擁有的自主決策、自愿選擇、自由流動、自動就業(yè)和自我發(fā)展的真實權(quán)利，勞動者的可行能力得到了體現(xiàn)、證明和運用，其自身的內(nèi)在需求偏好獲得了滿足，有可能實現(xiàn)符合個人意愿的全面發(fā)展。

2、經(jīng)濟支撐。在充分就業(yè)狀態(tài)下，勞動者個人有了可靠的工作保障，找到了穩(wěn)定可靠的收入來源，居民戶家庭能夠?qū)崿F(xiàn)收入最大化，有可能實現(xiàn)個人或居民戶家庭在各個方面的最大化發(fā)展，勞動者一旦因失去就業(yè)機會而處于失業(yè)狀態(tài)，也將同時失去個人和家庭發(fā)展的經(jīng)濟支撐。

3、精神滿足。充分就業(yè)狀態(tài)下的勞動者在找到就業(yè)崗位的同時，也找到了自己的社會歸屬，自身將不再處于社會游離狀態(tài)，不再被社會所拋棄和邊緣，其心理將不再因失業(yè)而被扭曲，原有的失業(yè)心理也會得到及時矯正，對未來將不再徘徊、彷徨和迷惘，就業(yè)者有了自己期望的社會定位，證明了自己的社會價值，其精神需求會得到滿足。

4、和諧發(fā)展。充分就業(yè)狀態(tài)下包括人力資源在內(nèi)的所有社會資源都得到了最優(yōu)化配置，實際經(jīng)濟產(chǎn)出GDP接近或等于潛在產(chǎn)出，經(jīng)濟運行曲線處在生產(chǎn)可能性曲線的的邊緣附近，經(jīng)濟周期處在繁榮和高漲階段，國民經(jīng)濟蛋糕已經(jīng)做到最大，即使收入分配比例保持不變，個人家庭收入和政府財政收入也都會獲得相應(yīng)增長，人口發(fā)展、經(jīng)濟增長和社會進(jìn)步處在動態(tài)和諧的健康運行狀態(tài)。

5、消解沖突。充分就業(yè)狀態(tài)證明了政府決策和政府政策的公正性及有效性，政府宏觀調(diào)控的政策目標(biāo)已經(jīng)實現(xiàn)，社會公眾對政府機構(gòu)的滿意度得到提升，政治支持率會得到提高，政府也能夠用不斷增長的財政收入支撐社會全面發(fā)展，有勞動能力并愿意工作的勞動力人口都各就其業(yè)，社會發(fā)展過程中潛藏的某些動蕩、沖突、摩擦和騷亂等不穩(wěn)定因素得到及時消解，既不會出現(xiàn)縱向的政府與公眾之間的社會劇烈摩擦，也不會出現(xiàn)橫向的社會各階層或各利益集團之間的巨大矛盾沖突。

正是由于充分就業(yè)狀態(tài)既滿足了微觀層面的公眾需要，又滿足了宏觀層面的政府需要，是政府和公眾理性預(yù)期目標(biāo)的最佳耦合狀態(tài)，因此，社會各界持各種不同政見的人們可以反對一切，但惟獨沒有人反對充分就業(yè)。充分就業(yè)作為當(dāng)今世界各國普遍追求的最優(yōu)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，歸根結(jié)底是首先并最終有利于人的發(fā)展，充分就業(yè)具有巨大的人本主義發(fā)展意義和民本主義發(fā)展價值。充分就業(yè)首先有利于人口發(fā)展，其最大受益者是社會公眾，只有中國絕大多數(shù)人口首先獲得可持續(xù)發(fā)展，中國經(jīng)濟可持續(xù)增長和中國社會可持續(xù)進(jìn)步才能從根本上獲得可持續(xù)性的動力支撐。如果只有官僚階層獲得最優(yōu)發(fā)展，城市人口獲得次優(yōu)發(fā)展，而占中國絕大多數(shù)的農(nóng)村人口不能獲得發(fā)展，城鄉(xiāng)人口在二元結(jié)構(gòu)狀態(tài)下割裂“發(fā)展”，中國將會出現(xiàn)可持續(xù)性的有增長而無發(fā)展的“惡增長現(xiàn)象”。

什么是不充分就業(yè)

不充分就業(yè)的相關(guān)定義：

1、不充分就業(yè)，就是指有就業(yè)愿望和能力的勞動年齡段男子和婦女不能充分得到有報酬的、自由選擇的、生產(chǎn)性就業(yè)的就業(yè)水平。

2、不充分就業(yè)又稱“就業(yè)不足”，是我國在1995年就確定了不充分就業(yè)的統(tǒng)計定義。不充分就業(yè)是指非個人原因，在調(diào)查周內(nèi)工作時間不到標(biāo)準(zhǔn)工作時間的一半（即20小時），并愿意從事更多工作的人員。

不充分就業(yè)也包括數(shù)量和質(zhì)量兩個方面。不充分就業(yè)不同于失業(yè)，是指勞動力利用不飽滿，而不是完全失去工作崗位。不充分就業(yè)是勞動力資源利用不充分的表現(xiàn)，可以看作是隱性失業(yè)。

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不充分就業(yè)的判斷標(biāo)準(zhǔn)

從統(tǒng)計的實際操作來看，判斷不充分就業(yè)人員的標(biāo)準(zhǔn)有三條：

1、調(diào)查周內(nèi)工作時間不到標(biāo)準(zhǔn)時間的一半，即不到20小時。

2、工作時間短是非個人原因。

3、愿意從事更多的工作。

這三條必須同時具備才能統(tǒng)計為不充分就業(yè)人員。目前，國內(nèi)外也有學(xué)者認(rèn)為只要“愿意從事更多的工作”，這種就業(yè)應(yīng)視為不充分就業(yè)人員。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)典型事跡

在距縣城68公里的**西部山區(qū)，有一個民風(fēng)淳樸的美麗地方。這里，青山環(huán)繞，天藍(lán)水碧，地靈人杰；翻開《**縣志》，這里英賢輩出，人才薈萃；著名的“**四髯”有“三髯’’出生在這里，偉人的功勛偉績激勵著一代又一代的后人奮勇拼搏。這里，就是**，著名的革命老區(qū)。

近年來，**鄉(xiāng)黨委、政府思發(fā)展、謀發(fā)展，克服交通不便、信息閉塞、經(jīng)濟落后等困難，調(diào)農(nóng)業(yè)，興工業(yè)，建集鎮(zhèn)，各項工作取得新突破。在偉人故里譜寫出了一曲動人的新篇章。XX年至今，**先后獲得“六好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，四好領(lǐng)導(dǎo)班子，社會治安綜合治理模范單位、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、計劃生育模范單位、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)管理先進(jìn)單位”等等眾多的榮譽。特別是經(jīng)濟工作超速發(fā)展，從XX年的完成稅收60萬元到XX年完成234萬元，四年翻了近四番。

一、抓班子建設(shè)，帶一流隊伍

一個單位的興衰榮辱，一項事業(yè)的成功失敗，關(guān)鍵在于有沒有一個思想過硬的領(lǐng)導(dǎo)班子。常言說：火車跑得快，全靠車頭帶，**的領(lǐng)導(dǎo)班子正像這開足馬力的火車頭，駕著時代風(fēng)云，在改革發(fā)展的潮流中迅跑。

心往一處想，勁往一處使，團結(jié)務(wù)實，公正廉潔，受群眾擁戴是**班子的顯著標(biāo)志。黨委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)基本上沒有雙休日的概念，上任伊始，就堅持下基層，廣集民意，傾聽民聲和群眾打成一片，并集體研究分析，提出了“以工業(yè)化為主導(dǎo)，城鎮(zhèn)化為依托，產(chǎn)業(yè)化為策應(yīng)，開放為主戰(zhàn)略并整體推進(jìn)”的工作思路。思想常交流，感情常溝通，工作常通氣，決策常商量，這是**領(lǐng)導(dǎo)班子成員共同形成的一種風(fēng)范。他們形成了班子成員上班自覺碰頭研究工作，下班學(xué)習(xí)、交流的工作習(xí)慣。班子成員間沒有隔心話，勇于開展批評和自我批評，重大事項集體決策，不搞個人說了算，要求干部做到的領(lǐng)導(dǎo)首先做到，要求干部不做的領(lǐng)導(dǎo)堅決不做，在干部群眾中樹立了較高的威信。

干部的作風(fēng)是經(jīng)濟發(fā)展與各項作工作的關(guān)鍵。XX年，新辦公樓竣工交付使用后，鄉(xiāng)機關(guān)適時提出了“建學(xué)習(xí)型機關(guān)、創(chuàng)服務(wù)型政府”的工作理念，XX年上半年，黨委、政府不斷加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，健全了21項機關(guān)制度，加強制度執(zhí)行情況的督促和檢查，嚴(yán)格干部考評考核制度，明確“班長帶班子、班子帶隊伍、隊伍促發(fā)展”的工作思路，組織開展了“入黨為什么、為民干什么、離職留什么”的大討論，給每個干部換置了新的辦公桌椅，制作了桌牌，實現(xiàn)了規(guī)范化，通透式辦公，既改善了辦公條件，又換發(fā)了干部精神面貌。由于領(lǐng)導(dǎo)班子處處想在先，干在前，身體力行發(fā)揮表率作用，也使干部隊伍發(fā)生了深刻的變化?！懊τ辛嗣樱e有了閑樣”，精神十足，領(lǐng)導(dǎo)指向哪里，干部沖向哪里，白天黑夜的干不講價錢，從不懈怠，個個堅守崗位。

二、依托資源，大力扶持民營企業(yè)發(fā)展。

在發(fā)展民營經(jīng)濟上堅持“扶、引、優(yōu)”的方針，對企業(yè)主做到“三個保證”。即制度上保證人員到位，服務(wù)上保證優(yōu)質(zhì)，地位上要保證提高。**鄉(xiāng)為全省有名“量具之鄉(xiāng)”，量具產(chǎn)品遠(yuǎn)銷全國各地，鄉(xiāng)黨委、政府充分利用本地＊＊行業(yè)的優(yōu)勢，大力扶持發(fā)展＊＊企業(yè)，通過開展企業(yè)發(fā)展跟蹤服務(wù)活動，落實重點項目全程服務(wù)制度等一系列措施，鄉(xiāng)＊＊行業(yè)蓬勃發(fā)展。XX年開始，**三家＊＊企業(yè)開始投入資金進(jìn)行技擴改，XX年發(fā)展到頂峰，＊＊量具廠征地15畝，增加投入850萬元，擬建成**西部最大的量具生產(chǎn)企業(yè)，產(chǎn)值由去年的1000萬元增至今年的1500萬元；＊＊機床廠征地6畝，加大投資550萬元，實現(xiàn)年產(chǎn)值達(dá)500萬元；＊＊工貿(mào)公司新增投資350萬元，規(guī)模進(jìn)一步擴大；**＊＊廠今年增加技改資金150萬元，生產(chǎn)水平進(jìn)一步提高，＊＊行業(yè)投入技擴改資金達(dá)到1550萬元，為歷史之最。XX年全鄉(xiāng)完成工業(yè)總產(chǎn)值9800萬元，工商各稅350萬元，新增固定資產(chǎn)投入1800萬元。全鄉(xiāng)工業(yè)企業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的強勁勢頭。

三、突出山區(qū)特色，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。

農(nóng)業(yè)在山區(qū)，如果仍然固守著傳統(tǒng)的方法種植糧食作物，不充分發(fā)揮土地的作用，農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收就是一句空話。近年來，為適應(yīng)市場形勢的發(fā)展，響應(yīng)中央的各項農(nóng)村政策，全鄉(xiāng)大力調(diào)整了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過走農(nóng)業(yè)特色化、多元化的道路，充分發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。針對鄉(xiāng)情，鄉(xiāng)黨委、政府在多方考察分析后，定出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路與方向，在穩(wěn)定糧播面積、積極發(fā)展種植優(yōu)質(zhì)稻的基礎(chǔ)上，逐步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，牲豬養(yǎng)殖、藥材種植等傳統(tǒng)項目得到鞏固和發(fā)展，特色種養(yǎng)業(yè)成為了農(nóng)民增收的新途徑。XX年底，全鄉(xiāng)共有小水果基地4000畝，中藥材810畝，葡萄200畝，板栗1200畝。全鄉(xiāng)每年可出欄牲豬40000頭，稻田養(yǎng)殖魚苗2500畝，引進(jìn)了七彩山雞、白玉蝸牛、蜜蜂、果子貍、河南鼠、甲魚、青紫蘭兔等10多個養(yǎng)殖品種。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整使農(nóng)民人平年增收450元，鄉(xiāng)特色化、多元化、區(qū)域化布局的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局逐步形成。

四、狠抓管理，加快集鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。

以“改舊貌、造新區(qū)、建新鎮(zhèn)”為目標(biāo)，堅持以“搭框架，重綠化，強管理”的集鎮(zhèn)建設(shè)思路，突出抓好集鎮(zhèn)硬軟件建設(shè)，初步建成一個頗具規(guī)模、洋溢著現(xiàn)代氣息的行政辦公區(qū)域，新區(qū)建設(shè)帶動了集鎮(zhèn)土地的開發(fā)和集鎮(zhèn)服務(wù)設(shè)施的完善和發(fā)展，集鎮(zhèn)全面接入有線電視網(wǎng)絡(luò)、寬帶互聯(lián)網(wǎng)，疏通公路兩側(cè)下水道，完成集鎮(zhèn)電力線路改造，購置了集鎮(zhèn)路燈，新機關(guān)綠化工作更是獲得了＊＊市園林式單位的稱號，集鎮(zhèn)功能進(jìn)一步增強，品位進(jìn)一步提升，人氣更旺了。

五、以項目工程為載體，不斷改善基礎(chǔ)設(shè)施。

一直以來，基礎(chǔ)設(shè)施的落后是困擾**經(jīng)濟快速發(fā)展的一個瓶頸，特是別交通不暢，信息閉塞是導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展不起來的一個主要原因。近年來，利用項目工程建設(shè)，用融集民資與引進(jìn)外資相結(jié)合方法，大搞各項建設(shè)，成效明顯。XX年投資300多萬元`完成＊＊公路7公里水泥路面硬化，有效的改善了**的交通狀況，投資300多萬元新建機關(guān)辦公大樓并實現(xiàn)機關(guān)整體搬遷，為機關(guān)干職工營造了良好的工作環(huán)境，投入100多萬元整修＊水、＊江兩河河堤河壩，使兩河更好的服務(wù)農(nóng)業(yè)發(fā)展。XX年完成項目工程建設(shè)8個，借謝＊＊誕辰120周年紀(jì)念活動契機，投資40多萬元對謝＊＊故居進(jìn)行了全面修繕，投入資金30萬元新建＊＊學(xué)校教學(xué)樓，**敬老院順利通過省市驗收并投入使用，實際用資25萬元，雙孢菇種植項目啟動民資30萬元，＊＊加油站擴建工程，共投入資金200萬元，新修縣、鄉(xiāng)公路10多公里，整修鄉(xiāng)內(nèi)各類水利設(shè)施等，實際用資達(dá)1000多萬元。

六、靠優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促招商引資

在本地工業(yè)經(jīng)濟相對落后，資源貧乏的情況下，招商引資工作就顯得重要而又難以進(jìn)行。為此，鄉(xiāng)黨委、政府及時制定了招商引資的優(yōu)惠政策，確定發(fā)展方針，制定了借船出海，不靠投入靠服務(wù)，不求所有求所在的工作發(fā)展原則，從全員招商入手，建立了以黨委、政府為核心的招商引資信息網(wǎng)；以專門辦公室為依托的招商引資工作網(wǎng)；以全體干部為主體的招商引資服務(wù)網(wǎng)。形成了一個以黨委、政府為主體，人人都是招商環(huán)境的大氛圍，有力的促進(jìn)了招商引資工作的順利進(jìn)行。近三年招商引資，共引進(jìn)縣外資金達(dá)到3000多萬元，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展和社會事業(yè)的發(fā)展注入了強大的動力。

七、軟硬齊抓，推進(jìn)社會各項事業(yè)有序發(fā)展。

人口與計劃生育工作著力提升工作思路，轉(zhuǎn)變工作方法，倡導(dǎo)新型生育文化，加強宣傳教育，鞏固基層基礎(chǔ)，嚴(yán)格處罰兌現(xiàn)，在實現(xiàn)三年三大步，XX年摘掉重點管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)帽子，XX年進(jìn)入縣先進(jìn)行列，XX年評為市、縣先進(jìn)單位，XX年繼續(xù)保持領(lǐng)先地位；XX年下半年，區(qū)劃調(diào)整及村級班子換屆工作順利完成，未出現(xiàn)任何遺留或不穩(wěn)定的問題，全鄉(xiāng)**法制建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)；近年來共建立農(nóng)村黨建遠(yuǎn)程教育教學(xué)站點三個，成立免費向農(nóng)民開放的“三農(nóng)書屋”，為黨員干部和群眾提供了良好的學(xué)習(xí)硬件與軟件環(huán)境；建立領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，設(shè)立了專門的信訪接待室，明確了專職信訪員，敞開言路，同時，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動和“打卦”、“買碼”等不正之風(fēng)，營造了安定祥和的社會環(huán)境，為鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展提供強有力的社會秩序保障。

經(jīng)過幾年的努力，現(xiàn)在的**鄉(xiāng)，黨群干群關(guān)系日益和諧，經(jīng)濟發(fā)展充滿希望。一個繁榮、文明、秀美的新**崛起于**西部山區(qū)。