第一篇：充分就業(yè)工作計(jì)劃

一、指導(dǎo)思想

以創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)為切入點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策，更好地促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)，充分就業(yè)工作計(jì)劃。高舉以人為本服務(wù)旗幟，確立以人為本的就業(yè)服務(wù)觀念，提高社區(qū)就業(yè)服務(wù)質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)勞動(dòng)者充分就業(yè)，為創(chuàng)建和諧社會(huì)，和諧靖江作出貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

1、按照就業(yè)服務(wù)制度化、專業(yè)化、社會(huì)化的要求，推進(jìn)“以人為本”的就業(yè)服務(wù)。進(jìn)一步建立社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)制度，完善服務(wù)功能，改進(jìn)服務(wù)措施和辦法，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。

2、進(jìn)一步發(fā)展社區(qū)非正規(guī)就業(yè)組織，開(kāi)發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，增加城鎮(zhèn)就業(yè)容量，通過(guò)開(kāi)展有效的再就業(yè)援助，進(jìn)一步把就業(yè)再就業(yè)政策宣傳到位。提高社區(qū)失業(yè)人員再就業(yè)率，降低城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，充分發(fā)揮社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)在創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)中的積極作用。

3、推進(jìn)社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)；

（1）加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，完善社區(qū)就業(yè)服務(wù)制度。明確工作職責(zé)，完善服務(wù)制度。我們社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)的工作要求。進(jìn)一步明確社區(qū)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)的工作任務(wù)和職責(zé)，明確工作要求和工作措施。進(jìn)一步完善社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)制度。

（2）健全就業(yè)服務(wù)臺(tái)帳，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)管理。繼續(xù)建立和完善社區(qū)失業(yè)人員臺(tái)帳、“4050”就業(yè)困難人員臺(tái)帳、社區(qū)就業(yè)崗位開(kāi)發(fā)臺(tái)帳和社區(qū)非正規(guī)勞動(dòng)組織臺(tái)帳，做到轄區(qū)內(nèi)的人員底數(shù)清、擇業(yè)意向清、個(gè)人技能狀況清、家庭就業(yè)人員情況清。同時(shí)，要完善對(duì)社區(qū)失地失業(yè)人員實(shí)行分類(lèi)管理，開(kāi)展個(gè)性化服務(wù)的措施和辦法，特別是要對(duì)社區(qū)內(nèi)的“4050”大齡人員和其他就業(yè)困難人員實(shí)行“一人一卡”或“一戶一檔”，以便開(kāi)展有針對(duì)性與就業(yè)服務(wù)，進(jìn)一步夯實(shí)社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)。

（3）完善服務(wù)功能，擴(kuò)大服務(wù)內(nèi)容。堅(jiān)持以人為本的就業(yè)服務(wù)觀念，努力提高服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量。要按照就業(yè)服務(wù)“新三化”的要求，不斷完善社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)的服務(wù)功能，擴(kuò)大服務(wù)內(nèi)容。當(dāng)前，在主動(dòng)開(kāi)展下崗失業(yè)人員求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和代辦培訓(xùn)申請(qǐng)、社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)、小額貸款申請(qǐng)等就業(yè)服務(wù)的同時(shí)，我們社區(qū)普遍為高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)殘疾人、復(fù)員退役軍人與軍隊(duì)干部隨軍家屬、刑釋解教人員等城鎮(zhèn)其他特殊就業(yè)群體、做好就業(yè)服務(wù)咨詢工作，擴(kuò)大社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)范圍，充分發(fā)揮社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)對(duì)促進(jìn)城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)的職能作用，工作計(jì)劃《充分就業(yè)工作計(jì)劃》。

（4）認(rèn)真落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策，積極開(kāi)展再就業(yè)援助。做好政策宣傳。我們要設(shè)立勞動(dòng)保障和就業(yè)再就業(yè)政策宣傳欄，并且利用其他各種行之有效的形式，認(rèn)真做好就業(yè)再就業(yè)政策宣傳和咨詢工作，使社區(qū)內(nèi)的失地失業(yè)人員家喻戶曉。

實(shí)施就業(yè)再就業(yè)政策。社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)，建立社區(qū)失地失業(yè)人員享受扶持政策情況檔案及其促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)情況數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，隨時(shí)把失地失業(yè)人員享受扶持政策中遇到的困難和問(wèn)題，向有關(guān)部門(mén)反映。同時(shí)，在摸清失地失業(yè)人員底數(shù)基礎(chǔ)上。進(jìn)一步提高符合享受就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策失業(yè)人員的發(fā)證率，擴(kuò)大政策落實(shí)的覆蓋面。

開(kāi)展再就業(yè)援助。進(jìn)一步發(fā)展社區(qū)非正規(guī)就業(yè)組織，多渠道開(kāi)發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，對(duì)失地失業(yè)人員中的就業(yè)困難對(duì)象買(mǎi)行專人幫扶，提供有針對(duì)性的再就業(yè)援助。凡是由政府投資開(kāi)發(fā)的社區(qū)公益性就業(yè)崗位，要首先滿足就業(yè)困難對(duì)象的需要，對(duì)愿意接受政府提供的公益性就業(yè)崗位的就業(yè)困難對(duì)象，要優(yōu)先得到公益性就業(yè)崗位的援助。鼓勵(lì)和扶持失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，積極為失業(yè)人員創(chuàng)辦的社區(qū)非正規(guī)就業(yè)組織提出具體服務(wù)和日常管理，協(xié)助失業(yè)人員選擇創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，幫助落實(shí)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，協(xié)助申請(qǐng)貸款和申請(qǐng)享受減免稅費(fèi)優(yōu)惠政策，營(yíng)造“自主創(chuàng)業(yè)、自我發(fā)展、社會(huì)幫扶、政府服務(wù)”的良好創(chuàng)業(yè)氛圍，使國(guó)家就業(yè)再就業(yè)政策落到實(shí)處。

（5）及時(shí)掌握勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，在社區(qū)開(kāi)展網(wǎng)上政策宣傳和信息查詢服務(wù)。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)就業(yè)服務(wù)前臺(tái)工作計(jì)算機(jī)化，努力完善服務(wù)手段，提高服務(wù)效率。組織實(shí)施配合上級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)，積極開(kāi)展蕭政辦發(fā)（2007）86號(hào)文件精神和區(qū)就業(yè)處的要求，積極創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)和開(kāi)展廣泛的就業(yè)工作，千方百計(jì)收集適合失業(yè)人員就業(yè)的用工信息，為就業(yè)困難對(duì)象送崗位上門(mén)，進(jìn)一步營(yíng)造關(guān)心、支持、幫助失地失業(yè)人員再就業(yè)的良好社會(huì)氛圍，為創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作而努力。

第二篇：充分就業(yè)社區(qū)復(fù)查工作計(jì)劃

前進(jìn)巷社區(qū)

充分就業(yè)社區(qū)復(fù)查工作計(jì)劃

根據(jù)市政府呼就發(fā)【2011】16號(hào)《關(guān)于對(duì)以已創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)進(jìn)行復(fù)查的通知》精神，根據(jù)大學(xué)西路辦事處勞動(dòng)保障所2011年工作計(jì)劃，我們四千米社區(qū)特制定創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)進(jìn)行復(fù)查的工作計(jì)劃，如下：

一、指導(dǎo)思想

指導(dǎo)思想：以“三個(gè)代表”重要思想，可以發(fā)展觀等重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹國(guó)務(wù)院有關(guān)加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作精神，堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)，市場(chǎng)調(diào)查就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)的方針，通過(guò)完善社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)社區(qū)就業(yè)服務(wù)能力，努力拓寬就業(yè)渠道，應(yīng)道和幫助社區(qū)內(nèi)有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，為全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建首府和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)。

目標(biāo)：在年內(nèi)完成辦事處勞動(dòng)保障所年初下達(dá)的2011年目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，使社區(qū)登記失業(yè)人員就業(yè)率達(dá)到90%以上。

二、工作目標(biāo)

1、按照就業(yè)服務(wù)制度化、專業(yè)化、社會(huì)化的要求，推進(jìn)“以人為本”的就業(yè)服務(wù)。進(jìn)一步建立社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)制度，完善服務(wù)功能，改進(jìn)服務(wù)措施和辦法，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。

2、進(jìn)一步發(fā)展社區(qū)非正規(guī)就業(yè)組織，通過(guò)開(kāi)展有效的再就業(yè)援助，進(jìn)一步把就業(yè)再就業(yè)政策宣傳到位。提高社區(qū)失業(yè)人員再就業(yè)率，降低城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，充分發(fā)揮社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)在創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)中的積極作用。

3、推進(jìn)社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)；

（1）加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，完善社區(qū)就業(yè)服務(wù)制度。明確工作職責(zé)，完善服務(wù)制度。我們社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)的工作要求。進(jìn)一步明確社區(qū)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)的工作任務(wù)和職責(zé)，明確工作要求和工作措施。進(jìn)一步完善社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)制度。

（2）健全就業(yè)服務(wù)臺(tái)帳，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)管理。繼續(xù)建立和完善社區(qū)失業(yè)人員臺(tái)帳、“4050”就業(yè)困難人員臺(tái)帳、社區(qū)就業(yè)崗位開(kāi)發(fā)臺(tái)帳和社區(qū)非正規(guī)勞動(dòng)組織臺(tái)帳，做到轄區(qū)內(nèi)的人員底數(shù)清、擇業(yè)意向清、個(gè)人技能狀況清、家庭就業(yè)人員情況清。同時(shí)，要完善對(duì)社區(qū)失業(yè)人員實(shí)行分類(lèi)管理，開(kāi)展個(gè)性化服務(wù)的措施和辦法，特別是要對(duì)社區(qū)內(nèi)的“4050”大齡人員和其他就業(yè)困難人員實(shí)行“一人一卡”或“一戶一檔”，以便開(kāi)展有針對(duì)性與就業(yè)服務(wù)，進(jìn)一步夯實(shí)社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)。

（3）完善服務(wù)功能，擴(kuò)大服務(wù)內(nèi)容。堅(jiān)持以人為本的就業(yè)服務(wù)觀念，努力提高服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量。主動(dòng)開(kāi)展下崗失業(yè)人員求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和代辦培訓(xùn)申請(qǐng)、社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)等就業(yè)服務(wù)的同時(shí)，我們社區(qū)普遍為高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)殘疾人、復(fù)員退役軍人與軍隊(duì)干部隨軍家屬、刑釋解教人員等城鎮(zhèn)其他特殊就業(yè)群體、做好就業(yè)服務(wù)咨詢工作，擴(kuò)大社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)范圍，充分發(fā)揮社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)對(duì)促進(jìn)城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)的職能作用。

（4）認(rèn)真落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策，積極開(kāi)展再就業(yè)援助。做好政策宣傳。我們要設(shè)立勞動(dòng)保障和就業(yè)再就業(yè)政策宣傳欄，并且利用其他各種行之有效的形式，認(rèn)真做好就業(yè)再就業(yè)政策宣傳和咨詢工作。開(kāi)展再就業(yè)援助。進(jìn)一步發(fā)展社區(qū)非正規(guī)就業(yè)組織，多渠道開(kāi)發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，對(duì)下崗失業(yè)人員中的就業(yè)困難對(duì)象提供有針對(duì)性的再就業(yè)援助。營(yíng)造“自主創(chuàng)業(yè)、自我發(fā)展、社會(huì)幫扶、政府服務(wù)”的良好創(chuàng)業(yè)氛圍，使國(guó)家就業(yè)再就業(yè)政策落到實(shí)處。

（5）及時(shí)掌握勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，在社區(qū)開(kāi)展網(wǎng)上政策宣傳和信息查詢服務(wù)。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)就業(yè)服務(wù)前臺(tái)工作計(jì)算機(jī)化，努力完善服務(wù)手段，提高服務(wù)效率。積極創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)和開(kāi)展廣泛的就業(yè)工作，千方百計(jì)收集適合失業(yè)人員就業(yè)的用工信息，為就業(yè)困難對(duì)象送崗位上門(mén)，進(jìn)一步營(yíng)造關(guān)心、支持、幫助失地失業(yè)人員再就業(yè)的良好社會(huì)氛圍，為創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作而努力。加強(qiáng)勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)

1、建立健全勞動(dòng)保障組織機(jī)構(gòu)，人員到位。

2、制定保障平臺(tái)辦公經(jīng)費(fèi)的預(yù)算，向辦事處以及上級(jí)有關(guān)單位爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)、物質(zhì)援助

3、建立健全工作站的各種工作制度和責(zé)任制度，增加工作透明度和監(jiān)督機(jī)制。

三、完善就業(yè)服務(wù)工作

1、使下崗失業(yè)人員100%的享受黨和國(guó)家為他們制定的各種優(yōu)惠政策，為符合政策的下崗失業(yè)人員辦理各種手續(xù)，使他們得到實(shí)惠。

2、下崗失業(yè)人員在享受貸款、社保補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、免費(fèi)培訓(xùn)等一系列優(yōu)惠政策的同時(shí)，社區(qū)盡一切力量為他們提供就業(yè)信息和就業(yè)渠道，并且組織開(kāi)展職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)工作。

四、健全和完成好14套臺(tái)賬和各種報(bào)表1、14套臺(tái)賬全部錄入微機(jī)，并且做到動(dòng)態(tài)管理。

2、及時(shí)上報(bào)各種報(bào)表

我們相信，在市、區(qū)和辦事處各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)和大力幫助下，前進(jìn)巷社區(qū)在創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)復(fù)查中，一定會(huì)去得好的成績(jī)。

前進(jìn)巷社區(qū)居委會(huì)

2011年8月15日

第三篇：充分就業(yè)

充分就業(yè)（Full Employment）

什么是充分就業(yè)

充分就業(yè)是英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家J.M.凱恩斯在《就業(yè)、利息和貨幣通論》一書(shū)中提出的概念。指在某一工資水平之下，所有愿意接受工作的人，都獲得了就業(yè)機(jī)會(huì)。充分就業(yè)并不等于全部就業(yè)或者完全就業(yè)，而是仍然存在一定的失業(yè)。但所有的失業(yè)均屬于摩擦性的和季節(jié)性的，而且失業(yè)的間隔期很短。通常把失業(yè)率等于自然失業(yè)率時(shí)的就業(yè)水平稱為充分就業(yè)。

凱恩斯提出的達(dá)到充分就業(yè)的經(jīng)濟(jì)主張: 刺激私人投資，為擴(kuò)大個(gè)人消費(fèi)創(chuàng)造條件；促進(jìn)國(guó)家投資，通過(guò)公共工程、救濟(jì)金、教育費(fèi)用、軍事費(fèi)用等公共投資，抵補(bǔ)私人投資的不足；政府通過(guò)實(shí)行累進(jìn)稅來(lái)提高社會(huì)消費(fèi)傾向。

人力資源在任何社會(huì)都是第一資源，任何社會(huì)發(fā)展都首先取決于人力資源配置效率高低。人力資源配置效率高低的根本標(biāo)志就是就業(yè)或失業(yè)程度，就業(yè)與人力資源配置效率正相關(guān)，失業(yè)與人力資源配置效率負(fù)相關(guān)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家、社會(huì)學(xué)家、人口學(xué)家和政治學(xué)家們把充分就業(yè)（Full Employment）視為人力資源與其它資源配置效率的最優(yōu)狀態(tài)。

在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，當(dāng)人力資源充分就業(yè)時(shí)，其它一切非人力資源也同時(shí)得到最有效率的利用，整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的實(shí)際產(chǎn)出接近或等于潛在產(chǎn)出，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出狀態(tài)處在生產(chǎn)可能性曲線

（production-possibility curve PPC）的最大邊緣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)處在經(jīng)濟(jì)周期的繁榮階段。由于充分就業(yè)狀態(tài)以及由此表征的整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)處在人們期望的最優(yōu)狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)就成為社會(huì)發(fā)展的重大關(guān)鍵問(wèn)題，政府就有責(zé)任有義務(wù)在充分就業(yè)領(lǐng)域大有作為，充分就業(yè)就成為政府職能結(jié)構(gòu)中最重要的構(gòu)成要件，也是任何國(guó)家政府宏觀調(diào)控的首選目標(biāo)。

[編輯]

充分就業(yè)的理解

1、充分就業(yè)是凡是愿意并有能力工作的人都得到了一個(gè)較為滿意的就業(yè)崗位，與之相對(duì)應(yīng)，失業(yè)是指愿意并有能力工作的人沒(méi)有得到就業(yè)崗位，失業(yè)是想得到就業(yè)崗位而被動(dòng)地失去了就業(yè)機(jī)會(huì)，那些有工作能力而又不愿意工作的人不被視為是真正嚴(yán)格意義上的失業(yè)，因而通常叫做自愿失業(yè)，那些處在法定勞動(dòng)年齡段兩端（如18歲——60歲）之外的人口也不認(rèn)為是失業(yè)人口。

2、充分就業(yè)者在工作崗位上能夠做到有效率的工作，人力資源能夠得到優(yōu)化配置，也就是通常說(shuō)的幾個(gè)人的工作幾個(gè)人干，如果兩個(gè)人的工作三個(gè)人干，也被認(rèn)為是有一個(gè)人失業(yè)，這就是經(jīng)濟(jì)學(xué)家通常說(shuō)的“隱形失業(yè)人口”或“潛在過(guò)剩人口”。

3、充分就業(yè)并不是人人都有就業(yè)崗位，在充分就業(yè)狀態(tài)下仍然存在一定數(shù)量的結(jié)構(gòu)性失業(yè)和摩擦性失業(yè)，即因技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)年齡和需求偏好變化而引起的職業(yè)轉(zhuǎn)換過(guò)程中的暫時(shí)性失業(yè)，這種失業(yè)具有一定的自然合理性，屬于勞動(dòng)力人口的正常流動(dòng)，是優(yōu)化人力資源配置的動(dòng)態(tài)調(diào)整過(guò)程，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的需要，充分就業(yè)被認(rèn)為是人力資源有效率配置的優(yōu)化狀態(tài)。

4、充分就業(yè)無(wú)論是在理論上還是在事實(shí)上都被認(rèn)為是存在自然失業(yè)率的就業(yè)狀態(tài)，自然失業(yè)率是長(zhǎng)期均衡的失業(yè)率或充分就業(yè)的失業(yè)率，這時(shí)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行周期處在高漲或繁榮階段，失業(yè)補(bǔ)助、社會(huì)救濟(jì)、福利開(kāi)支、社會(huì)保障、生活水平、心理狀況、人口規(guī)模、運(yùn)行質(zhì)態(tài)、社會(huì)認(rèn)同等等，都被認(rèn)為是可以接受的狀態(tài)。

5、在不同國(guó)家和不同時(shí)期具有不同的自然失業(yè)率的具體數(shù)值，各國(guó)政府可以依據(jù)具體情況來(lái)確定本國(guó)特定時(shí)期是否實(shí)現(xiàn)了充分就業(yè)。以美國(guó)這個(gè)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的國(guó)家為例，20世紀(jì)50、60年代的自然失業(yè)率為3.5—4.5%，即95.5—96.5%的勞動(dòng)力人口就業(yè)率就是充分就業(yè)狀態(tài)；20世紀(jì)70年代的自然失業(yè)率為4.5—5.5%，即94.5—95.5%的勞動(dòng)力人口就業(yè)率就是充分就業(yè)狀態(tài)；20世紀(jì)80年代的自然失業(yè)率為5.5—6.5%，即93.5—94.5%的勞動(dòng)力人口就業(yè)率就是充分就業(yè)狀態(tài)。

6、現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的中實(shí)際失業(yè)率若大大高于自然失業(yè)率，則表明有效需求不足和市場(chǎng)疲軟，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量有待改進(jìn)和提升，實(shí)際失業(yè)率接近或等于零則不可能，至于傳統(tǒng)社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中存在的實(shí)際失業(yè)率接近或等于零的情形，實(shí)際上是客觀存在的失業(yè)人口或過(guò)剩人口在非效率性過(guò)度就業(yè)狀態(tài)下被“陰形失業(yè)人口”或“潛在過(guò)剩人口”所掩蓋，不僅在事實(shí)上沒(méi)能解決失業(yè)人口問(wèn)題，反而又長(zhǎng)期損失了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的應(yīng)有效率，以此為標(biāo)志的政治優(yōu)越性也缺乏可持續(xù)性。

[編輯]

充分就業(yè)的人本意義和發(fā)展價(jià)值

充分就業(yè)既是微觀居民戶家庭實(shí)現(xiàn)收入最大化所追求的理性預(yù)期，也是宏觀政府調(diào)控的首要政策目標(biāo)。充分就業(yè)的重大工具意義和終極目的價(jià)值在于：

1、權(quán)利保證。在充分就業(yè)狀態(tài)下，每個(gè)勞動(dòng)者都找到了他或她所期望找到的就業(yè)崗位，勞動(dòng)者在就業(yè)崗位上實(shí)在地證明了自身所擁有的自主決策、自愿選擇、自由流動(dòng)、自動(dòng)就業(yè)和自我發(fā)展的真實(shí)權(quán)利，勞動(dòng)者的可行能力得到了體現(xiàn)、證明和運(yùn)用，其自身的內(nèi)在需求偏好獲得了滿足，有可能實(shí)現(xiàn)符合個(gè)人意愿的全面發(fā)展。

2、經(jīng)濟(jì)支撐。在充分就業(yè)狀態(tài)下，勞動(dòng)者個(gè)人有了可靠的工作保障，找到了穩(wěn)定可靠的收入來(lái)源，居民戶家庭能夠?qū)崿F(xiàn)收入最大化，有可能實(shí)現(xiàn)個(gè)人或居民戶家庭在各個(gè)方面的最大化發(fā)展，勞動(dòng)者一旦因失去就業(yè)機(jī)會(huì)而處于失業(yè)狀態(tài)，也將同時(shí)失去個(gè)人和家庭發(fā)展的經(jīng)濟(jì)支撐。

3、精神滿足。充分就業(yè)狀態(tài)下的勞動(dòng)者在找到就業(yè)崗位的同時(shí)，也找到了自己的社會(huì)歸屬，自身將不再處于社會(huì)游離狀態(tài)，不再被社會(huì)所拋棄和邊緣，其心理將不再因失業(yè)而被扭曲，原有的失業(yè)心理也會(huì)得到及時(shí)矯正，對(duì)未來(lái)將不再徘徊、彷徨和迷惘，就業(yè)者有了自己期望的社會(huì)定位，證明了自己的社會(huì)價(jià)值，其精神需求會(huì)得到滿足。

4、和諧發(fā)展。充分就業(yè)狀態(tài)下包括人力資源在內(nèi)的所有社會(huì)資源都得到了最優(yōu)化配置，實(shí)際經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出GDP接近或等于潛在產(chǎn)出，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行曲線處在生產(chǎn)可能性曲線的的邊緣附近，經(jīng)濟(jì)周期處在繁榮和高漲階段，國(guó)民經(jīng)濟(jì)蛋糕已經(jīng)做到最大，即使收入分配比例保持不變，個(gè)人家庭收入和政府財(cái)政收入也都會(huì)獲得相應(yīng)增長(zhǎng)，人口發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步處在動(dòng)態(tài)和諧的健康運(yùn)行狀態(tài)。

5、消解沖突。充分就業(yè)狀態(tài)證明了政府決策和政府政策的公正性及有效性，政府宏觀調(diào)控的政策目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，社會(huì)公眾對(duì)政府機(jī)構(gòu)的滿意度得到提升，政治支持率會(huì)得到提高，政府也能夠用不斷增長(zhǎng)的財(cái)政收入支撐社會(huì)全面發(fā)展，有勞動(dòng)能力并愿意工作的勞動(dòng)力人口都各就其業(yè)，社會(huì)發(fā)展過(guò)程中潛藏的某些動(dòng)蕩、沖突、摩擦和騷亂等不穩(wěn)定因素得到及時(shí)消解，既不會(huì)出現(xiàn)縱向的政府與公眾之間的社會(huì)劇烈摩擦，也不會(huì)出現(xiàn)橫向的社會(huì)各階層或各利益集團(tuán)之間的巨大矛盾沖突。

正是由于充分就業(yè)狀態(tài)既滿足了微觀層面的公眾需要，又滿足了宏觀層面的政府需要，是政府和公眾理性預(yù)期目標(biāo)的最佳耦合狀態(tài)，因此，社會(huì)各界持各種不同政見(jiàn)的人們可以反對(duì)一切，但惟獨(dú)沒(méi)有人反對(duì)充分就業(yè)。充分就業(yè)作為當(dāng)今世界各國(guó)普遍追求的最優(yōu)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，歸根結(jié)底是首先并最終有利于人的發(fā)展，充分就業(yè)具有巨大的人本主義發(fā)展意義和民本主義發(fā)展價(jià)值。充分就業(yè)首先有利于人口發(fā)展，其最大受益者是社會(huì)公眾，只有中國(guó)絕大多數(shù)人口首先獲得可持續(xù)發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)和中國(guó)社會(huì)可持續(xù)進(jìn)步才能從根本上獲得可持續(xù)性的動(dòng)力支撐。如果只有官僚階層獲得最優(yōu)發(fā)展，城市人口獲得次優(yōu)發(fā)展，而占中國(guó)絕大多數(shù)的農(nóng)村人口不能獲得發(fā)展，城鄉(xiāng)人口在二元結(jié)構(gòu)狀態(tài)下割裂“發(fā)展”，中國(guó)將會(huì)出現(xiàn)可持續(xù)性的有增長(zhǎng)而無(wú)發(fā)展的“惡增長(zhǎng)現(xiàn)象”。

什么是不充分就業(yè)

不充分就業(yè)的相關(guān)定義：

1、不充分就業(yè)，就是指有就業(yè)愿望和能力的勞動(dòng)年齡段男子和婦女不能充分得到有報(bào)酬的、自由選擇的、生產(chǎn)性就業(yè)的就業(yè)水平。

2、不充分就業(yè)又稱“就業(yè)不足”，是我國(guó)在1995年就確定了不充分就業(yè)的統(tǒng)計(jì)定義。不充分就業(yè)是指非個(gè)人原因，在調(diào)查周內(nèi)工作時(shí)間不到標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間的一半（即20小時(shí)），并愿意從事更多工作的人員。

不充分就業(yè)也包括數(shù)量和質(zhì)量?jī)蓚€(gè)方面。不充分就業(yè)不同于失業(yè)，是指勞動(dòng)力利用不飽滿，而不是完全失去工作崗位。不充分就業(yè)是勞動(dòng)力資源利用不充分的表現(xiàn)，可以看作是隱性失業(yè)。

[編輯]

不充分就業(yè)的判斷標(biāo)準(zhǔn)

從統(tǒng)計(jì)的實(shí)際操作來(lái)看，判斷不充分就業(yè)人員的標(biāo)準(zhǔn)有三條：

1、調(diào)查周內(nèi)工作時(shí)間不到標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間的一半，即不到20小時(shí)。

2、工作時(shí)間短是非個(gè)人原因。

3、愿意從事更多的工作。

這三條必須同時(shí)具備才能統(tǒng)計(jì)為不充分就業(yè)人員。目前，國(guó)內(nèi)外也有學(xué)者認(rèn)為只要“愿意從事更多的工作”，這種就業(yè)應(yīng)視為不充分就業(yè)人員。

第四篇：創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作計(jì)劃及措施

創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作計(jì)劃及措施

我社區(qū)要在鞏固創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入推進(jìn)充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。總的指導(dǎo)思想是：以黨的十七大精神為指引，以實(shí)施《就業(yè)促進(jìn)法》為抓手，以消除城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”、解決就業(yè)困難人員、新增勞動(dòng)力就業(yè)為重點(diǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)新舉措，建立促進(jìn)就業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制，深化創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)充分就業(yè)，為共建共享生活品質(zhì)之區(qū)，構(gòu)建和諧社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)。

2011年，我社區(qū)充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建工作的主要目標(biāo)是：社區(qū)有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的勞動(dòng)者總體就業(yè)率達(dá)到98%以上，登記失業(yè)人員和持《就業(yè)援助證》人員基本實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)家庭”，各項(xiàng)再就業(yè)扶持政策得到全面落實(shí)，就業(yè)困難人員得到有效援助，就業(yè)渠道暢通，自主創(chuàng)業(yè)的環(huán)境進(jìn)一步改善；失業(yè)人員基本生活得到保障，有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的勞動(dòng)者參加積極的就業(yè)準(zhǔn)備活動(dòng)。2011年的主要工作措施：

一、鞏固創(chuàng)建成果，繼續(xù)深入開(kāi)展充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)

進(jìn)一步貫徹落實(shí)區(qū)政府辦公室《關(guān)于我區(qū)創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作的意見(jiàn)》（蕭政辦發(fā)[2007]86號(hào)）文件，要在鞏固創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，拓展工作思路，創(chuàng)新工作舉措，在開(kāi)展就業(yè)援助服務(wù)，促進(jìn)失業(yè)人員充分就業(yè)上有新的突破。要對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，從健全制度、完善臺(tái)賬、規(guī)范管理等方面入手，扎扎實(shí)實(shí)地做好創(chuàng)建的各項(xiàng)工作，確保創(chuàng)建目標(biāo)的圓滿完成。

二、摸清底數(shù)，健全臺(tái)賬，建立失業(yè)人員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制

以創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)為抓手，建立健全申報(bào)登記制度、入戶調(diào)查制度、訪談制度、動(dòng)態(tài)管理和跟蹤服務(wù)制度、服務(wù)承諾制度等，全面了解掌握社區(qū)內(nèi)勞動(dòng)者就業(yè)和失業(yè)狀況，及時(shí)掌握就業(yè)困難人員基本情況（特別是“零就業(yè)家庭”狀況）。做到人員底數(shù)清、就業(yè)愿望清、培訓(xùn)意向清、崗位需求清、家庭情況清。在此基礎(chǔ)上，建立健全基礎(chǔ)臺(tái)帳，即《社區(qū)勞動(dòng)者及就業(yè)情況臺(tái)賬》（采用電子臺(tái)賬），《社區(qū)未就業(yè)人員跟蹤服務(wù)檔案》，并根據(jù)動(dòng)態(tài)變化情況，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整更新。

三、加大就業(yè)援助力度，促進(jìn)失業(yè)人員充分就業(yè)

開(kāi)展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動(dòng)重在實(shí)效，切切實(shí)實(shí)解決社區(qū)內(nèi)失業(yè)人員特別是就業(yè)困難人員的就業(yè)問(wèn)題。以創(chuàng)建為載體，全面落實(shí)區(qū)政府新一輪就業(yè)再就業(yè)扶持政策，發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。利用靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼政策確認(rèn)一批，通過(guò)轄區(qū)單位多的優(yōu)勢(shì)，就近就地解決一批。

發(fā)揮社區(qū)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展社區(qū)就業(yè)援助，定期走訪就業(yè)困難人員家庭，及時(shí)了解掌握他們的就業(yè)愿望與要求，建立就業(yè)幫扶工作網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行分片包干，分類(lèi)指導(dǎo)，落實(shí)幫扶工作責(zé)任制。按照“零就業(yè)家庭”“出現(xiàn)一戶發(fā)現(xiàn)一戶，發(fā)現(xiàn)一戶幫扶一戶，幫扶一戶穩(wěn)定一戶”的要求，動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)家庭”，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)歸零，基數(shù)歸零。

積極配合公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)街勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)，向就業(yè)困難人員提供職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)，組織推薦他們參加就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，將有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的失業(yè)人員組織到積極的就業(yè)準(zhǔn)備活動(dòng)中來(lái)。

四、加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造創(chuàng)建輿論氛圍

充分利用各種宣傳手段，通過(guò)多種有效形式廣泛宣傳創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動(dòng)的重要意義，宣傳創(chuàng)建工作的有關(guān)政策和主要內(nèi)容，使社區(qū)內(nèi)失業(yè)人員都動(dòng)員組織到創(chuàng)建活動(dòng)中來(lái)，形成人人關(guān)心創(chuàng)建工作的良好氛圍。發(fā)揮社區(qū)優(yōu)勢(shì)，廣泛收集招（聘）工信息，利用社區(qū)網(wǎng)站、宣傳欄及時(shí)進(jìn)行發(fā)布，使失業(yè)人員不出社區(qū)也能就近就便找到工作，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作的有效開(kāi)展。

山陰街社區(qū) 2011.1.10

第五篇：2012年村創(chuàng)建充分就業(yè)村工作計(jì)劃

2012年**村創(chuàng)建充分就業(yè)村工作計(jì)劃

為了進(jìn)一步落實(shí)**村就業(yè)與在就業(yè)精神，充分發(fā)揮村級(jí)在促進(jìn)就業(yè)、幫扶困難群體再就業(yè)方面的積極作用，扎實(shí)做好創(chuàng)建充分就業(yè)村工作，發(fā)揮村級(jí)在落實(shí)就業(yè)與再就業(yè)優(yōu)惠政策和促進(jìn)就業(yè)等方面的重要作用，不斷拓寬村民就業(yè)渠道，積極幫助下崗失業(yè)人員和有就業(yè)愿望的勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)，**村為創(chuàng)建2012年充分就業(yè)村工作計(jì)劃如下：

一、指導(dǎo)思想

**村將以十七大思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照構(gòu)建和諧社會(huì)為總目標(biāo)，認(rèn)真貫徹上級(jí)有關(guān)文件精神，以落實(shí)扶持政策和改善就業(yè)服務(wù)為主線，以幫助下崗失業(yè)人員特別是就業(yè)困難對(duì)象再就業(yè)為重點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)建充分就業(yè)村活動(dòng)，大力加強(qiáng)基層勞動(dòng)保障工作平臺(tái)的就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助功能，落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)扶持政策，廣開(kāi)就業(yè)門(mén)路，推動(dòng)村級(jí)就業(yè)，努力使每一位有勞動(dòng)能力和有就業(yè)愿望的勞動(dòng)者，通過(guò)自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、組織起來(lái)就業(yè)等多種形式實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的就業(yè)再就業(yè)，構(gòu)建和諧村。

二、工作目標(biāo)

1、全面落實(shí)各項(xiàng)扶持創(chuàng)業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)政策，努力保障困難群體的基本生活。

2、完善村就業(yè)工作基礎(chǔ)，提供良好的自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境，努力保障轉(zhuǎn)移就業(yè)的穩(wěn)定性。

3、建立有效的就業(yè)幫扶機(jī)制，讓有就業(yè)愿望的勞動(dòng)者、被征地農(nóng)民和低保困難家庭勞動(dòng)力等援助對(duì)象得到有效的就業(yè)援助。

三、工作措施

（一）全面掌握勞動(dòng)力的基礎(chǔ)信息

1、**村前期已對(duì)本村內(nèi)的勞動(dòng)力進(jìn)行了詳細(xì)的摸底調(diào)查，摸清了村內(nèi)各類(lèi)未就業(yè)人員的就業(yè)能力與愿望，全面掌握了各項(xiàng)基本信息，并制作了勞動(dòng)力登記卡。

2、建立了失業(yè)、就業(yè)援助家庭、就業(yè)援助對(duì)象失業(yè)等各類(lèi)基礎(chǔ)臺(tái)帳，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)更新。

（二）大力開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位

1、積極尋找用人單位的空崗信息，以櫥窗宣傳欄形式提供給需要幫扶的勞動(dòng)力。

2、結(jié)合村內(nèi)實(shí)際情況，積極開(kāi)發(fā)村內(nèi)公益性崗位，服務(wù)于村民。

三、全面貫徹落實(shí)就業(yè)再就業(yè)扶持政策

1、對(duì)村內(nèi)失業(yè)、援助對(duì)象家庭、援助對(duì)象失業(yè)等人員開(kāi)展的再就業(yè)政策宣傳到戶到人。

2、及時(shí)、熱情的為失業(yè)、援助對(duì)象家庭、援助對(duì)象失業(yè)等人員提供政策咨詢，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)放映情況和問(wèn)題。

（四）開(kāi)展村就業(yè)援助

1、定期走訪低保家庭、“零就業(yè)家庭”，跟蹤了解其就業(yè)再就業(yè)情況。

2、積極配合公共用人單位和公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)給就業(yè)困難人員提供的職業(yè)、就業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，積極組織其就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)培訓(xùn)。

3、對(duì)失業(yè)、援助對(duì)象家庭、援助對(duì)象失業(yè)等人員，通過(guò)開(kāi)發(fā)公益

性崗位，多渠道提供空崗信息等多種手段，給予及時(shí)就業(yè)安置。