第一篇：質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)技術(shù)機(jī)構(gòu)檢測(cè)工作整頓紀(jì)實(shí)

——全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)技術(shù)機(jī)構(gòu)檢測(cè)工作整頓紀(jì)實(shí) [題記] “一份質(zhì)檢報(bào)告對(duì)企業(yè)來說，就是一份判決書，很可能就是一場(chǎng)災(zāi)難”。今年1月，在全國(guó)質(zhì)檢工作會(huì)上，國(guó)家質(zhì)檢總局首次提出抓好檢測(cè)工作整頓，并對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)工作存在的一些問題進(jìn)行了探討。一場(chǎng)事關(guān)生存發(fā)展的“自救”工程——檢測(cè)機(jī)構(gòu)整頓工作在全國(guó)各地迅速開展起來。

在四川的檢測(cè)工作整頓中，省質(zhì)監(jiān)局采取“問題導(dǎo)入法”、“全員考試法”、“休克治療法”、“比武練兵法”、“督查督辦法”等多種方式，扎實(shí)開展大培訓(xùn)大提高活動(dòng)，組織飛行檢查和盲樣比對(duì)，全員參加基礎(chǔ)理論考核，組織社會(huì)問卷調(diào)查，整治突出問題，細(xì)化完善檢測(cè)管理制度，全力打造整頓示范樣板，創(chuàng)新開展暗訪督查，積極營(yíng)造輿論氛圍，確保了檢測(cè)工作整頓有力度、有深度、有溫度。

7月22日召開的全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)檢測(cè)工作整頓現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，進(jìn)一步推動(dòng)了全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)檢測(cè)工作整頓的有效開展，促進(jìn)了各技術(shù)機(jī)構(gòu)檢測(cè)能力和服務(wù)水平的整體提升?，F(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，各市州局參會(huì)人員通過現(xiàn)場(chǎng)觀摩、經(jīng)驗(yàn)交流、專家點(diǎn)評(píng)等方式互相學(xué)習(xí)，相互交流，共同提高，而南充和遂寧兩地的整頓工作，成為了全省各技術(shù)機(jī)構(gòu)下一步開展整頓工作的基本模式和標(biāo)準(zhǔn)。

亮丑：敢于動(dòng)刀子、下猛藥、除頑疾

質(zhì)檢部門是“以技術(shù)執(zhí)法、憑數(shù)據(jù)說話”的執(zhí)法部門，檢驗(yàn)檢測(cè)是質(zhì)檢工作的鮮明特色和有力武器。由于體制、機(jī)制和管理等原因，檢測(cè)機(jī)構(gòu)底子薄、基礎(chǔ)差、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和自我發(fā)展能力不足，普遍存在“檢不了、檢不快、檢不準(zhǔn)”，一些單位“只收費(fèi)、不服務(wù)”或“收了費(fèi)、亂服務(wù)”，甚至亂出報(bào)告、出假報(bào)告、出人情報(bào)告?！叭胧馈焙?，檢驗(yàn)校準(zhǔn)市場(chǎng)逐步開放，國(guó)外檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)紛紛看好中國(guó)，面對(duì)殘酷的擠壓競(jìng)爭(zhēng)，質(zhì)檢檢測(cè)機(jī)構(gòu)明顯準(zhǔn)備不足、應(yīng)對(duì)不力。特別值得一提的是，當(dāng)前，我國(guó)已步入質(zhì)量經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人民群眾對(duì)質(zhì)量提出了新的更高的要求，對(duì)質(zhì)檢部門寄予了很高的期望。然而，近年來頻頻發(fā)生的質(zhì)量安全事件，矛頭直指質(zhì)檢檢測(cè)機(jī)構(gòu)，其公正性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性受到廣泛質(zhì)疑。面對(duì)這場(chǎng)空前的信任危機(jī)，只有通過整頓，提升檢測(cè)、監(jiān)管能力，才是明智選擇和唯一出路。

整頓提升，首先要敢于亮丑。

5月初，在專家指導(dǎo)下，質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)設(shè)計(jì)了系統(tǒng)內(nèi)、外兩套調(diào)查問卷，向系統(tǒng)內(nèi)的各級(jí)各單位發(fā)放問卷3300份，向系統(tǒng)外的部門、企業(yè)和普通群眾發(fā)放問卷1300份，進(jìn)一步幫助自己找問題、找不足，也進(jìn)一步加深了社會(huì)各界對(duì)整頓工作的理解和支持。各級(jí)各單位對(duì)制度建設(shè)、體系運(yùn)行、效率和質(zhì)量等情況進(jìn)行“自查自糾”中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，既“對(duì)號(hào)入座”，又舉一反三，真正做到缺什么補(bǔ)什么，怕什么練什么。5月下旬，省質(zhì)監(jiān)局組織專家對(duì)19個(gè)市州技術(shù)機(jī)構(gòu)開展飛行檢查，查閱體系文件和原始記錄近600份，核查檢測(cè)設(shè)備300余臺(tái)，抽查報(bào)告、證書2000多份，發(fā)現(xiàn)不符合項(xiàng)123項(xiàng)，現(xiàn)場(chǎng)叫停檢測(cè)資格91項(xiàng)；同時(shí)，在27個(gè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)開展了食品等5類產(chǎn)品盲樣比對(duì)，在20個(gè)計(jì)量機(jī)構(gòu)開展了“電子天平”等2類儀器量值比對(duì)。

省質(zhì)監(jiān)局還邀請(qǐng)部分人大代表、政協(xié)委員和質(zhì)量義務(wù)監(jiān)督員，組成3個(gè)暗訪組，于年初和6月，分兩次對(duì)21個(gè)市州、43個(gè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的政務(wù)服務(wù)、質(zhì)量效率、紀(jì)律作風(fēng)和檢測(cè)工作等5個(gè)方面進(jìn)行了明查暗訪，并制成《暗訪錄》專題片，在相關(guān)單位公開“晾曬”，使檢測(cè)整頓有了很強(qiáng)的力度，使基層有了危機(jī)感。

逗硬檢查，實(shí)踐考核，揭露了短板，引起了震動(dòng)，推動(dòng)了整改。整頓：多措施并舉得實(shí)效

從今年3月開始，省質(zhì)監(jiān)局各有關(guān)業(yè)務(wù)處室，根據(jù)自己的職能職責(zé)，對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了不定期的檢查指導(dǎo)，各地技術(shù)機(jī)構(gòu)也在第一時(shí)間行動(dòng)起來，安排專門的時(shí)間，邀請(qǐng)有關(guān)專家、學(xué)者，對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)和法律法規(guī)知識(shí)進(jìn)行了全員培訓(xùn)，并進(jìn)行了統(tǒng)一考試，制作了宣傳專欄，在當(dāng)?shù)貓?bào)紙、電視臺(tái)等有關(guān)媒體上廣泛宣傳，掀起了大培訓(xùn)、大練兵、大比武活動(dòng)高潮。

培訓(xùn)提高：整頓工作動(dòng)起來

3月下旬，省質(zhì)監(jiān)局利用一周時(shí)間，舉辦了全省技術(shù)機(jī)構(gòu)室主任以上人員500多人的大培訓(xùn)，邀請(qǐng)國(guó)家質(zhì)檢總局認(rèn)監(jiān)委、法規(guī)司、中檢院、中特院以及四川省紀(jì)委、檢察院的領(lǐng)導(dǎo)和專家授課，搞培訓(xùn)、抓警示；4月中旬，分片區(qū)開展了全省抽樣人員大培訓(xùn)，共培訓(xùn)2000多人；5月初，組織全省43個(gè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的170多名化工、計(jì)量、特種設(shè)備檢驗(yàn)人員，從理論考核、儀器操作、技術(shù)演講三個(gè)層面，開展了技能競(jìng)賽活動(dòng)。

各市州局也廣泛開展了大培訓(xùn)、大練兵、大比武活動(dòng)。樂山質(zhì)監(jiān)局針對(duì)企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施過程中的難點(diǎn)，主動(dòng)邀請(qǐng)國(guó)家注冊(cè)審核員、國(guó)家企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化專家教授深入企業(yè)一線舉辦了10期標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)培訓(xùn)，培訓(xùn)人員1600余人，受到企業(yè)一致歡迎；自貢質(zhì)檢機(jī)構(gòu)重點(diǎn)進(jìn)行外部比對(duì)檢驗(yàn)，計(jì)量機(jī)構(gòu)重點(diǎn)進(jìn)行內(nèi)部能力驗(yàn)證和量值比對(duì)，特檢機(jī)構(gòu)重點(diǎn)進(jìn)行無損傷比武活動(dòng)，使專業(yè)人才隊(duì)伍素質(zhì)和結(jié)構(gòu)進(jìn)一步得到優(yōu)化。截至目前，全省共組織各類培訓(xùn)1270期、參加人員2.7萬人次，覆蓋率達(dá)到100%；每名檢測(cè)人員平均撰寫心得體會(huì)2篇以上、學(xué)習(xí)筆記達(dá)3萬多字。

3月份的大培訓(xùn)前后，省質(zhì)監(jiān)局組織了考試，考學(xué)結(jié)合，以考促學(xué)；4月底，又對(duì)全省檢測(cè)機(jī)構(gòu)人員分類實(shí)行了應(yīng)知應(yīng)會(huì)基礎(chǔ)理論考核，參考率達(dá)94%。全員、全方位的考試考核，使全省檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)真正緊起來了、動(dòng)起來了、學(xué)起來了。

完善制度：檢測(cè)管理細(xì)起來 全省各地對(duì)體系文件、管理制度等進(jìn)行了全面的規(guī)范完善，編制質(zhì)量管理體系文件35個(gè)、修訂作業(yè)指導(dǎo)書5類38項(xiàng)，統(tǒng)一了記錄和表格文本；制定了《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查經(jīng)費(fèi)管理辦法》、《實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)管理辦法》、《產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)考核評(píng)價(jià)辦法》等相關(guān)制度，有效提升了檢測(cè)機(jī)構(gòu)的管理能力和運(yùn)行質(zhì)量。

德陽質(zhì)監(jiān)局開展 “曬檢驗(yàn)報(bào)告”的質(zhì)檢報(bào)告的質(zhì)量評(píng)比活動(dòng)，通過選手自述檢驗(yàn)報(bào)告，評(píng)委專家比照相關(guān)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)逐一點(diǎn)評(píng)、提問、打分等方式，比賽工作水平?jīng)Q出勝負(fù)，全面查驗(yàn)檢驗(yàn)人員的檢驗(yàn)技術(shù)水平，查驗(yàn)各相關(guān)部門的組織協(xié)調(diào)能力。樂山質(zhì)檢所通過 “儀器送檢—現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)—出具證書/報(bào)告”的技能操作考核，促進(jìn)了檢測(cè)過程操作的規(guī)范化、檢定原始記錄填寫的完整化、檢定證書/報(bào)告數(shù)據(jù)的真實(shí)化。

持續(xù)改進(jìn)是技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的永恒主題。自檢測(cè)整頓工作開展以來，省檢測(cè)工作整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室嚴(yán)格按照“動(dòng)刀子、下猛藥、除頑癥”的要求，對(duì)口梳理、修訂、完善和增補(bǔ)質(zhì)量體系文件、作業(yè)指導(dǎo)書等軟件資料，全省共修訂完善了772份體系文件，增編體系文件835份，廢止不符合規(guī)范要求文件37份，規(guī)范統(tǒng)一了全省技術(shù)機(jī)構(gòu)體系文件、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，有力解決了實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)的法律法規(guī)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題。

提升：樣板工程推動(dòng)規(guī)范化建設(shè)

為樹立“標(biāo)桿”，抓點(diǎn)帶面，全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)選擇遂寧、南充兩局作為“樣板”試點(diǎn)，抽調(diào)省院專家及部分市州技術(shù)骨干，組成4個(gè)專家組，指導(dǎo)打造了質(zhì)檢類、計(jì)量類、纖檢類、特檢類“精品實(shí)驗(yàn)室”，為全省樹立了看得見、摸得著、做得到的樣板，推動(dòng)了全省檢測(cè)機(jī)構(gòu)加快建設(shè)、規(guī)范化建設(shè)。

[點(diǎn)擊樣板工程][核心提示] 在全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)檢測(cè)工作整頓現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，代表們對(duì)遂寧、南充兩個(gè)“樣板地”出臺(tái)的質(zhì)檢所質(zhì)量體系文件，給予了高度的評(píng)價(jià)。“理念和做法與國(guó)際先進(jìn)實(shí)驗(yàn)室接軌，水平處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先?！彼拇ㄊ≠|(zhì)檢院副院長(zhǎng)文勇勤在點(diǎn)評(píng)質(zhì)量體系文件時(shí)說，他們的新版質(zhì)量體系文件將先進(jìn)的質(zhì)量管理“八大理念”運(yùn)用到質(zhì)量管理中，突出了科學(xué)性、適用性和適宜性；剔除了以前落后的、不適用的文件，增加了遺漏的規(guī)章制度，確保其系統(tǒng)性；將國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的作法引入了管理體系中，確保科學(xué)性和適用性。同時(shí)，對(duì)如何抓好檢測(cè)工作中的關(guān)鍵質(zhì)量控制點(diǎn)作了詳細(xì)的要求，使檢測(cè)工作質(zhì)量有了更進(jìn)一步的保證。

“持續(xù)改進(jìn)是技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的永恒主題，通過全面整頓，技術(shù)機(jī)構(gòu)檢測(cè)能力和服務(wù)水平得到了整體提升，我們也享受到了機(jī)構(gòu)技術(shù)水平提高帶來的產(chǎn)品質(zhì)量的提升，質(zhì)量安全有了保障，生活質(zhì)量也得到了提高?！比罕妼?duì)機(jī)構(gòu)整頓工作非常贊許。而企業(yè)代表則表示，技術(shù)機(jī)構(gòu)整體水平的上升，不但促進(jìn)了企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的不斷提升，也為企業(yè)產(chǎn)品在市場(chǎng)上站穩(wěn)腳跟提供了強(qiáng)有力的保障。下一步，省質(zhì)監(jiān)局將把檢測(cè)工作整頓納入各級(jí)班子的業(yè)績(jī)考核和各單位的目標(biāo)考核。繼續(xù)開展明察暗訪和領(lǐng)導(dǎo)包片活動(dòng)，持續(xù)保持檢測(cè)整頓的力度和溫度，努力使檢測(cè)工作由集中整頓轉(zhuǎn)向常態(tài)管理。同時(shí)，以規(guī)范運(yùn)行為核心，著力完善覆蓋檢測(cè)工作全過程的制度體系；以解決薄弱環(huán)節(jié)為關(guān)鍵，多方爭(zhēng)取支持，積極探索破解檢測(cè)機(jī)構(gòu)投入不足、保障不力的難題；以促進(jìn)自身發(fā)展為目標(biāo)，建立人員培訓(xùn)、績(jī)效管理、科技研發(fā)、改革整合等制度和規(guī)范，努力推動(dòng)技術(shù)機(jī)構(gòu)持續(xù)健康發(fā)展。

南充質(zhì)監(jiān)：檢測(cè)機(jī)構(gòu)的“五化”探索之路

7月22日，南充質(zhì)監(jiān)局檢測(cè)大廳門口彩旗飄揚(yáng)，由名優(yōu)企業(yè)展、質(zhì)監(jiān)風(fēng)采展等板塊組成的南充品牌建設(shè)成效展示廳高調(diào)亮相，拉開了全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)檢測(cè)工作整頓現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的序幕，也揭開了南充質(zhì)檢機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理流程信息化、檢驗(yàn)檢測(cè)程序化、人才培養(yǎng)崗位化、服務(wù)體系便民化的“五化”探索之路。

強(qiáng)手段：實(shí)現(xiàn)管理流程信息化

走進(jìn)一樓的綜合檢測(cè)服務(wù)大廳，墻壁上懸掛的彩色LED指示屏正在滾動(dòng)顯示待檢產(chǎn)品信息：2010—1404白酒，儀隴縣板橋鄉(xiāng)張僑仁酒廠……“這樣做很好，企業(yè)來送檢的時(shí)候就能一目了然，很方便。”國(guó)家質(zhì)檢總局科技司副司長(zhǎng)鮑俊凱對(duì)此非常贊同。

由于部分地方的特檢所、纖檢所和計(jì)量所等分布在城市不同區(qū)域，以前，不少企業(yè)為了辦事得跑好幾趟，甚至還遭到“臉難看、話難聽、事難辦”的“待遇”。為方便企業(yè)辦事，南充質(zhì)監(jiān)局將下屬檢測(cè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一集中到辦公大樓。“有了中文業(yè)務(wù)信息管理平臺(tái)，企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)會(huì)更加簡(jiǎn)便?！蹦铣滟|(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)人說，網(wǎng)絡(luò)化、信息化的管理手段，不僅提高了質(zhì)監(jiān)部門的工作效率，企業(yè)同時(shí)也能在網(wǎng)上查詢到檢測(cè)進(jìn)度及結(jié)果，整個(gè)流程清晰透明，質(zhì)監(jiān)的服務(wù)質(zhì)量和檢測(cè)公信力有了明顯提高，和企業(yè)的聯(lián)系也得到了加強(qiáng)。

樹樣板：實(shí)現(xiàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化

南充質(zhì)監(jiān)局按照國(guó)家最新實(shí)驗(yàn)室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，投入資金近300萬元，對(duì)下屬4個(gè)所的檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行了改造升級(jí)。購置了氣質(zhì)聯(lián)用檢測(cè)儀、氣相色譜儀、液相色譜儀、生物芯片檢測(cè)儀、萬能材料試驗(yàn)機(jī)等現(xiàn)代化的大型儀器設(shè)備120多臺(tái)件，同時(shí)，統(tǒng)一調(diào)配各所實(shí)驗(yàn)室用房，在保證房間通風(fēng)、溫度、濕度、安全防護(hù)等環(huán)境條件達(dá)標(biāo)的情況下，盡量使各技術(shù)機(jī)構(gòu)的實(shí)驗(yàn)室集中統(tǒng)一，便于開展業(yè)務(wù)和管理維護(hù)。

按實(shí)驗(yàn)室功能特性，南充質(zhì)監(jiān)局把不同的功能區(qū)嚴(yán)格分開，相對(duì)獨(dú)立，將人員通道、物質(zhì)通道實(shí)行分流單設(shè)。同時(shí)，結(jié)合實(shí)驗(yàn)室建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，充分考慮自然條件的影響和檢測(cè)規(guī)程需要，使實(shí)驗(yàn)室各項(xiàng)指標(biāo)既達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，又利于檢測(cè)工作高效有序地開展。同時(shí)，狠抓南充市特種設(shè)備綜合檢測(cè)中心的建設(shè)完善，著力增強(qiáng)檢測(cè)綜合實(shí)力，綠化了中心的周邊環(huán)境，合理劃分各功能區(qū)，重新布置了檢測(cè)場(chǎng)地，使整體布局更加規(guī)范有序；在設(shè)備升級(jí)上增實(shí)力。建規(guī)范：實(shí)現(xiàn)檢測(cè)程序化

在省質(zhì)監(jiān)局直屬技術(shù)院的專家指導(dǎo)下，南充質(zhì)監(jiān)局按照ISO17025標(biāo)準(zhǔn)體系的要求，編制了131個(gè)程序文件，對(duì)作業(yè)指導(dǎo)書進(jìn)行了全面規(guī)范，進(jìn)一步完善了質(zhì)量手冊(cè)，確保了檢測(cè)工作按既定程序開展、有章可循。為確保檢測(cè)報(bào)告的準(zhǔn)確無誤，質(zhì)監(jiān)部門還不定期按比例抽取報(bào)告開展質(zhì)量評(píng)定，對(duì)有質(zhì)量缺陷的報(bào)告，給予必要的處罰。設(shè)置檢測(cè)質(zhì)量控制部，加強(qiáng)日常質(zhì)量技術(shù)管理，嚴(yán)把報(bào)告質(zhì)量關(guān)。簽訂檢驗(yàn)報(bào)告質(zhì)量系數(shù)責(zé)任目標(biāo)，對(duì)達(dá)不到規(guī)定指標(biāo)的檢驗(yàn)室，不參加年終先進(jìn)集體的評(píng)選。南充質(zhì)監(jiān)局還加強(qiáng)了檢測(cè)過程的控制管理，對(duì)重要環(huán)節(jié)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)巡查和監(jiān)控，促進(jìn)檢測(cè)工作質(zhì)量，保證機(jī)制的有效運(yùn)行。

抓培訓(xùn)：實(shí)現(xiàn)崗位人才化

按照“科學(xué)、有效、實(shí)用”的要求，遵循以人為本、按需施教、學(xué)以致用、保證質(zhì)量的原則，南充各檢測(cè)機(jī)構(gòu)都構(gòu)筑了人才培養(yǎng)的方法體系和制度體系：以具體的項(xiàng)目研究、項(xiàng)目檢測(cè)作為選人用人的載體，通過項(xiàng)目完成質(zhì)量和效率來評(píng)價(jià)技術(shù)人員業(yè)務(wù)技能，選出實(shí)際操作能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精良的實(shí)用型人才；確定崗位技能要求，有條件性競(jìng)爭(zhēng)上崗。該局還推行崗位責(zé)任制，科學(xué)定崗定人定責(zé)，實(shí)施績(jī)效管理，嚴(yán)格逗硬崗位目標(biāo)考核，通過高質(zhì)量、高效率的管理來選人才；確定執(zhí)業(yè)資格導(dǎo)向，有目標(biāo)性地培養(yǎng)學(xué)術(shù)人才。以專業(yè)技術(shù)需要為重點(diǎn)，設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)制度鼓勵(lì)職工在各業(yè)務(wù)領(lǐng)域深入學(xué)習(xí)鉆研，考取國(guó)家相應(yīng)資質(zhì)。

重服務(wù)：實(shí)現(xiàn)便捷一流化

為了給企業(yè)及社會(huì)提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，南充質(zhì)監(jiān)局推行“一站式”服務(wù)，建立檢測(cè)服務(wù)大廳，把4個(gè)所的業(yè)務(wù)受理全部集中到大廳辦公，方便了企業(yè)，服務(wù)了群眾；推行“打包式”服務(wù)，各所抽調(diào)技術(shù)骨干組成綜合服務(wù)隊(duì)，一次性集中上門為企業(yè)提供質(zhì)量、計(jì)量、特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)等服務(wù)；推行“課題式”服務(wù)，針對(duì)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中遇到的技術(shù)難題，聘請(qǐng)科研機(jī)構(gòu)和高校的專家成立課題研究小組，專題研究解決辦法，幫助企業(yè)攻克技術(shù)難關(guān)，加快發(fā)展；推進(jìn)“承諾式”服務(wù)。年初為企業(yè)列出服務(wù)項(xiàng)目清單，標(biāo)注服務(wù)具體時(shí)間，承諾按時(shí)間進(jìn)度兌現(xiàn)所有服務(wù)內(nèi)容；推行“質(zhì)保式”服務(wù)。向企業(yè)發(fā)放 《質(zhì)監(jiān)技術(shù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量征求意見表》，把對(duì)文明服務(wù)、檢測(cè)質(zhì)量、工作效率、行風(fēng)作風(fēng)等方面的評(píng)判權(quán)交給服務(wù)對(duì)象，加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)人員的工作監(jiān)督、行為監(jiān)督，確保人員到場(chǎng)、服務(wù)到位。

遂寧質(zhì)監(jiān)：用“精品”力量提升技術(shù)保障能力

全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)檢測(cè)工作整頓現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，遂寧質(zhì)監(jiān)局走 “精品化”道路的一招妙棋，引起了參會(huì)代表的濃厚興趣。其下屬的射洪質(zhì)監(jiān)局，目前已被國(guó)家質(zhì)檢總局計(jì)量司確定為對(duì)口聯(lián)系單位，還被省質(zhì)監(jiān)局列為“精品縣級(jí)局”建設(shè)單位，“樣板”效應(yīng)日漸凸顯。

創(chuàng)新模式： 推典型還要借“大腦” 要想把工作做扎實(shí)做深入，必須引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制?！八鞂幨芯嗳h兩區(qū)車程均在半小時(shí)左右，幾個(gè)地方的質(zhì)監(jiān)部門都在遂寧質(zhì)監(jiān)局的輻射半徑之內(nèi)，如果能夠在這一范圍內(nèi)樹立起典型模板和參考樣本，示范效應(yīng)將逐步擴(kuò)大，從而帶動(dòng)其他區(qū)縣質(zhì)監(jiān)局檢測(cè)水平和質(zhì)量的逐步提高?！彼鞂庂|(zhì)監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

基于這一思路，遂寧質(zhì)監(jiān)局決定把射洪質(zhì)監(jiān)局建設(shè)為“精品”。同時(shí)，促成重慶市計(jì)量院與射洪計(jì)量所建立結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，在技術(shù)機(jī)構(gòu)發(fā)展管理、項(xiàng)目規(guī)劃等方面提供技術(shù)支持?！耙贿吺峭频湫停贿吺墙?大腦?，二者合二為一的結(jié)果就是技術(shù)檢測(cè)水平穩(wěn)步提升，同時(shí)還為今后技術(shù)機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！?/p>

用好“精品”和“樣板”這兩塊“牌子”，無疑能爭(zhēng)取到更多資金和人才的支持。遂寧質(zhì)監(jiān)局利用“掛牌子”這一契機(jī)，合理利用有限財(cái)力，對(duì)技術(shù)機(jī)構(gòu)布局進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃：在檢測(cè)項(xiàng)目的設(shè)置上，市級(jí)技術(shù)機(jī)構(gòu)已建立的，縣級(jí)技術(shù)機(jī)構(gòu)不再重復(fù)建設(shè)，同時(shí)，縣級(jí)技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目也可以覆蓋全市范圍，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，不再重復(fù)投入。

在打造完善技術(shù)機(jī)構(gòu)硬件設(shè)施方面，遂寧質(zhì)監(jiān)局也走出了三條新路子。該局下屬各技術(shù)機(jī)構(gòu)自力更生、不等不靠自籌資金建設(shè)了實(shí)驗(yàn)室，引進(jìn)了大批技術(shù)設(shè)備；市局還和政府“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手”，合力打造了該市建材和輕工產(chǎn)品檢測(cè)中心時(shí)企業(yè)也成為建設(shè)“主體”之一，由電子企業(yè)向政府打報(bào)告要求建設(shè)的省級(jí) “微電子暨節(jié)能電子產(chǎn)品檢測(cè)中心”，也已經(jīng)落實(shí)籌建。

精準(zhǔn)檢測(cè)：

每個(gè)“節(jié)點(diǎn)”都要規(guī)范操作

產(chǎn)品需要承受多少壓力，在什么溫度下才能保存，用什么試劑可以精確檢驗(yàn)……檢測(cè)工作不僅需要實(shí)驗(yàn)室和儀器設(shè)備等硬件的支持，還要有相關(guān)檢測(cè)程序和質(zhì)量體系來規(guī)范控制?！耙?guī)矩在紙上就是標(biāo)準(zhǔn)，在時(shí)間空間范圍內(nèi)就是規(guī)范?！笔≠|(zhì)監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)在參觀遂寧質(zhì)監(jiān)局后，指出了檢測(cè)質(zhì)量體系文件、作業(yè)指導(dǎo)書和程序文件等三種“文書”的重要性：規(guī)范要與時(shí)俱進(jìn)，否則容易出問題。

“精準(zhǔn)就是力量！”遂寧質(zhì)監(jiān)局各技術(shù)機(jī)構(gòu)先后修訂完善了內(nèi)部管理、崗位職責(zé)、責(zé)任追究等24大類145項(xiàng)管理制度并匯編成冊(cè)，同時(shí)編制了《檢測(cè)工作整頓要求》、《檢測(cè)技術(shù)工作規(guī)范》等資料，在技術(shù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部形成了以規(guī)章制度明確工作要求，以操作規(guī)范為實(shí)現(xiàn)程序的相互補(bǔ)充的整體。在運(yùn)用過程控制方面，該市技術(shù)機(jī)構(gòu)把樣品采集、流轉(zhuǎn)、檢驗(yàn)、后處理等過程控制在每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)責(zé)任人，建立了包括文字、圖片、影像在內(nèi)的記錄文件，實(shí)現(xiàn)了檢測(cè)工作每一個(gè)節(jié)點(diǎn)的程序性、規(guī)范性和可控性。在省質(zhì)監(jiān)局整頓辦和省質(zhì)檢院、?；笇?dǎo)下，遂寧質(zhì)檢所根據(jù)監(jiān)督抽查各環(huán)節(jié)拍攝出了《監(jiān)督抽查示范》短片；同時(shí)通過專用軟件，使客戶可以通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)跟蹤送檢樣品檢驗(yàn)進(jìn)程。

詢計(jì)問策： 促進(jìn)整頓全面提高 邀請(qǐng)專家巡診把脈，成為遂寧質(zhì)監(jiān)局的一大特色。遂寧質(zhì)監(jiān)局將創(chuàng)新的“專家巡診制”導(dǎo)入對(duì)技術(shù)機(jī)構(gòu)檢測(cè)工作整頓中，邀請(qǐng)省級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和省內(nèi)兄弟市州局專家到該市檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展巡診，從建章立制、強(qiáng)化制度落實(shí)、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面入手，協(xié)助該市檢測(cè)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確查找問題83個(gè)并發(fā)放了《整改通知書》。該市質(zhì)檢所針對(duì)設(shè)備老化而不適應(yīng)檢測(cè)要求的情況，主動(dòng)暫停了72類產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢測(cè)。

遂寧質(zhì)監(jiān)部門還主動(dòng)與市級(jí)其他檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門就實(shí)驗(yàn)室規(guī)范化管理、檢驗(yàn)檢測(cè)工作開展經(jīng)驗(yàn)交流，學(xué)習(xí)先進(jìn)理念和做法。目前，四川檢驗(yàn)檢疫局遂寧辦事處已與該局簽署合作備忘錄，并與市質(zhì)檢、纖檢所建立了檢驗(yàn)合作機(jī)制。質(zhì)監(jiān)部門還建立了與顧客的互動(dòng)機(jī)制，把技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)為“陽光實(shí)驗(yàn)室”，實(shí)行開放式辦公和檢驗(yàn)，邀請(qǐng)服務(wù)對(duì)象即顧客現(xiàn)場(chǎng)參觀檢測(cè)工作全過程，提出他們的需求以及對(duì)檢測(cè)工作的意見和建議。前不久，10余位省政協(xié)駐遂常委、委員在遂寧市政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下，應(yīng)邀赴遂寧質(zhì)監(jiān)局實(shí)驗(yàn)室參觀。

第二篇：質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)檢測(cè)工作整頓心得體會(huì)

質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)檢測(cè)工作整頓心得體會(huì)

按照國(guó)家質(zhì)檢總局和省局關(guān)于開展“檢測(cè)工作整頓”的要求，和市局及我所組織開展檢測(cè)工作整頓的實(shí)施方案，經(jīng)過一個(gè)多月的學(xué)習(xí)和整改，自己加深了對(duì)檢測(cè)工作整頓的認(rèn)識(shí)，明確了自己下一步努力奮斗的方向，現(xiàn)將本人對(duì)系統(tǒng)檢測(cè)工作整頓心得體會(huì)匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，明確責(zé)任、履職到位

思想指導(dǎo)行動(dòng)，觀念決定出路。通過檢測(cè)工作的整頓，我進(jìn)一步地認(rèn)識(shí)到我們質(zhì)監(jiān)技術(shù)機(jī)構(gòu)在強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序中起著重要的技術(shù)支撐保障作用，也是行政管理和行政執(zhí)法的技術(shù)保障和技術(shù)依托。我們特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)著保障設(shè)備安全、保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重大責(zé)任。同時(shí)特種設(shè)備又往往是各企業(yè)、行業(yè)中的關(guān)鍵核心設(shè)備，它們的安全運(yùn)行對(duì)于保證企業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)意義重大。因此我們的工作職責(zé)是保證特種設(shè)備安全基礎(chǔ)上更好地發(fā)揮其工作效能，這就要求我們?cè)鰪?qiáng)服務(wù)意識(shí)、提高檢驗(yàn)檢測(cè)工作質(zhì)量，充分行使工作職責(zé)。特種設(shè)備涉及的安全規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容廣泛，需要從業(yè)人員不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)。因此技術(shù)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)人員在學(xué)好專業(yè)知識(shí)的同時(shí)必須加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，用法律法規(guī)指導(dǎo)規(guī)范檢驗(yàn)工作，工作中要嚴(yán)格執(zhí)行檢驗(yàn)規(guī)程，在工作中要精益求精，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)處理，積極幫助企業(yè)解決問題，保證特種設(shè)備安全運(yùn)行。

二、不斷提高檢驗(yàn)檢測(cè)水平

當(dāng)今世界，科技發(fā)展日新月異，新的生產(chǎn)工藝、新的技術(shù)裝備、新的檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)不斷推陳出新，舊的一些技術(shù)、設(shè)備、工藝有的已不適應(yīng)時(shí)代的要求，有的已被淘汰、有的正處于被淘汰邊緣。作為技術(shù)機(jī)構(gòu)的工作人員必須嚴(yán)謹(jǐn)踏實(shí)，認(rèn)真鉆研業(yè)務(wù)，除在工作中要知其然更知其所以然，對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果要認(rèn)真分析，作出科學(xué)判斷，對(duì)自己做出的數(shù)據(jù)和結(jié)論要經(jīng)得起科學(xué)的驗(yàn)證外，更要不斷追蹤先進(jìn)。工作中要培養(yǎng)自己的良好習(xí)慣，要養(yǎng)成良好的工作作風(fēng)和學(xué)習(xí)習(xí)慣。要拿出提升自己能力、增強(qiáng)本領(lǐng)的計(jì)劃、辦法和措施。只有我們自己不斷努力，勤于學(xué)習(xí)，我們的業(yè)務(wù)素質(zhì)才能緊跟社會(huì)對(duì)我們的要求，才能真正履行好我們的工作職責(zé)，我們的檢驗(yàn)檢測(cè)第三方公正性、我們質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的求地位和形象才能得以鞏固和提升。

三、嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范檢驗(yàn)行為

我們質(zhì)監(jiān)部門是“用技術(shù)執(zhí)法、用數(shù)據(jù)說話”的部門，檢驗(yàn)檢測(cè)是為特種設(shè)備安全保駕護(hù)航的重要手段，檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)則是支撐檢驗(yàn)結(jié)論的基礎(chǔ)。技術(shù)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)工作是以檢驗(yàn)規(guī)程為依據(jù)，以質(zhì)量手冊(cè)和程序文件為規(guī)范。每個(gè)檢驗(yàn)人員必須認(rèn)真學(xué)好檢驗(yàn)規(guī)程，嚴(yán)格以質(zhì)量手冊(cè)和程序文件來規(guī)范自己的檢驗(yàn)行為，檢驗(yàn)中嚴(yán)格做到有章可循，必須完善各項(xiàng)記錄，注重檢驗(yàn)過程中的細(xì)節(jié)，我們的檢測(cè)數(shù)據(jù)要經(jīng)得起檢驗(yàn)，要能追溯和復(fù)現(xiàn)。所以，我們要培養(yǎng)成重視細(xì)節(jié)、將每一檢驗(yàn)檢測(cè)環(huán)節(jié)做好、做準(zhǔn)確的習(xí)慣。不論做任何事情都應(yīng)該踏踏實(shí)實(shí)，一步一個(gè)腳印地去完成。要總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，對(duì)自己認(rèn)真，對(duì)被檢對(duì)象認(rèn)真，對(duì)工作負(fù)責(zé)。要牢固樹立科學(xué)的實(shí)驗(yàn)態(tài)度和強(qiáng)烈的工作責(zé)任心，使各項(xiàng)規(guī)章制度、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)作業(yè)指導(dǎo)書、操作規(guī)程、實(shí)施細(xì)則落到實(shí)處，提升技術(shù)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)公信力。

總之，我們的特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)工作責(zé)任重大，富有意義，我們工作還有很多方面需要持續(xù)改進(jìn)。我決心以本次檢測(cè)工作整頓為契機(jī)，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)、深刻自查自糾、認(rèn)真整改，使自己在思想認(rèn)識(shí)、工作能力、工作作風(fēng)方面取得明顯進(jìn)步，以更好的狀態(tài)去履行好我們的工作職責(zé)。

第三篇：質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)技術(shù)機(jī)構(gòu)法制建設(shè)初探(投稿版)

質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)技術(shù)機(jī)構(gòu)法制建設(shè)初探

江蘇省質(zhì)監(jiān)局法規(guī)處

陳衛(wèi)

質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)技術(shù)機(jī)構(gòu)是各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法設(shè)置的從事檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢定、鑒定等技術(shù)工作的事業(yè)單位，是質(zhì)監(jiān)部門履行法定職責(zé)，提供公共服務(wù)的重要支撐力量。技術(shù)機(jī)構(gòu)法制建設(shè)是建設(shè)“法治質(zhì)監(jiān)”的重要內(nèi)容，是促進(jìn)技術(shù)機(jī)構(gòu)有效履行職能、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、保證自身健康發(fā)展的重要保障，是提升公信力、擴(kuò)大認(rèn)知度、加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督的必要手段，也是事關(guān)全省系統(tǒng)依法行政的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。隨著全社會(huì)對(duì)質(zhì)監(jiān)部門關(guān)注度的不斷提升以及質(zhì)監(jiān)部門自身深入推進(jìn)依法行政要求的日益迫切，技術(shù)機(jī)構(gòu)法制建設(shè)已經(jīng)作為江蘇省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)“十二五”規(guī)劃的重點(diǎn)工作之一提上了議事日程。本文圍繞“強(qiáng)化法制建設(shè)、規(guī)范檢驗(yàn)行為”的技術(shù)機(jī)構(gòu)法制建設(shè)目標(biāo)，就當(dāng)前技術(shù)機(jī)構(gòu)法制建設(shè)的現(xiàn)狀、存在的問題及應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行了如下探討。

一、技術(shù)機(jī)構(gòu)法制建設(shè)現(xiàn)狀

質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)技術(shù)機(jī)構(gòu)按照其設(shè)立依據(jù)及主要業(yè)務(wù)不同，大致可以分為以下幾類：

（一）計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)，是指根據(jù)《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》第二十條、《中華人民共和國(guó)計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》第二十八條規(guī)定，縣級(jí)以上質(zhì)監(jiān)部門設(shè)置的，主要承擔(dān)建立社會(huì)公 1 用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，保障量值傳遞、執(zhí)行強(qiáng)制檢定和法律法規(guī)規(guī)定的其他計(jì)量器具檢校任務(wù)的檢定機(jī)構(gòu)。

（二）產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，是指根據(jù)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》第十九條、《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》第二十九條規(guī)定，縣級(jí)以上質(zhì)監(jiān)部門根據(jù)需要設(shè)置的，對(duì)產(chǎn)品是否符合標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)，承擔(dān)產(chǎn)品監(jiān)督檢驗(yàn)任務(wù)，依法開展產(chǎn)品質(zhì)量鑒定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。

（三）特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，是指根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第六條規(guī)定，質(zhì)監(jiān)部門設(shè)立的，從事特種設(shè)備定期檢驗(yàn)、監(jiān)督檢驗(yàn)、型式試驗(yàn)、無損檢測(cè)等檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)的技術(shù)機(jī)構(gòu)。

（四）專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，是指根據(jù)《棉花質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》第四條、《繭絲質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》、《毛絨纖維質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》、《麻類纖維質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》、《絮用纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》第三條規(guī)定，質(zhì)監(jiān)部門依法設(shè)置的，從事纖維及制品的質(zhì)量監(jiān)督，對(duì)棉、麻、毛、繭、化纖等纖維及制品實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)、委托檢驗(yàn)；組織開展棉花等纖維的公證檢驗(yàn)的技術(shù)機(jī)構(gòu)。

（五）情報(bào)信息機(jī)構(gòu)，是指按照《商品條碼管理辦法》、《組織機(jī)構(gòu)代碼管理辦法》第四條設(shè)立，從事收集、整理和加工國(guó)內(nèi)外各類標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)，WTO/TBT信息的通報(bào)與咨詢，承擔(dān)組織機(jī)構(gòu)代碼的賦碼頒證以及組織管理、協(xié)調(diào)物品編碼工作的技術(shù)機(jī)構(gòu)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2010年底，江蘇省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)共有事業(yè)性質(zhì)的技術(shù)機(jī)構(gòu)174個(gè)，包括計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)58個(gè)、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)52個(gè)；纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)13個(gè)；特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)22個(gè)、情報(bào)信息機(jī)構(gòu)21個(gè)、綜合檢測(cè)機(jī)構(gòu)8個(gè)，其中國(guó)家質(zhì)檢中心31個(gè)（建成22個(gè)），省質(zhì)檢中心46個(gè)（建成23個(gè)）。技術(shù)機(jī)構(gòu)工作人員5100余人。各級(jí)各類技術(shù)機(jī)構(gòu)都取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，如蘇州縣級(jí)計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)，目前共有技術(shù)人員232人，檢定檢測(cè)設(shè)備2600余臺(tái)件，固定資產(chǎn)逾3400萬，較之2005年分別增長(zhǎng)23.1%、42.6%、48.7%。2010年全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)新增實(shí)驗(yàn)室面積108185平方米，新增檢驗(yàn)檢測(cè)儀器設(shè)備4486臺(tái)套、總金額2.158億元，全省技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)入裝備載體建設(shè)的高速發(fā)展期。

技術(shù)機(jī)構(gòu)法制建設(shè)在我省起步較早，有一定的工作基礎(chǔ)，部分市局進(jìn)行了一系列的有益探索。南京市質(zhì)監(jiān)局法規(guī)、監(jiān)督等有關(guān)處室聯(lián)合對(duì)技術(shù)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)、檢定工作進(jìn)行檢查與考核，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通報(bào)，并督促其整改；同時(shí)加強(qiáng)對(duì)承擔(dān)行政許可審查工作的技術(shù)機(jī)構(gòu)的法制監(jiān)督，幫助其解決實(shí)際問題，做到主體、程序合法，事實(shí)依據(jù)充分，案卷文書統(tǒng)一規(guī)范。南通質(zhì)監(jiān)局將技術(shù)機(jī)構(gòu)法制建設(shè)推進(jìn)工作，列入全市質(zhì)監(jiān)重點(diǎn)工作，在各技術(shù)機(jī)構(gòu)明確了法制負(fù)責(zé)人和專職法制員，形成了覆蓋全市系統(tǒng)的法制工作網(wǎng)絡(luò)，完善了法制工作銜接機(jī)制?；窗操|(zhì)監(jiān)局堅(jiān)持每年對(duì)技術(shù)機(jī)構(gòu)工作人員開展法律知識(shí)培訓(xùn)考核，積極提升技術(shù)機(jī)構(gòu)依法施檢的能力。在總結(jié)各 地工作的基礎(chǔ)上，2011年9月，省局出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)技術(shù)機(jī)構(gòu)法制建設(shè)的意見》和《江蘇省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)技術(shù)機(jī)構(gòu)法制建設(shè)考核辦法（試行）》以推動(dòng)我省系統(tǒng)技術(shù)機(jī)構(gòu)法制建設(shè)，提高技術(shù)機(jī)構(gòu)的公信力和執(zhí)行力，實(shí)現(xiàn)依法行政對(duì)質(zhì)監(jiān)工作的全覆蓋。

二、技術(shù)機(jī)構(gòu)法制建設(shè)存在的問題

與高速平穩(wěn)發(fā)展的業(yè)務(wù)工作，形成鮮明對(duì)比的是技術(shù)機(jī)構(gòu)法制意識(shí)的淡薄。近年來因技術(shù)機(jī)構(gòu)違法行為引起的訴訟、復(fù)議案件逐漸增加，技術(shù)機(jī)構(gòu)的法制建設(shè)還處于相對(duì)滯后的階段。少數(shù)技術(shù)機(jī)構(gòu)依法、科學(xué)、民主決策的制度和程序不完善，檢驗(yàn)行為與利益掛鉤、與責(zé)任脫鉤的問題沒有完全解決；個(gè)別技術(shù)機(jī)構(gòu)開展檢驗(yàn)檢測(cè)檢定不遵守法定程序、不嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)規(guī)程；有的機(jī)構(gòu)和人員收取企業(yè)好處后出具虛假報(bào)告，致使依據(jù)檢驗(yàn)檢測(cè)檢定結(jié)論開展行政活動(dòng)的權(quán)威性受到質(zhì)疑和挑戰(zhàn)。如：2010年3月，某技術(shù)機(jī)構(gòu)在承擔(dān)監(jiān)督抽查任務(wù)時(shí)強(qiáng)行與企業(yè)簽訂技術(shù)服務(wù)協(xié)議，違規(guī)收取服務(wù)費(fèi)，造成了惡劣的社會(huì)影響。

產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的，主要表現(xiàn)在：一是長(zhǎng)期以來質(zhì)監(jiān)部門對(duì)技術(shù)機(jī)構(gòu)管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)集中在業(yè)務(wù)工作，不論是人員引進(jìn)、設(shè)備配置、資質(zhì)管理都是從加強(qiáng)技術(shù)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)、檢測(cè)能力考慮，忽略了技術(shù)機(jī)構(gòu)的法制建設(shè)。二是技術(shù)機(jī)構(gòu)自身對(duì)法制建設(shè)的認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，忽視法制工作對(duì)業(yè)務(wù)工作的支持、保障功能，延緩了法制建 設(shè)的步伐。三是法制機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期以來對(duì)依法行政的認(rèn)識(shí)不全面，將主要精力集中于行政許可、行政處罰等行政權(quán)力的監(jiān)督、完善上，沒有將技術(shù)機(jī)構(gòu)的依法履行職能納入法制監(jiān)督的總體框架，制定出相應(yīng)的工作規(guī)劃，找準(zhǔn)技術(shù)機(jī)構(gòu)法制的切入點(diǎn)，使得技術(shù)機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期游離于依法行政工作體系之外。

三、應(yīng)對(duì)措施及中長(zhǎng)期建設(shè)規(guī)劃

（一）充分認(rèn)識(shí)技術(shù)機(jī)構(gòu)法制的重要意義，提高法制意識(shí)

一是技術(shù)機(jī)構(gòu)法制建設(shè)是質(zhì)監(jiān)部門依法行政的本質(zhì)要求。技術(shù)機(jī)構(gòu)雖然不是行政機(jī)關(guān)，但是其技術(shù)檢驗(yàn)行為已經(jīng)成為質(zhì)監(jiān)部門開展行政處罰、行政許可、行政檢查等行政行為的重要支撐，直接影響到行政執(zhí)法、綜合管理、安全監(jiān)察工作的質(zhì)量，事關(guān)依法行政的全局。近年來，技術(shù)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)結(jié)論、數(shù)據(jù)錯(cuò)誤，致使執(zhí)法部門作出錯(cuò)誤行政決定，引發(fā)國(guó)家賠償?shù)陌讣r(shí)有發(fā)生。加強(qiáng)技術(shù)機(jī)構(gòu)依法管理勢(shì)在必行。

二是技術(shù)機(jī)構(gòu)法制建設(shè)是其自身發(fā)展的內(nèi)在要求。法律法規(guī)對(duì)技術(shù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)人員的規(guī)范要求越來越高，對(duì)偽造檢驗(yàn)結(jié)果、出具虛假數(shù)據(jù)等違法行為規(guī)定了較為嚴(yán)格的法律責(zé)任。技術(shù)機(jī)構(gòu)必須認(rèn)真履行職能，堅(jiān)持原則，依法檢驗(yàn)。否則，不僅影響個(gè)人的前途命運(yùn)，也必然損害技術(shù)機(jī)構(gòu)的社會(huì)形象、公信力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，影響到技術(shù)機(jī)構(gòu)自身的生存和發(fā)展。

三是技術(shù)機(jī)構(gòu)法制建設(shè)是加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督的必然要求。權(quán) 力的行使如果沒有監(jiān)督，就會(huì)滋生腐敗，不作為、亂作為就不可避免。過去，大家習(xí)慣于將技術(shù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)活動(dòng)視為技術(shù)領(lǐng)域，忽視其行政性的特點(diǎn)，法制監(jiān)督的觸角很少涉及，造成技術(shù)機(jī)構(gòu)法制工作機(jī)構(gòu)缺位、責(zé)任不夠明確、依法行政工作機(jī)制不夠完善。加強(qiáng)對(duì)技術(shù)機(jī)構(gòu)的法制監(jiān)督，既有利于對(duì)技術(shù)機(jī)構(gòu)工作人員的保護(hù)，也有利于技術(shù)機(jī)構(gòu)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)的同時(shí)，結(jié)合六五普法工作，將技術(shù)機(jī)構(gòu)作為普法重點(diǎn)，從法律規(guī)范、法律責(zé)任等方面在技術(shù)機(jī)構(gòu)開展普法教育，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法，確保學(xué)法計(jì)劃、內(nèi)容、時(shí)間、人員、效果“五落實(shí)”。全面落實(shí)工作人員學(xué)法制度，全員每年至少開展兩次法制培訓(xùn)，及時(shí)組織質(zhì)監(jiān)專業(yè)和新法律法規(guī)規(guī)定的專題培訓(xùn), 使技術(shù)機(jī)構(gòu)工作人員及時(shí)掌握與本職工作密切相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定，增強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)人員的法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，營(yíng)造學(xué)法、用法、守法的良好氛圍，有效提高他們的法制意識(shí)和法律素養(yǎng)。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，打造技術(shù)機(jī)構(gòu)法制隊(duì)伍 為解決法制工作有人做的問題，在各技術(shù)機(jī)構(gòu)建立由一把手負(fù)總責(zé)的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)法制工作，研究制定法制工作計(jì)劃。將法制工作與中心工作一起部署、一起落實(shí)、一起考核，將依法行政落實(shí)到本單位工作的各個(gè)方面。明確法制分管領(lǐng)導(dǎo)，配備專、兼職法制工作人員，建立一支技術(shù)機(jī)構(gòu)的專門法制工作人員隊(duì) 伍，切實(shí)發(fā)揮依法治檢方面的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)作用。

與全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的法制員隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)技術(shù)機(jī)構(gòu)法制工作員的培訓(xùn)，提高法制工作員的素質(zhì)。明確技術(shù)機(jī)構(gòu)法制工作人員的工作要求，承擔(dān)起促進(jìn)本單位依法檢驗(yàn)和從事技術(shù)服務(wù)、執(zhí)行行政檢查計(jì)劃和檢驗(yàn)委托任務(wù)等與行政行為相關(guān)活動(dòng)、建立法制監(jiān)督工作機(jī)制等職責(zé)，發(fā)揮法制工作人員參謀、助手的作用。

（三）建章立制，構(gòu)建技術(shù)機(jī)構(gòu)法制建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制 一是建立重大決策法制審查和集體決定制度，堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策。各技術(shù)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行重大決策合法性審查制度，審查內(nèi)容包括決策的權(quán)限、程序、內(nèi)容等方面。重大決策要注重調(diào)查研究，深入分析決策可能產(chǎn)生的潛在影響，將公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定等作為重大決策的必經(jīng)程序，完善突發(fā)、緊急事件的決策程序，嚴(yán)格按程序決策。發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)，強(qiáng)化法治精神，經(jīng)過院長(zhǎng)（主任）辦公會(huì)議集體討論決定。法制工作人員應(yīng)當(dāng)列席有關(guān)決策會(huì)議，報(bào)告合法性初步審查結(jié)果，提供法律意見。

二是建立監(jiān)督制約制度，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范要求。各技術(shù)機(jī)構(gòu)要完善工作質(zhì)量考核制度、過錯(cuò)責(zé)任追究制度，明確“誰檢驗(yàn)、誰審批、誰負(fù)責(zé)”，規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)檢定行為，強(qiáng)化工作人員的法制意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，做到檢驗(yàn)合法、程序規(guī)范、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。不得偽造檢驗(yàn)數(shù)據(jù)、隨意更改檢驗(yàn)結(jié)論，或者依據(jù)主觀臆斷出具檢驗(yàn)報(bào)告；不得超越授權(quán)范圍和授權(quán)期限出具檢測(cè)結(jié)果或報(bào)告；不得出具虛假證明及與檢驗(yàn)業(yè)務(wù)無關(guān)的證明。要嚴(yán)格內(nèi)部監(jiān)督考核措施，嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)機(jī)構(gòu)“五不準(zhǔn)”、“五嚴(yán)格”等有關(guān)規(guī)定，通過檢查評(píng)比、投訴處理、考核評(píng)議等方式，處理好創(chuàng)收與規(guī)范的矛盾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法違紀(jì)或不當(dāng)行為。

三是落實(shí)檢查考核制度，促進(jìn)技術(shù)機(jī)構(gòu)規(guī)范履職。貫徹落實(shí)《江蘇省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)技術(shù)機(jī)構(gòu)法制建設(shè)考核辦法》，根據(jù)依法行政工作總體部署和具體工作需要，針對(duì)技術(shù)機(jī)構(gòu)法制建設(shè)中的突出問題，定期或不定期對(duì)技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行法制建設(shè)考核。在全面了解技術(shù)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢定、鑒定工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)檢查技術(shù)機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)、全面推進(jìn)檢務(wù)公開、落實(shí)推進(jìn)法制建設(shè)保障措施、提高依法施檢意識(shí)和能力等法制建設(shè)內(nèi)容，促進(jìn)技術(shù)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格、規(guī)范履職。

（四）處理好創(chuàng)收與規(guī)范的矛盾，發(fā)揮技術(shù)機(jī)構(gòu)法制建設(shè)的綜合效應(yīng)

目前，全系統(tǒng)有不少技術(shù)機(jī)構(gòu)是差額撥款，工作人員的創(chuàng)收壓力較大，不少技術(shù)機(jī)構(gòu)開展了針對(duì)企業(yè)的各種形式的服務(wù)活動(dòng)。在涉及服務(wù)對(duì)象的檢驗(yàn)工作中，受利益驅(qū)動(dòng)，有時(shí)不能依法、客觀行使職能，容易出現(xiàn)不經(jīng)檢驗(yàn)出具報(bào)告、超范圍出具檢驗(yàn)數(shù)據(jù)等不正當(dāng)行為。創(chuàng)收與規(guī)范始終是一對(duì)矛盾，需要通過加強(qiáng)內(nèi)外部監(jiān)督予以約束和解決。2011年5月，江蘇省質(zhì)監(jiān)局下發(fā)了《關(guān)于重申產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)與企 業(yè)簽訂服務(wù)協(xié)議必須進(jìn)行備案的有關(guān)規(guī)定》，要求檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)與企業(yè)簽訂的技術(shù)服務(wù)協(xié)議必須備案；凡是已簽訂協(xié)議且在有效期內(nèi)的，一律不得承擔(dān)對(duì)該企業(yè)相應(yīng)產(chǎn)品的發(fā)證檢驗(yàn)、監(jiān)督檢驗(yàn)等具有行政職能或法定職能的檢驗(yàn)工作。

技術(shù)機(jī)構(gòu)法制建設(shè)的效應(yīng)不應(yīng)該僅僅局限在檢驗(yàn)活動(dòng)中，它的閃光點(diǎn)應(yīng)該在技術(shù)機(jī)構(gòu)各項(xiàng)工作中爆出火花。它可以對(duì)技術(shù)機(jī)構(gòu)管理水平的全面提升產(chǎn)生積極影響，比如：規(guī)范樣品收發(fā)、完善抽樣程序、出具檢驗(yàn)報(bào)告甚至依法用工、依法履行合同、依法購買設(shè)備等。

技術(shù)機(jī)構(gòu)法制建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，實(shí)現(xiàn)依法檢驗(yàn)、依法管理，將促使其公正性、權(quán)威性、規(guī)范性不斷提升，技術(shù)機(jī)構(gòu)能夠更好地支持質(zhì)監(jiān)部門行政執(zhí)法、提供公共服務(wù)等方面的履職行為，并為促進(jìn)自身發(fā)展、壯大，在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)大潮中立于不敗之地。

第四篇：湖南省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)發(fā)展紀(jì)實(shí)

湖南省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)發(fā)展紀(jì)實(shí)

質(zhì)監(jiān)事業(yè)的發(fā)展與改革開放30多年滄桑巨變相伴隨。改革開放初期，黨中央、國(guó)務(wù)院強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須正確處理質(zhì)量與數(shù)量、速度和效益的關(guān)系，全面加強(qiáng)質(zhì)量管理工作。1992年，國(guó)務(wù)院召開全國(guó)質(zhì)量工作會(huì)議，開始使用市場(chǎng)機(jī)制和行政監(jiān)管相結(jié)合的辦法，大力加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，并建立完善了產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查制度。1995年，國(guó)務(wù)院提出以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，頒布實(shí)施《質(zhì)量振興綱要（1996年-2010年）》。1998年，中央決定將國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局更名為國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，并在1999年實(shí)行質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督省以下垂直管理。按照中央的統(tǒng)一部署，1999年8月18日，湖南省政府批準(zhǔn)《湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理體制改革方案》。2000年1月1日，湖南各級(jí)技術(shù)監(jiān)督局正式更名為質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。2000年10月14日，省編辦、省質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于全省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理體制改革編制上劃與重新核定的通知》，湖南省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)正式實(shí)行省以下垂直管理體制。十年磨一劍。實(shí)行垂直管理以來，特別是“十一五”期間，湖南質(zhì)監(jiān)事業(yè)取得了飛速發(fā)展。在國(guó)家質(zhì)檢總局和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，湖南質(zhì)監(jiān)局緊密圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，高舉“質(zhì)量振興”旗幟，大力實(shí)施“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略，認(rèn)真履行執(zhí)法打假與綜合管理職能，探索建立了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、具有湖南特色的質(zhì)量監(jiān)管工作體系，切實(shí)維護(hù)了食品安全、特種設(shè)備安全和煙花爆竹安全，極大提高了湖南產(chǎn)品、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)在全國(guó)乃至全球的競(jìng)爭(zhēng)力。質(zhì)監(jiān)工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有效性不斷提升。在“富民強(qiáng)省”、“新農(nóng)村建設(shè)”、“一化三基”、“兩型四化”、長(zhǎng)株潭一體化建設(shè)、食品安全城市建設(shè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策中，質(zhì)監(jiān)部門的主動(dòng)履職、積極服務(wù)，確保了產(chǎn)品質(zhì)量水平的穩(wěn)定提升；在蘇丹紅、孔雀石綠、三聚氰胺、苯并芘等系列食品安全事件中，質(zhì)監(jiān)部門的積極應(yīng)對(duì)、沉著處置，確保了三湘四水7000萬人民的安康；在2008北京奧運(yùn)會(huì)、國(guó)慶60周年慶典、上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)等全國(guó)重大活動(dòng)中，質(zhì)監(jiān)部門敢于擔(dān)當(dāng)、有效監(jiān)管，確保了“瀏陽煙花”的安全、完美綻放。

在服務(wù)大局的同時(shí)，湖南質(zhì)監(jiān)部門自身得到長(zhǎng)足發(fā)展。面對(duì)垂管之初一窮二白、百廢待興的落后狀況，質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)不等不靠，自力更生，譜寫了自強(qiáng)不息、發(fā)憤圖強(qiáng)的壯麗詩篇。從2000年到2009年，質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)總收入由1.85億元增加到10.27億元，增長(zhǎng)4.6倍。財(cái)政撥款由2000年不到0.5億元增加到2009年的4.2億元，增長(zhǎng)7.4倍，不僅基本保障了標(biāo)準(zhǔn)化工作、行政執(zhí)法、食品監(jiān)督抽查等重要經(jīng)費(fèi)，而且一次性解決了期盼多年的公務(wù)員和參照公務(wù)員“吃皇糧”問題。固定資產(chǎn)總額、房屋建筑面積、基層基礎(chǔ)建設(shè)、技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)等得到全面加強(qiáng)。投資2.2億元、建筑面積4.2萬平方米的省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢測(cè)中心項(xiàng)目也于今年3月正式破土動(dòng)工，有望明年底投入使用?？梢哉f，這10年，是湖南質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)打基礎(chǔ)、增實(shí)力的10年；是強(qiáng)管理、上水平的10年；是抓質(zhì)量、促發(fā)展的10年；是保民生、保安全的10年；是樹形象、升地位的10年。

回首發(fā)展歷程，我們?yōu)榇构苁陙碣|(zhì)監(jiān)事業(yè)的蓬勃發(fā)展感到欣慰。展望發(fā)展前景，我們?yōu)樾碌臍v史起點(diǎn)上的質(zhì)監(jiān)事業(yè)衷心祝福。希望全省質(zhì)監(jiān)部門把對(duì)祖國(guó)、對(duì)人民、對(duì)事業(yè)的忠誠(chéng)熱愛轉(zhuǎn)化為點(diǎn)點(diǎn)滴滴的實(shí)際行動(dòng)，轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的工作業(yè)績(jī)，在“十二五”期間譜寫新的輝煌篇章。

質(zhì)監(jiān)工作要優(yōu)質(zhì)服務(wù)，科學(xué)發(fā)展?？茖W(xué)的發(fā)展思路，就是統(tǒng)籌的思路、辯證的思路，就是在復(fù)雜的矛盾中獨(dú)辟蹊徑、勇往直前的思路。要學(xué)會(huì)在千頭萬緒的工作和錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾中，牢牢把握和處理好各種重大關(guān)系，突出重點(diǎn)，找準(zhǔn)抓手。當(dāng)前，全國(guó)、全省正處于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期，在這樣的環(huán)境下講科學(xué)發(fā)展，就是要做到“寓監(jiān)管于服務(wù)之中、在服務(wù)中體現(xiàn)監(jiān)管”。要采取有效措施，發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，努力在為企業(yè)服務(wù)、為社會(huì)服務(wù)、為發(fā)展服務(wù)上想實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效。要將服務(wù)工作落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)上，體現(xiàn)在實(shí)際工作中。要在有效把關(guān)的前提下，積極為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展服務(wù)。

質(zhì)監(jiān)工作要融入大局，持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需要質(zhì)監(jiān)工作，質(zhì)監(jiān)工作只有融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，才能發(fā)揮好作用，才具有旺盛的生命力。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展日新月異。我們要切實(shí)增強(qiáng)做好質(zhì)監(jiān)工作的責(zé)任感和使命感，牢固樹立強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)和發(fā)展理念，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，自覺把質(zhì)監(jiān)工作融入“富民強(qiáng)省”、“兩型四化”、長(zhǎng)株潭一體化建設(shè)、食品安全城市建設(shè)的發(fā)展大局之中，切實(shí)發(fā)揮質(zhì)監(jiān)職能，爭(zhēng)取更大作為。

質(zhì)監(jiān)工作要改革創(chuàng)新，快速發(fā)展。改革創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力和源泉。近些年來，質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展面臨的難事、急事和各種突發(fā)事件不斷，一次次對(duì)我們形成嚴(yán)峻考驗(yàn)。實(shí)踐證明，我們經(jīng)受了考驗(yàn)，錘煉了隊(duì)伍，提高了能力，踐行了職責(zé)，積累了經(jīng)驗(yàn)。質(zhì)監(jiān)工作面對(duì)的新情況、新問題、新矛盾還會(huì)不斷出現(xiàn)，我們要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，勇于改革創(chuàng)新，從事業(yè)發(fā)展興衰成敗的高度，切實(shí)增強(qiáng)改革創(chuàng)新的意識(shí)，積極主動(dòng)地深化各項(xiàng)改革，更加深入地推進(jìn)監(jiān)管制度和體制機(jī)制創(chuàng)新，破解阻礙發(fā)展的各種難題，加快質(zhì)監(jiān)事業(yè)的健康發(fā)展。

質(zhì)監(jiān)工作要統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。質(zhì)監(jiān)職能涉及很多方面。無論什么時(shí)候，在工作方法的把握上，既要全面推進(jìn)，又要突出重點(diǎn)，要做到統(tǒng)籌兼顧，相得益彰。我們既要始終堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可和科技興檢等基礎(chǔ)性工作，又要毫不放松地抓好食品安全、特種設(shè)備安全、煙花爆竹安全監(jiān)管工作；既要抓好“質(zhì)量提升”活動(dòng)，又要毫不放松地抓好對(duì)假冒偽劣的打擊和查處；既要全面實(shí)施“質(zhì)量興湘”戰(zhàn)略，又要毫不放松地抓好突發(fā)性質(zhì)量安全事件的防范和處置，以嚴(yán)密的措施，嚴(yán)細(xì)的作風(fēng)，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，確保工作有威、有為、有位。質(zhì)監(jiān)工作要苦練內(nèi)功，全面發(fā)展。人是事業(yè)發(fā)展的最關(guān)鍵因素。我們要按照胡錦濤總書記提出的“講黨性、重品行、做表率”的要求，切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)、質(zhì)監(jiān)文化建設(shè)，努力建設(shè)管理科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、風(fēng)氣正派的機(jī)關(guān)，努力塑造素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的形象。進(jìn)一步把心思凝聚到干事業(yè)上，把精力集中到辦實(shí)事上，把功夫調(diào)整到抓落實(shí)上，把本領(lǐng)使用到促發(fā)展上，在真抓實(shí)干中開拓前進(jìn)，在求真務(wù)實(shí)中促進(jìn)發(fā)展。質(zhì)監(jiān)部門肩負(fù)的使命光榮、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。祝愿湖南質(zhì)監(jiān)事業(yè)明天更美好！

第五篇：全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)食品安全整頓實(shí)施方案

全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)食品安全整頓實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《食品安全整頓工作方案》、國(guó)家質(zhì)檢總局《開展食品安全整頓加強(qiáng)食品生產(chǎn)監(jiān)管的實(shí)施意見》、省局《全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)食品安全整頓實(shí)施方案》和市政府關(guān)于食品安全整頓工作的部署，現(xiàn)制定連云港市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)開展食品安全整頓工作實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

用兩年左右時(shí)間集中整頓，使我市食品生產(chǎn)領(lǐng)域質(zhì)量安全水平明顯提高，監(jiān)管保障能力建設(shè)得到切實(shí)加強(qiáng)，人民群眾食品質(zhì)量安全得到切實(shí)保障。

二、總體要求

全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)要適應(yīng)《食品安全法》的新要求，加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管，深入排查隱患漏洞，監(jiān)督企業(yè)建立落實(shí)質(zhì)量安全控制體系，改革完善食品安全監(jiān)管制度，落實(shí)食品生產(chǎn)企業(yè)、地方各級(jí)政府和質(zhì)監(jiān)部門三方責(zé)任，建立健全快速反應(yīng)和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，努力解決影響食品安全監(jiān)管有效性的機(jī)制性、制度性問題。

三、主要任務(wù)

（一）認(rèn)真組織開展食品安全大檢查。要以監(jiān)督檢查食品生產(chǎn)企業(yè)為重點(diǎn)，以提高質(zhì)量安全水平為目標(biāo)，全力抓好“四查、四建、四落實(shí)”，著力消除生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全隱患。

一查生產(chǎn)企業(yè)，督促企業(yè)建立全過程質(zhì)量安全制度，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。監(jiān)督檢查食品生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)貨臺(tái)賬與銷售臺(tái)賬、生產(chǎn)加工質(zhì)量安全關(guān)鍵點(diǎn)控制記錄、原料進(jìn)廠與產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)記錄及檢驗(yàn)報(bào)告、產(chǎn)品留樣、問題食品處理、產(chǎn)品召回記錄及消費(fèi)者投訴處理記錄等。要加強(qiáng)食品企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立食品企業(yè)誠(chéng)信檔案，督促企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)質(zhì)量安全控制制度。

二查重點(diǎn)產(chǎn)品，充分發(fā)揮監(jiān)督抽查的作用，建立市場(chǎng)暗

察和快速反應(yīng)機(jī)制，落實(shí)相應(yīng)措施。對(duì)容易出現(xiàn)質(zhì)量安全問題的、高風(fēng)險(xiǎn)的食品，主要是動(dòng)物源食品、特殊人群食品、容易制假食品以及與群眾生活密切相關(guān)的米、面、油等大宗食品，重點(diǎn)監(jiān)督檢查濫用添加劑和非食品物質(zhì)等違法行為。建立和完善食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目市場(chǎng)暗察制度和不安全食品召回制度。

三查重點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)，建立重點(diǎn)區(qū)域治理整頓機(jī)制，推動(dòng)地方政府落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各縣區(qū)局根據(jù)實(shí)際情況，把那些具有區(qū)域性集中生產(chǎn)特點(diǎn)而質(zhì)量安全隱患較大的食品加工區(qū)確定為重點(diǎn)地區(qū)，把那些生產(chǎn)加工集中度較高、質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)大的食品加工業(yè)作為重點(diǎn)行業(yè)。建立區(qū)域性食品質(zhì)量安全整治督查督辦和通報(bào)機(jī)制。在地方政府領(lǐng)導(dǎo)下和工業(yè)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)支持配合下，開展治理整頓，防止出現(xiàn)區(qū)域性質(zhì)量安全問題。

四查自身監(jiān)管工作和執(zhí)法工作，建立協(xié)調(diào)有序、分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，落實(shí)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。針對(duì)食品生產(chǎn)加工業(yè)易產(chǎn)生質(zhì)量安全問題的薄弱環(huán)節(jié)，查找質(zhì)監(jiān)部門監(jiān)管與執(zhí)法工作中制度不完善、措施不合理、工作不到位、能力不適應(yīng)的地方，解決監(jiān)管能力保障與監(jiān)管任務(wù)嚴(yán)重不匹配問題，健全和完善分工合理、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、保障有力的監(jiān)管工作機(jī)制，形成質(zhì)監(jiān)部門各條線齊抓共管的良好局面。

（二）大力開展加工食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。針對(duì)加工食品質(zhì)量安全大檢查發(fā)現(xiàn)的突出問題，認(rèn)真組織食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)集中整治，開展“打假保民生”行動(dòng)。

一是規(guī)范整治潛在的食品企業(yè)質(zhì)量安全隱患。以獲得生產(chǎn)許可證的企業(yè)為重點(diǎn)，其進(jìn)貨臺(tái)賬、生產(chǎn)過程配料記錄、產(chǎn)品檢驗(yàn)記錄等不符合法律法規(guī)和生產(chǎn)許可必備保障條件要求的，責(zé)令其限期整改；整改仍達(dá)不到法定要求的，如實(shí)向社會(huì)公布；情節(jié)嚴(yán)重的，堅(jiān)決吊銷生產(chǎn)許可證，并建議工商部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；涉嫌犯罪的，移送公安機(jī)關(guān)處理。對(duì)無食品生產(chǎn)許可證、制假制劣等違法行為，依法嚴(yán)肅查處。

對(duì)屢整屢犯、違法嚴(yán)重的企業(yè)，要列入“黑名單”。

二是規(guī)范整治濫用食品添加劑和使用非食用物質(zhì)生產(chǎn)加工食品的違法行為。要結(jié)合《連云港質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治方案》（連質(zhì)技監(jiān)發(fā)[2009] 7號(hào)）要求，以高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品為重點(diǎn)，加大生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管力度，著力發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)加工企業(yè)違規(guī)使用食品添加劑的行為，對(duì)存在安全隱患的食品堅(jiān)決責(zé)令企業(yè)實(shí)施召回。對(duì)使用非食用物質(zhì)加工食品以及濫用食品添加劑等成為行業(yè)性質(zhì)量安全隱患的，會(huì)同工業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)等開展專項(xiàng)整治，加快相關(guān)檢驗(yàn)方法研究。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)食品小作坊整治。嚴(yán)格按照省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管工作的通知》（蘇政辦發(fā)[2007]135號(hào)）要求，做好食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)管工作。

四是對(duì)乳制品企業(yè)進(jìn)行全面審查和檢查。按照國(guó)家質(zhì)檢總局和省質(zhì)監(jiān)局部署，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》各項(xiàng)規(guī)定，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，將乳制品企業(yè)駐廠監(jiān)管逐步轉(zhuǎn)入常態(tài)監(jiān)管。

（三）加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)。加強(qiáng)對(duì)乳制品及含乳食品、肉制品等高風(fēng)險(xiǎn)食品監(jiān)督抽查力度，加大檢驗(yàn)檢測(cè)頻次，查找食品安全問題；開展食品添加劑專項(xiàng)監(jiān)督抽查；對(duì)部分食品在2010年12月底前進(jìn)行跟蹤性產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)。對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題的依法處理。

（四）認(rèn)真組織貫徹落實(shí)《食品安全法》。把貫徹落實(shí)《食品安全法》貫穿于食品安全專項(xiàng)整治和大檢查全過程中。組織學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《食品安全法》、國(guó)務(wù)院即將出臺(tái)的《食品安全法實(shí)施條例》以及省政府、國(guó)家質(zhì)檢總局制定的配套實(shí)施辦法和方案，及時(shí)調(diào)整原有食品監(jiān)管方式，嚴(yán)格依法行政。

（五）完善食品質(zhì)量安全突發(fā)事件防范和應(yīng)急機(jī)制。圍繞進(jìn)一步提升應(yīng)急能力和水平，完善應(yīng)急工作。

1、力爭(zhēng)質(zhì)量安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處理?！妒称钒踩ā奉C布后，質(zhì)監(jiān)部門在食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估主要做好三方面工作。一是獲知有關(guān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息后，應(yīng)當(dāng)立即向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門通報(bào)；二是應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門提出食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的建議，并提供有關(guān)信息和資料；三是當(dāng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果得出食品不安全結(jié)論的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)范圍立即采取相應(yīng)措施，確保該食品停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并告知消費(fèi)者停止食用。各地質(zhì)監(jiān)部門和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要將收集的食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息及時(shí)上報(bào)市局，由市局收集匯總后向省局和國(guó)家質(zhì)檢總局進(jìn)行匯報(bào)。

2、完善反應(yīng)機(jī)制。各縣區(qū)質(zhì)監(jiān)部門要完善食品突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確職責(zé)，理順應(yīng)對(duì)機(jī)制，提高效率。全市各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門在年底前都必須制定食品突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門要儲(chǔ)備人員、技術(shù)、設(shè)備、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)等應(yīng)急資源，確保有能力及時(shí)響應(yīng)。配合各有關(guān)部門協(xié)調(diào)建立合作機(jī)制，及時(shí)控制風(fēng)險(xiǎn)和消除危害。各地應(yīng)積極組織開展食品安全應(yīng)急演練，要充分發(fā)揮食品快速檢測(cè)設(shè)備在應(yīng)急處置中的作用，提升應(yīng)急處置能力和水平。

3、加強(qiáng)信息溝通。加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)上下級(jí)之間、同級(jí)部門之間以及與有關(guān)社會(huì)組織等方面的聯(lián)系，及時(shí)報(bào)告和相互通報(bào)敏感信息，實(shí)現(xiàn)食品質(zhì)量安全信息共享。與食品生產(chǎn)加工上下游的農(nóng)業(yè)、工商、衛(wèi)生、食品藥品等監(jiān)管部門，及時(shí)溝通協(xié)調(diào)，通力合作。

4、提高應(yīng)對(duì)公眾食品質(zhì)量安全需求的公共關(guān)系能力。加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾食品安全知識(shí)能力。根據(jù)突發(fā)事件發(fā)展和應(yīng)急處置情況，自覺接受輿論監(jiān)督，積極與媒體溝通，及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，有效引導(dǎo)輿論。

（六）加強(qiáng)基層和基礎(chǔ)建設(shè)。圍繞提高食品質(zhì)量安全監(jiān)管保障能力，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和基本能力建設(shè)，努力解決制約食品安全監(jiān)管工作保障的問題。

一是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。市、縣兩級(jí)質(zhì)監(jiān)部門監(jiān)管力

量要向食品安全監(jiān)管方面重點(diǎn)傾斜。要充分發(fā)揮監(jiān)管員、協(xié)管員、信息員“三員”在整頓中的作用。

二是加強(qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)管檢測(cè)和執(zhí)法能力建設(shè)。各級(jí)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要苦練內(nèi)功、提升能力,食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要成為各級(jí)質(zhì)監(jiān)行政部門履行食品安全監(jiān)管職能的重要技術(shù)支撐。市、縣兩級(jí)質(zhì)監(jiān)部門也要積極爭(zhēng)取地方財(cái)政支持，爭(zhēng)取地方政府加大對(duì)食品質(zhì)量安全監(jiān)管必配的執(zhí)法裝備、技術(shù)裝備、基礎(chǔ)設(shè)施、監(jiān)督抽查等經(jīng)費(fèi)保障力度。各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要加強(qiáng)自身人員和企業(yè)人員的培訓(xùn)工作。

三是要加強(qiáng)對(duì)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量的監(jiān)督，適時(shí)開展檢驗(yàn)?zāi)芰︱?yàn)證和盲樣比對(duì)工作，確保檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可靠（檢得出、檢得快、檢得準(zhǔn)）。

四、工作步驟

食品安全整頓工作分為四個(gè)階段進(jìn)行，2009年5月底前，認(rèn)真調(diào)查分析，制定整頓方案；2009年6月至2009年11月，全面開展檢查，加強(qiáng)督查指導(dǎo)，8月份按要求做好階段性總結(jié)和有關(guān)材料報(bào)送工作；2009年12月進(jìn)行總結(jié)；2010年1月至12月，抓好問題整改，組織總結(jié)驗(yàn)收，具體方案另行制定。

五、工作要求和措施

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。深入開展食品安全大檢查和專項(xiàng)整治活動(dòng)是黨中央、國(guó)務(wù)院的重大決策，是我市質(zhì)監(jiān)部門今年食品安全工作的首要任務(wù)。全市系統(tǒng)必須全力以赴，精心組織，周密安排。市局已成立連云港質(zhì)監(jiān)局“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)食品安全專項(xiàng)整頓工作，各縣區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門也要成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，明確任務(wù)、責(zé)任和考核要求，集中力量解決突出問題。

（二）依靠政府，加強(qiáng)配合。各縣區(qū)質(zhì)監(jiān)部門要積極主動(dòng)向地方政府匯報(bào)工作情況，爭(zhēng)取政府支持。要加強(qiáng)與相關(guān)部門信息溝通，做到工作協(xié)調(diào)有序，形成監(jiān)管合力。

（三）加強(qiáng)督查，落實(shí)責(zé)任。各縣區(qū)質(zhì)監(jiān)部門要結(jié)合本地實(shí)際，制定大檢查和專項(xiàng)整治方案，細(xì)化職責(zé)分工，明確責(zé)任人員，及時(shí)報(bào)告工作開展情況，提出改進(jìn)工作建議。市局將加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重要案件的督查督辦。

（四）集中資源，保障有力。各縣區(qū)質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)積極調(diào)配資源，從人力、物力、財(cái)力上對(duì)食品安全整頓工作給予充分保障。

（五）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。各縣區(qū)質(zhì)監(jiān)部門要制定專門宣傳方案，利用多種媒體開展宣傳，大力宣傳好的典型，營(yíng)造良好的食品安全工作氛圍。