第一篇：戶政警務(wù)規(guī)范化(修訂版)

戶政警務(wù)規(guī)范化匯編(修訂版)-2006(改一)

第一章 職責(zé)規(guī)范

一、廣東省公安廳治安管理局戶政處職責(zé)

(一)貫徹執(zhí)行戶政管理的法律、法規(guī)和政策規(guī)定，研究制定適合本省實(shí)際的指導(dǎo)性文件;指導(dǎo)、檢查全省的戶政管理工作;掌握處理各地工作中出現(xiàn)的重大情況和問題。

(二)指導(dǎo)常住人口管理工作，根據(jù)戶口登記、戶口遷移政策，制定貫徹意見。

(三)指導(dǎo)重點(diǎn)人口、監(jiān)外執(zhí)行罪犯管理工作。

(四)指導(dǎo)居民身份證管理工作，查處影響重大的使用假居民身份證的違法行為，協(xié)助偵辦非法制作、銷售假居民身份證的犯罪案件。

(五)負(fù)責(zé)公民身份號碼編制的管理，指導(dǎo)各地建立公民身份號碼編制、管理、使用制度，做好公民身份號碼的推廣應(yīng)用工作。

(六)規(guī)劃、組織、指導(dǎo)人口信息管理系統(tǒng)的建設(shè)，制定系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，指導(dǎo)人口信息系統(tǒng)的維護(hù)、管理工作。

(七)指導(dǎo)流動人口和出租屋治安管理工作，制訂流動人口和出租屋治安管理規(guī)范和戶口協(xié)管員的管理辦法。

(八)負(fù)責(zé)省直和中央駐穗單位及在省人事部門建立人事戶頭的單位引進(jìn)人才申領(lǐng)《廣東省居住證》的核發(fā)。

(九)配合開展人口普查，組織戶口整頓，指導(dǎo)門(樓)牌管理工作。

(十)組織、指導(dǎo)戶口調(diào)查，掌握常住戶數(shù)、常住人口數(shù)、暫住人口數(shù)、重點(diǎn)人口數(shù)及各類人口分布和變動情況;負(fù)責(zé)人口統(tǒng)計、分析、年報和資料匯編工作。

(十一)負(fù)責(zé)全省的戶口簿、戶口遷移證、戶口準(zhǔn)遷證、內(nèi)河船舶申報簿、暫住證的印制和戶口專用印章的制發(fā)工作。

(十二)負(fù)責(zé)居民身份證(廣州、深圳除外)、人民警察證、廣東省居住證的制作和臨時居民身份證證卡的印刷分配及全省制證原材料計劃的申報工作，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)居民身份證制作所的工作。

(十三)負(fù)責(zé)戶政簿冊、證件的核查、鑒定工作。

(十四)商有關(guān)部門制定戶政簿冊、證件、門(樓)牌和流動人口治安管理收費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督檢查收費(fèi)執(zhí)行情況。

(十五)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全省公安機(jī)關(guān)偵辦《公安部治安管理局刑事案件管轄分工規(guī)定》中由戶政部門負(fù)責(zé)的5種刑事案件，參與或直接偵辦其中的重特大案件。

(十六)辦理上級批轉(zhuǎn)及本處受理的戶政管理方面的信訪函件，督促、檢查各地有關(guān)戶政管理的信訪工作。

(十七)加強(qiáng)戶政隊伍建設(shè)，組織、指導(dǎo)戶籍民警的教育培訓(xùn)工作。

(十八)需辦理的其它事項(xiàng)。

二、地級市公安機(jī)關(guān)戶政管理部門職責(zé)

(一)貫徹執(zhí)行戶政管理的法律、法規(guī)和政策規(guī)定，依照省廳的要求，制定具體的實(shí)施辦法;指導(dǎo)、檢查下級公安機(jī)關(guān)戶政管理工作，及時處理和上報工作中出現(xiàn)的重大問題和情況。

(二)指導(dǎo)全市常住人口管理工作，根據(jù)上級的戶口登記、戶口遷移政策和規(guī)定，制定具體

的執(zhí)行辦法。

(三)負(fù)責(zé)職責(zé)權(quán)限內(nèi)的戶口遷移的審批。

(四)指導(dǎo)全市重點(diǎn)人口、監(jiān)外執(zhí)行罪犯管理工作。

(五)指導(dǎo)、實(shí)施全市居民身份證的管理和居民身份證的核查、查驗(yàn)，查處影響較大的使用

假居民身份證的違法行為，協(xié)助偵辦非法制作、銷售假居民身份證的犯罪案件。

(六)負(fù)責(zé)全市公民身份號碼編制的管理，建立公民身份號碼編制、管理、使用制度，做好

公民身份號碼的推廣應(yīng)用工作。

(七)按照省廳的總體規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，組織、指導(dǎo)全市人口信息管理系統(tǒng)的建設(shè)，負(fù)責(zé)系統(tǒng)的維護(hù)、管理以及推廣應(yīng)用工作。

(八)組織、指導(dǎo)全市流動人口和出租屋治安管理工作，執(zhí)行流動人口和出租屋治安管理規(guī)范。

(九)配合全市開展人口普查，組織戶口整頓，指導(dǎo)全市門(樓)牌管理工作。

(十)組織、指導(dǎo)全市的戶口調(diào)查，掌握常住戶數(shù)、常住人口數(shù)、暫住人口數(shù)、重點(diǎn)人口數(shù)及各類人口分布和變動情況;負(fù)責(zé)人口統(tǒng)計、分析、年報和資料匯編工作。

(十一)設(shè)立戶政窗口，受理群眾申請，辦理有關(guān)戶口證件，接受群眾咨詢。

(十二)負(fù)責(zé)全市的戶口簿、戶口遷移證、戶口準(zhǔn)遷證、內(nèi)河船舶申報簿、暫住證、廣東省居住證、戶口專用印章的申領(lǐng)、發(fā)放工作。

(十三)負(fù)責(zé)戶政簿冊、證件的核查、鑒定工作。

(十四)嚴(yán)格執(zhí)行上級的各項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);對省已立項(xiàng)，需由各市確定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，商有關(guān)部門提出意見報市政府批準(zhǔn);監(jiān)督檢查收費(fèi)執(zhí)行情況。

(十五)指導(dǎo)、參與或直接偵辦《公安部治安管理局刑事案件管轄分工規(guī)定》中由戶政部門負(fù)責(zé)的5種刑事案件。

(十六)做好檔案、證件、印章管理等工作。

(十七)辦理上級批轉(zhuǎn)及本單位受理的戶政管理方面的信訪函件，督促、檢查基層戶政管理方面的信訪工作。

(十八)抓好戶政隊伍建設(shè)，組織、指導(dǎo)基層戶籍民警教育培訓(xùn)工作。

(十九)需辦理的其它事項(xiàng)。

三、縣(市、區(qū))公安機(jī)關(guān)戶政管理部門職責(zé)

(一)執(zhí)行戶政管理的法律、法規(guī)和上級公安機(jī)關(guān)的規(guī)定、要求，指導(dǎo)、檢查公安分局和公

安派出所的戶政管理工作，及時處理和上報工作中出現(xiàn)的新問題和新情況。

(二)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)常住人口管理，執(zhí)行上級的戶口登記、戶口遷移政策和規(guī)定。

(三)負(fù)責(zé)職責(zé)權(quán)限內(nèi)的戶口項(xiàng)目變更、戶口遷移的審核審批，核發(fā)戶口準(zhǔn)遷證;對審批權(quán)限外的事項(xiàng)，加具意見后呈送上級戶政部門。

(四)組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)人口、監(jiān)外執(zhí)行罪犯的管理和工作情況考核。

(五)具體實(shí)施居民身份證的日常管理和負(fù)責(zé)居民身份證的核查、查驗(yàn)工作，查處使用假居民身份證的違法行為，協(xié)助偵辦非法制作、銷售假居民身份證的犯罪案件。

(六)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公民身份號碼編制的管理，執(zhí)行公民身份號碼編制、管理、使用制度，做好公民身份號碼的應(yīng)用工作。

(七)按照上級的總體規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)轄區(qū)人口信息管理系統(tǒng)的建設(shè)和日常維護(hù)、管理工作。

(八)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)流動人口和出租屋治安管理工作，執(zhí)行流動人口和出租屋治安管理規(guī)范。

(九)配合開展人口普查，組織轄區(qū)內(nèi)的戶口整頓;指導(dǎo)公安派出所對門(樓)牌編定、管理，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)門(樓)牌的制作、發(fā)放工作。

(十)組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)的戶口調(diào)查，掌握常住戶數(shù)、常住人口數(shù)、暫住人口數(shù)、重點(diǎn)人口數(shù)及各類人口分布和變動情況;負(fù)責(zé)人口統(tǒng)計、分析和年報工作。

(十一)設(shè)立戶政窗口，受理群眾申請，辦理戶口事項(xiàng)和有關(guān)證件，接受群眾咨詢。

(十二)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的戶口簿、戶口遷移證、內(nèi)河船舶申報簿、暫住證、戶口專用印章的申領(lǐng)、發(fā)放工作。

(十三)負(fù)責(zé)戶政簿冊、證件的核查、查驗(yàn)工作。

(十四)嚴(yán)格執(zhí)行上級的各項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督、檢查公安派出所戶政收費(fèi)執(zhí)行情況。

(十五)參與或直接偵辦《公安部治安管理局刑事案件管轄分工規(guī)定》中由戶政部門負(fù)責(zé)的5種刑事案件。

(十六)做好檔案、證件、印章管理等工作。

(十七)辦理上級批轉(zhuǎn)及本單位受理的戶政管理方面的信訪函件，督促、檢查公安派出所戶政管理方面的信訪工作。

(十八)抓好戶籍民警的教育培訓(xùn)工作。

(十九)需辦理的其它事項(xiàng)。

四、公安派出所戶政管理職責(zé)

(一)嚴(yán)格依照戶政管理的法律、法規(guī)和上級公安機(jī)關(guān)的規(guī)定、要求，做好戶政基層基礎(chǔ)工作，及時上報工作中出現(xiàn)的新問題和新情況。

(二)設(shè)立戶政辦證窗口，接受群眾咨詢，受理群眾申請，辦理戶政有關(guān)事項(xiàng)：

1、出生、死亡、遷出、遷入、變更更正項(xiàng)目、暫住、分戶、立戶等登記;

2、入伍注銷戶口及復(fù)員、退伍、轉(zhuǎn)業(yè)軍人入戶;

3、被判處徒刑、勞教人員已被注銷戶口，現(xiàn)刑滿釋放、解除勞教、假釋、保外就醫(yī)人員入戶;

4、居民身份證、臨時居民身份證、戶口簿、戶口遷移證、暫住證、內(nèi)河船舶申報簿、船民證、邊境管理區(qū)通行證的受理和發(fā)放;

5、境外人員臨時住宿登記、出境人員回內(nèi)地恢復(fù)戶口或定居入戶手續(xù)等。

(三)負(fù)責(zé)職責(zé)權(quán)限內(nèi)戶政事項(xiàng)的審核、審批工作，對審批權(quán)限外的戶政事項(xiàng)，加具意見后呈送上級戶政管理部門。

(四)負(fù)責(zé)人口統(tǒng)計工作，掌握轄區(qū)范圍內(nèi)常住戶數(shù)、常住人口數(shù)、暫住人口數(shù)、重點(diǎn)人口數(shù)，按時填報各項(xiàng)表格臺帳。

(五)協(xié)助有關(guān)部門做好人口普查，開展戶口整頓工作。

(六)負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)門(樓)牌的編定、申領(lǐng)、裝釘和管理工作。

(七)負(fù)責(zé)對文件資料、戶籍簿冊、證件存根、工作記錄、調(diào)查材料等檔案和印章、空白證件的管理工作。

(八)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)人口、監(jiān)外罪犯的管理，掌握其動態(tài)，做好列管、審批、查證、控制、幫教、考核、信息采集等工作。

(九)負(fù)責(zé)居民身份證的日常管理，做好居民身份證的核查、查驗(yàn)，查處使用假居民身份證的違法行為，發(fā)現(xiàn)、搜集線索，協(xié)助偵辦非法制作、銷售假居民身份證的犯罪案件。

(十)負(fù)責(zé)公民身份號碼的編制，執(zhí)行公民身份號碼編制、管理、使用制度，做好公民身份號碼應(yīng)用工作。

(十一)建立人口信息系統(tǒng)，做好人口信息數(shù)據(jù)的采集、錄入和日常維護(hù)、管理工作。

(十二)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)流動人口和出租屋治安管理工作，執(zhí)行流動人口和出租屋治安管理規(guī)范，掌握流動人口、出租屋動態(tài)信息，落實(shí)各項(xiàng)管理措施。

(十三)及時查復(fù)上級批轉(zhuǎn)來的戶政管理方面的信訪函件，做好群眾來信來訪和宣傳解釋工作。

(十四)協(xié)助偵辦《公安部治安管理局刑事案件管轄分工規(guī)定》中由戶政部門負(fù)責(zé)的5種刑事案件。

(十五)嚴(yán)格執(zhí)行戶政業(yè)務(wù)有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

(十六)抓好戶籍民警和戶口協(xié)管員隊伍建設(shè)，組織各居(村)委會文書和戶口協(xié)管員的戶政業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

(十七)需辦理的其它事項(xiàng)。

第二章 程序規(guī)范

一、夫妻投靠入戶

(一)審批條件

夫妻雙方分居兩地(不同省、市、縣)或一方為農(nóng)業(yè)戶口，另一方為非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)的，均可申請夫妻投靠入戶。

(二)需審核證明材料

1、申請人的書面報告;

2、夫妻雙方的《居民身份證》、《戶口簿》;

3、《結(jié)婚證》;

4、其他因特殊困難(如疾病、傷殘、特困等)需要照顧解決的有關(guān)證明。

(三)辦理步驟

1、遷入地公安派出所受理申請，在20個工作日內(nèi)，責(zé)任區(qū)民警對申請人提供的證明材料進(jìn)行調(diào)查核實(shí)并提出意見，由主管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見，報縣(市)公安局或者城市公安分局戶政部門。

2、縣(市)公安局或者城市公安分局戶政部門接到上報材料后，在15個工作日內(nèi)，對審批權(quán)限內(nèi)的申請，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定，作出批準(zhǔn)決定的，同時簽發(fā)《準(zhǔn)遷證》。對審批權(quán)限外的申請，加具審核意見后上報地級市公安局戶政部門。

3、地級市公安局戶政部門接到上報材料后，應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定，作出批準(zhǔn)決定的，同時簽發(fā)《準(zhǔn)遷證》。

4、遷入地公安派出所(辦證中心)接到上級公安機(jī)關(guān)戶政部門審批決定后，應(yīng)在2個工作日內(nèi)通知申請人。

5、遷出地公安派出所憑《準(zhǔn)遷證》當(dāng)場簽發(fā)《遷移證》并注銷戶口。

6、遷入地公安派出所憑《準(zhǔn)遷證》和《遷移證》當(dāng)場辦理入戶手續(xù)。

二、父母投靠子女入戶

(一)審批條件

凡男性超過60周歲，女性超過55周歲的老人，可根據(jù)擬居住地的有關(guān)規(guī)定申請投靠子女入戶。

(二)需審核證明材料

1、申請人的書面報告;

2、申請人和所投靠子女的《居民身份證》、《戶口簿》;

3、申請人戶口所在地公安派出所出具的子女情況和雙方關(guān)系證明。

(三)辦理步驟

1、遷入地公安派出所受理申請，在20個工作日內(nèi)，責(zé)任區(qū)民警對申請人提供的證明材料進(jìn)行調(diào)查核實(shí)并提出意見，由主管所領(lǐng)導(dǎo)簽署意見，報縣(市)公安局或者城市公安分局戶政部門。

2、縣(市)公安局或者城市公安分局戶政部門接到上報材料后，在15個工作日內(nèi)，對審批權(quán)限內(nèi)的申請，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定，作出批準(zhǔn)決定的，同時簽發(fā)《準(zhǔn)遷證》。對審批權(quán)限外的申請，加具審核意見后上報市公安局戶政部門。

3、市公安局戶政部門接到上報材料后，應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定，作出批準(zhǔn)決定的，同時簽發(fā)《準(zhǔn)遷證》。

4、遷入地公安派出所接到上級公安機(jī)關(guān)戶政部門審批決定后，應(yīng)在2個工作日內(nèi)通知申請人。

5、遷出地公安派出所憑《準(zhǔn)遷證》當(dāng)場簽發(fā)《遷移證》并注銷戶口。

6、遷入地公安派出所憑《準(zhǔn)遷證》和《遷移證》當(dāng)場辦理入戶手續(xù)。

三、子女投靠父母入戶

(一)審批條件

凡與父(母)分居兩地的未成年子女或在校學(xué)生(在校學(xué)習(xí)期間除外)，均可申請投靠父(母)入戶。

(二)需審核證明材料

1、申請人的書面報告;

2、子女和父、母的《戶口簿》;

3、父、母的《居民身份證》、《結(jié)婚證》;

4、子女的《出生醫(yī)學(xué)證明》或衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)出具的出生證明;

5、屬在校學(xué)生的由所在學(xué)校出具在校證明。

(三)申請人申請步驟

1、遷入地公安派出所受理申請，在20個工作日內(nèi)，責(zé)任區(qū)民警對申請人提供的證明材料進(jìn)行調(diào)查核實(shí)并提出意見，由主管所領(lǐng)導(dǎo)簽署意見，報縣(市)公安局或者城市公安分局戶政部門。

2、縣(市)公安局或者城市公安分局戶政部門接到上報材料后，在15個工作日內(nèi)，對審批權(quán)限內(nèi)的申請，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定，作出批準(zhǔn)決定的，同時簽發(fā)《準(zhǔn)遷證》。對審批權(quán)限外的申請，加具審核意見后上報市公安局戶政部門。

3、市公安局戶政部門接到上報材料后，應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定，作出批準(zhǔn)決定的，同時簽發(fā)《準(zhǔn)遷證》。

4、遷入地公安派出所接到上級公安機(jī)關(guān)戶政部門審批決定后，應(yīng)在2個工作日內(nèi)通知申請人。

5、遷出地公安派出所憑《準(zhǔn)遷證》當(dāng)場簽發(fā)《遷移證》并注銷戶口。

6、遷入地公安派出所憑《準(zhǔn)遷證》和《遷移證》當(dāng)場辦理入戶手續(xù)。

四、辦理隨軍家屬入戶

(一)審核條件

軍官、文職干部符合下列條件之一者，其配偶和未成年子女，經(jīng)師(旅)級以上單位的政治機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以隨軍：

1、副營職(含，下同)或副科級(含專業(yè)技術(shù)十一級、體育七級，下同)以上的軍官、文職干部;

2、服現(xiàn)役或在軍隊服役滿15年(含，下同)以上的軍官、文職干部;

3、在駐邊疆國境縣(市)、沙漠區(qū)、國家確定的邊遠(yuǎn)地區(qū)中的三類地區(qū)和解放軍總部確定的一、二類島嶼的部隊，以及陸軍、空軍執(zhí)行海上任務(wù)的船艇上服役或服務(wù)的正連職或一級科員(含專業(yè)技術(shù)十二級、體育八級)以上，并在上述部隊或船挺上工作滿3年以上的軍官、文職干部;

4、在駐邊疆國境縣(市)、沙漠區(qū)、國家確定的邊遠(yuǎn)地區(qū)中的三類地區(qū)和解放軍總部確定的一、二類島嶼的部隊，以及陸軍、空軍執(zhí)行海上任務(wù)的船艇上服役或服務(wù)的副連職或二級科員(含專業(yè)技術(shù)十三級、體育九級)，并服現(xiàn)役或在軍隊服務(wù)滿10年以上(其中在上述部隊或船挺上工作滿3年以上)的軍官、文職干部;

5、高等學(xué)校畢業(yè)，并在導(dǎo)彈、衛(wèi)星、核武器試驗(yàn)訓(xùn)練基地從事試驗(yàn)、測控工作滿5年以上，或在戰(zhàn)略導(dǎo)彈部隊從事裝配檢驗(yàn)工作滿5年以上的專業(yè)技術(shù)軍官、專業(yè)技術(shù)文職干部;

6、在海軍、國防科工委的艦、船、艇(只限執(zhí)行海上任務(wù)的)上服役，并在艦、船、艇上工作滿3年以上的副連職(含專業(yè)技術(shù)十三級)以上的軍官;

7、空勤(包括飛行、領(lǐng)航、通信、射擊、空中機(jī)務(wù)，下同)軍官，或在核潛艇上服役的軍官;

8、現(xiàn)役五、六級士官。

(二)需審核證明材料

1、申請人書面報告;

2、部隊師(旅)級以上單位的政治機(jī)關(guān)出具的證明、現(xiàn)役軍人身份證明;

3、隨軍家屬原《戶口簿》、《居民身份證》、結(jié)婚證，隨遷小孩需出具《出生醫(yī)學(xué)證明》。

(三)辦理步驟

1、遷入地公安派出所受理申請，在20個工作日內(nèi)，由主管所領(lǐng)導(dǎo)簽署意見，報縣(市)公安局或者城市公安分局戶政部門。

2、縣(市)公安局或者城市公安分局戶政部門接到上報材料后，在15個工作日內(nèi)完成審批審核工作，對權(quán)限內(nèi)的申請，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定，作出批準(zhǔn)決定的，同時簽發(fā)《準(zhǔn)遷證》并通知公安派出所。對權(quán)限外的申請，加具審核意見后上報市公安局戶政部門。

3、市公安局戶政部門接到上報材料后，應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定，作出批準(zhǔn)決定的，同時簽發(fā)《準(zhǔn)遷證》并通知公安派出所。

4、遷入地公安派出所接到上級公安機(jī)關(guān)戶政部門審批決定后，應(yīng)在2個工作日內(nèi)通知申請人。

5、遷出地公安派出所憑《準(zhǔn)遷證》當(dāng)場簽發(fā)《遷移證》并注銷戶口。

6、遷入地公安派出所憑《準(zhǔn)遷證》和《遷移證》當(dāng)場辦理入戶手續(xù)。

五、入伍注銷戶口及復(fù)員、退伍、轉(zhuǎn)業(yè)軍人入戶

(一)審核審批條件

公民應(yīng)征服現(xiàn)役注銷戶口，軍人轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員、退伍到地方入戶。

(二)需審核證明材料

1、應(yīng)征服役的《入伍通知書》;

2、復(fù)員、退伍軍人回原籍入戶的市、縣退伍軍人安置辦公室證明;

3、復(fù)員、退伍軍人異地入戶的省、市接待安置退伍軍人辦公室《入戶介紹信》;

4、轉(zhuǎn)業(yè)軍人的市、縣安置辦和組織、人事、勞動部門的介紹信。

(三)辦理步驟

1、應(yīng)征入伍或轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員、退伍軍人回原戶口所在地，對證明材料齊全的，公安派出所予以當(dāng)場辦理注銷戶口、收繳居民身份證或入戶、申領(lǐng)居民身份證手續(xù)。

2、轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員、退伍軍人異地安置，由安置地市、縣公安局戶政部門受理，在15個工作日內(nèi)完成審批審核工作，并通知安置地公安派出所。

3、公安派出所憑市、縣公安機(jī)關(guān)戶政部門的批件辦理入戶手續(xù)。

六、學(xué)生入學(xué)、畢業(yè)分配入戶

(一)審核審批條件

公民考取大中專院校、技工學(xué)校自愿遷移戶口或從大中專院校、技工學(xué)校畢業(yè)遷移戶口。

(二)需審核證明材料

1、大中專院校、技工學(xué)校錄取的學(xué)生入戶：

(1)《新生錄取通知書》;

(2)《錄取新生名冊》;

(3)遷出地公安派出所的《遷移證》。

2、大中專院校、技工學(xué)校畢業(yè)生到用人單位所在地入戶：

(1)戶口已遷入院校的，出具院校所在地公安派出所的《戶口遷移證明》;戶口未遷入院校仍在原籍的，戶口所在地派出所根據(jù)就業(yè)報到證明簽發(fā)的《戶口遷移證》。

(2)省畢業(yè)生就業(yè)主管部門簽發(fā)的《就業(yè)報到證》或《錄用通知書》。

(3)雙方簽訂的工作合同或用人單位的接收證明。

3、已將戶口遷入大中專院校、技工學(xué)校的畢業(yè)生未落實(shí)工作單位，要將戶口遷回原籍入戶：

(1)《畢業(yè)證》;

(2)《戶口遷移證》

(三)辦理步驟

遷出地和遷入地公安派出所對符合條件，證明材料齊全的，予以當(dāng)場辦理。

七、錄用國家機(jī)關(guān)工作人員、招收職工及國家機(jī)關(guān)工作人員、職工工作調(diào)動入戶

(一)審核審批條件

錄用公務(wù)員或招收職工，以及經(jīng)地方組織、人事、勞動部門和中央、省級直屬機(jī)關(guān)同意調(diào)動工作的公務(wù)員或職工辦理戶口遷移手續(xù)。

(二)需審核證明材料

1、遷入地市、縣公安局戶政部門簽發(fā)《準(zhǔn)遷證》時：

(1)縣以上組織、人事、勞動部門批準(zhǔn)證明;屬中央或省級直屬機(jī)關(guān)的，需省級機(jī)關(guān)人事部門的調(diào)動或招收文件;

(2)《戶口簿》、《居民身份證》。

2、遷出地公安派出所簽發(fā)《遷移證》時：

(1)縣以上組織、人事、勞動部門批準(zhǔn)證明或省級機(jī)關(guān)人事部門調(diào)動或招收文件;

(2)《準(zhǔn)遷證》;

(3)《戶口簿》、《居民身份證》。

3、遷入地公安派出所辦理入戶時：

(1)《準(zhǔn)遷證》;

(2)《遷移證》;

(3)《居民身份證》。

(三)辦理步驟

1、市、縣公安局戶政部門受理申請，在15個工作日內(nèi)，審核審批簽發(fā)《準(zhǔn)遷證》。

2、遷出地公安派出所憑有關(guān)批件及證明材料當(dāng)場辦理《遷移證》并注銷戶口。

3、遷入地公安派出所憑有關(guān)批件及證明材料當(dāng)場辦理入戶手續(xù)。

八、公民收養(yǎng)小孩入戶

(一)審批條件

符合《中華人民共和國收養(yǎng)法》的規(guī)定，申請收養(yǎng)小孩入戶。

(二)需審核證明材料

1、申請人的書面報告;

2、收養(yǎng)人的《戶口簿》、《居民身份證》;

3、縣以上民政部門發(fā)給的《收養(yǎng)證》;

4、被收養(yǎng)人的《戶口簿》。

(三)辦理步驟

1、收養(yǎng)人戶口所在地公安派出所受理申請，在20個工作日內(nèi)，責(zé)任區(qū)民警對申請人提供的證明材料進(jìn)行調(diào)查核實(shí)并提出意見，由主管所領(lǐng)導(dǎo)簽署意見，報縣(市)公安局或者城市公安分局戶政部門。

2、縣(市)公安局或者城市公安分局戶政部門接到上報材料后，在15個工作日內(nèi)，對審批權(quán)限內(nèi)的申請，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。對審批權(quán)限外的申請，加具審核意見后上報市公安局戶政部門。

3、市公安局戶政部門接到上報材料后，應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。

4、收養(yǎng)人戶口所在地公安派出所接到上級公安機(jī)關(guān)戶政部門審批決定后，應(yīng)在2個工作日內(nèi)通知申請人。

5、對已登記了常住戶口的被收養(yǎng)人，其戶口所在地公安派出所憑《收養(yǎng)證》和市、縣公安局戶政部門的批件或《準(zhǔn)遷證》，當(dāng)場簽發(fā)《遷移證》并注銷戶口。

6、收養(yǎng)人戶口所在地公安派出所對被收養(yǎng)人原已登記了常住戶口的，憑《收養(yǎng)證》、《準(zhǔn)遷證》和《遷移證》當(dāng)場辦理入戶手續(xù);對未落常住戶口的被收養(yǎng)人，憑《收養(yǎng)證》和市、縣公安局戶政部門的批件辦理戶口登記手續(xù)。

九、被判處徒刑、勞教人員已被注銷戶口，現(xiàn)刑滿釋放、解除勞教、假釋、保外就醫(yī)人員入戶

(一)審批條件

2003年8月7日前被判處徒刑、被送勞教人員已經(jīng)被注銷戶口現(xiàn)刑滿釋放、解除勞教、假釋、保外就醫(yī)人員回原籍入戶。

(二)需審核證明材料

(1)擬入戶家庭的《戶口簿》;

(2)《釋放證明書》或《解除勞教證明書》，或假釋、保外就醫(yī)的有關(guān)法律文書。

(三)辦理步驟

1、戶口所在地公安派出所對刑滿釋放、解除勞教、假釋、保外就醫(yī)人員回原籍入戶，憑有關(guān)證明材料當(dāng)場辦理。

2、對刑滿釋放、解除勞教、假釋、保外就醫(yī)人員異地入戶：

(1)擬入戶地公安派出所接到有關(guān)證明材料后，在20個工作日內(nèi)，責(zé)任區(qū)民警對申請人提供的證明材料進(jìn)行調(diào)查核實(shí)并提出意見，由主管所領(lǐng)導(dǎo)簽署意見，報縣(市)公安局或者城市公安分局戶政部門。

(2)縣(市)公安局或者城市公安分局戶政部門接到上報材料后，在15個工作日內(nèi)，對審批權(quán)限內(nèi)的申請，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。對審批權(quán)限外的申請，加具審核意見后上報市公安局戶政部門。

(3)市公安局戶政部門接到上報材料后，應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。(4)擬入戶地公安派出所接到上級公安機(jī)關(guān)戶政部門審批決定后，應(yīng)在2個工作日內(nèi)通知申請人，并憑市、縣公安局戶政部門的批件和有關(guān)證明辦理入戶。

十、外國人、華僑、港澳臺同胞在粵定居入戶

(一)審核條件

外國人、外籍華人、無國籍人、華僑和香港、澳門、臺灣居民在我省定居，并申請加入中國籍或辦理內(nèi)地戶籍。

(二)需審核的證明材料

1、本人申請報告;

2、屬外國人、外籍華人、無國籍人入籍的，需《中華人民共和國入籍證書》或《中華人民共和國復(fù)籍證書》;屬華僑的，《華僑回國定居證》;屬臺灣居民的，需《臺灣居民定居證》;

3、出入境管理部門簽發(fā)的《辦理戶口通知書》或《批準(zhǔn)定居通知書》;

(三)辦理步驟

1、港澳同胞在我省定居的，由派出所受理，報縣級公安機(jī)關(guān)戶政管理部門審核，地級以上市公安機(jī)關(guān)戶政管理部門審批。定居地的公安派出所憑市公安局的批準(zhǔn)證明辦理入戶，收繳并妥善保管其《港澳居民往來大陸通行證》，將有關(guān)情況通報給縣級公安機(jī)關(guān)出入境管理部門。

2、華僑在我省定居的，由縣級以上公安機(jī)關(guān)出入境管理部門受理，定居地的公安派出所憑省公安廳簽發(fā)的《華僑回國定居證》辦理入戶。其護(hù)照和身份證件由持證人保存。

3、臺灣同胞在我省定居的，由縣級以上公安機(jī)關(guān)出入境管理部門受理，定居地的公安派出所憑省公安廳簽發(fā)的《臺灣居民定居證》辦理入戶。其臺灣身份證件由出入境管理部門收繳。

4、外國人(包括外籍華人、無國籍人)在我省定居的，由縣級以上公安機(jī)關(guān)出入境管理部門受理，定居地的公安派出所憑公安部簽發(fā)的《中華人民共和國復(fù)籍證書》或《中華人民共和國入籍證書》辦理入戶。其外國護(hù)照和身份證件由出入境管理部門收繳。

十一、出國(境)已被注銷戶口人員回國(入境)恢復(fù)戶口

(一)審核條件

原公民非定居出國(境)已被注銷戶口的人員回國(入境)后恢復(fù)戶口。

(二)需審核證明材料

1、出入國(境)有效證照;

2、戶籍底冊或原有關(guān)戶籍證明。

(三)辦理步驟

戶口所在地公安派出所對證明材料齊全的當(dāng)場辦理恢復(fù)戶口和申領(lǐng)《居民身份證》手續(xù)。

十二、更正出生日期

(一)審批條件

確因公安機(jī)關(guān)工作失誤原因，造成公民出生日期錯誤，現(xiàn)要求更正出生日期的。

(二)需審核證明材料

1、申請更正出生日期的書面報告;

2、《戶口簿》、《居民身份證》;

3、申請人的《出生證》或以前的戶口證件等權(quán)威原始憑據(jù);

4、屬機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企事業(yè)等單位的，要有所在單位組織人事部門準(zhǔn)予變更的證明。

(三)辦理步驟

1、戶口所在地公安派出所受理申請，在20個工作日內(nèi)，責(zé)任區(qū)民警對申請人提供的證明材料進(jìn)行調(diào)查核實(shí)并提出意見，由主管所領(lǐng)導(dǎo)簽署意見，報縣(市)公安局或者城市公安分局戶政部門。

2、縣(市)公安局或者城市公安分局戶政部門接到上報材料后，在15個工作日內(nèi)，對審批權(quán)限內(nèi)的申請，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。對審批權(quán)限外的申請，加具審核意見后上報市公安局戶政部門。

3、市公安局戶政部門接到上報材料后，應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。

4、戶口所在地公安派出所接到上級公安機(jī)關(guān)戶政部門審批決定后，應(yīng)在2個工作日內(nèi)通知申請人。

5、戶口所在地公安派出所憑上級公安機(jī)關(guān)戶政部門的批件當(dāng)場辦理變更更正手續(xù)。

十三、變更民族成份

(一)審批條件

公民要求將原隨父或母確定的民族成份，變更為隨母或父的民族成份，理由充分的。

(二)需審核證明材料

1、申請人的書面報告;

2、《戶口簿》、《居民身份證》;

3、縣以上民族工作部門的批準(zhǔn)證明;

4、屬機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企事業(yè)等單位的，要有所在單位組織人事部門的證明。

(三)辦理步驟

1、戶口所在地公安派出所受理申請，在20個工作日內(nèi)，責(zé)任區(qū)民警對申請人提供的證明材料進(jìn)行調(diào)查核實(shí)并提出意見，由主管所領(lǐng)導(dǎo)簽署意見，報縣(市)公安局或者城市公安分局戶政部門。

2、縣(市)公安局或者城市公安分局戶政部門接到上報材料后，在15個工作日內(nèi)，對審批權(quán)限內(nèi)的申請，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。對審批權(quán)限外的申請，加具審核意見后上報市公安局戶政部門。

3、市公安局戶政部門接到上報材料后，應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。

4、戶口所在地公安派出所接到上級公安機(jī)關(guān)戶政部門審批決定后，應(yīng)在2個工作日內(nèi)通知申請人。

5、戶口所在地公安派出所憑上級公安機(jī)關(guān)戶政部門的批件當(dāng)場辦理變更手續(xù)。

十四、變更姓名

(一)審批條件

1、公民要求變更姓名，理由充分的;

2、依法被剝奪政治權(quán)利和正在受刑事處罰接受勞動教養(yǎng)的，不得變更姓名。

(二)需審核證明材料

1、申請人的書面報告;

2、《戶口簿》、《居民身份證》;

3、屬機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企事業(yè)等單位的，要有所在單位組織人事部門準(zhǔn)予變更的證明。

(三)辦理步驟

1、戶口所在地公安派出所受理申請，在20個工作日內(nèi)，責(zé)任區(qū)民警對申請人提供的證明材料進(jìn)行調(diào)查核實(shí)并提出意見，由主管所領(lǐng)導(dǎo)簽署意見，報縣(市)公安局或者城市公安分局戶政部門。

2、縣(市)公安局或者城市公安分局戶政部門接到上報材料后，在15個工作日內(nèi)，對審批權(quán)限內(nèi)的申請，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。對審批權(quán)限外的申請，加具審核意見后上報市公安局戶政部門。

3、市公安局戶政部門接到上報材料后，應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。

4、戶口所在地公安派出所接到上級公安機(jī)關(guān)戶政部門審批決定后，應(yīng)在2個工作日內(nèi)通知申請人。

5、戶口所在地公安派出所憑上級公安機(jī)關(guān)戶政部門的批件當(dāng)場辦理變更手續(xù)。

十五、分戶、立戶

(一)審批條件

公民因婚姻、居住等原因分開或共同生活，申請分戶、立戶的。

(二)需審核證明材料

1、申請人書面報告;

2、原《戶口簿》;

3、新家庭的成員名單或房產(chǎn)證明;

4、屬結(jié)婚或離婚分戶、立戶的，還須提供《結(jié)婚證》或離婚證明。

(三)辦理步驟

公安派出所受理后，對理由正當(dāng)、證明材料齊全的當(dāng)場辦理有關(guān)手續(xù)，同時制發(fā)新的《戶口簿》。

十六、出生登記

(一)審核條件

父母或監(jiān)護(hù)人為新生嬰兒申報出生登記。

(二)需審核證明材料

1、婚生嬰兒

(1)《出生醫(yī)學(xué)證明》;

(2)父母《結(jié)婚證》;

(3)父母雙方的《戶口簿》及《居民身份證》(父母雙方系現(xiàn)役軍人的，憑父母雙方的軍人身份證件)。

2、非婚生嬰兒

(1)《出生醫(yī)學(xué)證明》;

(2)母親的《戶口簿》及《居民身份證》。

(三)辦理步驟

1、父親或母親戶口所在地公安派出所對證明材料齊全的，予以當(dāng)場辦理。

2、父母雙方系現(xiàn)役軍人，家中沒有其他人登記地方戶口的，在登記出生時，可予以單獨(dú)立戶。

十七、國外出生的小孩回國入戶

(一)審核條件

符合下例條件之一，未取得外國國籍或境外居留權(quán)的：

1、夫婦雙方或一方為在國內(nèi)有常住居民戶口的中國公民，其在香港、澳門、臺灣出生的子女;

2、夫婦雙方均為在國外取得永久居留權(quán)的華僑，或一方為在國外取得永久居留權(quán)的華僑，一方為外國人，其在國內(nèi)出生的子女;

3、出國人員在國外出生的子女。

(二)需審核的材料

1、小孩在國外出生的《出生證明》

2、父母的結(jié)婚證;

3、父母雙方的身份證件(護(hù)照、通行證、旅行證、戶口簿和身份證等)

4、小孩回國時使用的護(hù)照或《中華人民共和國旅行證》

(三)辦理步驟

1、在國內(nèi)和香港、澳門、臺灣地區(qū)出生子女，需申請人偕同入戶子女，對證明材料齊全的，予以當(dāng)場辦理;

2、對出國人員在國外出生的子女，首先由地級以上市公安局出入境管理部門進(jìn)行國籍、居留證明認(rèn)定，對經(jīng)認(rèn)定為中國籍或在國外未取得居留權(quán)的，出入境管理部門填寫并發(fā)給《辦理戶口通知》。戶口所在地公安派出所或戶政辦證中心審核相關(guān)證件、證明后予以當(dāng)場辦理入戶手續(xù)。

十八、死亡登記

(一)審核條件

戶主、親屬、撫養(yǎng)人或鄰居為死亡公民申報死亡登記。

(二)需審核證明材料

死亡證明書或其它合法有效的死亡證明材料。

(三)辦理步驟

戶口所在地公安派出所應(yīng)當(dāng)場辦理死亡公民戶口注銷手續(xù)，并收回居民身份證。

十九、辦理第二代居民身份證

(一)審批條件

公民應(yīng)當(dāng)自年滿十六周歲之日起三個月內(nèi)，向常住戶口所在地的公安機(jī)關(guān)申請領(lǐng)取居民身份證。未滿十六周歲的公民，由監(jiān)護(hù)人代為申請領(lǐng)取居民身份證。

(二)需要審核證明材料

1、《戶口簿》;

2、原申領(lǐng)的第一代居民身份證(沒辦證的除外);

3、申領(lǐng)人攜帶經(jīng)二代證數(shù)字相片質(zhì)量檢測平臺檢測合格的相片回執(zhí)和兩張二代證照片。

(三)辦理步驟

1、受理申請：

居民向戶口所在地的派出所或縣(市、區(qū))綜合辦證中心申請辦理第二代居民身份證，需向公安機(jī)關(guān)提供戶口簿(身份證)以及經(jīng)省廳二代證數(shù)字相片質(zhì)量檢測平臺檢測合格的相片回執(zhí)和2張二代證照片。公安機(jī)關(guān)受理申請時必須：

(1)核對戶籍資料，確認(rèn)戶口簿(身份證)、《常住人口登記表》、公民身份號碼順序碼登記表以及人口信息管理系統(tǒng)登記信息與申請人實(shí)際情況相一致。

(2)在《常住人口登記表》上加貼二代證相片。

(3)按照相片回執(zhí)上標(biāo)明的圖像號在公安網(wǎng)上下載及核對申請人相片。

(4)打印《居民身份證申領(lǐng)登記表》(加貼二代證相片)，經(jīng)申請人核對無誤后簽名確認(rèn)，并憑銀行收費(fèi)憑證開具辦證回執(zhí)(沒有設(shè)立銀行的地區(qū)須與有關(guān)銀行協(xié)調(diào)解決)。

(5)上報制證信息。應(yīng)當(dāng)于受理申請的當(dāng)天集中統(tǒng)一按要求通過人口信息管理系統(tǒng)和公安網(wǎng)，將制證信息打包傳輸報送上一級公安機(jī)關(guān)，并打印該數(shù)據(jù)包人數(shù)清單表一式二份。對反饋回來的不合格制證信息或重、錯號信息，要做好記錄，及時糾錯后進(jìn)行重報，并向群眾解釋及協(xié)助做好相關(guān)工作。

(6)上報制證資料。派出所每周一應(yīng)將上一周受理申請的情況登記表和上傳的數(shù)據(jù)包人數(shù)清單表報送縣區(qū)一級公安機(jī)關(guān)戶政管理部門。

上述工作時限為10個工作日。

2、審核簽發(fā)

縣級公安機(jī)關(guān)和不設(shè)區(qū)的地級市公安局負(fù)責(zé)對制證信息資料的審核簽發(fā)。

(1)對上傳的制證信息在本轄區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行邏輯校驗(yàn)和重、錯號檢索，確保信息質(zhì)量符合要求。

(2)對核查發(fā)現(xiàn)及上級部門反饋的重、錯號等不合格的制證信息作好記錄，及時反饋派出所，逐項(xiàng)落實(shí)糾錯修改重報工作。

(3)對正確的制證信息簽發(fā)上傳到地級市公安局戶政管理部門。

(4)對本轄區(qū)范圍內(nèi)戶口遷移的，使用地址追加機(jī)具將變更后的地址信息追加到二代證芯片中。對跨縣(市、區(qū))遷移的由遷入地追加地址信息(遷移人員要求換領(lǐng)新證的除外)。

(5)準(zhǔn)確核實(shí)記錄本縣(市、區(qū))每批簽發(fā)上報的制發(fā)證數(shù)量以及上級反饋的不合格的制證信息數(shù)量。

審核簽發(fā)工作時限為5個工作日。

3、核查管理

地級市公安局戶政管理部門負(fù)責(zé)對上傳制證信息的核查上報和本地區(qū)換發(fā)證工作的管理。

(1)對上傳的制證信息在本市范圍內(nèi)進(jìn)行邏輯校驗(yàn)和重、錯號檢索，確保信息質(zhì)量符合要求。

(2)將重、錯號等不合格的信息逐級反饋，專人負(fù)責(zé)作好記錄，落實(shí)糾錯重報工作。

(3)將正確的制證信息打包上傳到省廳戶政管理部門。上傳的制證數(shù)據(jù)包須以單個縣(市、區(qū))為單位，不能一個數(shù)據(jù)包同時含有兩個以上縣(市、區(qū))的制證數(shù)據(jù)，并且每個數(shù)據(jù)包文件的制證記錄是8的倍數(shù)且不多于80個。

(4)準(zhǔn)確核實(shí)掌握本地區(qū)制發(fā)證數(shù)量。

(5)加強(qiáng)管理，掌握本地區(qū)換發(fā)證工作狀況，研究制定工作對策，定期向省廳報告工作情況。

核查上報制證信息工作時限為3個工作日。

4、全省信息核對

省廳治安管理局戶政處身份證和人口信息管理科，負(fù)責(zé)對省級人口信息系統(tǒng)中接收到的制證信息進(jìn)行全省范圍內(nèi)的核查比對。

(1)做好對省級庫人口信息數(shù)據(jù)的實(shí)時維護(hù)(各地的信息數(shù)據(jù)維護(hù)工作另行規(guī)定)。

(2)對全省上報的制證信息進(jìn)行邏輯校驗(yàn)和重、錯號檢索以及與省級庫人口信息的比對核實(shí)。

(3)將重、錯號等不合格的信息逐級反饋，并將合格的制證信息傳送到省廳居民身份證制作中心(廣州、深圳的傳送到該市制證所)。

(4)準(zhǔn)確掌握全省制證信息上傳比對及反饋的數(shù)量。

全省制證信息核對傳送工作時限為2個工作日。

5、證件制作

省廳居民身份證制作中心負(fù)責(zé)對接收到的制證信息進(jìn)行檢查和證件制作。

(1)對合格的制證信息完成證件的技術(shù)制作(制證工作流程另行規(guī)定)。

(2)向省廳治安管理局戶政處身份證和人口信息管理科及時反饋制證回饋信息和質(zhì)量控制信息。

(3)對完成技術(shù)制作的證件，以市、縣(市、區(qū))為單位分檢包裝，并通知相關(guān)部門前來領(lǐng)證。

上述工作時限為18個工作日，廣州、深圳制證所參照執(zhí)行。

6、證件發(fā)放

對選擇郵政特快專遞方式領(lǐng)取證件的，省廳居民身份證制作中心在制證后2個工作日內(nèi)把證件交郵政部門速遞給收證人(珠江三角洲城市城區(qū)范圍內(nèi)2個工作日速遞到收證人，其他地區(qū)5個工作日內(nèi)速遞到收證人)。

采用其他方式領(lǐng)取證件的，證件簽發(fā)地公安機(jī)關(guān)從省廳居民身份證制作中心領(lǐng)取證件后，負(fù)責(zé)將證件發(fā)給申請人。

(1)市、縣公安機(jī)關(guān)：核實(shí)每批制證回饋信息及質(zhì)量控制信息總數(shù)與上傳制證信息數(shù)量是否相同，制證回饋信息與領(lǐng)取的證件是否一致。如發(fā)現(xiàn)不一致，要作好記錄，并及時報告上級公安機(jī)關(guān)進(jìn)行核查。將核實(shí)無誤的證件及時下發(fā)到派出所(辦證中心)。

(2)派出所(辦證中心)：

第一、將收到的證件與受理的制證信息(選擇郵政特快專遞方式領(lǐng)取證件的制證結(jié)果除外)進(jìn)行仔細(xì)核對，發(fā)現(xiàn)數(shù)量、內(nèi)容不一致的，要作好記錄，及時報告上級公安機(jī)關(guān)。

第二、逐張檢查收到的證件，發(fā)現(xiàn)卡面污損、薄膜脫落、卡體斷裂、機(jī)讀失敗等制證工藝造成的不合格證件于當(dāng)天通過縣(市、區(qū))及地級市公安機(jī)關(guān)戶政管理部門上報省廳居民身份證制作中心，并做好相關(guān)記錄。省廳制證中心接到報告后，在10個工作日內(nèi)優(yōu)先重制證件并及時發(fā)放。不合格證件由市、縣(市、區(qū))公安機(jī)關(guān)戶政管理部門匯總后在領(lǐng)取重制新證時統(tǒng)一交回省廳制證中心。

第三、將證件視讀和機(jī)讀信息與計算機(jī)人口信息進(jìn)行核對檢驗(yàn)，對檢查發(fā)現(xiàn)的視讀信息正確、但機(jī)讀信息與視讀信息不一致的證件，做好記錄，及時報告上級公安機(jī)關(guān)并上交證件，由市、縣(市、區(qū))公安機(jī)關(guān)戶政管理部門匯總后及時送省廳居民身份證制作中心重新進(jìn)行電寫入操作。

第四、對檢查發(fā)現(xiàn)相片質(zhì)量不合格的證件，統(tǒng)一選擇申領(lǐng)原因?yàn)椤?/p>

29、其他原因換領(lǐng)(換發(fā))”重新受理整合正確的制證信息上傳制證。

第五、對檢查合格的證件，及時通知辦證群眾前來領(lǐng)取。發(fā)證時，請領(lǐng)證人仔細(xì)核對身份證項(xiàng)目無誤后，在《居民身份證申領(lǐng)登記表》上簽收，對換領(lǐng)證件的，同時收回其原居民身份證并當(dāng)面作打洞或剪角處理。

上述工作時限為7個工作日，廣州、深圳參照執(zhí)行。

二十、辦理第二代臨時居民身份證

(一)審批條件

1、已向戶口所在地公安機(jī)關(guān)辦理了申領(lǐng)、換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)第二代居民身份證的申請手續(xù);

2、在申辦第二代居民身份證的2至3個月的時限內(nèi)急需使用證件的;

3、第一代居民身份證已失效或未曾辦理的。

(二)、需審核的證明材料

1、申請人申領(lǐng)、換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)二代證的申請表。

2、核實(shí)申請人急需辦證的情形以及所持一代證已失效。

3、核對二代證數(shù)字相片庫中申請人的相片。

(三)辦理步驟

1、審核申請

居民向戶口所在地的派出所、縣(市、區(qū))或不設(shè)區(qū)的市公安機(jī)關(guān)辦證中心申請辦理第二代居民身份證后的2至3個月內(nèi)，同時申請辦理臨時居民身份證的，公安機(jī)關(guān)受理申請時必須：

(1)、核對申請人申領(lǐng)、換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)二代證的申請表。

(2)、核實(shí)申請人戶籍資料與本人情況相一致。

(3)、核實(shí)申請人急需辦證的情形以及所持一代證已失效。

(4)、核對二代證數(shù)字相片庫中申請人的相片。

(5)、派出所受理的申請應(yīng)當(dāng)于次日前將申請人有關(guān)辦證資料送縣(市、區(qū))或不設(shè)區(qū)的市公安機(jī)關(guān)戶政部門審核。

(6)、縣(市、區(qū))或不設(shè)區(qū)的市公安機(jī)關(guān)辦證中心直接受理或收到派出所上報的申請應(yīng)當(dāng)及時報主管戶政的領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn)辦證。

(7)、收取申請人辦證工本費(fèi)10元，并發(fā)給收費(fèi)憑證。

2、證件制作

縣(市、區(qū))或不設(shè)區(qū)的市公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)制證信息的檢查和證件的簽發(fā)制作。

(1)、下載相片。按照申請人的二代證照相回執(zhí)號從二代證數(shù)字相片庫下載本人的相片。

(2)、相片加工。通過計算機(jī)相片編輯軟件將下載的彩色相片轉(zhuǎn)換成黑白相片，人像輪廓要清晰，并以申請人的身份證號碼命名存放在臨時居民身份證制作軟件目錄中。

(3)、運(yùn)行臨時居民身份證制作軟件，依次輸入申請人的相關(guān)信息(包括姓名、性別、民族、出生日期、住址、身份證號碼)以及證件的有效期限和簽發(fā)機(jī)關(guān)。

(4)、登記證卡管理號。通過紫光燈觀察證卡正面長城圖案下方的11位數(shù)字，在臨時居民身份證制作軟件“證卡管理號”欄目中做好登記。同時在《居民身份證申領(lǐng)登記表》備注欄中準(zhǔn)確登記該證卡號。

(5)、核對資料、核實(shí)日期。即確認(rèn)申請人證件制作信息與其本人戶籍資料信息及申請資料內(nèi)容相一致，確認(rèn)證件簽發(fā)日期是否正確以及有效期限是否為3個月(不能多于或者少于3個月)。

(6)、打印制證信息。通過證件制作軟件的添加和輸出功能，將制證信息打印在臨時居民身份證制證膜帶粘性的一面上，并通過裁膜器按制證規(guī)格裁剪打印好的制證膜。

(7)、證件塑封，將塑封機(jī)加熱至140℃后，除去證件卡體的保護(hù)膜，選取證卡管理號與制證信息相對應(yīng)并裁剪好的打印膜，通過塑封機(jī)進(jìn)行壓塑合成制證。

3、證件發(fā)放

對于在縣(市、區(qū))或不設(shè)區(qū)的市公安機(jī)關(guān)辦理的，應(yīng)當(dāng)場審核、制證，及時將證件發(fā)給申請人;對于在派出所受理的，應(yīng)在申請之日起3天內(nèi)將證件發(fā)給申請人。

(1)、檢查證件，確認(rèn)證件沒有污損、卡體與打印膜沒有氣泡，不會脫落。對不合格的證件要做好卡體管理號的登記后自行銷毀。

(2)、將制作合格的證件與《居民身份證申領(lǐng)登記表》上登記的證件管理號碼及相關(guān)信息核實(shí)無誤后發(fā)給派出所或者申請人。

(3)、派出所應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)到證件的次日前將證件發(fā)給申請人，發(fā)證時必須讓申請人核對并簽名確認(rèn)領(lǐng)取證件。

(4)、對領(lǐng)取了臨時居民身份證的居民，在領(lǐng)取居民身份證時，應(yīng)收取其臨時居民身份證并當(dāng)面打洞或者剪角處理。

二

十一、辦理暫住戶口登記和暫住證

(一)審核條件

離開常住戶口所在地跨市、縣暫住的人員。

(二)需審核證明材料

1、本人居民身份證或其他有效身份證件及復(fù)印件;

2、有效暫住場所證明;

3、近期正面免冠小一寸證件照2張(用攝像技術(shù)采集人像信息制證的除外)。

(三)辦理步驟

1、辦理暫住戶口登記：

公安機(jī)關(guān)戶政部門對申請人提交的證明材料進(jìn)行審核，證件材料齊全的，予以當(dāng)場辦理。

旅館業(yè)住宿登記視為暫住戶口登記。

2、辦理暫住證：

公安機(jī)關(guān)戶政部門對申請人提交的有關(guān)材料進(jìn)行審核，對證明材料齊全的，當(dāng)場予以辦理;對需要進(jìn)一步審核的，自受理辦證申請之日起7日內(nèi)發(fā)給暫住證。

二

十二、辦理廣東省居住證

(一)審核條件：

已經(jīng)人事部門審核同意發(fā)給《廣東省居住證》(以下簡稱《居住證》)的申請人。

(二)需審核證明材料：

1、已經(jīng)人事部門審核簽注的《廣東省居住證申請表》(以下簡稱《申請表》);

2、本人有效身份證明原件及復(fù)印件;

3、近期小一寸彩色白底正面免冠證件照1張。

(三)辦理步驟：

1、受理

(1)受理材料。

窗口民警當(dāng)場對申領(lǐng)人提交的材料進(jìn)行初步審核，對材料齊全的，收集相關(guān)材料，發(fā)給《受理戶證業(yè)務(wù)回執(zhí)》;對材料不齊全的，退回材料，在《受理戶證業(yè)務(wù)回執(zhí)》中注明需要補(bǔ)充的材料。

(2)編制證號。

《居住證》證號由18位阿拉伯?dāng)?shù)字組成。開頭為8個“0”，后10位證號按照地區(qū)代碼(兩位數(shù)字，省廳為00，各市按GB/T2260-1999編制)、年號代碼(兩位數(shù)字，為年號的后兩位數(shù)字)、申領(lǐng)居住證順序編碼(六位數(shù)字,按當(dāng)年發(fā)證順序編制)組合而成。如廣州市公安局在2004年核發(fā)的第一個《居住證》，其證號為：***001。

《居住證》申領(lǐng)人為其隨同來本省的配偶或未成年子女申領(lǐng)《居住證》的，應(yīng)提交相應(yīng)證明材料。

2、審核

省廳和地級以上市公安局戶政處、科領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)在受理辦證申請之日起5個工作日內(nèi)對申請材料予以審核，并在《申請表》中“公安部門發(fā)證意見”欄內(nèi)簽署意見。

3、制證

《居住證》由省廳居民身份證制作中心統(tǒng)一制作。

各地級以上市公安局戶政部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)簽署同意發(fā)證意見后2個工作日內(nèi)，將制證數(shù)據(jù)(含文字?jǐn)?shù)據(jù)和圖像數(shù)據(jù))上報到省廳居民身份證制作中心制證。省廳居民身份證制作中心在收到制證數(shù)據(jù)資料后8個工作日內(nèi)制證完畢，并通知發(fā)證機(jī)關(guān)。

4、發(fā)證

各地級以上市公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到領(lǐng)證通知5個工作日內(nèi)到省廳居民身份證制作中心領(lǐng)取《居住證》或申請由制證中心郵政投遞，并通知申領(lǐng)人領(lǐng)證。從受理到通知申領(lǐng)人領(lǐng)證，時限不超過20個工作日。

省廳戶政部門受理的《居住證》，由其自行發(fā)放。

申領(lǐng)人可以委托發(fā)證機(jī)關(guān)通過郵政特快專遞領(lǐng)取證件。

5、補(bǔ)辦、變更、續(xù)辦《居住證》參照上述程序辦理。

二

十三、程序規(guī)范的幾點(diǎn)說明

1、市、縣(區(qū))公安局(分局)戶政部門對有弄虛作假嫌疑的申請材料，可責(zé)成受理機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)，或直接派員調(diào)查，調(diào)查的時間可不計入審批程序規(guī)定的時限內(nèi)。

2、市、縣(區(qū))公安局(分局)戶政窗口也可直接受理需經(jīng)調(diào)查核實(shí)、上報審批的戶口申報事項(xiàng)。

3、公安機(jī)關(guān)戶政部門對公民變更更正有關(guān)戶籍資料的，應(yīng)及時在相應(yīng)的表格資料和人口信息中予以變更更正。

4、對群眾申報的需審核審批的戶口事項(xiàng)，受理的公安機(jī)關(guān)戶政部門要出具辦理回執(zhí);對證明材料不齊全的，要在回執(zhí)上列明需補(bǔ)充的證明材料。

5、重大問題須經(jīng)集體討論決定。

第三章 管理規(guī)范

一、常住人口管理

(一)戶口登記

1、登記要求

戶口登記由公安派出所戶籍內(nèi)勤民警負(fù)責(zé)，責(zé)任區(qū)民警協(xié)助。按照每名公民只能在一個地方登記常住戶口的原則，做到登記項(xiàng)目準(zhǔn)確，及時進(jìn)行變動登記，底數(shù)清楚。

2、登記內(nèi)容

按照《常住人口登記表》的項(xiàng)目填寫。

3、出生登記

嬰兒出生一個月以內(nèi)，由嬰兒的父親、母親、撫養(yǎng)人或者其他監(jiān)護(hù)人憑有關(guān)證明材料到嬰兒的父親或母親常住戶口所在地公安派出所申報出生登記。嬰兒出生后，因故一個月內(nèi)未辦理出生登記的，公安派出所戶籍內(nèi)勤民警在核實(shí)情況后，應(yīng)準(zhǔn)予補(bǔ)辦登記。公安派出所對申報出生登記應(yīng)準(zhǔn)確記載嬰兒姓名、出生日期、出生地、民族等項(xiàng)目。責(zé)任區(qū)民警應(yīng)及時掌握情況，督促責(zé)任區(qū)內(nèi)常住人口為其新生嬰兒申報出生登記。對有下列情況之一的，應(yīng)按規(guī)定予以辦理出生登記：

(1)非婚生嬰兒。根據(jù)其母的申報辦理隨母入戶。因母親死亡、失蹤等原因無法辦理隨母入戶的，在證據(jù)充分的條件下，可辦理隨父入戶。

(2)被遺棄嬰兒。由民政機(jī)關(guān)福利部門向當(dāng)?shù)毓才沙鏊暾?，公安派出所調(diào)查核實(shí)，提出調(diào)查意見，報上級公安機(jī)關(guān)戶政部門批準(zhǔn)后，辦理出生登記手續(xù)。棄嬰的姓名、民族及出生日期，可根據(jù)具體情況確定，民政機(jī)關(guān)福利收養(yǎng)單位所在地為棄嬰的出生地。

(3)被收養(yǎng)未報出生登記的。在收養(yǎng)關(guān)系確認(rèn)后一個月內(nèi)，由收養(yǎng)人持收養(yǎng)證向收養(yǎng)人常住戶口所在地公安派出所申報出生登記。

(4)超計劃生育嬰兒。按照有關(guān)規(guī)定及時予以辦理。

4、死亡登記

公民在常住地死亡，城市在火化前，農(nóng)村在一個月內(nèi)由其親屬、撫養(yǎng)人或鄰居，或所在單位、居(村)委會向死亡公民常住戶口所在地公安派出所申報死亡。申報死亡，應(yīng)當(dāng)持醫(yī)院或有關(guān)單位出具的證明和死者身份證、戶口簿，經(jīng)公安派出所查驗(yàn)無誤后，填寫《死亡登記表》，然后注銷常住戶口，收繳死者身份證，出具死亡證明。責(zé)任區(qū)民警應(yīng)及時掌握情況，督促責(zé)任區(qū)內(nèi)有關(guān)人員或單位為死者申報死亡登記。對有下列情況之一的，應(yīng)按規(guī)定予以辦理死亡登記：

(1)公民因被害、自殺、意外事故等非正常原因死亡或死因不明的。公安派出所應(yīng)根據(jù)死者家屬或發(fā)現(xiàn)人的申報、《法醫(yī)鑒定書》或死亡地公安機(jī)關(guān)其他有關(guān)證明，經(jīng)過核實(shí)，辦理死亡登記手續(xù)。

(2)公民在遷移途中死亡的。單身遷移的，由死亡地戶口登記機(jī)關(guān)在其遷移證上注明途中死亡情況，將其遷移證寄給遷入地戶口登記機(jī)關(guān)，由遷入地戶口登記機(jī)關(guān)辦理遷入和死亡登記;全戶遷移的，應(yīng)在遷移證上注明死者的死亡原因、日期和地點(diǎn)，由遷入地戶口登記機(jī)關(guān)辦理遷入和死亡登記。

(3)公民在暫住地死亡的，暫住地戶口登記機(jī)關(guān)，根據(jù)死者暫住地的戶主、旅店管理人或者戶內(nèi)其他人員的申報，將死者的姓名和死亡的地點(diǎn)、時間、原因等及時通知死者常住地戶口登記機(jī)關(guān)，由死者常住地戶口登記機(jī)關(guān)辦理死亡登記，注銷戶口。

常住地戶口登記機(jī)關(guān)，根據(jù)死亡人家屬的申報，也應(yīng)給予辦理死亡登記，如有可疑情節(jié)，可向申報的死亡地點(diǎn)的戶口登記機(jī)關(guān)通報查對。

(4)嬰兒出生后存活，但在申報登記前死亡的。要同時申報出生和死亡兩項(xiàng)登記，但只在戶口底冊上記錄，不打印戶口簿及錄入人口信息計;嬰兒出生時已經(jīng)死亡的，則不進(jìn)行出生和死亡登記。

(5)公民被宣告死亡的。由利害關(guān)系人持人民法院死亡判決書向被宣告死亡公民常住戶口所在地公安派出所申報死亡登記。被宣告死亡的公民重新出現(xiàn)或者確知其沒有死亡，由本人或利害關(guān)系人持人民法院撤銷死亡宣告判決向被宣告死亡公民常住戶口所在地公安派出所申報恢復(fù)戶口。

5、遷出、遷入登記

(1)遷出登記。公安派出所對公民申報遷出要認(rèn)真審核，符合遷移規(guī)定和手續(xù)完備的，應(yīng)及時辦理遷出手續(xù)，發(fā)給《遷移證》，注銷常住戶口。辦理遷出手續(xù)應(yīng)注意如下問題：

〔1〕 遷出本縣(市)的公民。憑擬遷入地公安機(jī)關(guān)簽發(fā)的《準(zhǔn)遷證》辦理遷出手續(xù)。

〔2〕 被征集服現(xiàn)役的公民。在入伍前憑入伍通知書到戶口所在地公安派出所注銷戶口，不辦理戶口遷移手續(xù)，不發(fā)《遷移證》。

〔3〕被判決管制、假釋、緩刑、獨(dú)立適用或附加剝奪政治權(quán)利的公民。在服刑期間需要遷離常住戶口所地的，必須經(jīng)公安派出所轉(zhuǎn)報市、縣(區(qū))人民法院或公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，才可辦理遷出手續(xù)。

〔4〕出國(境)定居的公民。憑出國或出境證件注銷戶口，已領(lǐng)取《居民身份證》的，應(yīng)予以收繳;全戶遷出的，應(yīng)收繳其《戶口簿》。非出國(境)定居的，只辦理出國(境)登記手續(xù)，不注銷戶口。

〔5〕 工作對象或重點(diǎn)人口。遷移戶口時，戶籍內(nèi)勤民警應(yīng)及時將情況通知責(zé)任區(qū)民警做好轉(zhuǎn)送材料工作，防止漏洞。

〔6〕領(lǐng)取《遷移證》后，因故不遷出或遷出后未落戶又返回原住址居住的公民。遷出地戶口登記機(jī)關(guān)問明情況后，理由正當(dāng)?shù)?，憑原《遷移證》恢復(fù)戶口，收回《遷移證》，存根上注明作廢原因，注銷遷出登記。

(2)遷入登記。公安派出所對符合條件，證明材料齊全的，應(yīng)當(dāng)場予以辦理入戶手續(xù)，收回《遷移證》、《準(zhǔn)遷證》等遷移證明。辦理遷入手續(xù)應(yīng)注意如下問題：

〔1〕 從縣(市)外遷入的。憑《遷移證》、《準(zhǔn)遷證》辦理入戶手續(xù)。

〔2〕學(xué)生畢業(yè)分配的。憑院校所在地公安派出所的《遷移證》、省畢業(yè)生就業(yè)主管部門簽發(fā)的《就業(yè)報到證》或《錄用通知書》和用人單位的接收證明辦理入戶手續(xù)。

〔3〕轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員、退伍軍人。復(fù)員、退伍軍人回原籍入戶的，憑市、縣退伍軍人安置辦公室證明辦理入戶手續(xù);復(fù)員、退伍軍人異地入戶的，憑省、市接待安置退伍軍人辦公室《入戶介紹信》辦理入戶手續(xù);轉(zhuǎn)業(yè)軍人入戶憑市、縣安置辦和組織、人事、勞動部門的介紹信辦理入戶手續(xù)。

6、變更更正登記

公民經(jīng)批準(zhǔn)變更更正登記項(xiàng)目的內(nèi)容，戶籍內(nèi)勤民警應(yīng)該在《戶口簿》、《常住人口登記表》上注銷原來的登記項(xiàng)目內(nèi)容，填上新的內(nèi)容，注明變更更正登記的日期和原因，并及時變更人口信息計算機(jī)資料。具體是：

(1)變更姓名。公民需向常住戶口所在地派出所提出申請，填寫《戶口項(xiàng)目變更更正申請審批表》，由責(zé)任區(qū)民警審查并簽署意見，經(jīng)公安派出所所長審核，報市、縣公安機(jī)關(guān)戶政部門審批同意后方可給予變更。

(2)變更職業(yè)、服務(wù)處所、文化程度、婚姻狀況、戶主或與戶主關(guān)系。公安派出所憑公民提供的相關(guān)證明材料，經(jīng)核實(shí)后予以變更。

(3)變更民族成份。公安派出所應(yīng)對縣以上民族工作部門出具的批準(zhǔn)證明、申請變更民族成份的書面報告及本人的《戶口簿》和《居民身份證》進(jìn)行核實(shí)，公安派出所所長加具意見后，市、縣公安部門戶政部門同意方可辦理變更手續(xù)。

(4)更正出生日期。公民需向常住戶口所在地派出所提出申請，填寫《戶口項(xiàng)目變更更正申請審批表》，并出具有關(guān)的《出生證》或以前戶口證件等權(quán)威原始憑據(jù)。屬機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企事業(yè)等單位的，要有所在單位組織人事部門準(zhǔn)予變更的證明。責(zé)任區(qū)民警審查并簽署意見，經(jīng)公安派出所所長審核，報市、縣公安機(jī)關(guān)戶政部門審批同意后方可給予變更。

(二)戶口遷移

1、戶口遷出

(1)公民遷出戶口管轄區(qū)，由本人或者親屬在遷出前向公安機(jī)關(guān)戶政部門申報遷出登記。公安機(jī)關(guān)戶政部門對公民申報遷出要認(rèn)真審查，問明遷出人數(shù)、遷出原因、遷出時間和遷往地址等情況，對符合遷移規(guī)定和手續(xù)的，及時辦理遷出手續(xù)，發(fā)給《遷移證》，并在《常住人口登記表》和《戶口簿》上注銷其常住戶口。

(2)辦理遷出手續(xù)應(yīng)注意的問題

〔1〕公民跨市(系指市區(qū))、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍遷移的，除高等院校錄取和分配的學(xué)生，應(yīng)征入伍軍人等憑有關(guān)證明辦理遷出手續(xù)外，其他的人應(yīng)憑遷入地公安機(jī)關(guān)簽發(fā)的《準(zhǔn)遷證》辦理戶口遷出手續(xù)，發(fā)給《遷移證》。

〔2〕公民領(lǐng)取《遷移證》后，因故不遷或遷出后未落戶又返回原住地居住的，遷出地公安派出所應(yīng)問明情況，理由正當(dāng)?shù)?，憑原《遷移證》恢復(fù)常住戶口，收回原《遷移證》，并在原《遷移證》備注欄上注明作廢原因，與原遷移證存根粘貼在一起，注銷遷出登記。如已作遷出登記、統(tǒng)計上報的，則須再作遷入登記和統(tǒng)計。

〔3〕公民因故延期遷出或改變遷往地址的，遷出地公安派出所問明情況后，理由正當(dāng)?shù)?，給予延期或改變，并在《遷移證》備注欄內(nèi)注明延長的期限、改變遷往地址的原因，以及變更后的遷往地址，加蓋戶口專用章，繼續(xù)有效。如延期時間較長，應(yīng)將《遷移證》收回作廢，恢復(fù)常住戶口，并在遷移證存根上注明作廢原因，以后遷出再按規(guī)定辦理。

〔4〕工作對象或重點(diǎn)人口遷移的，公安派出所內(nèi)勤民警應(yīng)及時將情況通知責(zé)任區(qū)民警，轉(zhuǎn)送材料，做好工作，防止漏管;對偵查部門交辦的被監(jiān)視、控制對象或其他有重大犯罪嫌疑的人，可借口暫緩，將情況及時報告?zhèn)刹椴块T，采取措施，做好工作。

2、戶口遷入

(1)公民遷入的，公安派出所對符合條件，證明材料齊全的，給予辦理遷入登記，填寫《常住人口登記表》和《戶口簿》，收回《遷移證》、《準(zhǔn)遷證》等遷移證明。對符合申領(lǐng)《居民身份證》條件的，同時給予辦理《居民身份證》申領(lǐng)手續(xù)，收取兩張合格的身份證照片。如屬跨省、市、縣遷入的，應(yīng)辦理換領(lǐng)居民身份證的手續(xù)。

(2)辦理遷入手續(xù)應(yīng)注意的問題

〔1〕定居地公安派出所對沒有《遷移證》的公民，憑下列證件辦理戶口遷入：復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)和退伍軍人，憑市、縣復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人安置辦公室發(fā)給的證明申報常住戶口;刑滿釋放和解除勞動教養(yǎng)的公民，由本人憑勞改機(jī)關(guān)或勞動教養(yǎng)機(jī)關(guān)發(fā)給的釋放證明、解除勞動教養(yǎng)證明申報常住戶口;歸僑、留學(xué)生、使領(lǐng)館人員、援外人員回國以及從港澳臺回內(nèi)地定居的人員，憑中華人民共和國護(hù)照，或歸國證明書，往來內(nèi)地通行證和有關(guān)部門出具的定居證明申報常住戶口?！?〕公安派出所在辦理遷入登記時，如發(fā)現(xiàn)公民所持遷移證件不符合規(guī)定或遷移證件丟失、污損等，按下列辦法處理：

第一，《遷移證》的項(xiàng)目填錯、填漏、未蓋戶口專用章、填寫不清或有涂改的，令其回遷出地公安派出所補(bǔ)辦《遷移證》。

第二，公民申報戶口時，《遷移證》有效期限已過的，根據(jù)實(shí)際情況酌情處理。對特殊原因逾期的，可予以登記。對有可疑情節(jié)的，應(yīng)與遷出地公安派出所聯(lián)系查對，認(rèn)真核實(shí)。

第三，丟失《遷移證》或因污損不能辨認(rèn)證件內(nèi)容的，令其回遷出地公安派出所補(bǔ)辦《遷移證》。

(三)戶口調(diào)查

1、調(diào)查要求

戶口調(diào)查由責(zé)任區(qū)民警負(fù)責(zé)，保證下管區(qū)時間，應(yīng)有計劃、有重點(diǎn)地進(jìn)行。

2、調(diào)查內(nèi)容

(1)居民基本情況。即能反映居民身份、親屬關(guān)系和法定住所等內(nèi)容的事項(xiàng)，包括《常住人口登記表》上的主要登記項(xiàng)目，重點(diǎn)是姓名、曾用名、年齡、職業(yè)、性別、文化程度、民族成分、宗教信仰、婚姻狀況、住址等內(nèi)容。

(2)現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。即一個人對現(xiàn)實(shí)事物的認(rèn)識、情感、態(tài)度和行為。

(3)經(jīng)濟(jì)狀況。指個人、家庭勞動所得報酬或其他經(jīng)濟(jì)收入和生活消費(fèi)支出情況。

(4)人際關(guān)系。指被調(diào)查對象與其周圍的個人和社會團(tuán)體的關(guān)系。

(5)其它內(nèi)容。包括居民活動的周圍社會環(huán)境、居民體貌特征、方言隱語、個性特征等。

3、調(diào)查方法

訪談法：通過對話、座談會或討論的方式了解調(diào)查對象的情況。

觀察法：根據(jù)一定的調(diào)查目的，在擬定戶口調(diào)查提綱的基礎(chǔ)上，運(yùn)用感官和輔助工具去直接觀察被調(diào)查對象，從而實(shí)現(xiàn)調(diào)查目的。

問卷法：運(yùn)用統(tǒng)一設(shè)計的問卷，向被調(diào)查者了解情況或征詢意見。

材料分析法：通過匯總整理，分析研究調(diào)查材料，將零散無序的信息加工整理成系統(tǒng)的情況資料。

4、調(diào)查制度

(1)工作聯(lián)系制度

第一，建立內(nèi)勤民警和責(zé)任區(qū)民警的工作聯(lián)系制度。內(nèi)勤民警對在辦理戶口登記、戶口遷移中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時告知責(zé)任區(qū)民警，以便轉(zhuǎn)遞材料和進(jìn)行調(diào)查。責(zé)任區(qū)民警對在戶籍調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題，需要告知內(nèi)勤掌握的，以及需要通過戶口登記進(jìn)行了解控制的，也應(yīng)及時告知內(nèi)勤。

第二，建立治安民警和戶籍民警的工作聯(lián)系制度。治安民警對在辦理治安案件、查處治安事件或治安災(zāi)害事故過程中發(fā)現(xiàn)的材料，要迅速告知內(nèi)勤民警和責(zé)任區(qū)民警。責(zé)任區(qū)民警要積極為治安民警查破治安案件、事件或事故提供線索。

第三，建立不同地區(qū)和部門之間的通報協(xié)查制度。上級業(yè)務(wù)部門與公安派出所之間、公安派出所與公安派出所之間、公安派出所與保衛(wèi)部門之間要加強(qiáng)橫向協(xié)作，互通信息，積極配合查找有關(guān)函調(diào)材料。

(2)材料積累制度

在材料積累方面，內(nèi)勤民警要做到集中調(diào)查與平時業(yè)務(wù)積累相結(jié)合，專門調(diào)查與群眾反映相結(jié)合，查閱檔案資料與調(diào)查現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)相結(jié)合。要通過查對戶口、訪問群眾、接待外調(diào)干部或者通過查對線索、偵查破案、征兵、升學(xué)、招工等政審工作，多途徑地全面搜集積累資料。對在戶口調(diào)查中所獲得的材料，要實(shí)事求是，詳細(xì)具體，并以書面的形式隨時記載下來，寫明材料的來源、時間、地點(diǎn)和調(diào)查人、證實(shí)人、否定人的姓名、住址。

(3)材料處理制度

內(nèi)勤民警對于已經(jīng)調(diào)查掌握的材料，除隨時進(jìn)行研究外，還要定期進(jìn)行分類處理。要分析材料的真實(shí)可靠性，對有價值的犯罪線索材料，應(yīng)按規(guī)定及時整理，轉(zhuǎn)送有關(guān)偵查部門。對于已經(jīng)證實(shí)的材料，應(yīng)明確注明肯定或否定的結(jié)論。對于須繼續(xù)深入調(diào)查的材料，應(yīng)提出下一步如何進(jìn)行調(diào)查的意見。

(四)門(樓)牌

1、門(樓)牌的編號及設(shè)置

公安派出所負(fù)責(zé)門(樓)牌的編號、設(shè)置，以及安裝管理工作。

大型門(樓)牌一般應(yīng)設(shè)置在高層樓房或機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、工廠、部隊、醫(yī)院等單位和適宜安裝大型門(樓)牌的建筑物上。

小型門(樓)牌一般設(shè)置在低層樓房或平房院落、臨街住宅和鋪面房。

一幢樓房只能設(shè)置一個門(樓)牌編號。住宅樓單元號應(yīng)按由東向西(坐北朝南的樓房)或由北向南(坐西朝東的樓房)的順序設(shè)置。一個院落只設(shè)置一個門(樓)牌編號。一院多門的，可根據(jù)具體情況確定一個正門編號，其余的設(shè)置旁門或后門門牌編號。旁門、后門門牌的名稱、編號，應(yīng)與正門門牌的名稱、編號相一致。能明顯看出屬于同一院落的附屬門，可不設(shè)置旁門門牌。

用于生產(chǎn)經(jīng)營的地下防空設(shè)施(不包括高、多層樓房地下室)，有出入門的，應(yīng)設(shè)置門(樓)牌編號。

經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)在大街兩側(cè)搭建的臨時性鋪面房，應(yīng)設(shè)置臨時門牌編號。

2、門(樓)牌的編號方法

(1)統(tǒng)一編號

門(樓)牌應(yīng)按街巷(路)統(tǒng)一編號，不得重號。街巷(路)兩側(cè)均有門戶的，按一側(cè)編單號、另一側(cè)編雙號的原則編排。僅一側(cè)有門戶的，則只編單號或雙號。樓內(nèi)各套房間應(yīng)分層編排戶號。十層以下的樓房，戶號采用三位數(shù)，如一層為101、102、103，二層為201、202、203等。十層以上的樓房，采用四位數(shù)，如十五層為1501、1502、1503等。

(2)編排順序

街巷(路)如為東西走向，門(樓)牌的編號由東向西編排，北側(cè)編單號，南側(cè)編雙號。如為南北走向，則由北向南編排，西側(cè)編單號，東側(cè)編雙號。如為東北-西南走向，則由東北向西南編排，西北側(cè)編單號，東南側(cè)編雙號。如為西北-東南走向，則由西北向東南編排，西南側(cè)編單號，東北側(cè)編雙號。街巷如為不通行的胡同，可不分走向，一律由入口向里編排，右側(cè)編單號，左側(cè)編雙號。

住宅區(qū)的樓房，應(yīng)從東北方向起按S型的順序編排。在空地或拆遷的舊房屋，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況留出空號，待建成新房后補(bǔ)上編號。地形較復(fù)雜的，可本著銜接好找的原則編排。

3、門(樓)牌的安裝位置

(1)樓牌的安裝位置

樓牌一般安裝在2～3層之間，距地面7米左右。為整齊劃一，一條街(路)兩側(cè)的樓牌或一個住宅區(qū)的樓牌，一般應(yīng)安裝在同一條水平線上。

(2)門牌的安裝位置

大型門牌安裝在大門左側(cè)墻上，距地面一般為2米左右。小型門牌，安裝在門框的左上角。門框上不便安裝的，可安裝在門左側(cè)墻上，一般距地面2米左右。

4、門(樓)牌的管理

門(樓)牌的設(shè)置和編號，關(guān)系到公安機(jī)關(guān)對千家萬戶的立戶和管理。為了杜絕亂編“吉利號”，避免重號、漏號，造成管理上的混亂，公安機(jī)關(guān)戶政部門應(yīng)對門(樓)牌的制作、編號、安裝和日常管理統(tǒng)一負(fù)責(zé)。各地公安機(jī)關(guān)戶政部門應(yīng)結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，制定一套門(樓)牌的管理辦法，建立申請、驗(yàn)證、審批等管理制度。

凡房屋產(chǎn)權(quán)單位、使用單位、個人或新建、改建的小區(qū)，都應(yīng)在房屋使用前申請安裝門(樓)牌，不得自編、自制門(樓)牌。公安派出所受理申請后，要填寫安裝門(樓)牌申請表，查驗(yàn)有關(guān)證明文件。新建、改建小區(qū)，要查驗(yàn)省、市、區(qū)、縣地名主管部門正式命名的文件和建筑總平面圖。老街區(qū)、老居民住宅小區(qū)增建新房、增開新門而申請門(樓)牌，要查驗(yàn)規(guī)劃或房管部門同意增建新房、增開新門的批準(zhǔn)文件和平面圖。搭建的臨時房屋，要查驗(yàn)有關(guān)部門發(fā)給的臨時占地批準(zhǔn)文件和簡易平面圖。用于生產(chǎn)經(jīng)營的地下防空設(shè)施(不包括樓房地下室)已形成門的，要查驗(yàn)人防、工商等部門同意營業(yè)的許可證明和簡易平面圖。

公安派出所受理申請、驗(yàn)證后，要及時赴現(xiàn)場核實(shí)，按規(guī)定報批，并制作門(樓)牌。

各級公安機(jī)關(guān)戶政部門要加強(qiáng)對門(樓)牌的日常管理，保持門(樓)牌的完整。

(五)人口統(tǒng)計

1、人口統(tǒng)計調(diào)查步驟

(1)公安派出所戶籍內(nèi)勤民警先通過計算機(jī)提取轄區(qū)人口信息資料數(shù)據(jù)，再認(rèn)真核對各種戶籍簿冊，看是否有誤登，漏登差錯，最后通過責(zé)任區(qū)民警上門核對戶籍資料及實(shí)際人口資料。做到計算機(jī)數(shù)據(jù)、戶口資料底冊和實(shí)際人口數(shù)相一致。主要工作有，清點(diǎn)《常住人口登記表》，核實(shí)在冊戶籍人口底數(shù)。將《出生登記簿》、《遷入登記簿》與新增戶籍人口的《常住人口登記表》對照。將《死亡登記簿》、《遷出登記簿》與注銷的《常住人口登記表》對照，檢查在冊人員是否都注銷了常住戶口。將《出生登記簿》、《遷入登記簿》與去年的《未落常住戶口人員花名冊》對照，核實(shí)本年度未落常住戶口人員轉(zhuǎn)為戶籍人口的底數(shù)。

(2)責(zé)任區(qū)民警應(yīng)深入轄區(qū)，上門入戶核對，了解轄區(qū)實(shí)際居住的人口情況，與戶籍內(nèi)勤民警提供的有關(guān)數(shù)據(jù)相對照，注意發(fā)現(xiàn)是否有重登、漏登、誤登差錯，再反饋回戶籍內(nèi)勤民警進(jìn)行更正。更正時要與戶口簿、戶籍資料底冊、計算機(jī)人口信息資料相對應(yīng)，一同變更。

2、各級匯總

公安派出所主要是負(fù)責(zé)記錄、匯總本戶口轄區(qū)的原始登記資料。填報基層人口統(tǒng)計報表。填好后交分局戶政科匯總。分局將轄區(qū)內(nèi)各公安派出所數(shù)據(jù)匯總后，再交市局戶政科匯總。市局戶政科將轄區(qū)內(nèi)各分局?jǐn)?shù)據(jù)匯總后再上傳省廳治安管理局戶政處。最后由省廳匯總后，上報公安部。

二、重點(diǎn)人口和監(jiān)外罪犯管理

(一)管理要求

公安派出所責(zé)任區(qū)民警具體負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)人口的管理工作，要做到：

1、底數(shù)清。對轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)人口的總數(shù)、性別構(gòu)成、職業(yè)構(gòu)成、類別構(gòu)成等總體情況要清晰明了。

2、情況明。對每個重點(diǎn)人口做到“六知”：即知身份情況、知主要問題、知主要社會關(guān)系和交往人員、知經(jīng)濟(jì)情況、知現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。

3、不漏管。對轄區(qū)內(nèi)實(shí)有人口中有違法犯罪可疑的，都要列入重點(diǎn)人口進(jìn)行管理。

4、不失控。通過對重點(diǎn)人口進(jìn)行管理控制、教育轉(zhuǎn)化工作，促使他們停止犯罪，或即使犯罪也能提供打擊線索。

(二)管理的類型和對象

1、有危害國家安全活動嫌疑的

(1)有從事顛覆國家政權(quán)、分裂國家、投敵叛變、叛逃等活動嫌疑的。

(2)有參與**、騷亂、**或者其他破壞活動，危害國家安全和社會穩(wěn)定嫌疑的。

(3)有組織、參加敵對組織嫌疑，或者有組織、參加其他危害國家安全和穩(wěn)定的組織活動嫌疑，或者與這些組織有聯(lián)系嫌疑的。

(4)有參加邪教、會道門活動或者利用宗教進(jìn)行非法活動嫌疑的。

(5)有故意破壞民族團(tuán)結(jié)，抗拒國家法律實(shí)施等宣傳煽動活動嫌疑的。

(6)有從事間諜或者竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密或者情報嫌疑的。

(7)有其他危害國家安全活動嫌疑的。

2、有嚴(yán)重刑事犯罪活動嫌疑的

(1)有殺人、強(qiáng)奸、傷害、拐賣婦女兒童等侵犯公民人身權(quán)利嫌疑的。

(2)有搶劫、盜竊、詐騙等侵犯公私財物嫌疑的。

(3)有放火、爆炸、投毒，非法制造、買賣、運(yùn)輸、儲存或者盜竊、搶奪槍支、彈藥、爆炸物品等危害公共安全活動嫌疑的。

(4)有走私、販賣、運(yùn)輸、制造毒品嫌疑的。

(5)有參與境外黑社會組織的滲透活動或者參加境內(nèi)黑社會性質(zhì)的組織及犯罪團(tuán)伙嫌疑的。

(6)有偽造、變造貨幣、國庫券及有價證券或者出售、購買、偽造、變造的貨幣等破壞金融管理秩序活動嫌疑的。

(7)有使用詐騙方法非法集資、貸款或者進(jìn)行金融票據(jù)、信用證、信用卡、保險詐騙等金融詐騙活動嫌疑的。

(8)有經(jīng)常聚眾賭博或者聚賭抽頭嫌疑的。

(9)有組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹賣淫活動嫌疑的。

(10)有其他嚴(yán)重刑事犯罪活動嫌疑的。

3、因矛盾糾紛激化，有鬧事行兇報復(fù)苗頭、可能鋌而走險的。

4、因故意違法犯罪被刑滿釋放、解除勞動教養(yǎng)不滿五年的。

5、吸食毒品的。

(三)監(jiān)外罪犯的管理對象

1、被判處管制的;

2、被判處緩刑的;

3、被批準(zhǔn)假釋的;

4、被批準(zhǔn)保外就醫(yī)的;

5、被判處剝奪政治權(quán)利、暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯

(四)列管與撤銷應(yīng)履行的手續(xù)

重點(diǎn)人口的列管與撤銷，由公安派出所責(zé)任區(qū)民警逐人整理列管(撤管)材料，填寫《列管(撤管)重點(diǎn)人口呈報表》，經(jīng)公安派出所領(lǐng)導(dǎo)審批后，再填寫《公安派出所工作對象信息登記表》。

(五)管理分工和數(shù)字統(tǒng)計

1、重點(diǎn)人口的管理工作，一般以戶口所在地公安派出所為主，現(xiàn)住地所在派出所為輔進(jìn)行管理。其具體分工是：

(1)人戶分離、現(xiàn)住地有固定住所的重點(diǎn)人口，由現(xiàn)住地公安派出所為主負(fù)責(zé)管理。戶口所在地公安派出所應(yīng)及時將其列管依據(jù)、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等主要情況書面介紹給現(xiàn)住地公安派出所，同時在重點(diǎn)人口檔案中做好記載。

(2)暫住人口中的重點(diǎn)人口，由流入地公安派出所落實(shí)管控措施。在健全暫住人口登記、管理的基礎(chǔ)上，做好重點(diǎn)人口的發(fā)現(xiàn)、列管工作。對其中有違法犯罪嫌疑的，要及時向其戶口所在地公安派出所發(fā)函調(diào)查。戶口所在地公安派出所應(yīng)及時向流入地公安派出所書面介紹重點(diǎn)人口的有關(guān)情況，并及時查復(fù)流入地公安機(jī)關(guān)要求協(xié)查的函件。對外出地址不明的重點(diǎn)人口，戶口所在地公安派出所要通過做其家屬和知情人工作，注意書信來往和布置耳目等方法，設(shè)法了解其去向等情況，及時通報流入地公安機(jī)關(guān)。

(3)企事業(yè)、機(jī)關(guān)、團(tuán)體等單位職工(含合同工和臨時工)中的重點(diǎn)人口，由現(xiàn)住地公安派出所管理，單位保衛(wèi)組織積極協(xié)助配合。單位保衛(wèi)部門要與戶口所在地公安派出所建立聯(lián)系制度，每季度互相通報一次有關(guān)重點(diǎn)人口現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)的情況。

2、重點(diǎn)人口數(shù)字統(tǒng)計工作，均應(yīng)以重點(diǎn)人口戶口所在地的公安派出所的統(tǒng)計數(shù)字為準(zhǔn)。流入地公安派出所上報的統(tǒng)計數(shù)字，只能作為計算工作量使用，而不得計入?yún)R總數(shù)字。否則，有些重點(diǎn)人口可能被重復(fù)計數(shù)，以致形成虛假現(xiàn)象，影響有關(guān)治安管理決策的科學(xué)性。

(六)建立檔案

對列管的重點(diǎn)人口應(yīng)逐人建立檔案，逐步實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)人口檔案存儲與查詢的計算機(jī)管理，由公安派出所社區(qū)民警負(fù)責(zé)。應(yīng)將確定列管的依據(jù)、審批材料、管理過程中調(diào)查和考察情況材料、撤銷管理的材料全部歸檔。有條件獲得重點(diǎn)人口照片、指紋、筆跡的，也應(yīng)按搜集存檔，對重點(diǎn)控制人口檔案內(nèi)還要附有綜合報告和現(xiàn)實(shí)動態(tài)情況材料。在調(diào)查、考察中獲得的情況，都必須作出文字記載。將已經(jīng)查實(shí)的材料和法律文書材料，立為正卷。將未經(jīng)查實(shí)和需內(nèi)部掌握的材料，立為副卷。重點(diǎn)人口遷移戶口或調(diào)換工作單位時，戶口遷出地的公安派出所應(yīng)及時將其重點(diǎn)人口檔案材料轉(zhuǎn)送到遷入地公安派出所。撤銷管理的重點(diǎn)人口檔案材料應(yīng)予保存。重點(diǎn)人口死亡的，其檔案材料按一般檔案管理規(guī)定處理。

(七)檔案的借閱、傳遞

重點(diǎn)人口檔案，公安機(jī)關(guān)內(nèi)部因工作需要借閱時，經(jīng)所長同意，履行借閱手續(xù)，方可借閱。其他單位須借閱時，經(jīng)所長同意，只限查閱正卷，副卷一律不能向外提供。重點(diǎn)人口遷出本轄區(qū)時，市內(nèi)遷移的，應(yīng)將其檔案材料及時全部轉(zhuǎn)遞到遷入地公安派出所。遷往外市縣的，只將正卷材料及時轉(zhuǎn)寄。撤銷管理的重點(diǎn)人口對象，其檔案材料予以保存。

(八)管理方法

1、調(diào)查了解。公安派出所責(zé)任區(qū)民警深入轄區(qū)調(diào)查，摸清重點(diǎn)人口底數(shù)，熟悉每個重點(diǎn)人口的身份情況、別名、綽號和體貌特征以及主要問題、經(jīng)濟(jì)情況、交往人員、活動場所等基本情況，掌握重點(diǎn)人口的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，及時發(fā)現(xiàn)新的列管對象。

2、通報協(xié)查?，F(xiàn)住地公安派出所在暫住人口管理中發(fā)現(xiàn)和列管的重點(diǎn)人口，應(yīng)當(dāng)向其戶口所在地公安派出所通報、了解掌握重點(diǎn)人口的基本情況。對人戶分離或者暫住的重點(diǎn)人口，戶口所在地公安派出所應(yīng)當(dāng)了解掌握其去向，及時將列管依據(jù)等主要情況書面通報給現(xiàn)住地公安派出所。

3、查證核實(shí)。公安派出所對有現(xiàn)行違法犯罪活動嫌疑和轉(zhuǎn)遞的各種信息材料，應(yīng)當(dāng)調(diào)查核實(shí)。對需要偵查的重要線索應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定及時通報偵查部門。對不夠打擊處理的應(yīng)當(dāng)做好材料積累工作。經(jīng)查證核實(shí)嫌疑被排除的，所列人員情況發(fā)生變化或者經(jīng)考察確已悔改的，應(yīng)當(dāng)撤管。

4、重點(diǎn)控制。公安派出所責(zé)任區(qū)民警對有重大現(xiàn)實(shí)危害的嫌疑人員，應(yīng)當(dāng)采取公開和秘密相結(jié)合的方法，落實(shí)管控措施，及時掌握動態(tài)，嚴(yán)密控制。

5、積極疏導(dǎo)。公安派出所對因矛盾糾紛激化可能鋌而走險的，應(yīng)當(dāng)依靠基層治保、調(diào)解組織協(xié)同其親屬共同進(jìn)行教育疏導(dǎo)，及時緩解矛盾。

6、幫助教育。公安派出所對有輕微違法犯罪行為的青少年和刑滿釋放、解除勞動教養(yǎng)不滿5年的人員，要貫徹“教育、感化、挽救”的方針，依靠社會各方面力量，建立幫教工作小組，采取多種形式進(jìn)行法制教育，促使他們向好的方面轉(zhuǎn)化，減少重新違法犯罪。

(九)管理程序

在重點(diǎn)人口管理的實(shí)際操作過程中，民警一般應(yīng)按照發(fā)現(xiàn)、認(rèn)定、建檔、控制、幫教(疏導(dǎo)、監(jiān)改)、撤銷等幾個基本管理程序?qū)嵤┚唧w管理行為。

1、發(fā)現(xiàn)

所謂發(fā)現(xiàn)，是指責(zé)任區(qū)民警在日常的治安(戶籍)管理工作中不斷尋找重點(diǎn)工作對象的過程。(1)發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)人口的主要途徑

〔1〕 戶口登記

在日常的戶口遷移登記工作中，有時會遷入一些持勞改釋放證明或解除勞教證明的原地區(qū)居民或原單位職工。戶口遷移登記的戶籍內(nèi)勤民警應(yīng)及時將上述情況通知責(zé)任區(qū)民警和有關(guān)內(nèi)保組織。同時，責(zé)任區(qū)民警和有關(guān)保衛(wèi)干部也應(yīng)當(dāng)經(jīng)常關(guān)注此項(xiàng)工作，注意同戶籍內(nèi)勤民警保持密切聯(lián)系，做到上述人員遷入本轄區(qū)后及時列管。

〔2〕 群眾舉報

對群眾的舉報要及時調(diào)查核實(shí)，確認(rèn)所舉報問題的客觀真實(shí)性，并對照重點(diǎn)人口列管范圍的具體規(guī)定，鑒別被舉報人是否符合列管條件，以便從中發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)人口。

〔3〕 外調(diào)涉嫌

公安機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部其他單位對本管轄區(qū)內(nèi)的居民情況進(jìn)行某方面調(diào)查時，要注意外單位的調(diào)查結(jié)果，其中可能會發(fā)現(xiàn)新的重點(diǎn)人口。

〔4〕 治安耳目提供

治安耳目憑借其特殊的身份、社會關(guān)系、職業(yè)環(huán)境等便利條件，往往能夠敏銳地感覺到常人所不易察覺的可疑跡象，甚至提供一些較深層次的違法犯罪活動線索，要注意從這些線索中發(fā)現(xiàn)新的重點(diǎn)人口。

〔5〕 同伙揭發(fā)

被抓獲的違法犯罪嫌疑人提供其他人員的違法犯罪線索，有些能反映原來不曾掌握的重點(diǎn)工作對象，也就是新的重點(diǎn)人口。

〔6〕 人口了解

對轄區(qū)內(nèi)居民的綜合情況進(jìn)行經(jīng)常性的了解，熟知他們的基本情況、生活規(guī)律，從他們的思想言論、經(jīng)濟(jì)狀況、人際關(guān)系等方面的細(xì)微變化中，及時發(fā)現(xiàn)各種與治安管理有關(guān)的可疑跡象。許多重點(diǎn)人口就是這樣被發(fā)現(xiàn)出來的。

〔7〕 各公安業(yè)務(wù)部門提供

各公安業(yè)務(wù)部門將處理案件中發(fā)現(xiàn)的可疑人和事，及時轉(zhuǎn)告有關(guān)人員戶口所在地的公安派出所，經(jīng)責(zé)任區(qū)民警或基層保衛(wèi)干部調(diào)查核實(shí)后，可將其中一些符合條件的人列為新的重點(diǎn)人口。

2、認(rèn)定

指公安機(jī)關(guān)根據(jù)某些人的行為表現(xiàn)，對照重點(diǎn)人口管理范圍的具體規(guī)定，將其正式列為重點(diǎn)工作對象的過程。

(1)以公安部制定的管理范圍為認(rèn)定依據(jù)

公安機(jī)關(guān)對重點(diǎn)人口的認(rèn)定，以《公安部關(guān)于印發(fā)重點(diǎn)人口管理工作規(guī)定的通知》(公通字(1998)37號)規(guī)定對象為準(zhǔn)。

(2)采用二級審批認(rèn)定方式

首先，由責(zé)任區(qū)民警對通過各種途徑發(fā)現(xiàn)的列管對象進(jìn)行認(rèn)定。如果符合列管標(biāo)準(zhǔn)，便可填報《列管(撤管)重點(diǎn)人口呈報表》或《公安派出所工作對象信息登記表》。登記表中要寫明報批對象的身份情況，提出列管的事實(shí)依據(jù)，以及列管的具體意見，并附上必要的材料。

然后，將填好的登記表報主管領(lǐng)導(dǎo)審批，正式列入重點(diǎn)人口進(jìn)行專門管理。審批的要點(diǎn)包括：〔1〕列管理由是否具體、充分?！?〕定性歸類是否準(zhǔn)確?！?〕應(yīng)附材料是否齊全。

3、建檔

(1)設(shè)置獨(dú)立的管理體系。

由于重點(diǎn)人口管理的全過程都要在秘密狀態(tài)下進(jìn)行，所以重點(diǎn)人口檔案設(shè)置了獨(dú)立的管理體系。在內(nèi)部單位，重點(diǎn)人口檔案和勞資人事檔案由保衛(wèi)部門和勞資人事部門分別管理。即使在公安派出所，重點(diǎn)人口檔案也要和一般的居民人事檔案分開管理。當(dāng)重點(diǎn)人口因戶口遷移或調(diào)換工作單位而需要轉(zhuǎn)移其檔案時，依然要將其重點(diǎn)人口檔案和一般的人事檔案分開轉(zhuǎn)遞。

(2)提供信息服務(wù)。

收集、存儲有關(guān)重點(diǎn)人口的信息資料，并建立專項(xiàng)檔案的主要目的，是為其它多項(xiàng)公安業(yè)務(wù)工作的順利開展提供及時、準(zhǔn)確的信息服務(wù)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，應(yīng)注意做好以下幾個方面的工作。

〔1〕重點(diǎn)人口的信息資料一定要用逐人分別建檔的方式進(jìn)行儲存。特別是一家人中，有數(shù)人同為重點(diǎn)人口的特殊情況，切不可將其所有材料共存于一份檔案中，以免不熟悉情況的同志查找資料時發(fā)生誤差。

〔2〕重點(diǎn)人口檔案中的全部信息資料，要按照正卷與副卷的具體規(guī)格分別匯編成冊，不可混雜、散放于檔案袋中，以免不熟悉情況的同志提取時，一時難以分辨哪些材料可以對外提供。

〔3〕若重點(diǎn)人口本人遷移戶口或調(diào)換工作單位時，其重點(diǎn)人口檔案應(yīng)及時轉(zhuǎn)出，交付給戶口遷入地的公安派出所。一般情況下，最遲應(yīng)在辦理正式手續(xù)后一個月內(nèi)將檔案材料轉(zhuǎn)出。

〔4〕 有條件的地方，應(yīng)積極運(yùn)用計算機(jī)技術(shù)，對重點(diǎn)人口的檔案實(shí)行管理，更準(zhǔn)確地提供查詢和交流信息，以提高檔案管理工作的效率。

4、控制

在責(zé)任區(qū)民警指導(dǎo)下，由治保積極分子或治安耳目，對正式列管的重點(diǎn)人口的生活、工作或?qū)W習(xí)等情況有意識地予以關(guān)注。將其異常表現(xiàn)、非正常交往等可疑情況，及時通報責(zé)任區(qū)民警，以便及時采取對策，爭取工作主動的管理過程。

(1)控制力量

對重點(diǎn)人口的控制是否嚴(yán)密，關(guān)鍵在于能否在其身邊物建可靠的控制力量。

〔1〕 人員選擇

尋找合適的人選時，應(yīng)考慮被選擇對象是否符合以下條件：首要條件是富有正義感，能夠自覺地協(xié)助公安、保衛(wèi)人員對重點(diǎn)人口進(jìn)行控制。其次是能夠與監(jiān)控目標(biāo)保持經(jīng)常性的接觸，并且這種接觸是通過同事、同學(xué)、鄰居等正常關(guān)系自然形成的，不易引起對方的懷疑。最后是具有一定的文化知識，了解一般的治安保衛(wèi)業(yè)務(wù)常識。

〔2〕 素質(zhì)培訓(xùn)

人選確定之后，還必須在感情培養(yǎng)和業(yè)務(wù)知識傳授兩個方面多下功夫。

首先，責(zé)任區(qū)民警對被確定的人選表現(xiàn)出關(guān)心。通過觀察與走訪，主動了解和發(fā)現(xiàn)他們在日常生活中存在哪些實(shí)際困難，并且盡一切可能協(xié)助解決這些困難，從而使他們積極地協(xié)助責(zé)任區(qū)民警或基層保衛(wèi)干部去完成對重點(diǎn)目標(biāo)的監(jiān)控。

其次，還要向控制力量傳授必要的業(yè)務(wù)知識?？梢酝ㄟ^一事一議的形式，個別、分頭進(jìn)行，在日積月累的閑談交流過程中，不知不覺地完成有關(guān)的業(yè)務(wù)知識傳授。這樣可以避免接受者在心理上承受過分壓力，從而保護(hù)其工作的積極性。

(2)控制任務(wù)

對重點(diǎn)人口進(jìn)行控制，主要包括收集信息、傳遞信息、處理信息并做出恰當(dāng)反應(yīng)等三個方面的具體內(nèi)容。

〔1〕 收集信息

由控制力量負(fù)責(zé)收集重點(diǎn)人口的有關(guān)活動信息，所要收集的信息，主要包括以下幾個方面的內(nèi)容。如：經(jīng)濟(jì)收支狀況是否平衡，經(jīng)濟(jì)收入來源是否合法。政治觀點(diǎn)是否帶有危險傾向，是否與境外人員有非正常交往。交往人員是否復(fù)雜，是否接觸犯罪可疑人員或可疑物品。是否經(jīng)常變換職業(yè)、住所，如若經(jīng)常行蹤不定，其原因是否合理。

〔2〕 傳遞信息

由控制力量通過適當(dāng)?shù)姆绞剑瑢⑹占降挠嘘P(guān)重點(diǎn)人口的活動信息及時、準(zhǔn)確、穩(wěn)妥地傳遞給責(zé)任區(qū)民警。

〔3〕 處理信息并做出恰當(dāng)反應(yīng)

責(zé)任區(qū)民警對收到的有關(guān)重點(diǎn)人口的活動信息進(jìn)行認(rèn)真的分析研究，并分別做出相應(yīng)的妥善處理。如果認(rèn)定確有重大犯罪嫌疑的，應(yīng)立即報告主管領(lǐng)導(dǎo)，迅速組織專門力量進(jìn)行查證，力爭盡早破案。如果發(fā)現(xiàn)有重大犯罪企圖的，除立即報告主管領(lǐng)導(dǎo)外，還要與有關(guān)部門取得聯(lián)系，多方協(xié)作，力爭瓦解其犯罪企圖，同時注意保護(hù)侵害目標(biāo)，盡量做到防患于未然。如果新的信息仍屬于違法可疑情況，應(yīng)做好文字記載，編入重點(diǎn)人口檔案中備查。

5、幫教、疏導(dǎo)

對重點(diǎn)人口進(jìn)行管理，除了秘密監(jiān)控之外，也要視具體情況輔之以正面教育。要讓重點(diǎn)人口感覺到公安機(jī)關(guān)的關(guān)心與關(guān)注，使他們當(dāng)中的一些人在試圖從事危害社會的活動時有所顧忌。(1)對失足人員開展多種形式的幫教活動

所謂失足人員，主要是指刑滿釋放，解除勞動教養(yǎng)和解除收容教養(yǎng)的人員。此外，也包括沾染了偷摸、吸毒、賣淫嫖娼、賭博等不良習(xí)慣的各類人員。責(zé)任區(qū)民警和基層保衛(wèi)干部，要盡量依靠住所地和所在單位的黨政領(lǐng)導(dǎo)和群眾組織，特別是他們的親友，對其開展多種形式的幫教活動。其中幫助他們樹立起勞動致富、守法經(jīng)營的做人準(zhǔn)則，是幫教活動的核心內(nèi)容。此外，幫助他們創(chuàng)造各種合法謀生的條件，也是幫教工作的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

(2)對可能鬧事者有針對性地進(jìn)行法制宣傳與思想疏導(dǎo)。一要靠相互理解的情感疏導(dǎo)。二要靠法律法規(guī)的宣傳教育。這部分人之所以要鋌而走險，多數(shù)是因?yàn)槭艿讲环ㄇ趾Χ植欢眠\(yùn)用法律武器來保護(hù)自身的合法權(quán)益，錯誤地認(rèn)為只有以死相拼才是解決問題的根本辦法。當(dāng)然，也包括少數(shù)自身違法卻渾然不知、錯認(rèn)為自己是有理無處說的“蒙冤者”。責(zé)任區(qū)民警應(yīng)千方百計地與他們進(jìn)行溝通，耐心聽取他們的意見，對他們因陷入矛盾糾紛而遭受的物質(zhì)和精神方面的損失表示理解和同情，使他們在精神上得到寬慰。同時，要引用有關(guān)的法律規(guī)定，幫助他們對問題進(jìn)行客觀的分析，并且告訴他們?nèi)绾伟凑辗ǘǔ绦蛉で笳_的解決方法。特別要注意反復(fù)強(qiáng)調(diào)依法解決的可行性和違法蠻干的危害性，促使他們的頭腦冷靜下來，避免因感情用事而導(dǎo)致惡性案件的發(fā)生。

6、撤銷

指對那些已經(jīng)不再符合列管條件的管理對象辦理撤銷手續(xù)。

(1)列管條件發(fā)生變化

由于各種原因，引起目前正在列管的重點(diǎn)人口中的部分人的原列管條件發(fā)生變化，并且已經(jīng)不再符合重點(diǎn)人口的列管標(biāo)準(zhǔn)，是重點(diǎn)人口被撤銷的客觀依據(jù)。

〔1〕 可疑情況經(jīng)核查后予以否定

某人因被懷疑參加盜竊活動，并被人檢舉揭發(fā)，因而被列為重點(diǎn)人口。后經(jīng)查證核實(shí)，此人并未參加盜竊活動，懷疑問題被否定。此類情況在未能查證核實(shí)前，應(yīng)列為重點(diǎn)人口，但一經(jīng)查實(shí)否定，便應(yīng)及時撤銷。

〔2〕 列管過程中被處以勞動教養(yǎng)以上行政或刑事處罰

公安機(jī)關(guān)在對已被列管的重點(diǎn)人口的監(jiān)控過程中，發(fā)現(xiàn)并獲取某人確鑿的犯罪證據(jù)后，給予其勞動教養(yǎng)以上行政或刑事處罰。此類情況應(yīng)依據(jù)處理結(jié)果的法律手續(xù)辦理撤銷。

〔3〕 導(dǎo)致矛盾激化的誘發(fā)因素消失或緩解

由于各種偶然因素或人為努力的結(jié)果，一些處于激化邊緣的矛盾得以解決或緩解，從而使得一些因企圖鋌而走險、制造事端而被列為重點(diǎn)人口的糾紛當(dāng)事人從困擾中解脫出來，最終放棄了行兇鬧事的念頭。此類情況經(jīng)查證核實(shí)后，即可辦理撤銷手續(xù)。

〔4〕 考察期滿未發(fā)現(xiàn)可疑情況或喪失違法犯罪能力的

重點(diǎn)人口中的刑釋解教人員，在五年考察期限中未發(fā)現(xiàn)新的違法可疑行為，即可于考察期滿后辦理撤銷手續(xù)。

〔5〕 死亡或遷出

被列管的重點(diǎn)人口死亡，憑死亡證明(復(fù)印件)辦理撤銷手續(xù)。

被列管的重點(diǎn)人口調(diào)出原單位或遷出原戶籍管轄區(qū)，憑調(diào)動手續(xù)或遷移手續(xù)(復(fù)印件)辦理撤銷或轉(zhuǎn)遞手續(xù)。

(2)辦理撤銷應(yīng)注意的有關(guān)問題

〔1〕 因條件變化已超出列管范圍的應(yīng)及時撤銷

撤銷程序在重點(diǎn)人口管理過程中是一個容易被忽視的環(huán)節(jié)。如果因?yàn)闂l件發(fā)生變化已經(jīng)不再符合重點(diǎn)人口列管標(biāo)準(zhǔn)的人，仍然大量地滯留在重點(diǎn)人口中，并且依然按照重點(diǎn)人口的管理標(biāo)準(zhǔn)去進(jìn)行管理，那么必然會造成人力、物力以及時間等方面的浪費(fèi)。因此，及時撤銷那些不再符合重點(diǎn)人口列管標(biāo)準(zhǔn)的人，是保證高質(zhì)量管理所必須注意的問題。

〔2〕 辦理撤銷手續(xù)時應(yīng)注意有關(guān)的法律手續(xù)是否齊備

(十)聯(lián)系合作制度

各有關(guān)部門應(yīng)建立專門制度，將日常工作中發(fā)現(xiàn)的可疑人和事及時轉(zhuǎn)告其戶口所在地的公安派出所。對外地公安機(jī)關(guān)要求查證的情況，責(zé)任區(qū)民警應(yīng)負(fù)責(zé)及時查復(fù)。公安機(jī)關(guān)要與國家安全機(jī)關(guān)和司法行政部門的勞改、勞教等單位加強(qiáng)聯(lián)系，互通情況。對重點(diǎn)人口的有效控制，通常要由其戶口所在地公安派出所、暫住地公安派出所和工作單位的保衛(wèi)組織等幾個部門的密切協(xié)作來完成。各協(xié)作單位之間，針對同一重點(diǎn)人口的管理工作，應(yīng)每月至少通報一次情況，以防止管理網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)空隙，形成失控。同時各協(xié)作單位之間，可以共享各自所得的材料，從而減少重復(fù)勞動。

(十一)定期研究制度

公安派出所應(yīng)對重點(diǎn)人口管理工作建立定期研究制度。每季度對列管的重點(diǎn)人口在經(jīng)常了解考察的基礎(chǔ)上，進(jìn)行一次全面的分析研究，根據(jù)不同情況，分別予以處理。

1、發(fā)現(xiàn)危害嚴(yán)重和預(yù)謀作案的可疑線索，及時通報偵察部門。

2、發(fā)現(xiàn)新的違法犯罪證據(jù)，需要對其做出逮捕、勞動教養(yǎng)或治安處罰等處理的，按法定程序和有關(guān)規(guī)定辦理。

3、發(fā)現(xiàn)新的可疑情況，尚不夠處理的，可做進(jìn)一步深入調(diào)查。但新的可疑情況與原有可疑情況類別不同，或因其它情況需要作變類處理的，可視具體情況辦理變類手續(xù)。

(十二)考核評比制度

重點(diǎn)人口管理工作是考核公安派出所業(yè)務(wù)工作成績的重要內(nèi)容之一，也是考核責(zé)任區(qū)民警成績的一項(xiàng)重要內(nèi)容。公安派出所的考核每年由縣(市)公安局、市轄區(qū)分局組織實(shí)施，責(zé)任區(qū)民警的考核由公安派出所進(jìn)行。凡是成績突出的應(yīng)當(dāng)予以立功受獎。通過考核評比，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，表揚(yáng)先進(jìn)，督促后進(jìn)，使重點(diǎn)人口管理工作更加制度化、規(guī)范化。重點(diǎn)人口管理的具體考核標(biāo)準(zhǔn)是：

1、重點(diǎn)人口管理工作在發(fā)現(xiàn)、預(yù)防、打擊刑事犯罪活動中發(fā)揮的作用和效果。

2、對涉案成員案前管控情況進(jìn)行檢查，看是否漏管失控。

3、對發(fā)生刑事案件后能否主動提供案件線索進(jìn)行檢查，看發(fā)現(xiàn)、打擊犯罪的作用。

4、對重點(diǎn)人口中的幫教對象轉(zhuǎn)變情況進(jìn)行檢查，看幫教的效果。

(十三)保密制度

重點(diǎn)人口管理是公安機(jī)關(guān)的內(nèi)部業(yè)務(wù)工作，不是公開的行政管理措施，工作中要注意遵守保密紀(jì)律?！爸攸c(diǎn)人口”是公安機(jī)關(guān)的內(nèi)部用語，不得對外使用。有關(guān)重點(diǎn)人口管理工作的一切文字材料，均應(yīng)按保密文件的有關(guān)規(guī)定妥善保管好。

三、暫住人口治安管理

暫住人口管理的主要對象是離開常住戶口所在地進(jìn)入本省和在本省內(nèi)跨市(市政府所在地的市區(qū))、縣(含縣級市)暫住的人員。

(一)建立管理機(jī)構(gòu)，健全管理制度

地級以上市公安局、縣(市、區(qū))公安局(分局)和派出所(流動人口特別少的派出所除外)都要成立流動人口管理機(jī)構(gòu)，按照暫住人口的2?-3?的比例配備專職管理人員。專職管理人員包括責(zé)任區(qū)民警和戶口協(xié)管員。但是，當(dāng)?shù)卣蚓C治部門已經(jīng)成立專門管理機(jī)構(gòu)和建立專職管理人員隊伍的，公安機(jī)關(guān)可以不另設(shè)機(jī)構(gòu)和建立戶口協(xié)管員隊伍。

各級公安機(jī)關(guān)戶政部門要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范性文件，建立暫住登記、變更、注銷、辦證、出租屋管理、通報協(xié)查、檢查驗(yàn)證、戶口協(xié)管員管理、管理目標(biāo)責(zé)任制等制度，逐步實(shí)現(xiàn)暫住人口管理的制度化、規(guī)范化。

(二)申報暫住登記和申領(lǐng)暫住證

1、流動人員應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定申報暫住戶口登記。

2、在本省經(jīng)商、就業(yè)的流動人員，應(yīng)當(dāng)持本人居民身份證和有效暫住場所證明向暫住地公安派出所或暫住人員管理服務(wù)中心申領(lǐng)《廣東省流動人員暫住證》。

3、流動人員受雇于機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊、企業(yè)、事業(yè)單位、個體工商戶的，由雇用單位、雇主負(fù)責(zé)申領(lǐng)暫住證。

4、持證人在暫住證有效期滿后要求繼續(xù)暫住的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前10日內(nèi)到暫住地公安派出所或暫住人員管理服務(wù)中心辦理換證手續(xù)。

5、遺失暫住證或者需要變更暫住證登記項(xiàng)目的，持證人應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)向暫住地公安派出所或暫住人員管理服務(wù)中心申請補(bǔ)辦或者辦理變更登記。

6、對證明材料齊全的，公安派出所或暫住人員管理服務(wù)中心應(yīng)予當(dāng)場辦理;對需要進(jìn)一步審核的，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起7日內(nèi)予以辦理。

7、暫住登記申報率要達(dá)到98%，暫住證申領(lǐng)率達(dá)到95%。

(三)建立暫住人口檔案

公安派出所要建立暫住人口檔案，已辦理暫住證的暫住人口建檔率達(dá)到100%。檔案資料包括：

1、暫住人口登記表、居民身份證復(fù)印件、照片。

2、房屋租賃合同或有關(guān)暫住場所證明。

3、通報協(xié)查反饋材料。

4、其他需要保存的材料。

(四)責(zé)任區(qū)民警必須掌握暫住人員和出租屋的基本情況及變動情況

1、堅持“誰用工誰負(fù)責(zé)”、“誰出租誰負(fù)責(zé)”的原則，全面落實(shí)業(yè)主和出租屋主的治安責(zé)任。

2、每周要有一定的時間下責(zé)任區(qū)，掌握暫住人員、出租屋的數(shù)量、分布、變動情況等動態(tài)信息。

3、注意掌握居住在偏僻地方、無正當(dāng)職業(yè)、經(jīng)濟(jì)入不敷出或收支消費(fèi)異常、有違法犯罪嫌疑、活動詭秘人員的情況。

4、每周向所長匯報一次責(zé)任區(qū)治安情況，組織責(zé)任區(qū)戶口協(xié)管員召開一次治安情況分析會，并進(jìn)行政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，組織帶領(lǐng)戶口協(xié)管員開展工作。

5、對責(zé)任區(qū)內(nèi)暫住人員的熟悉率要達(dá)到95%以上。

(五)《廣東省居住證》持證人員的日常管理

1、對持有《居住證》的人員，實(shí)行居住地屬地管理，由其住所地公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)日常管理，將境內(nèi)及港、澳、臺人員納入暫住人口管理，將外國籍人員納入外國人管理。

2、省廳直接受理發(fā)放《居住證》的持證人的日常管理，由其實(shí)際住所地的公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。

3、已辦理《居住證》的人員，在其申領(lǐng)辦證住所所在的地級以上市行政區(qū)域內(nèi)不須再辦理暫住登記手續(xù)。因工作或者居住等情況發(fā)生變化的，持證人應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)持變更材料向原申領(lǐng)機(jī)關(guān)辦理《居住證》相關(guān)信息變更手續(xù);跨地級以上市的，憑現(xiàn)居住地市人事部門審核意見到相應(yīng)的公安機(jī)關(guān)申領(lǐng)證件。

4、《居住證》信息系統(tǒng)納入本省人口(戶籍)管理信息系統(tǒng)。

5、受理辦證的戶政部門應(yīng)定期將外國籍持證人員資料轉(zhuǎn)送同級出入境管理部門。

6、發(fā)證機(jī)關(guān)每月應(yīng)將新辦證人員信息和有關(guān)變更信息向持證人住所地公安機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)遞一次，以便基層公安機(jī)關(guān)開展管理工作。

7、發(fā)證機(jī)關(guān)要建立持證人員專門檔案。檔案資料包括《申請表》和持證人員身份證明復(fù)印件。(六)通報協(xié)查

流入地與流出地公安機(jī)關(guān)戶政部門要加強(qiáng)協(xié)作，做好流動人口違法犯罪信息及其有關(guān)情況的交流通報工作。

1、各級公安機(jī)關(guān)戶政部門要落實(shí)專人，做好協(xié)查函件的收、發(fā)，加強(qiáng)催辦、督辦工作。

2、對暫住人口中的下列人員應(yīng)當(dāng)及時通報協(xié)查：

(1)重點(diǎn)人口。

(2)查獲的現(xiàn)行犯或者重大嫌疑人。

(3)查獲的負(fù)案在逃、批捕在逃的犯罪嫌疑人。

(4)在流入地受過治安拘留處罰、勞動教養(yǎng)或者刑事處罰的人。

(5)其他需要進(jìn)行通報協(xié)查的人。

3、流動人口通報協(xié)查的內(nèi)容包括身份狀況、前科劣跡、違法犯罪嫌疑情況、打擊處理情況、涉案在逃情況、重點(diǎn)人口列管依據(jù)和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等。

4、通報協(xié)查流動人口主要采用函查函復(fù)方式，也可以采用電話、電報或者傳真等方式。

5、凡跨省市發(fā)函，一律通過縣(市)公安局或城市公安分局戶政(治安)部門向下轉(zhuǎn)遞部署。對于時間要求緊的重要協(xié)查對象，亦可在發(fā)函給縣(市)公安局或城市公安分局的同時，直接發(fā)函給有關(guān)的公安公安派出所。

6、收到要求協(xié)查函件的單位應(yīng)當(dāng)做好函件登記，并及時開展調(diào)查工作。對一般協(xié)查對象，應(yīng)當(dāng)在收到函件后7日內(nèi)復(fù)函。對在押現(xiàn)行犯、犯罪嫌疑人等重要協(xié)查對象，應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)以電話、電報或者傳真形式答復(fù)。發(fā)函單位發(fā)函后30日未收到復(fù)函的，可以直接向收函單位的上級公安機(jī)關(guān)發(fā)函查詢，原收函單位的上級公安機(jī)關(guān)在收到查詢函件后，應(yīng)當(dāng)責(zé)成收函單位立即復(fù)函，并說明原因。

(七)出租屋治安管理

公安派出所要指導(dǎo)、督促出租人和承租人依法履行治安責(zé)任，落實(shí)安全防范措施;對出租的房屋進(jìn)行治安安全檢查;及時做好對承租人和留宿人員的查核、登記和核發(fā)暫住證工作;及時查處刑事、治安案件，處理治安災(zāi)害事故。

公安派出所要對居住在出租屋的暫住人口實(shí)行分類型分層次管理。把居住在出租屋的暫住人口分為重點(diǎn)戶、一般戶、放心戶或單身型、家庭型、混住型等層次類別進(jìn)行管理，突出重點(diǎn)，提高管理效率。

公安派出所及責(zé)任區(qū)民警要注意掌握出租屋及租住人員的動態(tài)信息，有關(guān)資料應(yīng)予妥善記載和建檔保存。

(八)檢查驗(yàn)證

各級公安機(jī)關(guān)流動人口管理部門要結(jié)合各個時期的中心工作，對轄區(qū)內(nèi)流動人員聚集、居住和活動較為集中的城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、車站、碼頭、鐵路沿線的出租屋、中低檔旅店、集貿(mào)市場、單位內(nèi)部、工棚工地、發(fā)廊、廢舊物品收購站及娛樂場所的暫住人員有重點(diǎn)地開展檢查驗(yàn)證工作。

公安民警在執(zhí)行檢查驗(yàn)證任務(wù)時，須主動出示有效證件。

在檢查驗(yàn)證中，對形跡可疑、有違法犯罪嫌疑者要認(rèn)真審查，發(fā)現(xiàn)并抓獲混跡其中的流竄作案分子及在逃人員，查破案件，打擊流竄犯罪。依法處罰違反流動人口治安管理有關(guān)規(guī)定的人員。

四、居民身份證管理

(一)編號管理

1、編號結(jié)構(gòu)

(1)15位居民身份證編號

1999年10月1日全國實(shí)行公民身份號碼制度前，居民身份證編號是國家為每個16周歲以上持證的中國公民統(tǒng)一編定的唯一代碼，由15位數(shù)字組成，排列順序從左至右依次為：前6位為行政區(qū)劃代碼;第7至12位為出生日期碼;第13至15位為順序碼。

(2)18位公民身份號碼

1999年10月1日全國實(shí)行公民身份號碼制度后，居民身份證編號采用公民身份號碼。公民身份號碼是國家為每個公民從出生之日起編定的唯一的、終身不變的特征組合身份代碼，由18位字符組成，排列順序從左至右依次為：前6位為地址碼;第7至14位為出生日期碼;第15至17位為順序碼;第18位為校驗(yàn)碼。具體含義是：

〔1〕 地址碼：表示編碼時公民常住戶口所在縣(市、區(qū))的行政區(qū)劃代碼，用6位數(shù)字，從左至右，第1、2位表示省(自治區(qū)、直轄市);第3、4位表示地區(qū)(市、州、盟);第5、6 位表示縣(市、旗、鎮(zhèn)、區(qū))。編號時，地址碼一律使用國家標(biāo)準(zhǔn)《中華人民共和國行政區(qū)劃代碼》。

〔2〕出生日期碼：表示公民出生的公歷年月日，用8位數(shù)字表示，從左至右，即公民身份號碼中的第7至10位表示年份;第11、12位表示月份;第13、14位表示日期。

〔3〕 順序碼：表示在同一地址所標(biāo)識的區(qū)域范圍內(nèi)對同年同月同日出生地的公民編寫的順序號，奇數(shù)分配給男性，偶數(shù)分配給女性。

〔4〕校驗(yàn)碼：用來驗(yàn)證號碼的錄入或轉(zhuǎn)錄過程準(zhǔn)確性的號碼，采用ISO7064：1983，MOD11—2校驗(yàn)碼系統(tǒng)計算得出，取值范圍是〔0—

9、X〕。

2、公民身份號碼編制對象

(1)各地公安機(jī)關(guān)要為所管轄的每一常住戶口和常住戶口待定人員編定公民身份號碼。

(2)各地公安機(jī)關(guān)要根據(jù)公安部、總參謀部、總政治部、總后勤部、總裝備部《關(guān)于認(rèn)真做好軍隊和武警部隊人員公民身份號碼編制工作的通知》(公通字〔2001〕47號)以及省廳《關(guān)于切實(shí)做好軍隊和武警部隊人員公民身份號碼編制工作的通知》(粵公通字〔2001〕196號)精神，為軍隊的現(xiàn)役軍人(含軍官、警官、文職干部、士官、義務(wù)兵、學(xué)員)和由軍隊管理的離退休干部、待移交政府安置的退休干部、退休士官等編制公民身份號碼。

(3)公民出國出境定居、服刑或者被勞動教養(yǎng)已注銷戶口的，暫不編制公民身份號碼。這些人員回國定居、刑滿釋放或者解除勞動教養(yǎng)申請辦理戶口登記時，要為其編定公民身份號碼。

3、公民身份號碼的編制方法

公民身份號碼編制工作，由戶口登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。戶口登記機(jī)關(guān)要借助人口信息計算機(jī)系統(tǒng)，嚴(yán)格按照GB11643—1999《公民身份號碼》國家標(biāo)準(zhǔn)為所管轄的每一常住戶口和常住戶口待定人員編定號碼。編制方法是：

(1)順序碼由縣(市、區(qū))公安機(jī)關(guān)掌握，可按固定次序分配給所屬戶口登記機(jī)關(guān)。如無特殊情況，戶口登記機(jī)關(guān)分配的順序碼應(yīng)固定不變。縣(市、區(qū))公安機(jī)關(guān)在分配順序碼時，應(yīng)留有一定的機(jī)動順序碼。戶口登記機(jī)關(guān)的順序碼不夠用，可向分配機(jī)關(guān)申請。

(2)對未賦公民身份號碼的人員，戶口登記機(jī)關(guān)在分配的順序碼段內(nèi)，利用人口信息計算機(jī)系統(tǒng)和《公民身份號碼順序碼登記表》編制公民身份號碼。新編的公民身份號碼順序碼要在《公民身份號碼順序碼登記表》中登記。

(3)1999年10月1日后，對已賦15位居民身份證編號的常住戶口人員，戶口登記機(jī)關(guān)利用人口信息計算機(jī)系統(tǒng)，將其原15位居民身份證編號升為18位公民身份號碼。對百歲老人，取消原分配順序碼999、998、997、996四個特定編號，在原編號基礎(chǔ)上升位。

4、公民身份號碼的應(yīng)用

(1)公民身份號碼要登記在《常住人口登記表》和《居民戶口簿》上?！冻Ｗ∪丝诘怯洷怼泛汀毒用駪艨诓尽飞弦训怯?5位居民身份證編號的，將18位公民身份號碼打印在“登記事項(xiàng)變更和更正記載”頁的最后一欄，項(xiàng)目名稱定為“編號更正”，同時在原居民身份證編號上加蓋變更印章;若是第一次賦號，則直接將18位號碼打印在“公民身份證件編號”欄中。

(2)從1999年10月1日起，各地在辦理戶籍業(yè)務(wù)時，一律使用公民身份號碼。在辦理出生入戶時要為入戶人員編定公民身份號碼;在辦理常住戶口待定人員被批準(zhǔn)登記常住戶口手續(xù)時，若此前已編定公民身份號碼，仍沿用原公民身份號碼，不得再重新賦碼，否則，要為其編定公民身份號碼;在更改公民出生日期時，要取消原公民身份號碼，重新為其編定公民身份號碼，同時在《公民身份號碼順序碼登記表》中注銷舊順序碼，登記新順序碼;在辦理戶口遷移手續(xù)時要把公民身份號碼打印在《戶口遷移證》和《準(zhǔn)予遷入證明》的“公民身份證件編號”欄。

(3)自1999年10月1日起，為申領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)和換領(lǐng)證件的公民頒發(fā)18位號碼的居民身份證。此前頒發(fā)的15位編號的居民身份證仍然有效，有效期內(nèi)不必?fù)Q發(fā)新證。2000年1月1日以后簽發(fā)的居民身份證，一律按18位號碼制發(fā)。除更改出生日期外，對公民因遷移住所、變更身份，或因證件丟失、損壞及有效期滿，以及其他原因需換、補(bǔ)領(lǐng)新證的，其證件編號仍使用原公民身份號碼。

5、《公民身份號碼順序碼登記表》的使用

(1)《公民身份號碼順序碼登記表》自1999年10月1日起使用，原《居民身份證編號順序碼登記表》同時廢止。

(2)《公民身份號碼順序碼登記表》內(nèi)順序碼欄，應(yīng)依次填寫縣(市、區(qū))公安機(jī)關(guān)分配給戶口登記機(jī)關(guān)的全部順序碼，不得空號。表內(nèi)順序碼與出生日期對應(yīng)的格內(nèi)，應(yīng)填寫被分配為該碼的公民的姓名。

(3)對新遷入的公民，公民身份號碼仍使用原戶口登記機(jī)關(guān)編定的公民身份號碼，不得重新賦碼，原號碼不得在遷入地戶口登記機(jī)關(guān)的《公民身份號碼順序碼登記表》內(nèi)記載。

(4)《公民身份號碼順序碼登記表》是戶口登記機(jī)關(guān)記載公民身份號碼的原始檔案資料，應(yīng)按時間順序，以年度為單位裝訂成冊，由戶口登記機(jī)關(guān)統(tǒng)一保管。

6、公民身份號碼的清理糾錯

第二篇：戶政工作總結(jié)

戶政工作總結(jié)

上半年，我科以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為主線，以永葆先進(jìn)性為目標(biāo)，在局黨委的領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，全科民警精誠團(tuán)結(jié)，立足本職，銳意創(chuàng)新，上半年清理整頓流動人口634人，辦暫住證355人，查驗(yàn)《流動人口計劃生育證明》355人，登記房屋出租戶83戶，簽定責(zé)任狀83份。維護(hù)工作對象信息470人，錄入案事件364起。核對人口信息2380人，糾錯1500處，清理漏登人口300人，換發(fā)戶口簿500個。辦理居民身份證720個，準(zhǔn)遷、入戶手續(xù)300人，為偵查破案提供網(wǎng)上信息200條。主要做了以下幾項(xiàng)工作：

一、加強(qiáng)政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，造就戶政精英隊伍

1、以黨員先進(jìn)性教育活動為主線，狠抓隊伍建設(shè)。上半年，我科以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為主線，圍繞***部長提出的“人要精神，物要整潔，說話和氣，辦事公道”四句話的要求，組織學(xué)習(xí)了《黨章》，黨的十六屆四中全會、新時期共產(chǎn)黨員的基本要求、《xx省常住人口管理暫行規(guī)定》、《居民身份證法》等法律法規(guī)。并寫出了個人學(xué)習(xí)心得，找出存在的問題并制定了整改措施。

2、推出便民措施，增強(qiáng)透明度。為增強(qiáng)戶政工作的透明度，廣泛接受群眾監(jiān)督，我們開展了一系列的便民利民措施：一是將公安部便民利民30條和戶政部門便民利民七項(xiàng)措施公布于眾，設(shè)立咨詢電話，使群眾能夠及時準(zhǔn)確的辦理各項(xiàng)戶政業(yè)務(wù)，提高了辦證人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量；二是制訂了辦證指南，將戶政辦證收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)及辦證程序全部公開張貼，使群眾對辦理程序了如指掌。

3、加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)能力。組織民警認(rèn)真學(xué)習(xí)x公通62號文件及《xx省常

住人口登記管理暫行規(guī)定》，并在人口管理總隊網(wǎng)頁上下載了相關(guān)審批表格，復(fù)印裝訂成冊。對姓名變更、年齡更正、民族變更及補(bǔ)錄錯漏人口信息等戶政業(yè)務(wù)嚴(yán)格按相關(guān)文件精神辦理，切實(shí)做到微機(jī)信息、居民戶口簿、常住人口登記表、居民身份證與居民實(shí)際情況“五統(tǒng)一”。針對今年出臺的戶籍制度改革及《xx省常住人口登記管理暫行規(guī)定》，組織戶籍民警召開了戶政工作會議，進(jìn)行了系統(tǒng)戶政業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高戶籍員的各項(xiàng)素質(zhì)；同時要求提高窗口、行業(yè)服務(wù)質(zhì)量，推行文明用語接待群眾，落實(shí)各項(xiàng)便民利民措施。通過各種形式的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，造就了一支懂技術(shù)、熟業(yè)務(wù)的戶政隊伍。

二、扎扎實(shí)實(shí)開展門牌、樓牌設(shè)置工作

1、積極匯報贏得支持。5月17日市政府召開了門牌樓牌設(shè)置動員大會，我局積極向xx區(qū)工委、管委匯報。5月20日，xx區(qū)召開了城管、建設(shè)局、公安、財政、社工等部門的聯(lián)系會，討論了一系列問題，并成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在高新區(qū)城管辦，明確了由城管辦的一個副主任負(fù)責(zé)。解決了人員、經(jīng)費(fèi)、地域界定等問題。5月27日區(qū)設(shè)置辦召集社區(qū)、村、各部門開會做好人員安排，各社區(qū)6人、戶政科4人、城管辦3人、派出所3人。

2、認(rèn)真部署、全面動員。經(jīng)過高新區(qū)設(shè)置辦的周密部署，我區(qū)于6月16日上午9：00召開門牌樓牌工作的動員大會，組織城管、建設(shè)財政、規(guī)劃、公安等高新區(qū)部門及辦事處、社區(qū)進(jìn)行動員。

3、精心組織、認(rèn)真培訓(xùn)。認(rèn)真閱讀市局設(shè)置辦下發(fā)的各種文件，特別是《門牌樓牌編制工作指南》及表格，并請專業(yè)繪圖人員進(jìn)行講課。講解社區(qū)樓棟平面圖的繪制。

三、狠抓工作對象信息維護(hù)和案事件錄入工作

1、上半年，我科對全區(qū)工作對象進(jìn)行了一次全面、徹底的清理整頓，對全區(qū)的工作對象及時錄入上網(wǎng)維護(hù)，建立健全重點(diǎn)人口撤、列管的制度，重點(diǎn)人口考察考核制度，重點(diǎn)人口管理工作考評制度和目標(biāo)責(zé)任制等，抽出專人深入到

各派出所對重點(diǎn)人口考察工作進(jìn)行了督促檢查，通過這次行動，維護(hù)工作對象信息470人。

2、為提高執(zhí)法質(zhì)量，保障案事件準(zhǔn)確及時錄入，我科結(jié)合市局對派出所綜合考評內(nèi)容，要求各所一個星期內(nèi)將案事件錄入上網(wǎng)，同時，我科對各所的案事件錄入情況定期進(jìn)行通報，上半年共錄入案事件364起，為執(zhí)法質(zhì)量考評工作打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。

四、全面開展“走千家，進(jìn)萬戶”暨公安基層基礎(chǔ)工作大比武活動

1、清理重點(diǎn)人口與工作對象，對重點(diǎn)人口與工作對象的管理要求做到底數(shù)清、情況明，不漏管、不失控，建立列撤審批制度、管理責(zé)任制度、檔案管理制度、考核升降制度，信息與圖像錄入要求達(dá)100%。我科對各所的重點(diǎn)人口與工作對象的列撤進(jìn)行網(wǎng)上審批和材料審批。

2、出租房屋與暫住人口，建立房屋租憑管理制度，明確出租人與承租人治安責(zé)任，出租房屋責(zé)任書簽訂率達(dá)100%，底數(shù)齊全，情況明了。建立暫住人口日常管理制度、清查驗(yàn)證制度、集中整治制度與協(xié)查通報制度，熟悉暫住人口基本情況，知其職業(yè)、住所、經(jīng)濟(jì)狀況與社會關(guān)系，熟悉率與錄入率要求達(dá)90%。

3、常住人口圖像采集，16周歲以上人員圖像采集達(dá)90%。在日常辦理戶政業(yè)務(wù)中首先查詢該人該戶是否有照片，如果沒有照片則不予受理。其次，查詢數(shù)據(jù)庫將沒有照片的16周歲以上人員全部打印出來交給社區(qū)民警收集圖像，上半年共收集圖像5000余張，圖像采集率達(dá)到了86%

五、計劃生育部門綜合治理工作上半年共登記暫住人口634人，辦理育齡人口暫住證355份，查驗(yàn)流動人口計劃生育證明355份，無證或未查驗(yàn)人員登記造冊279人，向計劃生育部門報告279人；學(xué)齡前兒童上戶324人，都已登記造冊并向計劃生育部門報告；更改18—30周歲人口8人，查驗(yàn)有關(guān)計生管理年齡的證明32人；上半年遷移育齡婦女人數(shù)751人，其中有規(guī)范綜合治理證明的397人；共簽訂計劃生育部門綜合治理工作責(zé)任狀6份；下派

出所檢查督促2次；在市、區(qū)兩級計劃生育部門綜合治理工作半年檢查中達(dá)標(biāo)。2014榮獲全區(qū)人口和計劃生育綜合治理工作先進(jìn)單位稱號。

六、存在的不足回顧上半年的工作，我們?nèi)〉昧撕艽蟮某煽儯€存在一些缺點(diǎn)和不足：一是戶政基礎(chǔ)工作比較薄弱，還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)；二是案事件錄入工作還有待于進(jìn)一步規(guī)范。三是人口信息質(zhì)量還有待提高。下半年我們將再接再厲，使我局的戶政工作推上一個新的臺階。

第三篇：戶政工作總結(jié)

XX派出所2010年戶政工作總結(jié)

2010年，我所以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)統(tǒng)，以永葆先進(jìn)性為目標(biāo)，在局黨委的領(lǐng)導(dǎo)，精誠團(tuán)結(jié)，立足本職，銳意創(chuàng)新，上半年清理整頓流動人口XXX人，辦暫住證XXX人，查驗(yàn)《流動人口計劃生育證明》XXX人，登記房屋出租戶XX戶，簽定責(zé)任狀XX份。維護(hù)工作對象信息XXX人，錄入案事件XXX起。核對人口信息XXX人，糾錯XXX處，清理漏登人口XXX人，換發(fā)戶口簿XXX。辦理居民身份證XXX個，準(zhǔn)遷、入戶手續(xù)XXX，為偵查破案提供網(wǎng)上信息XXX?，F(xiàn)將戶政工作匯報如下：

一、加強(qiáng)政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，造就戶政精英隊伍

1、以科學(xué)發(fā)展觀為主線，狠抓隊伍建設(shè)。2010年，我所以科學(xué)發(fā)展觀為主線，圍繞“人要精神，物要整潔，說話和氣，辦事公道”四句話的要求，組織學(xué)習(xí)了《黨章》，黨的十七大、十七屆四中、五中全會精神，《XX省常住人口管理暫行規(guī)定》、《居民身份證法》等法律法規(guī)，并開會討論開展批評與自我批評，寫出個人學(xué)習(xí)心得，找出存在的問題并制定整改措施。

2、推出便民措施，增強(qiáng)透明度。為增強(qiáng)戶政工作的透明度，廣泛接受群眾監(jiān)督，我們開展了一系列的便民利民措施：一是…… ……；二是…………；三是…… ……

3、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高能力，圓滿完成人口普查任務(wù)。組織民警認(rèn)真學(xué)習(xí)《XX省常住人口登記管理暫行規(guī)定》，并在人口管理總隊網(wǎng)頁上下載了相關(guān)審批表格，復(fù)印裝訂成冊。對姓名變更、年齡更正、民族變更及補(bǔ)錄錯漏人口信息等戶政業(yè)務(wù)嚴(yán)格按相關(guān)文件精神辦理，切實(shí)做到微機(jī)信息、居民戶口簿、常住人口登記表、居民身份證與居民實(shí)際情況“五統(tǒng)一”。針對2010年的全國人口普查工作，組織戶籍民警召開了動員大會，進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高各項(xiàng)素質(zhì)，同時要求提高服務(wù)質(zhì)量，推行文明用語，通過各種形式的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，造就了一支懂技術(shù)、熟業(yè)務(wù)的戶政隊伍，圓滿完成了2010年人口普查工作任務(wù)。

二、狠抓工作對象信息維護(hù)和案事件錄入工作1、2010，我所對全區(qū)工作對象進(jìn)行了一次全面、徹底的清理整頓，對全區(qū)的工作對象及時錄入上網(wǎng)維護(hù)，建立健全重點(diǎn)人口撤、列管的制度，重點(diǎn)人口考察考核制度，重點(diǎn)人口管理工作考評制度和目標(biāo)責(zé)任制等，抽出專人深入到各派出所對重點(diǎn)人口考察工作進(jìn)行了督促檢查。

2、為提高執(zhí)法質(zhì)量，保障案事件準(zhǔn)確及時錄入，我所結(jié)合上級的綜合考評內(nèi)容，將案件錄入上網(wǎng)，同時，對案件錄入情況定期進(jìn)行通報，上半年共錄入案事件XXX起，為執(zhí)法質(zhì)量考評工作打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。

三、清理重點(diǎn)人口，建立規(guī)章制度

1、清理重點(diǎn)人口與工作對象，對重點(diǎn)人口與工作對象的管理要求做到底數(shù)清、情況明，不漏管、不失控，建立列撤審批制度、管理責(zé)任制度、檔案管理制度、考核升降制度，信息與圖像錄入要求達(dá)100%。

2、建立房屋租賃管理制度，明確出租人與承租人治安責(zé)任，出租房屋責(zé)任書簽訂率達(dá)100%，底數(shù)齊全，情況明了。建立暫住人口日常管理制度、清查驗(yàn)證制度、集中整治制度與協(xié)查通報制度，熟悉暫住人口基本情況，知其職業(yè)、住所、經(jīng)濟(jì)狀況與社會關(guān)系，熟悉率與錄入率要求達(dá)90%。

3、常住人口圖像采集，16周歲以上人員圖像采集達(dá)90%。在日常辦理戶政業(yè)務(wù)中首先查詢該人該戶是否有照片，如果沒有照片則不予受理。其次，查詢數(shù)據(jù)

庫將沒有照片的16周歲以上人員全部打印出來交給社區(qū)民警收集圖像，上半年共收集圖像5000余張，圖像采集率達(dá)到了86%

四、計劃生育部門綜合治理工作

2010年共登記暫住人口XXX人，辦理育齡人口暫住證XXX份，查驗(yàn)流動人口計劃生育證明XXX份，無證或未查驗(yàn)人員登記造冊XXX人，向計劃生育部門報告XXX人；學(xué)齡前兒童上戶XXX人，都已登記造冊并向計劃生育部門報告；更改18-30周歲人口XXX人，查驗(yàn)有關(guān)計生管理年齡的證明XXX人；上半年遷移育齡婦女人數(shù)XXX人，其中有規(guī)范綜合治理證明的XXX人；共簽訂計劃生育部門綜合治理工作責(zé)任狀XXX份。

2007年以來，在縣局和派出所的領(lǐng)導(dǎo)下，我以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞公安中心工作，較好的完成了全年的各項(xiàng)工作任務(wù)，現(xiàn)將一年來的工作總結(jié)匯報如下：

一、政治理論學(xué)習(xí)部分（略）

二、圍繞中心工作，認(rèn)真開展二代征換發(fā)前的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作

今年，二代征換發(fā)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作是派出所的一項(xiàng)中心工作。面對任務(wù)重、戰(zhàn)線長、頭緒多、工作量大的情況，我與派出所民警一道，積極投入工作。

一是認(rèn)真開展人口信息的核對工作。多年來，由于歷史積淀的原因。在人口信息方面有許多問題，為了完成人口信息核對工作任務(wù)，我與其他民警一道，按照“鄉(xiāng)不漏村、村補(bǔ)漏戶、戶不漏人、人不漏項(xiàng)”的要求，逐戶逐人核對人口信息，為了完成工作任務(wù)，我們長期扎根轄區(qū)，上門核對信息，做到了人人見面，對于錯等、漏等項(xiàng)目，逐一進(jìn)行核查糾正，全年共糾錯/項(xiàng)，糾錯率達(dá)到了/%。二是完成了人口信息錄入掃尾工作。對核對后的人口信息，進(jìn)行了微機(jī)錄入工作，截至目前，已經(jīng)全部完成了轄區(qū)/戶/人的信息錄入工作。并建立了全所人口信息庫，上報了人口信息軟件，堅持經(jīng)常性的對數(shù)據(jù)庫進(jìn)行維護(hù)，積極為群眾和相關(guān)部門提供人口信息查詢服務(wù)。充分發(fā)揮了人口信息庫的作用。三是繼續(xù)開展了居民身份證的糾重糾錯工作，共糾正重號證/份，錯號證/份，收繳過期身份證/份。四是開展了人像采集和掃描工作。對于收集回來的人像照片，我認(rèn)真編號，加班加點(diǎn)地進(jìn)行人像掃描，同時，我還擠出時間，與其他民警一道參與到人像信息的收集工作當(dāng)中。全年，共掃瞄錄入人像/份。五是與其他民警一道，大力開展二代征的宣傳工作，先后/次深入轄區(qū)，采取組裝宣傳車、發(fā)放掛圖資料、開展現(xiàn)場咨詢等方法，向群眾宣傳二代征的有關(guān)知識，為二代征的換發(fā)奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

三、積極辦理證照，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

作為戶籍內(nèi)勤，我同時負(fù)責(zé)各類證照的審核和辦理工作，在工作中，我堅持做到領(lǐng)導(dǎo)和群眾一樣、工部職工和居民一樣，城市和農(nóng)村一樣，耐心前來辦事的群眾，始終堅持“四個一”和“三個聲”，即對待辦事群眾，始終做到“一張笑臉、一把椅子、一聲問候，一樣對待”，始終做到“來有迎聲、問有答聲、走有送聲”，對帶辦事的群眾，凡是手續(xù)齊全的，一次辦到位，凡是手續(xù)不全的，一次告知到位，決不讓群眾跑冤枉路。為了解決一些邊遠(yuǎn)地區(qū)群眾辦證難的問題，我還經(jīng)常帶上手續(xù)上門為群眾服務(wù)。并推出了流動戶籍室，巡回到轄區(qū)為群眾辦理證照，得到群眾的好評。

四、熟悉人口，夯實(shí)基礎(chǔ)工作

派出所的一項(xiàng)重要工作就是人員的管理工作，作為戶籍內(nèi)勤，更是一項(xiàng)義不容辭的工作，為了熟悉轄區(qū)的人口，我經(jīng)常深入到片區(qū)了解情況，同時積極幫助解決群眾的實(shí)際困難，深得群眾的信任，對轄區(qū)的常住人口、暫住人口、流動人口和管理對象的基本情況。我都爭

取做到心中有數(shù)，不斷夯實(shí)人口管理基礎(chǔ)工作，今年，為外勤民警提供案件線索/起，從中破案/起。

五、加強(qiáng)派出所內(nèi)務(wù)管理工作，不斷改變所容所貌

作為一名內(nèi)勤民警，我始終按照zyk部長四句話嚴(yán)格要求自己，每天按時上下班，自覺主動的整理所容所貌，保持辦公室整潔衛(wèi)生。推進(jìn)完成了派出所外觀標(biāo)示更換工作，進(jìn)一步規(guī)范了派出所內(nèi)務(wù)管理的各項(xiàng)制度。認(rèn)真落實(shí)民警考勤制度、工作實(shí)績考核制度，堅持按原則辦事。做為一名內(nèi)勤，我主動開展調(diào)查研究，為所領(lǐng)導(dǎo)正確決策提供參考依據(jù)。加強(qiáng)對經(jīng)費(fèi)、裝備的管理，嚴(yán)格內(nèi)部各項(xiàng)制度的監(jiān)督，不斷強(qiáng)化水、電、公物和機(jī)關(guān)辦公秩序、各類資料、臺帳等的管理，積極為民警提供后勤保障服務(wù)，保證了派出所的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

六、不斷完善派出所各類臺帳，推動派出所等級化建設(shè)步伐

先后建立完善了派出所人口管理、行業(yè)管理、場所管理、特種物品管理等/類/項(xiàng)臺帳，始終做到眼勤、腦勤、手勤、腿勤，規(guī)范管理和填寫各類臺帳，還結(jié)合派出所實(shí)際，進(jìn)一步完善派出所實(shí)績量化考核臺帳、日工作實(shí)績臺帳等一批臺帳。按時填報各類業(yè)務(wù)報表，認(rèn)真開展統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析、警情社情分析工作，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)、為民警服務(wù)。按照領(lǐng)導(dǎo)要求，及時起草上報各類材料，結(jié)合實(shí)際，深入群眾開展調(diào)研，提出了一些建設(shè)性的意見和建議。加強(qiáng)派出所的檔案、保密、文秘工作，認(rèn)真做好上傳下達(dá)，保證了所領(lǐng)導(dǎo)決策在實(shí)際工作當(dāng)中的落實(shí)。

七、積極參與管理防范和偵查破案工作當(dāng)中

作為一名內(nèi)勤，我經(jīng)常積極地參加到管理防范和偵查破案工作當(dāng)中，在工作當(dāng)中鍛煉自己。今年，我先后參與了“***”、“***”等一批案件的偵破當(dāng)中，全年共參與辦理案件/起，從未叫苦叫累。同時，熱心為群眾提供服務(wù)，有力的維護(hù)了派出所在人民群眾心目中的形象。當(dāng)然，在工作中，我還有一些不足：一是由于身處內(nèi)勤崗位，對業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)不夠重視；二是在戶證管理工作中還有墨守陳規(guī)的現(xiàn)象，工作的創(chuàng)新意識不強(qiáng)。三是在內(nèi)務(wù)管理中有時候存在怕得罪人的現(xiàn)象；四是后勤保障還有不到位的地方。在今后的工作中，我將努力改正自己的不足，不斷強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提高自己的綜合素質(zhì)，更好的為保一方平安貢獻(xiàn)自己的力量。

第四篇：110數(shù)字警務(wù)系統(tǒng)與執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

110數(shù)字警務(wù)系統(tǒng)在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中起的作用

實(shí)現(xiàn)執(zhí)法管理信息化，讓執(zhí)法更精細(xì)、更規(guī)范。注重發(fā)揮110數(shù)字警務(wù)系統(tǒng)在執(zhí)法管理中的“全程控制”作用，加強(qiáng)對執(zhí)法活動即時性、過程性和系統(tǒng)性控制，推進(jìn)執(zhí)法工作的規(guī)范化、精細(xì)化、科學(xué)化。推行網(wǎng)上執(zhí)法辦案系統(tǒng)，從110接處警現(xiàn)場取證和全程錄音錄像入手，嚴(yán)把執(zhí)法“源頭關(guān)”；從執(zhí)法辦案網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上管理入手，嚴(yán)把執(zhí)法“過程關(guān)”；從規(guī)范卷宗和涉案財物管理入手，嚴(yán)把執(zhí)法“結(jié)案關(guān)”。

依托實(shí)戰(zhàn)化的全省警綜系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法基礎(chǔ)信息化，讓執(zhí)法更集約、更高效。發(fā)揮全省警綜系統(tǒng)“海量信息”、“警情主導(dǎo)”優(yōu)勢，作為公安執(zhí)法的支撐和保障，促進(jìn)執(zhí)法活動“提速增效”。匯聚海量信息，補(bǔ)齊執(zhí)法數(shù)據(jù)“短板”。依托警綜系統(tǒng)強(qiáng)力推進(jìn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)整合，廣泛采集政府部門和行業(yè)信息，實(shí)現(xiàn)信息關(guān)聯(lián)，通用共享，為民警執(zhí)法提供強(qiáng)有力的信息保障。信息支撐執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)偵查破案及打防措施“落地”。為方便民警執(zhí)法實(shí)戰(zhàn)，提高打防實(shí)效，依托警綜系統(tǒng)，拓展了網(wǎng)上比對功能，做到了“組網(wǎng)獲信息，觸網(wǎng)必報警，執(zhí)法更快捷”。介入把關(guān)模式，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)督信息化，讓執(zhí)法更公正、更公信。運(yùn)用信息化手段，將音視頻監(jiān)督、法制員監(jiān)督、群眾性監(jiān)督嵌入執(zhí)法各環(huán)節(jié)、貫穿執(zhí)法全過程，最大限度地減少和杜絕人為干擾，建立了“剛性制約”的執(zhí)法監(jiān)督體系。音視頻“全景”監(jiān)督，執(zhí)法行為可視、可聽。大力推行執(zhí)法執(zhí)勤

同步錄音錄像工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)法過程的數(shù)字化記載，完善視頻證據(jù)資料保管、上傳、使用，建立了集語音視頻、業(yè)務(wù)信息、衛(wèi)星定位于一體的執(zhí)法監(jiān)督體系，110處警、搜查、扣押等重要執(zhí)法活動和重點(diǎn)執(zhí)法環(huán)節(jié)100% 實(shí)行同步錄音錄像，安裝監(jiān)控設(shè)備。在確保安全的前提下，開發(fā)了 3G“警務(wù)通”，將公安網(wǎng)絡(luò)與網(wǎng)絡(luò)連通，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)場執(zhí)法移動查詢、采集，現(xiàn)場證據(jù)實(shí)時、同步無線傳輸?shù)?，派出所通”?yīng)用普及率達(dá)90％，對重點(diǎn)執(zhí)法場所、服務(wù)窗口實(shí)行視頻督察監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)了對執(zhí)法活動的全方位、視頻化“全景”監(jiān)督?！叭獭北O(jiān)督，執(zhí)法績效可考、可究。

第五篇：戶政大隊工作總結(jié)

二00六的公安戶政管理工作，在縣委、縣政府和上級公安業(yè)務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)下,在全縣相關(guān)部門的密切配合和社會各界群眾的大力支持下,深入貫徹黨的十六大會議精神,緊緊圍繞全國二十次、全省十九次公安工作會議制定的中心工作,堅決貫徹執(zhí)行“五條禁令”、“八條嚴(yán)禁”、“十不準(zhǔn)”和縣委縣府“十條規(guī)定”,堅持“立警為公,執(zhí)法為民”的服務(wù)主

題。繼續(xù)深入貫徹落實(shí)公安部《公安機(jī)關(guān)窗口服務(wù)規(guī)定》和“三十項(xiàng)”便民利民服務(wù)措施，以“黨員先進(jìn)性教育”、爭創(chuàng)“三個一流”、“遵紀(jì)守法民警、無違法違紀(jì)單位”以及“民主評議政風(fēng)行風(fēng)”和“大練兵”等活動為契機(jī),強(qiáng)化服務(wù)意識和服務(wù)職能,圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù),為全縣的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。大隊嚴(yán)喬木同志被三臺縣委政法委評為十佳民警。

一、充分發(fā)揮職能作用,切實(shí)做好戶政管理各項(xiàng)工作

(一)按要求完成了戶口審核和登記管理工作。全年共審核簽發(fā)符合縣人民政府43號文件和市人民政府對失地農(nóng)民解決戶口問題的規(guī)定等各類農(nóng)轉(zhuǎn)非戶口人,縣外農(nóng)業(yè)戶口遷入、大中專畢業(yè)生入戶、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)、退休軍人入戶、勞釋人員入戶等各類戶口人,審核登記出生人口入戶人,簽發(fā)各類戶口遷移人,注銷戶口人。

(二)認(rèn)真落實(shí)《居民身份證法》,依法完成了全縣居民身份證管理工作。《中華人民共和國居民身份證法》自去年頒布以來,大隊和全縣派出所深入開展宣傳工作,使全縣人民的依法辦證、用證的法律意識有了很大提高。據(jù)統(tǒng)計,今年全縣有效期滿已作廢(即78年以前出生人口所持)身份證應(yīng)換證而未換證的人員有近解萬人,79年出生人口所持身份證今年10年期滿應(yīng)換新證余人,89年出生滿16周歲人口應(yīng)申報辦理身份證人。另外,全年還有萬左右的人因身份證遺失、損毀需要補(bǔ)證,新遷入人口需要換證等。為圓滿完成任務(wù),保證群眾需要，縣局自年初就早布置，早安排，認(rèn)真對制證前期準(zhǔn)備工作進(jìn)行大力宣傳指導(dǎo)。通過努力工作，全年共辦理加快身份證人、臨時身份證人，全年制證合格率達(dá)到99.7。

(三)改進(jìn)暫口、租房管理工作,強(qiáng)化日常管理措施。今年的暫住人口管理工作,按公安部及省、市公安廳局要求,繼續(xù)堅持了以強(qiáng)化服務(wù),規(guī)范管理為主要工作目標(biāo),管理上以日常管理和重大節(jié)假日集中清理相結(jié)合,以摸清底數(shù)和采集錄入信息,掌握了解其人其事為目的。全年共登記暫住人口人,辦理暫住證個,采集暫口信息份,完成暫口信息錄入人。登記出租房屋戶,通過暫口管理,提供違法犯罪線索條,破刑事案件件,查片治安案件件,打擊處理各類違法犯罪人員人,列管重口人,治安耳目人。

(四)加強(qiáng)人口統(tǒng)計工作,圓滿完成人口統(tǒng)計年報任務(wù)。按照《統(tǒng)計法》和《公安統(tǒng)計工作規(guī)則》要求,嚴(yán)格堅持實(shí)事求是的工作作風(fēng),組織干警和人口統(tǒng)計工作人員,采取定任務(wù),抓重點(diǎn),攻難點(diǎn)的辦法,對全縣戶口逐項(xiàng)全面核對,不留死角,切實(shí)做到一人不漏,一個不重,對政府和人民高度負(fù)責(zé)。人口統(tǒng)計工作在全市年報匯總中被市公安局評為一等獎。

(五)加強(qiáng)微機(jī)管理,服務(wù)公安工作。今年全縣30個派出所的計算機(jī)及相關(guān)設(shè)備，在上級有關(guān)部門的大力支持和全局的努力下,更新?lián)Q代了部分老機(jī)型,使工作質(zhì)量有了很大提高,完全達(dá)到了與市公安局人口系統(tǒng)的全面聯(lián)網(wǎng)。一年中充分利用現(xiàn)代化設(shè)備,積極服務(wù)辦事群眾和公安業(yè)務(wù)工作。全年共為群眾免費(fèi)打印各類戶口信息余人次,打印公民身份證底卡人次,免費(fèi)為縣內(nèi)外政法機(jī)關(guān)提供人口信息資料余人次,為其他機(jī)關(guān)團(tuán)體提供服務(wù)余人次,同時還為外地公安機(jī)關(guān)及時準(zhǔn)確查詢、回復(fù)人口信息資料余人次和調(diào)查復(fù)函暫口信息資料余份次。

(六)攻堅克難，較好完成人口信息系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)

一是想方設(shè)法，采取積極措施購置二代證人口信息管理系統(tǒng)建設(shè)的軟硬件設(shè)施。二代證主要依賴于信息技術(shù)和計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，因此硬件設(shè)施購置是關(guān)系能否按期制證和保證制證質(zhì)量的重要條件。由于縣財政的困難、資金問題就像一只攔路虎，擋在換發(fā)二代證各項(xiàng)準(zhǔn)備工作的路上，給各級領(lǐng)導(dǎo)，特別是縣局增添了巨大的困難，但是局黨委不畏困難，始終堅持不懈努力，不斷積極主動向縣委縣府領(lǐng)導(dǎo)匯報情況，求得領(lǐng)導(dǎo)理解、財政支持，同時也積極向二代證有關(guān)中標(biāo)公司加強(qiáng)溝通，建立誠信合作關(guān)系，簽定供貨協(xié)議。通過艱苦努力，始得完成了全局一半（15個）派出所的二代證設(shè)備采購任務(wù)，基本上達(dá)到可以啟動二代證的換證工作。

二是科學(xué)安排，及時搞好人口信息的升級改造和數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換工作。全縣二代證硬件設(shè)備采購到位后，縣局戶政部門及時向市局業(yè)務(wù)主管部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了匯報，在市局業(yè)務(wù)部門的大力支持下，很快與全市人口信息軟件中標(biāo)公司，即神洲數(shù)碼?華元代理公司成都曦和科技有限公司取得了聯(lián)系，該公司迅速派來了三位工程技術(shù)人員到我縣進(jìn)行軟件轉(zhuǎn)換和數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)錄等有關(guān)技術(shù)服務(wù)工作，縣局根據(jù)全縣戶政業(yè)務(wù)工作的具體情況，周密制定了全縣人口信息系統(tǒng)的轉(zhuǎn)換及數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)