第一篇：淺析如何加強(qiáng)區(qū)域警務(wù)合作實(shí)行交警執(zhí)法規(guī)范化建設(shè).

淺析如何加強(qiáng)區(qū)域警務(wù)合作

實(shí)行交警執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，區(qū)域社會(huì)一體化進(jìn)程越來越完善，必然摧生交通管理一體化，試想在區(qū)域交通的態(tài)勢下，如果沒有區(qū)域協(xié)作，相關(guān)區(qū)域的社會(huì)交通管理又怎樣實(shí)現(xiàn)有效控制？這里結(jié)合湖南區(qū)域交通管理實(shí)際，就如何掌握和運(yùn)用區(qū)域交通規(guī)律、加強(qiáng)區(qū)域交通防控與不同區(qū)域間的警務(wù)聯(lián)動(dòng)、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

一、區(qū)域警務(wù)合作交警執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)狀

1、湖南省區(qū)域一體警務(wù)信息平臺(tái)穩(wěn)步推進(jìn)。2003年以來，湖南省各市在“金盾工程”一期建設(shè)中，根據(jù)公安部省級(jí)規(guī)劃，二級(jí)建設(shè)庫的要求，各業(yè)務(wù)部門建立了各自的信息資源系統(tǒng)，統(tǒng)一開放的數(shù)據(jù)整合平臺(tái)已趨于成熟。同時(shí)各個(gè)其他電子政務(wù)和社會(huì)信息化資源也日趨成熟?！敖鸲芄こ獭倍诮ㄔO(shè)中公安信息資源進(jìn)一步進(jìn)行了高度整合?，F(xiàn)在已基本實(shí)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)內(nèi)部和其他社會(huì)信息資源大整合、高共享和綜合高端應(yīng)用，并逐年完善。

2、湖南省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展及道路建設(shè)的加快為交警區(qū)域規(guī)范化執(zhí)法提供了有效平臺(tái)。改革開放以來，湖南省作為中部五省經(jīng)濟(jì)圈，經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到了長足的發(fā)展。特別是以長沙為中心城市的城市群已具相當(dāng)規(guī)模，現(xiàn)代化交通四通八達(dá)，經(jīng)濟(jì)一體化、城鄉(xiāng)一體化的態(tài)勢已經(jīng)形成，社會(huì)生活關(guān)聯(lián)度越來越強(qiáng)。亟需建立交警勤務(wù)的社會(huì)一體化。

3、交警在諸警種警務(wù)活動(dòng)中的地位更加凸顯。近年來，我國治安形勢發(fā)生了深刻變化。以往那種零散的、見諸于某個(gè)部門警種之間、針對(duì)一案一事的合作，顯然已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求。涉車案件不斷增加，如酒后駕駛、交通肇事逃逸等，都是以交警為中心，多警種勤務(wù)聯(lián)合執(zhí)法。整合公安力量，統(tǒng)籌整合社會(huì)資源，有序推進(jìn)區(qū)域警務(wù)合作，建立常態(tài)化、機(jī)制化的警務(wù)合作機(jī)制，提高公安機(jī)關(guān)整體戰(zhàn)斗力，勢在必行。這樣既可以強(qiáng)化打擊整治力度和精確度，又可以減少人力、財(cái)力成本，形成高效有序的合力。

二、當(dāng)前區(qū)域警務(wù)合作交警執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的問題

1、基層交警隊(duì)規(guī)范化執(zhí)法與區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法的矛盾。目前，交通警察大隊(duì)、中隊(duì)業(yè)務(wù)范圍有事故處理、交通秩序管理、車輛及駕駛?cè)斯芾?，專業(yè)性、業(yè)務(wù)性強(qiáng)，且相對(duì)獨(dú)立，還沒有實(shí)行有效的網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，形成分工的多，協(xié)同的少的局面。另外，就對(duì)交警勤務(wù)工作的指揮來說，以垂直領(lǐng)導(dǎo)為主，形成了總隊(duì)、支隊(duì)、大隊(duì)、中隊(duì)及各縣、市公安局對(duì)所轄單位的管理和指揮體系，前者偏重于業(yè)務(wù)，后者偏重于人事，兩條腿走路，而上級(jí)相關(guān)指揮機(jī)構(gòu)還沒有形成合力。如：總隊(duì)、市公安局在領(lǐng)導(dǎo)交警支隊(duì)的工作中，由于站位點(diǎn)不一樣，造成工作目的和任務(wù)的差距。區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法要求在一定的區(qū)域內(nèi)，多警種、多地區(qū)聯(lián)合行動(dòng)，盡量節(jié)約執(zhí)法成本，提高執(zhí)法效能。其實(shí)在某種意義上講，區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)我們也做了一些，如：2010年開展的整治酒后駕駛?cè)珖y(tǒng)一

行動(dòng)，在全國范圍就形成了打擊酒后駕駛高壓態(tài)勢，加上后來的異地用警，整治效果非常明顯。但這樣大型的統(tǒng)一行動(dòng)在我們的工作中畢竟只占很小的一部分，而大部分警務(wù)工作只需要交警內(nèi)部協(xié)同和一定區(qū)域的警種之間的協(xié)作，從這一層面看基層交警隊(duì)規(guī)范化執(zhí)法與區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法還存在矛盾。如：甲地路面執(zhí)勤中隊(duì)發(fā)現(xiàn)了一臺(tái)涉嫌套牌的嫌疑車輛，需乙地路面執(zhí)勤中隊(duì)設(shè)卡攔截，如建立了區(qū)域勤務(wù)合作網(wǎng)絡(luò)和實(shí)行了信息資源有效共享，就能快速調(diào)集警力，進(jìn)行有效攔截。

2、經(jīng)濟(jì)一體化及城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快對(duì)摧生了區(qū)域交通一體化，造成了區(qū)域交通一體化與區(qū)域交通管理薄弱的矛盾。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市擴(kuò)展和相互影響的不斷增大，相鄰或相近的城市借助于現(xiàn)代化的交通工具和綜合運(yùn)輸網(wǎng)的通達(dá)性，以及高度發(fā)達(dá)的信息網(wǎng)絡(luò)，城市間的人流、物流、信息流等活動(dòng)越來越密切，共同構(gòu)成了一個(gè)相對(duì)完整的城市集合體，即“城市群”。如：湖南長株潭一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)的建立。勢必產(chǎn)生如下影響：一是當(dāng)前的交通秩序管理手段難以適應(yīng)區(qū)域化發(fā)展要求。由于區(qū)域一體化，城市群內(nèi)的城市之間交通更加方便快捷，路面交通管理也需建立統(tǒng)一的管理、協(xié)調(diào)和指揮系統(tǒng)，交警部門進(jìn)行區(qū)域執(zhí)法合作的空間非常大，在區(qū)域內(nèi)針對(duì)某種普遍的交通違法行為聯(lián)合開展整治行動(dòng)，進(jìn)行區(qū)域化交通安全宣傳，進(jìn)行勤務(wù)協(xié)同等。如：一臺(tái)車在甲地進(jìn)行了處罰，乙地交警在同一天內(nèi)對(duì)該車同一種交通違法行為能否免于處罰。當(dāng)然這需要視當(dāng)時(shí)的情況和違法行為種類來決

定，存在一個(gè)區(qū)域勤務(wù)合作的問題。二是車輛、駕駛?cè)说墓芾韰^(qū)域化的問題。當(dāng)前車輛、駕駛?cè)硕际前凑諏俚毓芾淼脑瓌t進(jìn)行管理的，人流、車流在區(qū)域內(nèi)流動(dòng)加速，由于駕駛證、車輛無法在區(qū)域內(nèi)就近年檢，給群眾帶來了很大的麻煩，同時(shí)又不便于管理。還有一個(gè)就是交通違法異地處罰問題，沒有得到有效解決。三是交通事故處理仍然是交警進(jìn)行區(qū)域警務(wù)合作的底板。首先要解決交通事故賠償標(biāo)準(zhǔn)問題。同一區(qū)域內(nèi)，由于人們的觀念、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡、地方性政策法規(guī)的不同，造成了交通事故賠償標(biāo)準(zhǔn)的不同，所謂的同命不同價(jià)，這極易引起社會(huì)矛盾，也是交通事故處理的一個(gè)難點(diǎn)。其次就是打擊交通肇事逃逸區(qū)域警務(wù)合作的問題。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，跨城市逃逸比重增大，犯罪分子利用各種有利條件，犯罪逃逸從一個(gè)地區(qū)向其他地區(qū)逃逸速度加快，給打擊犯罪帶來了難度，消耗了大量的執(zhí)法成本，盡管我們進(jìn)行過一些的合作，但層次低，時(shí)間短，沒有形成長效機(jī)制。

三、區(qū)域警務(wù)合作交警執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的幾點(diǎn)意見

1、建立區(qū)域警務(wù)合作指揮系統(tǒng)，打造交警執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的平臺(tái)。建立區(qū)域警務(wù)合作指揮系統(tǒng)，猶如一根紅線把區(qū)域內(nèi)相關(guān)警務(wù)部門擰成了一股繩。通過落實(shí)承辦主體、明確職能權(quán)限、規(guī)范辦理程序、簡化法律手續(xù)、暢通信息渠道等有力舉措，各部門、警種間形成合力，依法嚴(yán)厲打擊具有區(qū)域性、流動(dòng)性特征的違法行為。就交警而言，由于指揮系統(tǒng)的建立，定期召開區(qū)域交通安全管理協(xié)作會(huì)、例會(huì)和網(wǎng)上溝通成為可能。及時(shí)分析區(qū)域交通管

理特點(diǎn)，實(shí)行區(qū)域協(xié)同作戰(zhàn)，聯(lián)手遏制和解決突出交通問題，實(shí)現(xiàn)研判對(duì)策一體化；及時(shí)組織開展區(qū)域聯(lián)合整治行動(dòng)，共同構(gòu)筑區(qū)域交通管理有效控制區(qū)，實(shí)現(xiàn)交警執(zhí)法一體化。

2、實(shí)現(xiàn)數(shù)字化信息資源合理共享，提升交警執(zhí)法科技手段。電子防控工程是實(shí)行區(qū)域警務(wù)合作的重點(diǎn)科技建設(shè)項(xiàng)目。就交警而言，支隊(duì)級(jí)應(yīng)建有數(shù)字化指揮中心，能將區(qū)域內(nèi)所有監(jiān)控鏡頭按照區(qū)域監(jiān)控戰(zhàn)略預(yù)案自動(dòng)監(jiān)控，所有鏡頭依據(jù)數(shù)據(jù)倉庫提供的分析結(jié)果自由組合分組，如：當(dāng)某一時(shí)段高速公路路是數(shù)據(jù)倉庫分析出的案件高發(fā)時(shí)段，則高速公路沿線的監(jiān)控鏡頭會(huì)在這一時(shí)段內(nèi)按照監(jiān)控戰(zhàn)略預(yù)案進(jìn)行全方位無縫監(jiān)控，確保此段時(shí)間內(nèi)高速公路無監(jiān)控死角。情報(bào)信息合理共享，猶如相互開通省際直通車，數(shù)百類經(jīng)整合的公安業(yè)務(wù)信息以及經(jīng)綜合研判得出的信息在數(shù)據(jù)傳輸平臺(tái)和資源交互平臺(tái)的支撐下通過網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通，走進(jìn)已實(shí)現(xiàn)無縫鏈接的情報(bào)信息中心，實(shí)時(shí)發(fā)布的交通流量及車輛堵點(diǎn)等預(yù)警、情報(bào)指令等盡收眼底。遇有協(xié)同要求，快速?zèng)Q策，以最便捷的方式準(zhǔn)確及時(shí)指令處警單位，處警單位也在第一時(shí)間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場，并將處警情況與指揮中心互動(dòng)，及時(shí)進(jìn)行協(xié)同指揮。

3、加強(qiáng)區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)交警規(guī)范執(zhí)法，必須做以下幾個(gè)方面。一是真正做到區(qū)域交通秩序管理手段一體化。建立統(tǒng)一的管理、協(xié)調(diào)和指揮系統(tǒng)，有針對(duì)開展整治行動(dòng)，進(jìn)行區(qū)域化交通安全宣傳，勤務(wù)協(xié)同。二是實(shí)現(xiàn)車輛、駕駛?cè)说墓芾韰^(qū)域化。打破當(dāng)前車輛、駕駛?cè)藢俚鼗芾碓瓌t，實(shí)現(xiàn)駕駛證、車輛區(qū)域內(nèi)就近年

檢，袖區(qū)域內(nèi)交通違法異地處罰。三是區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一交通事故處理交通事故賠償標(biāo)準(zhǔn)，解決所謂的同命不同價(jià)問題；加大打擊交通肇事逃逸區(qū)域警務(wù)中合作，實(shí)行追逃聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。

建立區(qū)域警務(wù)合作機(jī)制、加強(qiáng)區(qū)域警務(wù)合作的交警執(zhí)法規(guī)范化是服務(wù)國家區(qū)域交通發(fā)展大局、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求；是充分發(fā)揮我國社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢，最大限度統(tǒng)籌整合各種社會(huì)資源的迫切需要；是主動(dòng)適應(yīng)動(dòng)態(tài)社會(huì)環(huán)境，有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的必然選擇。加快區(qū)域警務(wù)合作步伐，落實(shí)警務(wù)合作措施，提高區(qū)域警務(wù)合作實(shí)效，努力提升社會(huì)管理水平，積極探索、大膽實(shí)踐，不斷充實(shí)區(qū)域警務(wù)合作的內(nèi)容、措施，創(chuàng)新方式、方法，延伸范圍、領(lǐng)域，真正做到以一地穩(wěn)定保區(qū)域穩(wěn)定、以區(qū)域穩(wěn)定保全國穩(wěn)定。

第二篇：_基層交警執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

基層交警執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

新《交通法》實(shí)施后，蘭州交警在三月份開展了大規(guī)模的集中整頓和專項(xiàng)治理活動(dòng)，以亂停亂放，違規(guī)行駛等交通違法行為為主一個(gè)月內(nèi)開出了近10萬張罰單，這背后暴露的是部分地方在交通管理過程中存在著以罰代管的現(xiàn)象?；鶎咏痪囊?guī)范化執(zhí)法建設(shè)又一次進(jìn)入了人們的視線，如何真正實(shí)現(xiàn)以“法”領(lǐng)管，以“法”代管，做到法、規(guī)合一，是我們?cè)?0萬張罰單背后要思考的問題。

一、交警執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中存在的問題

（一）、部分交通民警缺乏正確的執(zhí)法觀念。具體表現(xiàn)為：（1）缺乏正確的執(zhí)法理念。沒有樹立起正確的法制觀念和執(zhí)法為民、以人為本的執(zhí)法理念，缺乏以人為本的人性化意識(shí)，執(zhí)法方式和手段簡單生硬，（2）法制觀念淡薄，依法履行職責(zé)、依法行政的意識(shí)不強(qiáng)；（3）執(zhí)法工作責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)由于執(zhí)法過錯(cuò)所產(chǎn)生的后果沒有清醒的認(rèn)識(shí)，思想上不能完全適應(yīng)新形勢下交通管理執(zhí)法工作的要求；（4）對(duì)規(guī)范化建設(shè)認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為交通管理工作的全部就是嚴(yán)格按照道路交通安全法律法規(guī)的規(guī)定辦事，對(duì)開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的認(rèn)識(shí)和協(xié)調(diào)意識(shí)不強(qiáng)。

（二）、部分地方對(duì)規(guī)范化建設(shè)的組織和措施不到位。具體表現(xiàn)為：（1）組織不到位。有些地方雖然建立了執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的工作領(lǐng)導(dǎo)與辦事機(jī)構(gòu)，但在實(shí)際操作的過程中，對(duì)交警的日常執(zhí)法工作的關(guān)心和重視不夠，沒有切實(shí)采取行動(dòng)。（2）制度制定不規(guī)范，沒有依照憲法和法律有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位工作實(shí)際，制定出容易操作、便于實(shí)行的各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)章制度具有分散性特點(diǎn)，沒有把執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)措施細(xì)化到基層、細(xì)化到每位民警。（3）法規(guī)制度執(zhí)行不到位。具體表現(xiàn)為證據(jù)把關(guān)不嚴(yán)，不能客觀、全面收集證據(jù)，經(jīng)不起嚴(yán)格檢驗(yàn)；法律把關(guān)不嚴(yán)，不會(huì)正確使用法律條文，沒有做到一切執(zhí)法行為都必須嚴(yán)格遵守法律規(guī)定，所有執(zhí)法結(jié)果都必須符合立法目的。

（三）、對(duì)基層交通民警的警力投入和經(jīng)費(fèi)保障不足。隨著地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，道路通行條件的改善，道路交通管理的工作量也越來越大，要求越來越高。但是部分地方財(cái)政核撥的公務(wù)費(fèi)用只夠維持正常工作運(yùn)轉(zhuǎn)，造成警力嚴(yán)重不足，而新增加的協(xié)警人員，并不屬于公安正式編制序列，其所需配備都由執(zhí)行大隊(duì)獨(dú)立支付，這又加重了大隊(duì)經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)。

二、如何推進(jìn)基層交通民警規(guī)范化建設(shè)

（一）加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法個(gè)體的規(guī)范。

1、加大對(duì)交通民警的宣傳教育，使其樹立正確的執(zhí)法觀念。具體做法為：可以通過在公安交警部門開展“思想紀(jì)律作風(fēng)教育整頓”、“警民換位思考大討論”“反腐倡廉集中教育”、“愛民實(shí)踐大走訪”等一系列學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，逐步端正并提升民警的執(zhí)法思想和執(zhí)法觀念，樹立“立警為公、執(zhí)法為民”意識(shí)，消除“官本位”思想。堅(jiān)持法律至上、以法為本的原則，在執(zhí)法過程中克服“重實(shí)體、輕程序”的錯(cuò)誤思想，形成“對(duì)法律負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)”的執(zhí)法態(tài)度。

2、提高交通民警的執(zhí)法水平和能力。通過組織開展“正規(guī)化建設(shè)”、“公安機(jī)關(guān)三項(xiàng)建設(shè)”、“三基建設(shè)”“執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)規(guī)劃”、“崗位技能大練兵”、“業(yè)務(wù)理論大練兵”、“警務(wù)實(shí)戰(zhàn)大練兵”等活動(dòng)，按照“缺哪兒補(bǔ)哪兒”的原則，有的放矢安排培訓(xùn)課程組織民警進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，著重提高基層執(zhí)法者辦案執(zhí)法的能力。

（二）加強(qiáng)監(jiān)管，完善并落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制。

1、建立健全受案、立案、調(diào)查取證、審批、告知、聽證、處罰、法律文書、檔案管理等各個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)的具體工作制度，使執(zhí)法工作做到有法可依、有章可循、有據(jù)可查，減少執(zhí)法的隨意性和盲目性；確定各部門和各民警的具體執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法責(zé)任、量化工作目標(biāo)。

2、嚴(yán)格考核制度，把執(zhí)法責(zé)任制的考核與崗位目標(biāo)考核結(jié)合起來，把考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)的政績、晉升掛鉤，與民警的提拔、立功受獎(jiǎng)掛鉤，做到執(zhí)法分明。

（三）加大資金技術(shù)投入，科技強(qiáng)警，做好警務(wù)的保障工作。

1、健全和完善現(xiàn)場執(zhí)法裝備，如照相設(shè)備、錄音錄像設(shè)備、酒精檢測儀、測速儀、警示燈、停車示意牌、牽引繩、反光錐筒、警戒帶、攔車破胎器等現(xiàn)場記錄、采樣、維權(quán)、執(zhí)勤、執(zhí)法設(shè)備。

2、健全和完善非現(xiàn)場執(zhí)法裝備。具體做法為：（1）確保執(zhí)法的公開性，公開固定電子警察測速設(shè)備的位置，在來車方向科學(xué)、合理地設(shè)置提示標(biāo)志和限速值及解除限速標(biāo)志等輔助設(shè)置。（2）確保非現(xiàn)場執(zhí)法設(shè)施的合法性，非現(xiàn)場執(zhí)法裝備要經(jīng)過技術(shù)監(jiān)督部門的技術(shù)鑒定，合格后方可使用。（3）及時(shí)告知違法事實(shí)，公安交警部門可以采取報(bào)紙、電視、廣播、電話查詢、郵寄等方式對(duì)交通違法行為人及時(shí)告知。（4）規(guī)范對(duì)非現(xiàn)場執(zhí)法裝備采集信息的審核，采集的信息資料應(yīng)符合執(zhí)法實(shí)體和執(zhí)法程序，對(duì)因交通標(biāo)志設(shè)置不規(guī)范引起的交通違法或者是對(duì)交通違法事實(shí)記錄不詳細(xì)的信息資料不應(yīng)予以采用。

（四）優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，促進(jìn)民警規(guī)范執(zhí)法。

1、建立健全各項(xiàng)執(zhí)法制度。通過健全《執(zhí)法責(zé)任制度》、《執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議制度》、《執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度》、《執(zhí)法公開制度》、《執(zhí)法檔案制度》、《網(wǎng)上辦案制度》、《值日警官制度》、《法律知識(shí)考試培訓(xùn)制度》等制度，健立起對(duì)民警執(zhí)法辦案過程的監(jiān)督制約體系。

2、健全公安交警內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，完善嚴(yán)格審批、執(zhí)法檢查和執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)機(jī)制，完善民警個(gè)人執(zhí)法檔案和單位執(zhí)法檔案。做好監(jiān)督、記錄、考核、評(píng)議、糾正、整改工作。將執(zhí)法監(jiān)督的觸角延伸到執(zhí)勤執(zhí)法的各個(gè)環(huán)節(jié)，增強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督的實(shí)效性。強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法行為的事前、事中監(jiān)督，減少執(zhí)法過錯(cuò)。

3、豐富監(jiān)督形式，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督力量。采取一切有效措施，拓寬外部監(jiān)督渠道，全方位接受社會(huì)的監(jiān)督，如警務(wù)公開、聘請(qǐng)義務(wù)監(jiān)督員、實(shí)際走訪、公開監(jiān)督電話、公開監(jiān)督電話等。

4、凈化民警執(zhí)法的外部環(huán)境，切實(shí)解決民警執(zhí)法難、難執(zhí)法的問題。公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)努力遏制社會(huì)不良風(fēng)氣的影響，積極為民警創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境，全力維護(hù)法律的公正、公平。

第三篇：淺談新時(shí)期如何加強(qiáng)公安交警執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

淺談新時(shí)期如何加強(qiáng)公安交警執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

大隊(duì)辦 黃正達(dá)

執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是一項(xiàng)全局性、基礎(chǔ)性、長期性的任務(wù)，是公安機(jī)關(guān)的生命線，是規(guī)范執(zhí)法者執(zhí)法行為的標(biāo)準(zhǔn)。近幾年來，隨著公安部執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作的大力推進(jìn)，公安機(jī)關(guān)執(zhí)法者的執(zhí)法能力顯著提升，執(zhí)法質(zhì)量不斷提高，切實(shí)維護(hù)了群眾利益，維護(hù)了社會(huì)大局的穩(wěn)定。但在實(shí)際工作中仍然存在著一些執(zhí)法問題，要切實(shí)抓好、抓實(shí)這項(xiàng)工作就必須剖析產(chǎn)生問題的原因，采取有效措施加以解決，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)執(zhí)法規(guī)范化工作目標(biāo)?；鶎咏痪欠?wù)群眾的前臺(tái),是整個(gè)交通執(zhí)法工作的根基,也是推動(dòng)交通管理事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的基石,其言行舉止、執(zhí)法水平的高低直接關(guān)系著黨和政府在人民群眾中的形象，現(xiàn)就如何提升交警執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)談幾點(diǎn)粗淺看法，僅供內(nèi)部交流學(xué)習(xí)。

一、當(dāng)前基層公安交警部門執(zhí)勤執(zhí)法中存在的主要問題

（一）不夠規(guī)范執(zhí)法行為。有的隨意行使自由裁量權(quán)，對(duì)同一種交通違法的處罰不一樣，實(shí)施處罰不開具處罰決定書，大大削弱了法律的尊嚴(yán)和權(quán)威性；有時(shí)根據(jù)違法人的態(tài)度隨意決定處罰標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)態(tài)度好的處罰輕，而對(duì)態(tài)度不好的處罰重。有的不向群眾告知和宣傳法律條文，不聽取違法行為人陳述的事實(shí)、理由，執(zhí)勤糾違中不能體現(xiàn)人性化和靈活性。有的個(gè)別案件久拖不決，辦案效率低，造成當(dāng)事人不滿。有的對(duì)交通違法者處罰前，不詳 細(xì)講清楚其違反什么，根據(jù)什么法律依據(jù)處理，執(zhí)法公開不夠。有的在執(zhí)法過程中，只重處罰，不講究執(zhí)法藝術(shù)和執(zhí)法效果，單純?yōu)閳?zhí)法而執(zhí)法，執(zhí)法的法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一難以實(shí)現(xiàn)。

（二）不端正執(zhí)法方式態(tài)度。個(gè)別民警在查處交通違法行為時(shí)方式方法簡單，在執(zhí)法時(shí)缺乏藝術(shù)性，態(tài)度傲慢冷硬，言語不文明、執(zhí)法用語不規(guī)范，不會(huì)或不愿做詳細(xì)耐心的解釋說服工作。有的執(zhí)勤執(zhí)法時(shí)警容不整，執(zhí)法形象不好。

（三）不嚴(yán)格按法定程序辦案。執(zhí)法者有的不履行告知程序，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人告知的不告知，忽視當(dāng)事人陳述和申辯；有的對(duì)違法人的處罰不按規(guī)定審批或者先處罰后審批；有的對(duì)交通違法暫扣機(jī)動(dòng)車、扣留證件等不及時(shí)開暫扣憑證，不按規(guī)定移交；有的為方便處理，不符合扣車扣證而扣車扣證，甚至超期扣車扣證。

二、目前影響和制約交警執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的主要因素

（一）警力不足對(duì)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)帶來的影響。當(dāng)前，交通管理任務(wù)日漸繁重，加之，基層公安交警編制跟不上道路交通事業(yè)發(fā)展的需要，交警部門除了肩負(fù)日益繁重的道路秩序管理、車輛及駕駛?cè)斯芾?、交通事故處理和大量交通安全保衛(wèi)等日常任務(wù)外，還要完成各時(shí)期、各階段、各種類持續(xù)不斷的交通秩序整治專項(xiàng)行動(dòng)及承擔(dān)大量非警務(wù)活動(dòng)，使廣大一線交警長期處于超負(fù)荷工作、疲于應(yīng)付狀態(tài)，繁重的工作任務(wù)致民警壓力大，其身體和心理都非常疲憊，由于經(jīng)常加班加點(diǎn)，根本沒有更多的時(shí)間去2 學(xué)習(xí)“充電”，去認(rèn)真考慮執(zhí)法中的細(xì)節(jié)問題，達(dá)不到“精細(xì)”執(zhí)法，以致在執(zhí)勤執(zhí)法中一定程度上存在著方式方法簡單冷淡甚至粗暴、積極性不高的現(xiàn)象。

（二）復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境使交警執(zhí)法工作的難度加大。隨著法律的規(guī)范和普及，人民群眾對(duì)依法行政、公正執(zhí)法的要求日益提高，交警執(zhí)法工作面臨越來越大的壓力。一方面，事故高發(fā)、違法較多，需要公安交警嚴(yán)格執(zhí)法；另一方面，要人性化管理，需要以教育為主，執(zhí)法力度一加大，投訴問題又馬上會(huì)產(chǎn)生。有的交通參與者素質(zhì)不高，自覺遵守交通安全和法律意識(shí)不強(qiáng)，公共道德意識(shí)比較缺乏，自覺遵守交通法規(guī)能力較差，配合交警工作的意識(shí)不強(qiáng)。有的違法者為了逃避處罰，往往通過對(duì)執(zhí)勤民警進(jìn)行無理投訴、刁難等方式，存有逃避處罰的僥幸心理。有的違法者對(duì)交警的糾違，不積極配合、主動(dòng)改正，而是胡攪蠻纏，辱罵、威脅、阻撓民警執(zhí)法，更有的甚至對(duì)民警暴力襲擊，拳腳相加。不但嚴(yán)重?cái)_亂了公安交警部門正常的執(zhí)法活動(dòng),破壞了警察的執(zhí)法權(quán)威,侵害了交通民警的人身權(quán)利, 民警的心理、精神壓力增大，同時(shí)也嚴(yán)重挫傷了基層交警對(duì)執(zhí)法工作的積極性。

（三）個(gè)人執(zhí)法水平高低等因素的影響。個(gè)別民警由于執(zhí)法素質(zhì)相對(duì)不高，處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾和交通違法問題的能力較差，造成一些群眾對(duì)交警執(zhí)法工作不滿意。個(gè)別民警法制觀念淡薄，依法行政的意識(shí)不強(qiáng)，辦案輕程序，仍憑老經(jīng)驗(yàn)辦事。個(gè)別民警事業(yè)心、責(zé)任心不強(qiáng)，工作馬虎，思想上不能完全適應(yīng) 新形勢下交通管理執(zhí)法工作要求。個(gè)別民警業(yè)務(wù)技能差，執(zhí)法水平高，不注意學(xué)習(xí)新的法律法規(guī)和交通管理業(yè)務(wù)知識(shí)。個(gè)別民警政治理論匱乏，特權(quán)思想仍較嚴(yán)重，宗旨觀念淡薄，為人民服務(wù)的意識(shí)不強(qiáng)，忽視了以人為本的理念，忽視了對(duì)人民群眾要帶著感情去執(zhí)法的社會(huì)需要。

三、加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)對(duì)策及措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，端正態(tài)度。進(jìn)一步加強(qiáng)民警的宗旨教育、權(quán)力觀教育，提高民警依法行政意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。廣泛開展政治理論、宗旨教育學(xué)習(xí)，引導(dǎo)廣大交警深刻認(rèn)識(shí)到，規(guī)范化執(zhí)法是人民群眾的熱切期盼，是新時(shí)期交管工作的主題，教育民警進(jìn)一步端正執(zhí)法思想，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，克服以管理者自居的作風(fēng)，執(zhí)勤執(zhí)法時(shí)注意文明、規(guī)范用語。通過加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)，社會(huì)公德教育，強(qiáng)化民警團(tuán)結(jié)意識(shí)和愛崗敬業(yè)、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，突出民警高尚品行、人格和精神境界的培養(yǎng)，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，提高服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)對(duì)法律負(fù)責(zé)和對(duì)人民負(fù)責(zé)的一致性。強(qiáng)化民警自律意識(shí)。要嚴(yán)以律已，堅(jiān)決抵制各種誘惑，同時(shí)用反面典型教育民警廉潔自律，堅(jiān)決杜絕違法違紀(jì)行為發(fā)生，堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦事，讓群眾看得清、信得過，樹立法律的威嚴(yán)和公安交警部門的新形象。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)，強(qiáng)化素質(zhì)。堅(jiān)持開展法制教育和法律知識(shí)培訓(xùn)。定期組織民警學(xué)習(xí)各類交通管理法律法規(guī)、執(zhí)勤執(zhí)法規(guī)范，通過自學(xué)、授課、考試等多種方式相結(jié)合，增強(qiáng)民警依法行政的4 意識(shí)和能力，提高民警的法律素質(zhì)，消除在執(zhí)法以及其他警務(wù)行為中不按程序辦事等行為，使全體民警自覺做學(xué)法、知法、守法和執(zhí)法的規(guī)范。堅(jiān)持重點(diǎn)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。廣泛開展崗位練兵活動(dòng)，從路面執(zhí)法、事故處理、窗口業(yè)務(wù)、科技裝備使用等多個(gè)方面對(duì)民警進(jìn)行培訓(xùn)，培養(yǎng)交通安全管控、突發(fā)事件應(yīng)付、交通違法行為查處、交通事故現(xiàn)場勘察處臵，巡邏防控常識(shí)、信息采集上報(bào)以及民警自身防護(hù)措施等業(yè)務(wù)技能，不斷提高民警的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法辦案水平，避免因民警的執(zhí)法差錯(cuò)而引起矛盾；堅(jiān)持開展執(zhí)法藝術(shù)培訓(xùn)。通過對(duì)民警情商的開發(fā)，讓民警執(zhí)法時(shí)學(xué)會(huì)使用策略和方式方法，正確把握教育與處罰相結(jié)合的原則，對(duì)輕微違法行為以教育為主，對(duì)嚴(yán)重交通違法行為要嚴(yán)格處罰，執(zhí)法過程中還要高度警惕，避免與違法者發(fā)生正面沖突，執(zhí)法時(shí)做到嚴(yán)得有理、寬得有度。

（三）加強(qiáng)完善機(jī)制，推進(jìn)工作。要建立科學(xué)的考核機(jī)制。從見警率、管事率等多個(gè)方面對(duì)民警的工作進(jìn)行考評(píng)，重點(diǎn)考核民警的工作效能，用科學(xué)的考核機(jī)制激勵(lì)民警從嚴(yán)管理嚴(yán)重交通違法行為，鼓勵(lì)民警嚴(yán)格執(zhí)法、公正辦案，扭轉(zhuǎn)“干多錯(cuò)多、干少錯(cuò)少”的錯(cuò)誤思想。要建立合理的監(jiān)督制約機(jī)制，要進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)范執(zhí)法制度建設(shè)，應(yīng)在嚴(yán)格落實(shí)既有各項(xiàng)規(guī)范制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合本轄區(qū)工作實(shí)際，通過日常執(zhí)法實(shí)踐，積極研究、摸索行之有效的執(zhí)法管理措施，并上升到制度層面固定下來、堅(jiān)持下去，努力構(gòu)建實(shí)踐性強(qiáng)的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)長效機(jī)制。用制度規(guī)范 民警的具體執(zhí)法行為，做到有章可尋，令行禁止，把存在的問題遏制在萌芽狀態(tài)。對(duì)民警違法違紀(jì)違規(guī)等行為要嚴(yán)肅處理，對(duì)民警執(zhí)法態(tài)度不好、不作為問題要按情節(jié)進(jìn)行教育或處罰。要建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。交警執(zhí)法時(shí)一旦遭遇暴力襲擊，刑警、治安、巡警等其他警種應(yīng)及時(shí)增援，迅速捉拿違法鬧事者，樹立公安交警的執(zhí)法權(quán)威。建立激勵(lì)機(jī)制。營造“人人學(xué)先進(jìn)，趕先進(jìn)”的良好氛圍，最大限度地調(diào)動(dòng)民警的工作積極性和主動(dòng)性。

（四）加強(qiáng)宣傳，構(gòu)建和諧警民關(guān)系。以“五進(jìn)”宣傳為載體，加大對(duì)《道路交通安全法》、《道路交通安全法實(shí)施條例》等法律法規(guī)的宣傳，集中深入轄區(qū)企業(yè)開展宣傳，增強(qiáng)群眾交通安全意識(shí)。緊密結(jié)合創(chuàng)建文明城及各種交通整治等重大行動(dòng)進(jìn)行宣傳，引導(dǎo)全社會(huì)都來支持、配合交警部門的工作，共同維護(hù)良好的交通安全秩序。對(duì)交警執(zhí)法難的典型案例進(jìn)行廣泛宣傳，通過媒體報(bào)道引起全社會(huì)的關(guān)注，通過對(duì)阻礙、抗拒交警執(zhí)法活動(dòng)的不法分子進(jìn)行曝光，對(duì)全社會(huì)起到警示作用。通過深入宣傳，構(gòu)建和諧警民關(guān)系，增強(qiáng)群眾對(duì)交警工作的理解和支持。

（五）加強(qiáng)保障，確保高效。定期開展民警心理輔導(dǎo)座談，領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常與民警談心、交流，傾聽民警的委屈和心聲，引導(dǎo)民警正確看待執(zhí)法難等問題，消除基層交警在工作任務(wù)日益繁重、工作難度不斷加大情況下產(chǎn)生的緊張心理。民警受到惡意投訴、無理糾纏后，要幫助民警放下思想包袱，解除心理壓力，積極投入工作，為遭暴力襲擊民警聲張正義。要進(jìn)一步加強(qiáng)公安交通科6 技建設(shè)，完善“電子警察”的建設(shè)，不斷提高非現(xiàn)場執(zhí)法率，減少民警與違法者之間的直接沖突。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)基層交警的裝備建設(shè)，配齊、配足基層民警執(zhí)勤執(zhí)法裝備，最大限度地減少暴力抗法對(duì)民警的傷害。維護(hù)民警的合法權(quán)益，做民警的堅(jiān)強(qiáng)后盾。要隨時(shí)掌握民警的家庭狀況和思想動(dòng)態(tài)，從生活小事上關(guān)心民警，要通過建立一系列從優(yōu)待警的措施，想方設(shè)法解決民警的實(shí)際困難，讓基層交警真正感受到集體的關(guān)心和溫暖，確保民警始終保持良好的精神狀態(tài)和工作積極性。

總之，執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程，推進(jìn)基層交警執(zhí)法規(guī)范化工作是交通管理工作的永恒主題，是交通管理工作的生命線，新時(shí)期交通安全管理工作正面臨新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，各級(jí)公安機(jī)關(guān)和廣大民警應(yīng)不斷提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，科學(xué)規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)，為促進(jìn)和諧警民關(guān)系發(fā)揮重要作用。只要我們堅(jiān)定目標(biāo)，開拓進(jìn)取，科學(xué)施策，就能夠建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的交警執(zhí)法隊(duì)伍，使道路交通管理執(zhí)法工作在和諧發(fā)展的軌道上健康向前，永不停步。

第四篇：交警執(zhí)法規(guī)范化演講稿

尊敬的領(lǐng)導(dǎo)、親愛的同志們大家好：

我來自縣公安局交警大隊(duì)，我叫張育清。

今天，我演講的題目是《讓和諧的旗幟高高飄揚(yáng)》。

此刻，我穿著一襲警服站在這思想交匯的舞臺(tái)，颯爽﹗可能是您對(duì)這一身戎裝最為深刻的印象，是啊，當(dāng)初，我也是懷著對(duì)警服的向往加入了這光榮的集體，也曾不止一次地立下過青春獻(xiàn)祖國，警察忠于黨的豪言壯語。

可是，剛走進(jìn)警營時(shí)，感覺并沒有向往那樣的精彩和刺激，感受最多的是公安工作的煩瑣和辛苦。夜里一個(gè)電話，民警們就得匆忙出警，一去就是一整夜；工作忙的時(shí)候，單位里一呆就是一個(gè)星期，逢年過節(jié)，合家團(tuán)聚的時(shí)候，警察卻要在崗位上執(zhí)勤站崗&&

大家知道，黎都燈會(huì)近年來在我省遠(yuǎn)近聞名，黎都燈會(huì)不僅規(guī)模宏大，燈展區(qū)多，各類花燈俱全，就連黎都元宵旺火同樣吸引著八方來客。每到黎都燈展期間，我縣各處繁花似錦，流光溢彩，整個(gè)黎都大地成了燈的世界，人的海洋。人群中，也許有您的朋友，也許有您摯愛的家人，也許還能聽到你與戀人的竊竊私語&&可是，自打我從警以來，我沒有一次能陪家人去燈會(huì)里徜徉，去遐想、去感受與家人在一起的幸福。

第五篇：110數(shù)字警務(wù)系統(tǒng)與執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

110數(shù)字警務(wù)系統(tǒng)在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中起的作用

實(shí)現(xiàn)執(zhí)法管理信息化，讓執(zhí)法更精細(xì)、更規(guī)范。注重發(fā)揮110數(shù)字警務(wù)系統(tǒng)在執(zhí)法管理中的“全程控制”作用，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)即時(shí)性、過程性和系統(tǒng)性控制，推進(jìn)執(zhí)法工作的規(guī)范化、精細(xì)化、科學(xué)化。推行網(wǎng)上執(zhí)法辦案系統(tǒng)，從110接處警現(xiàn)場取證和全程錄音錄像入手，嚴(yán)把執(zhí)法“源頭關(guān)”；從執(zhí)法辦案網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上管理入手，嚴(yán)把執(zhí)法“過程關(guān)”；從規(guī)范卷宗和涉案財(cái)物管理入手，嚴(yán)把執(zhí)法“結(jié)案關(guān)”。

依托實(shí)戰(zhàn)化的全省警綜系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法基礎(chǔ)信息化，讓執(zhí)法更集約、更高效。發(fā)揮全省警綜系統(tǒng)“海量信息”、“警情主導(dǎo)”優(yōu)勢，作為公安執(zhí)法的支撐和保障，促進(jìn)執(zhí)法活動(dòng)“提速增效”。匯聚海量信息，補(bǔ)齊執(zhí)法數(shù)據(jù)“短板”。依托警綜系統(tǒng)強(qiáng)力推進(jìn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)整合，廣泛采集政府部門和行業(yè)信息，實(shí)現(xiàn)信息關(guān)聯(lián)，通用共享，為民警執(zhí)法提供強(qiáng)有力的信息保障。信息支撐執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)偵查破案及打防措施“落地”。為方便民警執(zhí)法實(shí)戰(zhàn)，提高打防實(shí)效，依托警綜系統(tǒng)，拓展了網(wǎng)上比對(duì)功能，做到了“組網(wǎng)獲信息，觸網(wǎng)必報(bào)警，執(zhí)法更快捷”。介入把關(guān)模式，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)督信息化，讓執(zhí)法更公正、更公信。運(yùn)用信息化手段，將音視頻監(jiān)督、法制員監(jiān)督、群眾性監(jiān)督嵌入執(zhí)法各環(huán)節(jié)、貫穿執(zhí)法全過程，最大限度地減少和杜絕人為干擾，建立了“剛性制約”的執(zhí)法監(jiān)督體系。音視頻“全景”監(jiān)督，執(zhí)法行為可視、可聽。大力推行執(zhí)法執(zhí)勤

同步錄音錄像工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)法過程的數(shù)字化記載，完善視頻證據(jù)資料保管、上傳、使用，建立了集語音視頻、業(yè)務(wù)信息、衛(wèi)星定位于一體的執(zhí)法監(jiān)督體系，110處警、搜查、扣押等重要執(zhí)法活動(dòng)和重點(diǎn)執(zhí)法環(huán)節(jié)100% 實(shí)行同步錄音錄像，安裝監(jiān)控設(shè)備。在確保安全的前提下，開發(fā)了 3G“警務(wù)通”，將公安網(wǎng)絡(luò)與網(wǎng)絡(luò)連通，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)場執(zhí)法移動(dòng)查詢、采集，現(xiàn)場證據(jù)實(shí)時(shí)、同步無線傳輸?shù)龋沙鏊ā睉?yīng)用普及率達(dá)90％，對(duì)重點(diǎn)執(zhí)法場所、服務(wù)窗口實(shí)行視頻督察監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)了對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的全方位、視頻化“全景”監(jiān)督。“全程”監(jiān)督，執(zhí)法績效可考、可究。