第一篇：黔西南州政府工作報(bào)告

政 府 工 作 報(bào) 告

（2011年3月31日黔西南州第六屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議通過）

州 長 龍長春

各位代表：

現(xiàn)在，我代表州人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告。根據(jù)《中共黔西南州委關(guān)于制定黔西南州國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，州人民政府制定了《黔西南州國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，請各位代表連同政府工作報(bào)告一并審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出寶貴意見。

一、“十一五”時(shí)期工作回顧

過去的五年，是我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遭遇困難最多、發(fā)展速度最快的五年，是全州綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅度提升、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破的五年，是城鄉(xiāng)面貌顯著變化、社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步的五年，是人民群眾得到實(shí)惠最多、小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程加快的五年。五年來，我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在中共黔西南州委的領(lǐng)導(dǎo)下，在州人大、州政協(xié)的監(jiān)督、支持下，緊密團(tuán)結(jié)和依靠全州各族干部群眾，搶抓機(jī)遇，奮力拼搏，扎實(shí)工作，較好地完成了“十一五”規(guī)劃的主要目標(biāo)任務(wù)。

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速增效,綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。預(yù)計(jì)全州生產(chǎn)總值從2005年的120億元增加到2010年的324億元，年均增長13％以上；財(cái)政總收入由16.12億元增加到 57.76億元，年均增長29.1％，其中一般預(yù)算收入由8.28億元增加到28.78億元，年均增長28.3％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資從53.31億元增加到204.21億元，累計(jì)完成607億元，年均增長30.8％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額從37.34億元增加到88.29億元，年均增長18.8％；2010年末金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)394.72億元、219.68億元，是2005年末的3.03倍、2.84倍。

（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，發(fā)展方式逐步轉(zhuǎn)變。以“五個(gè)培育”為抓手，總結(jié)推廣“晴隆模式”、“頂壇模式”、“坪上模式”、“者樓模式”及桔山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、興義萬·魯現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)質(zhì)糧油、烤煙、草地畜牧、茶葉、甘蔗、蔬菜、中藥材、花卉、林果等特色農(nóng)產(chǎn)品基地初具規(guī)模，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快。財(cái)政支農(nóng)資金投入力度加大，五年累計(jì)投入51.86億元，是“十五”時(shí)期的3.36倍。第一產(chǎn)業(yè)增加值年均增長5.2%。大力調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，能源、化工、冶金、建材、農(nóng)特產(chǎn)品加工、制藥等支柱產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，工業(yè)主導(dǎo)地位進(jìn)一步增強(qiáng)，第二產(chǎn)業(yè)增加值年均增長14.9％。大力推進(jìn)旅游與文化、旅游與體育的結(jié)合，以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)增勢強(qiáng)勁，逐步成為新興支柱產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長16.2％。非公有制經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，占生產(chǎn)總值的比重從25％提高到30％。三次產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重由29.3：36.1：34.6調(diào)整為17.5：38.4：44.1。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施加快改善，城鄉(xiāng)面貌顯著變化?！翱h縣通高速”目標(biāo)取得重大進(jìn)展，滬昆高速公路（黔西南段）建成投運(yùn)，汕頭至昆明（黔西南段）、晴隆至興義、惠水至興仁（黔西南段）、望謨至安龍高速公路開工建設(shè)。公路通車總里程從7925公里增加到12610公里，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通公路。長沙至昆明快速鐵路客運(yùn)專線（黔西南段）開工建設(shè)。西南水運(yùn)出海中線通道（貴州段）航運(yùn)建設(shè)工程完成航道整治，建成內(nèi)河航運(yùn)四級(jí)航道260余公里。狠抓農(nóng)村飲水安全、骨干水源、小型農(nóng)田水利、煙水配套、大型灌區(qū)、病險(xiǎn)水庫治理等工程建設(shè)，累計(jì)新增水庫總庫容2610萬立方米以上，新增有效灌溉面積70.6萬畝，農(nóng)村人口人均有效灌溉面積從0.31畝提高到0.52畝，解決了111.67萬農(nóng)村人口的飲水安全問題。城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，“州市共建”興義市工作有序推進(jìn)，各縣城、小城鎮(zhèn)路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城鎮(zhèn)化率從22.9％提高到29％。

（四）生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，節(jié)能減排成效明顯。石漠化、水土流失等導(dǎo)致生態(tài)惡化的趨勢得到初步遏制，綜合治理石漠化面積247.99平方公里，完成“珠治”水土保持小流域綜合治理面積1034平方公里。退耕還林、珠江防護(hù)林、公益林管護(hù)、坡地過度開墾治理等重點(diǎn)工程成效明顯，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，森林覆蓋率從40.67％提高到45.04％。圓滿完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放總量控制在省下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)。各縣（市）、頂效開發(fā)區(qū)均建成污水處理廠，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別下降6.9％、13％，城鎮(zhèn)污水處理率提高到60％，單位生產(chǎn)總值能耗下降20.1％。

（五）民生保障切實(shí)加強(qiáng)，人民生活不斷提高。村級(jí)規(guī)劃基本完成，新農(nóng)村建設(shè)成效明顯。投入各類扶貧資金23億元，減少農(nóng)村貧困人口18.89萬人。全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，投入農(nóng)村最低生活保障金5.83億元，保障對象達(dá)49.13萬人，人均保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)489元；投入城市居民最低生活保障金2.54億元，城市低保月人均補(bǔ)助水平從80元提高到140.5元。2007年，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度以縣為單位在全省率先實(shí)現(xiàn)全覆蓋，2010年參合率達(dá)95.82％。城鎮(zhèn)職工、居民基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大。在興仁縣、貞豐縣開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，參保人口24.86萬人。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.23萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2％以內(nèi)。各級(jí)財(cái)政投入8.14億元，對7.7萬戶農(nóng)村危房進(jìn)行改造；投入廉租住房建設(shè)資金4.99億元，解決了0.97萬戶城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難。投入救災(zāi)救濟(jì)資金1.58億元，是“十五”時(shí)期的2.5倍，救濟(jì)災(zāi)民165.1萬人（次）。人民生活水平不斷提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，市場物價(jià)水平保持基本穩(wěn)定。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別從8022 元、1785 元提高到15001元、3246元，年均增長13.3％、12.7％。

（六）改革開放深入推進(jìn)，招商引資成績突出。州、縣（市）政府機(jī)構(gòu)改革順利完成。事業(yè)單位管理體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。制度“廢改立”工作成效明顯，行政審批制度改革取得新突破。深化財(cái)稅體制改革，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算，財(cái)政資金使用效益明顯提高。積極深化國有企業(yè)改革，國有資產(chǎn)監(jiān)管制度進(jìn)一步完善。集體林權(quán)制度主體改革、基本草原勘界確權(quán)工作基本完成。建立和完善土地、礦產(chǎn)資源收購儲(chǔ)備制度。文化、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進(jìn)一步深化。整頓和規(guī)范市場秩序成效明顯。對內(nèi)對外開放水平進(jìn)一步提高，對外經(jīng)濟(jì)交流與合作不斷加 強(qiáng)，招商引資和對外貿(mào)易取得積極成效。招商引資累計(jì)到位資金304.81億元，完成進(jìn)出口總額2863萬美元，分別是“十五”時(shí)期的4.1倍、20倍。

（七）社會(huì)建設(shè)力度加大，各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。全州財(cái)政對教育、科技、廣電、文化、衛(wèi)生、人口計(jì)生、體育等社會(huì)事業(yè)的投入達(dá)108.51億元，是“十五”時(shí)期的3.68倍。各級(jí)各類教育加快發(fā)展，全面實(shí)施城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，“兩基”順利通過“國檢”，興義民族師范學(xué)院申辦成功，興義一中改擴(kuò)建工程和興義民族師范學(xué)院、黔西南民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)建設(shè)積極推進(jìn)，高中階段、高等教育毛入學(xué)率分別從22.7％、10.7％提高到40％、14.3％。積極促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率逐年提高。廣播電視“村村通”工程成效明顯，廣播和電視綜合覆蓋率分別達(dá)95.5％、94.5％。公共文化服務(wù)體系建設(shè)加快推進(jìn)，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)取得新進(jìn)展。城鄉(xiāng)文化設(shè)施不斷完善，文化精品不斷涌現(xiàn)。覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系逐步建立，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生條件明顯改善。人口計(jì)生工作整體上臺(tái)階，人口自然增長率從8.8‰下降到7.1‰，符合政策生育率從90.5％上升到92.8％。成功舉辦了首屆中國萬峰湖野釣大獎(jiǎng)賽、全國首屆山地運(yùn)動(dòng)會(huì)等重要賽事活動(dòng)，全民健身運(yùn)動(dòng)深入開展。積極推進(jìn)黔西南“星火計(jì)劃、科技扶貧”試驗(yàn)區(qū)工作，成功舉辦了試驗(yàn)區(qū)成立20周年紀(jì)念活動(dòng)。智力支邊工作取得新成績。探索建立三級(jí)終結(jié)、領(lǐng)導(dǎo)接訪、五星級(jí)排查預(yù)警、網(wǎng)上視頻信訪等長效機(jī)制，信訪工作得到加強(qiáng)。安全生產(chǎn)工作切實(shí)加強(qiáng)，事故起數(shù)、死亡人數(shù)連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)“雙降”，“平安黔西南”建設(shè)取得積極成效。水利水電工程移民安置和后期扶持取得新進(jìn)展。民主法制、精神文明、依法行政、廉政建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。認(rèn)真執(zhí)行黨和國家的民族政策和法律法規(guī)，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)取得新進(jìn)展。擁軍優(yōu)屬工作和國防后備力量建設(shè)成效顯著。統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、供銷、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、國防教育、宗教、外事僑務(wù)、對臺(tái)、史志、人防、氣象、水文、檔案、保密、老齡、新聞出版、殘疾人事業(yè)等工作取得新進(jìn)步。

2010年，全州經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。預(yù)計(jì)生產(chǎn)總值完成324億元，同比增長14.1％；財(cái)政總收入完成57.76億元，增長28.05％，其中一般預(yù)算收入完成28.78億元，增長31.34％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成204.21億元，增長36％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成88.29億元，增長18.3％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)15001元，實(shí)際增長6.3％；農(nóng)民人均純收入達(dá)3246元，實(shí)際增長14.7％；各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

回顧“十一五”時(shí)期全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷程，我們深深地體會(huì)到：一是必須堅(jiān)持深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極探索符合黔西南實(shí)際和階段性特征的發(fā)展路子，不斷提高謀劃科學(xué)發(fā)展的能力和水平，在做大經(jīng)濟(jì)總量中提高發(fā)展質(zhì)量，在推進(jìn)跨越中加快發(fā)展。二是必須堅(jiān)持把中央和省的決策部署與黔西南實(shí)際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，主動(dòng)作為。三是必須堅(jiān)持用統(tǒng)籌的辦法解決發(fā)展中的問題，抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，推動(dòng)全局。四是必須堅(jiān)持強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展。五是必須堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放，激發(fā)市場活力，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，借助外力發(fā)展。六是必須堅(jiān)持把保障和改善民生作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。

各位代表！“十一五”時(shí)期我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績，是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是全州各族干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、不甘落后、攻堅(jiān)克難、奮起直追的結(jié)果。在此，我代表州人民政府，向全州工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體，向駐州人民解放軍指戰(zhàn)員、武警及消防部隊(duì)官兵、民兵預(yù)備役人員、公安政法干警，向關(guān)心、支持我州改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少問題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量小，人均水平低，發(fā)展不夠快，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距和自身的城鄉(xiāng)差距任務(wù)十分艱巨；交通和水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式較粗放，城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展不平衡，人口、資源、環(huán)境壓力大；政府職能轉(zhuǎn)變不夠快，抓落實(shí)、抓發(fā)展的能力和水平不夠高；人才隊(duì)伍建設(shè)滯后，企業(yè)和社會(huì)創(chuàng)新能力不足；社會(huì)矛盾較多，安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生，安全生產(chǎn)壓力大等。對這些矛盾和問題，我們將采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

二、“十二五”時(shí)期主要目標(biāo)和任務(wù)

“十二五”時(shí)期既是我州加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越、全面建設(shè)小康社會(huì)的加速期，也是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的攻堅(jiān)期。“十二五”時(shí)期我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力弘揚(yáng)貴州精神，突出加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越主基調(diào)和工業(yè)強(qiáng)州戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，緊緊圍繞“一二三四”科學(xué)發(fā)展思路，積極搶抓國家深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇，以科學(xué)發(fā)展為主題，以擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以抓項(xiàng)目建設(shè)、強(qiáng)科技創(chuàng)新、促資源開發(fā)為主要支撐，以推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為主攻方向，以保障和改善民生為立足點(diǎn)，以深化改革、擴(kuò)大開放、加強(qiáng)區(qū)域間協(xié)作為強(qiáng)大動(dòng)力，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越、為全面建設(shè)小康社會(huì)打下具有決定意義的基礎(chǔ)。經(jīng)過全州上下共同努力，把我州建成西南腹地出海和連接?xùn)|南亞的大通道；黔滇桂三?。▍^(qū)）結(jié)合部交通樞紐和商貿(mào)物流中心；西江上游經(jīng)濟(jì)區(qū)的能源和原材料深加工開發(fā)基地；珠江上游重要生態(tài)屏障；祖國西線優(yōu)秀旅游目的地和最佳人居環(huán)境；貴州融入中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的橋頭堡和新高地；貴州西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長極。

“十二五”時(shí)期我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值確保年均增長16％以上，2015年確保實(shí)現(xiàn)660億元以上，力爭超過700億元，奮力突破850億元；財(cái)政總收入突破143億元，年均增長20％以上，其中一般預(yù)算收入達(dá)到66億元，年均增長18％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)到2400億元以上，年均增長30％以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到220億元，年均增長20%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均分別增長10％、12％；非公有制經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到40％；城鎮(zhèn)化率提高到37％，力爭達(dá)到40％；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5％以內(nèi)；能源消耗量、單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染 4 物排放量控制在省下達(dá)的指標(biāo)范圍內(nèi)，森林覆蓋率超過47％，人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)。

《黔西南州國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》對“十二五”時(shí)期我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)、主要任務(wù)和對策措施進(jìn)行了全面、系統(tǒng)、深入的闡述，這次會(huì)議討論通過后，我們將認(rèn)真組織實(shí)施。今后五年，著力抓好以下工作。

——全力推進(jìn)新型工業(yè)化。依托資源優(yōu)勢，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)州戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)工業(yè)率先發(fā)展、率先跨越、率先崛起，確保工業(yè)投資大幅度增長、總量顯著擴(kuò)張、結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，能源、化工、冶金、建材、農(nóng)特產(chǎn)品加工、制藥等支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)）建設(shè)取得重大進(jìn)展，初步形成具有黔西南特色的工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。到2015年，力爭工業(yè)投資累計(jì)達(dá)到1200億元，工業(yè)增加值達(dá)到280億元，力爭突破300億元。

——加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化。根據(jù)人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要和可能，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，支持有條件的縣撤縣建市，逐步形成以興義市為中心，以興（義）興（仁）安（龍）貞（豐）城市經(jīng)濟(jì)圈為支撐，晴（?。┢眨ò玻裕ê啵┩ㄖ儯﹥蓚€(gè)片區(qū)組團(tuán)發(fā)展，重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和特色小城鎮(zhèn)梯度推進(jìn)的城鎮(zhèn)發(fā)展格局。到2015年，城鎮(zhèn)化率和城鎮(zhèn)綜合承載能力明顯提高。

——加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的前提下，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以規(guī)模生產(chǎn)為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為方向，走區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路，加快特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2015年，糧食總產(chǎn)量達(dá)到115萬噸，肉類總產(chǎn)量達(dá)到20萬噸。農(nóng)業(yè)增加值年均增長5.5％以上，農(nóng)民人均純收入達(dá)到5720元，減少貧困人口20萬人以上。

——大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化方向，拓寬領(lǐng)域，增強(qiáng)功能，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展旅游業(yè)，積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，全力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、商貿(mào)流通、房地產(chǎn)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)，全面發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)?！笆濉逼陂g，力爭旅游業(yè)總收入年均增長45％以上，第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長14.6％。

——切實(shí)加強(qiáng)以水利交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力加強(qiáng)水源工程和輸配水體系建設(shè)，建成興仁打魚凼水庫、望謨桑郎水庫、普安五嘎沖水庫、興義木浪河水庫擴(kuò)容、貞豐七星水庫等一批重點(diǎn)骨干水源工程和一批小型水庫，新增水庫總庫容4億立方米以上。積極推進(jìn)以高速公路、鐵路等為重點(diǎn)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，公路通車?yán)锍踢_(dá)到15000公里，其中高速公路400公里、二級(jí)公路600公里，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速；鐵路里程達(dá)到200公里以上，內(nèi)河航運(yùn)和民航運(yùn)輸能力進(jìn)一步提升，管道運(yùn)輸建設(shè)取得突破，加快形成綜合交通運(yùn)輸體系。加快電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善重點(diǎn)輸電通道和聯(lián)網(wǎng)工程，提升供電可靠性和供電能力。加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)“三網(wǎng)”融合，縮小城鄉(xiāng)信息差距。

——著力推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。按照國家和省主體功能區(qū)的規(guī)劃要求，根據(jù)各區(qū)域生產(chǎn)要素特點(diǎn)，統(tǒng)籌謀劃未來人口布局、經(jīng)濟(jì)布局、國土利用和城鎮(zhèn)化發(fā)展格局，確定不同區(qū)域的主體功能定位，逐步形成全州各具特色的主體功能區(qū)，著力增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性。加強(qiáng)與周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作，共同打造“畢水興經(jīng)濟(jì)帶”，主動(dòng)融入“西江上游經(jīng)濟(jì)區(qū)”，力爭在地緣上、經(jīng)濟(jì)上、交通上形成以興義市為區(qū)域性中心的黔滇桂三省（區(qū)）結(jié)合部城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展格局。

——積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。以創(chuàng)新發(fā)展模式、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳產(chǎn)業(yè)為抓手，加快推進(jìn)石漠化綜合治理，積極構(gòu)建珠江上游重要生態(tài)屏障。深入開展水環(huán)境、大氣環(huán)境治理，加強(qiáng)固體廢棄物和農(nóng)村面源污染防治，大力推進(jìn)節(jié)能降耗，推動(dòng)形成節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費(fèi)模式。到2015年，累計(jì)治理石漠化面積1500平方公里。

——大力發(fā)展教育和科技事業(yè)。在鞏固“兩基”攻堅(jiān)成果的同時(shí)，大力發(fā)展高中教育，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)前教育、職業(yè)教育、高等教育。大力實(shí)施優(yōu)秀人才培養(yǎng)工程，加大重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)急需緊缺人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度。到2015年，高中階段、高等教育毛入學(xué)率分別達(dá)到63％、27％；人才資源總量達(dá)到15萬人。改善科技創(chuàng)新環(huán)境，構(gòu)建科技研發(fā)體系，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用技術(shù)研究，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和重大產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用工程，提高企業(yè)創(chuàng)新能力，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技水平。

——扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。堅(jiān)持以擴(kuò)大就業(yè)為突破口，以提高人民生活水平和健康水平為核心，以加強(qiáng)公共建設(shè)、社會(huì)主義民主政治和法制建設(shè)為保障，大力提高社會(huì)管理創(chuàng)新水平。到2015年，社會(huì)保障體系進(jìn)一步健全，人民生活水平和健康水平顯著提高，公共安全建設(shè)和社會(huì)主義民主政治和法制建設(shè)邁上新臺(tái)階，社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)全面推進(jìn)。

——進(jìn)一步深化改革和擴(kuò)大開放。深化行政管理體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效率，加快形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制。深化國有企業(yè)改革和投融資體制改革，推進(jìn)資源要素市場改革，激發(fā)發(fā)展活力和動(dòng)力。把擴(kuò)大開放作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力，實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，著力拓展開放領(lǐng)域和空間。毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，進(jìn)一步拓寬民營經(jīng)濟(jì)投資領(lǐng)域和范圍，創(chuàng)造公平競爭、平等準(zhǔn)入的市場環(huán)境。到2015年，改革取得重大突破，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，對外開放水平不斷提高。

三、今年的目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)

今年是深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的起步之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，又是中國共產(chǎn)黨建黨90周年，做好今年工作意義重大、影響深遠(yuǎn)。綜合分析今年的形勢，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，有利條件多于不利因素。我們要增強(qiáng)信心，把思想統(tǒng)一到發(fā)展上，把心思集中到發(fā) 6 展上，把力量凝聚到發(fā)展上，搶抓機(jī)遇，奮力拼搏，切實(shí)做到好中求快、快中保好，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展。

今年全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長16％以上；工業(yè)增加值增長22％，占生產(chǎn)總值的比重提高2個(gè)百分點(diǎn)；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長40％以上，其中工業(yè)投資占總投資的比重超過40％；財(cái)政總收入和一般預(yù)算收入分別增長20％、18％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長20％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長10％、15％；城鎮(zhèn)化率超過30％；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在國家調(diào)控目標(biāo)內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2％以內(nèi)；人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)；完成省下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要重點(diǎn)抓好以下工作。

（一）扎實(shí)推動(dòng)項(xiàng)目落實(shí)，著力擴(kuò)大投資規(guī)模。堅(jiān)持國有投資、民營投資、金融投資一起擴(kuò)大，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、民生保障項(xiàng)目一同推進(jìn)，著力擴(kuò)大投資規(guī)模，確保全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成288億元以上，人均超過9000元。

全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)班子、一套方案、一抓到底”的“五個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制，快上項(xiàng)目，大上項(xiàng)目，上好項(xiàng)目，上大項(xiàng)目。著力解決項(xiàng)目少、落地難、推進(jìn)慢等突出問題，加強(qiáng)項(xiàng)目儲(chǔ)備和項(xiàng)目庫建設(shè)，抓好項(xiàng)目前期研究和規(guī)劃設(shè)計(jì)，增加前期工作投入，建立重大項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)推動(dòng)機(jī)制和定期會(huì)商會(huì)辦制度，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

全力抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施投資在擴(kuò)大投資中的引導(dǎo)和拉動(dòng)作用，爭取交通、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資130億元以上。加快推進(jìn)長沙至昆明鐵路客運(yùn)專線（黔西南段）、汕頭至昆明（黔西南段）、晴隆至興義、惠水至興仁（黔西南段）、望謨至安龍高速公路等交通項(xiàng)目建設(shè)，力爭汕頭至昆明（黔西南段）、晴隆至興義高速公路年底前竣工投入使用，確保全州高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到250公里。做好畢（節(jié)）水（城）興（義）高速公路（黔西南段）前期工作，力爭年內(nèi)開工建設(shè)。加強(qiáng)公路管護(hù)，提高公路通達(dá)質(zhì)量。加快推進(jìn)盤江灌區(qū)、興中灌區(qū)及興仁打魚凼水庫、望謨桑郎水庫等水利工程建設(shè)步伐，爭取開工建設(shè)五嘎沖水庫。加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完成城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資10億元。抓好變電站、電網(wǎng)、通信網(wǎng)絡(luò)等電力、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高供電質(zhì)量，加快“數(shù)字黔西南”建設(shè)。

全力擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資。把擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資擺在突出位置，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，推動(dòng)各類產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。完成工業(yè)投資120億元以上，房地產(chǎn)開發(fā)投資20億元以上，旅游業(yè)、物流業(yè)、社會(huì)發(fā)展等投資8億元以上。確保興義電廠一期、貞豐煤焦化、糯東煤礦、冊亨德隆水泥廠等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，力爭泥堡金礦、黔桂水泥、晴北煤焦化等一批新開工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目取得重大進(jìn)展，扎實(shí)做好普安電廠、黔西南州風(fēng)力發(fā)電、興仁煤制油和煤制天然氣、貞豐長田金礦等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目前期工作。

（二）大力推進(jìn)新型工業(yè)化，著力提高工業(yè)支撐能力。實(shí)施工業(yè)強(qiáng)州戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地走就業(yè)容量大、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少，具有黔西南特色的新型工業(yè)化道路，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。

大力抓好六大工業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。依托我州豐富的煤炭、黃金等資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，一手盤活存量，一手?jǐn)U大增量，促進(jìn)優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，加快能源、化工、冶金、建材、農(nóng)特產(chǎn)品加工、制藥等六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以大產(chǎn)業(yè)促進(jìn)大工業(yè)，以大工業(yè)推動(dòng)大發(fā)展。圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬產(chǎn)業(yè)幅，提高附加值。圍繞核心產(chǎn)品，大力發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)煤、電、油、運(yùn)等要素調(diào)度，保障工業(yè)發(fā)展需要。

扎實(shí)抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《黔西南州“十二五”工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）發(fā)展規(guī)劃》，重點(diǎn)建設(shè)14個(gè)已經(jīng)規(guī)劃的工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)），促進(jìn)工業(yè)園區(qū)化、產(chǎn)業(yè)集聚化，努力實(shí)現(xiàn)集群發(fā)展、集聚發(fā)展、集約發(fā)展。加強(qiáng)對各縣（市）工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，避免重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)趨同和惡性競爭。合理布局城鎮(zhèn)功能區(qū)與工業(yè)園區(qū)，增大工業(yè)園區(qū)單位土地面積投入強(qiáng)度。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈盡可能在工業(yè)園區(qū)內(nèi)向兩端延伸，構(gòu)建大中小企業(yè)密切配合、專業(yè)分工與協(xié)作相對完善的產(chǎn)業(yè)加工體系，不斷提升工業(yè)園區(qū)發(fā)展水平。對發(fā)展?jié)摿?、拉?dòng)能力強(qiáng)的工業(yè)園區(qū)，要努力建設(shè)成為省級(jí)工業(yè)示范園區(qū)。

著力推進(jìn)科技創(chuàng)新。充分發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位和作用，強(qiáng)化企業(yè)科技平臺(tái)支撐，強(qiáng)化企業(yè)科技人才支撐，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合體系支撐，加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)、引進(jìn)和創(chuàng)新，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)通過原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，提高工業(yè)企業(yè)的科技水平、創(chuàng)新能力和綜合實(shí)力。

（三）加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，著力推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力實(shí)施城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

堅(jiān)持以規(guī)劃引領(lǐng)城鎮(zhèn)化。抓好城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制和修編工作。建立和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理監(jiān)督制度，強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)法，增強(qiáng)規(guī)劃的調(diào)控力和執(zhí)行力，提高規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭、指引、調(diào)控作用，嚴(yán)格按規(guī)劃指導(dǎo)城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，堅(jiān)持以規(guī)劃引領(lǐng)城鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展。

優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局。繼續(xù)推進(jìn)“州市共建”工作。優(yōu)化城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)中心城市、縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和特色小城鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)能力。突出民族特色、本地特點(diǎn)、現(xiàn)代氣息，形成具有黔西南特色的城鎮(zhèn)體系。在交通節(jié)點(diǎn)、工礦區(qū)、工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）、旅游景區(qū)建設(shè)一批特色小城鎮(zhèn)，促進(jìn)農(nóng)民就地、就近轉(zhuǎn)移，加快農(nóng)民市民化進(jìn)程。

提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。把路網(wǎng)作為城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重中之重，加快城鎮(zhèn)環(huán)線和城區(qū)道路建設(shè)，以城鎮(zhèn)路網(wǎng)建設(shè)帶動(dòng)城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)大和布局優(yōu)化。科學(xué)規(guī)劃，適度超前，將城鎮(zhèn)水、電、氣、通信、污水等統(tǒng)籌進(jìn)入地下管網(wǎng)，加強(qiáng)垃圾處理等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施及學(xué)校、醫(yī)院、文化等配套設(shè)施建設(shè)，健全城鎮(zhèn)公共服務(wù)體系。

提升城鎮(zhèn)管理水平。加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理，明確管理主體，責(zé)任到人，強(qiáng)化問責(zé)，著力解決城鎮(zhèn)臟亂差堵等突出問題，全面提高城鎮(zhèn)土地、市容市貌、道路交通、社會(huì)治安、流動(dòng)人口、社區(qū)服務(wù)等管理水平，營造適宜居住、適宜創(chuàng)業(yè)、功能齊備、特色彰顯的城鎮(zhèn)環(huán)境。

創(chuàng)新城鎮(zhèn)發(fā)展體制機(jī)制。實(shí)行城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少掛鉤，保障城鎮(zhèn)建設(shè)用地需求。逐步放開城鎮(zhèn)戶籍限制，有序推進(jìn)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，使城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設(shè)投融資機(jī)制，提高城鎮(zhèn)綜合運(yùn)行效率。

(四)大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力促進(jìn)農(nóng)民增收。高度重視“三農(nóng)”工作，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。

加大“三農(nóng)”支持力度。認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，財(cái)政支出重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜。預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施傾斜，確保總量和比重進(jìn)一步提高。土地出讓收益重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜。加大對農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)的支持力度，增加保費(fèi)補(bǔ)貼品種，努力擴(kuò)大覆蓋面。抓好“米袋子”、“菜籃子”工程，加強(qiáng)土地整治，大力推進(jìn)農(nóng)村人口人均半畝口糧田建設(shè)，糧食產(chǎn)量達(dá)到112萬噸，保證主要農(nóng)產(chǎn)品供給安全。

加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。出臺(tái)推動(dòng)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，編制實(shí)施農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，加快優(yōu)質(zhì)糧油、草地畜牧、烤煙、中藥材、水產(chǎn)、蔬菜、甘蔗、茶葉、油桐、油茶、薏仁米、林果、花卉等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以“五個(gè)培育”為抓手，大力推廣“晴隆模式”、“頂壇模式”、“坪上模式”、“者樓模式”及桔山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、興義萬·魯現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，加快示范效應(yīng)向產(chǎn)業(yè)效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)轉(zhuǎn)化，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。加快建立公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系和市場流通、信息體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)和良種繁育、飼草飼料、動(dòng)物防疫檢疫等體系建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，積極培育和引進(jìn)一批龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。以村級(jí)規(guī)劃引領(lǐng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展。

千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收。完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系和價(jià)格形成機(jī)制，健全農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等制度，增加農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營性收入。實(shí)施農(nóng)民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程、“陽光工程”和“雨露計(jì)劃”等項(xiàng)目，加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)和權(quán)益保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)民就近就業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加工資性收入。完善農(nóng)村社會(huì)保障制度，探索農(nóng)村集體和農(nóng)戶以土地、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素入股參與當(dāng)?shù)刭Y源開發(fā)，增加轉(zhuǎn)移性和財(cái)產(chǎn)性收入。

加大扶貧開發(fā)力度。堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，構(gòu)建“大扶貧”格局。以產(chǎn)業(yè)培育為重點(diǎn)，在抓好整村推進(jìn)的同時(shí)，按照“整體推進(jìn)、縣為單元、整合資源、集中投入、綜合開發(fā)”的原則，開展整縣推進(jìn)，實(shí)施連片開發(fā)，提高貧困地區(qū)自我積累、自我發(fā)展和資源轉(zhuǎn)化的能力。深入開展“星火計(jì)劃、科技扶貧”試驗(yàn)區(qū)工作和智力支邊工作。加強(qiáng)與寧波市的對口幫扶和聯(lián)系。抓好水利水電工程移民安置，整合資源幫扶移民發(fā)展。

積極推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。完善農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)、宅基地管理機(jī)制和土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營、完善城鄉(xiāng)平等的要素交換關(guān)系。積極探索農(nóng)村股份合作制，提高農(nóng)民的組織化程度。進(jìn)一步完善和深化集體林權(quán)制度改革，研究制定一系列配套改革和政策措施。

（五）大力發(fā)展旅游業(yè)，著力提高第三產(chǎn)業(yè)比重。搶抓我州旅游業(yè)持續(xù)升溫和提速發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，提高旅游業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。大力發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力。

大力發(fā)展旅游業(yè)。全力承辦好貴州省第六屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，把本屆旅發(fā)大會(huì)辦成一屆“產(chǎn)品結(jié)構(gòu)豐富、服務(wù)質(zhì)量上乘、住宿條件一流、社會(huì)參與廣泛、會(huì)議成果豐碩、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)明顯、服務(wù)功能配套、民生更加改善”的盛會(huì)。以承辦旅發(fā)大會(huì)為契機(jī)，加快推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)全州旅游設(shè)施及配套功能整體上臺(tái)階。積極推進(jìn)旅游體制機(jī)制改革，實(shí)行政企分開，將景區(qū)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，穩(wěn)妥推進(jìn)旅游景區(qū)特許經(jīng)營。突出以布依族、苗族文化為代表的民族文化元素，舉辦民族文化和節(jié)慶活動(dòng)，提升黔西南旅游的對外知名度和美譽(yù)度。大力培育旅游景點(diǎn)、旅游線路，引進(jìn)旅游開發(fā)企業(yè)，打造一批旅游示范點(diǎn)、示范區(qū)，推動(dòng)旅游業(yè)大發(fā)展。加快旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)旅游商品研發(fā)、生產(chǎn)和營銷，推動(dòng)旅游大州建設(shè)。加快旅游賓館、酒店建設(shè)，提高旅游接待能力。加強(qiáng)旅游從業(yè)人員教育、培訓(xùn)和管理，提高旅游服務(wù)水平。

大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展以現(xiàn)代物流業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)等為重點(diǎn)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，全面發(fā)展面向民生的市政公用事業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和物業(yè)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)、休閑服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)。著力營造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境，進(jìn)一步完善促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策體系，盡快實(shí)現(xiàn)鼓勵(lì)類服務(wù)業(yè)的用電、用水與工業(yè)基本同價(jià)。

大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)文化創(chuàng)新，加快文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)，以文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為抓手，以重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為支撐，加快文化產(chǎn)品品牌塑造和傳播，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，把文化產(chǎn)業(yè)培育成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

（六）積極推進(jìn)改革開放，著力提高招商引資水平。堅(jiān)持以改革促開放，以開放促開發(fā)，以開發(fā)促發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，借助外力加快發(fā)展。

扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革。完善政府預(yù)算體系，建立健全規(guī)范的預(yù)算公開機(jī)制。大力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)領(lǐng)域改革，實(shí)現(xiàn)提供主體和提供方式多元化。推進(jìn)非基本公共服務(wù)市場化改革，積極引入社會(huì)資本，增強(qiáng)多層次供給能力。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，抓好基本藥物制度建設(shè)和公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。深化國有企業(yè)、要素市場、資源性產(chǎn)品價(jià)格、環(huán)保收費(fèi)、城鎮(zhèn)戶籍制度、投融資體制、頂效開發(fā)區(qū)管理體制等改革，建立有利于又好又快、更好更快發(fā)展的體制機(jī)制。

全方位招商引資。堅(jiān)持一手面向央企招商，一手引進(jìn)民營企業(yè)，注重培育發(fā)展本地優(yōu)勢企業(yè)。把擴(kuò)大招商引資作為政府的重要工作，落實(shí)招商引資責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商引資。搭建招商引資平臺(tái)，創(chuàng)新招商引資方式，采取專業(yè)隊(duì)伍招商、以商招商、組團(tuán)招商、上門招商、網(wǎng)上招商等方式，提高招商引資水平，力爭招商引資到位資金110億元以上，其中引進(jìn)省外、境外、國外資金80億元以上，招商引資履約率80％以上。切實(shí)抓好我州與中央企業(yè)投資發(fā)展懇談會(huì)簽約項(xiàng)目的落實(shí)，爭取更多簽約項(xiàng)目開工建設(shè)。

大力加強(qiáng)投資環(huán)境建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)投資環(huán)境整治，充分發(fā)揮州政務(wù)服務(wù)中心的作用，減少行政審批事項(xiàng)，簡化審批程序，提高審批效率。積極爭取國家支持企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅金融等優(yōu)惠政策，保障項(xiàng)目用地需求。取消不合理的投資準(zhǔn)入前置條件和涉企收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)對投資軟環(huán)境的監(jiān)督監(jiān)察，定期曝光履約不誠信、行政不作為、執(zhí)法不公正的典型案例，嚴(yán)厲查處以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、吃拿卡要等行為。

（七）高度重視財(cái)政金融工作,著力提高財(cái)政金融保障能力。充分發(fā)揮財(cái)政、金融的重要作用，為促進(jìn)地方發(fā)展、企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)等提供充足的資金保障。

全力爭取中央和省加大財(cái)政投入。在基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)發(fā)展等領(lǐng)域，爭取國家提高專項(xiàng)建設(shè)資金投入的比重，提高對公路、民航、水利等建設(shè)項(xiàng)目投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和資本金注入比例。積極爭取中央和省加大對我州的轉(zhuǎn)移支付力度。

優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。突出“保增長、保民生、保穩(wěn)定”，重點(diǎn)加大對“三農(nóng)”、貧困地區(qū)、民生和社會(huì)事業(yè)的支持。壓縮一般性開支，出國（境）經(jīng)費(fèi)、車輛購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)等支出預(yù)算原則上零增長，嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)。所有財(cái)政支出都要納入預(yù)算，對專項(xiàng)資金實(shí)行預(yù)算績效管理，通過強(qiáng)化部門預(yù)算、國庫集中支付、績效評(píng)價(jià)等工作，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的公開透明、陽光操作和效益提升。繼續(xù)做好農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作。

努力拓寬融資渠道。積極深化政銀、銀企合作，爭取各商業(yè)銀行和政策性銀行支持，對我州信貸規(guī)模給予傾斜，確保信貸投放增長20%，力爭達(dá)到25%。探索發(fā)展銀團(tuán)貸款模式，加快發(fā)展保險(xiǎn)業(yè)，建立政銀、銀企聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)政府與金融部門的協(xié)調(diào)和聯(lián)系。通過風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)却胧?，引?dǎo)金融資源支持“三農(nóng)”和中小企業(yè)發(fā)展。支持農(nóng)村信用聯(lián)社發(fā)展，大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司，提高金融機(jī)構(gòu)覆蓋面。大力加強(qiáng)誠信體系、擔(dān)保體系、融資體系建設(shè)，為金融業(yè)加快發(fā)展和支持地方發(fā)展創(chuàng)造條件。

（八）切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，著力增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。創(chuàng)新發(fā)展模式，推動(dòng)節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)取得新成效，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

加強(qiáng)節(jié)能減排和污染防治。抓好工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域的節(jié)能降耗，加快淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)施節(jié)能減排關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)和重點(diǎn)工程。強(qiáng)化污水和垃圾處理設(shè)施運(yùn)行管理，提高污水收集率、處理率和生活垃圾無害化處理率。抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、區(qū)域、行業(yè)污染 治理，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)、中心城市環(huán)境管理，控制重點(diǎn)污染源。加強(qiáng)城市機(jī)動(dòng)車排氣治理、固體廢棄物污染防治和化學(xué)品環(huán)境管理。加大農(nóng)業(yè)面源污染和土壤污染防治力度。

加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。加快實(shí)施石漠化綜合治理，完成治理面積200平方公里以上。繼續(xù)抓好治理坡地過度開墾工作。繼續(xù)實(shí)施退耕還林、珠江防護(hù)林、公益林保護(hù)等重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程，完成營造林面積30萬畝，確保森林覆蓋率提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)工業(yè)廢棄物綜合利用，推進(jìn)重點(diǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)基地項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治和礦山環(huán)境恢復(fù)治理工作。

加強(qiáng)再生能源和生態(tài)產(chǎn)業(yè)開發(fā)。充分利用我州土地、氣候、光熱、生物等資源優(yōu)勢，積極引進(jìn)適合本地生長的能源植物品種，加快小油桐等生物質(zhì)能源基地建設(shè)，大力發(fā)展和加大推廣使用新型能源和再生資源的力度。大力發(fā)展能夠創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，并努力將其培育成為新興產(chǎn)業(yè)。

（九）大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，著力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。加大力度發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

優(yōu)先發(fā)展教育和科技事業(yè)。認(rèn)真落實(shí)全州2010—2020年教育改革和發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌各級(jí)各類教育發(fā)展。實(shí)施好中小學(xué)校舍安全工程和農(nóng)村薄弱學(xué)校改造工程，啟動(dòng)農(nóng)村中小學(xué)寄宿工程和農(nóng)村中小學(xué)教師周轉(zhuǎn)宿舍工程建設(shè)，加快興義一中改擴(kuò)建工程和興義民族師范學(xué)院建設(shè)。大力發(fā)展高中教育、高等教育，抓好繼續(xù)教育、民族教育、特殊教育和老年教育。加快職業(yè)教育發(fā)展，加快黔西南職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)建設(shè)，抓好興仁縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校省級(jí)示范性中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校等一批縣（市）職校建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)與職校聯(lián)合辦學(xué)，培養(yǎng)實(shí)用型、技術(shù)型人才。認(rèn)真實(shí)施全州學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，大力發(fā)展公辦幼兒園，解決幼兒“入園難”問題。鼓勵(lì)、引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)力量辦學(xué)。促進(jìn)教育資源向農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)和薄弱學(xué)校傾斜，逐步實(shí)現(xiàn)師資、設(shè)備、圖書、校舍等均衡配置。加強(qiáng)科普教育，提高全民科學(xué)素質(zhì)。加大科技投入，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，提高科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。

扎實(shí)抓好人口計(jì)生工作。繼續(xù)穩(wěn)定和降低生育水平，堅(jiān)決控制政策外生育，破解我州“低生育率、高增長量”并存的人口難題。加大出生缺陷干預(yù)力度，努力解決出生人口性別比偏高問題。嚴(yán)格落實(shí)孕前管理，加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理。深化“雙百競賽”和“和諧計(jì)生”活動(dòng)，推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”常態(tài)化、“過程管理”精細(xì)化。做好國家普惠政策與計(jì)劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策的協(xié)調(diào)銜接。新建和改擴(kuò)建118個(gè)基層計(jì)生服務(wù)站（室）。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極應(yīng)對人口老齡化。

深入推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。抓好醫(yī)改重點(diǎn)工作的落實(shí)，積極實(shí)施國家基本藥物制度，促進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。鞏固提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，落實(shí)每人每年200元的政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加快城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系和農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全公共衛(wèi)生服務(wù) 體系和醫(yī)療服務(wù)體系。加快醫(yī)院等級(jí)建設(shè)，推動(dòng)州醫(yī)院、興義市醫(yī)院建設(shè)三級(jí)甲等醫(yī)院，州中醫(yī)院建設(shè)三級(jí)乙等中醫(yī)院，興仁、安龍、貞豐、普安、望謨等縣醫(yī)院建設(shè)二級(jí)甲等醫(yī)院。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本興建民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)，推進(jìn)多元辦醫(yī)。加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。大力發(fā)展中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，重視解決醫(yī)患糾紛，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。積極應(yīng)對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。做好重大疾病防控和婦幼保健工作。

積極發(fā)展文化、體育、民族等社會(huì)事業(yè)。深化文化體制改革，加強(qiáng)文化市場監(jiān)管。大力發(fā)展文化事業(yè)，廣泛開展文化娛樂活動(dòng)和“文化下鄉(xiāng)”活動(dòng)。加強(qiáng)民族文化、歷史文化、地域文化的挖掘、保護(hù)和傳承。重視文學(xué)和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，發(fā)展新聞事業(yè)。加強(qiáng)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展民族體育和競技體育，深入貫徹《全民健身?xiàng)l例》，廣泛開展全民健身活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)民族區(qū)域自治制度，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。大力普及國防教育，加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)，做好“雙擁”工作。加強(qiáng)國家安全、司法行政工作，支持法院和檢察院的工作。做好宗教、外事僑務(wù)、對臺(tái)、人防、檔案等工作，發(fā)展社會(huì)福利、慈善、老齡、婦女兒童和殘疾人事業(yè)。

（十）積極推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，著力提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。整合社會(huì)管理資源，提高社會(huì)管理水平，加強(qiáng)“和諧黔西南”建設(shè)，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

著力抓好就業(yè)再就業(yè)工作。強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任，實(shí)施積極的就業(yè)政策，抓好省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)全民就業(yè)。高度重視大中專畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)再就業(yè)工作，做好零就業(yè)家庭、下崗人員和困難家庭人員的就業(yè)援助工作。加強(qiáng)就業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)，健全規(guī)范的人力資源市場。加大勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察，完善勞動(dòng)爭議處理機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

著力保持市場物價(jià)基本穩(wěn)定。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，保障主要農(nóng)產(chǎn)品、基本生活必需品、重要生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和供應(yīng)。建立價(jià)格調(diào)節(jié)基金，增強(qiáng)政府穩(wěn)定市場、平抑物價(jià)的調(diào)控能力。完善補(bǔ)貼制度，在努力保持市場物價(jià)基本穩(wěn)定的同時(shí)，建立健全社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲水平掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

著力抓好社會(huì)保障體系建設(shè)。繼續(xù)完善城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，提高保障標(biāo)準(zhǔn)，完善管理方法。大力推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，爭取我州所有國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣納入試點(diǎn)范圍。完善被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度，盡快實(shí)現(xiàn)與新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)和城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度銜接。健全企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。規(guī)范完善臨時(shí)救助制度、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，建立失地農(nóng)民和水庫移民生活保障制度，將臨時(shí)救助資金、農(nóng)村五保供養(yǎng)資金和農(nóng)村五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)資金納入地方各級(jí)財(cái)政預(yù)算并同比有所提高。修整完善興義市烈士陵園設(shè)施。積極推進(jìn)殯葬改革，提升殯葬管理和服務(wù)水平。

著力抓好安全生產(chǎn)和維護(hù)穩(wěn)定工作。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)安全管理，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。深入開展隱患排查治理和專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，確保實(shí)現(xiàn)“雙 降”。實(shí)行維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作責(zé)任制，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，依法開展“掃黑除惡”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊破壞正常生產(chǎn)、生活、經(jīng)營和經(jīng)濟(jì)建設(shè)秩序的違法犯罪行為，扎實(shí)推進(jìn)“平安黔西南”建設(shè)。完善未成年人違法犯罪預(yù)防體系建設(shè)，落實(shí)刑釋解教人員的安置幫教和社區(qū)矯正對象心理矯正和管控。完善“大調(diào)解”工作格局，加強(qiáng)基層人民調(diào)解組織建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《信訪條例》，妥善解決人民群眾反映的問題，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。建立健全各類突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對和處置突發(fā)事件的能力。

（十一）認(rèn)真實(shí)施“十大民生工程”，著力保障和改善民生。以保障和改善民生為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)“十大民生工程”的實(shí)施，努力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

實(shí)施扶貧脫貧攻堅(jiān)工程。實(shí)施8個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推進(jìn)，減少貧困人口4.88萬人，力爭減少5.33萬人以上。轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力8000人以上。抓好新農(nóng)保試點(diǎn)工作，綜合參保率超過90%。實(shí)施易地扶貧搬遷3000人。圍繞扶貧產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，對8600人進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化技能培訓(xùn)。

實(shí)施就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工程。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.5萬人，促進(jìn)就業(yè)困難人員就業(yè)1900人。公益性崗位安置8000人。建成創(chuàng)業(yè)孵化示范園2個(gè)。啟動(dòng)基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)，建設(shè)基層就業(yè)工作平臺(tái)（勞保所）1個(gè)、充分就業(yè)社區(qū)13個(gè)。建成州人力資源市場和社保服務(wù)中心。

實(shí)施勞動(dòng)力素質(zhì)提升工程。完成勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)1.5萬人。完成中職招生1.57萬人，培養(yǎng)輸送技能人才6000名。完成成人高等教育招生2000人。高中階段毛入學(xué)率超過45%、高等教育毛入學(xué)率超過15%。

實(shí)施城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)工程?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到7.7萬人。居民醫(yī)保繳費(fèi)參保人數(shù)達(dá)到16萬人，各級(jí)財(cái)政對參保居民的補(bǔ)助不低于人均120元。失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到5.9萬人、11.7萬人、9.4萬人。完成關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)和困難企業(yè)人員參保5000人。

實(shí)施“一危三棚”改造和城鄉(xiāng)保障性住房建設(shè)工程。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，建設(shè)廉租房4759套，建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房969套、公共租賃房472套，城市棚戶區(qū)改造5526套，國有工礦棚戶區(qū)改造1182套。大力推進(jìn)農(nóng)村危房改造工程，完成農(nóng)村危房改造55511戶。實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害防治和礦山環(huán)境恢復(fù)工程，做好受地質(zhì)災(zāi)害威脅的農(nóng)房、學(xué)校等的搬遷工作。

實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸工程。新建、改建一級(jí)和二級(jí)公路161.6公里，改建通鄉(xiāng)公路18.8公里、通村公路220.3公里。解決20萬人口安全飲水問題。完成16座病險(xiǎn)水庫治理任務(wù)。完成22.27萬畝“煙水配套”工程。完成中小河流治理工程4個(gè)。行政村電網(wǎng)完全改造率超過90％。新建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）廣播電視服務(wù)站20個(gè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村廣播電視村村通、戶戶通。實(shí)施有線電視網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)改造鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）75個(gè)、數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）99個(gè)。新建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以下通信光纜526公里、移動(dòng)通信基站88個(gè)。

實(shí)施農(nóng)村生活環(huán)境改善工程。力爭完成10個(gè)村莊整治任務(wù)。建設(shè)農(nóng)村戶用沼氣4400戶，建設(shè)中溫大中型沼氣工程2個(gè)、養(yǎng)殖小區(qū)常溫沼氣工程6個(gè)，建設(shè)農(nóng)村清潔工程示范點(diǎn)6個(gè)。新建、改造通組道路和串戶路1100公里以上，新建、維修灌溉渠、引水渠93.1公里。

實(shí)施公共文化服務(wù)體系建設(shè)工程。加快州民族文化中心建設(shè)。建成農(nóng)民文化家園25個(gè)、農(nóng)家書屋543個(gè)。完成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合文化站設(shè)備配置39個(gè)。實(shí)施縣級(jí)文化館、圖書館維修改造項(xiàng)目1個(gè)。組織文化下鄉(xiāng)演出50場（次）以上。完成農(nóng)村公益電影放映24576場。

實(shí)施公共衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)工程。改擴(kuò)建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院2個(gè)，新建村衛(wèi)生室186個(gè)。實(shí)施“萬名醫(yī)生支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”，選派二級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)生126名對42個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院進(jìn)行幫扶。實(shí)施住院分娩補(bǔ)助項(xiàng)目，孕產(chǎn)婦住院分娩率超過88%。對無學(xué)歷在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行三年全日制普通中專學(xué)歷教育。在所有政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)啟動(dòng)實(shí)施基本藥物制度，實(shí)行藥品零差率銷售。加強(qiáng)艾滋病、結(jié)核病等傳染病和職業(yè)病、地方病防控。人均基本衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)達(dá)到20元。

實(shí)施社會(huì)管理創(chuàng)新和平安創(chuàng)建工程。建成州應(yīng)急指揮中心。分階段在各縣（市）建立矛盾糾紛調(diào)解中心。加大縣、鄉(xiāng)兩級(jí)綜治工作中心硬件設(shè)施的投入和建設(shè)。開工建設(shè)州救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫。在高等院校、中職學(xué)校、普通高中學(xué)校按比例配備專職保衛(wèi)人員。為73所縣鎮(zhèn)公辦初中、148所縣鎮(zhèn)以上公辦小學(xué)、43所公辦幼兒園配備保安人員970人。加快完善城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)、群防群治等基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)范社區(qū)和駐村（片區(qū)）警務(wù)室設(shè)置。完成全州報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。

四、大力推進(jìn)政府自身建設(shè)

做好今年和未來五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，必須以創(chuàng)新的精神大力推進(jìn)政府自身建設(shè)。深入開展“三個(gè)建設(shè)年”、“四幫四促”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)，按照“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、勤奮、廉潔”的要求，加強(qiáng)“六型政府”和“六型機(jī)關(guān)”建設(shè)，著力提高各級(jí)政府的公信力、決斷力、執(zhí)行力、落實(shí)力。

（一）規(guī)范從政行為，大力推進(jìn)依法行政。嚴(yán)格按法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。繼續(xù)推進(jìn)制度“廢改立”工作，清理、完善各項(xiàng)規(guī)章制度。加強(qiáng)和改善行政執(zhí)法，大力推進(jìn)綜合執(zhí)法，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。加強(qiáng)和改進(jìn)行政復(fù)議工作，依法妥善解決行政爭議。自覺接受人大及其常委會(huì)的法律和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，高度重視民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見、建議，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用。接受新聞輿論和社會(huì)公眾監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)、監(jiān)察等政府內(nèi)部監(jiān)督。把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序，推進(jìn)依法、科學(xué)、民主決策。

（二）轉(zhuǎn)變政府職能，大力提高行政效能。強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)，減少對微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)，充分發(fā)揮商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織的作用，努力為各類市場主體創(chuàng)造機(jī)會(huì)均等、公平公正的政務(wù)環(huán)境。推行行政問責(zé)、績效管理、服務(wù)承諾、首問責(zé)任等制度，提高政府機(jī)關(guān)效能。對已安排的工作，要全程跟蹤，加強(qiáng)督查，一抓到底，務(wù)求成效。大力提倡雷厲風(fēng)行、立說立行的作風(fēng)，切實(shí)做到能辦的事及時(shí)辦，對一些暫時(shí)不具備辦理?xiàng)l件的事項(xiàng)，也要積極創(chuàng)造條件辦。增強(qiáng)大局意識(shí)，樹立全州一盤棋的思想，上下一條心，不觀望、不折騰、不懈??；增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，敢于直面問題、正視不足，敢于承擔(dān)責(zé)任、勇于擔(dān)待，敢于求實(shí)較真、開拓創(chuàng)新；增強(qiáng)競爭意識(shí)，敢與強(qiáng)的比，敢向高的攀，敢同勇的爭，敢跟快的賽，奮發(fā)趕超，增比進(jìn)位；樹立必勝信念，提高工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，面對機(jī)遇不遲疑，面對困難不退縮，面對差距不氣餒，面對挑戰(zhàn)不言敗，積極作為，奮力苦干，千方百計(jì)加快發(fā)展。

（三）推行陽光政務(wù)，大力促進(jìn)政務(wù)公開。完善新聞發(fā)布制度，做好政府信息公開工作，重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大項(xiàng)目實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)、涉及群眾利益的重大事項(xiàng)等信息公開，推動(dòng)行政權(quán)力在陽光下運(yùn)行。深化政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開和公共企業(yè)、事業(yè)單位辦事公開，所有面對社會(huì)服務(wù)的政府部門都要全面推行辦事公開制度，依法公開辦事依據(jù)、條件、要求和結(jié)果。完善“州長信箱”等政府與公眾的溝通、落實(shí)、反饋機(jī)制，辦好《黔西南州人民政府公報(bào)》、“中國金州—黔西南門戶網(wǎng)站”、“黔西南州黨政辦公網(wǎng)”。創(chuàng)新政務(wù)公開方式，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)。

（四）加強(qiáng)調(diào)查研究，大力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。樹立群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持群眾路線，深入基層、深入群眾，深入實(shí)際，問政于民，問需于民，問計(jì)于民，使政府決策更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，更加符合人民群眾的意愿。加強(qiáng)調(diào)查研究，深化對我州發(fā)展階段性特征的認(rèn)識(shí)，提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性，提高引導(dǎo)發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)發(fā)展的能力。堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)。堅(jiān)持求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，做到高標(biāo)準(zhǔn)要求、高效率工作、高質(zhì)量服務(wù)。大興勤儉節(jié)約、艱苦樸素之風(fēng)，堅(jiān)決反對揮霍公款和鋪張浪費(fèi)，降低行政成本，把有限的資金和資源用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生上。

（五）堅(jiān)持從嚴(yán)治政，大力加強(qiáng)廉政建設(shè)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，用制度管權(quán)，按制度辦事，靠制度管人。推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，健全公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)等領(lǐng)域的管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行廉政準(zhǔn)則和領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，做到行政權(quán)力運(yùn)行到哪里，監(jiān)督就落實(shí)到哪里，財(cái)政資金運(yùn)用到哪里，審計(jì)就跟進(jìn)到哪里。加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、重要事項(xiàng)、關(guān)鍵部位、特殊崗位的監(jiān)督管理，關(guān)口前移，事前防范，將行政權(quán)力運(yùn)行置于有效監(jiān)督之下。嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，依法嚴(yán)懲腐敗分子。

各位代表！我州已全面步入了“十二五”發(fā)展的新時(shí)期，各項(xiàng)工作都處在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā) 16 展觀，在中共黔西南州委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，同心同德，開拓奮進(jìn)，為全面完成“十二五”規(guī)劃、加快推進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越而努力奮斗！

第二篇：黔西南州行政區(qū)劃

興義市

興義市政府辦公室、黃草壩辦事處、桔山街道辦事處、坪東街道辦事處、下五屯辦事處、敬南鎮(zhèn)、泥凼鎮(zhèn)、巴結(jié)鎮(zhèn)、捧乍鎮(zhèn)、魯布格鎮(zhèn)、烏沙鎮(zhèn)、白碗窯鎮(zhèn)、馬嶺鎮(zhèn)、威舍鎮(zhèn)、清水河鎮(zhèn)、鄭屯鎮(zhèn)、萬屯鎮(zhèn)、魯屯鎮(zhèn)、倉更鎮(zhèn)、七舍鎮(zhèn)、三江口鎮(zhèn)、則戎鄉(xiāng)、雄武鄉(xiāng)、滄江鄉(xiāng)、洛萬鄉(xiāng)、豬場坪鄉(xiāng)

興仁縣

政府辦、法制辦、外事僑務(wù)辦、國防教育辦、城關(guān)鎮(zhèn)、四聯(lián)鄉(xiāng)、巴鈴鎮(zhèn)、回龍鎮(zhèn)、新馬場、百德鎮(zhèn)、田灣鄉(xiāng)、大山鄉(xiāng)、屯腳鎮(zhèn)、李關(guān)鄉(xiāng)、雨樟鎮(zhèn)、魯?shù)A營鄉(xiāng)、新龍場鎮(zhèn)、潘家莊鎮(zhèn)、下山鎮(zhèn)、民建鄉(xiāng)

貞豐縣

珉谷鎮(zhèn)、者相鎮(zhèn)、龍場鎮(zhèn)、北盤江鎮(zhèn)、白層鎮(zhèn)、魯貢鎮(zhèn)、連環(huán)鄉(xiāng)、平街鄉(xiāng)、長田鄉(xiāng)、小屯鄉(xiāng)、魯容鄉(xiāng)、沙坪鄉(xiāng)、挽瀾鄉(xiāng)、縣政府辦公室、縣政府督查室、縣政府外事僑務(wù)辦、縣政府法制辦、縣政府國防辦、縣政府人防辦、縣政府應(yīng)急辦、縣政府信息中心

安龍縣

縣政府辦公室、新安鎮(zhèn)、龍廣鎮(zhèn)、德臥鎮(zhèn)、新橋鎮(zhèn)、木咱鎮(zhèn)、萬峰湖鎮(zhèn)、興隆鎮(zhèn)、龍山鎮(zhèn)、普坪鎮(zhèn)、灑雨鎮(zhèn)、戈塘鎮(zhèn)、坡腳鄉(xiāng)、平樂鄉(xiāng)、錢相鄉(xiāng)、篤山鄉(xiāng)、海子鄉(xiāng)

普安縣

普安縣政府辦公室、盤水鎮(zhèn)、江西坡鎮(zhèn)、三板橋鎮(zhèn)、窩沿鄉(xiāng)、白沙鄉(xiāng)、高棉鄉(xiāng)、罐子窯鎮(zhèn)、龍吟鎮(zhèn)、地瓜鎮(zhèn)、羅漢鄉(xiāng)、新店鄉(xiāng)、青山鎮(zhèn)、雪浦鄉(xiāng)、樓下鎮(zhèn)

冊亨縣

縣政府辦公室、坡妹鎮(zhèn)、冗渡鎮(zhèn)、者樓鎮(zhèn)、丫他鎮(zhèn)、巧馬鎮(zhèn)、秧壩鎮(zhèn)、八渡鎮(zhèn)、巖架鎮(zhèn)、雙江鎮(zhèn)、慶坪鄉(xiāng)、威旁鄉(xiāng)、百口鄉(xiāng)、達(dá)央鄉(xiāng)、弼佑鄉(xiāng)

望謨縣

縣政府辦公室、縣政府督查室、縣政府國教辦、縣政府法制辦、縣政府應(yīng)急辦、復(fù)興鎮(zhèn)、新屯鎮(zhèn)、石屯鎮(zhèn)、樂元鎮(zhèn)、打易鎮(zhèn)、納夜鎮(zhèn)、桑郎鎮(zhèn)、樂旺鎮(zhèn)、油邁鄉(xiāng)、蔗香鄉(xiāng)、郊納鄉(xiāng)、大觀鄉(xiāng)、麻山鄉(xiāng)、昂武鄉(xiāng)、坎邊鄉(xiāng)、岜饒鄉(xiāng)、打尖鄉(xiāng)

晴隆縣

縣政府辦公室、蓮城鎮(zhèn)、光照鎮(zhèn)、沙子鎮(zhèn)、大廠鎮(zhèn)、碧痕鎮(zhèn)、中營鎮(zhèn)、雞場鎮(zhèn)、花貢鎮(zhèn)、長流鄉(xiāng)、大田鄉(xiāng)、安谷鄉(xiāng)、馬場鄉(xiāng)、紫馬鄉(xiāng)、三寶鄉(xiāng)

頂效開發(fā)區(qū)

工管委辦公室、組織人事部、紀(jì)工委監(jiān)察局、招商局、財(cái)政局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、社會(huì)事務(wù)局、城建局、環(huán)保局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、教育局、國土資源局、工商行政管理局、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、公安局、頂效鎮(zhèn)

第三篇：黔西南州公安消防支隊(duì)

黔西南州公安消防支隊(duì)

州公消〔2010〕50號(hào)

關(guān)于印發(fā)黔西南州2010年119消防宣傳周

活動(dòng)方案的通知

各縣、市（頂效開發(fā)區(qū)）公安消防大隊(duì)：

現(xiàn)將《黔西南州2010年119消防宣傳周活動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請按照方案認(rèn)真開展“119消防宣傳周”系列活動(dòng)，并于11月15日16時(shí)前將活動(dòng)總結(jié)及相關(guān)圖片、視頻報(bào)支隊(duì)宣傳科。

二〇一〇年十月二十八日

主題詞：消防 “119”宣傳周通知

抄送：州委宣傳部，州公安局，共青團(tuán)黔西南州委，州教育局，省消防總隊(duì)。

黔西南州公安消防支隊(duì)

2010年10月28日印發(fā)

共印6份

黔西南州2010年119消防宣傳周活動(dòng)方案

為認(rèn)真開展好2010年黔西南州“119消防宣傳周”系列活動(dòng)，全力推進(jìn)“防火墻”工程深入開展，切實(shí)提高廣大人民群眾的消防法律法規(guī)意識(shí)和消防安全素質(zhì)，消除火災(zāi)隱患，促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)又好又快、更好更快發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境，根據(jù)省公安廳消防局《關(guān)于認(rèn)真組織開展2010年“119”消防宣傳周活動(dòng)的通知》（黔消〔2010〕68號(hào)）精神，結(jié)合黔西南州實(shí)際，特制定本方案。

一、活動(dòng)主題

今年全國的活動(dòng)主題為：全民關(guān)注消防、生命安全至上 貴州活動(dòng)主題：貫徹落實(shí)《貴州省消防條例》，筑牢社會(huì)消防安全‘防火墻’，為貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展保駕護(hù)航

黔西南州活動(dòng)主題：貫徹落實(shí)《貴州省消防條例》，筑牢社會(huì)消防安全‘防火墻’，為金州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展保駕護(hù)航

二、活動(dòng)時(shí)間

2010年11月9日至2010年11月15日

三、活動(dòng)內(nèi)容

（一）舉辦黔西南州首屆十佳消防志愿者評(píng)選暨學(xué)生消防征文表彰大會(huì)和119消防宣傳周啟動(dòng)儀式。11月9日上午，支隊(duì)聯(lián)合團(tuán)州委、州教育局舉辦黔西南州首屆十佳消防志愿者評(píng)選暨學(xué)生消防征文表彰大會(huì)和“119消防宣傳周”活動(dòng)啟動(dòng)儀式。邀請州委、政府、人大、政協(xié)、宣傳部、公安局、團(tuán)州委、教育局及相關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)和人員、受表彰的消防志愿者、學(xué)生消防征文獲獎(jiǎng)學(xué)生代表出席，隆重表彰黔西南州首屆十佳消防志愿者和表彰黔西南州學(xué)生有獎(jiǎng)?wù)魑墨@得學(xué)生，啟動(dòng)“119消防宣傳周”活動(dòng)，請領(lǐng)導(dǎo)講話，同時(shí)安排部署冬季防火工作。

（二）在黔西南人民廣播電臺(tái)開辦《金州消防之聲》專欄。為加強(qiáng)廣播宣傳效果，支隊(duì)將與黔西南人民廣播電臺(tái)聯(lián)系，在黔西南人民廣播電臺(tái)在黔西南州消防支隊(duì)成立了通聯(lián)站的基礎(chǔ)上，決定于11月12日（星期五）下午，舉行《金州消防之聲》欄目開播儀式，邀請州政府、州委宣傳部、州公安局、州廣播電視局和州消防支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)及部分官兵出席，儀式結(jié)束，17時(shí)35分，支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入直播間直播第一期節(jié)目，以后每周五播出一期，每期15分鐘。

（三）刊播消防公益廣告。

11月5日至15日，在黔西南日報(bào)、黔西南電視臺(tái)、黔西南人民廣播電臺(tái)和中國金州-黔西南政府網(wǎng)站等州內(nèi)主流媒體刊登和播出消防公益廣告和消防安全宣傳片；同時(shí)，利用移動(dòng)、電信和聯(lián)通公司發(fā)送消防宣傳手機(jī)短信；與佰思特公司聯(lián)系，11月5日至15日期間，州內(nèi)和興義市所有商場、市場、賓館、酒店、歌舞娛樂場所安裝的200余個(gè)樓宇視頻集中播放消防宣傳公益廣告和火場逃生自救宣傳片、“防火墻”工程宣傳片。全力做到報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、視頻全覆蓋，形成全方位、立體化的119消防宣傳態(tài)勢。

（四）制作發(fā)放消防宣傳教育資料。

根據(jù)貴州省公安廳消防局《轉(zhuǎn)發(fā)公安部消防局關(guān)于利用消防宣傳教育資料廣泛開展宣傳工作的通知》，為推進(jìn)構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程深入開展，進(jìn)一步加強(qiáng)消防宣傳教育力度，提高社會(huì)消防安全素質(zhì)，預(yù)防和減少火災(zāi)的發(fā)生，支將公安部消防局制作要求大力宣傳的《2000-2009年全國重特大火災(zāi)案例警示片》、《消防安全進(jìn)學(xué)校知識(shí)片》和“平安世博、防火墻工程建設(shè)”電視消防公益廣告等系列消防宣傳教育資料片共制作2000份，發(fā)放到相關(guān)單位、企業(yè)事業(yè)、學(xué)校和家庭，廣泛開展宣傳教育，增強(qiáng)全民消防安全意識(shí)，預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生。

（五）懸掛標(biāo)語橫幅廣告。

消防部門要認(rèn)真組織全州消防安全重點(diǎn)單位、公共娛樂場所、公眾聚集場所開展119消防宣傳活動(dòng)，于11月9日至15日期間，在單位醒目位置懸掛標(biāo)語橫幅堅(jiān)幅，努力營造全力參與消防宣傳的良好氛圍。

（六）配合開展好《貴州省消防條例》知識(shí)競賽

目前，支隊(duì)已通過黔西南消防網(wǎng)、金州119網(wǎng)站、黔西南消防宣傳網(wǎng)等網(wǎng)站發(fā)布了新修訂的《貴州省消防條例》。支隊(duì)將根據(jù)省總隊(duì)的安排部署，積極配合，組織開展好《貴州省消防條例》知識(shí)競賽。同時(shí)，全州各大隊(duì)要積極做好宣傳，組織黨政首腦機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、學(xué)校、企業(yè)、消防安全重點(diǎn)單位等人員參加，通過競賽，達(dá)到學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行《貴州省消防條例》的目的，為《貴州省消防條例》2011年1月1日正式施行奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

（七）招募和培訓(xùn)注冊消防志愿者。

各大隊(duì)要積極與當(dāng)?shù)貓F(tuán)委聯(lián)系，按照消防工作目標(biāo)責(zé)任書的要求，積極招募和發(fā)展注冊消防志愿者。119消防宣傳周期間，興義市至少發(fā)展400人，其他7個(gè)縣和頂效開發(fā)區(qū)各發(fā)展200人，共發(fā)展消防志愿者2000人。并集中對消防志愿者進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，讓消防志愿者充分發(fā)揮消防宣傳的積極作用。

（八）充分利用五類媒體深入宣傳，營造良好氛圍。一是充分利用當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)開展消防宣傳?？h市消防大隊(duì)要積極與當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)聯(lián)系，開辦119消防宣傳專題節(jié)目等，同時(shí)，聯(lián)合電視臺(tái)播出政府領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表的電視講話，消防公益廣告，播發(fā)119消防宣傳周活動(dòng)動(dòng)態(tài)新聞等；另外對于重要的新聞，要請當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)積極向州電視臺(tái)、省電視臺(tái)報(bào)送，爭取在省電視臺(tái)綜合頻道《新聞聯(lián)播》、二頻道《百姓關(guān)注》、五頻道（法制頻道）《法制第一線》等欄目播出。二是充分利用當(dāng)?shù)卣T戶網(wǎng)站開展宣傳。各大隊(duì)在充分利用好“中國金州-黔西南”政府網(wǎng)站“金州119”專頁及該網(wǎng)站各單位的宣傳陣地外，還要積極向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，在當(dāng)?shù)卣T戶網(wǎng)站開設(shè)消防宣傳專題專欄，發(fā)布消防安全常識(shí)和消防動(dòng)態(tài)新聞等。三是充分利用報(bào)紙開展消防宣傳。有報(bào)紙的縣、市要積極與報(bào)社聯(lián)系，刊登領(lǐng)導(dǎo)的署名文章和消防安全常識(shí)等。沒有報(bào)紙的縣大隊(duì)要積極與省、州報(bào)紙?jiān)诋?dāng)?shù)氐挠浾哒韭?lián)系，邀請記者對消防宣傳工作情況進(jìn)行采訪報(bào)道。四是充分利用廣播開展消防宣傳。119消防宣傳周期間，支隊(duì)將與黔西南人民廣播電臺(tái)聯(lián)系，除每天在新聞聯(lián)播前后播出消防公益廣告外，還將組織全州的稿件到電臺(tái)《金州之聲》、《百姓三十分》、《金州消防之聲》等欄目播出。另外，興義市和興仁縣消防大隊(duì)要積極與當(dāng)?shù)貜V播電臺(tái)聯(lián)系，播出消防公益廣告和領(lǐng)導(dǎo)的講話等。同時(shí)，全州消防部隊(duì)要認(rèn)真總結(jié)，將先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和重要情況上報(bào)貴州人民廣播電臺(tái)“消防之聲”欄目進(jìn)行播出。五是充分利用戶外視頻開展宣傳。支隊(duì)將利用佰思特公司在興義市各大酒店、商場、市場、娛樂場所等安裝的200多個(gè)樓宇視頻播放消防宣傳片和消防公益廣告。同時(shí)，各大隊(duì)要積極利用車站、商場、廣場等電子大屏幕和戶外視頻播放消防宣傳片和公益廣告，開展消防安全宣傳。

（九）組織對外開放消防站。全州各單位要充分發(fā)揮消防站固定消防宣傳陣地的作用，積極與學(xué)校等單位聯(lián)系，全州要組織“萬名學(xué)生、千名職工、百名干部”等社會(huì)各界群眾到消防站參觀學(xué)習(xí)，體驗(yàn)消防，大力宣傳普及消防安全常識(shí)，尤其要突出滅火和自救逃生技能的體驗(yàn)教育，使廣大人民群眾通過親身體驗(yàn)活動(dòng)，切實(shí)掌握防火滅火基本常識(shí)和自救逃生技能。

（十）開展消防安全知識(shí)講座。全州消防部隊(duì)要結(jié)合實(shí)際，派出人員深入社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)村開展消防安全知識(shí)講座，傳播消防安全知識(shí)。

（十一）聯(lián)動(dòng)社會(huì)各單位開展消防演習(xí)，營造眾多群眾參與的良好氛圍。

結(jié)合公安部、教育部聯(lián)合部署開展的“消防安全教育示范學(xué)?！眲?chuàng)建活動(dòng)，各大隊(duì)在轄區(qū)各選擇一家重點(diǎn)單位，特別是中、小學(xué)校、幼兒園等公眾聚集場所，由該單位自行組織開展一次滅火應(yīng)急疏散逃生演練，大隊(duì)負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。另外，各大隊(duì)要積極向政府匯報(bào)，結(jié)合綜合應(yīng)急救援大隊(duì)成立的時(shí)機(jī)，由政府組織消防聯(lián)席單位開展大型滅火演習(xí)，并啟動(dòng)社會(huì)滅火和搶險(xiǎn)救援聯(lián)動(dòng)預(yù)案。通過開展此類演習(xí)，進(jìn)一步完善社會(huì)聯(lián)動(dòng)預(yù)案，調(diào)動(dòng)各單位參與消防工作的積極性，增強(qiáng)各單位的協(xié)同配合能力。

四、活動(dòng)要求

1、加強(qiáng)匯報(bào)，爭取支持，大造宣傳聲勢。各大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視119消防宣傳周的宣傳工作，積極向當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，爭取政府支持并參與到消防安全工作中來，努力營造“鋪天蓋地”、“全民參與”的宣傳氛圍。各地要把組織開展“119”消防宣傳周活動(dòng)作為冬季防火戰(zhàn)役的重要內(nèi)容，針對當(dāng)前的消防安全形勢，因地制宜，認(rèn)真研究具有針對性、富有實(shí)效性的工作方案，開展好一系列“貼近群眾、貼近實(shí)際、貼近生活”的宣傳活動(dòng)，在活動(dòng)形式、聲勢、實(shí)效等方面實(shí)現(xiàn)新的突破。

2、多措并舉，突出實(shí)效，大造宣傳氛圍。全州各地要充分利用電視、報(bào)刊、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、戶外視頻等媒體資源，采取教育、文化、新聞、輿論等多種手段，集中宣傳消防法律法規(guī)和消防常識(shí)，同時(shí)要將“119”消防宣傳周活動(dòng)與火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)合起來，對存在火災(zāi)隱患的單位進(jìn)行曝光，促進(jìn)火災(zāi)隱患整改和公眾輿論監(jiān)督；要廣泛組織各行業(yè)、系統(tǒng)、單位觀看《2000-2009年全國重特大火災(zāi)案例》（支隊(duì)正在制作，請各大隊(duì)于11月5日到支隊(duì)領(lǐng)取）以及當(dāng)?shù)氐湫突馂?zāi)案例，以案說法、汲取教訓(xùn)，切實(shí)提高單位消防安全意識(shí)；要緊密結(jié)合消防宣傳“七進(jìn)”工作，廣泛普及消防法律法規(guī)和消防安全知識(shí)，尤其要突出滅火和自救逃生技能的體驗(yàn)教育，達(dá)到讓群眾主動(dòng)認(rèn)識(shí)、防范、整改身邊的火災(zāi)隱患，提高消防安全意識(shí)，增強(qiáng)自防自救能力的目的；要針對城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村出租房、“多合一”等場所和重點(diǎn)單位，廣泛開展提示性宣傳，增強(qiáng)安全用火、用電、用氣意識(shí)，營造良好的消防安全氛圍，確保一旦發(fā)生火災(zāi)能夠及時(shí)自救逃生，減少亡人事故的發(fā)生；要加大消防安全培訓(xùn)力度，重點(diǎn)抓好轄區(qū)人員密集場所重點(diǎn)單位“四個(gè)能力”建設(shè)“明白人”的培訓(xùn)，全面提高單位消防安全專（兼）職人員的消防安全素質(zhì)，提高社會(huì)單位防范火災(zāi)事故的整體能力；要大力宣傳報(bào)道近年來消防工作和部隊(duì)建設(shè)取得的巨大成就，大力宣傳和弘揚(yáng)貫徹落實(shí)胡錦濤總書記“三句話”總要求的工作思路、做法及成效，集中宣傳報(bào)道在打造公安消防“鐵軍”、構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”、信息化建設(shè)等方面涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，進(jìn)一步提升消防部隊(duì)的良好形象。

3、收集資料，做好資料歸檔工作。各大隊(duì)要認(rèn)真收集活動(dòng)中的視頻和圖片資料，重要的資料及時(shí)上報(bào)支隊(duì)宣傳科，以便向州電視臺(tái)、省電視臺(tái)等媒體發(fā)稿和存檔。

4、認(rèn)真總結(jié)，推進(jìn)宣傳工作的開展。各單位要結(jié)合此次開展的“119”消防宣傳周活動(dòng)，認(rèn)真總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)，查找不足，以推進(jìn)消防宣傳工作的深入開展，各單位活動(dòng)總結(jié)請于11月15日16時(shí)前上報(bào)支隊(duì)宣教中心。

聯(lián)系人，劉永松，電話：0859-3338824

附件：黔西南州2010年119消防宣傳周宣傳標(biāo)語

附件： 黔西南州2010年119消防宣傳周宣傳標(biāo)語

1、全民關(guān)注消防、生命安全至上

2、貫徹落實(shí)《貴州省消防條例》，筑牢社會(huì)消防安全“防火墻”

3、貫徹落實(shí)《貴州省消防條例》，筑牢社會(huì)消防安全“防火墻”，為貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展保駕護(hù)航

4、排查整治火災(zāi)隱患，為廣州亞運(yùn)會(huì)營造良好消防安全環(huán)境

5、人人關(guān)注消防，共迎廣州亞運(yùn)

6、看準(zhǔn)安全通道，學(xué)會(huì)救生措施

7、“火”不單行，防在易燃物品，人莫大意，重在安全為本

8、愛護(hù)消防器材，遵守消防法規(guī)；掌握消防常識(shí)，一生平安幸福

9、火災(zāi)不難防，重在守規(guī)章

10、企業(yè)規(guī)模爭上游，消防安全要帶頭

11、煙頭雖小，禍患無窮

12、強(qiáng)化消防宣傳，普及消防知識(shí)

13、消防常識(shí)永不忘，遇到火情不驚慌

14、消防常識(shí)進(jìn)萬家，平安相伴你我他

15、愛惜自己家園，驅(qū)逐火災(zāi)隱患

16、人人把好防火關(guān)，有備無患保平安

17、用火不預(yù)防，失火就遭殃

18、防火裝心間，一生保平安

19、要想人財(cái)安，防火位居先

20、明確單位消防責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)安全管理

21、預(yù)防火災(zāi)是全社會(huì)的共同的責(zé)任

22、增強(qiáng)全民消防意識(shí),提高全民消防素質(zhì)

23、建立消防安全組織，明確消防安全責(zé)任

24、貫徹執(zhí)行消防法規(guī)，保障單位消防安全

25、積極組織防火檢查，督促整改火災(zāi)隱患

26、加強(qiáng)消防法制建教育，提高全民消防安全素質(zhì)

27、學(xué)好防火知識(shí)，一生平安幸福

28、齊心筑牢防火墻，攜手打造平安家

29、社區(qū)是我家，防火靠大家

30、構(gòu)筑消防安全“防火墻”，全面提升社會(huì)單位“四個(gè)能力”

第四篇：黔西南州2017年經(jīng)濟(jì)體制改革

黔西南州2017年經(jīng)濟(jì)體制改革

重點(diǎn)任務(wù)工作方案

為貫徹落實(shí)《省人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)州發(fā)改委2017年經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)任務(wù)工作方案的通知》(黔府發(fā)〔2017〕16號(hào))文件精神，深入推進(jìn)黔西南州經(jīng)濟(jì)體制改革工作，結(jié)合實(shí)際,制定2017年經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)任務(wù)工作方案。

一、總體要求

全面貫徹黨的十八大和省第十二次黨代會(huì)精神,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,堅(jiān)持“兩條腿”走新路,深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。推動(dòng)改革精準(zhǔn)落地,提高改革整體效能,擴(kuò)大改革受益面,更好發(fā)揮改革牽引作用,解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的突出矛盾和問題,不斷釋放發(fā)展新動(dòng)力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定,增強(qiáng)人民群眾獲得感。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)更加扎實(shí)有力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

1.扎實(shí)有效去產(chǎn)能。貫徹落實(shí)《黔西南州煤炭工業(yè)淘汰落后產(chǎn)能加快轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案》（州府發(fā)〔2017〕13號(hào)），逐步關(guān)閉淘汰30萬噸/年以下煤礦12處（9萬噸/年煤礦7處、15萬噸/年煤礦2處、21萬噸/年煤礦1處、30萬噸/年煤礦2處）、壓減煤礦產(chǎn)能144萬噸，加快推進(jìn)煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。完成黔西南州聚鑫工貿(mào)總公司“地條鋼”生產(chǎn)設(shè)備拆除，全面取締“地條鋼”。建立健全打擊取締“地條鋼”長效機(jī)制，防止“地條鋼”生產(chǎn)行為死灰復(fù)燃。扎實(shí)做好化解鋼鐵、煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能職工安置工作，對化解過剩產(chǎn)能中生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)符合國家及所在區(qū)域環(huán)保政策、依法參加失業(yè)保險(xiǎn)并足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、上未裁員或裁員率低于統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、企業(yè)財(cái)務(wù)制度健全、管理運(yùn)行規(guī)范所有企業(yè)納入穩(wěn)崗補(bǔ)貼實(shí)施范圍，由失業(yè)保險(xiǎn)基金按不超過該企業(yè)及其職工上實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的50％給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼。(牽頭單位:州發(fā)改委、州工信委、州財(cái)政局、州能源局、州人社局)2.因地施策去庫存。把去庫存與促進(jìn)人口城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，做好有關(guān)保障房和住房政策的銜接，探索制定過剩商業(yè)地產(chǎn)向健康養(yǎng)老、文化體育等領(lǐng)域轉(zhuǎn)移的配套政策，減少重復(fù)建設(shè)。(牽頭單位:州住建局、州發(fā)改委、州文廣局)3.積極穩(wěn)妥去杠桿。貫徹落實(shí)貴州省降低企業(yè)杠桿率的實(shí)施意見,支持有條件的企業(yè)市場化、法制化債轉(zhuǎn)股,鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)委托實(shí)施機(jī)構(gòu)發(fā)行市場化銀行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)專項(xiàng)債券，加大股權(quán)融資力度,引導(dǎo)企業(yè)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)重組,多措并舉盤活企業(yè)存量資產(chǎn),推動(dòng)降低企業(yè)杠桿率。引導(dǎo)部分社會(huì)資金轉(zhuǎn)化為社會(huì)資本,擴(kuò)大不良資產(chǎn)證券化市場規(guī)模。(牽頭單位:州發(fā)改委、)4.多措并舉降成本。出臺(tái)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案,力爭全年為企業(yè)減負(fù)11億元。(牽頭單位:州發(fā)改委、州財(cái)政局、州國稅局、州地稅局、州金融辦)加快完善地方金融體系，出臺(tái)對地方法人金融機(jī)構(gòu)考核新辦法，全年降低融資成本3億元。(牽頭單位:州金融辦、銀監(jiān)局、人行貴黔西南州中心支行、州發(fā)改委)落實(shí)擴(kuò)大享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)范圍,提高科 — 2 — 技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例,推廣商業(yè)健康保險(xiǎn)個(gè)人所得稅稅前扣除試點(diǎn)等政策，進(jìn)一步清理我州設(shè)立的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)管理的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi),對依法保留的收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)行目錄管理。力爭全年降低稅費(fèi)成本5.7億元左右。(牽頭單位:州財(cái)政局、州國稅局、州地稅局、州發(fā)改委)加快推進(jìn)物流信息化建設(shè),支持物流企業(yè)拓展多式聯(lián)運(yùn)模式,實(shí)施物流業(yè)示范試點(diǎn)工程,加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品流通體系,促進(jìn)“黔貨出山”。全年降低企業(yè)物流成本0.2億元左右。全社會(huì)物流總費(fèi)用與生產(chǎn)總值比率下降到26%左右。(牽頭單位:州發(fā)改委、州交通局、州商糧局)加快推進(jìn)電力體制改革,有序放開發(fā)用電計(jì)劃，完善可再生能源消納保障機(jī)制。進(jìn)一步擴(kuò)大電力市場化交易的范圍和規(guī)模，在2016年基礎(chǔ)上，將參與直接交易用戶的范圍擴(kuò)大到所有大工業(yè)用戶。鼓勵(lì)年用電量30萬千瓦時(shí)以上一般工商業(yè)用戶參與市場化交易。積極培育售電側(cè)市場主體，深入推進(jìn)興義市增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)工程，試行對部分特殊行業(yè)用戶基本電費(fèi)據(jù)實(shí)計(jì)收，完善兩部制電價(jià)用戶基本電價(jià)計(jì)收方式。進(jìn)一步推進(jìn)興義市地方電網(wǎng)與南方電網(wǎng)互聯(lián)互通工作。全年為企業(yè)降成本2億元。(牽頭單位:州工信委)推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范行政許可行為,提高審批效率,改進(jìn)服務(wù)水平,全面達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的各項(xiàng)要求。(牽頭單位:州編委辦、州質(zhì)監(jiān)局、州政務(wù)服務(wù)中心)5.精準(zhǔn)加力補(bǔ)短板。積極推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)扶貧工作,組織實(shí)施一批覆蓋廣、帶動(dòng)強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)扶貧示范項(xiàng)目,積極推動(dòng)“大扶貧”與“大數(shù)據(jù)”融合創(chuàng)新發(fā)展。(牽頭單位:州發(fā)改委、農(nóng)發(fā)行黔西南分行)積

— 3 — 極爭取重點(diǎn)景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游富民工程建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)旅游景區(qū)建設(shè),促進(jìn)旅游帶動(dòng)就業(yè),助推扶貧攻堅(jiān)。州級(jí)繼續(xù)延用管好用好貴州脫貧攻堅(jiān)投資基金扶貧產(chǎn)業(yè)子基金。實(shí)施民營企業(yè)“千企幫千村”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)對口幫扶深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。加快推進(jìn)2017年10萬人的易地扶貧搬遷工程建設(shè)，確保2017年底前完成住房主體工程建設(shè)。(牽頭單位:州發(fā)改委、州扶貧辦、州農(nóng)委、州財(cái)政局、州旅發(fā)委、州移民局、州工信委、州國資局、州工商聯(lián))實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“成網(wǎng)”工程,深入開展高速公路建設(shè)攻堅(jiān)決戰(zhàn)、農(nóng)村公路三年會(huì)戰(zhàn),推進(jìn)地下綜合管廊、海綿城市、智慧城市建設(shè)試點(diǎn)申報(bào)工作,加快實(shí)施電網(wǎng)工程改造。大力推進(jìn)黔西南州充電基礎(chǔ)設(shè)施信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，確保充電設(shè)施建設(shè)及時(shí)順利落地，并合理核定充電服務(wù)費(fèi)。(牽頭單位:州發(fā)改委、州交通局、州鐵建辦、興義機(jī)場、州住建局、州能源局、興義供電局、興義市電力公司)大力推進(jìn)“新兩基”攻堅(jiān)。完成“普十五”工作任務(wù)，全面推進(jìn)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，普安縣實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡。大力實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生“百院建設(shè)工程”，全面推進(jìn)10所“百院大戰(zhàn)”建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)疾控體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。(牽頭單位:州教育局、州衛(wèi)計(jì)委)6.深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。以增加農(nóng)民收入、保障有效供給為主要目標(biāo),調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),繼續(xù)推進(jìn)無公害綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品大州建設(shè),讓綠色農(nóng)產(chǎn)品走出大山、風(fēng)行天下、普惠農(nóng)民。(牽頭單位:州農(nóng)委、州商糧局)推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，支持開展地方特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)。用好用足國家政策,結(jié)合我州實(shí)際，逐步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種和范圍，— 4 — 建立健全我州農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移分散和保障機(jī)制，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收致富、貧困戶脫貧提供有力保障。開展糧食作物、生豬和蔬菜價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)。(牽頭單位:州金融辦、州財(cái)政局、州銀監(jiān)局)7.持續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能。深化行政審批制度改革，對于市場機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，一律取消審批。對于保留的行政審批事項(xiàng)要規(guī)范管理、提高效率。對直接面向基層、量大面廣，由各地管理更方便有效的經(jīng)濟(jì)社會(huì)事項(xiàng)，一律下放基層管理。凡是不用國家、省級(jí)和州級(jí)財(cái)政投資的項(xiàng)目審批權(quán)，一律下放到縣（市、新區(qū)）。(牽頭單位:州編委辦、州政務(wù)服務(wù)中心)有序推進(jìn)公平競爭審查制度的落實(shí),動(dòng)態(tài)管理權(quán)力清單和責(zé)任清單,按照省取消下放一批行政審批事項(xiàng),修訂并公布新版權(quán)力清單和責(zé)任清單。(牽頭單位:州編委辦、州發(fā)改委)加快推進(jìn)我州12315消費(fèi)維權(quán)投訴體系建設(shè)。(牽頭單位:州工商局)推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)互聯(lián)開放共享機(jī)制改革,加快政府?dāng)?shù)據(jù)“聚通用”會(huì)戰(zhàn),加快義龍?jiān)囼?yàn)區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我州非涉密應(yīng)用系統(tǒng)全部遷移到義龍大數(shù)據(jù)中心；完成“云上貴州”2017年遷云任務(wù)，建成黔西南州數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)“聚通用”。(牽頭單位:州大數(shù)據(jù)辦)大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,加快形成統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。開展“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng),全面清理各種證明和手續(xù)。制定實(shí)體政務(wù)大廳和網(wǎng)上辦事大廳服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。(牽頭單位:州政府辦)貫徹落實(shí)貴州省行政審批基本流程規(guī)范辦法。(牽頭單位:州編委辦)8.增強(qiáng)市場主體活力。實(shí)施質(zhì)量品牌提升創(chuàng)建活動(dòng)，制定《黔

— 5 — 西南州工業(yè)質(zhì)量提升三年行動(dòng)計(jì)劃》；大力實(shí)施“百企改造”工程，推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。重點(diǎn)支持特色食品、農(nóng)產(chǎn)品等行業(yè)企業(yè)開展品牌培育試點(diǎn)。大力實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，結(jié)合我州山地高效農(nóng)業(yè)和24個(gè)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點(diǎn)引導(dǎo)我州特色產(chǎn)業(yè)的農(nóng)特產(chǎn)品培育注冊商標(biāo)。實(shí)現(xiàn)注冊商標(biāo)470件，其中注冊裝備制造、“五張名片”商標(biāo)200件以上，申報(bào)涉及裝備制造、“五張名片”的貴州省著名商標(biāo)5件以上，申報(bào)農(nóng)特產(chǎn)品地理標(biāo)志證明商標(biāo)2件以上。(牽頭單位:州工信委、州工商局、州質(zhì)監(jiān)局)加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)培育新動(dòng)能,實(shí)施新經(jīng)濟(jì)培育工程。加快建設(shè)興仁縣省級(jí)雙創(chuàng)示范基地等一批新經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái),積極培育平臺(tái)企業(yè)、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)等新經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體,加快推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制創(chuàng)新。大力實(shí)施“百企改造”工程,制定全州“百企改造”方案。(牽頭單位:州發(fā)改委、州工信委、州旅發(fā)委、州大數(shù)據(jù)辦)9.保障和改善民生。貫徹落實(shí)國家、省、州出臺(tái)的促進(jìn)就業(yè)制度，消除城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、性別等一切影響平等就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視。鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，形成政府激勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)者勇于創(chuàng)業(yè)的良好創(chuàng)業(yè)氛圍。(牽頭單位:州人社局)完善城鄉(xiāng)均等公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,構(gòu)建勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)體系。貫徹落實(shí)鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作的服務(wù)保障政策,協(xié)助省制定推動(dòng)高校招生計(jì)劃、人才培養(yǎng)與職業(yè)技能培訓(xùn)公共實(shí)訓(xùn)基地指導(dǎo)意見、支持技工院校多元化發(fā)展的實(shí)施辦法。(牽頭單位:州人社局、州教育局、州發(fā)改委)(二)深化“放管服”改革。

— 6 — 10.以清單管理推動(dòng)減政放權(quán)。制定行政審批中介服務(wù)及收費(fèi)、政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)清單,適時(shí)更新政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單。貫徹落實(shí)國家職業(yè)資格目錄清單。(牽頭單位:州編委辦、州發(fā)改委、州財(cái)政局、州人社局)按照上級(jí)對推進(jìn)“多證合一、一照一碼”改革的工作部署，在全州范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn) “多證合一、一照一碼”，加快企業(yè)登記注冊、注銷便利化改革。(牽頭單位:州工商局、州編委辦)貫徹落實(shí)省制定工程建設(shè)項(xiàng)目多評(píng)合一、多審合一、多圖聯(lián)審、聯(lián)合驗(yàn)收制度。(牽頭單位:州發(fā)改委)11.完善事中事后監(jiān)管制度。全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管,探索市場監(jiān)管綜合執(zhí)法,健全跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。(牽頭單位:州發(fā)改委、州工商局)積極配合省級(jí)完善信用信息平臺(tái)建設(shè),建立健全信用信息共享機(jī)制。制定《黔西南州人民政府關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)的實(shí)施方案》。(牽頭單位:州發(fā)改委、州工商局、人行黔西南中心支行)開展山地旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作，按照省級(jí)制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)景區(qū)服務(wù)、美麗鄉(xiāng)村、政務(wù)服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。創(chuàng)建特色農(nóng)產(chǎn)品知名品牌,強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯。(牽頭單位:州質(zhì)監(jiān)局、州工商局、州農(nóng)委)根據(jù)國家、省有關(guān)精神，清理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，加快向國際通行的產(chǎn)品認(rèn)證管理轉(zhuǎn)變。(牽頭單位:州質(zhì)監(jiān)局)12.創(chuàng)新政府配置資源方式。研究起草我州創(chuàng)新政府配置資源方式的實(shí)施方案,規(guī)范政府投資管理，明確界定政府投資范圍和安排方式，創(chuàng)新政府性資金使用方式.(牽頭單位:州發(fā)改委、— 7 — 州國土局、州財(cái)政局)根據(jù)省級(jí)創(chuàng)新政府配置資源方式的實(shí)施意見，繼續(xù)全面推行招拍掛方式出讓礦業(yè)權(quán)。(牽頭單位:州國土局、州財(cái)政局)按照省公共資源交易中心的安排部署，抓好統(tǒng)一的公共資源交易監(jiān)管平臺(tái)、電子化交易平臺(tái)建設(shè)工作，健全互聯(lián)互通電子招投標(biāo)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與省級(jí)、國家級(jí)系統(tǒng)的互聯(lián)互通和信息共享。(牽頭單位:州公共資源交易中心、州政府辦)按照省級(jí)有關(guān)部門部署和要求，結(jié)合黔西南州實(shí)際，建立公共信息資源開放工作機(jī)制。豐富完善現(xiàn)行的協(xié)同監(jiān)督工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)協(xié)同監(jiān)管、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、全程監(jiān)管。(牽頭單位:州公共資源交易中心、州政府辦、州發(fā)改委)推進(jìn)事業(yè)單位、國有企業(yè)公務(wù)用車制度改革。(牽頭單位:州發(fā)改委、州機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、州國資局)13.持續(xù)深化投資體制改革。進(jìn)一步放寬民間投資市場準(zhǔn)入范圍，鼓勵(lì)和支持民間資本投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)領(lǐng)域。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行最新修訂公布的《貴州省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》，企業(yè)投資建設(shè)目錄內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，須按照規(guī)定報(bào)送有關(guān)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)；企業(yè)投資建設(shè)本目錄外的項(xiàng)目，一律實(shí)行備案管理，最大限度縮減核準(zhǔn)事項(xiàng)；積極配合省級(jí)探索投資項(xiàng)目“不再審批”管理新模式。通過“1+8”國家級(jí)開放平臺(tái)，開展企業(yè)信用承諾制試點(diǎn)，制定企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革試點(diǎn)方案，積極探索以政策條件為引導(dǎo)，企業(yè)信用承諾、監(jiān)管有效約束為核心的“不再審批”管理新模式。(牽頭單位:州發(fā)改委)鼓勵(lì)社會(huì)資本通過特許經(jīng)營等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)營，探索建立城市基礎(chǔ)設(shè)施、住宅政策性金融機(jī)構(gòu)。制定吸引社會(huì)資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營的政策措施，推動(dòng)興義市、— 8 — 興仁縣等條件較好的縣（市、新區(qū)）吸收社會(huì)資本進(jìn)行環(huán)衛(wèi)作業(yè)、園林養(yǎng)護(hù)服務(wù)先行試點(diǎn)。(牽頭單位:州住建局、州發(fā)改委、州財(cái)政局、州金融辦、人行黔西南中心支行、銀監(jiān)局)14.深化價(jià)格改革。深入推進(jìn)輸配電價(jià)改革,完善輸配電價(jià)體系，提升輸配電價(jià)監(jiān)管能力，完善輸配電價(jià)監(jiān)管機(jī)制。(牽頭單位:州發(fā)改委)落實(shí)價(jià)格管理制度,建立健全水、電、天然氣差別化價(jià)格政策體系。加快健全科學(xué)合理的價(jià)格調(diào)控體系和公開透明的價(jià)格監(jiān)管制度,增強(qiáng)價(jià)格調(diào)控能力。(牽頭單位:州發(fā)改委、州能源局)點(diǎn)做好主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)測，強(qiáng)化對深度貧困貧困地區(qū)的農(nóng)特產(chǎn)品監(jiān)測，為脫貧攻堅(jiān)提供價(jià)格信息服務(wù)；貫徹落實(shí)省中秈稻最低收購價(jià)格有關(guān)政策 ；做好國家和省安排的農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格相關(guān)承接工作。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革,按照國家和省推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革有關(guān)政策要求,推進(jìn)我州農(nóng)業(yè)水價(jià)改革。(牽頭單位:州發(fā)改委)(三)深入推進(jìn)國企國資改革。

15.全面推進(jìn)國企改革“1+N”文件落地見效。根據(jù)省深化國企改革意見出臺(tái)情況，制定我州深化國有企業(yè)改革實(shí)施方案及國企改革相關(guān)政策措施。積極推進(jìn)國有企業(yè)公司制改革。不斷深化國有企業(yè)改革，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)相近、行業(yè)相同的國有企業(yè)兼并重組,加快剝離企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問題。(牽頭單位:州國資局、州交通局)探索國有資本投資運(yùn)營公司試點(diǎn), 推進(jìn)公司股份制改革。(牽頭單位:州國資局)制定州管國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革實(shí)施意見，修訂國有資本收益管理辦法。(牽頭單位:州人社局、州財(cái)政局、州國資局)推進(jìn)國資監(jiān)管職能

— 9 — 改革, 制定國企對外投資監(jiān)管制度。(牽頭單位:州國資局)16.深化國有企業(yè)混合所有制改革。貫徹落實(shí)省加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見,推動(dòng)有條件的電力、天然氣等領(lǐng)域企業(yè)開展混合所有制改革。探索實(shí)行國家特殊管理股制度以及企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)與黨建工作有機(jī)結(jié)合的途徑和方式。(牽頭單位:州發(fā)改委、州國資局)17.加大重點(diǎn)行業(yè)改革力度。建立符合我州實(shí)際的煤電聯(lián)動(dòng)、水火互濟(jì)運(yùn)行新機(jī)制，支持煤電產(chǎn)業(yè)深度融合、一體化發(fā)展，推動(dòng)能源工業(yè)穩(wěn)定安全可持續(xù)發(fā)展。(牽頭單位:州工信委、州發(fā)改委、州能源局)加快我州油氣天然氣重大項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)做好全省油氣體制改革前期準(zhǔn)備工作。(牽頭單位:州發(fā)改委、州能源局、州國土局)有序推進(jìn)黔西南州級(jí)鹽業(yè)監(jiān)管體制改革工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)過渡期內(nèi)食鹽安全穩(wěn)定供應(yīng)。(牽頭單位:州工信委)(四)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)。

18.加快完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。建立產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)調(diào)工作機(jī)制,完善政府守信踐諾機(jī)制。(牽頭單位:州政法委、州人大常委會(huì)法工委、州檢察院、州法院、州法制辦、州公安局、州司法局、州發(fā)改委、州商糧局、州國土局、州編委辦、州科技局)19.激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神。加大對優(yōu)秀企業(yè)家的社會(huì)榮譽(yù)激勵(lì)力度,完善對企業(yè)家的優(yōu)質(zhì)高效務(wù)實(shí)服務(wù),健全企業(yè)家容錯(cuò)幫扶機(jī)制。建立健全支持企業(yè)家專心創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策體系,支持企業(yè)家持續(xù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展。加強(qiáng)企業(yè)家精神的培育傳承。(牽頭單位:州發(fā)改委、州工信委、州人社局、州國資局、州工商聯(lián))(五)深化財(cái)稅體制改革。

— 10 — 20.深化預(yù)算管理制度改革。按照省級(jí)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案有關(guān)意見和要求，認(rèn)真抓好落實(shí)，結(jié)合全州實(shí)際，積極穩(wěn)妥推進(jìn)州以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。完善州以下轉(zhuǎn)移支付制度，加大財(cái)政支出優(yōu)化整合力度。清理一般公共預(yù)算中以收定支事項(xiàng)，將國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算的比例提高到22%，擴(kuò)大向社會(huì)公開部門預(yù)算的部門范圍，細(xì)化政府預(yù)決算公開內(nèi)容，除涉密信息外，全部細(xì)化公開到項(xiàng)級(jí)科目，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付公開到具體項(xiàng)目。(牽頭單位:州財(cái)政局、州編委辦)21.改革完善稅收制度。深化國稅、地稅征管體制改革,進(jìn)一步完善國稅、地稅征管體系。落實(shí)營改增政策,完善資源稅改革征管措施,落實(shí)國家減稅政策。根據(jù)上級(jí)部門安排，落實(shí)測算環(huán)境保護(hù)稅具體稅額相關(guān)工作，執(zhí)行環(huán)境保護(hù)稅收政策。(牽頭單位:州國稅局、州地稅局、州財(cái)政局、州環(huán)保局)(六)推進(jìn)金融體制改革。

22.深化金融機(jī)構(gòu)和監(jiān)管體制改革。開展小微企業(yè)“三農(nóng)”、扶貧等普惠金融試點(diǎn)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村貸款抵押物范圍。支持民間資本積極參與設(shè)立民營銀行。鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本參與地方法人金融機(jī)構(gòu)設(shè)立和增資擴(kuò)股，以及社區(qū)銀行、科技銀行、網(wǎng)絡(luò)金融等新型金融業(yè)態(tài)發(fā)展。(牽頭單位:州金融辦、人行黔西南中心支行、州銀監(jiān)局)開展金融機(jī)構(gòu)以適當(dāng)方式依法持有企業(yè)股權(quán)試點(diǎn),牽頭建立“險(xiǎn)資入州”工作聯(lián)系協(xié)調(diào)小組，引進(jìn)更多保險(xiǎn)資金以債權(quán)、股權(quán)投資等形式支持我州重大項(xiàng)目建設(shè)。(牽頭單位:州銀監(jiān)局、州發(fā)改委、州金融辦)推進(jìn)民間資本進(jìn)入銀行業(yè)，支

— 11 — 持符合規(guī)定條件的各類出資主體申請?jiān)O(shè)立和投資入股非銀行金融機(jī)構(gòu)。(牽頭單位:州金融辦、州銀監(jiān)局)23.深化多層次資本市場改革。積極引導(dǎo)開展基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)證券化試點(diǎn)，推動(dòng)我州企業(yè)進(jìn)入境內(nèi)外證券交易所、全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)。(牽頭單位:州金融辦、人行黔西南中心支行)加快推進(jìn)政府性資金基金化。根據(jù)發(fā)展需要，探索設(shè)立基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)發(fā)展、住房保障等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)建設(shè)基金，依法加快設(shè)立政府出資的各類產(chǎn)業(yè)投資基金，發(fā)揮政府性資金的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用。(牽頭單位:州發(fā)改委、州財(cái)政局、州金融辦)推動(dòng)引導(dǎo)開展銀行不良資產(chǎn)證券化試點(diǎn)，拓展參與機(jī)構(gòu)范圍，擴(kuò)大不良資產(chǎn)證券化市場規(guī)模。(牽頭單位:州金融辦、州銀監(jiān)局)(七)完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制。

24.創(chuàng)新新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制。深化戶籍制度改革，推動(dòng)居住證制度全覆蓋。各相關(guān)政府職能部門積極制定教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、保障性住房等方面的配套政策，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。(牽頭單位:州公安局、州發(fā)改委)根據(jù)省關(guān)于建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模同吸收農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機(jī)制，制定我州城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模同吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤的措施和方案。(牽頭單位:州國土局)深入推進(jìn)國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)興義市建設(shè)，探索建立統(tǒng)籌城市地上、地下建設(shè)工作機(jī)制。(牽頭單位:州住建局、州發(fā)改委、州國土局)25.穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)、房屋所有權(quán)確權(quán)登記頒證工作，根據(jù)上級(jí)部門的安排部署，及時(shí)開展農(nóng)村宅基地 — 12 — 所有權(quán)、占有權(quán)、使用權(quán)三權(quán)分置試點(diǎn)。深入推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革。推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤,開展低效土地二次開發(fā)利用。(牽頭單位:州國土局、州農(nóng)委)(八)健全創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展體制機(jī)制。

26.建立健全科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。繼續(xù)開展深化人才機(jī)制體制改革調(diào)研等工作；探索建立重大決策科技咨詢制度;根據(jù)省出臺(tái)的《科技科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化實(shí)施方案》相關(guān)要求，制定我州落實(shí)方案。(牽頭單位:州科技局、州教育局、州發(fā)改委、州財(cái)政局)27.完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐政策體系。加快創(chuàng)業(yè)孵化示范基地建設(shè)，力爭在2017年年底全州創(chuàng)建9家創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，9個(gè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園（點(diǎn)），鼓勵(lì)和支持各類人員進(jìn)入中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地創(chuàng)辦企業(yè)，積極引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)。結(jié)合易地扶貧搬遷安置點(diǎn)打造省級(jí)星創(chuàng)天地，動(dòng)員和鼓勵(lì)科技特派員、大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、職業(yè)農(nóng)民等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才深入農(nóng)村“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。(牽頭單位:州人社局、州科技局、州發(fā)改委、州住建局)(九)加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。

28.創(chuàng)新外商投資管理體制。全面實(shí)施外商投資企業(yè)備案制，積極擴(kuò)大利用外資準(zhǔn)入范圍和領(lǐng)域，努力提升投資貿(mào)易便利化水平。(牽頭單位:州商糧局)研究制定和完善我州推進(jìn)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)相關(guān)配套政策措施。(牽頭單位:州發(fā)改委)以省投資促進(jìn)局營商環(huán)境測評(píng)體系為標(biāo)準(zhǔn)，組織、推動(dòng)各縣（市、區(qū)）開展投資環(huán)境量化測評(píng)工作，強(qiáng)化營商環(huán)境建設(shè)。積極推

— 13 — 動(dòng)州內(nèi)各級(jí)代辦服務(wù)中心進(jìn)駐政務(wù)大廳開展代辦工作，對符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的招商引資項(xiàng)目，實(shí)行全程免費(fèi)代辦服務(wù)，實(shí)現(xiàn)2017年新引進(jìn)項(xiàng)目代辦服務(wù)全覆蓋。組建州縣兩級(jí)人民政府重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目服務(wù)隊(duì)，多形式、多渠道對轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目進(jìn)行摸底排查，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，采取有效方式幫助重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目解決實(shí)際問題，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步加大開發(fā)區(qū)工作力度。狠抓開發(fā)區(qū)招商引資和項(xiàng)目落地工作，努力將開發(fā)區(qū)打造為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極。(牽頭單位:州商糧局、州投促局)29.引導(dǎo)對外投資健康有序發(fā)展。積極融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶等國家戰(zhàn)略,扎實(shí)推進(jìn)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，努力構(gòu)建全方位開放合作新格局。建立健全我州參與“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)工作機(jī)制。(牽頭單位:州發(fā)改委)積極深化對外交流合作，鼓勵(lì)企業(yè)到國（境）外投資建廠，主動(dòng)參與國際市場競爭。同時(shí)，切實(shí)搞好企業(yè)投資服務(wù)工作，鼓勵(lì)企業(yè)依法開展對外投資。對違反相關(guān)規(guī)定的對外投資企業(yè)實(shí)行黑名單管理。(牽頭單位:州商糧局)30.構(gòu)建外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展新機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)開展服務(wù)貿(mào)易及在我州設(shè)立外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等。支持企業(yè)通過跨境電商平臺(tái)積極開拓國際市場。積極加強(qiáng)與海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等部門的協(xié)作，進(jìn)一步提升報(bào)關(guān)、報(bào)檢便利化水平，努力擴(kuò)大全州外貿(mào)進(jìn)出口規(guī)模。(牽頭單位:州商糧局)(十)大力推進(jìn)社會(huì)體制改革。

31.推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。加快推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革, 認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省有關(guān)企業(yè)年金、職業(yè)年金養(yǎng) — 14 — 老保險(xiǎn)相關(guān)配套政策。(牽頭單位:州人社局)全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場,探索多層次養(yǎng)老服務(wù)體系制度建設(shè)。建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系,開展一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、康養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)。(牽頭單位:州民政局)32.深入推進(jìn)教育體制改革。啟動(dòng)實(shí)施貴州省第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃,建立健全職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,協(xié)助制定貴州省未成年人家庭教育促進(jìn)條例。(牽頭單位:州教育局)33.深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革。貫徹落實(shí)收入分配調(diào)控體制機(jī)制和政策體系，開展個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)信息化建設(shè)，探索制定州直公立醫(yī)院績效工資總量核定辦法。(牽頭單位:州人社局、州發(fā)改委、州衛(wèi)計(jì)委)大力推進(jìn)信息化建設(shè),加強(qiáng)遠(yuǎn)程醫(yī)療運(yùn)行機(jī)制建設(shè),全面建成和國家互聯(lián)互通的省市縣三級(jí)全民健康信息基礎(chǔ)平臺(tái)。(牽頭單位:州衛(wèi)計(jì)委、州發(fā)改委、州大數(shù)據(jù)辦、州國資局)穩(wěn)步推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè),落實(shí)“基層首診”,家庭醫(yī)生(團(tuán)隊(duì))簽約服務(wù)覆蓋率達(dá)到30%以上,重點(diǎn)人群覆蓋率達(dá)到60%。(牽頭單位:州衛(wèi)計(jì)委)34.加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。打造布依樂舞《山水八音》，并將此作為我州參加第六屆全省少數(shù)民族文藝會(huì)演的參演劇目，推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承，打造具有黔西南山地民族特色的文化品牌。實(shí)施貧困地區(qū)農(nóng)村綜合文化服務(wù)中心工程。探索建立州國有文化資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步規(guī)范完善黔西南日報(bào)社、黔西南廣播電視臺(tái)所屬廣告、印刷、發(fā)行等剝離轉(zhuǎn)制。(牽頭單位:州宣傳部、州文產(chǎn)辦、州財(cái)政局、州編委辦、州文廣局、州民宗局、州發(fā)改委)

— 15 — 35.深化社會(huì)組織改革。實(shí)施我州行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤方案,加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤試點(diǎn),不斷擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。(牽頭單位:州發(fā)改委、州民政局)(十一)深化生態(tài)文明體制改革。

36.完善主體功能區(qū)制度。全面推進(jìn)“多規(guī)合一”,開展州級(jí)空間規(guī)劃試點(diǎn)。制定編制縣空間規(guī)劃的意見和空間規(guī)劃編制辦法。貫徹落實(shí)省關(guān)于重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,構(gòu)建黔西南特色綠色產(chǎn)業(yè)體系和綠色貴州產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系。編制我州生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案。健全國土空間用途管制制度,開展自然生態(tài)空間用途管制試點(diǎn)。(牽頭單位:州發(fā)改委、州國土局、州規(guī)劃局)37.完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。創(chuàng)新河湖管護(hù)體制機(jī)制,強(qiáng)化河湖執(zhí)法監(jiān)督,全面推行“河長制”,確定全州河湖分戶名錄,制定我州全面推行“河長制”工作方案。根據(jù)省出臺(tái)的培育環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場主體實(shí)施意見，制定相應(yīng)的實(shí)施方案。(牽頭單位:州發(fā)改委、州水務(wù)局)38.深入推進(jìn)國有林場改革?；就瓿蓢辛謭龈母锶蝿?wù),按政策化解林場金融債務(wù)。(牽頭單位:州林業(yè)局)深化林權(quán)制度改革,推進(jìn)政策性森林保險(xiǎn)、林地經(jīng)營流轉(zhuǎn)、林業(yè)專業(yè)合作社建設(shè)等配套改革。根據(jù)省出臺(tái)的完善集體林權(quán)制度實(shí)施意見及重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買等改革試點(diǎn)方案，制定我州貫徹落實(shí)措施。(牽頭單位:州林業(yè)局、州發(fā)改委、州財(cái)政局)39.繼續(xù)推進(jìn)自然資源產(chǎn)權(quán)制度改革。加快推進(jìn)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作，完成自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn) — 16 — 登記機(jī)構(gòu)、登記薄證、登記依據(jù)和信息平臺(tái)“四統(tǒng)一”。擴(kuò)大領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)范圍。(牽頭單位:州國土局、州審計(jì)局)

三、完善協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,確保改革措施落地

各級(jí)各部門要將改革工作放到更加突出的位置,注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,強(qiáng)化改革的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作職責(zé),落實(shí)各項(xiàng)改革任務(wù)。牽頭單位要明確提出工作方案、時(shí)間進(jìn)度和階段性目標(biāo)。各部門要各司其職,積極主動(dòng)配合。要充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革工作協(xié)調(diào)機(jī)制的作用,加強(qiáng)改革績效的考核,重點(diǎn)任務(wù)的督查督辦,發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性、潛在性問題,及時(shí)糾正偏差、完善政策。要發(fā)揮各類試點(diǎn)的先導(dǎo)作用,圍繞迫切需要推進(jìn)的重大改革,組織實(shí)施一批攻關(guān)性試點(diǎn),及時(shí)總結(jié)和推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。要注重政策宣傳和輿情引導(dǎo),及時(shí)發(fā)布改革信息、解答改革難題、宣傳改革經(jīng)驗(yàn)、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,為改革創(chuàng)造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。

第五篇：黔西南州明年起實(shí)施

黔西南州明年起實(shí)施“黨員創(chuàng)業(yè)帶富工程” 為加強(qiáng)全州農(nóng)村基層組織建設(shè)，提高農(nóng)村黨員的整體素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)帶富能力，12月中旬，黔西南州出臺(tái)了《黔西南州進(jìn)一步深化“黨員創(chuàng)業(yè)帶富工程”實(shí)施辦法》（以下簡稱《實(shí)施辦法》），明確從2012年起，州委、州政府每年將劃撥300萬元財(cái)政資金，建立“黔西南黨員創(chuàng)業(yè)帶富”發(fā)展資金，用于黨員創(chuàng)業(yè)貸款貼息支持，進(jìn)一步深化黨員創(chuàng)業(yè)帶富工程，以示范帶動(dòng)群眾共同致富。

《實(shí)施辦法》明確了黨員創(chuàng)業(yè)帶富工程的具體目標(biāo)，要求全州9縣（市、區(qū)）每年按照不少于200戶的規(guī)模扶持黨員開展創(chuàng)業(yè)帶富，重點(diǎn)推進(jìn)的村每年不少于20%，并逐年鋪開，確保到2012年每個(gè)縣（市、區(qū)）根據(jù)本地農(nóng)業(yè)特色，分類建立3至4個(gè)黨員創(chuàng)業(yè)綜合培訓(xùn)基地和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地，每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)立1個(gè)以上黨員創(chuàng)業(yè)帶富示范點(diǎn)；到2013年，全州每個(gè)行政村均有3至5名帶頭創(chuàng)業(yè)、帶領(lǐng)群眾共同致富的黨員，參與創(chuàng)業(yè)的黨員每年每戶人均純收入按15%以上速度遞增，通過“支部抓協(xié)會(huì)、協(xié)會(huì)建基地、基地連農(nóng)戶”等方式實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的有效對接，建立一批經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)、運(yùn)作規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作社?！秾?shí)施辦法》確定了黨員創(chuàng)業(yè)帶富工程的實(shí)施主體，即重點(diǎn)在具有創(chuàng)業(yè)帶富積極性和相應(yīng)能力的農(nóng)村黨員、村組干部、到村任職高校畢業(yè)生、“一村一名大學(xué)生”、在農(nóng)村發(fā)展的退伍軍人，外出務(wù)工返

鄉(xiāng)人員、大中專畢業(yè)生和退休離崗后到農(nóng)村發(fā)展的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位干部中的黨員以及有創(chuàng)業(yè)意愿、能團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)農(nóng)村群眾共同致富的入黨積極分子、有入黨意愿的農(nóng)村致富能人、農(nóng)村青年團(tuán)員中培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)帶富工程帶頭人?！秾?shí)施辦法》規(guī)定州、縣（市、區(qū)）要建立指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)和指導(dǎo)員隊(duì)伍，對“黨員創(chuàng)業(yè)帶富工程”開展集中指導(dǎo)和服務(wù)；建立創(chuàng)業(yè)黨員見習(xí)基地和交流中心，為創(chuàng)業(yè)黨員和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才提供學(xué)習(xí)技能、成長、交流、發(fā)展和服務(wù)的平臺(tái)，達(dá)到相互學(xué)習(xí)、相互激勵(lì)、合作共贏的目的；做好黨員創(chuàng)業(yè)帶富政策、項(xiàng)目、資金的扶持和落實(shí)，在稅費(fèi)用地、工商管理、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目選擇、證照辦理等方面為創(chuàng)業(yè)黨員提供更加優(yōu)惠的條件。2012年起，除州委、州政府每年安排300萬元財(cái)政資金，建立“黔西南黨員創(chuàng)業(yè)帶富”發(fā)展資金外，各縣（市、區(qū)）也要安排一定資金作為“黨員創(chuàng)業(yè)帶富”發(fā)展資金；對地域相近、創(chuàng)業(yè)相同的黨員，打破身份、地域等條件的限制，在條件成熟的地方，創(chuàng)新黨組織設(shè)臵，推行組建產(chǎn)業(yè)黨支部和聯(lián)合黨支部；建立聯(lián)席會(huì)議制度，審定經(jīng)黨員創(chuàng)業(yè)帶富指導(dǎo)服務(wù)中心初審提交的激勵(lì)補(bǔ)助項(xiàng)目名稱，審查提出激勵(lì)補(bǔ)助方案并報(bào)黨委常委會(huì)審定，研究制定黨員創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目審批程序和“黨員創(chuàng)業(yè)帶富工程”發(fā)展資金管理使用辦法；建立縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系“黨員創(chuàng)業(yè)帶富工程”工作制度，每名縣鄉(xiāng)干部要有1個(gè)以上聯(lián)系點(diǎn)，聯(lián)系3名以上創(chuàng)業(yè)黨員，確?！皫头鲆蝗恕⒅赂灰粦?、帶動(dòng)一片”；建立結(jié)對幫促制度，按照“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、干部幫戶”的形式，組織縣直部門、黨員干部與農(nóng)村黨支部、創(chuàng)業(yè)黨員結(jié)對幫扶，對幫扶工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排和任務(wù)分解，明確幫扶目標(biāo)、幫扶對象、幫扶責(zé)任人和幫扶措施，建立結(jié)對幫扶聯(lián)系卡、結(jié)對幫扶人員信息庫和幫扶工作臺(tái)賬，幫助創(chuàng)業(yè)黨員理清創(chuàng)業(yè)思路、提供創(chuàng)業(yè)支持、破解創(chuàng)業(yè)難題、提升創(chuàng)業(yè)成效。