第一篇：黔西南州2011年農(nóng)民工工作總結(jié)

黔西南州2011年農(nóng)民工工作總結(jié)

省農(nóng)民工聯(lián)席會議辦公室：

2011年，我州農(nóng)民工工作在州委、州政府的高度重視下，在省農(nóng)民工工作聯(lián)席會議辦公室的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于印發(fā)貴州省2011年農(nóng)民工工作要點的通知》精神，緊緊抓住涉及農(nóng)民工切身利益的突出問題，積極穩(wěn)妥地采取有力措施，突出就業(yè)創(chuàng)業(yè)、執(zhí)法維權(quán)、權(quán)益保障三個重心，積極按照上級有關(guān)文件要求，較好地完成農(nóng)民工工作目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)將各項工作總結(jié)如下：

一、農(nóng)民工工作開展情況

（一）建立工作機(jī)制，為開展農(nóng)民工工作提供保障

為進(jìn)一步落實《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》（國發(fā)[2006]5號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實做好當(dāng)前農(nóng)民工工作的通知》（國辦發(fā)[2008]130文件）精神，州委、州政府高度重視農(nóng)民工工作的問題，專門成立了黔西南州農(nóng)民工工作聯(lián)席會議制度，并建立了“一把手”責(zé)任制，以人社部門牽頭負(fù)責(zé)，農(nóng)業(yè)、計生、教育等政府職能部門以及工、青、婦等社會團(tuán)體全力配合，有重點、有計劃、有措施、有目標(biāo)地開展農(nóng)民工工作。在具體工作中做到精神傳達(dá)到位、措施落實到位、督查督辦到位，使全州農(nóng)民工問題擺到了重要議事日程。

（二）返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持工作開展情況

我州農(nóng)村勞動力共 人，外出務(wù)工人員共 多人，截止2011年10月底，我州外出務(wù)工的返鄉(xiāng)人員大約有 多人，針對我州農(nóng)民工返回的實際

情況，州委州政府高度重視，采取了積極有效的措施，切實做好我州返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)工作和扶持工作，在給縣市人力資源市場，設(shè)立農(nóng)民工工作服務(wù)中心，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工實現(xiàn)再就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。

開展了“春風(fēng)行動”、“就業(yè)援助月活動”、“民營企業(yè)招聘周活動”，為我州農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供了有效平臺。充分利用LED大屏幕和各地人力資源市場，發(fā)布各類就業(yè)信息。

（三）農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)情況

為適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的需要，提高農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)競爭能力，今年我州加大了培訓(xùn)資金的投入，聘請了技能培訓(xùn)的專業(yè)教師，共舉辦了 期創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)人員 人；舉辦了 期職業(yè)技能培訓(xùn)，參加培訓(xùn)人員共 多人，舉辦了 期返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)，培訓(xùn)人員 人；技能培訓(xùn)專業(yè)主要是計算機(jī)操作員、物業(yè)管理員和插花藝術(shù)等，參加培訓(xùn)的人員有90%以上已成功就業(yè)。

（四）關(guān)于維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的工作開展情況

1、加大勞動保障政策法規(guī)的宣傳力度，由于農(nóng)民工的文化素質(zhì)普遍偏低，法律意識淡薄，自己的合法權(quán)益受到侵害也不知道如何維護(hù)，為提高農(nóng)民工的維權(quán)意識，我州勞動保障部門及相關(guān)部門人員多次利用周末和節(jié)假日的時間到農(nóng)民工比較密集的地方開展勞動保障政策法規(guī)的宣傳和政策咨詢活動。全年共組織宣傳活動5次，參加宣傳人員500多人次，發(fā)放農(nóng)民工維權(quán)手冊5000多冊，勞動保障法規(guī)10000多份。通過宣傳，有效的提高了我州農(nóng)民工的維權(quán)意識。

2、規(guī)范用工行為，理順勞動用工關(guān)系。為規(guī)范轄州用人單位的用工行為，我州推行了勞動用工登記制度，要求所有用人單位招用員工（包括農(nóng)

民工）都必須到勞動保障部門進(jìn)行登記，并依法簽訂勞動合同，建立權(quán)責(zé)明確的勞動關(guān)系。對招用農(nóng)民工的用人單位免費發(fā)放規(guī)范的勞動合同文本，全年共發(fā)放和簽訂農(nóng)民工勞動合同4000多份。并通過勞動監(jiān)察和勞動保障工作年度審查等手段，加強(qiáng)對用人單位履行勞動合同的指導(dǎo)和監(jiān)督，及時制止用人單位違反勞動合同約定損害農(nóng)民工權(quán)益的行為。

3、加大勞動執(zhí)法力度，切實維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。為切實維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，我州通過勞動用工大檢查、農(nóng)民工工資支付情況專項檢查、群眾舉報監(jiān)察和受害者投訴案件處理等多種執(zhí)法手段，加大了勞動執(zhí)法力度，在勞動監(jiān)察、勞動仲裁工作中，對于申請農(nóng)民工維權(quán)的案件，做到“三個及時”：及時監(jiān)察、及時仲裁、及時認(rèn)定。一年來，我州共組織用工檢查 次，參加檢查人員達(dá) 人次，共查處違法案件 起，追回拖欠農(nóng)民工工資 元。

4、建立工資支付保證金制度，建立解決拖欠農(nóng)民工工資的長效機(jī)制。積極探索和擬訂工資支付保證金的相關(guān)辦法，全面推行工資支付保證金制度。

（五）關(guān)于農(nóng)民工公共服務(wù)工作開展情況

1、認(rèn)真做好農(nóng)民工子女義務(wù)教育工作

按照《貴州省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財政廳教育廳貴州省免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費和補(bǔ)助農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費工作實施方案（試行）的通知》精神，在農(nóng)村義務(wù)教育階段公辦學(xué)校全面實施免收學(xué)雜費政策，學(xué)校除按規(guī)定向?qū)W生收取課本、作業(yè)本費和寄宿費外，不再向?qū)W生收取任何費用。對進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工子女入學(xué)，要求全日制公辦中小學(xué)不得拒絕接收農(nóng)民工同住子女入學(xué)，并要免除他們的借讀費，要求

各學(xué)校要嚴(yán)格按政策規(guī)定執(zhí)行，使進(jìn)城務(wù)工人員的子女入學(xué)與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一樣享受義務(wù)教育相關(guān)優(yōu)惠政策、“兩免一補(bǔ)”政策和其他權(quán)利。一是在入學(xué)上對農(nóng)民工子女與當(dāng)?shù)鼐用褡优葘Υ烤徒雽W(xué)。二是在農(nóng)民工子女獎勵評優(yōu)、入隊入團(tuán)、參加校內(nèi)外活動等接受教育方面與城市居民學(xué)生同等對待。三是在農(nóng)民工子女小學(xué)畢業(yè)、初中畢業(yè)和初中升高中時與當(dāng)?shù)鼐用褡优葘ΥＫ氖沁M(jìn)城農(nóng)民工的子女接受義務(wù)教育的收費標(biāo)準(zhǔn)與城市居民子女同等對待，不收取借讀費、贊助費。

2、認(rèn)真抓好農(nóng)民工疾病預(yù)防控制、適齡兒童免疫和計劃生育工作

認(rèn)真落實《職業(yè)病防治法》，采取措施保護(hù)農(nóng)民工健康權(quán)益。一是加大宣傳力度，增強(qiáng)農(nóng)民工的自我保護(hù)意識。同時組織開展《職業(yè)病防治法》的咨詢宣傳活動，重點宣傳艾滋病、性病等的危害性、流行性特點，做好預(yù)防干預(yù)工作。二是開展職業(yè)病危害因素監(jiān)測，為農(nóng)民工提供優(yōu)惠健康檢查。三是積極開展與農(nóng)民工職業(yè)健康維權(quán)有關(guān)的專項整治活動。此外，把農(nóng)民工適齡子女預(yù)防接種工作納入當(dāng)?shù)孛庖咭?guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)民工適齡兒童計劃免疫工作。

3、認(rèn)真落實人口與計劃生育管理法律法規(guī)，將農(nóng)民工納入當(dāng)?shù)赜媱澤?wù)體系，嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的計劃生育、生殖健康、婦幼保健等方面的免費服務(wù)。

4、千方百計擴(kuò)大農(nóng)民工參加社會保險覆蓋面。堅持“統(tǒng)一管理、參一帶

一、合并征繳”的原則，依靠法制、行政、制度、宣傳等綜合措施，努力擴(kuò)大農(nóng)民工社會保險覆蓋面。全年農(nóng)民工醫(yī)療保險 人、失業(yè)保險 人、工傷保險 人、生育保險 人、養(yǎng)老保險 人。

5、積極探索實踐流動人口服務(wù)和管理體制，嚴(yán)格要求用工企業(yè)采取必要措施，積極改善農(nóng)民工居住條件，實行戶籍管理“一元化” 放寬農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工落戶條件。

二、存在問題及下一步工作打算

盡管在農(nóng)民工工作方面我們做了不懈的努力，也取得了一些成效，但與上級的要求和群眾的期望相比，工作中還存在一些不容忽視的問題：一是農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)意識不強(qiáng)，技能水平較差，就業(yè)質(zhì)量普遍不高。二是培訓(xùn)師資力量薄弱，硬件設(shè)施相對滯后，培訓(xùn)覆蓋面不廣。三是農(nóng)民工維權(quán)意識不強(qiáng)，企業(yè)用工行為還不很規(guī)范，加之就業(yè)競爭壓力大，違反勞動法、損害農(nóng)民工合法權(quán)益的現(xiàn)象時有發(fā)生。四是創(chuàng)業(yè)配套資金短缺。五是基層農(nóng)民工綜合服務(wù)中心建設(shè)滯后。針對這些問題，我們將著力抓好以下五方面工作：

一是強(qiáng)化宣傳，更新就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀念。加大對返鄉(xiāng)農(nóng)民工擇業(yè)觀念的宣傳教育，采取有效形式大力宣傳自主創(chuàng)業(yè)致富的先進(jìn)典型，引導(dǎo)廣大農(nóng)民工樹立自力更生、創(chuàng)業(yè)致富的信心和決心，自覺投身創(chuàng)業(yè)大潮。

二是明確責(zé)任，健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制。進(jìn)一步健全農(nóng)民工工作聯(lián)系會議制度和農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)幫扶機(jī)制，明確各階段工作任務(wù)和要求，將工作具體到崗到人，形成一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，確保各成員單位立足部門職能，各負(fù)其責(zé)又通力協(xié)作，切實解決農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)、子女教育、合法權(quán)益等貼身利益問題。同時針對不同階段的工作重心，加大政策宣傳力度和工作督察力度，形成環(huán)環(huán)緊扣，緊而有力的農(nóng)民工工作網(wǎng)絡(luò)體系。

三是加強(qiáng)管理，探索培訓(xùn)長效機(jī)制。圍繞全民創(chuàng)業(yè)，堅持培訓(xùn)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)需求相結(jié)合，實行“企業(yè)訂單、勞動者選單、政府買單”的培訓(xùn)就業(yè)一體化工作機(jī)制，鼓勵農(nóng)民工自覺參加服務(wù)型、技能型、基礎(chǔ)型實用技術(shù)培訓(xùn)。以“千名小老板、萬名創(chuàng)業(yè)者”為目標(biāo)，將培訓(xùn)開展到廠礦車間、田間地頭，進(jìn)一步完善“培訓(xùn)—推介—創(chuàng)業(yè)—就業(yè)”的創(chuàng)業(yè)扶持機(jī)

制，全方位實施農(nóng)民工專業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，切實提高其就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

四是延伸服務(wù)，暢通維權(quán)渠道。全面延伸勞動保障監(jiān)察組織網(wǎng)絡(luò)，實時采集和監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)內(nèi)農(nóng)民工集中的用人單位有關(guān)信息和情況，提高執(zhí)法的廣度、深度和力度，實現(xiàn)橫向到邊，縱向到底，責(zé)任明確，跟蹤及時的勞動保障監(jiān)察全面覆蓋和動態(tài)監(jiān)管目標(biāo)。建立流動勞動爭議法庭，與公安、信訪、工會形成信息互動，發(fā)現(xiàn)問題及時溝通，快速啟動工作預(yù)案，及時化解糾紛，確保農(nóng)民工合法權(quán)益處處有人管，時時有回音，件件能落實

五是由全力解決農(nóng)民工最迫切需要解決的突出問題為重點，轉(zhuǎn)變?yōu)橥怀鲋攸c，帶動其他，全方位協(xié)調(diào)、有序、系統(tǒng)地開展工作。為了進(jìn)一步突出重點，培育亮點，對農(nóng)民工工作成績突出的單位及個人要給予表彰，對優(yōu)秀農(nóng)民工代表及善待農(nóng)民工的企業(yè)典型進(jìn)行表彰，充分調(diào)動各方的主動性、積極性和創(chuàng)造性，切實做好全州農(nóng)民工工作。

六是積極協(xié)調(diào)各級黨委政府，加強(qiáng)農(nóng)民工綜合服務(wù)中心建設(shè)。以上是我州2011年農(nóng)民工工作開展情況，雖與上級的要求還有不小的差距，但我們有信心按計劃、按步驟的推進(jìn)農(nóng)民工工作的開展，力爭做到農(nóng)民工“上崗有培訓(xùn)、勞動有合同、工資有保障、傷病有保險、維權(quán)有渠道、環(huán)境有改善”，為建設(shè)社會主義和諧社會做出新貢獻(xiàn)。

第二篇：黔西南州2011年農(nóng)民工工作總結(jié)

黔西南州2011年農(nóng)民工工作總結(jié)

省農(nóng)民工聯(lián)席會議辦公室：

2011年，我州農(nóng)民工工作在州委、州政府的高度重視下，在省農(nóng)民工工作聯(lián)席會議辦公室的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于印發(fā)貴州省2011年農(nóng)民工工作要點的通知》精神，緊緊抓住涉及農(nóng)民工切身利益的突出問題，積極穩(wěn)妥地采取有力措施，突出就業(yè)創(chuàng)業(yè)、執(zhí)法維權(quán)、權(quán)益保障三個重心，積極按照上級有關(guān)文件要求，較好地完成農(nóng)民工工作目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)將各項工作總結(jié)如下：

一、農(nóng)民工工作開展情況

（一）建立工作機(jī)制，為開展農(nóng)民工工作提供保障

為進(jìn)一步落實《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》（國發(fā)[2006]5號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實做好當(dāng)前農(nóng)民工工作的通知》（國辦發(fā)

[2008]130文件）精神，州委、州政府高度重視農(nóng)民工工作的問題，專門成立了黔西南州農(nóng)民工工作聯(lián)席會議制度，并建立了“一把手”責(zé)任制，以人社部門牽頭負(fù)責(zé)，農(nóng)業(yè)、計生、教育等政府職能部門以及工、青、婦等社會團(tuán)體全力配合，有重點、有計劃、有措施、有目標(biāo)地開展農(nóng)民工工作。在具體工作中做到精神傳達(dá)到位、措施落實到位、督查督辦到位，使全州農(nóng)民工問題擺到了重要議事日程。

（二）返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持工作開展情況

我州農(nóng)村勞動力共人，外出務(wù)工人員共多人，截止2011年10月底，我州外出務(wù)工的返鄉(xiāng)人員大約有多人，針對我州農(nóng)民工返回的實際

情況，州委州政府高度重視，采取了積極有效的措施，切實做好我州返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)工作和扶持工作，在給縣市人力資源市場，設(shè)立農(nóng)民工工作服務(wù)中心，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工實現(xiàn)再就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。

開展了“春風(fēng)行動”、“就業(yè)援助月活動”、“民營企業(yè)招聘周活動”，為我州農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供了有效平臺。充分利用LED大屏幕和各地人力資源市場，發(fā)布各類就業(yè)信息。

（三）農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)情況

為適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的需要，提高農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)競爭能力，今年我州加大了培訓(xùn)資金的投入，聘請了技能培訓(xùn)的專業(yè)教師，共舉辦了期創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)人員人；舉辦了期職業(yè)技能培訓(xùn)，參加培訓(xùn)人員共多人，舉辦了 期返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)，培訓(xùn)人員人；技能培訓(xùn)專業(yè)主要是計算機(jī)操作員、物業(yè)管理員和插花藝術(shù)等，參加培訓(xùn)的人員有90%以上已成功就業(yè)。

（四）關(guān)于維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的工作開展情況

1、加大勞動保障政策法規(guī)的宣傳力度，由于農(nóng)民工的文化素質(zhì)普遍

偏低，法律意識淡薄，自己的合法權(quán)益受到侵害也不知道如何維護(hù)，為提高農(nóng)民工的維權(quán)意識，我州勞動保障部門及相關(guān)部門人員多次利用周末和節(jié)假日的時間到農(nóng)民工比較密集的地方開展勞動保障政策法規(guī)的宣傳和政策咨詢活動。全年共組織宣傳活動5次，參加宣傳人員500多人次，發(fā)放農(nóng)民工維權(quán)手冊5000多冊，勞動保障法規(guī)10000多份。通過宣傳，有效的提高了我州農(nóng)民工的維權(quán)意識。

2、規(guī)范用工行為，理順勞動用工關(guān)系。為規(guī)范轄州用人單位的用工行為，我州推行了勞動用工登記制度，要求所有用人單位招用員工（包括農(nóng)

民工）都必須到勞動保障部門進(jìn)行登記，并依法簽訂勞動合同，建立權(quán)責(zé)明確的勞動關(guān)系。對招用農(nóng)民工的用人單位免費發(fā)放規(guī)范的勞動合同文本，全年共發(fā)放和簽訂農(nóng)民工勞動合同4000多份。并通過勞動監(jiān)察和勞動保障工作審查等手段，加強(qiáng)對用人單位履行勞動合同的指導(dǎo)和監(jiān)督，及時制止用人單位違反勞動合同約定損害農(nóng)民工權(quán)益的行為。

3、加大勞動執(zhí)法力度，切實維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。為切實維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，我州通過勞動用工大檢查、農(nóng)民工工資支付情況專項檢查、群眾舉報監(jiān)察和受害者投訴案件處理等多種執(zhí)法手段，加大了勞動執(zhí)法力度，在勞動監(jiān)察、勞動仲裁工作中，對于申請農(nóng)民工維權(quán)的案件，做到“三個及時”：及時監(jiān)察、及時仲裁、及時認(rèn)定。一年來，我州共組織用工檢查 次，參加檢查人員達(dá)人次，共查處違法案件起，追回拖欠農(nóng)民工工資元。

4、建立工資支付保證金制度，建立解決拖欠農(nóng)民工工資的長效機(jī)制。積極探索和擬訂工資支付保證金的相關(guān)辦法，全面推行工資支付保證金制度。

（五）關(guān)于農(nóng)民工公共服務(wù)工作開展情況

1、認(rèn)真做好農(nóng)民工子女義務(wù)教育工作

按照《貴州省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財政廳教育廳貴州省免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費和補(bǔ)助農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費工作實施方案（試行）的通知》精神，在農(nóng)村義務(wù)教育階段公辦學(xué)校全面實施免收學(xué)雜費政策，學(xué)校除按規(guī)定向?qū)W生收取課本、作業(yè)本費和寄宿費外，不再向?qū)W生收取任何費用。對進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工子女入學(xué)，要求全日制公辦中小學(xué)不得拒絕接收農(nóng)民工同住子女入學(xué)，并要免除他們的借讀費，要求

各學(xué)校要嚴(yán)格按政策規(guī)定執(zhí)行，使進(jìn)城務(wù)工人員的子女入學(xué)與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一樣享受義務(wù)教育相關(guān)優(yōu)惠政策、“兩免一補(bǔ)”政策和其他權(quán)利。一是在入學(xué)上對農(nóng)民工子女與當(dāng)?shù)鼐用褡优葘Υ?，全部就近入學(xué)。二是在農(nóng)民工子女獎勵評優(yōu)、入隊入團(tuán)、參加校內(nèi)外活動等接受教育方面與城市居民學(xué)生同等對待。三是在農(nóng)民工子女小學(xué)畢業(yè)、初中畢業(yè)和初中升高中時與當(dāng)?shù)鼐用褡优葘Υ?。四是進(jìn)城農(nóng)民工的子女接受義務(wù)教育的收費標(biāo)準(zhǔn)與城市居民子女同等對待，不收取借讀費、贊助費。

2、認(rèn)真抓好農(nóng)民工疾病預(yù)防控制、適齡兒童免疫和計劃生育工作

認(rèn)真落實《職業(yè)病防治法》，采取措施保護(hù)農(nóng)民工健康權(quán)益。一是加大宣傳力度，增強(qiáng)農(nóng)民工的自我保護(hù)意識。同時組織開展《職業(yè)病防治法》的咨詢宣傳活動，重點宣傳艾滋病、性病等的危害性、流行性特點，做好預(yù)防干預(yù)工作。二是開展職業(yè)病危害因素監(jiān)測，為農(nóng)民工提供優(yōu)惠健康檢查。三是積極開展與農(nóng)民工職業(yè)健康維權(quán)有關(guān)的專項整治活動。此外，把農(nóng)民工適齡子女預(yù)防接種工作納入當(dāng)?shù)孛庖咭?guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)民工適齡兒童計劃免疫工作。

3、認(rèn)真落實人口與計劃生育管理法律法規(guī)，將農(nóng)民工納入當(dāng)?shù)赜媱澤?wù)體系，嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的計劃生育、生殖健康、婦幼保健等方面的免費服務(wù)。

4、千方百計擴(kuò)大農(nóng)民工參加社會保險覆蓋面。堅持“統(tǒng)一管理、參一帶

一、合并征繳”的原則，依靠法制、行政、制度、宣傳等綜合措施，努力擴(kuò)大農(nóng)民工社會保險覆蓋面。全年農(nóng)民工醫(yī)療保險人、失業(yè)保險人、工傷保險人、生育保險人、養(yǎng)老保險人。

5、積極探索實踐流動人口服務(wù)和管理體制，嚴(yán)格要求用工企業(yè)采取必要措施，積極改善農(nóng)民工居住條件，實行戶籍管理“一元化” 放寬農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工落戶條件。

二、存在問題及下一步工作打算

盡管在農(nóng)民工工作方面我們做了不懈的努力，也取得了一些成效，但與上級的要求和群眾的期望相比，工作中還存在一些不容忽視的問題：一是農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)意識不強(qiáng)，技能水平較差，就業(yè)質(zhì)量普遍不高。二是培訓(xùn)師資力量薄弱，硬件設(shè)施相對滯后，培訓(xùn)覆蓋面不廣。三是農(nóng)民工維權(quán)意識不強(qiáng)，企業(yè)用工行為還不很規(guī)范，加之就業(yè)競爭壓力大，違反勞動法、損害農(nóng)民工合法權(quán)益的現(xiàn)象時有發(fā)生。四是創(chuàng)業(yè)配套資金短缺。五是基層農(nóng)民工綜合服務(wù)中心建設(shè)滯后。針對這些問題，我們將著力抓好以下五方面工作：

一是強(qiáng)化宣傳，更新就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀念。加大對返鄉(xiāng)農(nóng)民工擇業(yè)觀念的宣傳教育，采取有效形式大力宣傳自主創(chuàng)業(yè)致富的先進(jìn)典型，引導(dǎo)廣大農(nóng)民工樹立自力更生、創(chuàng)業(yè)致富的信心和決心，自覺投身創(chuàng)業(yè)大潮。

二是明確責(zé)任，健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制。進(jìn)一步健全農(nóng)民工工作聯(lián)系會議制度和農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)幫扶機(jī)制，明確各階段工作任務(wù)和要求，將工作具體到崗到人，形成一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，確保各成員單位立足部門職能，各負(fù)其責(zé)又通力協(xié)作，切實解決農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)、子女教育、合法權(quán)益等貼身利益問題。同時針對不同階段的工作重心，加大政策宣傳力度和工作督察力度，形成環(huán)環(huán)緊扣，緊而有力的農(nóng)民工工作網(wǎng)絡(luò)體系。

三是加強(qiáng)管理，探索培訓(xùn)長效機(jī)制。圍繞全民創(chuàng)業(yè)，堅持培訓(xùn)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)需求相結(jié)合，實行“企業(yè)訂單、勞動者選單、政府買單”的培訓(xùn)就業(yè)一體化工作機(jī)制，鼓勵農(nóng)民工自覺參加服務(wù)型、技能型、基礎(chǔ)型實用技術(shù)培訓(xùn)。以“千名小老板、萬名創(chuàng)業(yè)者”為目標(biāo)，將培訓(xùn)開展到廠礦車間、田間地頭，進(jìn)一步完善“培訓(xùn)—推介—創(chuàng)業(yè)—就業(yè)”的創(chuàng)業(yè)扶持機(jī)

制，全方位實施農(nóng)民工專業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，切實提高其就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

四是延伸服務(wù)，暢通維權(quán)渠道。全面延伸勞動保障監(jiān)察組織網(wǎng)絡(luò)，實時采集和監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)內(nèi)農(nóng)民工集中的用人單位有關(guān)信息和情況，提高執(zhí)法的廣度、深度和力度，實現(xiàn)橫向到邊，縱向到底，責(zé)任明確，跟蹤及時的勞動保障監(jiān)察全面覆蓋和動態(tài)監(jiān)管目標(biāo)。建立流動勞動爭議法庭，與公安、信訪、工會形成信息互動，發(fā)現(xiàn)問題及時溝通，快速啟動工作預(yù)案，及時化解糾紛，確保農(nóng)民工合法權(quán)益處處有人管，時時有回音，件件能落實

五是由全力解決農(nóng)民工最迫切需要解決的突出問題為重點，轉(zhuǎn)變?yōu)橥怀鲋攸c，帶動其他，全方位協(xié)調(diào)、有序、系統(tǒng)地開展工作。為了進(jìn)一步突出重點，培育亮點，對農(nóng)民工工作成績突出的單位及個人要給予表彰，對優(yōu)秀農(nóng)民工代表及善待農(nóng)民工的企業(yè)典型進(jìn)行表彰，充分調(diào)動各方的主動性、積極性和創(chuàng)造性，切實做好全州農(nóng)民工工作。

六是積極協(xié)調(diào)各級黨委政府，加強(qiáng)農(nóng)民工綜合服務(wù)中心建設(shè)。

以上是我州2011年農(nóng)民工工作開展情況，雖與上級的要求還有不小的差距，但我們有信心按計劃、按步驟的推進(jìn)農(nóng)民工工作的開展，力爭做到農(nóng)民工“上崗有培訓(xùn)、勞動有合同、工資有保障、傷病有保險、維權(quán)有渠道、環(huán)境有改善”，為建設(shè)社會主義和諧社會做出新貢獻(xiàn)。

第三篇：黔西南州政府工作報告

政 府 工 作 報 告

（2011年3月31日黔西南州第六屆人民代表大會第六次會議通過）

州 長 龍長春

各位代表：

現(xiàn)在，我代表州人民政府，向大會作工作報告。根據(jù)《中共黔西南州委關(guān)于制定黔西南州國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，州人民政府制定了《黔西南州國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）》，請各位代表連同政府工作報告一并審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出寶貴意見。

一、“十一五”時期工作回顧

過去的五年，是我州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展遭遇困難最多、發(fā)展速度最快的五年，是全州綜合經(jīng)濟(jì)實力大幅度提升、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破的五年，是城鄉(xiāng)面貌顯著變化、社會事業(yè)全面進(jìn)步的五年，是人民群眾得到實惠最多、小康社會建設(shè)進(jìn)程加快的五年。五年來，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在中共黔西南州委的領(lǐng)導(dǎo)下，在州人大、州政協(xié)的監(jiān)督、支持下，緊密團(tuán)結(jié)和依靠全州各族干部群眾，搶抓機(jī)遇，奮力拼搏，扎實工作，較好地完成了“十一五”規(guī)劃的主要目標(biāo)任務(wù)。

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速增效,綜合實力明顯增強(qiáng)。預(yù)計全州生產(chǎn)總值從2005年的120億元增加到2010年的324億元，年均增長13％以上；財政總收入由16.12億元增加到 57.76億元，年均增長29.1％，其中一般預(yù)算收入由8.28億元增加到28.78億元，年均增長28.3％；全社會固定資產(chǎn)投資從53.31億元增加到204.21億元，累計完成607億元，年均增長30.8％；社會消費品零售總額從37.34億元增加到88.29億元，年均增長18.8％；2010年末金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)394.72億元、219.68億元，是2005年末的3.03倍、2.84倍。

（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，發(fā)展方式逐步轉(zhuǎn)變。以“五個培育”為抓手，總結(jié)推廣“晴隆模式”、“頂壇模式”、“坪上模式”、“者樓模式”及桔山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、興義萬·魯現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試驗區(qū)的經(jīng)驗，優(yōu)質(zhì)糧油、烤煙、草地畜牧、茶葉、甘蔗、蔬菜、中藥材、花卉、林果等特色農(nóng)產(chǎn)品基地初具規(guī)模，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快。財政支農(nóng)資金投入力度加大，五年累計投入51.86億元，是“十五”時期的3.36倍。第一產(chǎn)業(yè)增加值年均增長5.2%。大力調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，能源、化工、冶金、建材、農(nóng)特產(chǎn)品加工、制藥等支柱產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，工業(yè)主導(dǎo)地位進(jìn)一步增強(qiáng)，第二產(chǎn)業(yè)增加值年均增長14.9％。大力推進(jìn)旅游與文化、旅游與體育的結(jié)合，以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)增勢強(qiáng)勁，逐步成為新興支柱產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長16.2％。非公有制經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，占生產(chǎn)總值的比重從25％提高到30％。三次產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重由29.3：36.1：34.6調(diào)整為17.5：38.4：44.1。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施加快改善，城鄉(xiāng)面貌顯著變化。“縣縣通高速”目標(biāo)取得重大進(jìn)展，滬昆高速公路（黔西南段）建成投運，汕頭至昆明（黔西南段）、晴隆至興義、惠水至興仁（黔西南段）、望謨至安龍高速公路開工建設(shè)。公路通車總里程從7925公里增加到12610公里，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通公路。長沙至昆明快速鐵路客運專線（黔西南段）開工建設(shè)。西南水運出海中線通道（貴州段）航運建設(shè)工程完成航道整治，建成內(nèi)河航運四級航道260余公里。狠抓農(nóng)村飲水安全、骨干水源、小型農(nóng)田水利、煙水配套、大型灌區(qū)、病險水庫治理等工程建設(shè)，累計新增水庫總庫容2610萬立方米以上，新增有效灌溉面積70.6萬畝，農(nóng)村人口人均有效灌溉面積從0.31畝提高到0.52畝，解決了111.67萬農(nóng)村人口的飲水安全問題。城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，“州市共建”興義市工作有序推進(jìn)，各縣城、小城鎮(zhèn)路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城鎮(zhèn)化率從22.9％提高到29％。

（四）生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，節(jié)能減排成效明顯。石漠化、水土流失等導(dǎo)致生態(tài)惡化的趨勢得到初步遏制，綜合治理石漠化面積247.99平方公里，完成“珠治”水土保持小流域綜合治理面積1034平方公里。退耕還林、珠江防護(hù)林、公益林管護(hù)、坡地過度開墾治理等重點工程成效明顯，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，森林覆蓋率從40.67％提高到45.04％。圓滿完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放總量控制在省下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)。各縣（市）、頂效開發(fā)區(qū)均建成污水處理廠，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別下降6.9％、13％，城鎮(zhèn)污水處理率提高到60％，單位生產(chǎn)總值能耗下降20.1％。

（五）民生保障切實加強(qiáng)，人民生活不斷提高。村級規(guī)劃基本完成，新農(nóng)村建設(shè)成效明顯。投入各類扶貧資金23億元，減少農(nóng)村貧困人口18.89萬人。全面實施城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，投入農(nóng)村最低生活保障金5.83億元，保障對象達(dá)49.13萬人，人均保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)489元；投入城市居民最低生活保障金2.54億元，城市低保月人均補(bǔ)助水平從80元提高到140.5元。2007年，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度以縣為單位在全省率先實現(xiàn)全覆蓋，2010年參合率達(dá)95.82％。城鎮(zhèn)職工、居民基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷和生育保險覆蓋面不斷擴(kuò)大。在興仁縣、貞豐縣開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，參保人口24.86萬人。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.23萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2％以內(nèi)。各級財政投入8.14億元，對7.7萬戶農(nóng)村危房進(jìn)行改造；投入廉租住房建設(shè)資金4.99億元，解決了0.97萬戶城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難。投入救災(zāi)救濟(jì)資金1.58億元，是“十五”時期的2.5倍，救濟(jì)災(zāi)民165.1萬人（次）。人民生活水平不斷提高，消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，市場物價水平保持基本穩(wěn)定。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別從8022 元、1785 元提高到15001元、3246元，年均增長13.3％、12.7％。

（六）改革開放深入推進(jìn)，招商引資成績突出。州、縣（市）政府機(jī)構(gòu)改革順利完成。事業(yè)單位管理體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。制度“廢改立”工作成效明顯，行政審批制度改革取得新突破。深化財稅體制改革，切實加強(qiáng)財政預(yù)算，財政資金使用效益明顯提高。積極深化國有企業(yè)改革，國有資產(chǎn)監(jiān)管制度進(jìn)一步完善。集體林權(quán)制度主體改革、基本草原勘界確權(quán)工作基本完成。建立和完善土地、礦產(chǎn)資源收購儲備制度。文化、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進(jìn)一步深化。整頓和規(guī)范市場秩序成效明顯。對內(nèi)對外開放水平進(jìn)一步提高，對外經(jīng)濟(jì)交流與合作不斷加 強(qiáng)，招商引資和對外貿(mào)易取得積極成效。招商引資累計到位資金304.81億元，完成進(jìn)出口總額2863萬美元，分別是“十五”時期的4.1倍、20倍。

（七）社會建設(shè)力度加大，各項事業(yè)全面進(jìn)步。全州財政對教育、科技、廣電、文化、衛(wèi)生、人口計生、體育等社會事業(yè)的投入達(dá)108.51億元，是“十五”時期的3.68倍。各級各類教育加快發(fā)展，全面實施城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育，“兩基”順利通過“國檢”，興義民族師范學(xué)院申辦成功，興義一中改擴(kuò)建工程和興義民族師范學(xué)院、黔西南民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)建設(shè)積極推進(jìn)，高中階段、高等教育毛入學(xué)率分別從22.7％、10.7％提高到40％、14.3％。積極促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率逐年提高。廣播電視“村村通”工程成效明顯，廣播和電視綜合覆蓋率分別達(dá)95.5％、94.5％。公共文化服務(wù)體系建設(shè)加快推進(jìn)，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)取得新進(jìn)展。城鄉(xiāng)文化設(shè)施不斷完善，文化精品不斷涌現(xiàn)。覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系逐步建立，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生條件明顯改善。人口計生工作整體上臺階，人口自然增長率從8.8‰下降到7.1‰，符合政策生育率從90.5％上升到92.8％。成功舉辦了首屆中國萬峰湖野釣大獎賽、全國首屆山地運動會等重要賽事活動，全民健身運動深入開展。積極推進(jìn)黔西南“星火計劃、科技扶貧”試驗區(qū)工作，成功舉辦了試驗區(qū)成立20周年紀(jì)念活動。智力支邊工作取得新成績。探索建立三級終結(jié)、領(lǐng)導(dǎo)接訪、五星級排查預(yù)警、網(wǎng)上視頻信訪等長效機(jī)制，信訪工作得到加強(qiáng)。安全生產(chǎn)工作切實加強(qiáng)，事故起數(shù)、死亡人數(shù)連續(xù)四年實現(xiàn)“雙降”，“平安黔西南”建設(shè)取得積極成效。水利水電工程移民安置和后期扶持取得新進(jìn)展。民主法制、精神文明、依法行政、廉政建設(shè)切實加強(qiáng)。認(rèn)真執(zhí)行黨和國家的民族政策和法律法規(guī)，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)取得新進(jìn)展。擁軍優(yōu)屬工作和國防后備力量建設(shè)成效顯著。統(tǒng)計、審計、城鄉(xiāng)規(guī)劃、供銷、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、國防教育、宗教、外事僑務(wù)、對臺、史志、人防、氣象、水文、檔案、保密、老齡、新聞出版、殘疾人事業(yè)等工作取得新進(jìn)步。

2010年，全州經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。預(yù)計生產(chǎn)總值完成324億元，同比增長14.1％；財政總收入完成57.76億元，增長28.05％，其中一般預(yù)算收入完成28.78億元，增長31.34％；全社會固定資產(chǎn)投資完成204.21億元，增長36％；社會消費品零售總額完成88.29億元，增長18.3％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)15001元，實際增長6.3％；農(nóng)民人均純收入達(dá)3246元，實際增長14.7％；各項社會事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

回顧“十一五”時期全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷程，我們深深地體會到：一是必須堅持深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極探索符合黔西南實際和階段性特征的發(fā)展路子，不斷提高謀劃科學(xué)發(fā)展的能力和水平，在做大經(jīng)濟(jì)總量中提高發(fā)展質(zhì)量，在推進(jìn)跨越中加快發(fā)展。二是必須堅持把中央和省的決策部署與黔西南實際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作，解放思想，實事求是，與時俱進(jìn)，主動作為。三是必須堅持用統(tǒng)籌的辦法解決發(fā)展中的問題，抓住關(guān)鍵，突出重點、統(tǒng)籌兼顧，推動全局。四是必須堅持強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快發(fā)展。五是必須堅持深化改革、擴(kuò)大開放，激發(fā)市場活力，增強(qiáng)內(nèi)生動力，借助外力發(fā)展。六是必須堅持把保障和改善民生作為工作的出發(fā)點和落腳點，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。

各位代表！“十一五”時期我州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的成績，是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是全州各族干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、不甘落后、攻堅克難、奮起直追的結(jié)果。在此，我代表州人民政府，向全州工人、農(nóng)民、知識分子、干部，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體，向駐州人民解放軍指戰(zhàn)員、武警及消防部隊官兵、民兵預(yù)備役人員、公安政法干警，向關(guān)心、支持我州改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少問題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量小，人均水平低，發(fā)展不夠快，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距和自身的城鄉(xiāng)差距任務(wù)十分艱巨；交通和水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式較粗放，城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展不平衡，人口、資源、環(huán)境壓力大；政府職能轉(zhuǎn)變不夠快，抓落實、抓發(fā)展的能力和水平不夠高；人才隊伍建設(shè)滯后，企業(yè)和社會創(chuàng)新能力不足；社會矛盾較多，安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生，安全生產(chǎn)壓力大等。對這些矛盾和問題，我們將采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

二、“十二五”時期主要目標(biāo)和任務(wù)

“十二五”時期既是我州加快實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史性跨越、全面建設(shè)小康社會的加速期，也是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的攻堅期。“十二五”時期我州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大力弘揚(yáng)貴州精神，突出加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越主基調(diào)和工業(yè)強(qiáng)州戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，緊緊圍繞“一二三四”科學(xué)發(fā)展思路，積極搶抓國家深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇，以科學(xué)發(fā)展為主題，以擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以抓項目建設(shè)、強(qiáng)科技創(chuàng)新、促資源開發(fā)為主要支撐，以推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為主攻方向，以保障和改善民生為立足點，以深化改革、擴(kuò)大開放、加強(qiáng)區(qū)域間協(xié)作為強(qiáng)大動力，為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史性跨越、為全面建設(shè)小康社會打下具有決定意義的基礎(chǔ)。經(jīng)過全州上下共同努力，把我州建成西南腹地出海和連接?xùn)|南亞的大通道；黔滇桂三?。▍^(qū)）結(jié)合部交通樞紐和商貿(mào)物流中心；西江上游經(jīng)濟(jì)區(qū)的能源和原材料深加工開發(fā)基地；珠江上游重要生態(tài)屏障；祖國西線優(yōu)秀旅游目的地和最佳人居環(huán)境；貴州融入中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的橋頭堡和新高地；貴州西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長極。

“十二五”時期我州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值確保年均增長16％以上，2015年確保實現(xiàn)660億元以上，力爭超過700億元，奮力突破850億元；財政總收入突破143億元，年均增長20％以上，其中一般預(yù)算收入達(dá)到66億元，年均增長18％；全社會固定資產(chǎn)投資累計達(dá)到2400億元以上，年均增長30％以上；社會消費品零售總額達(dá)到220億元，年均增長20%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均分別增長10％、12％；非公有制經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到40％；城鎮(zhèn)化率提高到37％，力爭達(dá)到40％；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5％以內(nèi)；能源消耗量、單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染 4 物排放量控制在省下達(dá)的指標(biāo)范圍內(nèi)，森林覆蓋率超過47％，人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)。

《黔西南州國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要(草案)》對“十二五”時期我州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略重點、主要任務(wù)和對策措施進(jìn)行了全面、系統(tǒng)、深入的闡述，這次會議討論通過后，我們將認(rèn)真組織實施。今后五年，著力抓好以下工作。

——全力推進(jìn)新型工業(yè)化。依托資源優(yōu)勢，大力實施工業(yè)強(qiáng)州戰(zhàn)略，實現(xiàn)工業(yè)率先發(fā)展、率先跨越、率先崛起，確保工業(yè)投資大幅度增長、總量顯著擴(kuò)張、結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，能源、化工、冶金、建材、農(nóng)特產(chǎn)品加工、制藥等支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)）建設(shè)取得重大進(jìn)展，初步形成具有黔西南特色的工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。到2015年，力爭工業(yè)投資累計達(dá)到1200億元，工業(yè)增加值達(dá)到280億元，力爭突破300億元。

——加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化。根據(jù)人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要和可能，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，支持有條件的縣撤縣建市，逐步形成以興義市為中心，以興（義）興（仁）安（龍）貞（豐）城市經(jīng)濟(jì)圈為支撐，晴（?。┢眨ò玻裕ê啵┩ㄖ儯﹥蓚€片區(qū)組團(tuán)發(fā)展，重點鎮(zhèn)、中心鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和特色小城鎮(zhèn)梯度推進(jìn)的城鎮(zhèn)發(fā)展格局。到2015年，城鎮(zhèn)化率和城鎮(zhèn)綜合承載能力明顯提高。

——加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的前提下，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以規(guī)模生產(chǎn)為重點，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為方向，走區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路，加快特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2015年，糧食總產(chǎn)量達(dá)到115萬噸，肉類總產(chǎn)量達(dá)到20萬噸。農(nóng)業(yè)增加值年均增長5.5％以上，農(nóng)民人均純收入達(dá)到5720元，減少貧困人口20萬人以上。

——大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化方向，拓寬領(lǐng)域，增強(qiáng)功能，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展旅游業(yè)，積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，全力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險、商貿(mào)流通、房地產(chǎn)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)，全面發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)?！笆濉逼陂g，力爭旅游業(yè)總收入年均增長45％以上，第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長14.6％。

——切實加強(qiáng)以水利交通為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力加強(qiáng)水源工程和輸配水體系建設(shè)，建成興仁打魚凼水庫、望謨桑郎水庫、普安五嘎沖水庫、興義木浪河水庫擴(kuò)容、貞豐七星水庫等一批重點骨干水源工程和一批小型水庫，新增水庫總庫容4億立方米以上。積極推進(jìn)以高速公路、鐵路等為重點的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，公路通車?yán)锍踢_(dá)到15000公里，其中高速公路400公里、二級公路600公里，實現(xiàn)縣縣通高速；鐵路里程達(dá)到200公里以上，內(nèi)河航運和民航運輸能力進(jìn)一步提升，管道運輸建設(shè)取得突破，加快形成綜合交通運輸體系。加快電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善重點輸電通道和聯(lián)網(wǎng)工程，提升供電可靠性和供電能力。加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)“三網(wǎng)”融合，縮小城鄉(xiāng)信息差距。

——著力推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。按照國家和省主體功能區(qū)的規(guī)劃要求，根據(jù)各區(qū)域生產(chǎn)要素特點，統(tǒng)籌謀劃未來人口布局、經(jīng)濟(jì)布局、國土利用和城鎮(zhèn)化發(fā)展格局，確定不同區(qū)域的主體功能定位，逐步形成全州各具特色的主體功能區(qū)，著力增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性。加強(qiáng)與周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作，共同打造“畢水興經(jīng)濟(jì)帶”，主動融入“西江上游經(jīng)濟(jì)區(qū)”，力爭在地緣上、經(jīng)濟(jì)上、交通上形成以興義市為區(qū)域性中心的黔滇桂三?。▍^(qū)）結(jié)合部城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展格局。

——積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。以創(chuàng)新發(fā)展模式、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳產(chǎn)業(yè)為抓手，加快推進(jìn)石漠化綜合治理，積極構(gòu)建珠江上游重要生態(tài)屏障。深入開展水環(huán)境、大氣環(huán)境治理，加強(qiáng)固體廢棄物和農(nóng)村面源污染防治，大力推進(jìn)節(jié)能降耗，推動形成節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費模式。到2015年，累計治理石漠化面積1500平方公里。

——大力發(fā)展教育和科技事業(yè)。在鞏固“兩基”攻堅成果的同時，大力發(fā)展高中教育，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)前教育、職業(yè)教育、高等教育。大力實施優(yōu)秀人才培養(yǎng)工程，加大重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè)急需緊缺人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度。到2015年，高中階段、高等教育毛入學(xué)率分別達(dá)到63％、27％；人才資源總量達(dá)到15萬人。改善科技創(chuàng)新環(huán)境，構(gòu)建科技研發(fā)體系，加強(qiáng)重點領(lǐng)域應(yīng)用技術(shù)研究，實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和重大產(chǎn)業(yè)專項技術(shù)研發(fā)應(yīng)用工程，提高企業(yè)創(chuàng)新能力，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技水平。

——扎實推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)。堅持以擴(kuò)大就業(yè)為突破口，以提高人民生活水平和健康水平為核心，以加強(qiáng)公共建設(shè)、社會主義民主政治和法制建設(shè)為保障，大力提高社會管理創(chuàng)新水平。到2015年，社會保障體系進(jìn)一步健全，人民生活水平和健康水平顯著提高，公共安全建設(shè)和社會主義民主政治和法制建設(shè)邁上新臺階，社會主義和諧社會建設(shè)全面推進(jìn)。

——進(jìn)一步深化改革和擴(kuò)大開放。深化行政管理體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效率，加快形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制。深化國有企業(yè)改革和投融資體制改革，推進(jìn)資源要素市場改革，激發(fā)發(fā)展活力和動力。把擴(kuò)大開放作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動力，實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，著力拓展開放領(lǐng)域和空間。毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，進(jìn)一步拓寬民營經(jīng)濟(jì)投資領(lǐng)域和范圍，創(chuàng)造公平競爭、平等準(zhǔn)入的市場環(huán)境。到2015年，改革取得重大突破，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，對外開放水平不斷提高。

三、今年的目標(biāo)任務(wù)和工作重點

今年是深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的起步之年，是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，又是中國共產(chǎn)黨建黨90周年，做好今年工作意義重大、影響深遠(yuǎn)。綜合分析今年的形勢，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，有利條件多于不利因素。我們要增強(qiáng)信心，把思想統(tǒng)一到發(fā)展上，把心思集中到發(fā) 6 展上，把力量凝聚到發(fā)展上，搶抓機(jī)遇，奮力拼搏，切實做到好中求快、快中保好，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快發(fā)展。

今年全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長16％以上；工業(yè)增加值增長22％，占生產(chǎn)總值的比重提高2個百分點；全社會固定資產(chǎn)投資增長40％以上，其中工業(yè)投資占總投資的比重超過40％；財政總收入和一般預(yù)算收入分別增長20％、18％；社會消費品零售總額增長20％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長10％、15％；城鎮(zhèn)化率超過30％；居民消費價格總水平漲幅控制在國家調(diào)控目標(biāo)內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2％以內(nèi)；人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)；完成省下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要重點抓好以下工作。

（一）扎實推動項目落實，著力擴(kuò)大投資規(guī)模。堅持國有投資、民營投資、金融投資一起擴(kuò)大，基礎(chǔ)設(shè)施項目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目、民生保障項目一同推進(jìn)，著力擴(kuò)大投資規(guī)模，確保全社會固定資產(chǎn)投資完成288億元以上，人均超過9000元。

全力推進(jìn)項目建設(shè)。堅持“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個班子、一套方案、一抓到底”的“五個一”推進(jìn)機(jī)制，快上項目，大上項目，上好項目，上大項目。著力解決項目少、落地難、推進(jìn)慢等突出問題，加強(qiáng)項目儲備和項目庫建設(shè)，抓好項目前期研究和規(guī)劃設(shè)計，增加前期工作投入，建立重大項目建設(shè)協(xié)調(diào)推動機(jī)制和定期會商會辦制度，扎實推進(jìn)項目建設(shè)。

全力抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施投資在擴(kuò)大投資中的引導(dǎo)和拉動作用，爭取交通、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資130億元以上。加快推進(jìn)長沙至昆明鐵路客運專線（黔西南段）、汕頭至昆明（黔西南段）、晴隆至興義、惠水至興仁（黔西南段）、望謨至安龍高速公路等交通項目建設(shè)，力爭汕頭至昆明（黔西南段）、晴隆至興義高速公路年底前竣工投入使用，確保全州高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到250公里。做好畢（節(jié)）水（城）興（義）高速公路（黔西南段）前期工作，力爭年內(nèi)開工建設(shè)。加強(qiáng)公路管護(hù)，提高公路通達(dá)質(zhì)量。加快推進(jìn)盤江灌區(qū)、興中灌區(qū)及興仁打魚凼水庫、望謨桑郎水庫等水利工程建設(shè)步伐，爭取開工建設(shè)五嘎沖水庫。加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完成城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資10億元。抓好變電站、電網(wǎng)、通信網(wǎng)絡(luò)等電力、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高供電質(zhì)量，加快“數(shù)字黔西南”建設(shè)。

全力擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資。把擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資擺在突出位置，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，推動各類產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。完成工業(yè)投資120億元以上，房地產(chǎn)開發(fā)投資20億元以上，旅游業(yè)、物流業(yè)、社會發(fā)展等投資8億元以上。確保興義電廠一期、貞豐煤焦化、糯東煤礦、冊亨德隆水泥廠等一批重大產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)，力爭泥堡金礦、黔桂水泥、晴北煤焦化等一批新開工產(chǎn)業(yè)項目取得重大進(jìn)展，扎實做好普安電廠、黔西南州風(fēng)力發(fā)電、興仁煤制油和煤制天然氣、貞豐長田金礦等重大產(chǎn)業(yè)項目前期工作。

（二）大力推進(jìn)新型工業(yè)化，著力提高工業(yè)支撐能力。實施工業(yè)強(qiáng)州戰(zhàn)略，堅定不移地走就業(yè)容量大、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少，具有黔西南特色的新型工業(yè)化道路，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。

大力抓好六大工業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。依托我州豐富的煤炭、黃金等資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，一手盤活存量，一手?jǐn)U大增量，促進(jìn)優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，加快能源、化工、冶金、建材、農(nóng)特產(chǎn)品加工、制藥等六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以大產(chǎn)業(yè)促進(jìn)大工業(yè)，以大工業(yè)推動大發(fā)展。圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬產(chǎn)業(yè)幅，提高附加值。圍繞核心產(chǎn)品，大力發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)煤、電、油、運等要素調(diào)度，保障工業(yè)發(fā)展需要。

扎實抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)。認(rèn)真落實《黔西南州“十二五”工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）發(fā)展規(guī)劃》，重點建設(shè)14個已經(jīng)規(guī)劃的工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)），促進(jìn)工業(yè)園區(qū)化、產(chǎn)業(yè)集聚化，努力實現(xiàn)集群發(fā)展、集聚發(fā)展、集約發(fā)展。加強(qiáng)對各縣（市）工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，避免重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)趨同和惡性競爭。合理布局城鎮(zhèn)功能區(qū)與工業(yè)園區(qū)，增大工業(yè)園區(qū)單位土地面積投入強(qiáng)度。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈盡可能在工業(yè)園區(qū)內(nèi)向兩端延伸，構(gòu)建大中小企業(yè)密切配合、專業(yè)分工與協(xié)作相對完善的產(chǎn)業(yè)加工體系，不斷提升工業(yè)園區(qū)發(fā)展水平。對發(fā)展?jié)摿谩⒗瓌幽芰?qiáng)的工業(yè)園區(qū)，要努力建設(shè)成為省級工業(yè)示范園區(qū)。

著力推進(jìn)科技創(chuàng)新。充分發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位和作用，強(qiáng)化企業(yè)科技平臺支撐，強(qiáng)化企業(yè)科技人才支撐，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合體系支撐，加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)、引進(jìn)和創(chuàng)新，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用和保護(hù)，鼓勵和支持企業(yè)通過原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，提高工業(yè)企業(yè)的科技水平、創(chuàng)新能力和綜合實力。

（三）加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，著力推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力實施城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

堅持以規(guī)劃引領(lǐng)城鎮(zhèn)化。抓好城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制和修編工作。建立和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理監(jiān)督制度，強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)法，增強(qiáng)規(guī)劃的調(diào)控力和執(zhí)行力，提高規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭、指引、調(diào)控作用，嚴(yán)格按規(guī)劃指導(dǎo)城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，堅持以規(guī)劃引領(lǐng)城鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展。

優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局。繼續(xù)推進(jìn)“州市共建”工作。優(yōu)化城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)中心城市、縣城、重點鎮(zhèn)、中心鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和特色小城鎮(zhèn)的輻射帶動能力。突出民族特色、本地特點、現(xiàn)代氣息，形成具有黔西南特色的城鎮(zhèn)體系。在交通節(jié)點、工礦區(qū)、工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）、旅游景區(qū)建設(shè)一批特色小城鎮(zhèn)，促進(jìn)農(nóng)民就地、就近轉(zhuǎn)移，加快農(nóng)民市民化進(jìn)程。

提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。把路網(wǎng)作為城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重中之重，加快城鎮(zhèn)環(huán)線和城區(qū)道路建設(shè)，以城鎮(zhèn)路網(wǎng)建設(shè)帶動城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)大和布局優(yōu)化?？茖W(xué)規(guī)劃，適度超前，將城鎮(zhèn)水、電、氣、通信、污水等統(tǒng)籌進(jìn)入地下管網(wǎng)，加強(qiáng)垃圾處理等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施及學(xué)校、醫(yī)院、文化等配套設(shè)施建設(shè)，健全城鎮(zhèn)公共服務(wù)體系。

提升城鎮(zhèn)管理水平。加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理，明確管理主體，責(zé)任到人，強(qiáng)化問責(zé)，著力解決城鎮(zhèn)臟亂差堵等突出問題，全面提高城鎮(zhèn)土地、市容市貌、道路交通、社會治安、流動人口、社區(qū)服務(wù)等管理水平，營造適宜居住、適宜創(chuàng)業(yè)、功能齊備、特色彰顯的城鎮(zhèn)環(huán)境。

創(chuàng)新城鎮(zhèn)發(fā)展體制機(jī)制。實行城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少掛鉤，保障城鎮(zhèn)建設(shè)用地需求。逐步放開城鎮(zhèn)戶籍限制，有序推進(jìn)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，使城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設(shè)投融資機(jī)制，提高城鎮(zhèn)綜合運行效率。

(四)大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力促進(jìn)農(nóng)民增收。高度重視“三農(nóng)”工作，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。

加大“三農(nóng)”支持力度。認(rèn)真落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，財政支出重點向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜。預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資重點向農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施傾斜，確?？偭亢捅戎剡M(jìn)一步提高。土地出讓收益重點向農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜。加大對農(nóng)業(yè)政策性保險的支持力度，增加保費補(bǔ)貼品種，努力擴(kuò)大覆蓋面。抓好“米袋子”、“菜籃子”工程，加強(qiáng)土地整治，大力推進(jìn)農(nóng)村人口人均半畝口糧田建設(shè)，糧食產(chǎn)量達(dá)到112萬噸，保證主要農(nóng)產(chǎn)品供給安全。

加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。出臺推動農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，編制實施農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，加快優(yōu)質(zhì)糧油、草地畜牧、烤煙、中藥材、水產(chǎn)、蔬菜、甘蔗、茶葉、油桐、油茶、薏仁米、林果、花卉等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以“五個培育”為抓手，大力推廣“晴隆模式”、“頂壇模式”、“坪上模式”、“者樓模式”及桔山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、興義萬·魯現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試驗區(qū)的經(jīng)驗，加快示范效應(yīng)向產(chǎn)業(yè)效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)轉(zhuǎn)化，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。加快建立公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系和市場流通、信息體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)和良種繁育、飼草飼料、動物防疫檢疫等體系建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，積極培育和引進(jìn)一批龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。以村級規(guī)劃引領(lǐng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展。

千方百計促進(jìn)農(nóng)民增收。完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系和價格形成機(jī)制，健全農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等制度，增加農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營性收入。實施農(nóng)民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程、“陽光工程”和“雨露計劃”等項目，加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)和權(quán)益保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)民就近就業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加工資性收入。完善農(nóng)村社會保障制度，探索農(nóng)村集體和農(nóng)戶以土地、勞動力等生產(chǎn)要素入股參與當(dāng)?shù)刭Y源開發(fā)，增加轉(zhuǎn)移性和財產(chǎn)性收入。

加大扶貧開發(fā)力度。堅持開發(fā)式扶貧方針，構(gòu)建“大扶貧”格局。以產(chǎn)業(yè)培育為重點，在抓好整村推進(jìn)的同時，按照“整體推進(jìn)、縣為單元、整合資源、集中投入、綜合開發(fā)”的原則，開展整縣推進(jìn)，實施連片開發(fā)，提高貧困地區(qū)自我積累、自我發(fā)展和資源轉(zhuǎn)化的能力。深入開展“星火計劃、科技扶貧”試驗區(qū)工作和智力支邊工作。加強(qiáng)與寧波市的對口幫扶和聯(lián)系。抓好水利水電工程移民安置，整合資源幫扶移民發(fā)展。

積極推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。完善農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)、宅基地管理機(jī)制和土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營、完善城鄉(xiāng)平等的要素交換關(guān)系。積極探索農(nóng)村股份合作制，提高農(nóng)民的組織化程度。進(jìn)一步完善和深化集體林權(quán)制度改革，研究制定一系列配套改革和政策措施。

（五）大力發(fā)展旅游業(yè)，著力提高第三產(chǎn)業(yè)比重。搶抓我州旅游業(yè)持續(xù)升溫和提速發(fā)展的有利時機(jī)，提高旅游業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。大力發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動力。

大力發(fā)展旅游業(yè)。全力承辦好貴州省第六屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，把本屆旅發(fā)大會辦成一屆“產(chǎn)品結(jié)構(gòu)豐富、服務(wù)質(zhì)量上乘、住宿條件一流、社會參與廣泛、會議成果豐碩、產(chǎn)業(yè)帶動明顯、服務(wù)功能配套、民生更加改善”的盛會。以承辦旅發(fā)大會為契機(jī)，加快推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)全州旅游設(shè)施及配套功能整體上臺階。積極推進(jìn)旅游體制機(jī)制改革，實行政企分開，將景區(qū)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，穩(wěn)妥推進(jìn)旅游景區(qū)特許經(jīng)營。突出以布依族、苗族文化為代表的民族文化元素，舉辦民族文化和節(jié)慶活動，提升黔西南旅游的對外知名度和美譽(yù)度。大力培育旅游景點、旅游線路，引進(jìn)旅游開發(fā)企業(yè)，打造一批旅游示范點、示范區(qū)，推動旅游業(yè)大發(fā)展。加快旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)旅游商品研發(fā)、生產(chǎn)和營銷，推動旅游大州建設(shè)。加快旅游賓館、酒店建設(shè)，提高旅游接待能力。加強(qiáng)旅游從業(yè)人員教育、培訓(xùn)和管理，提高旅游服務(wù)水平。

大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展以現(xiàn)代物流業(yè)、交通運輸業(yè)、金融保險業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)等為重點的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，全面發(fā)展面向民生的市政公用事業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和物業(yè)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)、休閑服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)。著力營造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境，進(jìn)一步完善促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策體系，盡快實現(xiàn)鼓勵類服務(wù)業(yè)的用電、用水與工業(yè)基本同價。

大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)文化創(chuàng)新，加快文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)，以文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為抓手，以重點文化產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)為支撐，加快文化產(chǎn)品品牌塑造和傳播，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，把文化產(chǎn)業(yè)培育成為新的經(jīng)濟(jì)增長點。

（六）積極推進(jìn)改革開放，著力提高招商引資水平。堅持以改革促開放，以開放促開發(fā)，以開發(fā)促發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力，借助外力加快發(fā)展。

扎實推進(jìn)各項改革。完善政府預(yù)算體系，建立健全規(guī)范的預(yù)算公開機(jī)制。大力推進(jìn)社會事業(yè)和公共服務(wù)領(lǐng)域改革，實現(xiàn)提供主體和提供方式多元化。推進(jìn)非基本公共服務(wù)市場化改革，積極引入社會資本，增強(qiáng)多層次供給能力。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，抓好基本藥物制度建設(shè)和公立醫(yī)院改革試點。深化國有企業(yè)、要素市場、資源性產(chǎn)品價格、環(huán)保收費、城鎮(zhèn)戶籍制度、投融資體制、頂效開發(fā)區(qū)管理體制等改革，建立有利于又好又快、更好更快發(fā)展的體制機(jī)制。

全方位招商引資。堅持一手面向央企招商，一手引進(jìn)民營企業(yè)，注重培育發(fā)展本地優(yōu)勢企業(yè)。把擴(kuò)大招商引資作為政府的重要工作，落實招商引資責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商引資。搭建招商引資平臺，創(chuàng)新招商引資方式，采取專業(yè)隊伍招商、以商招商、組團(tuán)招商、上門招商、網(wǎng)上招商等方式，提高招商引資水平，力爭招商引資到位資金110億元以上，其中引進(jìn)省外、境外、國外資金80億元以上，招商引資履約率80％以上。切實抓好我州與中央企業(yè)投資發(fā)展懇談會簽約項目的落實，爭取更多簽約項目開工建設(shè)。

大力加強(qiáng)投資環(huán)境建設(shè)。切實加強(qiáng)投資環(huán)境整治，充分發(fā)揮州政務(wù)服務(wù)中心的作用，減少行政審批事項，簡化審批程序，提高審批效率。積極爭取國家支持企業(yè)發(fā)展的財稅金融等優(yōu)惠政策，保障項目用地需求。取消不合理的投資準(zhǔn)入前置條件和涉企收費，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)對投資軟環(huán)境的監(jiān)督監(jiān)察，定期曝光履約不誠信、行政不作為、執(zhí)法不公正的典型案例，嚴(yán)厲查處以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、吃拿卡要等行為。

（七）高度重視財政金融工作,著力提高財政金融保障能力。充分發(fā)揮財政、金融的重要作用，為促進(jìn)地方發(fā)展、企業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)等提供充足的資金保障。

全力爭取中央和省加大財政投入。在基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、生態(tài)環(huán)境、社會發(fā)展等領(lǐng)域，爭取國家提高專項建設(shè)資金投入的比重，提高對公路、民航、水利等建設(shè)項目投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和資本金注入比例。積極爭取中央和省加大對我州的轉(zhuǎn)移支付力度。

優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。突出“保增長、保民生、保穩(wěn)定”，重點加大對“三農(nóng)”、貧困地區(qū)、民生和社會事業(yè)的支持。壓縮一般性開支，出國（境）經(jīng)費、車輛購置及運行費、公務(wù)接待費等支出預(yù)算原則上零增長，嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)。所有財政支出都要納入預(yù)算，對專項資金實行預(yù)算績效管理，通過強(qiáng)化部門預(yù)算、國庫集中支付、績效評價等工作，努力實現(xiàn)財政資金的公開透明、陽光操作和效益提升。繼續(xù)做好農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”財政獎補(bǔ)試點工作。

努力拓寬融資渠道。積極深化政銀、銀企合作，爭取各商業(yè)銀行和政策性銀行支持，對我州信貸規(guī)模給予傾斜，確保信貸投放增長20%，力爭達(dá)到25%。探索發(fā)展銀團(tuán)貸款模式，加快發(fā)展保險業(yè)，建立政銀、銀企聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)政府與金融部門的協(xié)調(diào)和聯(lián)系。通過風(fēng)險補(bǔ)償?shù)却胧龑?dǎo)金融資源支持“三農(nóng)”和中小企業(yè)發(fā)展。支持農(nóng)村信用聯(lián)社發(fā)展，大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司，提高金融機(jī)構(gòu)覆蓋面。大力加強(qiáng)誠信體系、擔(dān)保體系、融資體系建設(shè)，為金融業(yè)加快發(fā)展和支持地方發(fā)展創(chuàng)造條件。

（八）切實加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，著力增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。創(chuàng)新發(fā)展模式，推動節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)取得新成效，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

加強(qiáng)節(jié)能減排和污染防治。抓好工業(yè)、建筑、交通運輸、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域的節(jié)能降耗，加快淘汰落后產(chǎn)能，實施節(jié)能減排關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)和重點工程。強(qiáng)化污水和垃圾處理設(shè)施運行管理，提高污水收集率、處理率和生活垃圾無害化處理率。抓好重點領(lǐng)域、區(qū)域、行業(yè)污染 治理，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)、中心城市環(huán)境管理，控制重點污染源。加強(qiáng)城市機(jī)動車排氣治理、固體廢棄物污染防治和化學(xué)品環(huán)境管理。加大農(nóng)業(yè)面源污染和土壤污染防治力度。

加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。加快實施石漠化綜合治理，完成治理面積200平方公里以上。繼續(xù)抓好治理坡地過度開墾工作。繼續(xù)實施退耕還林、珠江防護(hù)林、公益林保護(hù)等重點生態(tài)建設(shè)工程，完成營造林面積30萬畝，確保森林覆蓋率提高1個百分點以上。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)工業(yè)廢棄物綜合利用，推進(jìn)重點循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)基地項目建設(shè)。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治和礦山環(huán)境恢復(fù)治理工作。

加強(qiáng)再生能源和生態(tài)產(chǎn)業(yè)開發(fā)。充分利用我州土地、氣候、光熱、生物等資源優(yōu)勢，積極引進(jìn)適合本地生長的能源植物品種，加快小油桐等生物質(zhì)能源基地建設(shè)，大力發(fā)展和加大推廣使用新型能源和再生資源的力度。大力發(fā)展能夠創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，并努力將其培育成為新興產(chǎn)業(yè)。

（九）大力發(fā)展社會事業(yè)，著力實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。加大力度發(fā)展各項社會事業(yè)，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

優(yōu)先發(fā)展教育和科技事業(yè)。認(rèn)真落實全州2010—2020年教育改革和發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌各級各類教育發(fā)展。實施好中小學(xué)校舍安全工程和農(nóng)村薄弱學(xué)校改造工程，啟動農(nóng)村中小學(xué)寄宿工程和農(nóng)村中小學(xué)教師周轉(zhuǎn)宿舍工程建設(shè)，加快興義一中改擴(kuò)建工程和興義民族師范學(xué)院建設(shè)。大力發(fā)展高中教育、高等教育，抓好繼續(xù)教育、民族教育、特殊教育和老年教育。加快職業(yè)教育發(fā)展，加快黔西南職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)建設(shè)，抓好興仁縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校省級示范性中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校等一批縣（市）職校建設(shè)，推動企業(yè)與職校聯(lián)合辦學(xué)，培養(yǎng)實用型、技術(shù)型人才。認(rèn)真實施全州學(xué)前教育三年行動計劃，大力發(fā)展公辦幼兒園，解決幼兒“入園難”問題。鼓勵、引導(dǎo)和規(guī)范社會力量辦學(xué)。促進(jìn)教育資源向農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)和薄弱學(xué)校傾斜，逐步實現(xiàn)師資、設(shè)備、圖書、校舍等均衡配置。加強(qiáng)科普教育，提高全民科學(xué)素質(zhì)。加大科技投入，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，提高科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)率。

扎實抓好人口計生工作。繼續(xù)穩(wěn)定和降低生育水平，堅決控制政策外生育，破解我州“低生育率、高增長量”并存的人口難題。加大出生缺陷干預(yù)力度，努力解決出生人口性別比偏高問題。嚴(yán)格落實孕前管理，加強(qiáng)流動人口計生服務(wù)管理。深化“雙百競賽”和“和諧計生”活動，推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”常態(tài)化、“過程管理”精細(xì)化。做好國家普惠政策與計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策的協(xié)調(diào)銜接。新建和改擴(kuò)建118個基層計生服務(wù)站（室）。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極應(yīng)對人口老齡化。

深入推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。抓好醫(yī)改重點工作的落實，積極實施國家基本藥物制度，促進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。鞏固提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，落實每人每年200元的政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加快城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系和農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全公共衛(wèi)生服務(wù) 體系和醫(yī)療服務(wù)體系。加快醫(yī)院等級建設(shè)，推動州醫(yī)院、興義市醫(yī)院建設(shè)三級甲等醫(yī)院，州中醫(yī)院建設(shè)三級乙等中醫(yī)院，興仁、安龍、貞豐、普安、望謨等縣醫(yī)院建設(shè)二級甲等醫(yī)院。鼓勵和引導(dǎo)社會資本興建民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)，推進(jìn)多元辦醫(yī)。加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。大力發(fā)展中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，重視解決醫(yī)患糾紛，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。積極應(yīng)對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。做好重大疾病防控和婦幼保健工作。

積極發(fā)展文化、體育、民族等社會事業(yè)。深化文化體制改革，加強(qiáng)文化市場監(jiān)管。大力發(fā)展文化事業(yè)，廣泛開展文化娛樂活動和“文化下鄉(xiāng)”活動。加強(qiáng)民族文化、歷史文化、地域文化的挖掘、保護(hù)和傳承。重視文學(xué)和哲學(xué)社會科學(xué)，發(fā)展新聞事業(yè)。加強(qiáng)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展民族體育和競技體育，深入貫徹《全民健身條例》，廣泛開展全民健身活動。認(rèn)真落實民族區(qū)域自治制度，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。大力普及國防教育，加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)，做好“雙擁”工作。加強(qiáng)國家安全、司法行政工作，支持法院和檢察院的工作。做好宗教、外事僑務(wù)、對臺、人防、檔案等工作，發(fā)展社會福利、慈善、老齡、婦女兒童和殘疾人事業(yè)。

（十）積極推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，著力提高社會管理科學(xué)化水平。整合社會管理資源，提高社會管理水平，加強(qiáng)“和諧黔西南”建設(shè)，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。

著力抓好就業(yè)再就業(yè)工作。強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任，實施積極的就業(yè)政策，抓好省級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，推動全民創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)全民就業(yè)。高度重視大中專畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)再就業(yè)工作，做好零就業(yè)家庭、下崗人員和困難家庭人員的就業(yè)援助工作。加強(qiáng)就業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)，健全規(guī)范的人力資源市場。加大勞動保障執(zhí)法監(jiān)察，完善勞動爭議處理機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

著力保持市場物價基本穩(wěn)定。加強(qiáng)價格監(jiān)管，保障主要農(nóng)產(chǎn)品、基本生活必需品、重要生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和供應(yīng)。建立價格調(diào)節(jié)基金，增強(qiáng)政府穩(wěn)定市場、平抑物價的調(diào)控能力。完善補(bǔ)貼制度，在努力保持市場物價基本穩(wěn)定的同時，建立健全社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲水平掛鉤的聯(lián)動機(jī)制。

著力抓好社會保障體系建設(shè)。繼續(xù)完善城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，提高保障標(biāo)準(zhǔn)，完善管理方法。大力推進(jìn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作，爭取我州所有國家扶貧開發(fā)重點縣納入試點范圍。完善被征地農(nóng)民社會保障制度，盡快實現(xiàn)與新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點和城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的制度銜接。健全企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。規(guī)范完善臨時救助制度、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，建立失地農(nóng)民和水庫移民生活保障制度，將臨時救助資金、農(nóng)村五保供養(yǎng)資金和農(nóng)村五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)資金納入地方各級財政預(yù)算并同比有所提高。修整完善興義市烈士陵園設(shè)施。積極推進(jìn)殯葬改革，提升殯葬管理和服務(wù)水平。

著力抓好安全生產(chǎn)和維護(hù)穩(wěn)定工作。落實安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)安全管理，實現(xiàn)本質(zhì)安全。深入開展隱患排查治理和專項整治行動，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，確保實現(xiàn)“雙 降”。實行維護(hù)社會穩(wěn)定工作責(zé)任制，強(qiáng)化社會治安綜合治理，依法開展“掃黑除惡”專項行動，嚴(yán)厲打擊破壞正常生產(chǎn)、生活、經(jīng)營和經(jīng)濟(jì)建設(shè)秩序的違法犯罪行為，扎實推進(jìn)“平安黔西南”建設(shè)。完善未成年人違法犯罪預(yù)防體系建設(shè)，落實刑釋解教人員的安置幫教和社區(qū)矯正對象心理矯正和管控。完善“大調(diào)解”工作格局，加強(qiáng)基層人民調(diào)解組織建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實《信訪條例》，妥善解決人民群眾反映的問題，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。建立健全各類突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對和處置突發(fā)事件的能力。

（十一）認(rèn)真實施“十大民生工程”，著力保障和改善民生。以保障和改善民生為重點，扎實推進(jìn)“十大民生工程”的實施，努力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。

實施扶貧脫貧攻堅工程。實施8個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推進(jìn)，減少貧困人口4.88萬人，力爭減少5.33萬人以上。轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力8000人以上。抓好新農(nóng)保試點工作，綜合參保率超過90%。實施易地扶貧搬遷3000人。圍繞扶貧產(chǎn)業(yè)化項目和特色產(chǎn)業(yè)項目，對8600人進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化技能培訓(xùn)。

實施就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工程。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.5萬人，促進(jìn)就業(yè)困難人員就業(yè)1900人。公益性崗位安置8000人。建成創(chuàng)業(yè)孵化示范園2個。啟動基層就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點，建設(shè)基層就業(yè)工作平臺（勞保所）1個、充分就業(yè)社區(qū)13個。建成州人力資源市場和社保服務(wù)中心。

實施勞動力素質(zhì)提升工程。完成勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)1.5萬人。完成中職招生1.57萬人，培養(yǎng)輸送技能人才6000名。完成成人高等教育招生2000人。高中階段毛入學(xué)率超過45%、高等教育毛入學(xué)率超過15%。

實施城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)工程。基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)到7.7萬人。居民醫(yī)保繳費參保人數(shù)達(dá)到16萬人，各級財政對參保居民的補(bǔ)助不低于人均120元。失業(yè)、工傷、生育保險參保人數(shù)分別達(dá)到5.9萬人、11.7萬人、9.4萬人。完成關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)和困難企業(yè)人員參保5000人。

實施“一危三棚”改造和城鄉(xiāng)保障性住房建設(shè)工程。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，建設(shè)廉租房4759套，建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房969套、公共租賃房472套，城市棚戶區(qū)改造5526套，國有工礦棚戶區(qū)改造1182套。大力推進(jìn)農(nóng)村危房改造工程，完成農(nóng)村危房改造55511戶。實施地質(zhì)災(zāi)害防治和礦山環(huán)境恢復(fù)工程，做好受地質(zhì)災(zāi)害威脅的農(nóng)房、學(xué)校等的搬遷工作。

實施基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸工程。新建、改建一級和二級公路161.6公里，改建通鄉(xiāng)公路18.8公里、通村公路220.3公里。解決20萬人口安全飲水問題。完成16座病險水庫治理任務(wù)。完成22.27萬畝“煙水配套”工程。完成中小河流治理工程4個。行政村電網(wǎng)完全改造率超過90％。新建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）廣播電視服務(wù)站20個，實現(xiàn)農(nóng)村廣播電視村村通、戶戶通。實施有線電視網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)改造鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）75個、數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）99個。新建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以下通信光纜526公里、移動通信基站88個。

實施農(nóng)村生活環(huán)境改善工程。力爭完成10個村莊整治任務(wù)。建設(shè)農(nóng)村戶用沼氣4400戶，建設(shè)中溫大中型沼氣工程2個、養(yǎng)殖小區(qū)常溫沼氣工程6個，建設(shè)農(nóng)村清潔工程示范點6個。新建、改造通組道路和串戶路1100公里以上，新建、維修灌溉渠、引水渠93.1公里。

實施公共文化服務(wù)體系建設(shè)工程。加快州民族文化中心建設(shè)。建成農(nóng)民文化家園25個、農(nóng)家書屋543個。完成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合文化站設(shè)備配置39個。實施縣級文化館、圖書館維修改造項目1個。組織文化下鄉(xiāng)演出50場（次）以上。完成農(nóng)村公益電影放映24576場。

實施公共衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)工程。改擴(kuò)建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院2個，新建村衛(wèi)生室186個。實施“萬名醫(yī)生支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”，選派二級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)生126名對42個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院進(jìn)行幫扶。實施住院分娩補(bǔ)助項目，孕產(chǎn)婦住院分娩率超過88%。對無學(xué)歷在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行三年全日制普通中專學(xué)歷教育。在所有政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)啟動實施基本藥物制度，實行藥品零差率銷售。加強(qiáng)艾滋病、結(jié)核病等傳染病和職業(yè)病、地方病防控。人均基本衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費達(dá)到20元。

實施社會管理創(chuàng)新和平安創(chuàng)建工程。建成州應(yīng)急指揮中心。分階段在各縣（市）建立矛盾糾紛調(diào)解中心。加大縣、鄉(xiāng)兩級綜治工作中心硬件設(shè)施的投入和建設(shè)。開工建設(shè)州救災(zāi)物資儲備庫。在高等院校、中職學(xué)校、普通高中學(xué)校按比例配備專職保衛(wèi)人員。為73所縣鎮(zhèn)公辦初中、148所縣鎮(zhèn)以上公辦小學(xué)、43所公辦幼兒園配備保安人員970人。加快完善城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)、群防群治等基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)范社區(qū)和駐村（片區(qū)）警務(wù)室設(shè)置。完成全州報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。

四、大力推進(jìn)政府自身建設(shè)

做好今年和未來五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，必須以創(chuàng)新的精神大力推進(jìn)政府自身建設(shè)。深入開展“三個建設(shè)年”、“四幫四促”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，按照“團(tuán)結(jié)、務(wù)實、勤奮、廉潔”的要求，加強(qiáng)“六型政府”和“六型機(jī)關(guān)”建設(shè)，著力提高各級政府的公信力、決斷力、執(zhí)行力、落實力。

（一）規(guī)范從政行為，大力推進(jìn)依法行政。嚴(yán)格按法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。繼續(xù)推進(jìn)制度“廢改立”工作，清理、完善各項規(guī)章制度。加強(qiáng)和改善行政執(zhí)法，大力推進(jìn)綜合執(zhí)法，切實糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。加強(qiáng)和改進(jìn)行政復(fù)議工作，依法妥善解決行政爭議。自覺接受人大及其常委會的法律和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，高度重視民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見、建議，充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用。接受新聞輿論和社會公眾監(jiān)督，加強(qiáng)審計、監(jiān)察等政府內(nèi)部監(jiān)督。把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序，推進(jìn)依法、科學(xué)、民主決策。

（二）轉(zhuǎn)變政府職能，大力提高行政效能。強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)，減少對微觀經(jīng)濟(jì)活動的干預(yù)，充分發(fā)揮商會、行業(yè)協(xié)會等社會組織的作用，努力為各類市場主體創(chuàng)造機(jī)會均等、公平公正的政務(wù)環(huán)境。推行行政問責(zé)、績效管理、服務(wù)承諾、首問責(zé)任等制度，提高政府機(jī)關(guān)效能。對已安排的工作，要全程跟蹤，加強(qiáng)督查，一抓到底，務(wù)求成效。大力提倡雷厲風(fēng)行、立說立行的作風(fēng)，切實做到能辦的事及時辦，對一些暫時不具備辦理條件的事項，也要積極創(chuàng)造條件辦。增強(qiáng)大局意識，樹立全州一盤棋的思想，上下一條心，不觀望、不折騰、不懈??；增強(qiáng)責(zé)任意識，敢于直面問題、正視不足，敢于承擔(dān)責(zé)任、勇于擔(dān)待，敢于求實較真、開拓創(chuàng)新；增強(qiáng)競爭意識，敢與強(qiáng)的比，敢向高的攀，敢同勇的爭，敢跟快的賽，奮發(fā)趕超，增比進(jìn)位；樹立必勝信念，提高工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，面對機(jī)遇不遲疑，面對困難不退縮，面對差距不氣餒，面對挑戰(zhàn)不言敗，積極作為，奮力苦干，千方百計加快發(fā)展。

（三）推行陽光政務(wù)，大力促進(jìn)政務(wù)公開。完善新聞發(fā)布制度，做好政府信息公開工作，重點推進(jìn)財政預(yù)算、公共資源配置、重大項目實施、社會公益事業(yè)、涉及群眾利益的重大事項等信息公開，推動行政權(quán)力在陽光下運行。深化政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開和公共企業(yè)、事業(yè)單位辦事公開，所有面對社會服務(wù)的政府部門都要全面推行辦事公開制度，依法公開辦事依據(jù)、條件、要求和結(jié)果。完善“州長信箱”等政府與公眾的溝通、落實、反饋機(jī)制，辦好《黔西南州人民政府公報》、“中國金州—黔西南門戶網(wǎng)站”、“黔西南州黨政辦公網(wǎng)”。創(chuàng)新政務(wù)公開方式，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)。

（四）加強(qiáng)調(diào)查研究，大力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。樹立群眾觀點，堅持群眾路線，深入基層、深入群眾，深入實際，問政于民，問需于民，問計于民，使政府決策更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，更加符合人民群眾的意愿。加強(qiáng)調(diào)查研究，深化對我州發(fā)展階段性特征的認(rèn)識，提高貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性，提高引導(dǎo)發(fā)展、推動發(fā)展、服務(wù)發(fā)展的能力。堅持解放思想，實事求是，一切從實際出發(fā)。堅持求實、務(wù)實、落實，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，做到高標(biāo)準(zhǔn)要求、高效率工作、高質(zhì)量服務(wù)。大興勤儉節(jié)約、艱苦樸素之風(fēng)，堅決反對揮霍公款和鋪張浪費，降低行政成本，把有限的資金和資源用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生上。

（五）堅持從嚴(yán)治政，大力加強(qiáng)廉政建設(shè)。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，用制度管權(quán)，按制度辦事，靠制度管人。推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，健全公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)等領(lǐng)域的管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行廉政準(zhǔn)則和領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度，做到行政權(quán)力運行到哪里，監(jiān)督就落實到哪里，財政資金運用到哪里，審計就跟進(jìn)到哪里。加強(qiáng)對重點領(lǐng)域、重要事項、關(guān)鍵部位、特殊崗位的監(jiān)督管理，關(guān)口前移，事前防范，將行政權(quán)力運行置于有效監(jiān)督之下。嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，依法嚴(yán)懲腐敗分子。

各位代表！我州已全面步入了“十二五”發(fā)展的新時期，各項工作都處在一個新的歷史起點上。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實科學(xué)發(fā) 16 展觀，在中共黔西南州委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心，同心同德，開拓奮進(jìn)，為全面完成“十二五”規(guī)劃、加快推進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的歷史性跨越而努力奮斗！

第四篇：黔西南州行政區(qū)劃

興義市

興義市政府辦公室、黃草壩辦事處、桔山街道辦事處、坪東街道辦事處、下五屯辦事處、敬南鎮(zhèn)、泥凼鎮(zhèn)、巴結(jié)鎮(zhèn)、捧乍鎮(zhèn)、魯布格鎮(zhèn)、烏沙鎮(zhèn)、白碗窯鎮(zhèn)、馬嶺鎮(zhèn)、威舍鎮(zhèn)、清水河鎮(zhèn)、鄭屯鎮(zhèn)、萬屯鎮(zhèn)、魯屯鎮(zhèn)、倉更鎮(zhèn)、七舍鎮(zhèn)、三江口鎮(zhèn)、則戎鄉(xiāng)、雄武鄉(xiāng)、滄江鄉(xiāng)、洛萬鄉(xiāng)、豬場坪鄉(xiāng)

興仁縣

政府辦、法制辦、外事僑務(wù)辦、國防教育辦、城關(guān)鎮(zhèn)、四聯(lián)鄉(xiāng)、巴鈴鎮(zhèn)、回龍鎮(zhèn)、新馬場、百德鎮(zhèn)、田灣鄉(xiāng)、大山鄉(xiāng)、屯腳鎮(zhèn)、李關(guān)鄉(xiāng)、雨樟鎮(zhèn)、魯?shù)A營鄉(xiāng)、新龍場鎮(zhèn)、潘家莊鎮(zhèn)、下山鎮(zhèn)、民建鄉(xiāng)

貞豐縣

珉谷鎮(zhèn)、者相鎮(zhèn)、龍場鎮(zhèn)、北盤江鎮(zhèn)、白層鎮(zhèn)、魯貢鎮(zhèn)、連環(huán)鄉(xiāng)、平街鄉(xiāng)、長田鄉(xiāng)、小屯鄉(xiāng)、魯容鄉(xiāng)、沙坪鄉(xiāng)、挽瀾鄉(xiāng)、縣政府辦公室、縣政府督查室、縣政府外事僑務(wù)辦、縣政府法制辦、縣政府國防辦、縣政府人防辦、縣政府應(yīng)急辦、縣政府信息中心

安龍縣

縣政府辦公室、新安鎮(zhèn)、龍廣鎮(zhèn)、德臥鎮(zhèn)、新橋鎮(zhèn)、木咱鎮(zhèn)、萬峰湖鎮(zhèn)、興隆鎮(zhèn)、龍山鎮(zhèn)、普坪鎮(zhèn)、灑雨鎮(zhèn)、戈塘鎮(zhèn)、坡腳鄉(xiāng)、平樂鄉(xiāng)、錢相鄉(xiāng)、篤山鄉(xiāng)、海子鄉(xiāng)

普安縣

普安縣政府辦公室、盤水鎮(zhèn)、江西坡鎮(zhèn)、三板橋鎮(zhèn)、窩沿鄉(xiāng)、白沙鄉(xiāng)、高棉鄉(xiāng)、罐子窯鎮(zhèn)、龍吟鎮(zhèn)、地瓜鎮(zhèn)、羅漢鄉(xiāng)、新店鄉(xiāng)、青山鎮(zhèn)、雪浦鄉(xiāng)、樓下鎮(zhèn)

冊亨縣

縣政府辦公室、坡妹鎮(zhèn)、冗渡鎮(zhèn)、者樓鎮(zhèn)、丫他鎮(zhèn)、巧馬鎮(zhèn)、秧壩鎮(zhèn)、八渡鎮(zhèn)、巖架鎮(zhèn)、雙江鎮(zhèn)、慶坪鄉(xiāng)、威旁鄉(xiāng)、百口鄉(xiāng)、達(dá)央鄉(xiāng)、弼佑鄉(xiāng)

望謨縣

縣政府辦公室、縣政府督查室、縣政府國教辦、縣政府法制辦、縣政府應(yīng)急辦、復(fù)興鎮(zhèn)、新屯鎮(zhèn)、石屯鎮(zhèn)、樂元鎮(zhèn)、打易鎮(zhèn)、納夜鎮(zhèn)、桑郎鎮(zhèn)、樂旺鎮(zhèn)、油邁鄉(xiāng)、蔗香鄉(xiāng)、郊納鄉(xiāng)、大觀鄉(xiāng)、麻山鄉(xiāng)、昂武鄉(xiāng)、坎邊鄉(xiāng)、岜饒鄉(xiāng)、打尖鄉(xiāng)

晴隆縣

縣政府辦公室、蓮城鎮(zhèn)、光照鎮(zhèn)、沙子鎮(zhèn)、大廠鎮(zhèn)、碧痕鎮(zhèn)、中營鎮(zhèn)、雞場鎮(zhèn)、花貢鎮(zhèn)、長流鄉(xiāng)、大田鄉(xiāng)、安谷鄉(xiāng)、馬場鄉(xiāng)、紫馬鄉(xiāng)、三寶鄉(xiāng)

頂效開發(fā)區(qū)

工管委辦公室、組織人事部、紀(jì)工委監(jiān)察局、招商局、財政局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、社會事務(wù)局、城建局、環(huán)保局、勞動和社會保障局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、教育局、國土資源局、工商行政管理局、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、公安局、頂效鎮(zhèn)

第五篇：黔西南州農(nóng)民工就業(yè)面臨的突出問題及對策建議

黔西南州農(nóng)民工就業(yè)面臨的突出問

題及對策建議

黔西南州農(nóng)民工就業(yè)面臨的突出問題及對策建議

農(nóng)民工是我國產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的骨干力量。農(nóng)民工一方面為城鎮(zhèn)建設(shè)做出巨大貢獻(xiàn)，另一方面把做工賺得的收入消費于農(nóng)村，從而促進(jìn)了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)民工在為我州改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)做出巨大貢獻(xiàn)的同時，仍然面臨諸多亟待解決的問題，其中較為突出的仍然是農(nóng)民工就業(yè)問題。

一、農(nóng)民工就業(yè)基本情況 我州農(nóng)村人口眾多，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，提供的就業(yè)崗位遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足勞動力的需

求。農(nóng)村勞動力多，轉(zhuǎn)移難度大。多年來，我州農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作均在年初把目標(biāo)任務(wù)分解落實到各縣、市，要求加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障工作所轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的目標(biāo)進(jìn)行考核，把“一級抓一級，層層抓落實”的轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力工作格局落實到位，加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的力度，積極建設(shè)就業(yè)工作平臺，發(fā)布州內(nèi)外用工信息，外引內(nèi)聯(lián)召開招聘會等促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。從2010年開始，加大農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的小額貸款擔(dān)保工作，積極鼓勵和扶持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。截止2011年末，全州外出務(wù)工人數(shù)55.37萬人，跨省外出務(wù)工人數(shù)42.2萬人，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)人數(shù)為5535人，創(chuàng)業(yè)人數(shù)僅占農(nóng)村勞動力資源總數(shù)的0.34%，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)12924人。2011年共轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力4.46萬人。

二、農(nóng)民工就業(yè)面臨的主要問題

1、勞動力素質(zhì)偏低，缺乏市場需求的技能，在勞動力市場缺乏競爭力。我州農(nóng)民工普遍存在學(xué)歷低，無技術(shù)特

長，雖然有關(guān)部門組織了相應(yīng)的農(nóng)民工技能培訓(xùn)，但絕大多數(shù)因培訓(xùn)時間短，培訓(xùn)面窄，缺乏針對性，許多農(nóng)民工并未真正把握相應(yīng)技能，這與當(dāng)前企業(yè)的用工需求存在較大差距。

2、就業(yè)渠道有限，務(wù)工存在盲目性。由于農(nóng)民工缺乏市場信息，務(wù)工求職往往是依靠親戚或朋友介紹，或者自己到一些城市的工廠門口去看招工信息。因此，農(nóng)民外出務(wù)工存在一定盲目性。缺乏對市場用人用工的了解，有時到了一個就業(yè)單位往往找不到適合自己的工作崗位，只能從事一些邊緣性的工作，工資收入少。受文化水平低，缺乏相應(yīng)的一技之長的限制，農(nóng)民工多數(shù)從事于勞動力密集型和勞動強(qiáng)度大的行業(yè)，所從事的也多為條件差，環(huán)境惡劣、強(qiáng)度大、工作量大，收入低的工種。

3、農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)意識較弱。農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)存在資金難問題。雖然我州“小額貸款擔(dān)保中心”對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)進(jìn)行進(jìn)行擔(dān)保扶持，由于宣傳力度所限，但扶持力度還有待加強(qiáng)，政策還有待完善。

4、部分農(nóng)民工維權(quán)意識淡薄。由于農(nóng)民工對《勞動合同法》、《勞動法》等法律知識缺乏，加之自我維權(quán)意識淡薄，一但發(fā)生勞動爭議農(nóng)民工往往處于劣勢，不知到時什么部門尋求援助，不懂得運用法律武器維護(hù)自已的合法權(quán)益。

5、多數(shù)農(nóng)民工勞動環(huán)境較差，勞動保護(hù)措施不完善。農(nóng)民工從事的工作往往是較為擠、臟、亂，粉塵較多，空氣不好的勞動；勞動防護(hù)措施不到位，發(fā)給特殊崗位農(nóng)民工勞動防護(hù)用品不到位；不組織農(nóng)民工進(jìn)行特殊工種體檢，各行業(yè)尤其是高危行業(yè)缺乏對農(nóng)民工的安全意識教育和管理。

三、解決問題的對策

1、加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提升就業(yè)能力。堅持以就業(yè)為導(dǎo)向，以技能培訓(xùn)為核心，以素質(zhì)就業(yè)為目標(biāo)，廣泛開展職業(yè)教育培訓(xùn)，著力提高農(nóng)民工的職業(yè)技能和參

與市場就業(yè)的競爭力。根據(jù)人力資源社會保障部、國家發(fā)改委、財政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于實施特別職業(yè)培訓(xùn)計劃的通知》，結(jié)合我州實際情況，加大農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作力度，提高農(nóng)民工整體素質(zhì)和職業(yè)技能能力，結(jié)合我州產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，有針對、有計劃開展園區(qū)所需職業(yè)技能人才培訓(xùn)，做好勞動力資源儲備，促進(jìn)農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。

2、加強(qiáng)就業(yè)引導(dǎo)，克服盲目就業(yè)。有關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，密切與用工方的聯(lián)系與溝通，及時搜集用工信息，通過送崗位下鄉(xiāng)、舉辦勞務(wù)招聘活動等方式，盡力拓寬農(nóng)民工的就業(yè)門路，促進(jìn)農(nóng)民工合理流動，減少農(nóng)民工找工作的盲目性。

3、鼓勵農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障部等部門關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作指導(dǎo)意見的通知》精神，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)政策扶持力度，在貸款發(fā)放、稅費減免、工商登記、信息咨詢等方面提供積極的支持；繼續(xù)加強(qiáng)“小額貸款擔(dān)?！惫ぷ餍麄髁Χ?，強(qiáng)化“小額貸款擔(dān)保”對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的促進(jìn)作用，切實幫扶農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，對有資金技術(shù)和創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)民工，組織開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提供各種創(chuàng)業(yè)服務(wù)，在資金、場地、稅費政策方面給予相應(yīng)扶持，進(jìn)一步降低貸款門檻，創(chuàng)新金融服務(wù)方式，開發(fā)符合農(nóng)民工群體特點的配套金融品種，為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供金融便利。

4、加強(qiáng)農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)，為其提供人文關(guān)懷。進(jìn)一步加大《勞動合同法》、《勞動法》的貫徹力度，特別要加大對中小企業(yè)的勞動監(jiān)察力度，經(jīng)常對中小企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，重視解決拖欠農(nóng)民工工資問題，建立健全欠薪預(yù)警機(jī)制及保障金制度，加強(qiáng)法律援助工作，有效維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。嚴(yán)厲打擊以職業(yè)中介領(lǐng)域內(nèi)的違法犯罪活動，依法取締“黑中介”和加強(qiáng)對職業(yè)中介的監(jiān)管，規(guī)范用人單位招工行為，為廣大勞動者

特別是農(nóng)民工創(chuàng)造公平有序的就業(yè)環(huán)境。逐步取消城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，放寬戶籍限制，實現(xiàn)進(jìn)城務(wù)工人員在城市也能享受住房購買、醫(yī)療保險、子女上學(xué)等方面的公民權(quán)利，為其就業(yè)提供堅實后盾。