第一篇：市安監(jiān)局在全省安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上做典型發(fā)言

市安監(jiān)局在全省安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上做典型發(fā)言

11月28日至29日，省安監(jiān)局召開全省安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。會(huì)上，濟(jì)南市槐蔭區(qū)政府、東平縣銀山鎮(zhèn)政府、淄博、東營、滕州和榮成市安監(jiān)局6個(gè)單位做了典型發(fā)言。榮成市安監(jiān)局黨組書記、局長張同友在會(huì)上做了題目為《加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè) 嚴(yán)肅執(zhí)法監(jiān)察 努力開創(chuàng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的新局面》的典型發(fā)言。

榮成市安監(jiān)局自2004年8月獨(dú)立以來，本著“替政府分憂，幫企業(yè)解困，為安全生產(chǎn)保駕護(hù)航”的宗旨，按照“夯實(shí)基礎(chǔ)，嚴(yán)細(xì)管理，綜合監(jiān)察，齊抓共管”的工作思路，不斷加快安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，成效顯著，得到了榮成市委市政府和上級(jí)安監(jiān)機(jī)關(guān)的充分肯定。省安監(jiān)局黨組成員、副局長孫景海主持此次會(huì)議。省安監(jiān)局部分處室、監(jiān)察總隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人，17個(gè)市安監(jiān)局、安全監(jiān)察支（大）隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人和部分縣（市、區(qū)）安監(jiān)局、監(jiān)察大隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。附榮成市安監(jiān)局在全省安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議典型材料

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè) 嚴(yán)肅執(zhí)法監(jiān)察

努力開創(chuàng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的新局面

榮成市于2004年8月獨(dú)立設(shè)置安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，同時(shí)成立安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)。安監(jiān)局為市政府直屬正科級(jí)行政機(jī)關(guān)，監(jiān)察大隊(duì)為副科級(jí)事業(yè)單位，編制各為11人。建隊(duì)以來，在榮成市委市政府和上級(jí)安監(jiān)機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們本著“替政府分憂，幫企業(yè)解困，為安全生產(chǎn)保駕護(hù)航”的宗旨，按照“夯實(shí)基礎(chǔ)，嚴(yán)細(xì)管理，綜合監(jiān)察，齊抓共管”的工作思路，不斷加快安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，收效顯著。

一、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，優(yōu)化工作要素

從人員選配、組織結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)裝備三個(gè)方面夯實(shí)隊(duì)伍的基礎(chǔ)。在人員選配上，全部挑選?？埔陨蠈W(xué)歷、有一定執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)、年富力強(qiáng)的青年干部從事執(zhí)法監(jiān)察工作，執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍的平均年齡30周歲。在組織結(jié)構(gòu)上，監(jiān)察大隊(duì)下設(shè)兩個(gè)中隊(duì)，分別負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)違法行為和生產(chǎn)安全事故的監(jiān)察。局機(jī)關(guān)設(shè)立了法制科，負(fù)責(zé)案卷的審查、驗(yàn)收、存檔。在裝備建設(shè)上，多方籌集資金，從無到有，為大隊(duì)配備了越野吉普車、面包車各一輛，臺(tái)式微機(jī)五臺(tái)，筆記本電腦、便攜式打印機(jī)各一臺(tái)、數(shù)碼相機(jī)二部、攝像機(jī)一部及現(xiàn)場勘查設(shè)備等，為執(zhí)法監(jiān)察工作的快捷、高效運(yùn)行提供了保證。

二、抓住兩個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)細(xì)內(nèi)部管理

主要是抓好素質(zhì)建設(shè)和廉政建設(shè)兩個(gè)環(huán)節(jié)。在素質(zhì)建設(shè)方面，一是強(qiáng)化崗前訓(xùn)練。專門拿出兩個(gè)多月的時(shí)間，在全面學(xué)習(xí)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，到執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)豐富的部門觀摩學(xué)習(xí)，結(jié)合所學(xué)，進(jìn)行模擬演練。二是堅(jiān)持日常學(xué)習(xí)。每周拿出半天時(shí)間，集中學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，學(xué)習(xí)國家、省、市局有關(guān)文件，學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)以及機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)等方面的內(nèi)容。三是建立執(zhí)法總結(jié)分析制度。每周召開執(zhí)法總結(jié)分析會(huì)議，總結(jié)本周執(zhí)法工作情況，討論分析工作中遇到的問題和難點(diǎn)，在討論分析中加深了對(duì)法律法規(guī)的了解，豐富了工作經(jīng)驗(yàn)。在廉政建設(shè)方面，一是靠嚴(yán)格的工作紀(jì)律來約束。制訂了限時(shí)辦案制度、保密制度、回避制度、錯(cuò)案追究制度等20余項(xiàng)工作制度，并狠抓落實(shí)。如，規(guī)定執(zhí)法人員禁止在工作日中午喝酒，不參加任何宴請(qǐng)，禁止在被執(zhí)法單位就餐等。用制度管理，靠紀(jì)律約束，樹立良好的職業(yè)形象。二是靠嚴(yán)格的執(zhí)法流程來保證。規(guī)定由監(jiān)察大隊(duì)進(jìn)行檢查取證，做出調(diào)查報(bào)告，移交法制科進(jìn)行立案審查，交法制科審查無誤后，提交局辦公會(huì)審批，然后由辦案人員作出并執(zhí)行處罰決定。在工作流程中實(shí)行一人一案負(fù)責(zé)制，既便于對(duì)案件的事實(shí)認(rèn)定、責(zé)任追究和跟蹤落實(shí)，又提高了辦案的效率和質(zhì)量，使執(zhí)法原則不走樣，程序不變通，做到公正、廉潔執(zhí)法。

三、堅(jiān)持綜合監(jiān)察、提高工作實(shí)效

做到重點(diǎn)檢查、專項(xiàng)監(jiān)察和聯(lián)合檢查相結(jié)合。抓住重點(diǎn)，突出重點(diǎn)監(jiān)察。根據(jù)省局的總體部署，重點(diǎn)對(duì)非煤礦山、危化品進(jìn)行檢查。共檢查非煤礦山146處企業(yè)，查出問題和隱患75條；檢查加油站、油庫22處，液化氣站17處，油漆、農(nóng)藥等?；方?jīng)營業(yè)戶226處。下達(dá)隱患整改指令書90多份，對(duì)存在嚴(yán)重隱患的10多個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營單位作出了停產(chǎn)停業(yè)整頓處理。結(jié)合市情，抓好專項(xiàng)監(jiān)察。針對(duì)我市造船企業(yè)多，從業(yè)人員多，特種作業(yè)人員多，從業(yè)人員不穩(wěn)定、素質(zhì)差以及該行業(yè)生產(chǎn)安全事故頻發(fā)的特點(diǎn)，安排專門時(shí)間對(duì)造船行業(yè)進(jìn)行了全面排查，共檢查船舶修造企業(yè)41家，查出隱患17條，下達(dá)整改指令17份。注重實(shí)效，加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)察。積極會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)查出的問題，按“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則依法處理，擴(kuò)大了社會(huì)影響，提高了執(zhí)法效率。如：聯(lián)合市工商局對(duì)危化品經(jīng)營業(yè)戶進(jìn)行檢查，檢查油漆經(jīng)營業(yè)戶21家，查出隱患9條，下達(dá)整改指令9份，依法取締無證經(jīng)營業(yè)戶3家；聯(lián)合質(zhì)監(jiān)、氣象、消防等部門，對(duì)全市液化氣站進(jìn)行了綜合檢查整治，共檢查液化氣站11家，查出各類隱患6條，下達(dá)整改指令書6份。

四、加強(qiáng)溝通聯(lián)系，做到齊抓共管

在局機(jī)關(guān)內(nèi)部分工合作。堅(jiān)持熱情服務(wù)與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合，以服務(wù)促管理，以執(zhí)法促規(guī)范。執(zhí)法監(jiān)察人員發(fā)現(xiàn)存在隱患、達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的單位，及時(shí)通報(bào)業(yè)務(wù)科室及上級(jí)機(jī)關(guān)，暫?；虺蜂N其安全許可，互為保障，共同促進(jìn)。主動(dòng)取得公檢法機(jī)關(guān)的支持。對(duì)拒不執(zhí)行行政處罰的，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，對(duì)違法單位形成強(qiáng)大震懾，今年提交的兩起案件都得到了順利執(zhí)行。加強(qiáng)與監(jiān)察、公安部門的合作，必要時(shí)請(qǐng)檢察院介入，對(duì)事故責(zé)任人進(jìn)行依法處理。目前已有13人受到黨紀(jì)處分，3人被追究刑事責(zé)任，社會(huì)反響較大。及時(shí)與各職能部門的溝通協(xié)調(diào)。一方面，將安全生產(chǎn)許可、經(jīng)營許可情況，安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，事故調(diào)查處理等情況，定期不定期地通報(bào)有關(guān)部門，另一方面，有關(guān)部門也能夠?qū)l(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法案件及時(shí)告知我們，相互配合和支持，齊抓共管，部門間信息互報(bào)機(jī)制逐漸形成。主動(dòng)走訪、幫助執(zhí)法對(duì)象。制定了案件回訪、事故隱患跟蹤落實(shí)等制度，對(duì)存在隱患和受到處罰的單位定期回訪，了解他們對(duì)執(zhí)法工作的意見和建議，幫助解決他們?cè)诎踩a(chǎn)管理和事故隱患整改方面存在的困難，贏得了企業(yè)的信任和支持。如：針對(duì)我市黃海造船集團(tuán)事故較多，而海達(dá)造船集團(tuán)事故較少的情況，抽調(diào)三名同志，拿出一個(gè)周的時(shí)間，對(duì)兩個(gè)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查對(duì)比分析，為黃海造船集團(tuán)解決了17項(xiàng)安全管理問題，使該廠的事故明顯減少。一年來，調(diào)查處理了41起違法案件，沒有引起行政復(fù)議和行政訴訟。

執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍成立以來，共檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位430家，處理安全生產(chǎn)違法案件41起，罰款到位48.7萬元；下達(dá)《整改指令書》72份，下達(dá)《強(qiáng)制措施決定書》4份，整改事故隱患257條，促進(jìn)了安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。1至10月份，我市生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等主要指標(biāo)同比分別下降了7.1%、12.7%和34.7%。更重要的是，執(zhí)法監(jiān)察工作的不斷深入，推動(dòng)了我市安全生產(chǎn)工作的全面展開：

一是企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作全面鋪開。制定了20項(xiàng)安全生產(chǎn)管理規(guī)范，統(tǒng)一了各個(gè)行業(yè)的安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)，改變了企業(yè)安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)五花八門，各自為政的舊況，做到高效規(guī)范管理。

二是重大隱患的整改取得突破。解決了20多個(gè)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，如：將中小學(xué)校的危房和老化的電線線路全部進(jìn)行了改造；更新了120多輛接送學(xué)生的問題車輛；改造了20多座隱患油庫；整修了四處事故高發(fā)的隱患路段；報(bào)廢了200多條“三無”漁船；將不符合防火規(guī)范要求的建筑彩鋼板全部清出了建筑市場；解決了長期懸而未決的市區(qū)最大的集貿(mào)市場的消防問題。對(duì)我市最大的化工企業(yè)—恒大化工有限公司的安全距離問題，也拿出了具體解決方案，并進(jìn)入實(shí)施階段。

三是安全投入明顯增加。去年和今年，市政府用于安全的投入高達(dá)上千萬元：補(bǔ)貼接送學(xué)生車輛140多萬，投入57萬元裝備消防特勤隊(duì)，投資50多萬元用于安全執(zhí)法監(jiān)察裝備建設(shè)，投資800多萬元，用于城區(qū)消防設(shè)施建設(shè)，投資幅度比過去翻番。各生產(chǎn)經(jīng)營單位用于隱患整改的投入則高達(dá)數(shù)千萬元。

四是非公有制企業(yè)安全監(jiān)管試點(diǎn)工作取得成功。通過加強(qiáng)基層監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，建立信息網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)，完善管理程序，加大教育力度，順利完成了非公有制安全生產(chǎn)試點(diǎn)工作，打造了一批標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)，并正在將試點(diǎn)工作取得的經(jīng)驗(yàn)和成果全面推開。

五是安全評(píng)價(jià)、安全培訓(xùn)步入正軌。安監(jiān)局成立初期，評(píng)價(jià)難、培訓(xùn)難的問題十分突出。通過執(zhí)法監(jiān)察，企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識(shí)明顯提高，紛紛主動(dòng)上門要求評(píng)價(jià)和培訓(xùn)。參加資質(zhì)培訓(xùn)的人數(shù)連續(xù)三年翻番，2003年培訓(xùn)了500多人，去年達(dá)到1157人，今年已經(jīng)培訓(xùn)了2393人，年底能超過2500人。安全評(píng)價(jià)工作已經(jīng)成為企業(yè)的自覺行為，有800多家企業(yè)通過了安全評(píng)價(jià)，參評(píng)率達(dá)到百分之百。

六是部門之間的聯(lián)系溝通更加密切。過去，檢察院、法院，監(jiān)察局、公安局、工商局、地礦局及其他安全管理職能部門，對(duì)安監(jiān)工作有抵觸，不愿理睬、消極配合?，F(xiàn)在是主動(dòng)聯(lián)系，主動(dòng)配合，主動(dòng)求助。

七是安全生產(chǎn)宣傳教育上檔升級(jí)。隨著安全執(zhí)法力度的加大，遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，成為多數(shù)企業(yè)的自覺行為，對(duì)安全知識(shí)的需求也明顯增加。我們不失時(shí)機(jī)地設(shè)立了安全生產(chǎn)網(wǎng)站，并與國家局、省局網(wǎng)站連接，在《榮成時(shí)訊》常年設(shè)立宣傳專欄，每月一期安全情況，進(jìn)行卓有成效地宣傳。

安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作，不僅解決了大量隱患，處理了大量安全生產(chǎn)違法案件，對(duì)各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作都起到了很大的推動(dòng)和促進(jìn)作用，提高了安監(jiān)局的社會(huì)地位和行政威信。安監(jiān)各項(xiàng)工作的順利開展，又為安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作創(chuàng)造了更加寬松的社會(huì)環(huán)境和更為廣泛的工作領(lǐng)域。盡管如此，由于開展執(zhí)法監(jiān)察工作時(shí)間較短，工作中還存在不少問題，與上級(jí)要求和先進(jìn)地區(qū)相比，還有一定差距，裝備水平還不夠高，執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)還不夠豐富，執(zhí)法力度還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。今明兩年，我們打算在繼續(xù)完善和規(guī)范執(zhí)法監(jiān)察機(jī)制，研究完善安全生產(chǎn)執(zhí)法模式，努力提高安全生產(chǎn)執(zhí)法水平的基礎(chǔ)上，計(jì)劃再為監(jiān)察大隊(duì)配備兩部執(zhí)法用車，統(tǒng)一執(zhí)法人員的工作服裝，為執(zhí)法監(jiān)察工作創(chuàng)造更加有力的條件，使執(zhí)法工作再上新水平，為構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)“平安山東”做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第二篇：市安監(jiān)局安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作總結(jié)

市安監(jiān)局安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作總結(jié)

201*年，我市安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省監(jiān)察執(zhí)法總隊(duì)的具體指導(dǎo)下，各縣（區(qū)）安監(jiān)局及執(zhí)法大隊(duì)密切配合，狠抓安全生產(chǎn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)，以高危企業(yè)和市重點(diǎn)工程建設(shè)和事故多發(fā)企業(yè)為監(jiān)察重點(diǎn)，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，促進(jìn)了兩個(gè)主體責(zé)任的落實(shí)。

一、切實(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)

根據(jù)省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)的通知》（川編發(fā)[201*]46號(hào)），四縣（區(qū)）成立了安全生產(chǎn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)，落實(shí)了監(jiān)察編制26人（市支隊(duì)7人，巴州區(qū)5人,南江5人，通江5人，平昌4人），監(jiān)察人員參照國家公務(wù)員制度管理，今年6月，全市有11人進(jìn)行了公選、公考考試，并已到崗26人。巴州區(qū)、南江縣成立了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安全監(jiān)察執(zhí)法中隊(duì)，配備了部分的裝備，落實(shí)了一定的工作經(jīng)費(fèi)，相關(guān)執(zhí)法人員通過培訓(xùn)。各縣（區(qū)）對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都進(jìn)行了委托執(zhí)法（巴州區(qū)還對(duì)道路交通、水上交通、農(nóng)業(yè)機(jī)械等進(jìn)行了執(zhí)法委托），構(gòu)建了市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)監(jiān)察執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，確保了全市監(jiān)察執(zhí)法工作的順利開展。

二、大力抓好隊(duì)伍建設(shè)

年初，在通江召開了全市安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作會(huì)議，在此次會(huì)議上，各縣（區(qū)）就安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作作了經(jīng)驗(yàn)交流，總結(jié)了201*全市安全生產(chǎn)監(jiān)察工作，并明確了201*全市安全生產(chǎn)監(jiān)察工作重點(diǎn)，隨后下發(fā)了《201*年年安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作要點(diǎn)》，制定了《201*安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作目標(biāo)考核細(xì)則》中的《監(jiān)察執(zhí)法分細(xì)則》。今年我市支（大）隊(duì)共參加了省安監(jiān)局組織的煤礦監(jiān)

察自由裁量權(quán)、高速公路建設(shè)、支（大）隊(duì)長執(zhí)法業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)三批次；配合省執(zhí)法總隊(duì)，參加了非煤礦山、煙花爆竹、“重點(diǎn)項(xiàng)目”建設(shè)專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察；規(guī)范了市、縣（區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察工作，整理歸檔了執(zhí)法檔案；開展了執(zhí)法文書檔案質(zhì)量評(píng)比、執(zhí)法情況交流、執(zhí)法問題探討，互通情況信息；監(jiān)察執(zhí)法人員撰寫的《安全技術(shù)措施方案在施工中的地位和作用》、《破解尸檢在安全生產(chǎn)事故調(diào)查中的障礙》等調(diào)研文章在《安全生產(chǎn)報(bào)》上發(fā)表，通過開展以上具體活動(dòng)，使我市、縣（區(qū)）安全監(jiān)察人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷得到提高。

三、切實(shí)履行監(jiān)察職能

全市共有生產(chǎn)經(jīng)營單位3396個(gè)，其中煤礦27個(gè)，非煤礦山251個(gè)；危化品生產(chǎn)經(jīng)營使用單位458家，煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)5家、批發(fā)企業(yè)10家、零售經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)1198戶；建筑及開發(fā)企業(yè)113家，水電、隧道施工企業(yè)21家，市屬重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目13處，道路運(yùn)輸企業(yè)43家，車站101個(gè)（一級(jí)客運(yùn)站1個(gè)，二級(jí)客運(yùn)站3個(gè)，三級(jí)客運(yùn)站5個(gè)，農(nóng)村客運(yùn)站92個(gè)），渡口碼頭206處，旅游景點(diǎn)27處，游樂設(shè)施61臺(tái)套。

今年以來，執(zhí)法監(jiān)察生產(chǎn)經(jīng)營單位1287個(gè)，監(jiān)察次數(shù)1303次，共發(fā)出隱患整改指令231份，查處事故隱患521處，實(shí)際完成整改隱患423條，停產(chǎn)整頓11個(gè)，關(guān)閉非法生產(chǎn)2個(gè),關(guān)閉非法經(jīng)營25家,實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰72.7萬元。在監(jiān)察執(zhí)法中，我們重點(diǎn)抓了以下幾個(gè)方面的工作：

1、認(rèn)真落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任。

今年，市支隊(duì)、縣（區(qū)）大隊(duì)在去年的基礎(chǔ)上，對(duì)各轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，特別是對(duì)直管企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)投入保障制

度，“三同時(shí)”論證、評(píng)價(jià)和管理制度，設(shè)施設(shè)備維修保養(yǎng)制度，較大危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)因素管理制度，事故隱患排查、整改制度，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)管理制度，特種作業(yè)人員管理制度，應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急體系建設(shè)制度、事故報(bào)告和調(diào)查處理等十六項(xiàng)制度，要求企業(yè)逐一完善制度、建立檔案，支（大）隊(duì)進(jìn)行檢查、登記，一企一檔，做到安全檔案重規(guī)范、多覆蓋，確保安全管理不漏管，責(zé)任查實(shí)不漏項(xiàng)。

2、扎實(shí)開展日常安全監(jiān)察

今年全市監(jiān)察執(zhí)法工作以“安全治理年”為活動(dòng)主線，加強(qiáng)源頭治理，以日常監(jiān)察執(zhí)法為抓手，以專項(xiàng)和重點(diǎn)監(jiān)察執(zhí)法為突破口，改過去。“事故調(diào)查為主”的安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察的傳統(tǒng)模式，檢查企業(yè)安全管理制度制定、執(zhí)行為切入點(diǎn)，督促企業(yè)發(fā)現(xiàn)隱患、整改隱患為落腳點(diǎn)，對(duì)今年的元旦、春節(jié)、“五一”、“百日安全活動(dòng)期間”、“十一黃金周”的重點(diǎn)時(shí)段，進(jìn)行了安全生產(chǎn)重點(diǎn)時(shí)段執(zhí)法監(jiān)察，切實(shí)抓好了今年“三項(xiàng)行動(dòng)”中的“執(zhí)法行動(dòng)”，認(rèn)真落實(shí)貫徹了“安全 建設(shè)的煙花爆竹批發(fā)企業(yè)發(fā)放了強(qiáng)制措施決定書，迅速啟動(dòng)了重建；關(guān)閉非法生產(chǎn)煙花爆竹和危險(xiǎn)化學(xué)品的各1家；對(duì)5家經(jīng)營許可證過期的成品油加油站進(jìn)行了限期整治；對(duì)11個(gè)尾礦庫，邀請(qǐng)了安全專家到現(xiàn)場鑒定和專門設(shè)計(jì)，進(jìn)行了專項(xiàng)治理；對(duì)28家煤礦生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了全面停產(chǎn)治理；對(duì)全市64家建設(shè)施工工地進(jìn)行了安全專項(xiàng)檢查，23家工地進(jìn)行了行政處罰，責(zé)令6家工地進(jìn)行停產(chǎn)整頓。真正使監(jiān)察執(zhí)法工作開展有序，效果明顯。

4、認(rèn)真開展事故調(diào)查處理

加強(qiáng)安全生產(chǎn)事故監(jiān)察，是安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，是吸取教訓(xùn)、研究對(duì)策，促進(jìn)安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要依據(jù)。今年我市發(fā)生死亡3人以上的較大安全事故共6件（有5件屬非生產(chǎn)安全事故），6件較大安全事故都已調(diào)查完畢，5件結(jié)案，1件等待市人民政府批復(fù)，建議追究刑事責(zé)任3人，追究行政責(zé)任5人。各縣（區(qū)）及市安監(jiān)局成立了案審委員會(huì)，堅(jiān)持重大案件集體研究并按規(guī)定備案，全市無錯(cuò)案和行政敗訴案件，無行政執(zhí)法人員受黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

5、通過監(jiān)察促培訓(xùn)，認(rèn)真接待群眾來信來來訪

要實(shí)現(xiàn)安全本質(zhì)化，提高生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員和從業(yè)人員的安全知識(shí)的技能是關(guān)鍵。為此，通過安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法，有效促進(jìn)了生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員和從業(yè)人員主動(dòng)接受安全教育培訓(xùn)的自覺性。全市組織的煙花爆竹、非煤礦山、建筑施工、交通運(yùn)輸、?；飞a(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的負(fù)責(zé)人、安全管理人員和從業(yè)人員、特種作業(yè)人員培訓(xùn)班，有1450余人次參加，通過培訓(xùn)，生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人自覺培育起“要我安全變?yōu)槲乙踩钡呢?zé)任，增強(qiáng)了安全管理人員的水平，提高了從業(yè)人員、特種作業(yè)人員和安全管理意

識(shí)和安全技能。同時(shí)，為了保證全市社會(huì)和諧、人民群眾安居樂業(yè)，接待群眾來信來訪265人次，辦理群眾上訪案件53起，接受群眾舉報(bào)案件16起，有效化解社會(huì)矛盾，維護(hù)了全市安全穩(wěn)定。

四、嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)察執(zhí)法行為

首先認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹監(jiān)察部、國家安監(jiān)總局關(guān)于《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》，狠抓監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍行風(fēng)建設(shè)，不斷提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，嚴(yán)禁執(zhí)法人員以權(quán)謀私、徇私枉法，同時(shí)杜絕執(zhí)法人員在案件辦理執(zhí)法中“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”等“吃、拿、卡、要”行為的發(fā)生，嚴(yán)肅了執(zhí)法紀(jì)律。其次是嚴(yán)格監(jiān)察執(zhí)法工作程序員、規(guī)范執(zhí)法行為，確保執(zhí)法主體合法、被罰主體正確，執(zhí)法程序合法，案卷歸檔規(guī)范。打造了一支“政治堅(jiān)定、廉潔勤政、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬、執(zhí)法有力”的安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍。全市沒有安監(jiān)執(zhí)法人員因廉政、效能建設(shè)受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，未有錯(cuò)案發(fā)生。

五、監(jiān)察執(zhí)法工作存在的不足

1、監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置較晚，監(jiān)察人員未完全配備到位，監(jiān)察執(zhí)法設(shè)施設(shè)備配備不足（特別是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備缺乏）。

2、監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍中新手較多，安全監(jiān)察執(zhí)法還停留在眼看、耳聽、鼻聞、手摸的低層次水平上，安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法水平還需進(jìn)一步提高。

3、部分縣（區(qū)）監(jiān)察和監(jiān)管職能混淆，監(jiān)察職責(zé)由監(jiān)管人員代替。

4、市監(jiān)察支隊(duì)如何在業(yè)務(wù)上指導(dǎo)、統(tǒng)領(lǐng)各縣（區(qū)）監(jiān)察大隊(duì)，縣（區(qū)）監(jiān)察大隊(duì)如何指導(dǎo)、統(tǒng)領(lǐng)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)察中隊(duì)，使市、縣

（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)監(jiān)察執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)體系形成上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)一致、工作有序、成果共享的能力還有待提高和加強(qiáng)。

5、進(jìn)一步處理好監(jiān)察執(zhí)法與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，正確把握監(jiān)察執(zhí)法與服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的關(guān)系，出現(xiàn)使“我要監(jiān)察”到“要我監(jiān)察”新的格局發(fā)生。

六、今后的初步打算

201*年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，做好我市明年安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作，為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)加快發(fā)展保駕護(hù)航，顯得尤為重要。為此，明年應(yīng)作好以下工作：

1、總結(jié)成績，廣泛搜集意見，召開一個(gè)會(huì)議，安排布置201*年全市安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作。

2、以日常監(jiān)察執(zhí)法為基礎(chǔ)，以專項(xiàng)監(jiān)察執(zhí)法為手段，理順一般與特殊的關(guān)系，做好重點(diǎn)行業(yè)與一般行業(yè)、特殊時(shí)期與一般時(shí)期的安全監(jiān)察工作。使煤礦與非煤礦、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、不出事，水電、隧道、路橋、房屋建設(shè)、道路運(yùn)輸、旅游、商貿(mào)等行業(yè)少出事；加強(qiáng)對(duì)節(jié)假日期間（特別是春運(yùn)期間）、煤礦、非煤礦與煙花爆竹生產(chǎn)銷售旺季期間、重點(diǎn)工程生產(chǎn)任務(wù)突擊期間的安全監(jiān)察。使安全監(jiān)更具有合理性和實(shí)效性。

3、創(chuàng)新監(jiān)察執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)監(jiān)察執(zhí)法體系的縱向聯(lián)動(dòng)、協(xié)作的同時(shí)，還要加強(qiáng)與同級(jí)相關(guān)部門執(zhí)法機(jī)構(gòu)（建設(shè)、經(jīng)商、交通、公安、質(zhì)監(jiān)、工商等部門）的橫向密切聯(lián)系，更要加強(qiáng)與同級(jí)安監(jiān)系統(tǒng)職能科室橫向溝通與配合。

4、采取“走出去”的戰(zhàn)略，加強(qiáng)監(jiān)察執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)交流與培訓(xùn)。適時(shí)組織赴兄弟市（州）參觀學(xué)習(xí)，市內(nèi)交叉交流學(xué)習(xí)，到省里

學(xué)習(xí)、到國家學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)相關(guān)安全技術(shù)理論，做到檢查隱患有根有據(jù)，案件證據(jù)確鑿充分，辦案程序環(huán)環(huán)相扣，法條引用準(zhǔn)確無誤，法定時(shí)限嚴(yán)格控制，處罰幅度按責(zé)強(qiáng)處。

第三篇：全市安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作會(huì)議典型材料

全市安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作會(huì)議典型材料

強(qiáng)化漁船整治 確保漁業(yè)安全

我市漁業(yè)安全生產(chǎn)工作，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市安監(jiān)局等上級(jí)業(yè)務(wù)部門和大力支持和指導(dǎo)下，緊緊圍繞全市海洋漁業(yè)管理工作目標(biāo)任務(wù)，按照“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，全面加強(qiáng)漁業(yè)安全監(jiān)管，落實(shí)生產(chǎn)主體責(zé)任和安全防范措施，規(guī)范漁業(yè)安全生產(chǎn)秩序，不斷加大安全監(jiān)管資金入，漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢保持了持續(xù)穩(wěn)定態(tài)勢。2011年，市海洋與漁業(yè)局分別被評(píng)為“山東省安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”、“山東省漁業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)量化管理全優(yōu)單位”、“青島市安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”、“安全生產(chǎn)月活動(dòng)優(yōu)秀組織單位”等榮譽(yù)?，F(xiàn)將情況匯報(bào)如下：

一、2011年全市漁業(yè)安全生產(chǎn)工作取得新的明顯成效

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)開展“平安漁業(yè)示范縣”創(chuàng)建活動(dòng)

深入貫徹落實(shí)國家和省關(guān)于創(chuàng)建“平安漁業(yè) 1 示范縣”的統(tǒng)一部署，各區(qū)、市不斷完善安全生產(chǎn)制度、健全機(jī)制、增加投入、強(qiáng)化管理，促進(jìn)了漁業(yè)安全生產(chǎn)管理工作水平的提高，取得了明顯成效。城陽區(qū)人民政府被授予2010－2011“全國平安漁業(yè)示范縣”稱號(hào)，嶗山區(qū)人民政府、即墨市田橫鎮(zhèn)人民政府、黃島區(qū)薛家島街道辦事處后岔灣社區(qū)、膠南市瑯琊鎮(zhèn)西楊家洼村被評(píng)為“山東省漁業(yè)安全示范單位”。

（二）深化“雙基”工作，努力構(gòu)建“平安漁業(yè)”監(jiān)管長效機(jī)制

一是科學(xué)編制《青島市漁業(yè)安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》?！兑?guī)劃》制訂了漁港安全監(jiān)管設(shè)施、漁業(yè)安全生產(chǎn)指揮系統(tǒng)、漁民安全教育培訓(xùn)、漁船標(biāo)準(zhǔn)化改造、漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍、漁業(yè)保險(xiǎn)、漁業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度等建設(shè)任務(wù)的規(guī)劃目標(biāo)和實(shí)施計(jì)劃。

二是建立健全漁業(yè)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系。制定了《漁業(yè)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作實(shí)施方案》，建立健全了市、區(qū)（市）、漁業(yè)鎮(zhèn)（街）、漁村（社區(qū)）四級(jí)網(wǎng)格化監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)了上下聯(lián)系暢通、層層監(jiān)管到位的漁業(yè)安全監(jiān)管體系。

三是深入開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年” 2 活動(dòng)。認(rèn)真組織各區(qū)（市）開展了以漁船、漁港碼頭安全和漁船防風(fēng)、防火、防碰撞、防煤氣中毒措施落實(shí)，及秋冬季防火等為主題的安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)和安全隱患專項(xiàng)整治行動(dòng)，促進(jìn)了全市漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。

四是加強(qiáng)漁民安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。全市以職務(wù)船員為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員和協(xié)管員的安全管理知識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)船員職業(yè)安全技能、持證上崗和安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，提高了漁業(yè)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)能力，我市職務(wù)船員持證上崗率達(dá)到了100%。

五是實(shí)施漁業(yè)安全協(xié)管員制度，進(jìn)一步完善漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。2011年安排市財(cái)政專項(xiàng)資金80萬元用于對(duì)全市172名漁業(yè)安全生產(chǎn)協(xié)管員進(jìn)行補(bǔ)助。有效地形成了上下互動(dòng)的安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，我們正在積極探索建立海上協(xié)管船制度，將安全生產(chǎn)的抓手由陸上延伸到海上。初步確定了12艘收購船作為海上漁業(yè)安全生產(chǎn)協(xié)管船在膠州市進(jìn)行試點(diǎn)。

七是加強(qiáng)漁港建設(shè)，夯實(shí)“平安漁業(yè)”基礎(chǔ)設(shè)施。積極爭取國家政策資金1億多元，先后建設(shè)了2個(gè)國家級(jí)中心漁港和2個(gè)國家一級(jí)漁港； 3 同時(shí)籌措資金1500萬元改造了一批二、三級(jí)漁港，提高了漁港的安全承載能力。

八是積極推進(jìn)老、舊漁船報(bào)廢更新工作。2011年，全市安排財(cái)政補(bǔ)貼資金4000多萬元，報(bào)廢老、舊漁船615艘。其中嶗山一個(gè)區(qū)市就報(bào)廢了532條，受到農(nóng)業(yè)部船檢局的充分肯定。

九是進(jìn)一步加強(qiáng)漁船通訊能力建設(shè)。全市投入400多萬元，為我市漁業(yè)電臺(tái)設(shè)備進(jìn)行了升級(jí)改造；為漁船配備北斗衛(wèi)星通訊監(jiān)控終端545臺(tái)；為40馬力以下漁船配備CDMA定位手機(jī)1200部。

（三）實(shí)施海上救助補(bǔ)助制度，不斷提高海上船只互救的積極性

2011年安排市財(cái)政資金80萬元用于對(duì)漁船搶險(xiǎn)救助補(bǔ)助，救助遇險(xiǎn)漁船36艘、漁民133人，挽回經(jīng)濟(jì)損失近1500萬元，對(duì)107艘參與救助的船舶進(jìn)行了補(bǔ)助，進(jìn)一步激發(fā)了社會(huì)力量特別是漁業(yè)船舶自救互救的積極性。

（四）積極推進(jìn)漁業(yè)互保工作，增強(qiáng)漁民生產(chǎn)自救能力

市級(jí)財(cái)政安排漁業(yè)互保補(bǔ)貼資金800萬元，繼續(xù)對(duì)入保的漁船民實(shí)施保費(fèi)補(bǔ)貼，入保率達(dá)到95%以上，二、2012年漁業(yè)安全生產(chǎn)工作任務(wù)重要，面臨新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇

2012年漁業(yè)安全生產(chǎn)主要工作思路和目標(biāo)是：繼續(xù)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年”活動(dòng)為抓手，緊緊圍繞省漁船整治工作的部署，做好漁船、漁港管理和安全隱患治理工作，深入開展?jié)O民安全教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，加大海上安全執(zhí)法檢查力度，促進(jìn)全市漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)持續(xù)保持穩(wěn)定態(tài)勢。著重做好幾下幾項(xiàng)工作：

（一）扎實(shí)推進(jìn)漁船整治工作，提高漁船管理水平

按照省政府和省廳的統(tǒng)一部署，積極開展全市漁船整治年活動(dòng)。認(rèn)真做好前期宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查摸底等工作，切實(shí)做好 “三無”漁船、船證不符漁船、標(biāo)識(shí)不規(guī)范漁船的整治，加強(qiáng)漁港安全管理，嚴(yán)格養(yǎng)殖漁船和輔助船等非捕撈漁船、涉外漁船，加強(qiáng)漁船船籍港管理和漁船流轉(zhuǎn)管理，提高漁船規(guī)范化管理水平。

（二）加大漁業(yè)安全隱患排查力度，預(yù)防各類事故發(fā)生

深入開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年”活動(dòng)，每季度開展一次專項(xiàng)集中行動(dòng)，圍繞漁船整治工作，制定行動(dòng)方案，明確安全生產(chǎn)月和安全生產(chǎn)周活動(dòng)內(nèi)容，認(rèn)真組織隱患排查和專項(xiàng)治理行動(dòng)。

（三）大力強(qiáng)化漁民安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)和宣傳教育

廣泛開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，特別是加強(qiáng)對(duì)雇傭的外來漁工培訓(xùn)，提高漁民海上安全生產(chǎn)作業(yè)和救生等專業(yè)技能，增強(qiáng)防范事故、抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（四）繼續(xù)加大資金投入，做好安全基礎(chǔ)保障工作

為全市為120馬力以上漁船配備安裝北斗衛(wèi)星船載終端、為40馬力以下漁船配備CDMA定位手機(jī)實(shí)施補(bǔ)貼，進(jìn)一步提高全市漁船信息管理水平。繼續(xù)深入開展“十百千”示范活動(dòng)、繼續(xù)實(shí)施漁業(yè)安全生產(chǎn)協(xié)管員經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、搶險(xiǎn)救助補(bǔ)助制度。爭取資金支持，建立漁業(yè)安全協(xié)管船制度、漁民培訓(xùn)補(bǔ)助制度等。

（五）認(rèn)真做好涉外漁船監(jiān)管工作

嚴(yán)格落實(shí)屬地管理職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)大馬力漁船的監(jiān)管，進(jìn)一步采取措施，堅(jiān)決遏制漁船違規(guī)進(jìn)入朝韓敏感水域作業(yè)，確保涉外漁船合法從事漁業(yè)生產(chǎn)。

（六）加大漁業(yè)互保推廣力度

繼續(xù)推進(jìn)國家漁業(yè)政策性保險(xiǎn)工作，確保漁民入保率達(dá)95％以上，從廣度和深度上推進(jìn)漁業(yè)政策保險(xiǎn)工作，全市漁業(yè)互保總保額突破35億元。

第四篇：街道在全縣安全生產(chǎn)會(huì)議典型交流發(fā)言

街道在全縣安全生產(chǎn)會(huì)議典型交流發(fā)言

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

近年來，xxxx街道認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)部門關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署要求，始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，認(rèn)真開展各類安全生產(chǎn)治理和隱患排查工作，有效防范各類安全事故發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。xxxx被評(píng)為全省安全生產(chǎn)示范單位，xxxx社區(qū)榮獲全省綜合減災(zāi)示范社區(qū)，并在今年?duì)巹?chuàng)全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)，目前已通過聯(lián)合評(píng)審?，F(xiàn)將xxxx街道安全生產(chǎn)工作情況匯報(bào)如下：

一、落實(shí)“三個(gè)責(zé)任”，構(gòu)建安全網(wǎng)絡(luò)體系

一是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

制定《xxxx街道黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任清單》，建立科級(jí)干部幫包企業(yè)制度，全面落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“三管三必須”工作要求，并將安全生產(chǎn)工作情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核和述職內(nèi)容。

二是落實(shí)部門責(zé)任。

對(duì)街道各行業(yè)安全生產(chǎn)主管部門和行業(yè)安全生產(chǎn)直接監(jiān)管責(zé)任部門進(jìn)行全面梳理，細(xì)化了x個(gè)方面、xx個(gè)部門的任務(wù)分工，進(jìn)一步明確相關(guān)部門安全生產(chǎn)職責(zé)，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。

三是落實(shí)企業(yè)責(zé)任。

制定完善生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任清單。在全面摸排的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的xxxx余家生產(chǎn)經(jīng)營單位制定了安全生產(chǎn)主體責(zé)任清單，并簽訂責(zé)任書，為企業(yè)建立、完善全員安全生產(chǎn)責(zé)任制提供了依據(jù)。

二、抓好“三個(gè)重點(diǎn)”，加大整治排查力度

一是緊盯重點(diǎn)行業(yè)。

對(duì)道路交通、煙花爆竹、?；沸袠I(yè)、工貿(mào)行業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)，聘請(qǐng)第三方專家進(jìn)行隱患排查，對(duì)存在的隱患形成問題臺(tái)賬，要求相關(guān)責(zé)任單位制定整改措施、明確責(zé)任人和整改時(shí)限，對(duì)標(biāo)對(duì)表及時(shí)消號(hào)，實(shí)現(xiàn)安全隱患閉環(huán)管理，確保重點(diǎn)行業(yè)安全穩(wěn)定發(fā)展。

二是緊盯重點(diǎn)區(qū)域。

深入推進(jìn)“九小場所”和“合用場所”消防安全綜合治理行動(dòng)，共排查場所xxxx家，張貼明白紙xxxx余份，下達(dá)整改通知書xxx份。針對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場安全隱患問題，扎實(shí)開展了xxxx市場安全隱患大排查大整治攻堅(jiān)行動(dòng)，并實(shí)時(shí)跟蹤處理問題，累計(jì)整改商鋪xx家，整改問題xxxx個(gè)。在夏汛期間，摸排農(nóng)村危房共計(jì)xxxx戶，并逐一落實(shí)掛牌封門、房屋修繕、暢通水道等安全措施，切實(shí)保障了群眾的住房安全。

三是緊盯重點(diǎn)時(shí)期。

在“雙節(jié)”、“兩會(huì)”、“汛期”等特殊時(shí)期，嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和在崗值班值守制度，并要求科級(jí)干部組織開展煙花爆竹禁燃禁放、防范一氧化碳中毒、中小學(xué)生防溺水等專項(xiàng)安全檢查，保證重點(diǎn)時(shí)期轄區(qū)安全生產(chǎn)工作不出任何問題。

三、突出“三個(gè)強(qiáng)化”，牢筑安全穩(wěn)定防線

一是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。

精心制定監(jiān)督檢查計(jì)劃，加大對(duì)各類重點(diǎn)場所和企業(yè)運(yùn)行設(shè)施安全隱患的檢查力度和頻次，持續(xù)推動(dòng)隱患整改，確保全年安全生產(chǎn)無事故。2021年我街道科級(jí)干部帶頭檢查xxxx余次、開展安全生產(chǎn)排查整治行動(dòng)xx次，發(fā)現(xiàn)安全隱患xxxx處，已全部整改完畢，有力保障了轄區(qū)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

二是強(qiáng)化宣傳教育。

利用“5·12防災(zāi)減災(zāi)日”、安全生產(chǎn)月等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展安全生產(chǎn)普法宣傳活動(dòng)，推進(jìn)安全知識(shí)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)，累計(jì)懸掛安全標(biāo)語xxxx余幅，播放警示視頻xxxx余條，發(fā)放防災(zāi)減災(zāi)明白紙、家庭應(yīng)急宣傳冊(cè)、消防安全提示等各類宣傳品共計(jì)xx萬余份，營造了人人講安全，人人懂安全的濃厚氛圍。

三是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。

在街道層面配備應(yīng)急辦專職人員x名，成立了xx人的應(yīng)急救援隊(duì)伍，在村級(jí)層面設(shè)立災(zāi)害信息員xx名，在企業(yè)層面配備專職安全管理人員，并全部配齊照明燈、滅火器、鐵鍬等相關(guān)應(yīng)急物資，構(gòu)建了街道、村、企三級(jí)上下聯(lián)動(dòng)安全監(jiān)管體系，形成了應(yīng)急安全快速反應(yīng)機(jī)制，并在去年黃河流域防汛抗災(zāi)工作中得到了有效實(shí)踐、發(fā)揮了重要作用。

下一步，xxxx將牢固樹立“萬無一失、一失萬無”的“紅線”意識(shí)和“底線”思維，以安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)為抓手，持續(xù)打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力營造安全穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。

第五篇：安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法研討會(huì)發(fā)言材料

安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法研討會(huì)發(fā)言材料

近幾年來，廣安市安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊(duì)在市委、市政府和市安監(jiān)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省總隊(duì)的悉心指導(dǎo)下，按照“重規(guī)范、強(qiáng)聯(lián)合、力查處、抓建設(shè)”的工作思路，以規(guī)范建設(shè)執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍為核心，以查處事故隱患為重點(diǎn)，以建立執(zhí)法責(zé)任制和規(guī)范執(zhí)法程序?yàn)槭侄?，全面開展監(jiān)察執(zhí)法工作，突出關(guān)口前移、重心下移、依法監(jiān)管三個(gè)重點(diǎn)，依法嚴(yán)厲打擊各類安全生產(chǎn)違法行為，全市監(jiān)察執(zhí)法工作收到了一定成效。

一、主要做法和成效

（一）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)執(zhí)法基礎(chǔ)

針對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、執(zhí)法基礎(chǔ)日顯薄弱的現(xiàn)狀，支隊(duì)積極向上協(xié)調(diào)，加大隊(duì)伍建設(shè)力度，進(jìn)一步夯實(shí)了執(zhí)法基礎(chǔ)。一是及時(shí)充實(shí)配足執(zhí)法人員。去年以來，在局黨組的大力支持下，支隊(duì)采取選調(diào)、公考和考調(diào)等方式，在全市范圍內(nèi)選拔了7名學(xué)歷較高、年富力強(qiáng)的年輕干部從事執(zhí)法監(jiān)察工作，進(jìn)一步壯大了我市監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍力量。二是注重培訓(xùn)提高執(zhí)法水平。加大對(duì)執(zhí)法人員培訓(xùn)教育力度，按照缺啥補(bǔ)啥的原則，采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來等多種形式，大力開展教育培訓(xùn)工作，著力提高隊(duì)員安全生產(chǎn)法律法規(guī)水平和業(yè)務(wù)知識(shí)能力。堅(jiān)持學(xué)習(xí)常態(tài)化，每周利用半天時(shí)間，集中學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，學(xué)習(xí)國家、省、市局有關(guān)文件，學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)以及作風(fēng)建設(shè)等方面的內(nèi)容。堅(jiān)持執(zhí)法總結(jié)分析制度，定期召開執(zhí)法總結(jié)分析會(huì)議，總結(jié)執(zhí)法工作情況，討論分析遇到的工作難點(diǎn)，確定下步工作思路，并通過討論分析加深隊(duì)員對(duì)法律法規(guī)和專業(yè)知識(shí)的了解，提高其業(yè)務(wù)知識(shí)，豐富其工作經(jīng)驗(yàn)。三是不斷提高執(zhí)法裝備水平。近兩年在上級(jí)監(jiān)察執(zhí)法部門和市局的大力支持下，支隊(duì)的裝備水平得到進(jìn)一步提升，先后配備了攝像機(jī)、數(shù)碼相機(jī)、筆記本電腦和便攜式打印機(jī)等現(xiàn)代化的執(zhí)法裝備，現(xiàn)場取證、現(xiàn)場執(zhí)法水平和工作效率得到明顯提升。

（二）積極建章立制，規(guī)范執(zhí)法行為

立足以制度規(guī)范行為的思路，支隊(duì)積極建章立制，不斷規(guī)范執(zhí)法行為，確保了公正執(zhí)法、公平執(zhí)法和廉潔執(zhí)法。一是完善執(zhí)法工作規(guī)范。編印了監(jiān)察執(zhí)法人員各類崗位工作職責(zé)、學(xué)習(xí)管理制度及安全監(jiān)察執(zhí)法程序，要求隊(duì)員務(wù)必嚴(yán)格按制度辦事，用制度管人；編制了《廣安市安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行規(guī)范》，進(jìn)一步健全了執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范了執(zhí)法行為，對(duì)自由裁量權(quán)進(jìn)行了限制，全面完成了執(zhí)法責(zé)任制基礎(chǔ)工作；草擬了煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹、建筑、道路交通、水上交通、學(xué)校、特種設(shè)備等行業(yè)的安全檢查標(biāo)準(zhǔn)和要求，對(duì)擬作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款的行政處罰制定了安全生產(chǎn)行政執(zhí)法聽證程序、聽證會(huì)場紀(jì)律等基礎(chǔ)性文件。二是嚴(yán)格執(zhí)法工作程序。成立了廣安市安監(jiān)局案件審理委員會(huì)，對(duì)案件審理委員會(huì)、審理委員會(huì)辦公室工作職責(zé)、工作程序作出具體 規(guī)定，確保了我局案件審理委員會(huì)及審理委員會(huì)辦公室工作有序開展。建立監(jiān)察執(zhí)法流程管理制度，按照行政許可和行政處罰分離的原則，明確各部門工作職責(zé)和時(shí)限，理順和規(guī)范運(yùn)行程序，形成內(nèi)部控制監(jiān)督體制。建立公眾參與、專家論證相結(jié)合的安全監(jiān)管行政決策機(jī)制，對(duì)涉及安全技術(shù)的重大事項(xiàng)廣泛征求多方意見，建立專家信息庫，組成專家組進(jìn)行論證，進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)。三是強(qiáng)化廉政制度建設(shè)。以廉政執(zhí)法為出發(fā)點(diǎn)，先后制訂了限時(shí)辦案制度、保密制度、回避制度、錯(cuò)案追究制度等20余項(xiàng)執(zhí)法工作制度，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，狠抓制度落實(shí)，確保公正、廉潔執(zhí)法。通過自律和有效監(jiān)督，三年來，我局執(zhí)法人員的執(zhí)法活動(dòng)沒有受到一次投訴，一件行政復(fù)議和二件行政訴訟案件都勝訴，沒有發(fā)現(xiàn)執(zhí)法人員有違紀(jì)違規(guī)行為。

（三）加強(qiáng)監(jiān)察執(zhí)法，推動(dòng)安全生產(chǎn)

充分發(fā)揮監(jiān)察執(zhí)法的督導(dǎo)和督促作用，加大行政執(zhí)法力度，并以此為推手，推動(dòng)企業(yè)自覺加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢整體好轉(zhuǎn)。一是突出重點(diǎn)監(jiān)察。我局執(zhí)法工作每年根據(jù)全局工作重點(diǎn)結(jié)合不同時(shí)期的特點(diǎn)制定重點(diǎn)監(jiān)察計(jì)劃，尤其針對(duì)交通、建設(shè)施工、煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)高危行業(yè)每年至少進(jìn)行一次執(zhí)法檢查，對(duì)全市90余戶煤礦每年至少進(jìn)行兩次執(zhí)法檢查。二是抓好專項(xiàng)監(jiān)察。每年根據(jù)我市安全工作情況，適時(shí)安排專項(xiàng)監(jiān)察任務(wù)，在重點(diǎn)時(shí)段對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。2008年以來，我市先后開展了道路運(yùn)輸、采 石場安全、非煤礦山井洞礦安全、電力安全、煤礦安全、水電建設(shè)項(xiàng)目施工安全、建筑施工安全、旅游安全等專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察十余次，累計(jì)檢查企業(yè)170家，查處隱患1869條，立案查處90余件，處罰款180余萬元。三是加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)察。加強(qiáng)與相關(guān)行政部門的溝通協(xié)調(diào)，互通信息，并積極會(huì)同有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)查出的問題，按“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則依法進(jìn)行處理，擴(kuò)大了社會(huì)影響，增強(qiáng)了執(zhí)法效果。2006年以來，我局聯(lián)合國家煤監(jiān)川西分局（川東分局）、市經(jīng)委、建設(shè)局、國土局等單位開展了對(duì)煤礦、建筑施工、水泥廠、非煤礦山等企業(yè)的聯(lián)合專項(xiàng)執(zhí)法檢查60余次。四是靈活執(zhí)法促安全。在行政監(jiān)察和執(zhí)法行動(dòng)中，既立足于查大隱患，防大事故，又充分運(yùn)用行政處罰這根指揮棒，對(duì)重視安全、愿意整改的企業(yè)，以指導(dǎo)、服務(wù)企業(yè)為主，幫助企業(yè)解決實(shí)際問題，達(dá)到整改提高和規(guī)范安全管理的目的；對(duì)違法違規(guī)、冒險(xiǎn)蠻干、拒不服從監(jiān)管指令的企業(yè)，則依法予以重罰，起到警戒和震懾作用。

二、存在的問題和不足

隨著各級(jí)政府對(duì)安全工作的重視，安全監(jiān)察執(zhí)法工作的環(huán)境和條件得到明顯改善，也取得了比較明顯的成績。但我們也要清楚地看到，當(dāng)前的安全監(jiān)察執(zhí)法工作仍然存在執(zhí)法體制、執(zhí)法環(huán)境、執(zhí)法條件等諸多問題和不足。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)仍不規(guī)范。一是部分縣市執(zhí)法主體不明確。廣安市所轄五區(qū)市縣安監(jiān)局中，除廣安區(qū)安監(jiān)局是政府 閣員單位之外，其余所有安監(jiān)局在政府的機(jī)構(gòu)編制文件中均是以安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室（掛安監(jiān)局牌子）的名義存在，安全生產(chǎn)行政執(zhí)法中的執(zhí)法主體問題值得商榷；廣安區(qū)、華鎣市、鄰水縣等三個(gè)煤管局尚未得到市編辦的認(rèn)可，缺乏行政執(zhí)法主體資格，只能依靠煤監(jiān)辦僅有的一兩名執(zhí)法人員開展執(zhí)法工作，無法滿足日常執(zhí)法工作的需要。二是縣級(jí)安監(jiān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)臵混亂。廣安市下轄五區(qū)市縣中，各安監(jiān)局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)臵隨意性較大，股室分工沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，股室稱呼也各行其是，不利于工作分工和聯(lián)系。三是執(zhí)法機(jī)制不夠健全。廣安市下轄五區(qū)市縣安監(jiān)局，雖都成立了監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)，但因種種原因，沒有按省、市編辦要求實(shí)行行政許可和行政執(zhí)法相分離，執(zhí)法機(jī)構(gòu)和行政業(yè)務(wù)科室又在做行政許可和行政執(zhí)法工作，分工不明，責(zé)任不清，存在既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，又當(dāng)裁判員的現(xiàn)象，沒有從體制上解決規(guī)范執(zhí)法的問題；三個(gè)產(chǎn)煤區(qū)市縣就根本沒有實(shí)現(xiàn)行政處罰和行政許可相分離監(jiān)督制約體制。四是部分行業(yè)管理職能不明，對(duì)企業(yè)服務(wù)和監(jiān)管不到位。工礦商貿(mào)企業(yè)中，如冶金、機(jī)械制造等專業(yè)性較強(qiáng)的企業(yè)，在廣安這類工業(yè)不太發(fā)達(dá)的地區(qū)，沒有明確的行業(yè)主管部門，導(dǎo)致對(duì)這類技術(shù)性企業(yè)的服務(wù)和監(jiān)管不到位，指導(dǎo)功能的發(fā)揮更無從談起。

（二）安全監(jiān)管力量仍顯薄弱。一是執(zhí)法人員仍然不足。去年初我市編辦下達(dá)執(zhí)法大隊(duì)編制后，各區(qū)市縣均加大了執(zhí)法人員充實(shí)力度，但從廣安全市安監(jiān)機(jī)構(gòu)看，除廣安區(qū)執(zhí)法大隊(duì)滿編外，其余各縣市仍未用足編制。同時(shí)由于安全工作面寬量大，個(gè)別安 監(jiān)局實(shí)行人員拉通使用，進(jìn)一步削弱了執(zhí)法力量。二是專業(yè)技術(shù)人員相對(duì)較少。安監(jiān)執(zhí)法工作涉及面廣，對(duì)人員的要求較高，既要有較高的法律素養(yǎng)，也需要有較高的專業(yè)技能。但目前全市從事安全執(zhí)法的人員，多數(shù)屬于半路出家，熟悉專業(yè)技能的人員少，專業(yè)力量相對(duì)薄弱。三是安全機(jī)構(gòu)設(shè)立不夠完善。在一些生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的政府部門還沒有成立專門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理科室，有的雖然成立了安全部門，但是沒有專職人員從事安全管理、執(zhí)法工作，從而削弱了部門、企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)工作管理指導(dǎo)的功能，導(dǎo)致了對(duì)有關(guān)單位和企業(yè)的監(jiān)管形同虛設(shè)。四是基層安監(jiān)力量薄弱。廣安市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然成立了安辦，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作具有其特殊性，人員流動(dòng)大，素質(zhì)參差不齊，年齡和學(xué)歷結(jié)構(gòu)不盡合理，執(zhí)法力量薄弱，執(zhí)法手段單一，缺乏行之有效的管理手段。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦已經(jīng)并入了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室，進(jìn)一步削弱了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦的力量。以我市鄰水縣為例，該縣45個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共配備了162名安辦人員，其中行政編制59人（專職16人、兼職43人），事業(yè)編制71人（專職29人、兼職42人），村官17人，臨時(shí)工和返聘人員15人。從年齡結(jié)構(gòu)來看，162名安辦人員中，50-60歲的人員有22人，最大年齡57歲；40-50歲的人員有52人，30-40歲的有59人，30歲以下的僅有29人。從文化程度和知識(shí)結(jié)構(gòu)來看，大專以上文化程度的有110人，中專或高中以上文化程度的39人，高中以下文化程度的13人，所有的安全管理人員無一人是安全管理 專業(yè)。

（三）執(zhí)法水平和效果亟待提高。廣安安全生產(chǎn)行政執(zhí)法隊(duì)伍成立時(shí)間不長，執(zhí)法人員執(zhí)法能力相對(duì)欠缺，執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)仍顯不足，這就導(dǎo)致執(zhí)法整體水平仍然不高，主要表現(xiàn)有：存在重檢查、輕處罰的現(xiàn)象；存在文書填寫不規(guī)范、適用法律不準(zhǔn)（正）確、案卷未整理歸檔，對(duì)案件調(diào)查處理缺乏監(jiān)督，案件臺(tái)賬不清等問題；個(gè)別執(zhí)法人員重處罰、輕調(diào)查取證，不注重收集固定證據(jù)，證據(jù)間不能形成鎖鏈，相互印證力度差，甚至有的辦案人員僅憑一紙檢查筆錄就作出行政處罰；對(duì)于行政處罰的罰款，不予積極追收，聽之任之，造成少數(shù)案件久拖不結(jié)。

（五）執(zhí)法保障未能落實(shí)。雖然各地對(duì)安全工作的保障力度不斷加大，但相對(duì)于面廣量大的安監(jiān)工作而言，仍然存在經(jīng)費(fèi)和裝備保障不足的問題。裝備方面主要體現(xiàn)在執(zhí)法專用車輛和專業(yè)監(jiān)測、檢驗(yàn)設(shè)備不足，全市1個(gè)執(zhí)法支隊(duì)、5個(gè)執(zhí)法大隊(duì)均無獨(dú)立的執(zhí)法車輛，基本沒有專業(yè)監(jiān)測和檢驗(yàn)設(shè)備，基層主要體現(xiàn)在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至缺乏基本的辦公設(shè)施，直接影響了安全監(jiān)察執(zhí)法工作的正常開展；經(jīng)費(fèi)方面主要體現(xiàn)在經(jīng)費(fèi)來源渠道不穩(wěn)定，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦缺乏辦公經(jīng)費(fèi)，人員經(jīng)費(fèi)保障不足，導(dǎo)致責(zé)權(quán)利不均衡，人員流動(dòng)較大。

（六）部分安全管理政策不盡合理。當(dāng)前，各行業(yè)主管部門都在進(jìn)一步完善安全管理制度，但由于部門間缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，導(dǎo)致部分行業(yè)管理政策沖突，企業(yè)無所適從，比如建筑行業(yè)的特種 作業(yè)操作人員證問題。安全生產(chǎn)考核目標(biāo)目前已納入各級(jí)政府責(zé)任目標(biāo)考核內(nèi)容，對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)一步持續(xù)好轉(zhuǎn)起到了很好的促進(jìn)作用，但實(shí)際工作中下達(dá)事故死亡絕對(duì)數(shù)、事故率考核指標(biāo)等內(nèi)容不盡合理，主要體現(xiàn)在事故死亡絕對(duì)數(shù)、事故率考核項(xiàng)層層下達(dá)，到基層絕對(duì)數(shù)已不具有科學(xué)性，反而導(dǎo)致瞞報(bào)、少報(bào)現(xiàn)象發(fā)生，不利于領(lǐng)導(dǎo)和決策部門對(duì)安全生產(chǎn)形勢的正確分析和判斷。

三、解決的辦法和對(duì)策

針對(duì)安監(jiān)工作中存在的諸多問題和不足，我們必須在不斷完善安全監(jiān)督管理體制的同時(shí)，加快安全配套法規(guī)和安全標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)工作，規(guī)范行業(yè)管理，加大安全監(jiān)督力度，實(shí)施全員安全素質(zhì)教育工程，提高安全管理水平。

（一）盡快完善配套法規(guī)體系。一是要重點(diǎn)完善與生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)關(guān)系密切的行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)規(guī)范，使生產(chǎn)經(jīng)營單位從根本上達(dá)到安全要求，提高本質(zhì)安全性。二是要及時(shí)規(guī)范各級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)設(shè)臵，明確責(zé)任主體。三是要規(guī)范各行業(yè)主管部門規(guī)章，杜絕有的部門為爭行業(yè)利益導(dǎo)致多頭管理的現(xiàn)象。四是要針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全執(zhí)法手段單

一、責(zé)權(quán)不明確的現(xiàn)象，探索建立解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全執(zhí)法困境的新辦法，改變當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全執(zhí)法難的現(xiàn)象。

（二）加大執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)力度。一是以各級(jí)培訓(xùn)中心、部分高等院校為基地，有針對(duì)性地對(duì)現(xiàn)有人員進(jìn)行輪訓(xùn)，提高在編人員的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。二是根據(jù)各地實(shí)際，加大安全執(zhí)法人 員尤其是部分專業(yè)人員的引進(jìn)力度，充實(shí)執(zhí)法隊(duì)伍，改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。三是切實(shí)保障執(zhí)法經(jīng)費(fèi)和裝備，尤其要解決執(zhí)法所必須的如車輛、專業(yè)監(jiān)測檢驗(yàn)設(shè)備等裝備，提高執(zhí)法效率和水平。

（三）進(jìn)一步完善科學(xué)的考核體系。建議取消死亡事故人數(shù)絕對(duì)值指標(biāo)，事故率考核采用適當(dāng)?shù)姆种担謩e以死亡3人、10人及以上的重特大事故作為否決項(xiàng)之一的主要考核指標(biāo)，以遏制群死群傷事故發(fā)生。加大瞞報(bào)事故考核的內(nèi)容和分值，嚴(yán)肅查處瞞報(bào)事故現(xiàn)象。研究事故率考核指標(biāo)的設(shè)臵，使其更具可操作性、科學(xué)性，代表安全生產(chǎn)水平的指標(biāo)。

（四）加大企業(yè)服務(wù)力度。從加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作出發(fā)，當(dāng)前的安全監(jiān)察執(zhí)法工作要以行政處罰為推手，要加大對(duì)企業(yè)安全管理的指導(dǎo)、服務(wù)和督促。要通過一些中介組織，積極推行先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和管理辦法，指導(dǎo)企業(yè)提高綜合管理水平，決不能就安全管安全；要引導(dǎo)企業(yè)把安全工作納入到企業(yè)整體管理工作中，通過規(guī)范管理，提高人員素質(zhì)，改善工作環(huán)境，優(yōu)化生產(chǎn)組織，提高科技含量等手段，奠定扎實(shí)的安全基礎(chǔ)。

廣安市安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法支隊(duì)

二〇〇九年十一月十八日