第一篇：在全縣防汛暨河道專項整治工作會議上的講話

在全縣防汛暨河道保潔專項整治

工作會議上的講話

2010年3月

同志們：

防汛和河道保潔專項整治是兩項涉水的重要工作，今天我們同時部署這兩項工作，一是為了精減會議，提高效率;二是希望同志們對這兩項工作同樣重視，一起抓好、抓實。剛才，**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)分別就防汛工作和河道保潔專項整治工作作了發(fā)言，縣防汛指揮部與各鎮(zhèn)簽訂了2010年防汛工作責任狀，**縣長回顧了去年全縣防汛和河道保潔整治工作，部署了今年的工作任務(wù)，我都同意，希望大家認真貫徹落實。下面，我就做好防汛和河道保潔整治工作分別再作一下強調(diào)。

一、把保障民生放在更加突出的位置，認真做好今年防汛防臺各項工作

水利與民生息息相關(guān)，做好關(guān)系民生的水利工作，是人民群眾的期盼、社會發(fā)展的要求，也是當前水利工作的重中之重。就今年的防汛防臺工作，需要我們做到四個“必須”、確保四個“到位”：

（一）必須正確把握當前防汛形勢，確保認識到位

我縣地處杭嘉湖地區(qū)，是太湖流域的重要組成部分。從我縣地理條件來看，洪澇災(zāi)害一直是我縣面臨的主要自然災(zāi)害之一。經(jīng)過流域性的“一輪治太”工程，以及多年的水利建設(shè)，杭嘉湖地區(qū)防洪排澇條件有了較大改善，但近年來，該地區(qū)部分邊界條件與原有規(guī) 1 劃相比有較大改變，區(qū)域地面沉降沒有得到控制，錢塘江河口淤積短期內(nèi)無法消除，同時我縣上下游地區(qū)各自的防洪排澇能力都有極大改善。這些因素將直接影響到杭嘉湖地區(qū)和我縣的防洪排澇。因此，我們必須要有清醒的認識，克服僥幸麻痹思想，進一步認清形勢，提高認識，把防汛防臺工作放到更加重要的位置，抓好各項工作的落實。

（二）必須堅持分類指導(dǎo)，確保隱患整改措施到位

從今年的防汛大檢查來看，我縣已建的53片圩區(qū)中，不少圩區(qū)還存在不同程度隱患，其中多數(shù)圩區(qū)涉及到住宅區(qū)、工業(yè)區(qū)、“三場”。有塊石護岸未建的，有圩堤土方坍塌的或建設(shè)標準不高的，有“三場”缺口和防洪墻責任制不落實的，還有圩區(qū)管理制度不健全的等。

抓好各類問題整改措施的落實，是確保安全度汛的關(guān)鍵。針對這些問題，在整改措施上要強調(diào)兩手抓，一手抓工程性措施，一手抓非工程性措施。由于時間緊、任務(wù)重，確保今年安全度汛，總的原則是要“擋得住、排得出、降得快”。各鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要結(jié)合每年4萬畝標準化圩區(qū)建設(shè)的政府實事工程，針對存在的問題，進行認真的分析和歸類排隊，按照輕重緩急、先重點后全面、以及汛前時間要求，完成各類整改。同時，要按照“防大汛、防多災(zāi)、抗大災(zāi)”的高標準要求，對一些應(yīng)建未建的水利工程項目列出計劃，明確時間，抓緊落實；對已建的工程及圩區(qū)，各鎮(zhèn)及有關(guān)部門要下決心、花力氣，落實專項資金，建立長效管理運行機制，確保全縣水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)再上新臺階。

（三）必須進一步完善預(yù)案建設(shè)，確保預(yù)警體系到位

“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，防汛工作更是如此。多年的防汛工作實踐證明，“預(yù)案、預(yù)報、預(yù)警”工作的好壞，直接關(guān)系到防汛工作的成敗。加強預(yù)警體系建設(shè)，對于減輕洪澇災(zāi)害損失，確保人民生命財產(chǎn)安全具有極為重要的作用。

各鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要對預(yù)案編制情況進行一次全面檢查，查漏補缺，深化、細化各類預(yù)案。在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，高度重視防臺風(fēng)預(yù)案、城鎮(zhèn)防洪預(yù)案等預(yù)案的修訂工作，尤其要細化人員轉(zhuǎn)移方案。要根據(jù)實際情況，提高預(yù)案的可操作性。要加強監(jiān)測設(shè)施建設(shè)與管理，增強預(yù)報時效，提高預(yù)報精度。特別要增強高強度降水、臺風(fēng)的預(yù)報能力，能夠及時會商、及時處置、及時報告、及時應(yīng)對。

（四）必須全面落實防汛抗旱責任制，確保責任到位 根據(jù)《防洪法》規(guī)定，防汛工作實行行政首長負責制。在縣政府與各鎮(zhèn)簽訂責任狀的同時，各鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要針對存在的問題，層層進行分解，層層簽訂責任狀，明確整改時間，一級抓一級，一級促一級，要抓出力度，抓出成效。切實做到主要領(lǐng)導(dǎo)負總責，班子人員分片包干，聯(lián)村干部蹲點指導(dǎo)，村干部劃片包段；做到任務(wù)到村、責任到人、措施到地段。當務(wù)之急，是要抓好隱患整改，努力形成以鎮(zhèn)村為主，部門配合，合力治水的良好氛圍，確保今年安全度汛。

二、以推動生態(tài)文明建設(shè)為落腳點，積極開展河道專項整治與長效保潔工作

這是今天會議部署的第二項工作。河道專項整治不僅是落實上級關(guān)于河道整治工作要求，也是推動我縣生態(tài)文明建設(shè)的一項重要舉措，必須高度重視，扎實推進，務(wù)求實效。

（一）統(tǒng)一思想，顧全大局，充分認識河道專項整治工作的重要性

河道水環(huán)境是實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的必備的硬環(huán)境，越來越受到社會各界的重視和關(guān)注。經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，不僅要求經(jīng)濟總量提高，社會事業(yè)發(fā)展，更需要一個良好的水環(huán)境來依托。經(jīng)濟社會發(fā)展需要好的水環(huán)境，人民群眾安居樂業(yè)更需要一個好的水環(huán)境。因此，開展河道保潔專項整治工作不僅是經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切要求，更是人民群眾生產(chǎn)、生活、生存的本質(zhì)要求。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門必須要統(tǒng)一思想，顧全大局，互相協(xié)作，切實把河道專項整治工作作為當前和今后一段時期的一項重要工作來抓，切實抓緊、抓實、抓出成效，為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展營造良好的水環(huán)境。

（二）明確任務(wù)，迅速行動，全面開展河道保潔專項整治工作 本次河道專項整治工作任務(wù)重點是開展過冬殘留水葫蘆打撈工作。當前，正值河道枯水期和水葫蘆枯萎期，是打撈水葫蘆的有利時機。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要周密部署，迅速行動，打好這場水葫蘆殲滅戰(zhàn)。要按照縣里的統(tǒng)一部署，制定切實可行的工作計劃，采取有效措施，集中力量組織開展專項整治。4月底前，各鎮(zhèn)要突擊完成本轄區(qū)內(nèi)的水葫蘆打撈工作，清除河岸垃圾和河中障礙物。在此基礎(chǔ)上，要積極借鑒其他縣（市）好的經(jīng)驗，建立健全河道保潔長效 4 管理機制，鞏固專項整治成果。

為開展好這次河道專項整治工作，市里已積極爭取省水利廳的支持，幫助協(xié)調(diào)上游有關(guān)縣（市、區(qū)）同步行動，實施區(qū)域治理。各鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要加強本次河道保潔專項整治工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和考核，按照職責分工，各司其職、密切配合，認真抓好落實，確保河道專項整治工作取得階段性成果，使城鄉(xiāng)河道水環(huán)境得到明顯改善，基本實現(xiàn)河面無飄浮物、河中無障礙物、河岸無垃圾的目標。財政部門要落實專項整治和長效保潔管理資金；交通部門要加強航道水面的保潔；農(nóng)經(jīng)部門要加強對已核發(fā)水產(chǎn)養(yǎng)殖證和捕撈證的養(yǎng)殖、捕撈水域的保潔；新聞單位要做好河道保潔專項整治的宣傳工作。

（三）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實措施，確保河道保潔專項整治取得實效 各鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要以高度負責的精神，真抓實干，把此次河道專項整治工作落到實處。

一要加強領(lǐng)導(dǎo)，進一步落實工作責任。水環(huán)境綜合整治是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，工作任務(wù)重，實施難度大?？h政府將成立由分管縣長任組長，各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的縣河道保潔專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，負責全縣河道保潔專項整治工作的組織協(xié)調(diào)。各鎮(zhèn)和各有關(guān)部門也要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，實行行政首長負責制，由鎮(zhèn)長任組長，建立工作班子，分片落實工作責任，要把河道保潔專項整治工作列入重要議事日程，一級抓一級，層層抓落實，確保這項工作的順利開展，有序進行。

二要強化宣傳，形成河道保潔專項整治的良好氛圍。搞好河道保潔專項整治工作，既要抓“硬件”，更要抓“軟件”，要重在提高市民的文明素質(zhì)，重在全社會的共同參與，重在形成齊抓共管的局面。要充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳櫥窗等宣傳工具，采取會議發(fā)動、輿論報道、志愿服務(wù)等多種形式，集中宣傳河道保潔專項整治的重要意義，及時報道各鎮(zhèn)整治工作的進展情況，大力宣傳先進事跡和典型，曝光河道臟亂差問題，通過輿論宣傳和監(jiān)督，在全社會營造“人人關(guān)心，人人參與”的整治氛圍。

三要標本兼治，推動河道的長效治理。要結(jié)合水利建設(shè)規(guī)劃的實施，完善全縣河道長效保潔管理規(guī)劃。各鎮(zhèn)也要從各自實際出發(fā)，制訂相應(yīng)整治規(guī)劃，做到一次規(guī)劃，分步實施。要加大對河道綜合整治的投入力度，建立以政府投入為導(dǎo)向，多層次、多渠道、多形式的投入機制，積極引導(dǎo)、鼓勵社會力量參與水環(huán)境整治。要經(jīng)常組織工作回頭看，定期進行檢查，同時加大執(zhí)法力度，嚴格監(jiān)督，完善由人民群眾、人大代表、政協(xié)委員和新聞輿論共同參與的監(jiān)督體系，確保我縣河道保潔整治工作持之以恒，使我縣的水環(huán)境有一個根本性的改善。

同志們，今天部署的兩項工作都有時間要求，而且任務(wù)也很重，各鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要牢固樹立民本的理念，齊心協(xié)力，真抓實干，努力把這兩項工作組織好、實施好、完成好，為保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻。

第二篇：在全區(qū)防汛及河道管理工作會議上的講話

在全區(qū)防汛及河道管理工作會議上的講話

同志們：

今天，區(qū)政府在這里召開全區(qū)防汛及河道管理工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實省、市防汛工作會議精神，動員全區(qū)各級各相關(guān)部門，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，落實責任，通力協(xié)作，扎實抓好防汛及河道管理各項工作，全面提升全區(qū)水環(huán)境質(zhì)量，確保全區(qū)安全度汛。剛才，區(qū)水務(wù)局局長左剛利同志代表區(qū)防汛指揮部對去年的防汛工作進行了回顧并對今年防汛工作做了具體安排，我完全贊同。區(qū)水務(wù)局通報了河道管理方面存在的問題，宣讀了我區(qū)河道管理工作辦法征求意見稿，建設(shè)局、國土長安分局和王莽、楊莊街辦分別從城區(qū)防汛、山地災(zāi)害和做好今年防汛工作做了很好的表態(tài)發(fā)言，備汛情況比較好，工作有序，但仍存在薄弱環(huán)節(jié)。從氣象預(yù)測和防汛任務(wù)來看，今年防汛形勢依然嚴峻，防汛形勢不容樂觀，不可掉以輕心。下面，我就今年的防汛工作重點和河道管理工作再強調(diào)幾點意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實認清防汛工作面臨形勢 今年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，做好防汛工作，確保防洪安全，事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)定大局。各級各有關(guān)部門要在認真總結(jié)去年我區(qū)防汛工作及河道管理經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，從落實科學(xué)發(fā)展

觀、關(guān)注民生的戰(zhàn)略高度，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，正確把握當前水利工作面臨的新形勢，清醒認識工作中存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，狠抓措施落實，從細從實準備，牢牢把握工作主動權(quán)。

一是要切實認清防汛形勢的嚴峻性。據(jù)氣象部門預(yù)測，今年汛期我區(qū)區(qū)域性降水較常年偏多，出現(xiàn)局部雨澇的可能性偏大，汛期降水量比較集中，防汛形勢十分嚴峻。此外，其它極端性災(zāi)害天氣如暴雨、大風(fēng)、伏旱、雷電等氣象災(zāi)害的防御工作也不容忽視。對于今年可能出現(xiàn)的水旱災(zāi)害，我們一定要寧可信其有，不可信其無；寧可防其大，不可疏其??；寧可備而不用，不可用而不備；寧可十防九空，不可失防萬一，提前做好防汛的各項準備工作。

二是要切實認清峪口、景點防洪壓力的嚴重性。近年來，我區(qū)沿山休閑旅游呈現(xiàn)迅猛發(fā)展的態(tài)勢，特別是每逢節(jié)假日游客眾多，加之我區(qū)秦嶺北麓峪口內(nèi)施工棄渣、農(nóng)家樂、違章建筑侵占河道的現(xiàn)象依然突出，一旦遭遇突發(fā)性暴雨洪水，極易造成人員傷亡。我們務(wù)必保持清醒的頭腦，堅決克服盲目樂觀和麻痹僥幸心理，做到未雨綢繆、提前部署、采取措施、著力解決好秦嶺北麓各峪口、景區(qū)的防洪保安工作。

三是要切實認清防汛應(yīng)急管理工作的薄弱性。近年來，我區(qū)高度重視防汛應(yīng)急管理能力建設(shè)，取得了明顯效果，在防御水旱災(zāi)害中發(fā)揮了重要作用。但我們?nèi)砸逍训卣J識到，個別地方應(yīng)急管理體系不健全，應(yīng)急處置能力不強，部分防汛搶險設(shè)施物

資老化失修，破損嚴重；部分地區(qū)巡堤查險及應(yīng)急搶險力量仍顯不足。對于這些問題，我們必須高度重視，決不能麻痹僥幸和忽視懈怠。

四是要切實認清河道管理工作的緊迫性。近些年來，在河道管理工作中，我們雖然做了大量的工作，也取得了一些成績，但也還存在著許多不容忽視的問題：

（一）河道管理體制機制不夠完善，河道管理責任落實不到位。河道管理線長面廣，管理任務(wù)重,管理難度大, 亂搭亂建、亂采亂挖、亂排亂倒、亂栽亂種現(xiàn)象已經(jīng)成為一個社會綜合治理問題，僅靠水務(wù)部門不能從根本上打擊違法違規(guī)行為。

（二）河道執(zhí)法效果差，河道管理不盡人意。由于河道執(zhí)法范圍廣，河道管理執(zhí)法人員少，交通工具和執(zhí)法設(shè)施投入不足，違法行為不能得到及時發(fā)現(xiàn)和查處，再加上執(zhí)法對象特殊，不聽管、不服管的現(xiàn)象比較普遍，增加了河道執(zhí)法和管理的難度。

（三）公眾對河道依法管理的意識仍然淡薄。近年來，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，涉河項目的增多，對河道防洪安全的影響也比較大。涉河違法案件數(shù)量居高不下，種類復(fù)雜多樣，違法性質(zhì)日趨嚴重。突出表現(xiàn)在社會對河道的保護意識十分淡薄，對違法的嚴重性認識不夠。

（四）河道基礎(chǔ)工作薄弱，確權(quán)劃界工作不完善。缺乏行之有效的河道管理保護辦法，河道岸線開發(fā)利用管理法律法規(guī)不健全，難以有效規(guī)范管理工作和管理行為。目前，我區(qū)還未有明確

規(guī)定河道管理范圍，致使在河道管理中的審批許可以及在河道管理范圍實施河道行政處罰時缺乏重要依據(jù)。

二、主動防御，周密部署，準確把握防汛工作關(guān)鍵環(huán)節(jié) 當前和今后一個時期，我區(qū)水五工作的總體要求是：認真落實科學(xué)發(fā)展觀，積極踐行可持續(xù)發(fā)展思路，深入貫徹落實中央和省市決策部署，堅持“安全第一、科學(xué)防控、依法防控、群防群控”的基本原則，統(tǒng)籌抓好水安全、水資源、水環(huán)境，為全區(qū)經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展提供更加可靠的防汛減災(zāi)安全保障。圍繞這一目標，各級各有關(guān)部門要重點把握好以下四項工作：

一、全面夯實工程基礎(chǔ)。加快浐河長安段防洪綜合治理、潏河環(huán)山路以北河段大峪河河道治理、水毀修復(fù)、病險水庫除險加固等防洪工程建設(shè)，狠抓工程進度和質(zhì)量，確保汛期發(fā)揮效益。要進一步加大險工患段的處理力度，逐一落實處理措施，對汛前檢查出來的防汛隱患，能處理的，要落實責任，增加投入，盡最大努力消除度汛隱患；對一時難以處理的，要認真落實好應(yīng)急措施，并責任到人，確保安全度汛。

二、高度重視山區(qū)防汛。山區(qū)防汛主要涉及山洪災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、峪口景區(qū)等方面。要加大山洪地質(zhì)災(zāi)害的危險性的宣傳，國土部門、秦保辦和相關(guān)街辦要加強觀測、預(yù)警，落實防、搶、撤措施，使居住在沿山群眾提高自保自救意識，做到防有預(yù)案、撤有路線。峪口景區(qū)要加強管理，我區(qū)距西安近，峪口多，旅游資源豐富，已成為西安市民爬山，休閑娛樂的理想目的地，尤其

是節(jié)假日和雙休日，沿山各峪口景區(qū)成為市民休閑納涼的好去處，且人數(shù)隨氣溫升高而增多，河道戲水、水庫游泳等不安全隱患隨之而來，造成了巨大的防汛壓力，這就要求沿山峪口景區(qū)加大管理力度，隨時關(guān)注天氣變化，惡劣天氣形勢必須適時關(guān)閉景區(qū)，杜絕游人進山，并及時疏導(dǎo)已進山游客，確保景區(qū)安全。

三、全面提高應(yīng)急能力。加快防汛指揮決策系統(tǒng)建設(shè)，提高科學(xué)決策水平，優(yōu)化調(diào)度水平，超前決策部署防汛各項工作，防汛部門要科學(xué)調(diào)度水利工程，充分發(fā)揮工程抗災(zāi)效益；各級防汛指揮機構(gòu)要密切關(guān)注天氣變化，及時準確掌握汛情、水情、災(zāi)情，牢牢把握工作主動權(quán)。各街辦要切實加強防汛搶險隊伍建設(shè)，將搶險隊伍落實到社區(qū)、落實到人，并抓緊進行培訓(xùn)和演習(xí)，提高實戰(zhàn)能力，確保拉得出、搶得住、打得贏；對防汛物資儲備要進行一次全面檢查，確保防汛物資數(shù)量充足、布局合理、管理規(guī)范、調(diào)運快捷。

四、切實加強河道管理。一是完善河道管理體制機制，河道落實河道管理責任。各街辦和相關(guān)部門要認真履行各自職責，建立管護巡查機制，落實管護巡查責任，切實做好河道管理工作；二是街辦和相關(guān)部門要認真研究《西安市長安區(qū)河道管理工作辦法》征求意見稿，并提出修改意見，盡快出臺我區(qū)河道管理工作辦法；三是區(qū)水務(wù)局要盡快起草全區(qū)河道管理范圍通告，報區(qū)政府審定，開展全區(qū)河道確權(quán)劃界工作；四是各街辦要高度重視河道違法行為的整治工作，水務(wù)、國土、公安、執(zhí)法等部門全力配

合，高舉高打，堅決取締，特別是在汛期，區(qū)防汛抗旱指揮部的各類清障通知，各街辦和相關(guān)部門要嚴格執(zhí)行，按期清理阻水障礙，確保行洪暢通。

三、強化領(lǐng)導(dǎo)，明確責任，確保防汛各項工作落實到位 全區(qū)各級各部門要從講政治和對人民負責的高度，切實增強憂患意識、公仆意識、責任意識，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格落實責任，統(tǒng)一指揮調(diào)度，確保防汛、河道管理等工作有序有效推進。

一要加強領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)指揮。各級各部門要把防汛、河道管理工作擺上重要議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，行政首長負總責。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自動員部署，親自檢查督促，一旦發(fā)生險情、災(zāi)情，要及時趕赴現(xiàn)場，加強指揮調(diào)度，周密部署安排，確保搶險救災(zāi)工作順利開展；分管領(lǐng)導(dǎo)要深入基層，了解第一手資料，掌握真實情況，做到現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)隱患，現(xiàn)場指定防范措施，現(xiàn)場解決實際問題；防指成員單位領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)各自職責分工，專題研究部署，抓好責任落實，不斷提高應(yīng)對自然災(zāi)害的組織指揮水平；各級防指要嚴格實行24小時全天候值班制度，保證汛期各項水情、雨情、信息準確及時傳遞，確保信息暢通。要加強信息管理，由區(qū)防指統(tǒng)一扎口上報和對外發(fā)布。

二要細化責任，嚴格落實。全面落實以“行政首長負責制”為中心的各項防汛工作責任制，做到一級抓一級，一級對一級負責，將責任落實到各級、各部門，落實到基層，落實到各項工程。

特別是新上任的防汛責任人要盡快熟悉情況，進入角色，切實擔當起防汛指揮的重任。各級領(lǐng)導(dǎo)要深入防汛第一線，幫助解決實際問題，及時消除度汛隱患。每一位行政負責人、技術(shù)負責人，不僅要熟悉掌握當?shù)氐姆姥葱蝿?、工程狀況，更要對每個險工線段的搶險方案心中有譜，指揮有數(shù)。

四要強化協(xié)調(diào)，密切配合。防汛工作涉及面廣，責任重大，需全社會的共同參與和支持，各街辦、指揮部成員單位、各河庫管理單位要抓緊責任人的落實工作，積極履行防汛職責，全面細致部署防汛工作；要按照防大汛、搶大險、救大災(zāi)的要求，開展多種形式的培訓(xùn)演練，提高隊伍實戰(zhàn)水平和應(yīng)急能力。各級防汛部門、防汛成員單位要強化協(xié)調(diào)，密切配合、各負其責，規(guī)范工作程序，并主動加強與有關(guān)部門的溝通，及時通報情況，加強組織協(xié)調(diào)，幫助基層解決防汛工作中的實際困難和問題。人民解放軍、武警部隊是抗洪搶險的主力軍，各街辦要積極加強與當?shù)伛v軍的聯(lián)系，認真向部隊技術(shù)交底，向他們介紹當?shù)胤姥葱蝿?，有針對性地做好基干民兵的防汛知識培訓(xùn)和人員組織工作，隨時通報情況，協(xié)助部隊進行搶險演練，共同搞好防汛搶險工作，確保安全度汛。

同志們，防汛工作事關(guān)大局，河道管理工作任重而道遠，我們一定要扎實工作，開拓創(chuàng)新，深入推進防汛和河道管理工作，以“截污治污、溝通水系、調(diào)活水體、生態(tài)修復(fù)、營造水景”為工作主線，立足河道“底、面、邊、岸”四個方面，堅持做到推

進水環(huán)境綜合治理工程不動搖、嚴格水環(huán)境監(jiān)管不動搖、持續(xù)改善河容河貌不動搖，確保全區(qū)生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，為實現(xiàn)山水長安、富強長安、和諧長安的目標保駕護航。

第三篇：在全鎮(zhèn)三夏暨防汛工作會議上的講話

張忠誠同志

在全鎮(zhèn)三夏防汛暨計劃生育工作會議上的講話

（2011年6月日）

同志們：

鎮(zhèn)黨委、政府召開這次全鎮(zhèn)三夏防汛暨計劃生育工作會議，主要目的是正確分析當前三夏、防汛、計劃生育工作形勢，全力抓好三夏、防汛和計劃生育工作各項任務(wù)的落實，力奪夏糧豐收，確保安全度汛，努力提高計劃生育工作水平。剛才，同志傳達了陰平鎮(zhèn)2011年三夏安全生產(chǎn)和防汛工作意見，鎮(zhèn)政府與各點、村、部分單位簽訂了三夏防火目標責任書，望大家結(jié)合實際，認真抓好落實。下面，我根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府研究的意見，分別就全鎮(zhèn)三夏、防汛和計劃生育工作講幾點意見。

一、強化措施，突出重點，全力抓好“三夏”生產(chǎn)攻堅戰(zhàn) “三夏”生產(chǎn)事關(guān)全年糧食豐產(chǎn)豐收，事關(guān)農(nóng)民增收大局，事關(guān)農(nóng)村社會穩(wěn)定。去年麥播后，我們遭遇了歷史罕見的秋冬春連旱，給夏糧增產(chǎn)豐收帶來了困難，甚至造成了部分農(nóng)戶小麥絕產(chǎn)，可以說今年的夏糧生產(chǎn)形勢不容樂觀。這就要求我們必須抓住關(guān)鍵、突出重點，切實搞好“三夏”生產(chǎn)各項工作。

(一)加快搶收進度。各點、村要牢牢把握三夏生產(chǎn)的主動權(quán)。一是要提前做好機械準備。農(nóng)機部門要組織抓好農(nóng)機維修保養(yǎng)及破碎機安裝等工作，確保每臺機械都處于良好的狀態(tài)，隨時可以上陣，切實做到成熟一塊，搶收一塊；要及早聯(lián)系跨區(qū)作業(yè)機械，確保外地作業(yè)機械能夠及時返回；要

1加強農(nóng)用柴油儲備，保證三夏農(nóng)機用油。二是要大力整治麥收市場秩序。嚴厲打擊車霸、路霸以及索要保護費等行為，確保外地機械“進得來，留得住，干得好，走得順”。三是要確保三夏農(nóng)機生產(chǎn)安全。村干部要配合農(nóng)機人員深入作業(yè)現(xiàn)場，強化安全教育，嚴禁無破碎機作業(yè)、違章作業(yè)等行為，消除安全隱患，保障麥收安全。

(二)全力抓好三夏防火。今年區(qū)委、區(qū)政府對防火工作的要求更高，措施更嚴。全鎮(zhèn)上下必須將防火工作作為三夏的第一任務(wù)。要大力開展防火安全教育，將宣傳做到每一人，每一戶。要備足各種滅火用具，做好防火的各項準備工作，增強村級自防自救能力。要建立防火隊伍，實行24小時晝夜巡查，堅決禁止焚燒秸稈，要明確專人負責，切實做好小麥低留茬工作。要積極組織村民加快搶收搶種進度，以種促收，以種促防。有關(guān)部門要各司其職，密切配合，狠抓各項防火安全措施的落實，嚴格按照“四法一規(guī)”，從嚴從重處理一切縱火行為。鎮(zhèn)政府已與各點、村分別簽訂了安全防火責任書，哪個地方出現(xiàn)問題，就追究哪個地方主要責任人的責任。

（三）做好種植結(jié)構(gòu)調(diào)整?！叭摹逼陂g是落實種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時期，事關(guān)全年農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大局。要緊緊抓住三夏時機，在抓好糧食生產(chǎn)的同時，加大工作力度，以“三夏”促調(diào)整，以調(diào)整促“三夏”，推動全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整再上新水平。各點、村要抓住“三夏”農(nóng)作物換茬的有利時機，全方位、多渠道搞好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實轉(zhuǎn)變一季玉米一季麥的傳統(tǒng)種植模式，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。要加快發(fā)展特色經(jīng)濟專業(yè)村，積極制訂發(fā)展規(guī)劃，搞好科技、信息服務(wù)，大力發(fā)

展特色經(jīng)濟合作組織，通過示范引導(dǎo)，以點帶面，做大做強特色經(jīng)濟，推動產(chǎn)業(yè)升級，促進農(nóng)民增收。要鼓勵農(nóng)產(chǎn)品合作經(jīng)濟組織進行無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠化食品、有機食品認證。強化品牌意識，實施名牌帶動戰(zhàn)略，通過質(zhì)量認證，樹立產(chǎn)品質(zhì)量意識，培育一批名牌農(nóng)產(chǎn)品。要繼續(xù)擴大斜屋、黃崖、上郭、黃莊等村大棗、花生、桃子的種植。扶持畜牧標準化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，重點推廣自然養(yǎng)豬法。搞好重大動物疫病防控，加強夏季動物源性食品監(jiān)管。

（四）搞好美國白蛾和楊小舟蛾防控。各點、村、鎮(zhèn)林業(yè)站要加強對交通要道、林木加工企業(yè)周圍、村莊院落、苗圃基地等的普查監(jiān)測，要落實到人員、落實到林地，做到鎮(zhèn)不漏村，村不漏戶，戶不漏樹，樹不漏枝，不留死角，發(fā)現(xiàn)疫情及時匯報，及時除治。

二、明確責任，突出重點，認真抓好抗旱防汛工作 抗旱、防汛工作是農(nóng)村和農(nóng)業(yè)工作的重中之重，此項工作關(guān)系著全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。全鎮(zhèn)上下必須牢固樹立以防為主的抗旱防汛思想，立足防大汛、搶大險、救大災(zāi)，克服麻痹和僥幸心理，迅速行動起來，扎扎實實做好各項準備工作。

(一)切實抓好防汛工作準備。樹立“只能水不來，不能我不備”的思想，有汛無汛做有汛準備，大汛小汛做大汛準備，千方百計做好各項前期準備工作。鎮(zhèn)應(yīng)急搶險分隊要隨時做好準備，以實際行動來檢驗思想作風(fēng)紀律整頓成果。各村也要建立好防汛機構(gòu)，明確任務(wù)，責任到人。各有關(guān)部門要在認真檢查河道堤防的基礎(chǔ)上，做好對險工險段的整修。

（二）要突出抓好防汛工程修建和清淤工作。險工險段、病險水庫是安全度汛的最大隱患。目前，從我鎮(zhèn)防洪工程現(xiàn)狀看，仍然存在一些不容忽視的問題。特別是鎮(zhèn)內(nèi)幾處小型水庫已運行多年，不同程度地存在隱患。由于每年都有季節(jié)性干旱，抗旱形成的河道阻水、建筑物沒能及時拆除、田間排水溝形成的竹節(jié)溝、正在施工的其它工程等打亂了原有的排水系統(tǒng)，暴雨行洪時很容易造成內(nèi)澇。因此，各點、村和相關(guān)部門要迅速行動起來，把加固險工險段、清除阻水障礙作為當務(wù)之急，切實抓緊抓好。鎮(zhèn)成立防汛領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政成員實行24小時帶班值班，并成立抗旱防汛預(yù)備隊，隨時應(yīng)急搶險。

三、堅定信心，再接再厲，繼續(xù)做好計劃生育工作 人口問題是事關(guān)全局的重大問題，做好人口和計劃生育工作是一項嚴肅的政治任務(wù)。面對當前計劃生育工作的嚴峻形勢，我們絕對不能粗心大意，不能麻痹松懈。因為，從活動效果看，我們幾次集中服務(wù)活動雖然取得一定成績，但遺留任務(wù)的絕對數(shù)量相當大，面臨的形勢不容樂觀，相當嚴峻。從橫向看，其他兄弟鎮(zhèn)街爭先的愿望非常強烈，投入大量的人力、財力狠抓計劃生育，特別是一些經(jīng)濟條件比較好的鎮(zhèn)街，計劃生育經(jīng)費投入要高于我們的人均水平。從新時期計劃生育的要求來看，各級對計劃生育的要求標準越來越高、動態(tài)考核越來越嚴、越來越細，一年不分時間、不分季節(jié)、不分地點，隨時檢查計生工作，給計劃生育工作提出了前所未有的考驗和挑戰(zhàn)。為此，各點、村一定要充分認識計劃生育工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，進一步增強做好計劃生育工作的壓力感、責任感和使命感，一年365天，要天天抓集中活動、日日搞清理清查。對計生遺留任務(wù)，要采取掛賬

銷號法，做到一人不落實，班子不散，人員不散，直到問題解決。

一要進一步開展清理清查活動。要以信息核查、透環(huán)查體為手段，以新婚無孩戶、一孩戶和兩孩以上、45周歲以下已婚育齡婦女為重點，再次進行村不漏戶、戶不漏人拉網(wǎng)式排查，采取指紋錄入方式，鎮(zhèn)村兩級聯(lián)合把關(guān)，切實杜絕假查替查現(xiàn)象，做到透環(huán)查體一個不漏，入戶排查一個不剩。要進一步加強流動人口管理，強化流出地和流入地的信息溝通，加大對流動人口、下崗職工、非婚生育、非法抱養(yǎng)、再婚人員及人戶分離人員這些新的計生難點、重點工作及清查管理力度，切實搞好偏僻角落、居民區(qū)的清理清查，做好下崗職工、待業(yè)人員、流入人員的管理，切實把特殊人群納入經(jīng)常化、規(guī)范化管理的軌道。

二要進一步抓好節(jié)育措施落實。在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，要按照一個不漏的標準，進一步做好節(jié)育措施落實。已生育兩個孩子的首選結(jié)扎，特別是雙女戶全部實行結(jié)扎，一個孩子的首選放環(huán)；使用藥具的要逐人建立藥具使用檔案，搞好藥后隨訪登記，對無生育證懷孕的，一律落實流引產(chǎn)手術(shù)，做到應(yīng)結(jié)扎的全部結(jié)扎，應(yīng)落實結(jié)育措施的一個不漏，以扎實的節(jié)育措施保障計生工作扎實開展。

三要進一步抓好熱點難點問題解決。要抓好性別比治理。各點、村要通過這次集中服務(wù)活動，嚴肅查處計劃生育違法違規(guī)機構(gòu)和個人，形成高壓態(tài)勢，確保工作實效。要抓好特殊人群管理。要積極推進企事業(yè)單位屬地管理和人戶分離人員的現(xiàn)居住地管理，進一步完善“屬地管理、單位負責、居民自治、社區(qū)服務(wù)”計劃生育管理體制。尤其對下崗、失業(yè)

等特殊人群，要區(qū)分不同類型，分別落實“主管協(xié)管”、“委托管理”、“移交管理”措施，確保全部納入計劃生育服務(wù)范圍。對外出務(wù)工、經(jīng)商的育齡婦女，加強聯(lián)系，堅持定期與本人見面，摸清實際情況，落實管理措施，確保計生管理不留死角。對假手術(shù)、假證件、假死亡、假檔簿，要查出一個解決一個，徹底把“四假”問題解決好。對群眾舉報的各種問題，要舉報一個調(diào)查處理一個，不留死角，不留后患。以扎實的工作作風(fēng)、嚴格的工作措施保障集中服務(wù)活動高效開展。

同志們，抓好三夏生產(chǎn)、防汛和計劃生育工作，事關(guān)全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，意義重大，任務(wù)艱巨。全鎮(zhèn)上下要按照這次會議的部署和要求，進一步統(tǒng)一思想，理清思路，突出重點，扎實工作，切實把各項工作抓緊抓好、抓出成效，為促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展做出新的更大的貢獻。

第四篇：在全縣農(nóng)村暨防汛工作會議上的講話

振奮精神 扎實工作　全力完成今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作各項任務(wù)

——***在農(nóng)村暨防汛工作會議上的講話

同志們：

在舉國上下認真學(xué)習(xí)、宣傳，貫徹黨的十七大和中央一號文件之際，縣委縣政府決定今天召開全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會議，分析當前形勢，全面部署安排今年的農(nóng)村工作，動員全縣各級黨政和廣大干部群眾乘著黨的十

七大和中央一號文件的強勁東風(fēng)，積極行動起來，振奮精神，扎實工作，全力完成今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的各項工作任務(wù)。會前，縣委常委會專門聽取了關(guān)于省、市農(nóng)村工作會議精神的匯報，研究了我縣貫徹落實的具體措施，通過了我縣《二〇〇八年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作實施意見》。下面，我就如何做好今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作講幾點意見：

一、準確認清當前農(nóng)村工作形勢，進一步增強搞好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的緊迫感和使命感

近年來，縣委縣政府認真貫徹中央加強“三農(nóng)”工作的大政方針，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全縣工作的重中之重。以新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作全局，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，千方百計增加農(nóng)民收入，使全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村呈現(xiàn)出多年來少有的大好形勢，主要表現(xiàn)在：

一是糧食生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，自然災(zāi)害頻發(fā)的情況下，全縣積極實施“沃土工程”和“種子工程”，狠抓糧食生產(chǎn)，保證糧食面積穩(wěn)定在41萬畝，總產(chǎn)穩(wěn)定在10萬噸。

二是以蔬菜、畜牧為重點的特色農(nóng)業(yè)迅猛發(fā)展。2007年全縣新增蔬菜種植1萬畝，新增精細蔬菜大拱棚4000棚，全縣蔬菜種植面積達到15萬畝次，日光溫室大棚發(fā)展到7200棚。16種蔬菜通過西安農(nóng)產(chǎn)品市場準入認證，華州、瓜坡脫水蔬菜廠相繼建成投產(chǎn)，每年加工消化13萬噸蔬菜，一定程度緩解了廣大菜農(nóng)的“賣難”問題。以蔬菜為重點的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到28個。畜禽良種工程順利推進，全縣畜禽存欄量首次突破90萬頭（只），其中大家畜存欄14.9萬頭，為大力發(fā)展綠色、無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)，提升“華州蔬菜”的品質(zhì)，支撐綠色有機農(nóng)業(yè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

三是“一村一品”工程順利推進。全縣實施“一村一品”工程進展順利。涌現(xiàn)出了一批專而精、特而優(yōu)的專業(yè)村，其中16個村被確定為省級“一村一品”示范村，22個村被確定為市級“一村一品”示范村。

四是農(nóng)村道路建設(shè)成效顯著。全年修建農(nóng)村道路完成投資1.6億元，其中縣財政投資3000余萬元，新建通村公路　312公里，硬化巷道路216公里，在全省率先基本實現(xiàn)了“鄉(xiāng)鄉(xiāng)、村村、巷巷”通水泥路目標。

五是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件進一步改善。全年改造中低產(chǎn)田1.5萬畝，新增基本農(nóng)田2000畝，新建農(nóng)村戶用沼氣池2000口，完成農(nóng)村基層黨組織陣地建設(shè)42個，實施了8個扶貧開發(fā)重點村建設(shè)，異地搬遷困難地區(qū)群眾225戶1200人，解決了20個村1.3萬人的飲水安全問題，長期影響農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活的一些問題得到有效緩解。

六是關(guān)注民生，注重民心工程，農(nóng)村社會事業(yè)加快發(fā)展。農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補”政策全面落實，縣財政拿出1400萬元，著力解決中小學(xué)危漏校舍改造和寄宿制學(xué)校建設(shè)以及農(nóng)民群眾最關(guān)心的增加收入，子女教育、求醫(yī)看病等民生民計問題。新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面達95%以上，使廣大農(nóng)民群眾真正感受到了“陽光財政”的溫暖。

七是新農(nóng)村建設(shè)工作進展順利。34個新農(nóng)村建設(shè)示范村、重點村在各級扶持政策傾力支持下，在“一村一品”產(chǎn)業(yè)帶動下，通村路、巷道路硬化達標，農(nóng)村基層組織陣地建設(shè)，農(nóng)民人均純收入的增加等各方面都起到了典型引路的作用，已經(jīng)成為我縣全力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的工作亮點。

八是農(nóng)村改革穩(wěn)步推進，農(nóng)村基層組織和文化政權(quán)建設(shè)得到加強。我縣農(nóng)村的糧食、棉花購銷體制改革，農(nóng)村金融、畜牧防疫等多項農(nóng)村改革取得重要進展。延續(xù)共產(chǎn)黨員先進性教育的長效機制得到加強，縣財政投資200余萬元建起的42個村級基層組織陣地投入使用，農(nóng)村廣播電視“村村通”，數(shù)字電影放映“月月有”。為全縣257個村（社區(qū)）設(shè)立了警務(wù)室，配備了一名輔警。這些都有利促進了農(nóng)村社會大局的穩(wěn)定。

目前我縣農(nóng)村發(fā)展總體形勢是好的，但仍面臨著許多新困難和問題，突出表現(xiàn)為：一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不盡合理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)還不大、不特、不強，“一村一品”的產(chǎn)業(yè)布局還不夠完善，“一鄉(xiāng)一業(yè)”還未成型，說明我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱局面沒有根本改變，以種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)基本結(jié)構(gòu)沒有根本改變。二是農(nóng)民收入雖然加速增長，但由于其基數(shù)低，與全省人均純收入還差620元，與全市差398元，說明我縣農(nóng)民收入水平低狀況沒有根本轉(zhuǎn)變。三是農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展比較滯后，上學(xué)難、看病貴、農(nóng)村文化生活相對貧乏等問題還未從根本上得到解決。四是農(nóng)村貧困面大，貧困人口多，貧困程度深的問題還比較突出。

這些問題表明，我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展與全縣實現(xiàn)跨越式發(fā)展的要求不相適應(yīng)，與農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村全面發(fā)展的目標還有較大差距。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展仍處于攻堅克難階段，這些問題務(wù)必引起全縣的各級領(lǐng)導(dǎo)和全體農(nóng)村基層干部的高度重視。所以，今天的大會就是要把全體干部的思想統(tǒng)一到黨的十七大精神上來，統(tǒng)一到學(xué)習(xí)貫徹中央一號文件和省市農(nóng)村工作會議精神

上來，在今年的農(nóng)村工作中采取有效措施對存在的問題認真加以解決。

2008年我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大精神，認真落實科學(xué)發(fā)展觀，按照中省市農(nóng)村工作會議要求，積極推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展。加大投入力度，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，千方百計增加農(nóng)民收入，全力發(fā)展“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”。做大做強菜畜優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，扎實搞好新農(nóng)村建設(shè)，注重解決農(nóng)村民生問題，切實加強農(nóng)村基層黨的建設(shè)，積極推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展，為建設(shè)陜西經(jīng)濟強縣奠定堅實的基礎(chǔ)。全年的目標任務(wù)是：確保糧食播種面積45萬畝，力爭糧食總產(chǎn)超過10萬噸，農(nóng)民人均收入增加10%，達到2610元，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6萬人，創(chuàng)收2.6億元。

二、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，充分認識加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的重要性，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入。

要完成今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的各項任務(wù)，在統(tǒng)一思想的基礎(chǔ)上，夯實我們各級領(lǐng)導(dǎo)的工作責任前提下，強化工作措施，應(yīng)著力抓好以下幾方面的工作：

（一）繼續(xù)抓好黨的十七大精神和中央一號文件的學(xué)習(xí)宣傳工作。

黨的十七大對新時期“三農(nóng)”工作做出了重大部署，為做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作指明了方向。學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、貫徹好、落實好黨的十七大精神，是全縣農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線當前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，我縣各級要在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，加深對十七大精神的理解，深刻領(lǐng)會中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的一系列新要求，充分認識加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的重要性，進一步統(tǒng)一思想，明確目標任務(wù)，更好地指導(dǎo)工作。

黨的十七大強調(diào)，要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路根本之策是大力加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。這就要求從穩(wěn)定經(jīng)濟社會發(fā)展大局出發(fā)，切實加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，當務(wù)之急是要抓好農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民增收。

當前，要特別認真學(xué)習(xí)和宣傳中央一號文件《關(guān)于切實加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進一步促進農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》，重視加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，既是黨的十七大提出的新要求，也是今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主題，中央一號文件抓住了當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關(guān)鍵，與近年來4個中央一號文件的主題一脈相承。04年一號文件以促進農(nóng)民增收為主題，抓住了“三農(nóng)”工作的核心；05年一號文件以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為主題，抓住了提高農(nóng)村生產(chǎn)力的關(guān)鍵；06年以推進社會主義新農(nóng)村為主題，抓住了農(nóng)村全面小康建設(shè)的根本；07年以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主題，抓住了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的首要任務(wù)。今年的一號文件以加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)為主題，抓住了實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)問題。連續(xù)5個一號文件圍繞加強“三農(nóng)”工作的這一主線，既各有側(cè)重又互為補充，既立足當前又著眼長遠，更加突出了農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎(chǔ)地位，共同形成了新時期三農(nóng)工作的基本思路和政策體系，其中蘊含的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略思想，反映了億萬農(nóng)民的心聲，為農(nóng)村改革發(fā)展注入了強大的動力。

今年的中央一號文件繼續(xù)在近年出臺了一系列強農(nóng)惠農(nóng)的政策基礎(chǔ)上，又系統(tǒng)地提出了“五個三”的政策措施。進一步加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村工作力度，將財政投資重點繼續(xù)向“三農(nóng)”傾斜?！拔鍌€三”即：“三個明顯高于”、“三個調(diào)整”、“三個繼續(xù)加大”、“三個提高”、“三個大幅度”?！叭齻€明顯高于”就是2008年財政支農(nóng)投入的增量要明顯高于上年，固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要明顯高于上年，政府土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量要明顯高于上年。“三個調(diào)整”就是調(diào)整耕地占用稅使用方向，新增耕地占用稅收入主要用于“三農(nóng)”，調(diào)整城市維護建設(shè)稅使用范圍，重點加強農(nóng)田水利，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各地預(yù)算安排的城市維護建設(shè)支出要向鄉(xiāng)村規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護傾斜，并逐年提高比例。調(diào)整涉農(nóng)項目配套政策，繼續(xù)加大支農(nóng)資金整合力度，提高資金使用效益。發(fā)揮財政資金的帶動作用，綜合運用稅收、補助、參股、貼息、擔保等手段，引導(dǎo)農(nóng)民和社會各方面投資農(nóng)村建設(shè)?！叭齻€繼續(xù)加大”就是繼續(xù)加大對農(nóng)民的直接補貼力度，進一步完善農(nóng)業(yè)補貼制度，繼續(xù)實行糧食直補，良種補貼、農(nóng)資綜合直補和地膜玉米補貼等補貼政策。增加農(nóng)機具購置補貼種類、提高補貼標準，將農(nóng)機具購置補貼覆蓋到所有的農(nóng)業(yè)縣。全面落實國家對糧食、油料、生豬和奶牛生產(chǎn)的各項扶持政策，加大對生產(chǎn)大縣的獎勵補助。繼續(xù)完善惠農(nóng)補貼發(fā)放“一卡通”辦法，確保補貼足額發(fā)放。擴大蘋果、奶牛政策性保險試點和能繁母豬保險范圍，逐步建立政策性保險制度?！叭齻€提高”就是提高農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費、中小學(xué)公用經(jīng)費和校舍維修經(jīng)費補助標準，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療國家補助標準，提高農(nóng)村低保標準和國家扶貧標準。“三個大幅度”就是大幅度增加中央和省級小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補助專項資金，大幅度增加病險水庫除險加固資金投入，大幅度增加中央和省級財政對地方化解農(nóng)村義務(wù)教育歷史債務(wù)的支持投入。這些惠農(nóng)政策的出臺為我們構(gòu)建和諧農(nóng)村提供了強有力的保障。這就要求我們各級黨委、政府要繼續(xù)抓好2008年中央一號文件的認真學(xué)習(xí)，深入宣傳。用各種群眾喜聞樂見的形式，不斷加大宣傳力度，使文件精神深入人心，讓廣大群眾真正享受到中央一號文件所帶來的大實惠。從而達到我們學(xué)習(xí)宣傳的目的。我們一定要充分認識加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的重要性，站在全縣經(jīng)濟和社會科學(xué)和諧發(fā)展的高度，審視和謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，進一步豐富發(fā)展思路，完善政策措施把黨的十七大中央一號文件不折不扣真正落到實處。

（二）圍繞促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，切實加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

一是抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)。認真落實中央關(guān)于大幅度增加小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補助專項資金的政策，在理解文件精神的基礎(chǔ)上依托塬區(qū)大型土地整理項目和全縣小型農(nóng)田水利、病險水庫加固、節(jié)水示范等工程，加快抗旱防汛減災(zāi)體系建設(shè)，發(fā)展節(jié)水灌溉1萬畝，加固河堤　4公里，治理水土流失面積10平方公里，解決農(nóng)村飲水安全1.8萬人，完成水產(chǎn)品產(chǎn)量455噸，完成水資源量收入350萬元。全年新打機井50眼，整修渠道　25公里，新增灌溉面積5000畝。加快防洪工程體系建設(shè)，做好險情巡查和災(zāi)情速報工作，確保人民生命財產(chǎn)安全，實現(xiàn)安全度汛。全面落實耕地保護責任制，保護面積不低于市上下達的耕地保護量41萬畝，基本農(nóng)田保護面積39.7萬畝的指標。高標準完成市上下達2008年土地復(fù)墾任務(wù)，推進以田、水、路、村、綜合治理為主要內(nèi)容的荒地改種、低產(chǎn)改良性質(zhì)的土地整理復(fù)墾，完成大明、金惠兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整理項目，迎接省市檢查驗收。完成投資728萬元的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，改造中低產(chǎn)田13000畝，新打機井50眼，修復(fù)配套舊井20眼，埋設(shè)地下輸電線　24公里，埋設(shè)地下輸水暗管　44公里，新修拓寬硬化田間生產(chǎn)機耕路　14公里，土地改良13000畝，科技培訓(xùn)3000人，示范推廣2000畝。

二是搞好生態(tài)環(huán)境建設(shè)。抓住國家實施退耕還林補貼政策機遇，力爭用5年時間完成退耕還林基本口糧田建設(shè)工作。加快速生豐產(chǎn)林和經(jīng)濟用林兩大基地建設(shè)的步伐，全年新造速生豐產(chǎn)用林3000畝，花椒、柿子、核桃等經(jīng)濟林2000畝，培植1—2個林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭企業(yè)，積極推進集體林權(quán)制度改革，繼續(xù)抓好天然林保護等林業(yè)重點工程，加快小流域綜合治理，加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，切實做好農(nóng)村節(jié)能減排工作，鼓勵發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，促進項目建設(shè)和生態(tài)環(huán)境同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是加快鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。以水路氣電為重點，繼續(xù)加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐，要把解決農(nóng)村群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的飲水難問題作為水利工作的重中之重，科學(xué)規(guī)劃，分類推進，加快農(nóng)村飲水工程建設(shè)，全年解決30個村1.8萬人飲水困難和飲水安全問題。在基本實現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)、村村、巷巷”通水泥路的基礎(chǔ)上，全力完成通村路、巷道路的養(yǎng)護和管理，完成部分剩余巷道路硬化工作。抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園道路建設(shè)，抓好農(nóng)村巷道路排水工程建設(shè)，確保勞動成果充分發(fā)揮作用。完成2500口農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)任務(wù)，推進農(nóng)村電網(wǎng)完善工程，加大農(nóng)村電網(wǎng)改造的力度。繼續(xù)實施農(nóng)村信息進村入戶工程和農(nóng)村信息“113”工程，全面完成市上下達的華縣村級綜合信息服務(wù)站點建設(shè)任務(wù)，進一步完善農(nóng)村信息化服務(wù)任務(wù)，提升農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)能力和服務(wù)水平。

四是著力推進農(nóng)業(yè)機械化進程。圍繞“服務(wù)大農(nóng)業(yè)、發(fā)展大農(nóng)機、建設(shè)新農(nóng)村”的目標。使農(nóng)機總動力要達到16萬千瓦，農(nóng)機經(jīng)營總收入達到2100萬元，機耕、機播、機收面積分別達到24萬畝、20萬畝、23萬畝，秸稈還田13萬畝，全年耕、種、收機械化水平提高5個百分點，不斷拓展農(nóng)業(yè)機械化的作業(yè)和服務(wù)領(lǐng)域，提高跨區(qū)域機耕、機播、機收作業(yè)的能力，進一步完善農(nóng)業(yè)機械化稅費優(yōu)惠政策，明確對農(nóng)機作業(yè)服務(wù)費實行減免，對從事田間作業(yè)的拖拉機免征養(yǎng)路費，鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者共同使用，合作經(jīng)營農(nóng)業(yè)機械，培育發(fā)展農(nóng)機大戶，成立高塘惠民農(nóng)機專業(yè)合作社，充分發(fā)揮合作組織在農(nóng)機化服務(wù)體系中的作用，推進農(nóng)機服務(wù)市場化、產(chǎn)業(yè)化。并結(jié)合實際，強化農(nóng)機科學(xué)規(guī)范化管理水平，推動農(nóng)機安全監(jiān)理工作邁上新臺階。

（三）保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給，千方百計增加農(nóng)民收入。

一是著力抓好糧食生產(chǎn)。保護和提高糧食生產(chǎn)綜合能力，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)。要積極實施“沃土工程”、“種子工程”，加大標準化生產(chǎn)技術(shù)推廣，實現(xiàn)“穩(wěn)定面積，依靠科學(xué)，單產(chǎn)提高，總產(chǎn)增加”的糧食生產(chǎn)目的。全縣糧食播種面積穩(wěn)定在45萬畝，總產(chǎn)10萬噸。

二是積極實施“一村一品”工程。要把調(diào)優(yōu)菜果產(chǎn)業(yè)、調(diào)強畜牧產(chǎn)業(yè)，調(diào)特觀光農(nóng)業(yè)作為我縣實施“一村一品”工程的重點，著眼“中國無公害蔬菜基地縣”品牌建設(shè)，著力標準化養(yǎng)殖示范區(qū)建設(shè)，著重產(chǎn)業(yè)園區(qū)拉動作用的強化，并逐步向旅游、文化、民間手工藝等非農(nóng)業(yè)拓展，努力打造中國皮影之鄉(xiāng)這一名片，積極發(fā)展辛莊步背后的境外勞務(wù)輸出，金惠崔馬村的竹編，辛莊王里渡村的豆腐加工，高塘同家村的掛面加工等特色非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。全縣今年新發(fā)展50個“一村一品”專業(yè)村，各專業(yè)村規(guī)模在原有基礎(chǔ)上增加15%，人均純收入增幅高出全縣農(nóng)民人均純收入10個百分點。

三是做大做優(yōu)蔬菜產(chǎn)業(yè)。圍繞全市建設(shè)陜西乃至西部蔬菜基地目標，要把蔬菜作為一項強農(nóng)富民產(chǎn)業(yè)。要把標準化生產(chǎn)、規(guī)范化管理無公害基地建設(shè)、防災(zāi)抗災(zāi)體系建設(shè)作為提升蔬菜品質(zhì)、提高效益的重要措施來抓，在擴大規(guī)模的基礎(chǔ)上，全面提升經(jīng)營水平。主打“中國西部綠色蔬菜基地縣”這一名片，到年底，蔬菜面積發(fā)展到16萬畝次，產(chǎn)量22萬噸，產(chǎn)值達2億元，使華縣成為陜西關(guān)中東部最大的蔬菜集散地。同時繼續(xù)強化以銷促產(chǎn)，以銷強農(nóng)的理念。5月份在全國有影響的城市搞一次蔬菜產(chǎn)品促銷推介會。繼續(xù)抓好無公害禮品菜的精細包裝，對蔬菜的包裝、銷售、無公害農(nóng)產(chǎn)品標識的使用等實行統(tǒng)一規(guī)范管理。從源頭上保證蔬菜的無公害。包裝上提高科技含量，促其上擋升級，即增加了農(nóng)民收入，又提升了華縣蔬菜的知名度。同時加快六大蔬菜基地和兩個蔬菜示范區(qū)建設(shè)，六大基地一是在畢家、下廟引進新優(yōu)品種建起2萬畝的蘆筍基地；二是在赤水和塬上四鄉(xiāng)鎮(zhèn)建起1萬畝赤水大蔥基地；三是在瓜坡、赤水、杏林、辛莊現(xiàn)有4萬畝地膜洋芋的基礎(chǔ)上引進名優(yōu)品種建起6萬畝的地膜洋芋基地；四是在瓜坡現(xiàn)有1000棚日光溫室大棚的基礎(chǔ)上引進圣女果新品種建起雙千畝瓜坡高效設(shè)施農(nóng)業(yè)基地；五是以華州鎮(zhèn)王什字村、瓜坡鎮(zhèn)黃家村、畢家鄉(xiāng)拾村為示范點建起5萬畝中拱棚精細菜基地；六是以柳枝鎮(zhèn)豐良村為中心輻射周邊村建起千畝香椿示范基地。兩個示范區(qū)一是在辛莊農(nóng)場和瓜坡南沙村設(shè)立設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)；二是以下廟南解村為中心建立華州山藥示范區(qū)。其功能主要是引進、試驗、示范、推廣名優(yōu)新品種。

四是壯大發(fā)展以養(yǎng)豬、養(yǎng)牛為主的畜牧業(yè)。要抓住中央一號文件的扶持機遇，把大力發(fā)展畜牧業(yè)作為優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略舉措。不斷教育引導(dǎo)廣大群眾大力發(fā)展以養(yǎng)豬和養(yǎng)牛為主的畜牧產(chǎn)業(yè)，擴大養(yǎng)殖規(guī)模，提高養(yǎng)殖水平，健全防疫體系，增加農(nóng)民收入。重點支持大明、高塘、蓮花寺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化、標準化養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展壯大，鼓勵和扶持有條件的農(nóng)戶開展家庭適度規(guī)模養(yǎng)殖，確保全年各類畜禽存欄達100萬頭（只），產(chǎn)值超過20%，其中奶牛發(fā)展到3000頭。

五是提高農(nóng)民工的綜合素質(zhì)，不斷擴大勞務(wù)輸出規(guī)模。堅持面向城市促進勞務(wù)輸出與依托產(chǎn)業(yè)就地就近轉(zhuǎn)移農(nóng)民工并舉，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，繼續(xù)加大對農(nóng)村勞動力的職能、技能、素質(zhì)培訓(xùn)、擴大“陽光工程”覆蓋范圍，打造特色勞務(wù)品牌，全縣今年農(nóng)村勞動轉(zhuǎn)移就業(yè)6萬人，其中勞務(wù)輸出4.3萬人，有組織輸出2.4萬人；農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移前培訓(xùn)1.6萬人，其中技能培訓(xùn)1萬人。

六是積極發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)村服務(wù)組織。成立農(nóng)民專業(yè)合作社是順應(yīng)時代的發(fā)展，是整合農(nóng)村人力、財力，充分利用資源，增強農(nóng)民收入的重大舉措，國家為此專門頒布了《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、省政府也出臺了《陜西省貫徹“農(nóng)民專業(yè)合作社法”實施辦法》，我們要在學(xué)習(xí)和宣傳的基礎(chǔ)上，各級政府要正確引導(dǎo)，大力扶持，全力支持，重點扶持一批有潛力、帶動能力強的示范合作社，提高農(nóng)民組織化程序，截止目前我縣共發(fā)展各種農(nóng)民專業(yè)合作社28個，使農(nóng)民專業(yè)合作社真正辦成能為農(nóng)民群眾增收的利益共同體。

（五）以改善民生為重點，全面發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。

一是努力提高農(nóng)村義務(wù)教育水平。從今年起，農(nóng)村義務(wù)教育階段全體學(xué)生享受免費提供教科書，提高生均公用經(jīng)費標準，擴大貧困寄宿生資助面，提高資助標準。實施農(nóng)村寄宿制學(xué)校完善設(shè)施工程，改善農(nóng)村寄宿學(xué)校取暖、食堂、廁所、飲水等生活設(shè)施。加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)，加大城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育的力度，鼓勵和組織大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校任教，確保教育質(zhì)量逐年提高。

二是切實加強農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)和計劃生育工作。進一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高補助標準，擴大農(nóng)民群眾的受益面，完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度。以創(chuàng)建衛(wèi)生縣城為契機，加強農(nóng)村衛(wèi)生整治，進一步推動衛(wèi)生村、鎮(zhèn)建設(shè)，要教育引導(dǎo)廣大農(nóng)民樹立良好的衛(wèi)生意識，加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的綜合整治，做好垃圾清理、清運，搞好村道綠化、美化，做好改廁、改水，及時消滅害蟲，使農(nóng)村衛(wèi)生在整體上有大的改觀。

計劃生育工作要始終圍繞一個核心即穩(wěn)定低生育水平，全力創(chuàng)建省市級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣。全縣人口出生率控制在10.5‰以內(nèi)，人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)，年未總?cè)丝诳刂圃?6.5萬人以內(nèi)，符合政策生育率穩(wěn)定在96%以上。

三是不斷繁榮農(nóng)村公共文化事業(yè)。加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，用社會主義榮辱觀引領(lǐng)農(nóng)村社會新風(fēng)尚，深入實施廣播電視“村村通”，農(nóng)村電影放映“月月有”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和農(nóng)民書屋工程，建設(shè)文化信息資源共享工程農(nóng)村基層服務(wù)點，大力發(fā)展農(nóng)村業(yè)余文化隊伍，廣泛開展適應(yīng)農(nóng)村特色的健身活動，努力提高農(nóng)民群眾身體素質(zhì)和健康水平。

四是鞏固提高扶貧開發(fā)水平。今年完成9個扶貧開發(fā)工作重點村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成總投資270萬元，這九個重點村是高塘鎮(zhèn)的東峪村、東陽鄉(xiāng)南堡村、大明鎮(zhèn)的橋峪村、柳枝鎮(zhèn)的石溝村、華州鎮(zhèn)崖坡村、瓜坡鎮(zhèn)姚郝村、蓮花寺鎮(zhèn)長壽坡八里店村、辛莊鄉(xiāng)賈家村。投資100萬元完成100戶500人的移民搬遷任務(wù)。

五是進一步建立健全農(nóng)村社會保障體系。完善農(nóng)村最低生活保障制度，確保全縣將年人均純收入低于693元的農(nóng)村貧困群眾全部納入保障范圍，全年農(nóng)民參加低保16100人。逐步增加農(nóng)村養(yǎng)老保險試點，加快農(nóng)村五保戶供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，努力提高集中供養(yǎng)率，保障五保對象的權(quán)益，同時做好縣級中心敬老院的規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗收等工作，確保年內(nèi)建成使用。

六是著力改善農(nóng)村人居環(huán)境。加快編制縣城村莊布局規(guī)劃和村城規(guī)劃，搞好村內(nèi)公共設(shè)施建設(shè)。重點抓好農(nóng)村巷道硬化掃尾工作，分三年對農(nóng)村巷道路排水工程進行修建，積極開展村容村貌整治工作，建立適合農(nóng)村實際的村容衛(wèi)生管理制度，徹底改變農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差狀況。全力抓好“三化一片林”即：綠化、美化、亮化和整齊劃一為目標的綠色家園試點示范村建設(shè)。

（五）穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，完善基層民主制度，深化農(nóng)村改革。

一是堅持和完善家庭承包經(jīng)營制度。切實穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，認真開展延包后續(xù)完善工作。嚴格執(zhí)行土地承包期內(nèi)不得調(diào)整、收回農(nóng)戶承包地的法律規(guī)定。按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，積極鼓勵探索多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。堅決防止和糾正強迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)、通過流轉(zhuǎn)改變土地農(nóng)業(yè)用途等侵犯農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)行為。積極推進征地制度改革，健全被征地農(nóng)民的社會保障制度。嚴格集體建設(shè)用地管理，嚴禁通過“以租代征”等方式提供建設(shè)用地。依法規(guī)范農(nóng)民宅基地整理工作。

二是完善基層民主制度。認真組織實施好今年下半年的全縣范圍內(nèi)的第七次村委會換屆選舉工作，加強對換屆選舉的指導(dǎo)，特別要解決好“難點村”、“重點村”的問題。

三是繼續(xù)推進農(nóng)村綜合改革。深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，著力強化公共服務(wù)和社會管理。完善“村財村用鄉(xiāng)監(jiān)管”制度，建立健全村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制，支持建立村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補制度試點。妥善處置鄉(xiāng)村債務(wù)。重點抓好農(nóng)村義務(wù)教育歷史債務(wù)化解試點工作，用三年左右時間，基本化解農(nóng)村義務(wù)教育的歷史債務(wù)。進一步加快推進畜牧、水管、棉花、基層農(nóng)技推廣體系和種子管理體制改革工作，確保年內(nèi)全面完成改革任務(wù)。切實加強農(nóng)民負擔監(jiān)管工作，繼續(xù)開展重點領(lǐng)域農(nóng)村亂收費專項治理工作。

四是鼓勵和支持金融、保險機構(gòu)，為發(fā)揮支農(nóng)功能在涉農(nóng)領(lǐng)域的服務(wù)和探索。支持農(nóng)發(fā)行、農(nóng)行改進對“三農(nóng)”的服務(wù)，加大對農(nóng)村的信貸投放力度。繼續(xù)深化農(nóng)村信用改革，進一步完善治理結(jié)構(gòu)，維護和保持縣級聯(lián)社的獨立法人地位。積極培育小額信貸組織，鼓勵發(fā)展信用貸款和聯(lián)保貸款。推進農(nóng)村擔保方式創(chuàng)新，探索建立政府支持、企業(yè)和銀行多方參與的農(nóng)村信貸擔保機制。積極引導(dǎo)各類金融機構(gòu)增加對“三農(nóng)”的信貸投放。在認真落實農(nóng)業(yè)政策性保險的同時，鼓勵和支持保險機構(gòu)在經(jīng)營機制和發(fā)展模式進行積極嘗試和探索。

五是切實保障農(nóng)民工權(quán)益。切實加強對農(nóng)民工的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，在農(nóng)民工社會保障方面，按照“?；?、廣覆蓋、能轉(zhuǎn)移、可持續(xù)”方針，積極探索符合實際的農(nóng)民工養(yǎng)老保險辦法，擴大工傷、醫(yī)療保險覆蓋范圍。堅持以公辦學(xué)校為主接收農(nóng)民工子女就學(xué)，收費與當?shù)貙W(xué)生平等對待。深入開展“共享藍天”關(guān)愛農(nóng)村留守、流動兒童行動。

三、切實加強和改善黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)

（一）堅持不懈地抓好“三農(nóng)”工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、各涉農(nóng)部門一定要始終堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為工作的重中之重，切實增強做好新時期“三農(nóng)”工作的自覺性和主動性。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要把主要精力放在“三農(nóng)”工作上，黨委要經(jīng)常研究工作中出現(xiàn)的問題，加強對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。在工作安排、財力分配、干部配備上，切實體現(xiàn)“三農(nóng)”工作是全黨工作重中之重的要求。當前和今后一個時期，要把發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進農(nóng)民增收、保障農(nóng)產(chǎn)品供給作為事關(guān)全局的大事來抓。要充分發(fā)揮各級黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的協(xié)調(diào)作用，充實和加強“三農(nóng)”工作綜合機構(gòu)，在人員、經(jīng)費、車輛等方面予以保障。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村深刻變化的客觀要求，加強調(diào)查研究、創(chuàng)新工作思路、改進工作作風(fēng)、提高工作實效。

（二）加強村級黨組織建設(shè)，建立完善新型鄉(xiāng)村治理機制。

建立保持共產(chǎn)黨員先進性的長效機制，計劃在4月份由縣委組織部舉辦一期農(nóng)村黨支部書記培訓(xùn)班，加強農(nóng)村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，提升農(nóng)村黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動和“強基富民行動計劃”，進一步規(guī)范和完善“兩推一選”辦法，選好配強村黨組織班子。廣泛開展農(nóng)村黨員設(shè)崗定責、以崗承諾等活動。逐步健全并落實村干部報酬待遇和相應(yīng)的社會保障制度。進一步搞好村組織活動場所建設(shè)。引導(dǎo)共青團、婦聯(lián)、民兵等組織在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮積極作用。完善村務(wù)公開和“一事一議”制度，健全農(nóng)民自主籌資籌勞的機制和辦法，引導(dǎo)農(nóng)民自主開展農(nóng)村公益性設(shè)施建設(shè)。積極推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開，方便群眾辦事，接受群眾監(jiān)督。進一步規(guī)范和完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾在村級治理中的主體作用。加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，實行規(guī)范化管理，具體做到“五有”。即：有組織機構(gòu)、有行為規(guī)范、有工作制度、有活動載體、有宣傳陣地。堅持把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和基層黨組織建設(shè)及社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作有機結(jié)合起來，使之相得益彰，相互促進。扎實搞好農(nóng)村普法教育，增強群眾法律意識，引導(dǎo)農(nóng)民以理性合法的形式表達利益訴求，提高農(nóng)民依法行使權(quán)力和履行義務(wù)的自覺性。妥善處理農(nóng)村各種社會矛盾，加強農(nóng)村社會治安綜合治理，建設(shè)平安鄉(xiāng)村，切實維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。

（三）切實加強試點工作，動員全社會力量關(guān)心、支持和參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

新農(nóng)村建設(shè)試點村工作已列入08省對市縣的考核內(nèi)容?？己酥笜艘竺磕曜ソ?%的行政村。從今年起每年明確100個村作為考核村，08年考核村從目前市級新農(nóng)村建設(shè)試點村中選擇。市財政決定今年投資1000萬元，作為全市新農(nóng)村試點村建設(shè)專項資金，我縣擬進一步加大對杏林李莊、華州王什字、赤水辛村、瓜坡南沙、畢家拾村、辛莊沙彌、柳枝豐良、大明三義、蓮花寺東羅等9個新農(nóng)村建設(shè)重點建設(shè)投資力度，重點村建設(shè)要采取統(tǒng)籌安排、項目帶動、財政支持、部門幫扶、市縣共抓的方法，確保完成考核任務(wù)。要繼續(xù)做好部門包村幫扶工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、各涉農(nóng)部門都要投入一定的力量結(jié)對幫扶鄉(xiāng)村，經(jīng)常深入幫扶村調(diào)查研究，開展工作，積極為群眾辦實事、解難題。要引導(dǎo)鼓勵各種社會力量，結(jié)合自身特點，發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極參與扶持社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

同志們：

加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收意義重大、任務(wù)艱巨?！叭r(nóng)”問題，說到底是對廣大群眾的感情問題，更是一個事關(guān)全面的政治問題，只要我們站在講政治高度，對“三農(nóng)”工作重感情、動真情、有激情，大興求真務(wù)實之風(fēng)，做到用心想事、謀事干事，我相信，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全縣廣大干部群眾共同努力下，今年全縣農(nóng)村、農(nóng)業(yè)工作一定會取得新的更大的實效，并為全縣經(jīng)濟社會科學(xué)和諧發(fā)展做出應(yīng)有貢獻。

第五篇：在全縣集貿(mào)市場專項整治工作會議上的講話

同志們：

加強對集貿(mào)市場的專項整治，是繼續(xù)深入開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的一項重要工作。為了認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展集貿(mào)市場專項整治工作的通知》（國辦發(fā)〔2002〕15號）精神，根據(jù)國務(wù)院第四次全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序電視電話會議工作和省市的具體部署，縣人民政府決定對全縣集貿(mào)市場進行一次專項整治。下面，我根據(jù)縣整治領(lǐng)導(dǎo)小組研究的意見，講三個方面的問題。

一、統(tǒng)一思想，充分認識開展集貿(mào)市場專項整治的重要意義

集貿(mào)市場是指為經(jīng)營者提供的集中公開經(jīng)營農(nóng)副產(chǎn)品、日用工業(yè)品以及其他民用物品的相對固定的公共交易場所，牽涉著千家萬戶，與人民群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)。改革開放以來，我縣各種形式的集貿(mào)市場迅猛發(fā)展，遍布全縣城鄉(xiāng)。據(jù)不完全統(tǒng)計，全縣共有各類市場32個，其中農(nóng)副產(chǎn)品市場9個，工業(yè)品市場5個，消費品綜合市場18個。年成交額達3.8億元以上,約占全縣社會商品零售總額的28.3%，年繳納稅費1800多萬元。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我縣集貿(mào)市場在銜接產(chǎn)銷、引導(dǎo)消費、解決就業(yè)和促進市場經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。為了適應(yīng)我國加入WTO的新形勢，盡快與國際市場接軌，更好地引導(dǎo)和發(fā)揮集貿(mào)市場的積極作用，對集貿(mào)市場進行專項整治，進一步規(guī)范市場秩序，優(yōu)化市場服務(wù)，杜絕不正當競爭行為就日顯迫切，勢在必行。

1．集貿(mào)市場專項整治，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。

加強集貿(mào)市場專項整治，主要就是打擊假冒偽劣產(chǎn)品，制止不正當競爭行為，維護消費者的合法權(quán)益，保護廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全，也就是代表廣大人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)。俗話說，開門七件事，柴、米、油、鹽、醬、醋、茶，缺一不可。集貿(mào)市場的不斷發(fā)展，為人民群眾生產(chǎn)、生活提供了極大的方便，解決了“米袋子”、“菜籃子”等與生活息息相關(guān)的問題。對集貿(mào)市場進行專項整治，為人民群眾營造生產(chǎn)和生活的良好環(huán)境，是廣大人民群眾的共同愿望，具有廣泛的群眾基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)，是一項“民心工程”，也是一項“德政工程”。

2．集貿(mào)市場專項整治，是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的迫切需要。

經(jīng)濟秩序的好壞是反映國民經(jīng)濟運行質(zhì)量、社會經(jīng)濟管理水平和民主法制建設(shè)程度的重要標志，是影響經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要因素。我們黨在確定建立社會主義市場經(jīng)濟體制目標的同時，就明確把建立規(guī)范的市場經(jīng)濟秩序作為一項重要內(nèi)容。特別是近年來，針對一些領(lǐng)域市場經(jīng)濟秩序混亂的突出問題，黨中央、國務(wù)院采取了一系列重大措施，取得了明顯成效。但市場經(jīng)濟秩序混亂的狀況還沒有得到根本扭轉(zhuǎn)，有的集貿(mào)市場甚至成為了“偷稅漏稅的特區(qū)，假冒偽劣商品的集散地，藏污納垢的庇護所,執(zhí)法部門進不去的‘獨立王國’”，這種情況在我縣各類集貿(mào)市場也同樣存在。如果不果斷采取強有力的措施，及時控制這種蔓延之勢，就不能維護我縣正常的市場經(jīng)濟秩序,并將直接影響我縣經(jīng)濟和社會事業(yè)的快速穩(wěn)定健康發(fā)展。

3．集貿(mào)市場專項整治，是優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的重要舉措。

隨著人們物質(zhì)文化生活水平的日益提高，消費觀念的不斷更新，對豐富多彩的商品市場依賴程度逐漸加深。近年來，縣委、縣政府一直在著力提升寧鄉(xiāng)形象，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，力爭通過抓環(huán)境建設(shè)來推動經(jīng)濟和社會事業(yè)的全面發(fā)展，進一步提高人民生活水平，加強集貿(mào)市場專項整治，就是抓環(huán)境建設(shè)的具體措施之一。同時，我縣集貿(mào)市場的不斷發(fā)展壯大，為全縣300多名下崗職工提供了新的工作崗位，開辟了再就業(yè)的廣闊空間，營造了良好的就業(yè)環(huán)境。因此，我們一定要順應(yīng)形勢，嚴格執(zhí)法，進一步規(guī)范市場秩序，努力形成市場繁榮、就業(yè)充分、人民滿意的濃厚氛圍，從而營造一個有利于地方經(jīng)濟健康發(fā)展的良好環(huán)境。

二、深刻剖析，全面增強對集貿(mào)市場專項整治的緊迫感和責任感

用辨證的觀點看，我縣各類集貿(mào)市場在不斷發(fā)展壯大，為人民群眾生產(chǎn)和生活服務(wù)的同時，也存在不少比較突出的問題。

一是經(jīng)營主體名實不符。全縣32個集貿(mào)市場中未經(jīng)工商部門核發(fā)《市場登記證》的就有8個，占25%。市場主辦單位和市場內(nèi)的經(jīng)營主體相互混淆，產(chǎn)權(quán)不明晰，主體資格名實不符；市場準入把關(guān)不嚴，無照經(jīng)營屢禁不止。

二是假冒偽劣商品充斥市場。假冒偽劣商品是一大社會公害，消費者和廣大人民群眾對此深惡痛絕。第一，與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和消費者日常生活密切相關(guān)的假冒商品占領(lǐng)市場。如農(nóng)資、藥品、食品、醫(yī)療器械、汽車、摩托車配件，煙花鞭炮、裝飾材料等。第二，摻雜使假，以假充真搶占市場。如在商品銷售中摻雜使假，以假充真、假冒或仿冒他人產(chǎn)品商標、名稱、包裝、裝璜、假冒或偽造他人廠名、廠址，以及利用廣告或其他手段對產(chǎn)品質(zhì)量、價格、服務(wù)、功效、適用范圍等作誤導(dǎo)消費者的虛假宣傳。第三，堵截制假窩點有漏洞。對集貿(mào)市場周邊地區(qū)涉嫌生產(chǎn)、加工、儲存假冒偽劣產(chǎn)品的“窩點”還沒有徹底搗毀，存有漏網(wǎng)之“魚”，致使假冒偽劣商品大量流入市場。

三是產(chǎn)品質(zhì)量低劣。有的產(chǎn)品沒有生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證、質(zhì)量合格證，有的甚至以不合格冒充合格的商品，是未經(jīng)檢疫部門把關(guān)或檢疫不合格的商品，或者是國家明令淘汰的產(chǎn)品、禁止上市銷售的產(chǎn)品和變質(zhì)、失效的產(chǎn)品等等，以次充好，質(zhì)量低劣。

四是偷漏稅費嚴重。在全縣各類集貿(mào)市場生產(chǎn)經(jīng)營者中，均不同程度地存在有虛假申報、隱瞞收入、填開非法發(fā)票或者是應(yīng)建帳而未建帳、虛假記帳和帳實不符等違法行為。

五是市場環(huán)境不優(yōu)。欺行霸市、強買強賣，缺斤少兩，坑蒙拐騙，欺詐消費者等違法違章行為時有發(fā)生?！叭獍浴薄安税浴薄笆邪浴睓M行，“注水肉”、蛇蛙屢禁不止，非法“趕場”不斷蔓延。一些書攤、網(wǎng)吧、電子游藝室等場所雜亂無章，遍地開花。頻臨絕跡的黃、賭、毒等社會丑惡現(xiàn)象死灰復(fù)燃。

六是衛(wèi)生狀況差。我縣個別集貿(mào)市場垃圾成堆，蠅蟻成群，成了藏污納垢的庇護所和邋遢骯臟的發(fā)源地，有的集貿(mào)市場雜物遍地，亂擺亂放，導(dǎo)致有市無場，形象極差等等狀況，與我縣縣城向國家衛(wèi)生縣城邁進的目標格格不入，極不相稱。

七是治安秩序令人擔憂。有的集貿(mào)市場秩序混亂，在管理上出現(xiàn)了“真空地帶”。刁頑橫行，惡霸擋道，坑蒙拐騙、強買強賣，導(dǎo)致打架斗毆、聚眾鬧事等現(xiàn)象時有發(fā)生，給社會安定、人民生命財產(chǎn)安全預(yù)埋了一大隱患。以上存在的問題，需要我們高度重視，并采取措施予以解決。

三、強化措施，切實做好這次集貿(mào)市場專項整治工作

最近，為貫徹落實國辦發(fā)〔2002〕15號文件精神，省市人民政府制定下發(fā)了集貿(mào)市場專項整治的工作方案，我縣今天在此作專題部署。各級各部門要高度重視，立說立行，通過這次集貿(mào)市場專項整治，使集貿(mào)市場中銷售假冒偽劣商品的違法行為得到有效遏制，市場監(jiān)管制度進一步完善，市場稅收征管工作進一步加強，達到市場秩序進一步好轉(zhuǎn)，市場環(huán)境狀況進一步改觀，人民群眾感到基本滿意的目的。為此，要著重抓好以下五項工作。

第一，提高認識，營造良好氛圍。

各級領(lǐng)導(dǎo)干部要提高認識，把思想統(tǒng)一到縣委、縣人民政府的工作思路上來，全面發(fā)動廣大干部群眾、積極做好宣傳工作，使廣大干部群眾明白大力發(fā)展縣域經(jīng)濟、優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境，提高人民生活水平，是縣委、縣政府始終堅持的工作宗旨和奮斗目標。政府狠抓經(jīng)濟環(huán)境的優(yōu)化、市場秩序的規(guī)范是為了塑造寧鄉(xiāng)形象，吸引更多投資，推動我縣經(jīng)濟的發(fā)展。各級各部門要加大輿論宣傳力度，采取各種有效措施，營造濃烈的整治氛圍。電視臺、報社等新聞媒體，要及時向生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者及廣大人民群眾廣泛宣傳整治行動的重要意義，及時通報整治工作開展情況及成果，使專項整治工作深入人心。

第二，加強領(lǐng)導(dǎo)，扎實開展工作。

按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責、部門聯(lián)動”的工作要求，縣人民政府成立了寧鄉(xiāng)縣集貿(mào)市場專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長，志良、明先、再明、澤海同志任副組長，政府辦、工商、公安、消防、技監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、國稅、地稅、文體、藥監(jiān)、城管、廣播電視、衛(wèi)生、報社、農(nóng)業(yè)、市場服務(wù)中心等部門為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（簡稱整治辦，設(shè)縣工商局市場規(guī)范分局，電話：7891569），負責此項工作的組織協(xié)調(diào)，由縣工商局局長顏德輝同志任辦公室主任，副局長馮迪明同志任常務(wù)副主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要在縣領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，切實加強所轄范圍的專項整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，要把任務(wù)分解落實到個人，強化責任，嚴格督查，把專項整治工作扎實深入地開展下去。

第三、緊盯目標，采取聯(lián)合行動。

這次全縣集貿(mào)市場專項整治工作，由縣工商局會同縣經(jīng)貿(mào)、公安、國稅、地稅、技監(jiān)、藥監(jiān)、文體等部門具體負責指導(dǎo)，加強協(xié)調(diào)。工商行政管理機關(guān)要嚴把市場準入關(guān)，加強對銷售假冒偽劣商品違法行為和擾亂市場秩序行為的查處；堅決取締非法“趕場”活動。稅務(wù)機關(guān)要加強稅收征管，嚴厲查處偷逃稅款等行為。公安機關(guān)要依法嚴厲打擊集貿(mào)市場上欺行霸市、強買強賣等各種違法犯罪活動。技術(shù)監(jiān)督部門要加強對強制檢驗商品質(zhì)量的監(jiān)督檢查力度，加強對集貿(mào)市場內(nèi)經(jīng)營者使用的計量器具以及銷售商品的計量監(jiān)管力度，嚴禁使用不合格的或淘汰的計量器具。經(jīng)貿(mào)部門要采取措施引導(dǎo)集貿(mào)市場改進經(jīng)營方式，推行連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代營銷方式。藥品監(jiān)督管理部門要加強對藥品市場的監(jiān)管，依法嚴厲查處制售假劣藥品和不合格醫(yī)療器械的行為和責任人。信息產(chǎn)業(yè)、文化、新聞出版等部門要加強對集貿(mào)市場內(nèi)網(wǎng)吧、電子游藝室、書攤等經(jīng)營場所的管理，取締各種非法攤點，收繳黃色淫穢等非法出版物品。各級各部門要按照統(tǒng)一的專項整治方案，根據(jù)各自的分工,密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，齊抓共管，綜合治理。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。

第四、明確范圍，突出工作重點。

這一次專項整治范圍包括：對各類集貿(mào)市場主辦單位主體資格和場內(nèi)的經(jīng)營主體進行一次全面的清理檢查，嚴格按照市場登記、企業(yè)和個體工商登記管理的有關(guān)規(guī)定，審核其主體資格，把好市場準入關(guān)。凡是有集貿(mào)市場（包括工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、日用消費品、農(nóng)副產(chǎn)品以及通訊、電器、建材、家俱等商品交易市場）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要以市場為重點，沒有市場的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要以主要集鎮(zhèn)為重點進行專項整治，特別是對占道經(jīng)營、嚴重阻礙交通的非法馬路趕集市場要予以堅決取締。其中玉潭鎮(zhèn)主要以沙河市場、杉木橋農(nóng)貿(mào)市場為這次專項整治的重點市場。

整治的對象主要是輻射面廣、群眾反映大、問題比較嚴重的集貿(mào)市場和主要集鎮(zhèn)，主要審查市場主體和經(jīng)營者主體資格，重點查處市場內(nèi)與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和消費者日常生活密切相關(guān)的各類假冒偽劣食品、農(nóng)副產(chǎn)品、日用工業(yè)品、重要工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、汽車（摩托車）零配件、家用電器、建筑和裝飾材料、非法出版物等商品。

第五、標本兼治，推進依法行政。

各級各部門要在縣領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，排除干擾，凝聚合力，嚴格依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴格執(zhí)法，文明執(zhí)法，懲治違法。要以打擊制假窩點為重點，堅決查處一批影響惡劣、性質(zhì)嚴重的大要案件和典型案件，治刁懲頑，對構(gòu)成犯罪的及時移送司法機關(guān)，起到打擊和震懾不法分子的作用，達到“打擊一處、教育一群、好轉(zhuǎn)一片”的目的。政府督查室、工商局、技術(shù)監(jiān)督局等有關(guān)部門要組成專門的執(zhí)法檢查組，不定期地對重點地區(qū)、重點集貿(mào)市場進行督促檢查，確保這次專項整治的長期效果。要深入調(diào)查研究，采取治本之策，指導(dǎo)、督促集貿(mào)市場主辦單位通過引進名優(yōu)商品進入市場銷售，開辦專賣店等形勢，提高市場商品的質(zhì)量和檔次，讓名優(yōu)商品逐漸占領(lǐng)集貿(mào)市場。

在這次專項整治活動過程中，嚴禁各執(zhí)法部門和工作人員以整治規(guī)范集貿(mào)市場秩序之名，對集貿(mào)市場的主辦單位和市場內(nèi)的經(jīng)營業(yè)主亂收費、亂罰款或以罰款代替整治的違法行為。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將對責任單位和個人進行嚴肅處理，決不姑息。

同志們，集貿(mào)市場專項整治工作要求高、任務(wù)重、難度大，各級各部門要在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實統(tǒng)一思想，努力提高認識，全面增強使命感和責任感，齊心協(xié)力，齊抓共管，各負其責，各司其職，把工作做細做深做好，使我縣集貿(mào)市場專項整治工作落到實處，取得圓滿的成功。

謝謝大家。