第一篇：看守所技術(shù)建設(shè)規(guī)范

關(guān)于印發(fā)《看守所技術(shù)建設(shè)規(guī)范》的通知

公監(jiān)管[2002]160號

各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、計劃單列市公安局：

為了加強和規(guī)范看守所技術(shù)建設(shè)，公安部制定了《看守所技術(shù)建設(shè)規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》）。規(guī)范作為《看守所裝備配備標(biāo)準(zhǔn)》（公裝財[2001]118號）的配套文件，對《看守所裝備配備標(biāo)準(zhǔn)》中所列技術(shù)裝備項目提出了明確、具體的建設(shè)要求，是看守所技術(shù)建設(shè)的指導(dǎo)性文件?，F(xiàn)將《規(guī)范》印發(fā)你們，請結(jié)合本地實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行，執(zhí)行中有何問題和建議，請及時報部。

二零零二年十二月二十六日

監(jiān)所技術(shù)建設(shè)規(guī)范

JJ001-2002

看守所技術(shù)建設(shè)規(guī)范

中華人民共和國公安部

第一章

總 則

第一條

為貫徹“科技強警”戰(zhàn)略，加強和規(guī)范看守所技術(shù)建設(shè)，提高監(jiān)管工作現(xiàn)代化水平，根據(jù)公安裝備配備標(biāo)準(zhǔn)（PB003—2001）《看守所裝備配備標(biāo)準(zhǔn)》，制定本規(guī)范。

第二條

看守所技術(shù)建設(shè)應(yīng)堅持“保障必需、不斷完善實用高效、安全可靠”的原則，根據(jù)看守所設(shè)計容量和管理要求，與看守所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步，統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜地進行。

第三條

看守所技術(shù)建設(shè)應(yīng)積極開發(fā)應(yīng)用計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等高新技術(shù)，在提高看守所技術(shù)體系數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化程度的基礎(chǔ)上，強化系統(tǒng)集成和功能聯(lián)動，逐步實現(xiàn)看守所工作信息化、辦公自動化和技術(shù)防范智能化。

第四條

看守所技術(shù)建設(shè)應(yīng)依據(jù)本規(guī)范，在公安部監(jiān)所管理局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行；對技術(shù)建設(shè)方案、工程設(shè)計、設(shè)備采購、工程施工、竣工驗收的規(guī)劃審批和組織實施統(tǒng)一在公安廳（局）監(jiān)所管理部門的領(lǐng)導(dǎo)下進行。

第五條

各級監(jiān)所管理部門應(yīng)建立健全看守所技術(shù)建設(shè)、管理、使用和考核等工作制度；在建立專職技術(shù)隊伍的基礎(chǔ)上，加強監(jiān)管民警技術(shù)培訓(xùn)，逐步實現(xiàn)看守所技術(shù)設(shè)施全員操作；探索技術(shù)手段與監(jiān)所管理有機結(jié)合的工作模式，將監(jiān)所技術(shù)融于管理之中，充分發(fā)揮技術(shù)手段的作用，提高監(jiān)管工作的科技含量和管理水平。

第六條

看守所技術(shù)建設(shè)監(jiān)控項目確定為機密級。技術(shù)建

設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國家和公安機關(guān)有關(guān)的保密規(guī)定。

第七條

看守所應(yīng)建立技術(shù)設(shè)備檔案。按照國家有關(guān)部門對電子產(chǎn)品使用壽命的要求和根據(jù)設(shè)備老化程度，定期進行維修和更新，確保設(shè)備處于良好的工作狀態(tài)。

第八條

看守所技術(shù)建設(shè)經(jīng)費（含維修費和消耗費），應(yīng)按照《看守所經(jīng)費開支范圍和管理辦法的規(guī)定》（公通字[1996]11號）的規(guī)定，列入政府財政預(yù)算，專項撥付，?？顚Ｓ?。

第二章

技術(shù)建設(shè)項目

第九條

本規(guī)范根據(jù)看守所工作需要和技術(shù)防范環(huán)節(jié)，將看守所技術(shù)建設(shè)劃分為12個系統(tǒng)：

（1）通信指揮系統(tǒng)；

（2）監(jiān)管信息系統(tǒng)；

（3）應(yīng)急警報系統(tǒng)；

（4）周界控制系統(tǒng)；

（5）違禁物品檢測系統(tǒng)；

（6）監(jiān)區(qū)門禁系統(tǒng)；

（7）監(jiān)控系統(tǒng)；

第1頁，共 5頁（8）在押人員報告系統(tǒng)；

（9）會見管理系統(tǒng)；

（10）電化教育（廣播）系統(tǒng)；（11）民警巡視管理系統(tǒng)；（12）訊問指揮系統(tǒng)。

看守所應(yīng)建立技術(shù)總控制室，對各系統(tǒng)進行管理和操作。技術(shù)總控制室應(yīng)設(shè)置在看守所隱蔽、安全的位置。線纜敷設(shè)應(yīng)采用“綜合布線”方式，室外線纜應(yīng)敷設(shè)于地下。

第十條

通信指揮系統(tǒng)：用于保障看守所聯(lián)絡(luò)暢通，遇有緊急情況時，能夠運用公網(wǎng)電話、專網(wǎng)電話、無線移動等通訊工具及時上報情況，按預(yù)定方案調(diào)動、指揮警力，快速處置。

通信指揮系統(tǒng)應(yīng)與駐地武警和同級公安機關(guān)指揮中心聯(lián)通。技術(shù)總控制室、看守民警值班室、所領(lǐng)導(dǎo)辦公室、收押室、崗樓、訊問指揮室、內(nèi)勤室、武警值班室和囚車等重要部位必須安裝通信設(shè)備。系統(tǒng)設(shè)計、安裝執(zhí)行國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條

監(jiān)管信息系統(tǒng)：通過計算機和網(wǎng)絡(luò)對看守所日常工作進行管理，實現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分類采集，自動統(tǒng)計分析，快速檢索查詢，數(shù)據(jù)上報等功能，提高看守所工作效率和管理水平，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)，為公安業(yè)務(wù)工作服務(wù)，實現(xiàn)監(jiān)管信息資源共享。

看守所內(nèi)應(yīng)建局域網(wǎng)并接入公安信息網(wǎng)。使用獨立服務(wù)器的，服務(wù)器應(yīng)設(shè)置在技術(shù)總控制室。收押室、民警值班室、內(nèi)勤辦公室和所領(lǐng)導(dǎo)辦公室等處應(yīng)安裝系統(tǒng)終端。系統(tǒng)建設(shè)按照公安部“金盾工程”的要求和《關(guān)于發(fā)布<全國公安監(jiān)管信息系統(tǒng)總體建設(shè)方案>的通知（公監(jiān)管[2001]123號）、《關(guān)于發(fā)放<金盾工程安全保障體系總體設(shè)計方案>的通知（公金盾[2002]45號）等規(guī)定執(zhí)行。

第十二條

應(yīng)急警報系統(tǒng)：用于民警和武警發(fā)現(xiàn)在押人員暴獄、沖監(jiān)、脫逃、劫持人質(zhì)等重大突發(fā)事件時，發(fā)出強聲和其他方式的警報。

應(yīng)急警報系統(tǒng)強聲警報應(yīng)覆蓋監(jiān)區(qū)、行政辦公區(qū)和武警營區(qū)。主機應(yīng)設(shè)置在技術(shù)總控制室，武警值班室設(shè)分控，有條件的要與當(dāng)?shù)毓仓笓]中心聯(lián)接。前端裝置應(yīng)安裝在監(jiān)房通道、巡視道、崗樓、監(jiān)區(qū)出入口、訊問室和看守值班室等較易觸摸的位置并有明顯的警示標(biāo)志。可同時采用執(zhí)勤民警配帶無線報警裝置。

第十三條

周界控制系統(tǒng)：在看守所警戒圍墻安裝高壓電網(wǎng)并配合其他方式的報警裝置，用于發(fā)現(xiàn)和制止在押人員脫逃和外部侵入。

周界控制系統(tǒng)中電網(wǎng)裝置主機應(yīng)設(shè)置在武警值班室或技術(shù)總控制室，其他方式的報警裝置主機應(yīng)設(shè)置在技術(shù)總控制室。高壓電網(wǎng)的選型和安裝，嚴(yán)格執(zhí)行中華人民共和國公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《監(jiān)所周界高壓電網(wǎng)裝置》》GA247-2000和公安部監(jiān)所管理局下達的《關(guān)于發(fā)布首批通過<監(jiān)所周界高壓電網(wǎng)裝置>檢測產(chǎn)品目錄=公監(jiān)管[2001]119號和《關(guān)于發(fā)布第二批通過<監(jiān)所周界高壓電網(wǎng)裝置>檢測產(chǎn)品目錄》公監(jiān)管[2001]201號的規(guī)定。采用其它方式的報警裝置應(yīng)根據(jù)技術(shù)要求安裝在電網(wǎng)以下適當(dāng)部位，防止相互干擾。

第十四條

違禁物品檢測系統(tǒng)：包括手持金屬探測器、安檢門和X光物體探測器。用于對出入監(jiān)區(qū)的在押人員和非本所工作人員及攜帶的物品進行檢查，防止金屬類等違禁物品進入監(jiān)區(qū)。

違禁物品檢測系統(tǒng)可設(shè)置在收押室、監(jiān)區(qū)出入口和勞動生產(chǎn)區(qū)出入口等處。

第十五條

監(jiān)區(qū)門禁系統(tǒng)：用于對監(jiān)區(qū)各出入口、通道門、監(jiān)室門等實施電子控制。

監(jiān)區(qū)門禁系統(tǒng)主機可設(shè)置在技術(shù)總控制室，也可設(shè)置在監(jiān)區(qū)值班室，看守民警值班室可設(shè)置分控。前端設(shè)備應(yīng)安裝在監(jiān)室門、室外活動場門、勞動場所門、通道門和監(jiān)區(qū)出入口等處。采用機械門禁系統(tǒng)的應(yīng)安裝磁開報警裝置，應(yīng)具有部位識別、自動聲光報警顯示功能等；采用電子門禁系統(tǒng)的應(yīng)具有人員識別、方位識別、自動監(jiān)測記錄、自動聲光報警、緊急情況下系統(tǒng)全開全關(guān)或局部開關(guān)等功能，并備有手動開關(guān)（監(jiān)區(qū)門禁系統(tǒng)可與民警巡視管理系統(tǒng)并用一套系統(tǒng)）。

第十六條

監(jiān)控系統(tǒng)：用于對在押人員行為實施視、聽監(jiān)控。為保障監(jiān)所安全，掌握在押人員動態(tài)、開展獄內(nèi)偵查、深挖犯罪和配合辦案提供技術(shù)支持。

第2頁，共 5頁

監(jiān)控系統(tǒng)主機應(yīng)設(shè)置在技術(shù)總控制室，看守民警值班室、所領(lǐng)導(dǎo)辦公室等應(yīng)設(shè)分控系統(tǒng)。采用多媒體主機應(yīng)具有系統(tǒng)任務(wù)設(shè)置、地圖顯示、圖像時序翻頁（或多畫面分割）、音、視頻報警、錄音、錄像和錄入、查詢資料等功能；分控管理系統(tǒng)受主機控制并在管轄區(qū)域內(nèi)獨立工作。監(jiān)聽音質(zhì)、監(jiān)視圖像應(yīng)符合監(jiān)管工作要求；主機必須獨立接地，連接牢固規(guī)范；注意防潮、防鼠、防雷擊和防電磁騷擾。前端設(shè)備應(yīng)采用公秘結(jié)合、全方位的安裝方式，高度適中，安全牢固，盡量減少觀察控制死角。監(jiān)室、室外活動場、勞動場所、會見室及監(jiān)區(qū)出入口、通道門、周界圍墻、監(jiān)區(qū)制高點等重要部位應(yīng)安裝前端設(shè)備，其中監(jiān)室、會見室前端設(shè)備必須隱蔽安裝。

第十七條

在押人員報告系統(tǒng)：用于監(jiān)室內(nèi)遇有在押人員逃跑、自殺、互毆、急癥等緊急情況時，在押人員直接向值班民警報告，以便及時處置。

在押人員報告系統(tǒng)主機應(yīng)設(shè)置在各監(jiān)區(qū)民警值班室，并與技術(shù)總控制室聯(lián)接。采用對講方式的（單通對講功能）應(yīng)具有聲、光報警顯示；有監(jiān)控系統(tǒng)的看守所采用對講方式，主機還應(yīng)具有報警功能；報警后自動排序、圖像切換、錄音、錄像等功能。對講控制應(yīng)采用手動開關(guān)，防止泄密。前端設(shè)備安裝在監(jiān)室內(nèi)靠近監(jiān)門且能監(jiān)控到的位置，高度適中，固定牢靠。

第十八條

會見管理系統(tǒng)：用于對在押人員會見過程進行管理。掌握會見動態(tài)，防止通風(fēng)報信和違禁物品傳遞等意外發(fā)生。

會見管理系統(tǒng)控制主機應(yīng)設(shè)置在民警值班室獨立工作并與技術(shù)總控制室聯(lián)接，應(yīng)具有監(jiān)視、監(jiān)聽、錄音、錄像和系統(tǒng)控制功能。會見采用電話對講方式的，前端設(shè)備應(yīng)安裝在會見室隔離屏障兩側(cè)臺面；特殊會見可采用可視對講方式，前端設(shè)備分別安裝在監(jiān)區(qū)內(nèi)獨立房間和會見室。>

第十九條

電化教育（廣播）系統(tǒng)：通過有線閉路方式向監(jiān)室內(nèi)播出指定和自辦的電視（廣播）節(jié)目，配合對在押人員實施教育轉(zhuǎn)化工作。

電化教育（廣播）系統(tǒng)主機應(yīng)設(shè)置在獨立的電化教育（廣播）室。系統(tǒng)應(yīng)具有節(jié)目制作、播出和電視轉(zhuǎn)播等功能。監(jiān)室前端設(shè)備電視機安裝可采用嵌入墻體方式、喇叭箱安裝高度適中，固定牢靠。供電、節(jié)目選定、音量和播放時間等應(yīng)由看守所統(tǒng)一控制。

第二十條

民警巡視管理系統(tǒng)：用于提示、記錄和考核值班民警的巡視工作。

民警巡視管理系統(tǒng)主機應(yīng)設(shè)置在總值班室。應(yīng)具備自動記錄值班人員巡視時間和次數(shù)、超時提示和統(tǒng)計打印功能；前端設(shè)備應(yīng)根據(jù)管理需要安裝在巡視路線上，安裝部位高度適中，固定牢靠。

第二十一條

訊問指揮系統(tǒng)：用于對訊問過程進行觀察、指導(dǎo)、資料提供和記錄取證等，保障訊問人員與指揮人員之間的信息傳遞。

訊問室與訊問指揮室應(yīng)分別設(shè)置，訊問指揮系統(tǒng)主機應(yīng)設(shè)置在訊問指揮室并與監(jiān)管信息系統(tǒng)連接。具有系統(tǒng)控制、聲像傳輸、錄音、錄像、資料查詢等功能。訊問室前端設(shè)備的安裝應(yīng)能保證訊問時所需圖像、聲音完整的傳送到訊問指揮室和訊問室。

第三章

技術(shù)建設(shè)等級

第二十二條

本規(guī)范根據(jù)看守所工作需要的程度劃分技術(shù)建設(shè)等級。技術(shù)建設(shè)等級分為：初級、中級、高級。

1、初級：保障看守所基礎(chǔ)工作需要最低的技術(shù)系統(tǒng)配置；

2、中級：在初級技術(shù)系統(tǒng)配置的基礎(chǔ)上，建立基本的防范技術(shù)體系；

3、高級：在中級技術(shù)系統(tǒng)配置的基礎(chǔ)上，建立較完善的防范技術(shù)體系。

第二十三條

系統(tǒng)配置必須達到《看守所技術(shù)建設(shè)等級系統(tǒng)配置表》（附后）的規(guī)定。

第四章

附則

第二十四條

本規(guī)范由公安部負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條

本規(guī)范自發(fā)布之日起執(zhí)行。

《看守所技術(shù)建設(shè)規(guī)范》編制說明

（2002年12月）

第3頁，共 5頁

為貫徹科技強警戰(zhàn)略，加強和規(guī)范看守所技術(shù)建設(shè)。提高監(jiān)管工作現(xiàn)代化水平，依據(jù)《看守所裝備配備標(biāo)準(zhǔn)》公安部制定了《看守所技術(shù)建設(shè)規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》）?，F(xiàn)說明如下：

一、制定《規(guī)范》的必要性

自1979年第三次全國預(yù)審工作會議提出監(jiān)控技術(shù)建設(shè)至今，看守所技術(shù)建設(shè)有了突破性發(fā)展，初步形成了包括通訊指揮系統(tǒng)、應(yīng)急警報系統(tǒng)、民警巡視管理系統(tǒng)、訊問指揮系統(tǒng)和電化教育系統(tǒng)等在內(nèi)的較完備的技術(shù)體系，在確保看守所安全，配合偵查辦案、加強對在押人員的管理教育以及監(jiān)管隊伍管理、提高工作效率等方面發(fā)揮了重要作用。

但是，由于迄今尚沒有一個統(tǒng)氣的技術(shù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，看守所工作究竟需要哪些技術(shù)、怎樣運用、如何與業(yè)務(wù)工作有機組合，在一定程度上制約了看守所技術(shù)建設(shè)工作的發(fā)展。多年來，看守所技術(shù)建設(shè)既存在監(jiān)控技術(shù)“單打一”的現(xiàn)象，又存在技術(shù)手段和其他工作手段各行其是的問題。特別是由于技術(shù)手段尚未被多數(shù)監(jiān)管民警熟練掌握，與現(xiàn)有監(jiān)管模式結(jié)合不夠緊密，技術(shù)手段的作用沒有得到充分發(fā)揮，導(dǎo)致各地對看守所技術(shù)建設(shè)的重要性和緊迫性認(rèn)識不一，直接影響到看守所技術(shù)建設(shè)的長足發(fā)展。

近年采，隨著看守所等級化管理的不斷深化，看守所工作已從“死看死守”的傳統(tǒng)模式轉(zhuǎn)向“管教并舉、寓教于管”的新模式，因此民警編制嚴(yán)重不足的矛盾越來越突出，監(jiān)管工作實踐迫切要求把有限的警力從繁重的值班、巡視等體力勞動中解放出來，向教育轉(zhuǎn)化、深挖犯罪方面重點傾斜。同時，監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)的啟動，使計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)融入監(jiān)管工作之中，也為看守所辦公自動化和技術(shù)防范智能化提供了廣闊空間。

總之，無論是從抓住科技強警的歷史性機遇，解決當(dāng)前看守所技術(shù)建設(shè)面臨的問題，還是從全面推進看守所工作水平的提高出發(fā)，都迫切需要制定全國統(tǒng)一的看守所技術(shù)建設(shè)規(guī)范。

二、《規(guī)范》的編制原則

在編制《規(guī)范》過程中，為了保證《規(guī)范》能夠滿足不同地區(qū)、不同類型看守所工作的實際需要，又適度超前，著眼于今后的發(fā)展。在認(rèn)真總結(jié)以往技術(shù)建設(shè)經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，注意把握了以下原則。一是體現(xiàn)全面性和系統(tǒng)性?！兑?guī)范》對看守技術(shù)建設(shè)的基本原則和要求、監(jiān)管部門在技術(shù)建設(shè)中的職責(zé)和任務(wù)、技術(shù)建設(shè)項目和建設(shè)等級等作出了全面系統(tǒng)的規(guī)定。

二是力求適用性和可操作性?！兑?guī)范》充分考慮我國地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡的基本國情，在建設(shè)要求方面，從保障工作基本需要到初步實現(xiàn)技術(shù)建設(shè)現(xiàn)代化，明確劃分了技術(shù)建設(shè)等級。同時，采取只確定技術(shù)體系的基本構(gòu)成和各系統(tǒng)的基本配置的方式，為地方, 監(jiān)管部門制定符合當(dāng)?shù)貙嶋H的看守所技術(shù)建設(shè)實施細(xì)則和技術(shù)建設(shè)實施方案預(yù)留了空間，同時也為有條件的地方開發(fā)應(yīng)用高新技術(shù)提供了條件。這樣既有利于不同地區(qū)確定各自的技術(shù)建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，有利于不同類型的看守所確定相應(yīng)的技術(shù)建設(shè)等級，又有利于加強分類指導(dǎo)，對看守所技術(shù)建設(shè)實施宏觀的動態(tài)管理。

三、《規(guī)范》的編制過程

公安部監(jiān)所管理局1996年6月召開的“看守所監(jiān)控技術(shù)工作座談會”認(rèn)為，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，適用于監(jiān)所的技術(shù)越來越多，越來越成熟，公安監(jiān)管部門應(yīng)從建立看守所技術(shù)防范體系的高度，研究確定看守所技術(shù)建設(shè)的總體要求和發(fā)展方向。根據(jù)該座談會精神，公安部監(jiān)所管理局1997年初，開始著手研究制訂《規(guī)范》，并廣泛收集有關(guān)技術(shù)資料，進行選擇、比較和歸類。1998年3月，公安部監(jiān)所管理局組織專人對江蘇省看守所技術(shù)建設(shè)方案進行了論證，并在此基礎(chǔ)上初步確定了《規(guī)范》的基本框架。經(jīng)反復(fù)討論醞釀，同年10月形成了《規(guī)范》初稿，下發(fā)各地征求意見。1999年6月完成送審稿，同年10月公安部監(jiān)所管理局在江蘇省南京市組織召開16省市監(jiān)管部門技術(shù)骨于對《規(guī)范》進行了論證。其后，在充分吸收有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，于2001年3月完成了《規(guī)范》制定工作。

四、《規(guī)范》的基本內(nèi)容

《規(guī)范》分總則、技術(shù)建設(shè)項目、技術(shù)建設(shè)等級和附則共4章25條。根據(jù)看守所工作環(huán)節(jié)和安全防范要求，《規(guī)范》將看守所技術(shù)建設(shè)劃分為12個技術(shù)系統(tǒng)，包括保障上下、內(nèi)外聯(lián)絡(luò)暢通，遇有緊急情況，指揮警力快速處置的通信指揮系統(tǒng)；采集、管理在押人員違法犯罪信息，并實現(xiàn)資源共享的看守所管理信息系統(tǒng)；發(fā)現(xiàn)和制止各類事故、保障監(jiān)所安全的應(yīng)急警報系統(tǒng)、周界控制系統(tǒng)、違禁物品檢

第4頁，共 5頁 測系統(tǒng)、監(jiān)區(qū)門禁系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)和會見管理系統(tǒng)等技術(shù)防范體系；在押人員報告系統(tǒng)；對在押人員進行教育的電化教育系統(tǒng)；配合偵查辦案的訊問指揮系統(tǒng)和對看守值班民警進行監(jiān)督的民警巡視管理系統(tǒng)。

《規(guī)范》明確規(guī)定了各系統(tǒng)的作用、功能，并對各系統(tǒng)的配置和建設(shè)提出了具體要求。

需要特別說明的是，根據(jù)公安部、國家保密局《關(guān)于印發(fā)<公安工作中國家秘密及密級具體范圍的規(guī)定>的通知》（公發(fā)（1999）5號）的規(guī)定，看守所監(jiān)控技術(shù)有別于公共場所的技防監(jiān)控技術(shù)，屬于國家秘密中的機密事項。因此，《規(guī)范》第十六條規(guī)定“監(jiān)室、會見室前端設(shè)備必須隱蔽安裝”。這是基于看守所實施主動監(jiān)控獲得監(jiān)內(nèi)真實、可靠信息的基本工作需要必須的，同時也是多年來公安部反復(fù)強調(diào)和要求的一貫做法，有利于全面發(fā)揮技術(shù)手段的作用，有利于看守所管理、深挖犯罪和配合偵查辦案工作的有效開展。

第5頁，共 5頁

第二篇：看守所規(guī)范

烏審旗看守所在押人員需知

在押人員依法享有以下權(quán)利：

第一條、入所時獲得健康體檢?；疾r獲得及時治療。

第二條、隨身攜帶的合法財物不受侵占。按照規(guī)定由看守所代為保管的財物出現(xiàn)損壞、滅失（不可抗力因素除外）的，由看守所照價賠償。在看守所內(nèi)購買日常生活用品的價格不超出當(dāng)?shù)厥袌隽闶蹆r格，消費時由本人簽字確認(rèn)。

第三條、吃足規(guī)定的伙食實物量標(biāo)準(zhǔn)，享有足夠的飲用水，每日睡眠不少于8小時，每日上、下午各進行不少于一小時的監(jiān)室外活動（雨、雪等特殊天氣情況下除外）。

第四條、人格受到尊重。不被看守所管理人員及其他在押人員欺壓、凌辱、毆打、體罰、虐待。不受其他在押人員安排和指使。

第五條、上訴、申訴、控告、檢舉、聘請律師等材料，由看守所及時轉(zhuǎn)交有關(guān)部門，不被扣壓、拖延和損毀。

第六條、按照法律規(guī)定與親屬、律師或者其他辯護人通信、會見。

第七條、未被剝奪政治權(quán)利或者停止行使選舉權(quán)的，依法享有選舉權(quán)。

第八條、少數(shù)民族和外國籍在押人員的風(fēng)俗和禁忌得到尊重。第九條、女性在押人員由女民警管理。女性在押人員、未成年在押人員、患病在押人員獲得適當(dāng)照顧。

第十條、留所服刑罪犯符合法定條件的依法被減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行。

第十一條、合法權(quán)益受到侵害時，有權(quán)進行控告、投訴。第十二條、享有其他合法權(quán)益及獲得其他合法幫助。

在押人員必須遵守以下規(guī)定

第一條、遵守法律法規(guī)和看守所管理規(guī)定，服從看守所民警的管理和值勤武警的看管。

第二條、遵守看守所一日生活制度，按規(guī)定的作息時間和內(nèi)容進行活動，接受看守所法制、文化、道德等教育。

第三條、發(fā)現(xiàn)其他在押人員有預(yù)謀、實施脫逃、行兇、自殺等行為的，要立即報告或者制止，不得隱瞞、包庇。

第四條、不準(zhǔn)拉幫結(jié)伙、恃強凌弱，不準(zhǔn)毆打、體罰、虐待、侮辱其他在押人員，不準(zhǔn)打架斗毆。

第五條、不準(zhǔn)私藏刀具、利器、繩索、香煙、火柴和打火機等違禁物品。

第六條、保持個人和監(jiān)室衛(wèi)生，不準(zhǔn)隨意刻畫。

第七條、愛護公物，不準(zhǔn)損壞看守所公共設(shè)施、裝備和物品。第八條、不準(zhǔn)占用他人財物，未經(jīng)管教民警批準(zhǔn)，不準(zhǔn)私自借用、饋贈衣物或錢財。

第九條、不準(zhǔn)搶吃多占，不準(zhǔn)伙吃伙喝。

第十條、不準(zhǔn)擅自調(diào)換鋪位睡覺，不準(zhǔn)兩人合蓋被子，不準(zhǔn)蒙頭睡覺。第十一條、不準(zhǔn)向其他監(jiān)室喊話、扔紙條或者其他物品，不準(zhǔn)托人或者為他人帶書信、口信等。

第十二條、生病及時報告，如實陳述病情，積極配合醫(yī)生治療，不準(zhǔn)私藏藥品，不準(zhǔn)抗拒治療，不準(zhǔn)自傷、自殘、絕食或者裝病。

在押人員生活規(guī)范

第一條、嚴(yán)格遵守一日生活制度，嚴(yán)格按規(guī)定的作息時間活動。第二條、聽到起床信號后，必須立即起床，未經(jīng)批準(zhǔn)不得臥床不起。第三條、起床后，必須整理好內(nèi)務(wù)衛(wèi)生，按順序洗漱，不得擁護搶位。第四條、鞋子、被褥、洗漱用品、飯盆和其他日常生活用品，必須按規(guī)定位置擺好，做到整齊劃一。

第五條、就餐時，必須順序排隊領(lǐng)餐，不準(zhǔn)敲擊餐具，不準(zhǔn)搶吃多占，不準(zhǔn)伙吃伙喝，不準(zhǔn)互相串換食物，不準(zhǔn)亂倒剩飯，不準(zhǔn)浪費糧食。第六條、男性在押人員不得赤身。

第七條、白天除午睡時間外，不得斜靠或躺臥在鋪板上，不準(zhǔn)隨意走動。

第八條、聽到就寢信號后，必須立即按指定位置睡覺，不準(zhǔn)擅自調(diào)換鋪位，不準(zhǔn)喧嘩、耳語，不準(zhǔn)兩人合蓋被子，不準(zhǔn)蒙頭睡覺。第九條、必須保持監(jiān)室地面、墻壁、鋪板和放風(fēng)場所的清潔，不準(zhǔn)隨地吐痰，不準(zhǔn)隨地便溺，不準(zhǔn)亂扔臟物、廢物，不準(zhǔn)隨意刻劃，嚴(yán)禁吸煙。

第十條、注意個人衛(wèi)生，衣服、被褥要勤洗勤曬，不留長發(fā)怪發(fā)和長指甲。

第十一條、保持餐具清潔，注意飲食衛(wèi)生。

第十二條、放風(fēng)時，必須在放風(fēng)場所內(nèi)活動，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自滯留在監(jiān)室。

第十三條、有病要及時報告管教和醫(yī)生，就診時要如實陳述病情，不準(zhǔn)無理取鬧，不準(zhǔn)指名要藥，要遵從醫(yī)囑，配合治療。自傷、自殘或裝病者，一切后果由本人負(fù)責(zé)。

第十四條、不準(zhǔn)堵住觀察孔，不準(zhǔn)向其他監(jiān)室喊話、扔紙條或其他物品，不準(zhǔn)托人或為他人帶口信、書信和其他物品。

第十五條、在押人員之間不準(zhǔn)私自借用和饋贈財物和錢物，如自愿資助他人，必須書面報告管教，經(jīng)批準(zhǔn)后方可饋贈或借用。

第十六條、遇有提訊、會見和勞動需要出入監(jiān)區(qū)時，必須在黃色警戒線內(nèi)立正向管教和值勤武警報告，經(jīng)同意后方可越過警戒線行走出入。

在押人員文明禮貌規(guī)范

第一條、舉止文明，說話和氣，說真話、實話，不說謊話、粗話、臟話，不做低級下流動作。

第二條、在押人員之間只準(zhǔn)稱呼姓名，不準(zhǔn)叫綽號、外號，不準(zhǔn)稱兄道弟。

第三條、對看守所工作人員和其他國家工作人員，必須使用姓氏加職務(wù)的稱謂，當(dāng)職務(wù)不明時，可稱警官、檢察官、法官、干部等，對武警戰(zhàn)士可統(tǒng)稱班長，對職工統(tǒng)稱師傅。

第四條、禮貌用語。當(dāng)有求于人時，用“請你”等敬詞，有愧于人時用“對不起”“請原諒”等歉詞，有助于人時用“別客氣”“沒關(guān)系”等謙詞，得到別人幫助時，用“謝謝”“麻煩了”等謝詞。

第五條、當(dāng)有來賓和領(lǐng)導(dǎo)視察時，必須保持良好的精神風(fēng)貌，對領(lǐng)導(dǎo)的問話要如實回答，在視察過程中，不準(zhǔn)圍觀、品頭論足，不得擅自接近攀談。

第六條、當(dāng)管教民警開門或進入監(jiān)室時必須按指定位置坐好，點到姓名時要起立答“到”，接受指令、聽候命令要回答“是”，接受問話時要立正回答，(除特殊情況外)，不得指手畫腳，不準(zhǔn)搶嘴搶話，保持一定距離，未經(jīng)批準(zhǔn)不得接近。

在押人員學(xué)習(xí)規(guī)范

第一條、端正學(xué)習(xí)態(tài)度，養(yǎng)成自覺學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣。

第二條、認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的政策和國家法律法規(guī)，聯(lián)系實際，對照檢查，深刻反思。

第三條、嚴(yán)格遵守學(xué)習(xí)紀(jì)律，按規(guī)定位置坐好，姿勢端正，并保持良好的學(xué)習(xí)秩序。

第四條、必須熟背監(jiān)規(guī)，熟記行為規(guī)范，并認(rèn)真遵照執(zhí)行。第五條、必須參加各種學(xué)習(xí)活動，按時完成學(xué)習(xí)任務(wù)，在學(xué)習(xí)和反省時間內(nèi)不得從事其他活動，討論要聯(lián)系自己的思想實際積極發(fā)言，但不得打斷他人發(fā)言，學(xué)習(xí)要做學(xué)習(xí)筆記，寫心得體會。第六條、必須愛護書籍、報刊等學(xué)習(xí)資料，不準(zhǔn)損壞和占為已有。

第三篇：國家出臺的看守所監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范

看守所監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范

總則

1.1為貫徹落實公安部“空間強警”戰(zhàn)略和部領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于規(guī)范和加強看守所監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的重要指示精神，優(yōu)質(zhì)高效建設(shè)和維護看守所監(jiān)控系統(tǒng)（以下簡稱“監(jiān)控系統(tǒng)”），提高看守所安全系數(shù)，根據(jù)JJ002-2002看守所技術(shù)建設(shè)規(guī)范，制定本規(guī)范。

1.2本規(guī)范適用于看守所監(jiān)控系統(tǒng)的工程設(shè)計、施工、檢測、竣工驗收及維護工作。在用監(jiān)控系統(tǒng)相關(guān)要求可參照此規(guī)范，結(jié)合本地實際，酌情降低要求。

1.3監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)堅持“保障必需，安全可靠，經(jīng)濟實用”的原則，根據(jù)看守所設(shè)計容量和管理工作要求，與看守所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌兼顧，因地制宜地開展。

1.4監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)與看守所管理信息系統(tǒng)及其他看守所安防技術(shù)有機結(jié)合，通過系統(tǒng)集成和功能聯(lián)動，更好地服務(wù)看守所管理，促進看守所管理機制制度改革和科學(xué)發(fā)展。

1.5監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)計建設(shè)應(yīng)在各級公安監(jiān)管業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門的領(lǐng)導(dǎo)及看守所民警的參與下開展。省市兩級公安監(jiān)管業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門應(yīng)建立健全相關(guān)工作制度與專業(yè)技術(shù)隊伍，對監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)及其方案進行審查和指導(dǎo)。監(jiān)控系統(tǒng)竣工，要經(jīng)過檢測機構(gòu)檢測，省級公安監(jiān)管業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門要予檢查、驗收。驗收合格后，方可正式投入運行。1.6看守所應(yīng)建立健全監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)檔案。根據(jù)國家關(guān)于電子產(chǎn)品使用壽命要求及設(shè)備老化程度，及時、定期進行維修。監(jiān)控系統(tǒng)使用接近7年或整體老化嚴(yán)重，應(yīng)予及時評估、更新?lián)Q代，確保監(jiān)控系統(tǒng)穩(wěn)定可用。

1.7監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)費（含維修費和消耗費），應(yīng)按照《看守所經(jīng)費開支范圍和管理辦法的規(guī)定》（公通字【1996】11號和《財政部公安部官員進一步加強看守所經(jīng)費保障工作的通知》（財行【2009】132號），列入當(dāng)?shù)卣斦A(yù)算，足額、及時予以保障。2.一般規(guī)定

2.1監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)能保證聯(lián)系工作要求。

202監(jiān)控系統(tǒng)由前端設(shè)備、錄音錄像設(shè)備、控制顯示播放設(shè)備、傳輸網(wǎng)絡(luò)以及管理軟件等部分組成，具備視頻信號采集、存儲、傳輸、監(jiān)控監(jiān)聽控制和系統(tǒng)管理等功能。

2.3監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)具備一定的查殺計算機病毒、抵御非法入侵、防潮、防鼠害能力。監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)進行防雷和接地處理，滿足國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

2.4監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)備應(yīng)采用符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的成熟產(chǎn)品。主意設(shè)備器材應(yīng)通過公安部授權(quán)的安防產(chǎn)品檢測機構(gòu)檢測并出具相關(guān)檢測報告。

2.5監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)能獨立運行，且配備相應(yīng)接口，宜具備與看守所管理信息系統(tǒng)及部分安防系統(tǒng)聯(lián)動的功能。2.6系統(tǒng)宜具有異動報警燈智能分析處理功能。3.攝像機、拾音器及其布局

3.1彩色槍式攝像機照度應(yīng)≤0.12Lux，彩色半球攝像機照度應(yīng)≤0.Lux，水平清晰度≥480TVL,信噪比≥50dB。針孔鏡頭應(yīng)采用具有組合光路的鏡組式針孔鏡頭，相對孔徑≥1:1.6.3.2拾音器靈敏度≥0.15v/ubar，頻響100-5500Hz,工作電壓6-12VDC，不失真輸出≥3V/Vp-P(1KΩ)。應(yīng)對每批次產(chǎn)品進行篩選，以確保靈敏度一致性。

3.3在監(jiān)控、禁閉室、監(jiān)室放風(fēng)場、勞動場所、主通道、巡視道、監(jiān)區(qū)出入口、訊問室、會見室、民警值班室、收押接待大廳、醫(yī)務(wù)室、分控室、監(jiān)區(qū)圍墻內(nèi)側(cè)、監(jiān)區(qū)大門、監(jiān)區(qū)制高點、看守所大門及其他需要監(jiān)控的部位應(yīng)設(shè)置攝像機。在監(jiān)室、禁閉室、訊問室、會見室（律師會見除外）應(yīng)隱蔽安裝拾音器，其安裝高度應(yīng)在人體高度的水平聲波范圍之內(nèi)。3.4監(jiān)室、禁閉室攝像機設(shè)置應(yīng)保證無觀察死角。3.5攝像機要牢固的安裝在監(jiān)視目標(biāo)附近不易受外界損傷的地方，安裝位置不應(yīng)影響現(xiàn)場設(shè)備運行和人員正常活動。3.6室外工作攝像機應(yīng)選配相應(yīng)的防護罩，防護等級不低于IP66。可根據(jù)需要設(shè)置調(diào)控制系統(tǒng)和遙控雨刷等。

4、存貯設(shè)備及其布局

4.1應(yīng)采用基于H2.64或MPEG-4視頻編解碼標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備進行圖像存儲，單路圖像分辨率應(yīng)達到2CIF(704×288)或4CIF(704×576)并可調(diào)，其中監(jiān)控、禁閉室、放風(fēng)場圖像分辨率應(yīng)達到4CIF。

4.2錄像設(shè)備宜采用具備視、音頻信號同步錄制功能的數(shù)字嵌入式硬盤錄像機。

4.3存儲設(shè)備記錄的圖像信息應(yīng)包含監(jiān)控點的標(biāo)示、日期、時間，應(yīng)能按日期、時間、視頻通道標(biāo)號及攝像機位置便捷檢索回放。

4.4每路圖像的錄制和回放幀頻數(shù)不小于25幀/秒。4.5錄像設(shè)備容量應(yīng)具備監(jiān)室、禁閉室及放風(fēng)場（使用時段）及其他重點監(jiān)控部位≥24小時×15天圖像存儲能力。4.6錄像設(shè)備應(yīng)具有針對指定一路或多路圖像的轉(zhuǎn)存（如刻錄成DVD光盤）功能。

5、控制與顯示播放設(shè)備及其布局

5.1監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)設(shè)置主控制室，用于放置視頻控制主機設(shè)備、顯示設(shè)備、錄音錄像設(shè)備、操作控制臺、電源設(shè)備等。根據(jù)看守所關(guān)押規(guī)模及監(jiān)管工作需要，可在監(jiān)區(qū)內(nèi)設(shè)置若干分控室。

5.2主控室應(yīng)采用在線式UPS電源供電，交流電源斷電時可提供不少于半小時的設(shè)備電源供電。5.3視頻控制主機應(yīng)具備下列功能：

對視頻圖像信號和音頻信號的選擇切換、并對前端設(shè)備（云臺、電動鏡頭、雨刷、照明燈等）進行操作控制。對圖像調(diào)用和控制的權(quán)限進行設(shè)置管理。對系統(tǒng)啟動、運行狀況、系統(tǒng)管理設(shè)置、功能設(shè)置，事件的時間、狀態(tài)、原因以及相應(yīng)的硬件編號等信息進行記錄。對視頻圖像與音頻信號、報警的同步聯(lián)動。

5.4視頻控制主機應(yīng)具備音頻同步功能。

5.5視頻控制主機應(yīng)具備開放的通信協(xié)議和接口，具有良好的兼容性，能兼容多種前端設(shè)備，能實現(xiàn)與其他系統(tǒng)的互聯(lián)互通。

5.6應(yīng)根據(jù)工作需要，采用合適尺寸、適宜數(shù)量的監(jiān)控器、顯示器或電視機，組成主控室及分控室的顯示設(shè)備，顯示設(shè)備場頻逐行掃描≥60Hz/隔行掃描≥75Hz。主控室、分控室顯示設(shè)備數(shù)量應(yīng)根據(jù)值班民警監(jiān)視管控能力設(shè)計建設(shè)，監(jiān)視器或電視機的數(shù)量不應(yīng)過多。

5.7模擬復(fù)合視頻信號應(yīng)符合以下規(guī)定：實時顯示黑白圖像水平清晰度≥400YVL，實時顯示彩色圖像水平清晰度≥270TVL，回放圖像顯示水平清晰度≥220TVL,隨機信照比≥36Db。

5.8數(shù)字視頻信號應(yīng)符合以下規(guī)定：監(jiān)室、禁閉室、放風(fēng)場單路畫面應(yīng)不低于4CIF，其他部位單路畫面應(yīng)不低于2CIF。單路顯示幀頻≥25幀/秒。

5.9圖像應(yīng)能手動切換/編程自動切換，具有單時序和群時序切換功能。5.10控制臺正面與墻凈距應(yīng)≥1.2m；側(cè)面與墻或其它設(shè)備凈距離，主意走道宜≥1.5m，次要走道宜≥0.8m。機架背面距離墻的凈距≥0.4m。

6、傳輸網(wǎng)絡(luò)

6.1監(jiān)控系統(tǒng)采用純模擬型、模數(shù)混合型或數(shù)字型傳輸網(wǎng)絡(luò)。

6.2監(jiān)控視頻圖像信號傳輸應(yīng)符合下列規(guī)定：

傳輸介質(zhì)應(yīng)根據(jù)圖像質(zhì)量要求、信噪比、傳輸距離、穩(wěn)定性、環(huán)境條件、投資額度等因素綜合確定，長距離視頻（線纜長度≥1km）傳輸應(yīng)采用單模光纖，中長距離視頻（500m≤線纜長度≤1000m）傳輸可采用非屏蔽對絞線電纜，短距離視頻傳輸（線纜長度≤500m）傳輸可采用同軸電纜。監(jiān)控視頻圖像可借助公安信息網(wǎng)傳輸。

6.3新建看守所的建筑物內(nèi)應(yīng)采用暗管（槽）的敷設(shè)方式。下列情況下，可采用明管配線：其它管線和障礙物較多、易受到機械損傷且不宜暗敷的線路：易受電磁干擾、存在易燃易爆等危險品場所：無機械損傷的建筑物內(nèi)的電（光）纜線路，或擴建、改建工程，視頻電纜與電力線平行或交叉敷設(shè)時，其間距離應(yīng)≥0.3m。7.監(jiān)控管理軟件

應(yīng)具有系統(tǒng)及任務(wù)設(shè)置、電子地圖顯示、圖像時序翻頁（或多畫面分割）、音、視頻報警、錄音、錄像和錄入、查詢資料、音視頻報警、前端視頻丟失報警、硬盤錄像機故障報警、權(quán)限控制功能。分控端管理軟件受主機控制并在管轄區(qū)域內(nèi)獨立工作。監(jiān)控管理軟件應(yīng)簡潔明快，易于民警學(xué)習(xí)、使用。8.1供電

監(jiān)控系統(tǒng)采用交流直供電，與當(dāng)?shù)毓╇姉l件相適應(yīng)。攝像機、監(jiān)視器等終端設(shè)備應(yīng)由本地通信機房（或監(jiān)控設(shè)備室）監(jiān)控機柜的電源分柜統(tǒng)一供電，供電設(shè)備應(yīng)設(shè)置電源開關(guān)、熔斷器和穩(wěn)壓等保護裝置。

8.2監(jiān)控系統(tǒng)工作環(huán)境溫度、濕度應(yīng)能滿足當(dāng)?shù)貧夂驐l件要求。

8.3電磁兼容性

監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)備抗電磁干擾應(yīng)符合GA/T367-2001《視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)要求》第9.1款的要求。

監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)備的電磁輻射防護應(yīng)符合GA/T367-2001《視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)要求》第9.2款的要求。8.4噪音

應(yīng)適當(dāng)分隔設(shè)備間與主控和分控室，采取必要的降噪措施，切實保障執(zhí)勤民警的身心健康。

第四篇：看守所“五化建設(shè)”標(biāo)準(zhǔn)

附件1

看守所“五化建設(shè)”標(biāo)準(zhǔn)

一、完善崗位設(shè)置和勤務(wù)機制，實現(xiàn)勤務(wù)模式科學(xué)化

（一）配備必要的警力和其他工作人員

1、警力配備符合《公安部關(guān)于進一步加強和改進公安監(jiān)管工作的意見》要求的最低配備標(biāo)準(zhǔn)。

2、羈押女性在押人員的看守所，配備的女性民警數(shù)量應(yīng)當(dāng)滿足管教、巡視、監(jiān)控等工作需要。

3、按照《看守所醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置基本標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定配備醫(yī)務(wù)人員。

4、按照實際需要配備一定數(shù)量的財會、技術(shù)人員和炊事、水、暖、電工等工勤人員。

（二）科學(xué)設(shè)置勤務(wù)崗位

5、設(shè)立所領(lǐng)導(dǎo)帶班、巡視監(jiān)控、管教、醫(yī)務(wù)工作崗位和收押、提訊、接待等綜合崗位。

6、所領(lǐng)導(dǎo)24小時帶班。

7、實行值班期間巡視監(jiān)控工作專業(yè)化，負(fù)責(zé)巡視監(jiān)控的民警在值班期間不得從事收押、提訊、接待等其他工作。有條件的看守所可以分別設(shè)置監(jiān)控、巡視崗位。

8、實行管教專業(yè)化，由專職管教民警負(fù)責(zé)監(jiān)室管理工作。

（二）完善在押人員合法權(quán)益保障

18、印制在押人員權(quán)利義務(wù)告知書。關(guān)押外籍在押人員的看守所應(yīng)當(dāng)配有外文版告知書。

19、監(jiān)室內(nèi)張貼權(quán)利義務(wù)告知內(nèi)容，可以同時將權(quán)利義務(wù)告知內(nèi)容制作成視聽資料在監(jiān)室內(nèi)播放。

20、設(shè)立單向視頻會見室和雙向視頻會見室，對在押人員實行視頻會見。

21、在方便在押人員投放和看守所民警、駐所檢察人員獲取的地方分別設(shè)置投訴信箱、檢察信箱，定期開啟。

22、建立在押人員投訴處理機制，認(rèn)真登記在押人員投訴，及時調(diào)查反饋。

23、及時轉(zhuǎn)遞并反饋在押人員的上訴、申訴、控告、舉報等。

（三）規(guī)范窗口服務(wù)工作

24、建立網(wǎng)上預(yù)約平臺或者公布聯(lián)絡(luò)電話，建立辦案機關(guān)訊問、律師會見預(yù)約制度。

25、在接待大廳公布看守所工作時間、聯(lián)系電話和民警姓名、警號及監(jiān)督舉報電話，公開有關(guān)辦事程序和監(jiān)督方式。

26、規(guī)范民警窗口服務(wù)用語，規(guī)范民警警容舉止。

（四）健全考核監(jiān)督機制

27、制定所領(lǐng)導(dǎo)和民警履行崗位職責(zé)情況計分考核辦法，定期考核、獎懲。

28、按照規(guī)定將主要執(zhí)法信息、監(jiān)控與駐所檢察室聯(lián)網(wǎng)。

37、所領(lǐng)導(dǎo)掌握一級重大風(fēng)險在押人員的基本情況，主管民警掌握分管在押人員的姓名、案由、訴訟進程和思想動態(tài)，協(xié)管民警掌握重大風(fēng)險人員及措施。

38、管教民警直接安排在押人員坐位、睡位、雙人值班、吃飯排隊順序和監(jiān)室內(nèi)務(wù)衛(wèi)生等事務(wù)，組織管理在押人員日?；顒?。

39、按照“嚴(yán)而不死、活而不亂”的原則制定在押人員一日生活制度，保證在押人員每日至少8小時的睡眠時間，每日上、下午各不少于1小時的室外活動（天氣惡劣情況下除外）。

40、制定監(jiān)室秩序、內(nèi)務(wù)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和對監(jiān)室及在押人員考核獎懲辦法。

（四）落實在押人員心理干預(yù)規(guī)定

41、組織民警參加心理學(xué)知識培訓(xùn)。

42、設(shè)立心理咨詢室，配備具有心理咨詢師資格的民警，或者聘請一定數(shù)量的心理咨詢師。

43、定期對在押人員進行心理問題排查，對可能有心理問題的在押人員進行心理測評，區(qū)別不同情況進行心理疏導(dǎo)、心理干預(yù)或者心理治療。

（五）加強在押人員飲食、消費管理

44、每周制定1次食譜，對年老、體弱、生病、殘疾、外國籍、少數(shù)民族在押人員，在生活上予以適當(dāng)照顧。

45、建立在押人員食品留樣制度。

46、向在押人員及其親屬公布每月消費限額和代購物品價

（二）加強信息采集錄入和更新維護工作

56、明確各崗位應(yīng)當(dāng)采集的信息內(nèi)容、分類和標(biāo)準(zhǔn)。

57、及時采集并上傳違法犯罪人員信息，做到收押一個、采集一個、上傳一個。

五、改善基礎(chǔ)設(shè)施和裝備條件，實現(xiàn)設(shè)施保障標(biāo)準(zhǔn)化

（一）完善基礎(chǔ)設(shè)施

58、在押人員人均監(jiān)室面積不少于2.6平方米。

59、設(shè)立單獨關(guān)押監(jiān)室。

60、監(jiān)區(qū)AB門聯(lián)動、通視、通道封閉。

61、訊問室、律師會見室數(shù)量滿足辦案需要，設(shè)施統(tǒng)一規(guī)范，配備訊問椅。

62、談話室設(shè)施安全規(guī)范，在押人員座椅固定。

（二）改善裝備條件

63、配備視頻圖像對在押人員全覆蓋的監(jiān)控系統(tǒng)，錄音錄像保存15天以上。

64、監(jiān)區(qū)警戒圍墻安裝周界高壓電網(wǎng)。

65、雙路供電或者配備發(fā)電設(shè)備，保證不間斷供電。66、設(shè)立接待大廳，合理劃分收押、提訊、會見等接待區(qū)域，設(shè)置座椅、儲物柜、飲水機、老花鏡等必要的服務(wù)設(shè)施。配備電子觸摸屏用于警務(wù)公開、辦事指南。

（三）統(tǒng)一標(biāo)牌標(biāo)識

67、看守所各區(qū)域及功能用房稱謂、標(biāo)牌標(biāo)識式樣、監(jiān)室內(nèi)

第五篇：看守所安全防范系統(tǒng)建設(shè)方案

看守所安全防范系統(tǒng)建設(shè)方案

一、概述

隨著《全國監(jiān)獄信息化建設(shè)規(guī)劃》的逐步推行，同時結(jié)合《看守所技術(shù)建設(shè)規(guī)范》等相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。針對目前看守所的安全防范系統(tǒng)進行科學(xué)、合理的改造和升級建設(shè)，建立一套具有：防護立體化、應(yīng)用智能化、管理人性化的綜合管理平臺是現(xiàn)階段的主要工作。其中視頻監(jiān)控系統(tǒng)具有的實時監(jiān)視的直觀功能，并可與其他子系統(tǒng)進行聯(lián)動、整合，使整個看守所的管理系統(tǒng)具備一定的智能化，提高了監(jiān)控系統(tǒng)和防護功能的可靠性、穩(wěn)定性。采用主流技術(shù)，科學(xué)規(guī)劃、合理建設(shè)，使系統(tǒng)具備一定的前瞻性和先進性是系統(tǒng)建設(shè)的目標(biāo)和方向。

二、需求分析

看守所肩負(fù)著關(guān)押、改造在押人員的重任。公安機關(guān)作為監(jiān)所的管理者，一方面要提供一個人性、科學(xué)的管理環(huán)境，另一方面又要確保監(jiān)所的管理人員和在押人員的絕對安全。如何兼顧兩者？是目前的管理者、執(zhí)行者、監(jiān)督者需要共同思考的問題。所以在技術(shù)上必將采取更智能的產(chǎn)品，在制度上采取更加科學(xué)的方法，在管理上采取更加人性的手段來逐步實現(xiàn)。現(xiàn)有的看守所典型的子系統(tǒng)主要為：

通信指揮系統(tǒng)；監(jiān)管信息系統(tǒng)；應(yīng)急警報系統(tǒng)； 監(jiān)控系統(tǒng)；周界控制系統(tǒng)；監(jiān)區(qū)門禁系統(tǒng)；在押人員報告系統(tǒng)；民警巡視管理系統(tǒng)；電化教育(廣播)系統(tǒng)；訊問指揮系統(tǒng)；會見管理系統(tǒng)；違禁物品檢測系統(tǒng)。

監(jiān)控系統(tǒng)現(xiàn)狀分析：

1.原有系統(tǒng)建設(shè)的比較早，很多傳輸瓶頸已經(jīng)顯現(xiàn)，不能滿足越來越多的信息傳輸應(yīng)用。2.原有的各個子系統(tǒng)架構(gòu)和功能相對獨立、簡單，不符合全面數(shù)字化的應(yīng)用需求。3.前期采取了主流的模數(shù)結(jié)合方案，但仍然存在資源不能無縫集成和互聯(lián)互控，并存在監(jiān)控“不清”等瓶頸問題。

4.近來實施的數(shù)字方案，有一些沒有將新技術(shù)和各個業(yè)務(wù)系統(tǒng)在接口標(biāo)準(zhǔn)上真正統(tǒng)一；而且并沒有完全展現(xiàn)出數(shù)字化應(yīng)用的優(yōu)勢和亮點。

5.另外建設(shè)的各個系統(tǒng)之間的聯(lián)動和管理基本停留在“橫向聯(lián)動”階段，即不具備“立體化”的智能防護和信息處理聯(lián)動能力，更不具備應(yīng)急處置的快速反應(yīng)和綜合指揮能力。

三、設(shè)計思路 我們的設(shè)計理念：

系統(tǒng)規(guī)劃與建設(shè)同步，系統(tǒng)設(shè)計與應(yīng)用同步，系統(tǒng)實施與功能同步，系統(tǒng)應(yīng)用與管理同步。

體現(xiàn)規(guī)劃、設(shè)計、實施、應(yīng)用四個主要階段的高度一致性，避免規(guī)劃不同步，設(shè)計又局限于現(xiàn)有的構(gòu)架，方案功能和實際應(yīng)用嚴(yán)重脫軌，系統(tǒng)不能完全融入信息化管理等問題。從而建立起一套技術(shù)先進、功能實用、穩(wěn)定可靠的安全防范監(jiān)控系統(tǒng)。

防范系統(tǒng)不僅要能滿足現(xiàn)有的應(yīng)用要求，更要具備一定的前瞻性和先進性，使得整個系統(tǒng)具備較強的可擴展性、兼容性和可維護性。系統(tǒng)示意圖：

按照行政管理的權(quán)限和級別，分為三級，分別為三級分控中心（本樓層的分控管理中心）、二級監(jiān)控中心（本所監(jiān)控中心）、一級指揮中心（公安監(jiān)控中心）。本著本所監(jiān)控中心為主，兼顧指揮和管理功能。同時建設(shè)管理干警的網(wǎng)絡(luò)分控客戶端，可實現(xiàn)對其所管范圍內(nèi)的實時監(jiān)管，所領(lǐng)導(dǎo)分控客戶端，可通過網(wǎng)絡(luò)輕松實現(xiàn)對全局的監(jiān)管。

結(jié)合管理平臺采用立體化的監(jiān)控方式，分別按照不同的監(jiān)控區(qū)域、不同的監(jiān)控信息和不同的應(yīng)用系統(tǒng)，合理布局，統(tǒng)一整合，即滿足各個子系統(tǒng)的在不同區(qū)域的應(yīng)用，也實現(xiàn)了綜合管理的權(quán)限控制和緊急預(yù)案處置要求。使監(jiān)控平臺具備一定的管理寬度和深度。

四、系統(tǒng)組成

針對目前看守所安全防范系統(tǒng)，我們又以音/視頻監(jiān)控為核心，整合周界報警、門禁、AB門、出入口管理、可視對講、廣播、巡更等子系統(tǒng)進行聯(lián)動。并結(jié)合立體式防護、高清監(jiān)控、智能分析三大技術(shù)來構(gòu)架功能強大的安防綜合管理平臺。

按照不同的監(jiān)控區(qū)域可以采用高清數(shù)字監(jiān)控、視頻智能分析、網(wǎng)絡(luò)化分控、信息實時發(fā)布、射頻無線識別定位（RFID）、GPS定位巡更、聲音智能探測、門禁視頻聯(lián)動分析等技術(shù)相互滲透、關(guān)聯(lián)、互補各個子系統(tǒng)緊密結(jié)合，使之成為一套組織架構(gòu)科學(xué)、運行邏輯縝密、智能化應(yīng)用的綜合信息管理平臺。

在重要的出入口、大范圍的場景監(jiān)控采取高清的監(jiān)控設(shè)備，比如高清攝像機PE8080HD；在周界防護上結(jié)合視頻智能分析，比如智能分析設(shè)備PE5010；在圖像的控制輸出上，采取了全數(shù)字高清矩陣PE90FH，可以全面兼容現(xiàn)有的標(biāo)清信號和高清信號，不論是網(wǎng)絡(luò)方式還在非網(wǎng)絡(luò)方式都能輕松實現(xiàn)，并支持對大屏的拼接和圖像處理功能。

總體功能設(shè)計上圍繞著立體化、高清化、智能化三大特點來建設(shè)。

五、方案和特點

1、傳輸方案： 主干傳輸采用光纖的方式，分別建立辦公網(wǎng)和監(jiān)控信息網(wǎng)。監(jiān)控信息的采集以數(shù)字為主，模擬為輔，重點高清，其他標(biāo)清的方式；信息點不能夠用數(shù)字方式傳輸?shù)轿坏墓?jié)點采用模擬方式延伸和擴展。如下圖：

傳輸特點：周界信息少、節(jié)點多的采集宜采用紅蘋果無源光網(wǎng)絡(luò)或者是節(jié)點式光端機，這樣即節(jié)省成本還容易管理；監(jiān)舍等信息密集區(qū)域宜采用紅蘋果多業(yè)務(wù)光端機傳輸平臺，使其最具性價比。設(shè)備傳輸整合示意圖：

應(yīng)用特點：針對不同的應(yīng)用需求分別采用最合適的光傳輸網(wǎng)絡(luò)和設(shè)備，以達到最大程度的降低設(shè)備風(fēng)險和傳輸風(fēng)險，并提高系統(tǒng)安全性和效率。

2、系統(tǒng)的整體建設(shè)構(gòu)架：

特點說明：

高度的系統(tǒng)集成以視頻監(jiān)控為基礎(chǔ)，結(jié)合了其他各個子系統(tǒng)，采用數(shù)字化的開放式接口，使得平臺的管理能力更加完善。網(wǎng)絡(luò)化的建設(shè)分布使得桌面應(yīng)用和分控建設(shè)顯得非常的靈活。

中心系統(tǒng)采用紅蘋果最新的PE90FH數(shù)字矩陣，方便的集成所有其他各個安防子系統(tǒng)比如：門禁、巡更、報警、出入口等。真正實現(xiàn)了一個中心統(tǒng)一管理的

2、監(jiān)舍的音/視頻智能監(jiān)控（PE5010視頻智能分析模塊）

按照要求需要對監(jiān)舍進行全方位無死角的視頻監(jiān)控，并設(shè)置一處音頻對講設(shè)備，便于監(jiān)舍在押人員與和監(jiān)管中心、值班干警的語音溝通。除對講采取明裝，并采取防暴措施外，其他均要求采用保密安裝。

工作原理：根據(jù)監(jiān)舍的活動噪聲進行記錄和分析，平時在切換監(jiān)控的時候，同時可以監(jiān)聽到監(jiān)舍內(nèi)部的聲音信息。當(dāng)有打架等事件發(fā)生時其音頻探頭檢測的異常聲音會提高，我們有兩種方式可實現(xiàn)聲音的檢測報警功能。第一種案：可在前端的音頻探頭上設(shè)置聲波閥值，當(dāng)超出一定分貝的時候輸出開關(guān)量驅(qū)動本地的對講設(shè)備，并自動上傳管理中心的監(jiān)控主機，中心接收到信號后即自動切換出視頻信息和音頻信息，實現(xiàn)直接的監(jiān)聽并可直接進行喊話警告等操作。第二種方案：是將傳輸?shù)胶蠖说囊纛l信號接入DVR后可以設(shè)定聲音閥值，當(dāng)超出設(shè)定值即可聯(lián)動管理軟件自動切換出視頻信息和音頻信息，并可直接喊話和警告。如果是采用數(shù)字?jǐn)z像機方式，則將音頻探頭先輸入到網(wǎng)絡(luò)攝像機，并在網(wǎng)絡(luò)攝像機上設(shè)置閥值，也可在后端的流媒體服務(wù)器上設(shè)定報警閥值。如圖：

（環(huán)境聲音監(jiān)測正常）（環(huán)境聲音監(jiān)測異常自動彈出）

如上圖：室內(nèi)場景的智能分析，可以實現(xiàn)人流密度、異常行為等信息，可以啟動預(yù)警措施，告知監(jiān)管人員實時信息，并自動彈出畫面，還可以自動聯(lián)動IP廣播設(shè)備，播放警告語音信息。

所有的信息統(tǒng)一接入監(jiān)控專網(wǎng)，并關(guān)聯(lián)PE90FH高清數(shù)字矩陣的系統(tǒng)聯(lián)動和統(tǒng)一管理。

3、周界報警和視頻智能分析

配合周界紅外對射形成可見和非可見防護結(jié)合。

在現(xiàn)有的周界視頻防護上增加了視頻智能分析設(shè)備PE5010，可以根據(jù)不同時間段的監(jiān)控特點，自動啟動防御預(yù)案?？梢暦烙图t外報警防御雙重保障互為補充，并且結(jié)合圍墻警戒區(qū)域的特點劃定警示區(qū)域和警報區(qū)域。

如上圖示：周界范圍內(nèi)設(shè)定防御區(qū)域，在此區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)、徘徊、逗留都可以啟動預(yù)警措施，告知監(jiān)管人員實時信息，并自動彈出畫面，還可以自動聯(lián)動IP廣播設(shè)備，播放警告語音信息。

4、高清出入口管理系統(tǒng)

出入口采用紅蘋果高清網(wǎng)絡(luò)相機（PE8080）和自動識別管理系統(tǒng)，可以快速識別單位車輛，并自動記錄和提示相關(guān)信息給監(jiān)控中心，門衛(wèi)處也有分控顯示系統(tǒng)可以實時監(jiān)管相關(guān)信息。如果是社會車輛可以自動登記車輛信息、并只要輸入駕駛者信息和車上人員信息即可自動打印許可登記表，將傳統(tǒng)的人員手工登記升級成信息完整實時的自動化管理系統(tǒng)。

基于對車輛的安全檢測，我們建立了一套動態(tài)的車輛底盤掃描系統(tǒng)，可以將進入/離開監(jiān)所的車輛底盤進行完整的掃描，防止違禁物品的進入/離開。系統(tǒng)檢測到可疑信息以后自動啟動道閘關(guān)閉車輛行駛通道，并啟動系統(tǒng)的緊急預(yù)案。系統(tǒng)的方案圖：

5、GPS定位跟蹤巡更系統(tǒng)（PE5060綜合管理平臺）

基于GPS和GSM移動通訊網(wǎng)的巡更監(jiān)控系統(tǒng)借助于GIS電子地圖為管理者實時提供巡邏人員的位置和狀態(tài)監(jiān)控，同時支持對講功能和視頻切換聯(lián)動，全方位無盲區(qū)實時跟蹤巡邏人員。確保監(jiān)管人員的安全。

移動端也就是我們的手持端系統(tǒng)，它包括GPS接收模塊、通信控制器及外圍設(shè)備等組成。其結(jié)構(gòu)如圖：

巡更系統(tǒng)關(guān)聯(lián)了視頻監(jiān)控系統(tǒng)、語音報警系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)、視頻智能分析系統(tǒng)，確保信息的全面覆蓋和實時管理

巡邏人員通過GPS定位，通過終端設(shè)備和GSM移動網(wǎng)發(fā)送坐標(biāo)給GPS控制中心端。中心采用回放等方式可以實時觀察巡邏人員在GIS地圖上的移動軌跡，同時調(diào)用視頻監(jiān)控子系統(tǒng)、視頻門禁等實時查看人員狀態(tài)。巡邏人員和監(jiān)控室值班人員共享在押人員資料，配合各個監(jiān)室的圖像疊加，使管理者更清楚掌握哪些監(jiān)室有危險分子，需要重點監(jiān)視。通過與巡邏人員語音對講和信息共享、視頻觀察和地圖全局的信息顯示，點、線、面結(jié)合實時動態(tài)了解犯人和周圍環(huán)境狀況。同時GIS地圖分析和智能分析軟件PE5010配合使用，在線查看巡邏人員和管理者位置，及時調(diào)配人員。提前防止越界、入侵、群體聚集斗毆等各類突發(fā)狀況的發(fā)生。

兼容其他的系統(tǒng)說明：

1.可視對講（聲音監(jiān)測功能、監(jiān)舍對講）。2.可視門禁（異常刷卡、防尾隨、脅迫碼）。3.周界報警（紅外對射、電網(wǎng)）。

4.智能卡（RFID定位、越界提醒、出入管理、人數(shù)統(tǒng)計）。5.巡更系統(tǒng)（GPS定位軌跡、超限管理）。6.應(yīng)急報警（手動、自動、脅迫）。

7.巡視系統(tǒng)（分區(qū)域、分權(quán)限的管教巡視系統(tǒng)）。參考設(shè)計方案附錄： 看守所方案設(shè)計依據(jù)：

1.《安全防范工程程序與要求》（GA/T75-94）2.《安全技術(shù)防范工程竣工驗收規(guī)范》（GA308－2001）3.《安全防范系統(tǒng)通用圖形符號》（GA/T74-2001）

4.《安全技術(shù)防范電視監(jiān)控系統(tǒng)的系統(tǒng)構(gòu)成與技術(shù)要求》GA/T367－2001 5.《安全防范工程概預(yù)算編制辦法》 GA/ 6.《工業(yè)電視系統(tǒng)工程設(shè)計規(guī)范》（GBJ115-87）7.《民用閉路電視系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》（GB50198-94）8.《彩色電視圖像質(zhì)量主觀評價方法》（GB7401-87）9.《防盜報警控制器通用技術(shù)條件》GB 12663—2001 10.《安全技術(shù)防范報警設(shè)備安全性要求和試驗方法》GB16796－1997101． 11.《報警系統(tǒng)環(huán)境試驗》GB/T15211－1994101．

12.《報警系統(tǒng)電源裝置、測試方法和性能規(guī)范》GB/T 15408－1994101． 13.《入侵探測器通用技術(shù)條件》GB10408.1-2000 14.《入侵報警系統(tǒng)的系統(tǒng)構(gòu)成與技術(shù)要求》GA/T368－2001 15.《出入口控制系統(tǒng)的系統(tǒng)構(gòu)成與技術(shù)要求》GA/T394－2002 16.《被動紅外入侵探測器》GB10408.—2000 17.《超聲波和被動紅外復(fù)合入侵探測器》 GB10408.—1996 18.《浪涌（沖擊）抗擾度試驗》（GB/T17626.5）19.《保護接地和防雷接地標(biāo)準(zhǔn)》（IEC364-4-41）20.《視音頻編解碼標(biāo)準(zhǔn)》（ITU H.263）

21.《智能建筑安防系統(tǒng)的系統(tǒng)構(gòu)成與總體要求》GB/T 50314－2000 22.《電氣裝置安裝工程施工及驗收規(guī)范》(GB50254-96)23.《軍博、軟件工程國家標(biāo)準(zhǔn)》（GTB856）

24.其他行業(yè)批準(zhǔn)的或國家批準(zhǔn)的相關(guān)產(chǎn)品通用技術(shù)條件 系統(tǒng)。