第一篇：2011年樂東經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況及2012年展望

2011年樂東黎族自治縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

及2012年展望

2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局年，面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，全縣各族人民在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對影響和制約發(fā)展的各種不利因素，著力穩(wěn)物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生、促和諧，緊緊圍繞“山海互動(dòng)”和“西部工業(yè)走廊”、“南部三亞旅游經(jīng)濟(jì)圈” 兩個(gè)融入發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)國際旅游島建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，繼續(xù)加大改善民生和社會(huì)建設(shè)力度，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，扎實(shí)有序推進(jìn)各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)一系列新的積極變化，國民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)、較快發(fā)展。

一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本特點(diǎn)

（一）整體經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長，總量大幅提高 初步核算（經(jīng)海南省統(tǒng)計(jì)局評估核定），2011年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）完成599289萬元，比上年增長10.8%（產(chǎn)值按當(dāng)年價(jià)，增長速度按可比價(jià)計(jì)算，不含農(nóng)墾,下同）。人均GDP達(dá)到13022元（按省統(tǒng)計(jì)局提供的常住人口核算，不含農(nóng)墾，未經(jīng)省統(tǒng)計(jì)局評估核定）。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值352959萬元，同比增長7.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值72734萬元，同比增長31.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值173597萬元，同比增長10.8%。一、二、三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率分別為39.7%、30.1%、30.2%，分別拉動(dòng)全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.3、3.2、3.3個(gè)百分點(diǎn)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例由上年的59.4：10.1：30.5 1 調(diào)整為現(xiàn)在的58.9：12.1：29，第一產(chǎn)業(yè)比重下降0.5個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)上升2個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)比重下降1.5個(gè)百分點(diǎn)。

（二）三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)有序發(fā)展

——第一產(chǎn)業(yè)對整體經(jīng)濟(jì)的支撐作用比較明顯。2011年，我縣進(jìn)一步落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，扎實(shí)推進(jìn)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；M(jìn)一步發(fā)展，以哈密瓜、金錢樹、花卉等為主的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)開始形成一定規(guī)模，發(fā)展勢頭迅猛，并形成了以佛羅鎮(zhèn)為輻射點(diǎn)的沿?，F(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。同時(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然災(zāi)害較少，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲明顯，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益明顯提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值352959萬元，同比增長7.2%；占GDP的比重為58.9%，第一產(chǎn)業(yè)對全縣經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為39.7%，是對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)最大的產(chǎn)業(yè)。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值558525萬元，同比增長7.2%。全縣糧食作物播種面積52.2萬畝，總產(chǎn)量14.8萬噸，瓜菜種植面積37.9萬畝，香蕉收獲面積11.9萬畝，橡膠收獲面積14.7萬畝，熱帶花卉種植面積4274畝。漁業(yè)和畜牧業(yè)方面保持同步發(fā)展。水產(chǎn)品總產(chǎn)量3.5萬噸，同比增長3.9%，總產(chǎn)值33172萬元，同比增長4.1%；畜禽肉類總產(chǎn)量2.2萬噸，同比增長3.4%；禽蛋產(chǎn)量1703噸，同比增長7.9%。

——第二產(chǎn)業(yè)快速增長。2011年，第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值72734萬元，同比增長31.8%。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。2011 2 年，我縣工業(yè)盡管受到國家宏觀調(diào)控、能源、原材料漲價(jià)等多種因素的影響，但全縣上下緊緊圍繞發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，積極應(yīng)對，努力克服困難，保持全縣工業(yè)生產(chǎn)較快發(fā)展的勢頭。全年工業(yè)完成增加值26265萬元，同比增長13.9%，對GDP的貢獻(xiàn)率為5.4%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長0.58個(gè)百分點(diǎn)。其中，規(guī)模以上工業(yè)完成增加值22877萬元，同比增長15.2%，規(guī)模以下工業(yè)完成增加值3388萬元，同比增長6.5%。從列入監(jiān)測的三家主要規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量和產(chǎn)值看，全年原鹽產(chǎn)量75256噸，同比下降31.8%，產(chǎn)值3658萬元，同比下降35.5%；供電量35755萬度，同比增長15.9%，產(chǎn)值28243萬元，同比增長42.9%；黃金產(chǎn)量800.89千克，同比增長23.9%，產(chǎn)值26378萬元，同比增長50.1%。1-11月全縣工業(yè)企業(yè)綜合效益指數(shù)926.07%，同比提高30.9個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)利潤總額8740萬元，同比增長167.3%。二是建筑業(yè)增長強(qiáng)勁。由于我縣固定資產(chǎn)投資的快速增長，帶動(dòng)了相關(guān)建筑業(yè)的發(fā)展。全年建筑業(yè)完成增加值46469萬元，同比增長44.2%，對GDP的貢獻(xiàn)率為24.7%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長2.67個(gè)百分點(diǎn)。

——第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中有升。2011年，教育、衛(wèi)生、公共服務(wù)、金融保險(xiǎn)等非生產(chǎn)性行業(yè)繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，有力地推動(dòng)了我縣服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。全年第三產(chǎn)業(yè)完成增加值173597萬元，同比增長10.8%，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率30.2%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長3.26個(gè)百分點(diǎn)。分行業(yè)看，一是金融業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。2011年，全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額達(dá)865706萬元，3 比上年增長39.2%。其中，城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額451286萬元，比上年增長24%；全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額104588萬元，比上年增長31.5%。全年金融業(yè)完成增加值12811萬元，同比增長37.2%。二是交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。全年交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)完成增加值11149萬元，同比增長6.4%。全年交通運(yùn)輸業(yè)客運(yùn)周轉(zhuǎn)量為71815萬人次，同比增長10.6%；貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量82236萬噸公里，同比增長11.2%。三是房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。2011年，國家加大對房地產(chǎn)市場和金融市場的調(diào)控，為確保房地產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展，縣委、縣政府繼續(xù)加快保障性住房建設(shè)進(jìn)度，同時(shí)房地產(chǎn)開發(fā)商加大商品房促銷力度。全年房屋銷售面積17萬平方米，比上年下降17.6%，房屋銷售額92602萬元，比上年下降16.4%；全年房地產(chǎn)業(yè)增加值26862萬元，增長5.7%。

（三）固定資產(chǎn)投資快速增長，消費(fèi)需求持續(xù)活躍 ——投資保持快速增長。2011年，全縣上下狠抓項(xiàng)目擴(kuò)大投資，加快城鄉(xiāng)交通、商住房、公共設(shè)施等民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，迎來了城鄉(xiāng)固定資產(chǎn)投資的新熱潮。其中完成投資較大的項(xiàng)目有：樂東縣城江南樂居2000萬元、大銘廣場步行街2300萬元、龍沐灣國際旅游度假區(qū)19800萬元、九所新區(qū)山海灣家園3500萬元。2011年，全縣完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額完成274212萬元，同比增長50.4%。其中，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資總額227156萬元，同比增長61.9%；農(nóng)村個(gè)人投資總額47056萬元，同比增長11.5%。其中房地產(chǎn)開發(fā)投資84726萬元，同比增長12.2%；全年在建項(xiàng)目2070 4 個(gè)，增長6.1%，其中新開工項(xiàng)目801個(gè)。從行業(yè)看，制造業(yè)投資增長54.9%、住宿餐飲業(yè)增長54.1%、批發(fā)零售業(yè)增長38.0%、信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)增長78.3%。

——消費(fèi)需求持續(xù)活躍。2011年，元旦、春節(jié)、三月三慶祝黎苗族傳統(tǒng)節(jié)及香蕉節(jié)等豐富多彩的活動(dòng)好戲連臺，不斷吸引省內(nèi)外及周邊地區(qū)群眾來我縣觀光、休閑、消費(fèi)，有力地拉動(dòng)了消費(fèi)的增長。全年旅游接待過夜游客12.14萬人次，同比增長10.9%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入155.91億元，增長33.8%。同時(shí)家電下鄉(xiāng)、摩托車下鄉(xiāng)、家電以舊換新和各類惠民惠商活動(dòng)等刺激消費(fèi)需求的政策措施作用下，消費(fèi)品市場持續(xù)旺銷。2011年，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)140291萬元，同比增長13.8%。其中，批發(fā)和零售業(yè)69922元，同比增長21.3%；住宿和餐飲業(yè)13194元，同比增長6.5%。

（四）財(cái)政增勢強(qiáng)勁，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高 ——財(cái)稅收入持續(xù)增加。2011年，在總體經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)上，各級財(cái)稅部門繼續(xù)加大征管力度，挖掘增收潛力，確保了財(cái)政收入的持續(xù)快速增長。2011年，全縣財(cái)政總收入266918萬元，同比增長20.9%。其中，地方公共財(cái)政預(yù)算收入57371萬元，同比增長56.7%。其中，稅收收入完成48236萬元，同比增長93.6%；非稅收入完成9135萬元，同比下降21.8%。

——城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長。2011年，隨著全縣經(jīng)濟(jì)形勢的穩(wěn)定發(fā)展，職工工資收入的增加、就業(yè)人數(shù)的增長和社會(huì)保障的不斷提高，城鄉(xiāng)居民的收入得到繼續(xù)增加，生活水平明顯提高。2011年，全縣在崗職工人均月工資2820元，同比增長10.1%；人均家庭總收入7653.36元，同比增長15.1%。全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14257元，農(nóng)民人均純收入5386元（預(yù)計(jì)），同比分別增長15%和14.8%。

（五）公共服務(wù)支出加大，民生保障力度不斷加大

隨著保民生促發(fā)展一系列重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)，我縣公共財(cái)政在民生事業(yè)上的支出力度也明顯加大。2011年全縣地方公共財(cái)政預(yù)算支出240823萬元，比上年增長32.3%。其中，住房保障支出增長46.8%、醫(yī)療衛(wèi)生支出增長66.3%、社會(huì)保障和就業(yè)支出增長29%、教育支出增長39.9%、農(nóng)林水事務(wù)支出增長9.5%、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出增長95.2%。民生保障力度不斷加大，保障性住房建設(shè)進(jìn)展順利。2011年全縣開工城鎮(zhèn)保障性住房11.22萬套，占年度計(jì)劃的121.2%，其中竣工4.85萬套；改造普通農(nóng)村危房3.27萬戶，占年度計(jì)劃的109．2%；水庫移民危房改造開工0.87萬戶。

二、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的主要問題

今年以來，世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境總體較為穩(wěn)定，但后金融危機(jī)時(shí)代全球經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步復(fù)蘇仍面臨著層層考驗(yàn)，復(fù)蘇前景的不確定性與新的風(fēng)險(xiǎn)頻頻出現(xiàn)。從世界經(jīng)濟(jì)走勢來看，一是糧食、原油等大宗商品及黃金價(jià)格輪番上漲并出現(xiàn)反復(fù)振蕩變化；二是新一輪的歐債危機(jī)，導(dǎo)致全球金融市場動(dòng)蕩加??；三是在美國、日本等發(fā)達(dá)國家量化寬松政策的持續(xù)影響下，全球性通脹壓力進(jìn)一步增大；四是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡、國際貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭等等，使全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程更加坎坷 6 多變。從國內(nèi)看，在宏觀調(diào)控、要素供給沖擊和企業(yè)去庫存化等因素綜合作用下，我國經(jīng)濟(jì)增速開始放緩，外貿(mào)出口增長回落；年初以來持續(xù)的CPI高位運(yùn)行不斷推高社會(huì)通脹預(yù)期，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)因高通脹而面臨 “硬著陸”的風(fēng)險(xiǎn)。從省內(nèi)情況來看，我省仍正處于黃金發(fā)展期，宏觀政策環(huán)境總體有利，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)增速保持較高水平，經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)在動(dòng)力不斷增強(qiáng)。

就我縣而言，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中主要存在以下問題：

（一）項(xiàng)目推進(jìn)需進(jìn)一步加快。上半年，全縣新開工項(xiàng)目共72個(gè)，占目標(biāo)計(jì)劃的48%；投產(chǎn)項(xiàng)目30個(gè)，占目標(biāo)計(jì)劃的30%，兩項(xiàng)均沒有完成過半目標(biāo)。截止目前，全縣100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中，只有3個(gè)竣工投產(chǎn)或投入使用，而在建項(xiàng)目73個(gè)當(dāng)中，仍有13個(gè)項(xiàng)目未完成節(jié)點(diǎn)任務(wù)要求。

（二）市縣競爭日趨激烈。從全省一類縣考核情況看，今年我縣工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資和財(cái)政收入指標(biāo)的排位結(jié)果并不理想。今年2、3、4月底三項(xiàng)指標(biāo)絕對值排位分別為：工業(yè)增加值第12、14、14位；固定資產(chǎn)投資第9、23、20位；財(cái)政收入第13、12、12位，三項(xiàng)指標(biāo)均沒有實(shí)現(xiàn)大的進(jìn)位突破。

（三）節(jié)能降耗形勢嚴(yán)峻。日前，省、市政府分別下達(dá)了“十二五”及2011年節(jié)能和碳強(qiáng)度責(zé)任目標(biāo)，提出包括淘汰落后產(chǎn)能、推廣節(jié)能新產(chǎn)品和新技術(shù)、推動(dòng)合同能源管理及實(shí)施固定資產(chǎn)節(jié)能評估和審查等一系列政策措施，這對我縣節(jié)能降耗、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提出了更嚴(yán)格的要 7 求。

三、2012年經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測

2012年是推進(jìn)國際旅游島建設(shè)發(fā)展和實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的一年，總的來看，我省經(jīng)濟(jì)整體仍將繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)上升期的基本面沒有改變。

2012年，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨許多有利因素：即將召開的黨的十八大將帶來積極的政策推動(dòng)因素，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把穩(wěn)增長放到更加突出的位置，國家宏觀政策將為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多機(jī)遇；國際旅游島建設(shè)政策效應(yīng)將進(jìn)一步釋放，免稅店、文化娛樂、會(huì)展、軟件等新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)有助于服務(wù)業(yè)加快發(fā)展；省委、省政府把今年確定為“項(xiàng)目建設(shè)年”將加快固定資產(chǎn)投資經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但同時(shí)，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境更趨復(fù)雜多變，國際市場需求持續(xù)低迷，世界政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不穩(wěn)定因素依然存在；我省自身發(fā)展還存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單

一、物價(jià)上漲壓力較大、節(jié)能減排任務(wù)較重等內(nèi)部困難。盡管2012年不確定因素較多，但只要全面發(fā)揮好積極因素的作用，同時(shí)對不利因素和多種困難做好客觀認(rèn)識和充分準(zhǔn)備，預(yù)期全年經(jīng)濟(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)平穩(wěn)較快增長。

分行業(yè)看：農(nóng)業(yè)方面，水庫蓄水量充足，農(nóng)產(chǎn)品訂單明顯增加，去冬今春氣候相對較好，加上200萬頭生豬肉聯(lián)加工等重點(diǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)的帶動(dòng)，預(yù)期2012年農(nóng)業(yè)會(huì)保持平穩(wěn)增長。工業(yè)方面，新增210萬噸PTA、100萬噸PET、400萬噸水泥、250兆瓦薄膜太陽能、中航特玻三、四號線等一批大型工業(yè)項(xiàng)目加上現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)的正常增長，預(yù)期全年工業(yè) 8 可實(shí)現(xiàn)較快增長。建筑業(yè)方面。省政府提出2012年為“項(xiàng)目建設(shè)年”，預(yù)期固定資產(chǎn)投資仍將持續(xù)強(qiáng)勁增長勢頭，帶動(dòng)建筑業(yè)快速增長。服務(wù)業(yè)方面，?？谵r(nóng)商行已掛牌成立，陽光保險(xiǎn)、招商、中信等一批金融機(jī)構(gòu)有望今年進(jìn)駐，可為金融業(yè)注入新的增長點(diǎn)，預(yù)期金融業(yè)增加值將保持快速增長；?？诿舛惖晷麻_業(yè)，新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)的發(fā)展壯大將成為新亮點(diǎn)，批發(fā)零售業(yè)預(yù)期保持平穩(wěn)較快增長。綜合考慮各行業(yè)發(fā)展前景，服務(wù)業(yè)全年預(yù)期實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長。

四、做好全年經(jīng)濟(jì)工作的對策建議

在宏觀經(jīng)濟(jì)政策方面，國家將繼續(xù)以確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長為重點(diǎn)，加大水利建設(shè)、保障性住房、新能源等七大基礎(chǔ)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)以及教育投資力度。在通脹治理方面，隨著國家穩(wěn)定物價(jià)的各項(xiàng)政策措施逐步發(fā)揮作用，全年居民消費(fèi)價(jià)格將在可控區(qū)間運(yùn)行。基于對國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境的綜合判斷及我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在問題的分析把握，提出以下幾點(diǎn)建議：

（一）加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)是今年全縣經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，是實(shí)現(xiàn)跨越崛起的關(guān)鍵保障。2012年，全縣各部門必須進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，努力克服畏難思想，認(rèn)真查找和分析存在問題，圍繞時(shí)間節(jié)點(diǎn)狠抓項(xiàng)目調(diào)度，要確保土地、資金等關(guān)鍵要素向重點(diǎn)項(xiàng)目集中，加大土地的清理力度，按照重點(diǎn)項(xiàng)目開工時(shí)間倒排審批時(shí)限，千方百計(jì)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

（二）密切關(guān)注政策動(dòng)態(tài)。及時(shí)了解掌握中央、省經(jīng)濟(jì) 9 政策和措施的新變化，積極采取有效對策。一是要密切關(guān)注財(cái)政貨幣政策調(diào)整的新動(dòng)向，確保融資需求；二是重點(diǎn)關(guān)注水利、保障性住房建設(shè)、教育投入等項(xiàng)目資金流向，加大項(xiàng)目爭取力度。三是新的縣域分類考核辦法即將出臺，相關(guān)部門要提前做好溝通和對接，確保今年考核能實(shí)現(xiàn)更大的進(jìn)位。

（三）加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管。重點(diǎn)加大對糧油、肉禽蛋、蔬菜等主要農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格的監(jiān)測發(fā)布和預(yù)測預(yù)警力度，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，引導(dǎo)群眾理性消費(fèi)。建立完善應(yīng)急機(jī)制，研究制定價(jià)格臨時(shí)干預(yù)措施和補(bǔ)貼政策，切實(shí)減輕困難消費(fèi)群體的負(fù)擔(dān)。重視群眾舉報(bào)，嚴(yán)厲打擊各類價(jià)格違法行為。

（四）大力推進(jìn)節(jié)能降耗。實(shí)施節(jié)能降耗是我縣當(dāng)前必須抓好的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是加快節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝和新裝備的推廣應(yīng)用，全面提高能源綜合利用效率。二是加強(qiáng)對重點(diǎn)能耗行業(yè)和重點(diǎn)能耗企業(yè)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和監(jiān)督管理，對高能耗企業(yè)采取強(qiáng)制節(jié)能措施進(jìn)行節(jié)能。三是加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。四是穩(wěn)步推動(dòng)合同能源管理，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第二篇：2009年樂東縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和2010年展望

經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長 效益不斷提高

──樂東縣去年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況與今年發(fā)展預(yù)測及建議

樂東縣統(tǒng)計(jì)局 2010年2月8日

去年，縣委、縣政府帶領(lǐng)全縣各族人民萬眾一心、共克時(shí)艱，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和中央關(guān)于應(yīng)對國際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一系列決策部署，以“保增長、保民生、保穩(wěn)定”為主題，繼續(xù)按照“做大做強(qiáng)沿海，加快發(fā)展山區(qū)，以沿海帶動(dòng)山區(qū)，山海互動(dòng)，兩翼推進(jìn)，促進(jìn)區(qū)域全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”的工作思路，積極搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，不斷深化改革、擴(kuò)大開放和擴(kuò)大內(nèi)需，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，有效應(yīng)對了國際金融危機(jī)、甲型H1N1流感等諸多不利因素的影響，在沒有國家和省重大項(xiàng)目支撐的情況下，仍然化“?！睘椤皺C(jī)”，投資與消費(fèi)需求快速增長，人民生活水平繼續(xù)提高，總體經(jīng)濟(jì)形勢繼續(xù)向好，繼續(xù)保持兩位數(shù)以上的增長，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)較好地實(shí)現(xiàn)了年初的預(yù)期目標(biāo)。

一、去年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況

（一）經(jīng)濟(jì)總量繼續(xù)增加，總體形勢好于預(yù)期 去年，在中央關(guān)于應(yīng)對國際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子經(jīng)濟(jì)刺激政策的作用下，縣域經(jīng)濟(jì)繼續(xù)在穩(wěn)定增長平臺上運(yùn)行。初步核算，去年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)完成413243萬元，同比增長12.4%（產(chǎn)值按當(dāng)年價(jià)、增長速 1 度按可比價(jià)計(jì)算，下同），比全國平均增長8.7%和全省平均增長11.7%分別高3.7和0.5個(gè)百分點(diǎn)。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值254375萬元,增長8.2%;第二產(chǎn)業(yè)增加值34064萬元，增長28.2%，第三產(chǎn)業(yè)增加值124804萬元,增長16.4%。三次產(chǎn)業(yè)增幅分別排列全省市縣第2、第4、第7位。

從三次產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為40.7%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長5.1個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為19.9%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長2.5個(gè)百分點(diǎn),其中，工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為6.4%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長0.8個(gè)百分點(diǎn)，建筑業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為13.5%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長1.7個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為39.4%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長4.9個(gè)百分點(diǎn)。從各季度運(yùn)行的動(dòng)態(tài)變化看，今年以來呈現(xiàn)穩(wěn)步上升的運(yùn)行態(tài)勢，其中，一季度(GDP)增長10.7%，二季度(GDP)增長11.2%，三季度(GDP)增長11.3%，四季度(GDP)增長12.4%。

──地方財(cái)政收入增幅快速提高。隨著我縣經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，以及相關(guān)部門依法加強(qiáng)稅收征管力度，確保稅源應(yīng)收盡收，促進(jìn)了地方財(cái)政收入明顯加快。全年全縣財(cái)政總收入146102萬元，同比增長39.9%。其中，地方一般預(yù)算收入15105萬元，同比增收4628萬元，增長44.2%，比全省地方財(cái)政一般預(yù)算收入平均增長23%高21.2個(gè)百分點(diǎn)。從稅收結(jié)構(gòu)看，營業(yè)稅收入4858萬元，增長50.3%，房地產(chǎn)稅收入298萬元，增長30.7%；企業(yè)所得稅收入540萬元，增長106.1%；城市維護(hù)建設(shè)稅收入440元，增長37.5%；契稅收 2 入298萬元，增長29%；城鎮(zhèn)土地使用稅收入1196元，增長238.8%;土地增值稅收入463萬元，增長349.5%。

──金融平穩(wěn)運(yùn)行，貸款增速繼續(xù)提高。去年，全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額452475萬元,比年初增加131563萬元，增長40.9%。其中：儲(chǔ)蓄存款276514萬元, 比年初增加55715萬元,增長25.2%；全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額44205萬元,比年初增加16308萬元,增長58.5%。其中：短期貸款35356萬元，中長期貸款8849萬元，分別占貸款額80%和20%。作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的血液，貸款增速大于存款增速，反映金融支撐經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定地增長的良性作用進(jìn)一步加大。

──交通運(yùn)輸業(yè)快速發(fā)展。去年，全縣貨物運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量62877萬噸公里，增長33.3%；旅客運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量54659萬人公里，增長34%。交通運(yùn)輸業(yè)的快速增長反映了我縣對外開放、人民群眾和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營之間活動(dòng)更加活躍。

（二）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位繼續(xù)加強(qiáng)，特色產(chǎn)業(yè)扎實(shí)推進(jìn) 去年以來，縣委、縣政府緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一主題，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和全省農(nóng)村工作會(huì)議精神，積極調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，通過扎實(shí)有效的管理和監(jiān)督，進(jìn)一步推動(dòng)了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，同時(shí)在政策支持和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格向好的市場因素刺激下，農(nóng)民生產(chǎn)的積極性得到較大增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢良好，農(nóng)民持續(xù)增收，農(nóng)村更加和諧，促進(jìn)了我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。初步核算，全年全縣農(nóng)林牧漁業(yè)及服務(wù)業(yè)增加值共完成254375萬元，同比增長8.2%。其中：農(nóng)業(yè)增加值199902萬元，增長9.5%；林業(yè)增加值7384萬元，增長22%；牧業(yè)增加值21830萬元，下降9.6%；漁業(yè)增加值25060萬元,增長24.4%；農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)增加值198萬元，下降89.2%。在六大類農(nóng)產(chǎn)品中，糧食、瓜菜、肉類、水產(chǎn)品均有穩(wěn)定的增長，全縣全年糧食播種面積49.7萬畝，同比減少0.2%，產(chǎn)量14.52萬噸，同比增長0.9%；花生播種面積5.3萬畝，同比減少1.9%；產(chǎn)量101213噸，同比增長1%；瓜菜播種面積32.79萬畝，同比增長10.2%，產(chǎn)量45萬噸，同比增長17.8%；水果收獲面積19.63萬畝，同比增長6.3%，產(chǎn)量32.5萬噸，同比增長6.4%；干膠收獲面積11.9萬畝，同比下降0.3%，產(chǎn)量6520噸，同比增長7.8%，產(chǎn)值9780萬元，同比減少5%。生豬出欄量達(dá)到19.28萬頭，同比增長6.9%；禽類出欄206萬只，增長7.3%；畜禽肉類總產(chǎn)量20417噸，同比增長6.3%；禽蛋和水產(chǎn)品產(chǎn)量分別達(dá)1509噸和32635噸，分別增長10.3 %和8.1%。由于近年來肉禽蛋價(jià)格相好，農(nóng)民從中得到更多實(shí)惠，也進(jìn)一步激發(fā)了農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的積極性。

──大力發(fā)展海洋捕撈業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。經(jīng)國家農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)的嶺頭國家一級漁港已開工建設(shè)，改寫我縣沒有漁港的歷史。利用國家開發(fā)行貸款960萬元，扶持鶯歌海鎮(zhèn)漁民建造6艘180噸位鋼質(zhì)漁船也已建成投產(chǎn)。大力扶持山區(qū)農(nóng)民發(fā)展的淡水養(yǎng)殖業(yè)和養(yǎng)豬業(yè)，經(jīng)濟(jì)效益顯著，群眾增收渠道不斷拓寬。去年，全縣淡水產(chǎn)品產(chǎn)量7914噸,，同比增長10.1%。其中淡養(yǎng)產(chǎn)量5928噸，同比增長13.9%。

──熱帶特色現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)初具規(guī)模。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的前提下，縣委、縣政府充分發(fā)揮我縣特有的生態(tài)優(yōu)勢，以創(chuàng)建熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為目標(biāo)，科學(xué)合理規(guī)劃農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)格局，以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，不斷擴(kuò)大高效熱帶設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模，充分提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。年初結(jié)合樂東黎苗族傳統(tǒng)節(jié)日“三月三”，精心舉辦第三屆中國海南省樂東香蕉節(jié)，5月份又到新疆等地舉辦“海南樂東─中國香蕉之鄉(xiāng)”推介會(huì)和參加海交會(huì)，提高了我縣香蕉的知名度，有效地推動(dòng)了香蕉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；通過與華南熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技戰(zhàn)略合作，扎實(shí)推進(jìn)熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，財(cái)政投入1550萬元，政府貼息貸款200萬元，大力扶持發(fā)展以大棚密瓜、熱帶花卉“金錢樹”等為龍頭的熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；積極實(shí)施“科技強(qiáng)農(nóng)工程”，農(nóng)業(yè)技術(shù)水平不斷提高。積極引進(jìn)水稻、芒果、香蕉等10多個(gè)優(yōu)良品種，測土配方施肥推廣面積達(dá)20萬畝，節(jié)本增效達(dá)5000萬元。成立農(nóng)業(yè)科技服務(wù)110樂東指揮中心，新建6個(gè)服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)科技110全縣覆蓋的目標(biāo)。去年，全縣香蕉收獲面積為96000畝，同比增長4.4%，產(chǎn)量為28.6萬噸，同比增長4%，產(chǎn)值達(dá)8億元；以大棚哈密瓜、“金錢樹”為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)種植面積達(dá)2.81萬畝，產(chǎn)值6.51億元。

（三）工業(yè)經(jīng)濟(jì)擺脫困境加快回升

去年，受全球金融危機(jī)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)下行的影響，工業(yè)經(jīng)濟(jì)遭遇前所未有的困難。全縣上下積極搶抓一切有利于加快工業(yè)發(fā)展的各種機(jī)遇，有效破解影響工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”，通過大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，投產(chǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)，在建項(xiàng)目進(jìn)度加大，著力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興工業(yè)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢已呈現(xiàn)出良好的發(fā)展跡象。全年全縣工業(yè)總產(chǎn)值共完成38372萬元，同比增長28.1%。其中，規(guī)模以 上工業(yè)總產(chǎn)值30492萬元，增長36%，規(guī)模以下工業(yè)總產(chǎn)值7880萬元，增長4%。工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益呈持續(xù)增長態(tài)勢，主要原因是我縣規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益都有不同程度的增長，資源型企業(yè)是我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，發(fā)展?jié)摿薮蟆闹饕?guī)模以上工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量和產(chǎn)值看，原鹽產(chǎn)量95257噸，同比增長6.5%，由于鶯歌海鹽場根據(jù)市場需求及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，更新設(shè)備，加大附加值高的日優(yōu)鹽生產(chǎn)比重，使產(chǎn)值達(dá)到3848萬元，同比增長29.5%；供電量24075萬度，同比增長17%，產(chǎn)值15878萬元，同比增長20.7；黃金產(chǎn)量410.51千克，同比增長136.3%，產(chǎn)值達(dá)到8889萬元，同比增長169.1%。以上工業(yè)產(chǎn)品在我縣工業(yè)行業(yè)所占比重較高，在產(chǎn)值增幅提高的情況下，促進(jìn)了我縣工業(yè)增加值的較快增長。

（四）固定資產(chǎn)投資力度加大，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn) 去年，縣委、縣政府繼續(xù)狠抓項(xiàng)目投資工作，堅(jiān)持把投資拉動(dòng)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑，把“保增長”的著力點(diǎn)放在抓項(xiàng)目建設(shè)上，采取一切積極措施如評選“樂東香蕉小姐”、慶祝樂東黎苗傳統(tǒng)節(jié)日“三月三”和舉辦香蕉節(jié)等活動(dòng)招商引資,力促項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、開工。同時(shí)搶抓機(jī)遇，積極爭取國家投入、縣級財(cái)政投入、招商引資投入、民間資金投入等多元化融資形式，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)、商貿(mào)、物流和水電、礦產(chǎn)等項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，加快城鄉(xiāng)交通、商住房、公共設(shè)施等民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，迎來了城鄉(xiāng)固定資產(chǎn)投資的新熱潮。全年共爭取四批中央新增投資項(xiàng)目27個(gè)共24321萬元，總體開工率89%，實(shí)施情況順利。一至四批中 6 央新增投資項(xiàng)目完成12個(gè)，累計(jì)完成投資11580萬元，完成投資率47.6%。昌化江“兩堤兩路”建設(shè)、民族文化體育廣場（二期）、江北新區(qū)路網(wǎng)工程、九所新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等一批重大項(xiàng)目相繼開工，為保增長發(fā)揮了積極的作用。去年，全縣完成社會(huì)固定資產(chǎn)投資99167萬元，同比增長46.9%。其中，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資總額74591萬元，農(nóng)村個(gè)人投資總額24576萬元，分別增長62.4%和13.9%。

（五）招商引資碩果累累，房地產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)后發(fā)勢頭強(qiáng)勁

縣委、縣政府充分發(fā)揮我縣的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，通過招商引資引入了一批工業(yè)、旅游、房地產(chǎn)、商貿(mào)等項(xiàng)目，取得了很好的成效。工業(yè)項(xiàng)目成功引進(jìn)了山東黃金集團(tuán)兼并抱倫金礦，推動(dòng)產(chǎn)能持續(xù)擴(kuò)大；商貿(mào)物流項(xiàng)目有：樂東大銘商業(yè)廣場、黃流長江商業(yè)城、利國商業(yè)城、鑫源商業(yè)城、樂東昌發(fā)農(nóng)副產(chǎn)品物流中心，目前已部分投入使用，后續(xù)工程正加緊建設(shè)中；旅游房地產(chǎn)項(xiàng)目有：海南（國信）龍沐灣國際旅游度假區(qū)、江南樂居、樂東果果園度假酒店、九所新區(qū)山海灣溫泉家園、龍棲灣溫泉花園、憑海臨風(fēng)國際公寓項(xiàng)目。其中樂東龍沐灣國際旅游度假區(qū)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)總投資150億元；基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目有：中國太平洋建設(shè)集團(tuán)承建的昌化江縣城段南北兩路建設(shè)工程。特別是我縣大膽創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施投資模式，首次成功引進(jìn)BT模式的中國太平洋建設(shè)集團(tuán)，開創(chuàng)了我縣通過公司代建的方式建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的先河，有力地拉動(dòng)了我縣房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。去年以來，全縣落實(shí)招商項(xiàng)目25個(gè)，計(jì)劃投資289億元，已完成投資10.8億元。成功引進(jìn)并且已經(jīng)動(dòng) 工建設(shè)招商項(xiàng)目12個(gè)，計(jì)劃投資總額48.28億元，已完成投資5.3億元，創(chuàng)歷史新高。

──房地產(chǎn)業(yè)取得突破性進(jìn)展。隨著我國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)好轉(zhuǎn)和我省經(jīng)濟(jì)加快回升，省內(nèi)外購房者對我縣優(yōu)越的自然生態(tài)環(huán)境持續(xù)看好，以及在契稅稅率下調(diào)、土地增值稅和印花稅暫免、降息、最低首付調(diào)低等多重利好政策的刺激下，我縣房地產(chǎn)投資開始取得突破性進(jìn)展。目前已建成和在建的商品房銷售情況火爆，特別是九所新區(qū)山海灣溫泉家園一期項(xiàng)目所有的房子已銷售一空，同時(shí)經(jīng)過精心組織策劃運(yùn)作，促成縣城昌化江南岸“江南樂居”項(xiàng)目以6500萬元的價(jià)格拍賣，每畝土地價(jià)格達(dá)到88萬元，成為2009年我縣拍出的新地王。該項(xiàng)目總用地面積達(dá)126.5畝，建設(shè)用地87017平方米，總建筑面積達(dá)156630平方米，由海南福安集團(tuán)負(fù)責(zé)建設(shè)，總投資額為3.11億元，讓人們對樂東房地產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的前景充滿信心。全年全縣房地產(chǎn)開發(fā)完成投資27204萬元；商品房銷售面積71070萬平方米；商品房銷售額30060萬元。

──旅游業(yè)煥發(fā)生機(jī)加快發(fā)展。隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)積極變化及我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，在加大旅游促銷力度的作用下，旅游業(yè)逐步呈現(xiàn)不斷加快發(fā)展態(tài)勢。全年全縣接待旅游過夜人數(shù)5.77萬人次，同比增長29.8%。全年旅游收入211.72萬元，同比增長10.1%。

（六）城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，消費(fèi)市場持續(xù)旺盛 ──城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)穩(wěn)步增長。隨著全縣經(jīng)濟(jì)形勢的逐步向好，在各項(xiàng)支農(nóng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的支持下，隨著教師津補(bǔ)貼的兌現(xiàn)、職工工資收入的增加、就業(yè)人數(shù)增長和社會(huì)保 障的不斷提高，城鄉(xiāng)居民的收入繼續(xù)同步增長，生活水平明顯提高。去年，全縣在崗職工人均月工資1990元，同比增長25%；全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10103元，農(nóng)民人均純收入4156元，同比分別同比增長18%和9.3%。

──消費(fèi)市場日趨活躍，消費(fèi)需求增長加快。在國家多種積極措施刺激消費(fèi)市場的政策利好因素影響下，消費(fèi)市場繁榮活躍，各路商家積極配合，采取各種措施擴(kuò)大市場消費(fèi)，特別是家電下鄉(xiāng)政策對于拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)市場發(fā)揮了積極的作用，進(jìn)一步拉動(dòng)了農(nóng)村市場的消費(fèi)。今年來，我縣城鄉(xiāng)消費(fèi)市場延續(xù)了去年以來的銷售旺勢，保持了持續(xù)穩(wěn)定增長的良好趨勢。去年，全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成105206萬元，同比增長18.5%。其中，城鎮(zhèn)零售額51118萬元，農(nóng)村零售額54088萬元，分別同比增長17.9%和19.1%。從行業(yè)上看,批發(fā)業(yè)營業(yè)額33520萬元、零售業(yè)營業(yè)額50161萬元、住宿餐飲業(yè)營業(yè)額20383萬元，分別同比增長20.2%、18.8%、16.1%。據(jù)樂東調(diào)查隊(duì)城鎮(zhèn)住戶的抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，去年城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出6433.18元，同比增長10.8%。

二、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的主要問題

回顧一年來的工作，在應(yīng)對國際金融危機(jī)的特殊背景下，我縣面臨的困難和挑戰(zhàn)前所未有，在沒有國家和省重大項(xiàng)目支撐的情況下，靠自身的努力取得這樣的成績來之不易，是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是審時(shí)度勢、科學(xué)決策的結(jié)果，是全縣上下團(tuán)結(jié)協(xié)作、拼搏創(chuàng)新和不懈努力的結(jié)果，我們不僅提高了在復(fù)雜局面下駕馭和組織實(shí)施經(jīng)濟(jì)工作的能力，而且對促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展有了更深刻的認(rèn) 識。目前我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效顯著，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，人民群眾獲得的實(shí)惠增多，生活質(zhì)量有了顯著提高，這些成績是應(yīng)該充分肯定的。

但也必須清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然面臨不少困難和問題，金融危機(jī)的陰云并未完全散去，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)仍不堅(jiān)實(shí)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的主要問題是：

一是經(jīng)濟(jì)總量偏小，總體實(shí)力不強(qiáng)。近年來我縣經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)、快速、健康的發(fā)展勢頭，經(jīng)濟(jì)總量逐年提高，但在全省所占份額仍然偏小。由于我縣是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)縣，加上區(qū)位原因，整體經(jīng)濟(jì)外向度低，發(fā)展基礎(chǔ)滯后，底子薄，產(chǎn)業(yè)體系不夠完善，市場化程度不高，參與市場競爭和抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力弱，雖然近年發(fā)展速度加快，但經(jīng)濟(jì)總量仍然較小，總體實(shí)力不夠強(qiáng)，與全國全省同步小康相比壓力較大。

二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)民增收空間有限。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗御自然災(zāi)害能力不夠強(qiáng)；現(xiàn)代設(shè)施高效農(nóng)業(yè)份額仍然不夠大，產(chǎn)業(yè)布局和農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)仍有不合理之處，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益體現(xiàn)不夠充分；龍頭企業(yè)帶動(dòng)力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈短，農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系不夠健全，附加值低。優(yōu)質(zhì)、特色、統(tǒng)一品牌較少，市場競爭力弱，農(nóng)民增收空間有所局限。

三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小，拉動(dòng)不強(qiáng)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單

一、規(guī)模企業(yè)少（全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)只有6家），年產(chǎn)值量不夠大，科技含量不夠高，優(yōu)勢不夠明顯，整體水平不夠高，對一產(chǎn)和三產(chǎn)的拉動(dòng)力不夠強(qiáng)；雖然規(guī)模以上工業(yè)增加值呈增長之勢，但在外需持續(xù)萎縮、市場約束加劇的情況下，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍面臨較大困難，工業(yè)經(jīng)濟(jì)快 速回升的基礎(chǔ)還比較薄弱；融資難問題仍然突出，資金緊缺是當(dāng)前企業(yè)發(fā)展的最大困難，盡管政府想了不少辦法、出臺了不少措施，但實(shí)際操作起來仍有差距。如我縣的鉬多礦，由于企業(yè)融資困難，加上金屬鉬礦價(jià)格下滑，預(yù)計(jì)2010年六月才開始投產(chǎn)。

四是投資后續(xù)增長壓力大。雖然我縣目前固定資產(chǎn)投資增速較快，但由于基數(shù)低，部分單個(gè)項(xiàng)目投資規(guī)模較小，部分新增的投資項(xiàng)目推進(jìn)緩慢?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金主要靠上級補(bǔ)助為主，縣統(tǒng)籌安排建設(shè)資金有限；房地產(chǎn)雖然取得零的突破，但由于剛剛起步，份額小，要做大這個(gè)蛋糕尚待時(shí)日；部分重大項(xiàng)目前期工作推進(jìn)緩慢，部分項(xiàng)目受資金、技術(shù)、土地等限制，前期工作推進(jìn)緩慢，個(gè)別已經(jīng)開工的項(xiàng)目，總體推進(jìn)速度較慢；招商引資的新增內(nèi)外資重大項(xiàng)目相對仍顯不足。

三、今年經(jīng)濟(jì)展望

展望今年，我國經(jīng)濟(jì)形勢總體回升向好，國家將繼續(xù)保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。特別是國務(wù)院剛剛頒布《關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》，標(biāo)志著海南國際旅游島建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，進(jìn)一步提升了海南在全國改革發(fā)展總體格局中的地位和作用，海南發(fā)展將進(jìn)入一個(gè)嶄新的時(shí)期。省委、省政府將進(jìn)一步扎實(shí)推進(jìn)國際旅游島建設(shè)和實(shí)施海南西部開發(fā)戰(zhàn)略，把調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、擴(kuò)大投資上項(xiàng)目作為主攻方向，積極改善民生促和諧，為我縣進(jìn)一步擴(kuò)大投資、上項(xiàng)目、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生提供了極為有利的發(fā)展 環(huán)境。我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境將趨于好轉(zhuǎn)，總需求有望進(jìn)一步增強(qiáng)，企業(yè)生產(chǎn)有望穩(wěn)步提高，整體經(jīng)濟(jì)延續(xù)近年來平穩(wěn)快速增長態(tài)勢的可能性較大。

（一）從外部因素分析，總體發(fā)展環(huán)境趨好。去年，全省經(jīng)濟(jì)也呈平穩(wěn)向好態(tài)勢，全年GDP增長11.7%，比全國平均水平8.7%高3個(gè)百分點(diǎn)。在國內(nèi)和省內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)向好態(tài)勢的帶動(dòng)下，今年我縣宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境會(huì)繼續(xù)改善，面臨的經(jīng)濟(jì)發(fā)展外部環(huán)境將好于去年，經(jīng)濟(jì)增長的有利因素大于不利因素，經(jīng)濟(jì)上升向好趨勢不會(huì)改變。

（二）從社會(huì)需求角度分析，內(nèi)需增長潛力較大。從投資需求看，去年以來，全縣落實(shí)招商項(xiàng)目25個(gè)，計(jì)劃投資289億元，已完成投資10.8億元。新開工項(xiàng)目和計(jì)劃投資額的大幅增長，為今年投資穩(wěn)定較快增長奠定了基礎(chǔ)。從消費(fèi)需求看，根據(jù)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)、汽車購臵稅減征等一系列惠民政策將繼續(xù)實(shí)施，城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)潛力將進(jìn)一步釋放，再加上消費(fèi)自身的相對穩(wěn)定性，預(yù)計(jì)消費(fèi)需求增長仍有較大潛力。

（三）從生產(chǎn)角度分析，農(nóng)業(yè)支撐力仍然堅(jiān)固。縣委、縣政府將進(jìn)一步落實(shí)中央和省各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，堅(jiān)持按照“以沿海帶動(dòng)山區(qū)”的工作思路，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展熱帶特色現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)的步伐。由于農(nóng)業(yè)占我縣總體經(jīng)濟(jì)三分之二以上比重，其穩(wěn)定增長將對整體經(jīng)濟(jì)形成有力支撐；一批工業(yè)項(xiàng)目將投產(chǎn)，隨著全省經(jīng)濟(jì)回升步伐加快，將有利于新舊工業(yè)企業(yè)產(chǎn)能的進(jìn)一步釋放；縣城舊城區(qū)改造、九所新區(qū)和沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 能力進(jìn)一步提升，將誕生出新的增長點(diǎn)。

四、2010年經(jīng)濟(jì)工作的幾點(diǎn)建議

2010年對樂東經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在，只有充分利用機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定和健康發(fā)展。我們要深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)好《關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》的精神實(shí)質(zhì)，用好用足中央和省的政策，要充分挖掘區(qū)位和資源優(yōu)勢，抓住海南省委、省政府加快西部地區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略的推進(jìn)和海南國際旅游島建設(shè)戰(zhàn)略機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動(dòng)力?？傊?，今年我縣經(jīng)濟(jì)形勢既面臨著挑戰(zhàn)，也蘊(yùn)含著加快發(fā)展的重大機(jī)遇，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。對此，我們充滿信心，建議從以下幾方面著力推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展再上新臺階。

（一）鞏固農(nóng)業(yè)持續(xù)增長，穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。樂東的優(yōu)勢在生態(tài)，發(fā)展?jié)摿υ谏鷳B(tài)，在穩(wěn)定糧食總產(chǎn)和繼續(xù)鞏固香蕉、反季節(jié)瓜菜、橡膠三大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)品種的更新，提高熱帶水果、瓜菜等高效經(jīng)濟(jì)作物的比重，提高漁業(yè)、畜牧業(yè)和林業(yè)的比重，發(fā)展以大棚哈密瓜、木瓜為主的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)和精致高效農(nóng)業(yè)，利用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率，提高農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值。一是不斷鞏固壯大外區(qū)沿海熱帶特色現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶的規(guī)模，加大扶持佛羅、黃流等鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化大棚哈密瓜和熱帶花卉帶動(dòng)力強(qiáng)的生產(chǎn)基地，推進(jìn)精品休閑旅游現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極創(chuàng)建全省一流的熱帶特色現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)；二是內(nèi)區(qū)以天然橡膠為主體，提高香蕉、芒果和龍眼等熱帶經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化水平，積極扶持山 區(qū)發(fā)展瓜菜生產(chǎn)，擴(kuò)大豆角、青瓜和尖椒等反季節(jié)拳頭產(chǎn)品的規(guī)模，向山區(qū)大力普及先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，引導(dǎo)山區(qū)群眾積極參與到“企業(yè)+農(nóng)戶”、“農(nóng)戶+農(nóng)戶”等新型的生產(chǎn)經(jīng)營模式中來，同時(shí)發(fā)展有山區(qū)特色的畜牧業(yè)和淡水養(yǎng)殖業(yè)，不斷拓寬山區(qū)農(nóng)民增入渠道；三是繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)完善農(nóng)田水利建設(shè)，提高抗旱抗災(zāi)能力，嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)制度，加大農(nóng)村通暢工程、飲水工程和民房改選工程的建設(shè)力度；四是加強(qiáng)對農(nóng)村勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)，抓好農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增加勞務(wù)收入。確保農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增長、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定的格局。

（二）確保工業(yè)企穩(wěn)向好的勢頭。一是改善工業(yè)企業(yè)發(fā)展的環(huán)境，引導(dǎo)企業(yè)提升競爭力，開拓市場。加強(qiáng)對規(guī)模以上企業(yè)的監(jiān)測預(yù)警工作，全面掌握支柱產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)的運(yùn)行情況，有針對性地進(jìn)行重點(diǎn)扶持，支持優(yōu)勢企業(yè)做大做強(qiáng)；二是搞好銀企合作，鼓勵(lì)銀行加大對重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目的資金支持力度，幫助解決企業(yè)急需資金；三是以九所新區(qū)為高地，加大招商引資力度，努力加快落實(shí)工業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)、建設(shè)、實(shí)施，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁；四是積極推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持企業(yè)依托原有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，整合企業(yè)生產(chǎn)能力，進(jìn)一步加快生態(tài)工業(yè)發(fā)展步伐。

（三）保持投資快速增長，加快重大項(xiàng)目建設(shè)。一是緊密結(jié)合我縣實(shí)際，圍繞海南國際旅游島建設(shè)、民生保障和新農(nóng)村建設(shè)等方面的投資方向，繼續(xù)謀劃上報(bào)一批新項(xiàng)目，爭取國家和省更大力度的支持，保證全縣投資規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大。二是抓好在建重大項(xiàng)目的跟蹤督查，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作格局。努力突破資金和土地兩個(gè)瓶頸，想方設(shè)法爭取資金，充分利用各類扶持政策，增加建設(shè)用地指標(biāo)，盡最可能加快重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭項(xiàng)目盡快建成發(fā)揮效益。三是認(rèn)真開展經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究，積極挖掘和規(guī)劃對我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局有重大意義潛在的新項(xiàng)目、大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。通過引進(jìn)強(qiáng)項(xiàng)目、大項(xiàng)目，增強(qiáng)發(fā)展后勁，促進(jìn)固定資產(chǎn)投資較快增長，努力保持投資對我縣經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)勁拉動(dòng)作用。

(四)加快旅游業(yè)的發(fā)展步伐，做大做精旅游產(chǎn)業(yè)。良好的生態(tài)環(huán)境是我縣發(fā)展旅游業(yè)的根本，我們要充分挖掘資源優(yōu)勢，借助毗鄰三亞的區(qū)位優(yōu)勢和豐富的旅游資源優(yōu)勢，確實(shí)融入大三亞旅游圈，共同發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，達(dá)到優(yōu)勢互補(bǔ),互利共贏的目標(biāo)。

──夯實(shí)基礎(chǔ)，優(yōu)化服務(wù)。加快推進(jìn)“一江一山二嶺三灣”和望樓河下游整片開發(fā)等重點(diǎn)旅游資源和特色旅游產(chǎn)品開發(fā)建設(shè)，進(jìn)一步完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施，交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與服務(wù)設(shè)施建設(shè)并舉，使景區(qū)成為集觀賞、餐飲、娛樂、購物等為一體的休閑場所；景區(qū)公路建設(shè)要標(biāo)準(zhǔn)化、等級化，旅游公路要與國、省、縣和鄉(xiāng)路相配套，使景區(qū)的交通、通信達(dá)到便捷、通暢。

──突出重點(diǎn)，打造精品，樹立品牌。圍繞山水生態(tài)做文章、樹品牌，按照“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我新”的建設(shè)思路，加快引進(jìn)和發(fā)展森林生態(tài)旅游、熱帶濱海休閑度假旅游、休閑觀光農(nóng)業(yè)旅游、黎苗族風(fēng)情旅游業(yè)，著力打造昌 15 化江、毛公山、尖峰嶺、西山嶺、龍棲灣、龍沐灣、龍騰灣等一批精品旅游區(qū)、度假區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)、新理念地打造具有特色的旅游品牌，將海邊自然風(fēng)光和名山古樹打造成特色生態(tài)景區(qū)。

──招商引資，加快發(fā)展。要堅(jiān)持自力更生與引入外來資金相結(jié)合，加大政府投入力度，加大招商引資力度，而且要招大商，景區(qū)景點(diǎn)的開發(fā)要高起點(diǎn)、高檔次，避免低水平的無序開發(fā)；研究和制定一些配套政策和相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策，對旅游業(yè)投資者在稅收和土地使用等方面給予一定的優(yōu)惠，盡可能的發(fā)揮資源優(yōu)勢，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

──加強(qiáng)宣傳，突出主題。加大宣傳力度，明確對外宣傳主題，統(tǒng)一宣傳口徑，研究和探索新的更具沖擊震撼效果的宣傳方法，創(chuàng)新旅游促銷思路，加強(qiáng)與省內(nèi)外旅行社的聯(lián)系與合作，策劃有吸引力的旅游活動(dòng)，推介樂東旅游資源，打響樂東旅游品牌，提高我縣的知名度和吸引力。

──加強(qiáng)管理，提高素質(zhì)。加強(qiáng)旅游行政管理部門的自身建設(shè)，建立全縣游客接待集散中心，強(qiáng)化對旅游業(yè)的管理職能，全面提高旅游隊(duì)伍的整體素質(zhì)和管理水平，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范旅游市場秩序，逐步形成良好的發(fā)展環(huán)境。

（五）積極推進(jìn)民生工程建設(shè)。高度關(guān)注民生工程建設(shè)，把醫(yī)療衛(wèi)生、文化、教育、社會(huì)保障、公共服務(wù)事業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)擺在更重要的位臵，強(qiáng)化服務(wù)，完善管理，今年我省首次將群眾住房指標(biāo)加入市縣考核行列，更要積極構(gòu)建經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房等公共住房體系。以創(chuàng)建國際旅游島為契機(jī)，通過民生領(lǐng)域各項(xiàng)改革，增加居民收入，提高社保待遇水平，改善居民支出預(yù)期和消費(fèi)意愿，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

（六）加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測。統(tǒng)計(jì)、發(fā)改等有關(guān)經(jīng)濟(jì)部門要密切跟蹤國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展變化，認(rèn)真分析樂東經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況和新問題，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)職能，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和預(yù)警；各級政府和相關(guān)部門要提高對統(tǒng)計(jì)工作重要性的認(rèn)識，加強(qiáng)對統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大統(tǒng)計(jì)工作的投入，部門之間要加強(qiáng)溝通與協(xié)作，切實(shí)解決統(tǒng)計(jì)工作中遇到的問題和困難，進(jìn)而為縣委、縣政府的經(jīng)濟(jì)決策提供真實(shí)全面的統(tǒng)計(jì)信息，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的作用。

審

稿：尹國龍 執(zhí)

筆：陳

平

第三篇：市2006年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況及2007年經(jīng)濟(jì)展望

文章標(biāo)題：市2006年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況及2007年經(jīng)濟(jì)展望

2006年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第一年，在這年里，全市人民在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以構(gòu)建和諧社會(huì)為方向，以改善城鄉(xiāng)人民生活為目的,努力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，保持了國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢，為做好2007年各項(xiàng)工作奠定了基礎(chǔ)。

一、2006年

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

預(yù)計(jì)到2006年底，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到65.8億元，年均增長12.0。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值完成15.0億元，年均增長6.0；第二產(chǎn)業(yè)增加值完成27.4億元,，年均增長17.0，其中全部工業(yè)增加值完成20.5億元，年均增長16.5；第三產(chǎn)業(yè)增加值完成23.4億元,，年均增長9.5。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成29.0億元，年均增長26.0，社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成19.0億元，年均增長13.5，地方財(cái)政收入完成2.0億元，年均增長12.0，農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)4700元，年均增長10.0，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成10400元，年均增長8.0，引進(jìn)市內(nèi)到位資金9.8億元，年均增長23.3，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為22.8：41.6：35.6。

二、存在的主要問題

經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高。地區(qū)生產(chǎn)總值發(fā)展速度偏低，工業(yè)效益不高，財(cái)政收入較少，招商引資滯后，投資不足，產(chǎn)業(yè)化程度不高，產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng)。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在不足。舊城改造任務(wù)還很重。路網(wǎng)不完善，與成都市中心城區(qū)聯(lián)系的主通道單一，市域內(nèi)骨干公路尚未完全形成，二通道建設(shè)遲緩。電網(wǎng)建設(shè)不能滿足經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要，網(wǎng)架結(jié)構(gòu)不完善。垃圾處理程度不高，缺乏污水處理設(shè)施。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有待加強(qiáng)，羊馬、街子等重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)速度不理想，新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目、土地整理項(xiàng)目推進(jìn)較慢。

社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對滯后。城鄉(xiāng)教育資源分布不均衡，普通中學(xué)與職業(yè)中學(xué)比例嚴(yán)重失調(diào)。科技投入不足，技術(shù)創(chuàng)新能力弱，科技對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度不高。

城鄉(xiāng)差距日益突出。城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴(kuò)大，城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展差距不斷擴(kuò)大。

三、2007年經(jīng)濟(jì)展望

2006年雖然許多項(xiàng)目推進(jìn)不盡人意，但基礎(chǔ)工作較為完善，雞冠山旅游項(xiàng)目正在抓緊建設(shè)，2007年將形成一定的接待能力，二通道項(xiàng)目已經(jīng)開工，明年將全面完成，全友、明珠家俱園區(qū)明年將全面建成投產(chǎn)，街子、羊馬重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)將進(jìn)入快速軌道，土地整理、新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目前期工作已經(jīng)完成，目前正加速推進(jìn)，2007年將形成新的亮點(diǎn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營推進(jìn)速度將進(jìn)一步加快，優(yōu)質(zhì)糧油、生豬、水產(chǎn)、商品鴨、蔬菜“五大產(chǎn)業(yè)”的規(guī)模效應(yīng)將進(jìn)一步凸現(xiàn)，農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)逐步得到繁榮，農(nóng)民增收渠道進(jìn)一步拓寬?？梢灶A(yù)見，2007年將是___跨躍式追趕的一年，市委、市政府確定的兩年升位的發(fā)展思路將如期實(shí)現(xiàn)。

預(yù)計(jì)2007年GDP增長13以上，比2006年提高1個(gè)百分點(diǎn)，其中一產(chǎn)增長6.5，二產(chǎn)增長18，三產(chǎn)增長10，工業(yè)增加值增長16.5，固定資產(chǎn)投資增長28以上，比2006年提高2個(gè)百分點(diǎn)，消費(fèi)品零售額增長14，比2006年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，地方財(cái)政收入完成2.5億元，比2006年增加5000萬元，引進(jìn)內(nèi)資12億元，比2006年增加2億元。農(nóng)民人均純收入達(dá)到5100元，比2006年增加400元以上，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為21.6：43.2：35.2。

三、建議和措施

2007年是實(shí)施三年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵性一年，搞好2007年各項(xiàng)工作，對全面完成三年奮斗目標(biāo)和“十一五”目標(biāo)具有十分重要的意義。

1、統(tǒng)一思想，努力推進(jìn)全面升位

近幾年來，___要解決的一個(gè)大問題就是人氣問題，人心不鼓成為___經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)步的一大障礙。___屬于西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要繼續(xù)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，牢固樹立“發(fā)展才是硬道理”的思想，要把發(fā)展___經(jīng)濟(jì)與科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)以及建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、城鄉(xiāng)一體化有機(jī)地融合起來，我們要清楚地認(rèn)識到發(fā)展___經(jīng)濟(jì)的重要性，___的經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，新農(nóng)村就無法建設(shè)，城鄉(xiāng)就無法一體化，社會(huì)就談不上和諧。我們要把思想統(tǒng)一起來，集中精力搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，按照中央構(gòu)建和諧社會(huì)的重要思想和市委市政府提出的“一年提速、兩年升位、三年?duì)幭取钡陌l(fā)展思路，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，加速推進(jìn)“八個(gè)一”工程建設(shè)，努力推進(jìn)___升位。

2、創(chuàng)新思路，加快街子、羊馬規(guī)劃建設(shè)

街子、羊馬鎮(zhèn)是成都市確定的重點(diǎn)發(fā)展鎮(zhèn)，但畢竟底子薄、基礎(chǔ)較差，發(fā)展較為緩慢。正因?yàn)槿绱耍捅仨毼从昃I繆，創(chuàng)新思路，采用超常方式，整合資源，加快規(guī)劃建設(shè)。

街子鎮(zhèn)目前街容風(fēng)貌整治已基本完成，統(tǒng)建房和自建房正抓緊進(jìn)行，天祥房產(chǎn)開發(fā)也順利推進(jìn)，目前最大的問題就是景區(qū)打造和鎮(zhèn)西地段的招商，以及配套設(shè)施的建設(shè)等問題。現(xiàn)在街子除了街容風(fēng)貌外沒有更多值得游人觀光的地方，遠(yuǎn)遠(yuǎn)未能發(fā)揮古街、古寺、山水等

特色的作用，長久下去，街子的開發(fā)將是失敗的。2007年必須按照互惠互利的原則，正確處理好發(fā)展與發(fā)財(cái)之間的關(guān)系，全力推進(jìn)招商引資工作的順利進(jìn)行，盡快將古寺、古街、山水融為一體，打造成獨(dú)具風(fēng)格的特色鎮(zhèn)。

羊馬鎮(zhèn)的主要任務(wù)不是街容風(fēng)貌整治，嚴(yán)格說羊馬不具備旅游特色，羊馬鎮(zhèn)要發(fā)展必須依靠二通道和濕地保護(hù)區(qū)的建設(shè)，依靠毗鄰溫江和___城

區(qū)的優(yōu)勢，先進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)，然后發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)。2007年要加快二通道的建設(shè)，力爭年內(nèi)建成通車，濕地區(qū)建設(shè)是羊馬房地產(chǎn)開發(fā)的載體，沒有這個(gè)載體，既使二通道通車，羊馬仍然是現(xiàn)在的羊馬，永遠(yuǎn)不如溫江的永盛。

3、強(qiáng)化服務(wù)，加快建設(shè)，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展

工業(yè)既是___的富市之本，更是___的強(qiáng)市之本。2007年，要強(qiáng)化對現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)的服務(wù)工作，鼓勵(lì)幫助企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和產(chǎn)品更新，政府部門要繼續(xù)為企業(yè)當(dāng)好參謀，防止企業(yè)超出承受能力擴(kuò)大生產(chǎn)和進(jìn)行不必要的固定資產(chǎn)投入。繼續(xù)推進(jìn)名牌戰(zhàn)略，爭取更多的___造產(chǎn)品進(jìn)入“中國名牌產(chǎn)品”行列，做大做強(qiáng)名優(yōu)企業(yè)，增強(qiáng)它們的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和競爭能力。同時(shí)，加強(qiáng)工業(yè)集中區(qū)的招商引資工作，加快工業(yè)集中區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，讓更多低能耗、無污染、高效益企業(yè)落戶集中區(qū)，提高全市工業(yè)的集中能力和集中度，提高企業(yè)單位資源所發(fā)揮的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，限制高能耗、有污染、低效益的項(xiàng)目入駐工業(yè)集中區(qū)，讓工業(yè)集中區(qū)真正成為___經(jīng)濟(jì)騰飛的平臺，成為富市強(qiáng)市的主力軍。

4、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，努力增加農(nóng)民收入

2007年要繼續(xù)貫徹中央有關(guān)“三農(nóng)”文件精神，確保農(nóng)村政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性和長期性，促進(jìn)農(nóng)民收入穩(wěn)定增長。要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)抓好優(yōu)質(zhì)糧油、生豬、水產(chǎn)、商品鴨、蔬菜“五大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和帶動(dòng)能力。要繼續(xù)加大對農(nóng)村的支持力度，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要繼續(xù)堅(jiān)持“三個(gè)集中”，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，不斷完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。要繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移，不斷提高農(nóng)民就業(yè)能力，努力改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。要繼續(xù)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。

5、克服制約，突出優(yōu)勢，加快發(fā)展

土地、資金、能源、人才等方面的不足，長期制約著___經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。國家實(shí)施宏觀調(diào)控政策后，加強(qiáng)了土地、金融、市場準(zhǔn)入、房地產(chǎn)、外資外貿(mào)、消費(fèi)等方面的宏觀調(diào)控和行政涉入，為解決投資增長過快、貨幣信貸投放過多，外貿(mào)順差過大，能源資源消耗過多，環(huán)境保護(hù)壓力增大等問題，起到了積極作用。特別是東部發(fā)達(dá)地區(qū)，今后的投入受到極大限制，相對東部來說，土地資源、人力資源、能源資源、政策資源和市場資源成為西部發(fā)展的優(yōu)勢，又一次給西部地區(qū)帶來了極大的發(fā)展機(jī)遇，我們要牢牢抓住這一機(jī)遇，利用這些優(yōu)勢來吸引東部發(fā)達(dá)地區(qū)的項(xiàng)目、企業(yè)和資金向___轉(zhuǎn)移，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，增強(qiáng)___經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，加快___發(fā)展。

土地方面要進(jìn)一步清理在建、擬建項(xiàng)目用地情況，建立閑置土地和存量土地信息平臺，為政府抉擇提供依據(jù)，為投資者提供服務(wù)。分清輕重緩急，優(yōu)先安排重大項(xiàng)目用地，突出發(fā)展比較優(yōu)勢。同時(shí)按照“產(chǎn)業(yè)集聚、布局集中、用地集約”的原則，積極引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)進(jìn)入工業(yè)集中區(qū)（片、點(diǎn)），鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)在不擴(kuò)大用地規(guī)模的基礎(chǔ)上根據(jù)自身情況增資擴(kuò)產(chǎn)。資金方面要繼續(xù)加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，促進(jìn)銀企合作，同時(shí)加大社會(huì)融資力度。政府建設(shè)資金要合理利用，把有限資金投向重點(diǎn)項(xiàng)目，同時(shí)要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資金的積極性，讓更多的社會(huì)資金在政府資金的帶動(dòng)下參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)。電力方面要在全面落實(shí)各項(xiàng)有序用電管理措施，確保重大工程用電的同時(shí)，加快變電站建設(shè)，盡快解決電力缺口問題。人力方面要加強(qiáng)剩余勞動(dòng)力的培訓(xùn)工作，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)先使用本地勞動(dòng)力，同時(shí)企業(yè)要依法經(jīng)營、依法治廠，采用現(xiàn)代企業(yè)管理方式，不斷提高職工的綜合待遇，讓更多的在外務(wù)工人員回到家鄉(xiāng)，參與家鄉(xiāng)建設(shè)。

6、加大稅收管理力度，努力挖掘稅收潛力

2006年___市稅收情況良好，今后仍然要進(jìn)一步加大稅收管理力度，強(qiáng)化執(zhí)法，盡最大努力挖掘稅收潛力應(yīng)收即收。要加大宣傳和說教力度，讓納稅單位和個(gè)人養(yǎng)成自覺按時(shí)足額納稅的良好風(fēng)氣。同時(shí)，要充分發(fā)揮政府資源和市場調(diào)節(jié)作用，采用經(jīng)營城市的理念，科學(xué)經(jīng)營___，加大政府資源變現(xiàn)力度，努力開辟稅收渠道，不斷增強(qiáng)財(cái)政支付能力。

7、加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)建和諧社會(huì)

繼續(xù)堅(jiān)持以促進(jìn)人的全面發(fā)展為核心，以提高居民生活質(zhì)量和水平為目標(biāo)，逐步建立起與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的、與人民群眾不斷增長的物質(zhì)文化需求相銜接的文化產(chǎn)業(yè)，不斷縮小城鄉(xiāng)發(fā)文化產(chǎn)業(yè)展差距，提升社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

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第四篇：2013經(jīng)濟(jì)展望

2013年世界經(jīng)濟(jì)不確定性的挑戰(zhàn)

2013年中國發(fā)展的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，充滿了諸多不確定性因素。這種不確定性突出表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：第一，歐債危機(jī)走勢的不確定性；第二，美國債務(wù)懸崖管控結(jié)果的不確定性；第三，世界主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的宏觀經(jīng)濟(jì)政策的不確定性；第四，世界主要大宗商品，特別是石油價(jià)格的不確定性；第五，國際資本向新興市場流動(dòng)的不確定性。

首先，歐債危機(jī)的不確定性。11月27日，歐元區(qū)的財(cái)長會(huì)議就希臘問題取得了重要進(jìn)展，突出體現(xiàn)在希臘加大結(jié)構(gòu)改革力度，推進(jìn)整體改革的政策承諾方面取得了新的進(jìn)展。但是決定也作出了另一方面的妥協(xié)，也就是2022年，希臘債務(wù)的可持續(xù)性要達(dá)到110%，大家可以看到，從124%降到110%，在2020年至2022年的短短兩年時(shí)間里，國際社會(huì)和希臘都要作出重大的努力。我們期待著希臘的債務(wù)重組，希臘的債務(wù)回購能夠在最近幾天完成，從而落實(shí)歐元區(qū)財(cái)長會(huì)議的決定，向希臘盡快撥付440億歐元救援資金，穩(wěn)定希臘，幫助希臘重新回到增長的軌道上來。

同時(shí)，歐元區(qū)現(xiàn)在面臨的一個(gè)重要挑戰(zhàn)，就是如何解決好西班牙和意大利的不確定性問題。歐央行在8月份做出了重要的決定，也就是在歐元區(qū)成員向歐洲穩(wěn)定基金提出政策救援要求，并接受穩(wěn)定基金的政策條件以后，歐央行將無限量地在國債二級市場，對該國的政府債券收益率進(jìn)行干預(yù)，這是一個(gè)非常重要的決定，對于穩(wěn)定歐洲資本市場是至關(guān)重要的。但是問題的不確定性就是現(xiàn)在西班牙是否向歐洲穩(wěn)定基金提出救援申請，并且接受金融穩(wěn)定基金提出的政策條件。

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，超過30%的受訪者認(rèn)為明年歐元區(qū)債務(wù)危機(jī)將會(huì)明顯緩解，僅有近30%的受訪者認(rèn)為歐債危機(jī)將再度加劇?？偠灾鄶?shù)受訪經(jīng)濟(jì)學(xué)家及企業(yè)家認(rèn)為明年歐債危機(jī)將明顯緩解。

第二是美國債務(wù)懸崖管控結(jié)果的不確定性。美國經(jīng)濟(jì)作為全球第一大經(jīng)濟(jì)體，對世界的影響很大，希望美國能夠盡快就這個(gè)問題達(dá)成政策決議，能夠使美國的經(jīng)濟(jì)在復(fù)蘇的道路上繼續(xù)向前發(fā)展，從而能夠?qū)崿F(xiàn)G 20所確定的強(qiáng)勁、可持續(xù)的平衡增長目標(biāo)。

第三個(gè)不確定性的問題，就是主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體宏觀經(jīng)濟(jì)政策的不確定性。坦率而言，就主要發(fā)展經(jīng)濟(jì)體宏觀經(jīng)濟(jì)政策的不確定性，使得整個(gè)G 20政策協(xié)調(diào)力度受到了全世界的關(guān)注，因?yàn)?010年4月，多倫多G 20峰會(huì)確定，2013年主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的財(cái)政赤字要比2010年削減一半，但是目前來看，即將到來的2013年，美國和日本是無法實(shí)現(xiàn)多倫多協(xié)議的政策目標(biāo)的。現(xiàn)在的挑戰(zhàn)就是國際社會(huì)如何在全球經(jīng)濟(jì)增長的大框架之下，就短期的財(cái)政政策刺激和中長期的財(cái)政整頓目標(biāo)的一致性達(dá)成共識，這是對美國、日本這些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的挑戰(zhàn)，同時(shí)，也是對G 20作為全球經(jīng)濟(jì)治理主要平臺的挑戰(zhàn)。

第四，大宗商品，特別是石油產(chǎn)品的不確定性。在世界經(jīng)濟(jì)相對低迷的情況下，石油產(chǎn)品也好，大宗原材料產(chǎn)品也好，總的走勢應(yīng)該說是下行的，但是，地緣政治的影響對石油產(chǎn)品有著重大的沖擊。目前中東的亂局、伊朗局勢可能隨時(shí)導(dǎo)致石油價(jià)格的大幅度調(diào)整，而這種調(diào)整肯定是石油價(jià)格向上的調(diào)整。另一方面，我們也看到了美國頁巖技術(shù)的突破，頁巖技術(shù)突破導(dǎo)致頁巖氣生產(chǎn)大幅度增加，而這種趨勢的變化，對石油價(jià)格是下行的影響，所以，在新的技術(shù)創(chuàng)新情況下，大宗原材料產(chǎn)品，特別是石油價(jià)格也面臨著新的考驗(yàn)。

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，85.86%受訪者認(rèn)為明年石油黃金等大宗商品明年會(huì)維持震蕩，10.10%受訪者認(rèn)為明年黃金石油等大宗商品將會(huì)大幅上漲，僅4.04%受訪者認(rèn)為將會(huì)大幅下跌。總而言之，多數(shù)受訪者認(rèn)為明年黃金石油等大宗商品將會(huì)維持震蕩走勢。

第五，國際資本向新興市場國家流動(dòng)的不確定性。在這種流動(dòng)性方面，就資金的性質(zhì)而言，也表現(xiàn)為兩個(gè)方面：一方面是通常所說的大量的流動(dòng)資本，這種資本是通過證券投資來追逐高額利潤的，任何風(fēng)吹草動(dòng)，對這種資金流向的變動(dòng)都有很大影響力。所以，在全球經(jīng)濟(jì)的不確定性下，2013年，國際資本的流動(dòng)肯定是不確定的。

另外，西方國家，特別是美國的技術(shù)在頁巖氣方面的突破，有可能導(dǎo)致美國企業(yè)，特別是重化工企業(yè)向美國的回流，這又和奧巴馬總統(tǒng)所提倡的美國企業(yè)、美國實(shí)業(yè)回歸美國的方向是一致的，因?yàn)榇笃髽I(yè)同樣是追逐利潤的，而作為主要原材料的頁巖氣價(jià)格的低廉和使用程度的方便，肯定會(huì)對重化工業(yè)投資意向產(chǎn)生影響。所以，這是一個(gè)新的不確定性下我們要關(guān)注的問題，與此相關(guān)聯(lián)的就是頁巖氣的制造業(yè)，一般的加工業(yè)也會(huì)發(fā)生變化。

2013年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢展望

（一）國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變

總體看，2013年國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境依然復(fù)雜多變，全球經(jīng)濟(jì)仍將處于深度結(jié)構(gòu)調(diào)整之中，經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力不足，但有利因素逐漸增多，預(yù)計(jì)比2012年有所改善：一是美國房地產(chǎn)市場持續(xù)好轉(zhuǎn)，同時(shí)因頁巖氣大規(guī)模開發(fā)所帶動(dòng)的能源成本降低帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資增長，3D打印、智能機(jī)器人等新技術(shù)優(yōu)勢也正帶動(dòng)高端制造業(yè)加速發(fā)展，“再工業(yè)化”政策效果強(qiáng)化了美國經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力，2013年美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢頭有望增強(qiáng)。二是德國捍衛(wèi)歐元和歐元區(qū)的強(qiáng)硬表態(tài)，G20國家特別是美國在增資IMF救助歐債國家的態(tài)度轉(zhuǎn)變，以及歐洲央行推出的“直接貨幣交易計(jì)劃”，為歐洲國家贏得了解決債務(wù)問題和國內(nèi)結(jié)構(gòu)問題的時(shí)間，使歐債危機(jī)對歐洲經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)的沖擊得到緩解，歐洲經(jīng)濟(jì)2013年表現(xiàn)可望略好于2012年。三是印度和俄羅斯等新興市場國家正在謀求結(jié)構(gòu)調(diào)整、對外開放的政策突破。

與此同時(shí)，2013年國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境中一些不確定因素值得高度重視：一是美國大選后因“財(cái)政懸崖”問題導(dǎo)致的財(cái)政政策調(diào)整所帶來的巨大風(fēng)險(xiǎn)，可能使國際金融市場受到一定沖擊。二是歐元區(qū)根本的制度性矛盾短期內(nèi)難以解決，“增長”與“緊縮”的兩難選擇和政策搖擺使歐洲重債國經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)不確定性較大。三是日本因人口老齡化造成的需求不足使經(jīng)濟(jì)難有大的起色，又與中國、俄羅斯和韓國相繼爆發(fā)領(lǐng)土爭端，區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境面臨許多不確定因素。四是金磚國家整體發(fā)展勢頭減弱，中國、印度的經(jīng)濟(jì)減速調(diào)整使能源原材料新增需求增長放緩，巴西、俄羅斯和南非等資源出口國必然受到?jīng)_擊。五是在全球貨幣政策進(jìn)一步寬松的背景下，充裕的流動(dòng)性將對國際大宗商品價(jià)格走勢起到推波助瀾的作用，全球通脹風(fēng)險(xiǎn)可能重新抬頭；但新興國家需求增長放緩又抑制了國際大宗商品價(jià)格漲勢，2013年國際大宗商品市場震蕩起伏可能較大。

（二）國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

從有利因素來看，第一，落實(shí)“十八大”精神和政府換屆將進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全國上下的發(fā)展熱情。2013年，“十八大”確定的我國未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新思路將進(jìn)一步激發(fā)全國上下改革開放和加快發(fā)展的熱情，穩(wěn)增長系列政策的效果將進(jìn)一步顯現(xiàn)，有利于推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長。2013年還是“十二五”規(guī)劃中期評估年份，國家層面將對各級地方政府規(guī)劃

執(zhí)行情況全面檢查評估，各級地方政府為努力上交滿意的答卷，將積極推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從“六五”到“十一五”的經(jīng)驗(yàn)看，五年規(guī)劃中各年的平均投資增速分別為17.3%、24.1%、28.5%、18.8%、19.8%，受投資建設(shè)周期影響，五年規(guī)劃第二、三年往往是投資加速年份。2013年作為“十二五”規(guī)劃的第三年，大量審批并開工的“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目有利于投資增長和經(jīng)濟(jì)回升。

第二，我國擴(kuò)大內(nèi)需的政策空間仍然較大。無論是與國際主要經(jīng)濟(jì)體相比，還是從自身情況來看，我國在“穩(wěn)增長”方面的政策空間仍然較大。貨幣政策方面，由于存款準(zhǔn)備金率仍然保持在20%的高位，高于1985-2012年平均值8個(gè)百分點(diǎn)左右，而近年來我國存款準(zhǔn)備金率之所以上升到當(dāng)前的高位，主要是這項(xiàng)政策工具被賦予了對沖外匯占款等職能，預(yù)期2013年對沖壓力將明顯減輕，存款準(zhǔn)備金率仍有較大下降空間；2013年物價(jià)水平總體仍將保持相對低位，與主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相比，我國基準(zhǔn)利率相對較高，存貸款利率也有下降空間。從財(cái)政政策來看，2012年我國財(cái)政赤字率僅為1.5%左右，同時(shí)，我國仍具有一定減稅空間，中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、民生社會(huì)保障等公共服務(wù)體系投資缺口較大，財(cái)政支出需求也較高，因此采取更為積極的財(cái)政政策空間仍然較大。

第三，“新非公36條”細(xì)則的政策效應(yīng)將充分調(diào)動(dòng)民間投資積極性。近年來，結(jié)構(gòu)性減稅一直是積極財(cái)政政策的重要內(nèi)容，扶持小微企業(yè)的系列減稅政策2013年繼續(xù)有效，營業(yè)稅改征增值稅的進(jìn)一步推進(jìn)將使原征收營業(yè)稅的民間企業(yè)享受機(jī)器設(shè)備和物料消耗兩者購進(jìn)增值稅稅額抵扣，有利于激勵(lì)民間投資擴(kuò)張。42個(gè)部門的“新非公36條”實(shí)施細(xì)則有望在一定程度上打破原有的“玻璃門和彈簧門”，為民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)提供良好市場環(huán)境，消除各種行政障礙，減少“有形之手”對市場運(yùn)行的干預(yù)，激發(fā)民營企業(yè)的創(chuàng)業(yè)熱情。

第四，居民收入平穩(wěn)較快增長有利于消費(fèi)保持穩(wěn)定增長。近年來，我國城鄉(xiāng)居民收入增長明顯加快，特別是醞釀多年的收入分配體制改革總體方案有望出臺，將有助于提高居民收入水平和改善居民收入分配結(jié)構(gòu)。近年來我國消費(fèi)金融快速發(fā)展拓寬了消費(fèi)市場空間，激發(fā)了居民消費(fèi)熱情，日益成為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型的重要手段。

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，51.52%受訪者認(rèn)為明年中國城鄉(xiāng)居民收入增速將會(huì)低于10%，42.42%受訪者認(rèn)為這一數(shù)據(jù)將會(huì)介于10%-20%之間，僅6.06受訪者認(rèn)為這一數(shù)據(jù)將會(huì)超過20%?？傊鄶?shù)受訪者認(rèn)為明年中國城鄉(xiāng)居民收入將會(huì)低于10%。

第五，自貿(mào)區(qū)建設(shè)和中國企業(yè)對外投資加快將有利于外貿(mào)穩(wěn)定增長。目前，中國正與五大洲的28個(gè)國家和地區(qū)建設(shè)15個(gè)自貿(mào)區(qū)。其中，已經(jīng)簽署了10個(gè)自貿(mào)協(xié)定，除與哥斯達(dá)黎加的自貿(mào)協(xié)定外，其他9個(gè)自貿(mào)協(xié)定已經(jīng)開始實(shí)施，實(shí)施情況良好；正在商建的自貿(mào)區(qū)有5個(gè)。同時(shí)，中國已經(jīng)完成了與印度的區(qū)域貿(mào)易安排聯(lián)合研究，與韓國結(jié)束了自貿(mào)區(qū)聯(lián)合研究，中國還加入了《亞太貿(mào)易協(xié)定》。

從不利因素來看，首先，企業(yè)投資信心和能力有待恢復(fù)。勞動(dòng)力成本大幅上升、融資成本居高不下、企業(yè)稅負(fù)較高等因素不斷侵蝕企業(yè)利潤，虧損面有所擴(kuò)大，這不利于企業(yè)投資資金積累。中國經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測中心調(diào)查的企業(yè)景氣指數(shù)2012年三季度為122.8，比二季度下降4.1點(diǎn)；企業(yè)家信心指數(shù)三季度為116.5，比二季度下降4.7點(diǎn)。2013年，工業(yè)品出廠價(jià)格有望小幅回升，但產(chǎn)能過剩壓制了價(jià)格回升幅度，企業(yè)家的預(yù)期能否得到有效改善，是企業(yè)新增投資能否較快增長的關(guān)鍵。

其次，“去庫存化”、“去產(chǎn)能化”任務(wù)仍然艱巨。我國工業(yè)庫存、發(fā)電量等主要工業(yè)產(chǎn)品累計(jì)同比增速連續(xù)放緩，但“去庫存”過程仍未結(jié)束。從反映庫存水平的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)成品資金占用的增長率來看，國際金融危機(jī)后的第一輪庫存調(diào)整在2009年8月末達(dá)到-0.8%的最低水平，刺激政策出臺后在2011年10月末達(dá)到24.2%的最高水平。本輪庫存調(diào)整中產(chǎn)成品資金占用增速在2012年10月末已經(jīng)降到8.3%，比2011年10月末下降近六成半，但仍高于當(dāng)月工業(yè)增加值名義增速，更沒出現(xiàn)庫存絕對水平下降情況。“去庫存化”不徹底，經(jīng)濟(jì)回升力量難以積聚。與此同時(shí)，多數(shù)制造業(yè)的“去產(chǎn)能”任務(wù)更加繁重。長中短多重經(jīng)濟(jì)周期力量交織疊加，決定了企業(yè)自主性投資難以出現(xiàn)大幅擴(kuò)張。

再次，房地產(chǎn)開發(fā)投資回升幅度有限。2012年4月以來，房地產(chǎn)銷售和價(jià)格好轉(zhuǎn)一定程度上改變了開發(fā)商預(yù)期，8月份，房地產(chǎn)開發(fā)多項(xiàng)指標(biāo)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)；但房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地購置面積和房屋新開工面積尚未恢復(fù)正增長。2013年房地產(chǎn)投資處于景氣恢復(fù)階段，開發(fā)投資回升幅度有限。此外，按照“十二五”規(guī)劃提出的建設(shè)3600萬套保障性住房的目標(biāo)，2011-2012年已開工1700萬套，2013-2015年需完成1900萬套，平均每年630萬套，新增投資可能低于2012年。綜合來看，由于房地產(chǎn)調(diào)控不會(huì)出現(xiàn)明顯放松，保障性住房建設(shè)面臨較大的資金壓力，2013年房地產(chǎn)投資增幅回升有限。由于房地產(chǎn)涉及的產(chǎn)業(yè)鏈條較長，經(jīng)濟(jì)與房地產(chǎn)客觀上存在較強(qiáng)相關(guān)性，房地產(chǎn)投資的表現(xiàn)將影響其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的回升。

59.60%受訪者不贊成取消房地產(chǎn)汽車限購政策，40.40%受訪者贊成取消房地產(chǎn)汽車限購政策。

最后，產(chǎn)業(yè)升級短期內(nèi)仍缺乏新的增長引擎。目前，我國勞動(dòng)年齡人口占比已經(jīng)達(dá)到峰值，“劉易斯拐點(diǎn)”臨近，人口紅利開始減弱；隨著人口結(jié)構(gòu)趨于老化和儲(chǔ)蓄率的下降，資本存量增速開始下降。因此，從經(jīng)濟(jì)要素角度來看，技術(shù)創(chuàng)新必然成為我國未來經(jīng)濟(jì)增長的重要?jiǎng)恿λ凇Ｈ欢?，面對全球以制造業(yè)數(shù)字化、智能化為核心的新一輪工業(yè)革命浪潮，我國企業(yè)創(chuàng)新能力不足，與歐美發(fā)達(dá)國家在高端技術(shù)領(lǐng)域的差距面臨再次被拉大的風(fēng)險(xiǎn)。雖然部分企業(yè)開始更新節(jié)能減排設(shè)備和用機(jī)器替代勞動(dòng)力，部分企業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的過程中也在提高資本有機(jī)構(gòu)成，但因缺乏技術(shù)創(chuàng)新能力和體制激勵(lì)動(dòng)力，企業(yè)全面的設(shè)備更新投資高潮2013年難以出現(xiàn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于起步階段，產(chǎn)業(yè)升級缺乏新的帶動(dòng)力量，企業(yè)仍將承受結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛。

（三）2013年中國經(jīng)濟(jì)增長前景預(yù)測

如果歐債危機(jī)、美國“財(cái)政懸崖”、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲等問題在一定程度上得到有效控制，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體整體不出現(xiàn)二次衰退，全球不出現(xiàn)惡性通脹壓力，世界經(jīng)濟(jì)基本保持上年的增速。同時(shí)，我國繼續(xù)堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”的政策取向，兼顧“穩(wěn)增長”、“調(diào)結(jié)構(gòu)”和“控通脹”的關(guān)系。繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策，適度加大財(cái)政擴(kuò)張力度，財(cái)政赤字規(guī)模較上年有所提高。繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)健的貨幣政策，M2增長14%左右，“社會(huì)融資總量”增長規(guī)模在15萬億元左右，人民幣有效匯率保持基本穩(wěn)定。

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，56.57%的受訪者認(rèn)為明年中國財(cái)政收入將會(huì)增長10%-20%，33.33%受訪者認(rèn)為明年中國財(cái)政收入將會(huì)低于10%，僅10.10%受訪者認(rèn)為這一數(shù)據(jù)將會(huì)高于20%。

積極引導(dǎo)高加工度行業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和民生工程投資快速增長。嚴(yán)格落實(shí)《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》的節(jié)能減排目標(biāo)以及全年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.5%的節(jié)能目標(biāo)。在這一國際環(huán)境和政策假設(shè)情景下，經(jīng)模型測算，我國經(jīng)濟(jì)可望保持平穩(wěn)較快增長態(tài)勢，GDP增長8%左右，重工業(yè)增速加快，工業(yè)增加值實(shí)際增長10.5%；固定資產(chǎn)投資名義增長22%，房地產(chǎn)開發(fā)投資名義增長15%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額名義增長14.6%；居民消費(fèi)價(jià)格上漲3%左右，工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格上漲0.5%，房價(jià)同比增幅小幅上升。就業(yè)市場保持供求基本平衡狀態(tài)，勞動(dòng)力成本上升幅度略降。進(jìn)出口貿(mào)易增速略高于上年，全年外貿(mào)順差2400億美元左右，國際收支保持小幅順差。

指 標(biāo) 2012年1-11月 2012年預(yù)測 2013年預(yù)測

絕對值 增速 絕對值 增速絕對值 增速

億元 % 億元 % 億元 %

GDP 353480 7.7 519284 7.7 575253 8.0

一產(chǎn) 33088 4.2 52535 4.3 59291 4.5

二產(chǎn) 165429 8.1 235312 8.1 254037 8.5

三產(chǎn) 154963 7.9 231437 8.0 261925 8.3 規(guī)模以上工業(yè)增加值10.010.210.3 重工業(yè)9.9-10.6

固定資產(chǎn)投資 326236 20.7 364840 20.8 445105 22.0房地產(chǎn)投資 64772 16.7 72230 17.0 83065 15.0

社會(huì)消費(fèi)品零售額 186833 14.2 207112 14.2 237351 14.6出口（億美元）18499.1 7.3 20353.0 7.2 21981.2 8.0進(jìn)口（億美元）16503.7 4.1 18166.9 4.2 19583.9 7.8外貿(mào)順差（億美元）1995.4 38.5 2186.1 40.9 2397.4 9.7居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù) 102.7 2.7 102.6 2.6 103.0 3.0

工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù) 98.3-1.7 98.3-1.7 100.5 0.5

第五篇：經(jīng)濟(jì)展望

世界銀行(World Bank)今日公布的數(shù)據(jù)顯示，美國正處于失去全球最大經(jīng)濟(jì)體地位的邊緣，今年其經(jīng)濟(jì)規(guī)模很可能落在中國之后。如果真是這樣，這一超越則要比人們普遍預(yù)期的來得更早。

自1872年超越英國以來，美國一直是全球最大經(jīng)濟(jì)體。大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家此前預(yù)測，中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模將在2019年超過美國。

上述數(shù)據(jù)是由世行國際比較計(jì)劃(International Comparison Program)編制的，是對貨幣在不同國家的購買力的最權(quán)威估計(jì)，為國際貨幣基金組織(IMF)等大多數(shù)公共部門和私人部門機(jī)構(gòu)所采用。這是自2005年以來該數(shù)據(jù)首次進(jìn)行更新。

在對商品與服務(wù)的價(jià)格進(jìn)行廣泛研究之后，世行得出結(jié)論認(rèn)為，較貧窮國家的貨幣購買力要比早先預(yù)期的強(qiáng)，因而調(diào)高了新興市場經(jīng)濟(jì)體的相對規(guī)模。

作為對真實(shí)生活成本的估計(jì)，購買力平價(jià)(PPP)被認(rèn)可為比較經(jīng)濟(jì)體規(guī)模的最佳方式，比變化無常的匯率更為理想，匯率很少能反映出商品與服務(wù)的真實(shí)成本。IMF基于匯率指標(biāo)估算，2012年美國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)為16.2萬億美元，而中國的GDP為8.2萬億美元。

2005年世行認(rèn)為，中國的經(jīng)濟(jì)規(guī)模尚不及美國的一半，僅為美國的43%。使用購買力平價(jià)這一新的方法，并考慮到近年來中國經(jīng)濟(jì)增長顯著快于美國這一事實(shí)，世行的研究得出的結(jié)論是，2011年中國GDP達(dá)到了美國的87%。

就2011年的情況而言，世行報(bào)告稱：“美國仍是全球最大經(jīng)濟(jì)體，但以購買力平價(jià)衡量，中國則緊隨其后”。

IMF預(yù)計(jì)，2011年至2014年中國經(jīng)濟(jì)增長了24%，而美國僅增長了7.6%，所以今年中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模很可能會(huì)超過美國。

這些數(shù)據(jù)徹底改變了全球經(jīng)濟(jì)格局圖景，提高了大型中等收入國家的重要性。印度此前是全球第十大經(jīng)濟(jì)體，如今已變?yōu)槿虻谌?005年，印度經(jīng)濟(jì)規(guī)模是美國的19%，到2011年達(dá)到美國的37%，該比例提高了將近一倍。

俄羅斯、巴西、印尼和墨西哥都進(jìn)入了全球經(jīng)濟(jì)前12強(qiáng)。相比之下，由于成本高、增長低的緣故，英國和日本相比2005年排行榜與美國的差距拉得更遠(yuǎn)，德國的相對排位略有提高，意大利則維持了原有排名。

這一結(jié)果將加劇有關(guān)世行和IMF等全球性國際機(jī)構(gòu)投票權(quán)的爭論，世行和IMF與全球經(jīng)濟(jì)實(shí)力對比越來越脫節(jié)。

在考察實(shí)際人均消費(fèi)時(shí)，該報(bào)告發(fā)現(xiàn)，新方法加上貧窮國家增長更快這一事實(shí)，已導(dǎo)致貧富差距“大大縮小”，“表明世界已變得更為平等”。

世界富國的GDP仍占全球GDP的50%，而其人口卻僅占全球人口的17%。

對比不同國家的生活成本之后，該報(bào)告還發(fā)現(xiàn)，全球生活成本最高的四個(gè)經(jīng)濟(jì)體是瑞士、挪威、百慕大群島和澳大利亞，最低的是埃及、巴基斯坦、緬甸和埃塞俄比亞。

譯者/邢嵬