第一篇：關(guān)于司法行政隊(duì)伍的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于司法行政隊(duì)伍的調(diào)研報(bào)告

按照通知要求，結(jié)合我局實(shí)際和調(diào)查分析，現(xiàn)就我局司法行政隊(duì)伍作如下調(diào)研報(bào)告：

一、司法行政隊(duì)伍基本情況

我局政法專項(xiàng)編制數(shù)為**人，但實(shí)際在編在崗只有*人。在*名班子成員中（*男*女），36-45歲有*人，46-55歲有2人,56歲以上有*人，其中1人為在職研究生學(xué)歷；從全局干警年齡結(jié)構(gòu)來看，35歲以下有*人，36-45歲有*人，46-55歲有*人，56歲以上的有3人；從全局干警學(xué)歷結(jié)構(gòu)上看，研究生1人，大學(xué)本科*人，大專*人，中專及以下1人；總體來看，我局司法行政隊(duì)伍基本情況是好的，干警隊(duì)伍比較有戰(zhàn)斗力，較好的發(fā)揮了司法行政工作各項(xiàng)職能作用。近年來，通過不間斷地對(duì)干警隊(duì)伍進(jìn)行教育、治理整頓，司法行政隊(duì)伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力不斷提高，有力地促進(jìn)了全市司法行政事業(yè)的發(fā)展。主要表現(xiàn)在：一是政治素質(zhì)好。干警認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論，政治覺悟不斷提高，思想和行動(dòng)自覺與黨保持一致；二是廉潔自律。廣大干警恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，沒有重大違法違紀(jì)的人和事；三是事業(yè)心和責(zé)任感不斷加強(qiáng)。絕大多數(shù)干警扎實(shí)工作，積極奉獻(xiàn)；四是業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高。通過各種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，干警業(yè)務(wù)水平和工作能力有較大提高，能勝任本職工作，完成工作質(zhì)量較好。

二、在服務(wù)群眾方面取得的成效

（一）、化解基層矛盾方面

建立和完善了市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村（居）、村（居）民小組四級(jí)矛盾糾紛排查調(diào)處組織網(wǎng)絡(luò)，通過不斷加強(qiáng)人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè)，全市*個(gè)各級(jí)各類調(diào)解組織中已有*個(gè)達(dá)到“六統(tǒng)一”規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)率為70%以上。積極推進(jìn)其它形式的新型調(diào)解組織建設(shè)，先后設(shè)立了*、*等七個(gè)以調(diào)解員姓名命名的“個(gè)人調(diào)解室”和以工作特色命名的“六個(gè)代表”（人大、政協(xié)、政法干部、勞動(dòng)模范、老干部、群眾等代表）、“雷鋒大媽團(tuán)”等調(diào)解室。

同時(shí)，我局還著力推進(jìn)公共法律服務(wù)體系實(shí)體平臺(tái)建設(shè)，在市信訪大樓沿街一樓大廳建成了縣級(jí)司法行政綜合服務(wù)中心，2014年底，依托全市*個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層司法行政服務(wù)平臺(tái)建立健全基層司法行政綜合服務(wù)工作站也將全部完成。

截至到10月底，全市各級(jí)各類調(diào)解組織共排查矛盾糾紛*件，調(diào)解矛盾糾紛*件，調(diào)解率達(dá)98%，調(diào)處成功*件，成功率達(dá)98%。

（二）、提供法律援助方面

我局充分利用周末大舞臺(tái)、“18”法律夜市和重要節(jié)日積極推進(jìn)法律援助社會(huì)面宣傳，取得了良好的社會(huì)效果，截止目前共舉辦宣傳活動(dòng)30余場(chǎng)次，出動(dòng)宣傳車54車次，發(fā) 放法律援助宣傳單3萬余份，解答法律咨詢2000余人次，開展法制講座36場(chǎng)次。受宣傳群眾近20萬人次，全市人民群眾法律援助知識(shí)普及率達(dá)四分之一。

今年以來，我市法律援助共辦理法律援助案件*件（其中刑事法律援助案件*件，民事法律援助案件*件,行政案件3件），服務(wù)群眾2萬多人次，為當(dāng)事人挽回經(jīng)濟(jì)損失2000多萬元。全市律師進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）*人次，解答法律咨詢*人次，參與法制講座21場(chǎng)次。

（三）、普及法律知識(shí)方面

2014年，我局精心組織開展了婦女維權(quán)月、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、助殘日、禁毒日、土地日、國防日等12項(xiàng)節(jié)假紀(jì)念日法制宣傳活動(dòng)。大力開展了**“三下鄉(xiāng)”啟動(dòng)儀式、*梨花詩會(huì)、*文化園、*廟會(huì)、*書會(huì)、**“4月12”物資交流會(huì)法制宣傳活動(dòng)等“三下鄉(xiāng)”送法下鄉(xiāng)活動(dòng)8次。舉辦法律大講堂“法律與生活”講座1次，領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座1次。在城市街道開展了法制電影進(jìn)社區(qū)活動(dòng)12場(chǎng)次。開展法治文化建設(shè)，召開法治文化建設(shè)和法制文藝作品創(chuàng)作探討會(huì)，創(chuàng)作演出法制文藝作品40余個(gè)，演出8場(chǎng)次。繼續(xù)開展“關(guān)愛明天、普法先行”主題教育、創(chuàng)建“無犯罪學(xué)校、社區(qū)（村）、企業(yè)”和創(chuàng)建“全國青少年法制教育示范區(qū)”活動(dòng)，組織學(xué)校法制講座50余場(chǎng)次。在“江淮普法行”活動(dòng)中，舉辦法制電影進(jìn)社區(qū)8場(chǎng)、專題法制教育講座20余場(chǎng)次、法治攝 影展1次、旁聽庭審2次。發(fā)送《**法制宣傳教育手機(jī)報(bào)》8期，受教育人數(shù)4萬人次。1-9月份，在各項(xiàng)宣傳活動(dòng)中共計(jì)發(fā)放宣傳單、彩頁和書籍等宣傳資料10萬余份，切實(shí)做到了法律知識(shí)進(jìn)入千家萬戶，依法維權(quán)意識(shí)深入群眾心中，有力營造了社會(huì)和諧氛圍。

三、在司法行政隊(duì)伍建設(shè)方面存在的問題

近幾年，隨著時(shí)代的發(fā)展和形勢(shì)的變化，隊(duì)伍建設(shè)工作也遇到了一些新問題，使得我市司法行政隊(duì)伍中仍然存在著這樣或那樣的問題，主要表現(xiàn)在：

（一）司法行政干部隊(duì)伍能力素質(zhì)與新時(shí)期司法行政工作任務(wù)不相適應(yīng)。

一是隊(duì)伍觀念不適應(yīng)。干警忽視理論學(xué)習(xí)的傾向一定程度存在，認(rèn)為理論學(xué)習(xí)為可有可無，不重視知識(shí)更新，靠老經(jīng)驗(yàn)決策辦事，與時(shí)代發(fā)展不能同步。有的干警不認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的基本理論，缺乏對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí)更新；有的干警雖然也在學(xué)習(xí)，但淺嘗輒止，不求甚解，學(xué)用脫節(jié)；有的干警沒有把學(xué)風(fēng)問題作為一個(gè)政治問題來對(duì)待，學(xué)習(xí)不注意聯(lián)系實(shí)際，效果不佳。

二是履職能力不強(qiáng)。有些干警工作缺乏計(jì)劃性、條理性、周密性，協(xié)調(diào)能力、溝通能力較差；有的干警解決問題的方法缺乏靈活性、可行性；有的干警缺乏開拓創(chuàng)新意識(shí)，原則性與靈活性不能很好地結(jié)合；文字綜合能力差，認(rèn)為完成事 務(wù)性工作就是勝任工作了，文字材料會(huì)不會(huì)寫、寫得漂不漂亮是次要的，不善于對(duì)工作進(jìn)行理性思考，不善于對(duì)工作進(jìn)行總結(jié)、反思、謀劃和升華，沒有養(yǎng)成多動(dòng)腦、勤動(dòng)腦、愛動(dòng)腦、靠思維引領(lǐng)工作的習(xí)慣。

（二）司法行政隊(duì)伍人員編制與新時(shí)期司法行政工作任務(wù)不相適應(yīng)。

基層司法所承擔(dān)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展基層依法治理工作，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府依法行政、決策，發(fā)揮參謀和助手作用；組織開展普法教育和法制宣傳工作；指導(dǎo)管理村人民調(diào)解組織開展民間糾紛排查調(diào)處工作，參與重大疑難民間糾紛調(diào)解工作；做好基層法律服務(wù)、協(xié)辦法律援助工作；代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）處理民間糾紛；組織開展對(duì)刑滿釋放人員的過渡性安臵幫教工作；組織開展對(duì)社區(qū)矯正人員的管理、教育；參與社會(huì)治安綜合治理工作；完成市司法局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)交辦的其它有關(guān)工作等工作任務(wù)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定的需求增大，司法所的作用日益現(xiàn)顯，而目前我市有*個(gè)司法所，實(shí)有正式干警*人，遠(yuǎn)達(dá)不到司法部要求的每所3人的標(biāo)準(zhǔn)。2013年，我局經(jīng)過爭取，招錄了*名公益性崗位人員解決司法所人員不足問題，到目前為止，因各種招考，還剩余*人，但他們?nèi)云毡榇嬖诓话残墓ぷ鳎诠ぷ鲘徫簧蠝?zhǔn)備各種招考，工作成效不顯，承擔(dān)不了一些比較重要的工作。市法律援助中心是全額撥款事業(yè)單位，有編制6人，實(shí)有2人，其中1人還被抽調(diào)出去長期不在崗，很大程度上影響了法律援助工作的開展。

四、關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)思考

（一）抓好觀念轉(zhuǎn)變，不斷提高司法行政隊(duì)伍的思想素質(zhì)。

隊(duì)伍建設(shè)，觀念是基礎(chǔ)。十八屆四中全會(huì)將首次以依法治國為主題，對(duì)加強(qiáng)政法工作隊(duì)伍作了重要部署。司法行政系統(tǒng)在普及法律知識(shí)、提高全民法律素質(zhì)、推進(jìn)依法治理上承擔(dān)著比以往更加重大的任務(wù)，改變社會(huì)各方面包括司法行政系統(tǒng)本身對(duì)這個(gè)系統(tǒng)地位作用的偏頗看法，從隊(duì)伍建設(shè)、工作職能等方面給予了應(yīng)有的關(guān)注與支持。為此，我們要以積極有效的方法、手段做好兩個(gè)方面的工作：一要樹立“有為才有位”的工作理念，司法行政干警要通過扎實(shí)工作，贏得各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的重視和支持。二要加快司法行政系統(tǒng)干警的觀念轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)工作自信心和自豪感，同時(shí)通過對(duì)身邊先進(jìn)典型的樹立和宣傳，教育廣大干警下定決心以自身的作為爭取更好的地位，增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的源動(dòng)力。

（二）抓好學(xué)習(xí)教育，不斷提高司法行政隊(duì)伍的各項(xiàng)素質(zhì)。

隊(duì)伍建設(shè)，素質(zhì)是根本。只有提高司法行政隊(duì)伍的整體素質(zhì)，隊(duì)伍建設(shè)才能真正搞好。因此，要把素質(zhì)教育作為隊(duì) 伍建設(shè)的一項(xiàng)長期任務(wù)堅(jiān)持不懈地抓緊抓好。一要不斷推進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)深入開展，結(jié)合十八屆四中全會(huì)對(duì)政法隊(duì)伍新要求，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí),努力提高全局市司法行政干部隊(duì)伍的思想素質(zhì)。要克服“重業(yè)務(wù)、輕學(xué)習(xí)”、“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象，通過制定學(xué)習(xí)計(jì)劃,落實(shí)學(xué)習(xí)制度,采取豐富多彩的學(xué)習(xí)形式，提高干警的理論水平。二要加強(qiáng)理論聯(lián)系實(shí)際的鍛煉,不斷增長才干。在實(shí)踐中鍛煉干部是我們黨培養(yǎng)干部的一條主要途徑。要盡力做到放心、放手、放權(quán),增強(qiáng)干部“敢闖、敢試”的意識(shí),讓每個(gè)干部大膽地去工作、去實(shí)踐、去創(chuàng)新。三要強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要倡導(dǎo)學(xué)無止境、終身學(xué)習(xí)觀念。司法行政干部只有不斷學(xué)習(xí)、不斷地更新知識(shí)，充實(shí)頭腦，才能適應(yīng)新科技與信息時(shí)代發(fā)展的要求。要教育并引導(dǎo)干部自覺更新知識(shí)，通過“繼續(xù)教育”，實(shí)現(xiàn)工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化。要通過有計(jì)劃地組織和參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，達(dá)到提高整體素質(zhì)，強(qiáng)化崗位技能，促進(jìn)司法行政工作，推動(dòng)司法行政事業(yè)發(fā)展的目的。四要開展崗位練兵活動(dòng)。堅(jiān)持理論與實(shí)際相結(jié)合，注重實(shí)際操作的原則；堅(jiān)持學(xué)習(xí)與考核相結(jié)合的原則；堅(jiān)持統(tǒng)一要求與自主學(xué)習(xí)相結(jié)合的原則。從增強(qiáng)干警服務(wù)意識(shí)，提升履職能力入手，開展干警業(yè)務(wù)能力競(jìng)賽、公文寫作知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，真正做到“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”。讓干警在廣泛參與中開發(fā)自身潛能，提高履行崗位職責(zé)的能力。

（三）抓好管理創(chuàng)新，不斷提高司法行政隊(duì)伍執(zhí)行力。隊(duì)伍建設(shè)，管理是手段。近年來，對(duì)基層司法所每月都開展一次月積分考核工作，對(duì)提高工作效率發(fā)揮了很大的作用，但是，在個(gè)別工作上起到的效果不是很理想，對(duì)其他司法行政各項(xiàng)工作的考核仍需進(jìn)一步健全完善。

一是構(gòu)建較為科學(xué)的績效考評(píng)體系。完善干警考核機(jī)制，健全獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的競(jìng)爭激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。

二是建立合理有效的激勵(lì)機(jī)制?？冃Ч芾眢w系必須獲得激勵(lì)體系的良好支持才能充分地發(fā)揮作用。對(duì)素質(zhì)高、政績突出的干警要樹典型，用榜樣的力量，啟發(fā)帶動(dòng)后進(jìn),并且在提拔、評(píng)優(yōu)等方面優(yōu)先考慮；對(duì)素質(zhì)低、工作平平甚至有問題的個(gè)別干警要行政問責(zé)、調(diào)整崗位，實(shí)行優(yōu)化組合，能者上，庸者下，優(yōu)勝劣汰，只有這樣，才能激發(fā)干部的工作熱情，取得最大的工作效益。

三是推行干部輪崗交流和上掛下派制度。各股室與司法所之間、司法所與司法所之間、機(jī)關(guān)各股室之間干警輪崗；優(yōu)化人員配臵，選好配強(qiáng)機(jī)關(guān)中層領(lǐng)導(dǎo)和司法所長。

（四）抓好從優(yōu)待警，切實(shí)解決后勤保障不力的問題 提供有力的后勤保障是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)。一是要努力爭取市委、市政府對(duì)司法行政工作的重視和支持，在人、財(cái)、物上給予充分保障，切實(shí)解決司法行政工作經(jīng)費(fèi)不足問題。二是堅(jiān)決貫徹“從優(yōu)待警”的政策，全面落實(shí)司法行政干警的政治待遇、經(jīng)濟(jì)待遇，充分調(diào)動(dòng)干警的工作積極性。要對(duì)工作滿一定年限的股長和司法所負(fù)責(zé)人解決職級(jí)待遇問題，使其有“出頭之日”，安安心心工作。

（五）抓好基層基礎(chǔ)，切實(shí)解決“頭重腳輕”的問題 司法行政工作重心在基層，基層司法所工作好壞，直接關(guān)系到整個(gè)司法行政工作的成敗。司法行政工作“頭重腳輕”的狀態(tài)必須徹底改變。主要從以下四個(gè)方面努力：

一是新招錄公務(wù)員或選調(diào)人員，一律充實(shí)到司法所工作。局機(jī)關(guān)確需人員時(shí)，從司法所干警中擇優(yōu)選調(diào)。

二是積極爭取黨委政府關(guān)心支持，解決司法助理員編制不足問題。

三是從組織領(lǐng)導(dǎo)、政策導(dǎo)向、力量配臵、物質(zhì)待遇、經(jīng)費(fèi)裝備、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面向基層傾斜，真正形成關(guān)心基層、服務(wù)基層、支持基層的良好氛圍，真正使全局工作“重心下沉”。

（六）把好人員準(zhǔn)入關(guān),注重年輕化、知識(shí)化，切實(shí)解決人員老化和專業(yè)人才缺乏的問題

目前，全市司法行政隊(duì)伍從年齡結(jié)構(gòu)上看，46歲以上的有*人，占*％，比例偏大；從知識(shí)結(jié)構(gòu)上看，作為政法機(jī)關(guān)，法律專業(yè)大專以上人員，僅占*％，比例明顯偏低。因此，切實(shí)改變隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)迫在眉睫。今后，要在自 然減員空編或增加編制的情況下，通過公開招錄或者選調(diào)的形式，將具有法律本科專業(yè)知識(shí)的人才錄入司法行政隊(duì)伍，輸入“新鮮血液”，解決人員老化、青黃不接的問題。如社區(qū)矯正工作，目前司法所干警中缺乏罪犯心理咨詢、心理矯正方面的專業(yè)人員，造成目前的社區(qū)矯正工作在心理矯治方面開展乏力。又如法律援助工作，司法所干警中缺乏具有專業(yè)法律知識(shí)、通過國家司法考試的專業(yè)人員，造成法律援助工作主要依靠社會(huì)律師、基層法律服務(wù)人員辦理法律援助案件，缺少專門的法律援助公職律師職辦理法律援助案件。為此，在充實(shí)人員時(shí)，要招收一定比例的專業(yè)人才，專門從事社區(qū)矯正和法律援助工作，以適應(yīng)司法行政三大職能全面鋪開的需要。

**市司法局 2014年11月2日

第二篇：司法行政隊(duì)伍中建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

司法行政機(jī)關(guān)是政法機(jī)關(guān)的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著法制宣傳、法律服務(wù)、法律保障三大職能，在促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步、社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮的作用是其他部門不可替代的。尤其是改革開放以來，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，更加體現(xiàn)出司法行政部門的重要性。黨的xx大的召開確定了新的戰(zhàn)略思想和方針，同時(shí)也對(duì)司法行政部門提出了更遠(yuǎn)、更高的目標(biāo)和要求，司法行政工作能否適應(yīng)新時(shí)期新任務(wù)的要求，能否在全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)中不辱使命，不斷作出新的貢獻(xiàn)，隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵，是根本，也是保證。因此，在新時(shí)期用科學(xué)發(fā)展觀的思想查找司法行政系統(tǒng)存在的問題和解決辦法，發(fā)展和建設(shè)一支高素質(zhì)的司法行政隊(duì)伍成為當(dāng)務(wù)之急。

一、當(dāng)前我縣司法行政隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問題

近年來，隨著我縣經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，司法行政隊(duì)伍也在不斷壯大，干警的政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力得到了較大提高，工作作風(fēng)得到明顯改善。但從適應(yīng)新時(shí)期司法行政工作要求的高度，用科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)真審視司法行政隊(duì)伍，發(fā)現(xiàn)還存在很多的缺點(diǎn)和不足，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是專業(yè)知識(shí)缺乏。司法行政機(jī)關(guān)肩負(fù)普法依法治理、法律援助、法律服務(wù)管理、人民調(diào)解等與法律運(yùn)用密切相關(guān)的工作職能，決定了我們的隊(duì)伍必須是一支對(duì)法律掌握的比較透徹的隊(duì)伍。然而長期以來，我縣司法行政隊(duì)伍普遍存在法律專業(yè)知識(shí)匱乏的問題，系統(tǒng)在編干部中具有法律大專以上學(xué)歷9人，局機(jī)關(guān)90%是大學(xué)?？茖W(xué)歷，但多數(shù)是成人教育半路出家，學(xué)的知識(shí)不系統(tǒng)，不細(xì)致，運(yùn)用到工作中都顯示出明顯的不足，嚴(yán)重影響了各項(xiàng)工作的進(jìn)一步開展。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作人員書寫法律文書都相當(dāng)困難，因此要在人員準(zhǔn)入、業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)等方面狠下功夫。

二是進(jìn)取心不強(qiáng)，動(dòng)力不足。司法行政部門職能相對(duì)公檢法比較弱，部分干警受經(jīng)濟(jì)大潮的影響，對(duì)現(xiàn)狀不滿，沒有理清有為與有位、務(wù)虛與務(wù)實(shí)的關(guān)系，總是埋怨司法行政記掛在政法系統(tǒng)中地位低、職能軟，缺乏一種以有為爭有位的思想基礎(chǔ)和爭創(chuàng)一流業(yè)績的工作干勁，對(duì)待工作存在應(yīng)付了事的現(xiàn)象；有些務(wù)虛職能例如法制宣傳教育工作還需要進(jìn)一步虛功實(shí)做，避免流于形式，有些職能例如人民調(diào)解工作還缺乏務(wù)虛之功，缺少在實(shí)踐基礎(chǔ)上的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和理論探索，這都影響了工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。個(gè)別干警存在有“當(dāng)一天和尚，撞一天鐘”的思想，不想學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技術(shù)，靠吃老本渡日；工作缺乏積極性、主動(dòng)性，在工作上存在有“多一事，不如少一事”的思想，明哲保身，“不求有功，但求無過”，事業(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng)。

三是思想閉塞，開拓意識(shí)不強(qiáng)。由于司法行政部門工作環(huán)境的特殊性，與外界接觸較少，思想相對(duì)較封閉，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所的工作人員，長期工作在一線上，經(jīng)常起早摸黑，整天泡在農(nóng)村村屯，經(jīng)常加班加點(diǎn)，節(jié)假日不能正常休息，整天面對(duì)的都是一些生活瑣事，娛樂和放松心情的時(shí)間很少，使思想逐漸變的閉塞，局機(jī)關(guān)干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所普遍存在一個(gè)創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)的問題。加之，經(jīng)費(fèi)緊張，組織干部走出去請(qǐng)進(jìn)來學(xué)習(xí)課開闊眼界一直很少，也可以說沒有，局機(jī)關(guān)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所至今辦公電腦配不齊，上不了寬帶，最現(xiàn)代快捷的信息工具至今沒有用上，這在一定程度上也束縛了干部創(chuàng)新意識(shí)，導(dǎo)致了干部缺乏開拓創(chuàng)新意識(shí)，固步自封，在原地打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，很難有所創(chuàng)新。

二、解決問題的主要思路

作為司法行政機(jī)關(guān)，要深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的xx大精神，深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和本質(zhì)要求，緊緊抓住科學(xué)發(fā)展這條主線，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)司法行政隊(duì)伍建設(shè)工作，把xx大確立的目標(biāo)任務(wù)作為開展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮職能作用，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，集中解決突出存在的問題，全面提高隊(duì)伍素質(zhì)，把司法行政隊(duì)伍建設(shè)成政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的隊(duì)伍，更好地?fù)?dān)負(fù)起黨和人民賦予的神圣職責(zé)。應(yīng)該從以下幾方面入手：

（一）用科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。班子建設(shè)是隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵。強(qiáng)化司法行政隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力建設(shè)，是履行司法行政部門“三大職能“的政治基礎(chǔ)和能力保障，必須不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的政策水平和領(lǐng)導(dǎo)能力，才能始終保持清醒的頭腦和敏捷的思維，充分理解掌握指導(dǎo)司法行政工作的路線、方針、政策，時(shí)刻把握大局，準(zhǔn)確運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)司法行政工作實(shí)踐，服從建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。

1、率先垂范，用榜樣的力量激勵(lì)人。俗話說，火車跑得快，全靠車頭帶。領(lǐng)導(dǎo)干部既是領(lǐng)導(dǎo)者又是服務(wù)者，既是決策者又是實(shí)踐者，要以身作則，與時(shí)俱進(jìn)，不斷加強(qiáng)自身修養(yǎng)，深煉內(nèi)功，率先垂范，敢于向廣大干部樹旗幟、立標(biāo)桿，既當(dāng)指揮員、又當(dāng)戰(zhàn)斗員，吃苦在前、享受在后，沖鋒在前，退卻在后，用正確的言論引導(dǎo)人，用模范行動(dòng)教育人，用榜樣的力量激勵(lì)人。

2、堅(jiān)持民主集中制。充分發(fā)揮集體智慧和積極性。班子成員應(yīng)自覺樹立服從大局的意識(shí)，從大局工作要求出發(fā)，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，堅(jiān)持深入基層調(diào)查研究，精誠團(tuán)結(jié)，相互信任，相互溝通，相互支持，形成整體合力，發(fā)揮集體的智慧和力量，突破司法行政工作發(fā)展瓶頸，共同以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)司法行政隊(duì)伍建設(shè)。

（二）用科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)隊(duì)伍思想政治建設(shè)。以民為本、執(zhí)政為民是科學(xué)發(fā)展觀的核心，司法行政機(jī)關(guān)作為法制建設(shè)的重要力量，必須堅(jiān)持執(zhí)法為民、服務(wù)于民，維護(hù)公民的合法權(quán)益。

1、深入開展社會(huì)主義法治理念教育，全面加強(qiáng)思想政治建設(shè)。使廣大司法行政干部牢固樹立依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)的理念，切實(shí)在頭腦中樹立一切工作服從和服務(wù)于中國特色社會(huì)主義事業(yè)大局的意識(shí)，時(shí)刻想著大局，隨時(shí)了解掌握新形勢(shì)新任務(wù)下對(duì)政法工作的新要求，自覺地把各項(xiàng)工作融入大局中謀劃和部署，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，依法行政、依法管理、文明服務(wù)，把執(zhí)行黨的政策與執(zhí)行法律服務(wù)、相結(jié)合，更好地承擔(dān)起保障社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的歷史使命和政治責(zé)任。

2、利用典型引路，發(fā)揮輿論導(dǎo)向功能，深入加強(qiáng)思想政治建設(shè)。典型是方向、典型是標(biāo)桿。我們要在系統(tǒng)內(nèi)開展學(xué)習(xí)典型活動(dòng)，學(xué)習(xí)他們立場(chǎng)堅(jiān)定，旗幟鮮明的政治覺悟，增強(qiáng)顧全大局意識(shí)；學(xué)習(xí)鉆研業(yè)務(wù)，永無止境的學(xué)習(xí)態(tài)度；增強(qiáng)崇尚科學(xué)的意識(shí)；學(xué)習(xí)愛崗敬業(yè)，樂于奉獻(xiàn)的精神，增強(qiáng)工作的責(zé)任意識(shí)；學(xué)習(xí)清正廉潔，不循私情的自律能力，增強(qiáng)拒腐防變的意識(shí)；學(xué)習(xí)執(zhí)法為公，體恤民情的工作作風(fēng)，增強(qiáng)為民服務(wù)的意識(shí)。充分利用典型的榜樣、示范作用，影響、帶動(dòng)全體干部，培養(yǎng)干部甘于清貧不埋怨、力扛重?fù)?dān)不叫苦、成績突出不邀功、樂于奉獻(xiàn)不索取的精神，以爭創(chuàng)“人民滿意的政法單位”、爭當(dāng)“人民滿意的政法干部”、爭當(dāng)“文明標(biāo)兵”、創(chuàng)建“五型機(jī)關(guān)”等活動(dòng)為載體，激發(fā)干部爭先創(chuàng)優(yōu)的熱情，培養(yǎng)干部良好的工作作風(fēng)，使每名干部都能通過創(chuàng)建活動(dòng)的開展不斷地充實(shí)自我，完善自我，展示自我，提高自身的思想觀念和工作作風(fēng)，急群眾之所急，想群眾之所想，為群眾排憂解難，提供優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)。

（三）用科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)能力建設(shè)

司法行政工作的發(fā)展著力點(diǎn)在于司法行政隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)能力。我們要內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，不斷提升內(nèi)在動(dòng)力，爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵，推動(dòng)司法行政工作又好又快發(fā)展。

1、創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)。堅(jiān)持培訓(xùn)與使用相結(jié)合，把業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為上崗、任職、晉升的必要程序，按照“重要干部重點(diǎn)培訓(xùn)、優(yōu)秀干部優(yōu)先培訓(xùn)、年輕干部全面培訓(xùn)”的原則，更新理念和強(qiáng)化能力意識(shí)培養(yǎng)，實(shí)施人才培養(yǎng)工程。一是以職業(yè)培訓(xùn)為平臺(tái)，廣泛開展繼續(xù)教育。鼓勵(lì)干部善學(xué)、好學(xué)、博學(xué)，進(jìn)行高層次的自學(xué)考試和函授培訓(xùn)，同時(shí)，扎實(shí)開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”司法行政機(jī)關(guān)活動(dòng)，實(shí)行傳幫帶教育，新老結(jié)合，在工作實(shí)踐中言傳身教、互助、互補(bǔ)，形成全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的良性機(jī)制，使年輕干部得以快速提高、進(jìn)步，培養(yǎng)更多的高、精、尖人才。二是強(qiáng)化重點(diǎn)人員培訓(xùn)。把業(yè)務(wù)骨干和一線司法干部作為重點(diǎn)，全力培養(yǎng)優(yōu)秀司法干部。三是加強(qiáng)專題培訓(xùn)。根據(jù)司法行政業(yè)務(wù)內(nèi)容和工作實(shí)踐中遇到的難點(diǎn)、熱點(diǎn)，進(jìn)行專題培訓(xùn)和專題討論、分析，開展好“分類分批分層次”的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，重點(diǎn)在干部工作實(shí)踐技能培訓(xùn)上下功夫，努力提高隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)。

2、搭建平臺(tái)，廣泛開展崗位練兵。堅(jiān)持在實(shí)踐中培養(yǎng)人才，通過開展輪崗鍛煉、實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練和崗位練兵，培養(yǎng)大批業(yè)務(wù)能手和崗位標(biāo)兵。一是搭建橫向交流平臺(tái)。本著“學(xué)以致用”的原則，制定不同崗位的司法干部崗位練兵計(jì)劃，明確訓(xùn)練內(nèi)容、方法及標(biāo)準(zhǔn)，形成鉆研業(yè)務(wù)的濃厚氛圍。二是搭建自我展現(xiàn)平臺(tái)。通過不同崗位交叉掛職煅煉等活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)司法干部業(yè)務(wù)能力的實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，為司法干部搭建增長閱歷、鍛煉自我、施展才華的平臺(tái)。三是搭建公平競(jìng)爭平臺(tái)。建立以工作實(shí)績?yōu)楹诵牡目己霜?jiǎng)懲體系，完善競(jìng)爭激勵(lì)機(jī)制，營造“干事有舞臺(tái)，發(fā)展有空間”的和諧工作環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，形成拼搏、創(chuàng)新、進(jìn)取的良好氛圍。

3、鼓勵(lì)協(xié)作，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)精神建設(shè)。為了最大限度地發(fā)揮職能作用，必須強(qiáng)化司法行政三支隊(duì)伍建設(shè)，分工協(xié)作、互助共進(jìn)，綜合調(diào)控。一是強(qiáng)化機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)。按照“以人為本”的要求，把好人才的引進(jìn)、教育、輸送等關(guān)口環(huán)節(jié)，敢于“壓擔(dān)子”，營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，切實(shí)提高機(jī)關(guān)干部的依法行政能力。二是強(qiáng)化司法所隊(duì)伍建設(shè)。采取多種形式，努力提高基層司法所隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，主要是法律知識(shí)和業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)，完善規(guī)劃、增加投入、合理安排，把司法所隊(duì)伍建設(shè)成為一支思想正、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)實(shí)、勇于開拓、善打勝仗的過硬隊(duì)伍。三是強(qiáng)化法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。法律工作者隊(duì)伍建設(shè)重在“服務(wù)”。采取教育和懲處相結(jié)合，管理與服務(wù)相結(jié)合，督導(dǎo)與自律相結(jié)合，嚴(yán)格對(duì)律師隊(duì)伍依法管理，完善自律機(jī)制、行業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)制和監(jiān)督懲戒機(jī)制，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，提高律師的職業(yè)道德素質(zhì)。提高基層法律服務(wù)所人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。全面落實(shí)公證員隊(duì)伍的誠信建設(shè)，規(guī)范公證內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范公證業(yè)務(wù)操作，規(guī)范公證服務(wù)秩序，提高公證服務(wù)質(zhì)量。三支隊(duì)伍互相依存，互相維護(hù)，互促互進(jìn)，充分發(fā)揮司法行政隊(duì)伍“一專多能”的團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)，服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4、突出考評(píng)，發(fā)揮激勵(lì)考核成效。細(xì)化和量化考核標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則，實(shí)行分類分級(jí)考評(píng)，定性與定量相結(jié)合的綜合考評(píng)體系，貼近實(shí)際，環(huán)環(huán)相扣，形成隊(duì)伍管理橫向到邊，縱向到底的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，形成“人人身上有指標(biāo)、個(gè)個(gè)身上有壓力”，健全優(yōu)勝劣汰機(jī)制，通過競(jìng)爭上崗、末位淘汰增強(qiáng)人才管理機(jī)制，激發(fā)人才隊(duì)伍的活力。著力解決干好干壞一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣的不良現(xiàn)象，充分激發(fā)隊(duì)伍的內(nèi)部活力，形成人心思干，人心思上，人心思進(jìn)的良好氛圍。

第三篇：創(chuàng)建群眾最滿意的司法行政隊(duì)伍調(diào)研報(bào)告

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為深入推進(jìn)人民滿意單位建設(shè)工作，司法局著眼基層、企業(yè)，面向群眾，從人民群眾看得見、摸得著的小事做起，以群眾信得過、靠得住為目標(biāo)，群眾滿意度明顯上升，其主要做法是：激活一個(gè)窗口，把握兩個(gè)重心，抓實(shí)三大活動(dòng)，完善四項(xiàng)制度。

一、激活一個(gè)窗口，優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。司法局堅(jiān)持以人為本，著力打造優(yōu)質(zhì)高效、勤政為民服務(wù)型機(jī)關(guān)，整合內(nèi)部股室服務(wù)職能，嚴(yán)守工作職責(zé)，進(jìn)一步拓寬工作思路，將法律服務(wù)、法律援助中心、信訪接待、法律咨詢、案件受理等整合成一個(gè)為民服務(wù)平臺(tái)。一是實(shí)行“窗口式”服務(wù)。把“148”法律服務(wù)協(xié)調(diào)指揮中心建成對(duì)外服務(wù)的窗口，拉近與群眾的距離，對(duì)照梳理原有的制度規(guī)定，對(duì)因股室不同、制定時(shí)間不同所導(dǎo)致的不一致、不規(guī)范之處及時(shí)予以修正和完善，修定完善了工作人員職責(zé)、服務(wù)流程等制度，督促工作人員嚴(yán)格遵守。二是實(shí)行公開化服務(wù)。把辦理事項(xiàng)的依據(jù)、條件、程序、結(jié)果以及崗位職責(zé)、聯(lián)系電話、廉政守則和監(jiān)督電話，分別通過公告欄予以公布，向前來辦事的企業(yè)或群眾發(fā)放“辦事指南”等，使辦理事項(xiàng)公開透明，陽光作業(yè)，接受社會(huì)監(jiān)督。

二、把握兩個(gè)重心，貼緊大局服務(wù)。圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定兩個(gè)重心，我局一是建立健全黨政總攬、部門協(xié)調(diào)、社會(huì)參與，主動(dòng)化解矛盾糾紛，集中辦理群眾訴求的工作機(jī)制，形成齊抓共管、標(biāo)本兼治、綜合治理的“大調(diào)解”格局。在全市15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、89個(gè)村屯、12個(gè)社區(qū)，均成立了人民調(diào)解委員會(huì)，并有針對(duì)性的在交通事故處置、醫(yī)患糾紛解決、等領(lǐng)域建立了2個(gè)專業(yè)的人民調(diào)解組織，極大的方便了群眾就近解決問題。同時(shí)，在全區(qū)重大經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目指派專人進(jìn)行全方位跟蹤服務(wù)，簽訂了40份提供無常法律服務(wù)合同，保障建設(shè)順利進(jìn)行。二是強(qiáng)化矛盾排查機(jī)制，加強(qiáng)與矛盾多發(fā)、高發(fā)領(lǐng)域單位的聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新方式，深化矛盾排查工作，有計(jì)劃分步驟地按照區(qū)委區(qū)政府的要求打造社會(huì)矛盾糾紛化解新格局，優(yōu)化我區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。在“兩節(jié)”、“兩會(huì)”、清明的特殊時(shí)段，開展了專項(xiàng)排查工作，有效化解了易引發(fā)涉穩(wěn)問題的賠償糾紛、醫(yī)患糾紛、交通事故糾紛、征地拆遷糾紛，實(shí)現(xiàn)了民轉(zhuǎn)刑、自殺事件、群訪、械斗等多個(gè)零指標(biāo)。積極開展部門服務(wù)企業(yè)活動(dòng)，通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和座談會(huì)等方式，全面了解企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和在生產(chǎn)、經(jīng)營等環(huán)節(jié)面臨的一些困難和矛盾，幫助企業(yè)銜接解決融資、技改、用地、用工、周邊關(guān)系等問題，為企業(yè)提供各方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力促進(jìn)企業(yè)快速高效發(fā)展。三是加大法律援助力度，今年來司法局狠抓法律援助站點(diǎn)建設(shè)，推行村（居）法律援助聯(lián)絡(luò)員制度，完善法律援助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。目前，我區(qū)共設(shè)立法律援助工作站19個(gè)，專職人員5名。今年僅1至7月，就免費(fèi)提供法律咨詢280余人次，解決矛盾糾紛212件。四是創(chuàng)新法制宣傳教育載體和方式，提高法制宣傳教育工作的針對(duì)性和實(shí)用性，多途徑提升法制宣傳教育實(shí)效。通過普及宣傳十部專法和今年新出臺(tái)的法律法規(guī)，以司法行政工作者、律師、法律工作者、行政執(zhí)法人員組成的“專法普教講師團(tuán)”為主體，針對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)和群眾最關(guān)心的問題，分片包干下到社區(qū)、村組進(jìn)行宣講，同時(shí)，在全區(qū)范圍內(nèi)大力開展“法律大集”、農(nóng)村法制宣傳教育月等活動(dòng)。五是改進(jìn)企業(yè)法律顧問的服務(wù)質(zhì)量，為促進(jìn)律師更好的為企業(yè)服務(wù)，今年我局通過法律培訓(xùn)、“法律體檢”、組建顧問團(tuán)等多項(xiàng)措施，督促律師深入企業(yè)，多管齊下引導(dǎo)律師圍繞企業(yè)高速發(fā)展提供及時(shí)便捷的法律服務(wù)。

三、抓實(shí)三大活動(dòng)，主動(dòng)為民服務(wù)。我局著眼基層、企業(yè)，面向群眾，扎實(shí)開展三大活動(dòng)，主動(dòng)服務(wù)于民。一是大力開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。以“五個(gè)好”（即領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、群眾反映好）先進(jìn)基層黨組織、“五個(gè)帶頭”（帶頭學(xué)習(xí)提高、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務(wù)群眾、帶頭遵紀(jì)守法、帶頭弘揚(yáng)正氣）的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為目標(biāo)，成立“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，一把手掛帥任組長，其他班子成員任副組長，明確責(zé)任和分工，嚴(yán)肅紀(jì)律，專人負(fù)責(zé)，大力開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，著力解決在理想信念、宗旨意識(shí)、執(zhí)法司法等方面存在的突出問題，不斷提高干警自我教育、自我管理、自我發(fā)展的水平，努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法行政干警和法律服務(wù)工作者隊(duì)伍。二是大力開展作風(fēng)建設(shè)主題月活動(dòng)。為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作，準(zhǔn)確把握人民群眾的新期待、新要求，廣泛了解、收集人民群眾對(duì)司法行政工作的意見和建議，8月份，3名班子成員分別帶領(lǐng)機(jī)關(guān)干警深入到轄區(qū)內(nèi)的11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個(gè)街道辦事處開展了“大走訪”活動(dòng)，通過召開座談會(huì)、印發(fā)資料、媒體報(bào)道等方式，為迎合我區(qū)、鄉(xiāng)、村順利換屆，宣講選舉法，宣講“十二五”規(guī)劃，宣講法律法規(guī)，宣講惠民利民政策，走訪調(diào)查，征求意見，解決司法行政工作存在的突出問題。三是大力開展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)。圍繞“廉潔、務(wù)實(shí)、高效”這一主題，組織局機(jī)關(guān)干部深入開展“機(jī)關(guān)黨員干部帶法進(jìn)社區(qū)”、“扶貧濟(jì)困捐資助學(xué)”活動(dòng)。同時(shí)，進(jìn)一步創(chuàng)新司法行政服務(wù)理念、服務(wù)手段、服務(wù)方式和監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)黨員干部工作作風(fēng)。圍繞“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形象”這一主題，不斷加強(qiáng)政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)教育和綜合處理各項(xiàng)事務(wù)的能力，提高工作效率，為基層群眾服務(wù)，努力塑造司法行政機(jī)關(guān)良好的窗口形象。圍繞“服務(wù)與誠信”這一主題，深入開展職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律主題教育，進(jìn)一步加強(qiáng)法律服務(wù)人員誠信建設(shè)，打牢服務(wù)為民、忠于法律的思想基礎(chǔ)。

四、完善四項(xiàng)制度，規(guī)范行為服務(wù)。司法局緊扣區(qū)委區(qū)政府中心工作，著力從制度上保障服務(wù)，充分發(fā)揮司法行政職能作用。一是推行公開承諾制。為增強(qiáng)干警投身創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的自覺性和主動(dòng)性，激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力，充分發(fā)揮先鋒模范作用，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)取得實(shí)效，司法局開展“推行公開承諾制，共建和諧愛輝”活動(dòng)。通過發(fā)放征求意見表、召開黨員群眾代表座談會(huì)、個(gè)別走訪等形式，在廣泛征求群眾意見和建議的基礎(chǔ)上，制定符合自身實(shí)際的承諾事項(xiàng)，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議審核后，制作承諾公開欄等形式，將承諾內(nèi)容、落實(shí)時(shí)限、具體責(zé)任人等予以公示，接受群眾監(jiān)督。二是實(shí)行預(yù)約服務(wù)制。著眼于解決服整理編輯文章：xiexiebang.com務(wù)渠道不暢、部分群眾“辦事無門”的問題，健全完善服務(wù)基層體系，依托農(nóng)村調(diào)委會(huì)，廣泛開展預(yù)約服務(wù)。將機(jī)關(guān)干部沉到基層一線，通過區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）三級(jí)干部聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)零距離，著力轉(zhuǎn)變各級(jí)干部作風(fēng)。三是建立首問責(zé)任制。為切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，提高行政效能，提高服務(wù)質(zhì)量，實(shí)行對(duì)辦事人詢問的事項(xiàng)首問人負(fù)有回答或處理責(zé)任的首問責(zé)任制規(guī)定。按照“熱情接待，耐心解答，幫困你我，服務(wù)大家”的服務(wù)宗旨，熱情接待，依法辦事，并由紀(jì)檢監(jiān)察室對(duì)首問負(fù)責(zé)制的落實(shí)情況實(shí)施監(jiān)督。四是嚴(yán)格責(zé)任追究制。為增強(qiáng)全局工作人員事業(yè)心、責(zé)任感，不斷提高依法行政和為民服務(wù)的水平，嚴(yán)格按照有錯(cuò)必糾，違規(guī)違法必究的原則，執(zhí)行機(jī)關(guān)效能責(zé)任追究。堅(jiān)決杜絕了公務(wù)活動(dòng)和向社會(huì)服務(wù)承諾中不負(fù)責(zé)任或不正確履行自己的職責(zé)，辦事拖拉、作風(fēng)生硬、態(tài)度粗暴、故意刁難，不按時(shí)限要求辦理公務(wù)，效能低下貽誤工作，損害司法行政干部形象或被投訴經(jīng)查證屬實(shí)等行為。

第四篇：縣司法行政隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

**縣司法行政隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

司法行政隊(duì)伍是政法隊(duì)伍的組成部分，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮著極其重要的作用。黨的十七大為我們描繪了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的宏偉藍(lán)圖，對(duì)社會(huì)主義法治建設(shè)也提出了更高的要求。因此，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)既是司法行政機(jī)關(guān)適應(yīng)新時(shí)期、新形勢(shì)新任務(wù)的根本要求，也是正確履行職責(zé)，為全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)的關(guān)鍵和保障。根據(jù)縣委政法委關(guān)于開展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題實(shí)踐教育活動(dòng)調(diào)研工作的指示精神，近期我們對(duì)全縣司法行政隊(duì)伍建設(shè)的情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我縣司法行政隊(duì)伍建設(shè)的概況

全縣隊(duì)伍包括司法局機(jī)關(guān)工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員。目前全縣司法局機(jī)關(guān)工作人員**人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員**人；從業(yè)基層法律工作者**人。從年齡結(jié)構(gòu)上看，30歲以下的有*人，占**％；30－40歲的有*人，占**％。從文化程度上看，大專以上學(xué)歷*人。黨員*人。

近幾年來，我縣司法行政系統(tǒng)在上級(jí)業(yè)務(wù)部門和縣委、政府的重視與支持下，按照新時(shí)期隊(duì)伍建設(shè)的總體要求，以“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”為目標(biāo)，采取重學(xué)習(xí)、嚴(yán)制度、抓整建、造氛圍等措施，為打造一支政治上堅(jiān)定、業(yè)務(wù)上精通、作風(fēng)上 1

優(yōu)良、紀(jì)律上嚴(yán)明、執(zhí)法上公正的司法行政隊(duì)伍作了不懈努力。具體來說，主要做了以下幾個(gè)方面的工作：

一是加強(qiáng)了司法行政隊(duì)伍的政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。幾年來，在機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍中，先后開展了以“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育、黨員先進(jìn)性教育、社會(huì)主義法治理念教育、大學(xué)習(xí)大討論、創(chuàng)先爭優(yōu)等為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，大大地提高了司法行政機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的政治思想素質(zhì)。同時(shí)，在全體司法行政隊(duì)伍中還針對(duì)不同人員，開展了多種類型的業(yè)務(wù)練兵和學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，使司法行政隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平、業(yè)務(wù)能力得到了不斷提升。

二是建立了規(guī)范司法行政隊(duì)伍行為的各項(xiàng)規(guī)章制度。我們按照“依法建制、以制治警”的指導(dǎo)思想，把建章立制作為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。幾年來，先后建立了《學(xué)習(xí)制度》、《工作目標(biāo)管理責(zé)任制度》、《執(zhí)法執(zhí)業(yè)檔案》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度》、《司法局工作規(guī)則》、《司法局領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)制度》等等。通過建章立制，規(guī)范了司法行政隊(duì)伍的行為，使隊(duì)伍的紀(jì)律和作風(fēng)都有了較大改善。

三是營造了爭先創(chuàng)優(yōu)的司法行政隊(duì)伍建設(shè)氛圍。我們?cè)谥貙W(xué)習(xí)、嚴(yán)制度、抓整建三管齊下抓隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，把學(xué)先進(jìn)、比先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭先進(jìn)、創(chuàng)先進(jìn)、促先進(jìn)作為隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重要方面。通過抓建設(shè)在隊(duì)伍中樹立弘揚(yáng)正氣、愛崗敬業(yè)、克己奉公、無私奉獻(xiàn)、清正廉潔、服務(wù)為民、執(zhí)法公正的好思想、好作風(fēng)，促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)取得實(shí)效。

通過加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，使全縣司法行政隊(duì)伍在政治素質(zhì)、紀(jì)

律作風(fēng)、業(yè)務(wù)水平、社會(huì)形象等方面都有了提高。

二、當(dāng)前我縣司法行政隊(duì)伍中存在的主要問題、原因及對(duì)策

雖然近幾年在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)上做了一些工作，也取得了一定成績，但由于多方面的原因，使得我縣司法行政隊(duì)伍中仍然存在著這樣或那樣的問題，主要表現(xiàn)在：

一是在司法行政機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍中，部分干部身上存在著工作的責(zé)任心不強(qiáng)、積極性不高，不求有功、但求無過，做一天和尚撞一天鐘的思想，對(duì)本職工作缺乏應(yīng)有的熱情。造成這種狀況的原因：一是由于有少數(shù)干警本身不能嚴(yán)格要求自己，在隊(duì)伍建設(shè)中消極應(yīng)付、敷衍塞責(zé)，或存在著“船到碼頭車到站”的思想，不思進(jìn)取；二是領(lǐng)導(dǎo)班子不能完全發(fā)揮出應(yīng)有的凝聚力、號(hào)召力、向心力、戰(zhàn)斗力，領(lǐng)導(dǎo)干部自身對(duì)工作缺少誠心，奉獻(xiàn)精神不足。因此，要改變機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍中存在的這種狀況，就必須加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自身的建設(shè)，只有這樣才能重聚人心，重樹信心，重朔司法行政機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的形象。

二是在基層司法行政隊(duì)伍中也存在著一些現(xiàn)實(shí)問題，主要一是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員中有的不熟悉工作、有的不盡心工作，形成了“有事沒人干、有人沒事干、有人不干事”的局面；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員都是身兼多職，影響了基層司法行政工作職能的發(fā)揮。出現(xiàn)這種狀況的原因主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員大部分都剛進(jìn)入到崗位，很多都不太熟悉業(yè)務(wù)，加之人員管理體制、經(jīng)費(fèi)等問題。因此，要解決這支隊(duì)伍目前存在的問題，就需要及時(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，其次多方聯(lián)動(dòng)、上下配合，與有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，盡量爭取把人員管理體制、經(jīng)費(fèi)理順，把能干事的、會(huì)干事、想干事的的選進(jìn)來，充實(shí)基層司法行政隊(duì)伍的力量，充分發(fā)揮好基層司法行政工作的職能。

三、關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)探討

（一）抓好學(xué)習(xí)教育，不斷提高司法行政隊(duì)伍的各項(xiàng)素質(zhì)。隊(duì)伍建設(shè)，素質(zhì)是根本。只有提高司法行政隊(duì)伍的整體素質(zhì)，隊(duì)伍建設(shè)才能真正搞好。因此，要把素質(zhì)教育作為隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)長期任務(wù)堅(jiān)持不懈地抓緊抓好。一要組織隊(duì)伍成員學(xué)習(xí)馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)理論以及中共中央關(guān)于加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)的理論著作和文件規(guī)章，在全體隊(duì)伍成員中開展宗旨教育、法制教育、廉政教育、風(fēng)紀(jì)教育以及世界觀、人生觀、價(jià)值觀和社會(huì)主義榮辱觀教育，提高隊(duì)伍成員的政治思想素質(zhì)、理論文化素質(zhì)和道德修養(yǎng)素質(zhì)。二要組織隊(duì)伍成員積極參加各種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)，讓隊(duì)伍成員能夠以熟練的專業(yè)知識(shí)為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)。

（二）加強(qiáng)班子建設(shè)，增強(qiáng)各級(jí)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力。班子是隊(duì)伍的核心。隊(duì)伍建設(shè)搞得好不好，班子建設(shè)是前提是關(guān)鍵。要在隊(duì)伍建設(shè)中堅(jiān)持“抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展”的工作思路，結(jié)目前開展的“學(xué)習(xí)型黨組織”建設(shè)活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)

斗力，把各級(jí)班子建設(shè)成為團(tuán)結(jié)、實(shí)干、廉潔的堅(jiān)強(qiáng)集體，充分發(fā)揮班子在隊(duì)伍建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

（三）堅(jiān)持兩個(gè)原則，促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)取得實(shí)效。一是要堅(jiān)持“從嚴(yán)治警”的原則。隊(duì)伍建設(shè)的成效如何，要看社會(huì)各界的評(píng)價(jià)和反映，社會(huì)的評(píng)價(jià)和反映怎樣，來自于隊(duì)伍中是否存在突出的問題。因此，要加強(qiáng)對(duì)隊(duì)伍的監(jiān)督管理，要認(rèn)真做好隊(duì)伍的執(zhí)法檢查和信訪查處工作，要及時(shí)解決隊(duì)伍中出現(xiàn)的各種不良傾向和問題，要把這些不良傾向和問題的苗頭扼殺在搖籃之中，消滅在萌芽狀態(tài)。對(duì)已經(jīng)暴露出來的問題，要采取切實(shí)有效的措施加以解決，決不能姑息遷就，養(yǎng)成后患。二是要堅(jiān)持“從優(yōu)待警”的原則。從優(yōu)待警，從善待警，是搞好隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)政治武器。要認(rèn)真關(guān)心和愛護(hù)司法行政隊(duì)伍中的每一名成員，思他們所思，想他們所想，積極為他們排憂解難，想方設(shè)法解決他們的政治經(jīng)濟(jì)待遇，讓他們能夠安心投入到工作當(dāng)中，充分發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性，創(chuàng)造性地開展工作，干無所憂、干有所為。

（四）結(jié)合開展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)持信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真開展各種創(chuàng)建活動(dòng)，在司法行政隊(duì)伍中形成正確的精神導(dǎo)向。創(chuàng)建活動(dòng)是隊(duì)伍建設(shè)的精神載體，開展創(chuàng)建活動(dòng)是搞好隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重要途徑。司法行政部門要在抓隊(duì)伍建設(shè)的過程中，適時(shí)開展各種類型的創(chuàng)建活動(dòng)。如創(chuàng)建“五型”機(jī)關(guān)、創(chuàng)建文明單位、創(chuàng)建優(yōu)秀司法所、創(chuàng)建執(zhí)法先進(jìn)單位、創(chuàng)建“人民滿意的司法行政單位和司法行政工作者”等等。

通過開展這些創(chuàng)建活動(dòng)，在司法行政系統(tǒng)內(nèi)營造一種健康的精神氛圍，激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大司法行政隊(duì)伍成員在工作上奮發(fā)圖強(qiáng)、積極向上、開拓進(jìn)取、求實(shí)創(chuàng)新。

（五）強(qiáng)化工作機(jī)制，使隊(duì)伍建設(shè)能夠長抓不懈。機(jī)制是隊(duì)伍建設(shè)各項(xiàng)舉措能夠有效落實(shí)的制度保障。只有建立良好的工作機(jī)制，才能使隊(duì)伍建設(shè)長抓不懈。一是要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制。單位的一把手要對(duì)本單位的隊(duì)伍建設(shè)負(fù)總責(zé)，班子成員中要安排一人專抓隊(duì)伍建設(shè)。要形成“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的工作局面，要逐層逐級(jí)地落實(shí)好本地本部門的隊(duì)伍建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。二是要建立工作協(xié)作制。要充分發(fā)揮機(jī)關(guān)職能科室在隊(duì)伍建設(shè)中的職能作用，切實(shí)做到隊(duì)伍建設(shè)工作的統(tǒng)一部署、分工負(fù)責(zé)、相互協(xié)作、齊抓共管，確保隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)常抓不懈、抓出成效。

***縣司法局

2011年4月13日

第五篇：市司法行政隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

文章標(biāo)題：市司法行政隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

司法行政隊(duì)伍是政法隊(duì)伍的組成部分，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮著極其重要的作用。黨的十六大及其全會(huì)為我們描繪了全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的宏偉藍(lán)圖，對(duì)社會(huì)主義法治建設(shè)也提出了更高的要求。因此，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)既是司法行政機(jī)關(guān)適應(yīng)新時(shí)期

新形勢(shì)新任務(wù)的根本要求，也是正確履行職責(zé)，為全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)的關(guān)鍵和保障。今年3月，根據(jù)省委政法委、省司法廳關(guān)于開展隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研工作的指示精神，我們對(duì)全市司法行政隊(duì)伍建設(shè)的情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我市司法行政隊(duì)伍建設(shè)的概況

我市司法行政系統(tǒng)包括XX市司法局系統(tǒng)、XX區(qū)司法局系統(tǒng)、XX市司法局系統(tǒng)，全市隊(duì)伍包括市、區(qū)司法局機(jī)關(guān)工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所工作人員、律師、公證員、基層法律工作者、國家司法鑒定人。目前全市共有地、縣級(jí)司法局3個(gè)，機(jī)關(guān)工作人員111人；找文章到xiexiebang.com-http://004km.cn鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所44個(gè)，工作人員98人；律師事務(wù)所5個(gè)，執(zhí)業(yè)律師43人；公證處3個(gè)，執(zhí)業(yè)公證員14人；基層法律服務(wù)所35個(gè)，從業(yè)基層法律工作者155人；司法鑒定機(jī)構(gòu)4個(gè)，執(zhí)業(yè)國家司法鑒定人20人?？傆?jì)全市司法行政隊(duì)伍共有人員441人。從地域分布上看，地級(jí)司法行政隊(duì)伍共有117人，占26.5％；縣級(jí)司法行政隊(duì)伍共有324人，占73.5％。從工作性質(zhì)上看，從事司法行政管理工作的有209人，占47.4％；從事法律服務(wù)工作的有232人，占52.6％。從年齡結(jié)構(gòu)上看，30歲以下的有32人，占7.3％；30－40歲的有153人，占34.7％；40－50歲的有178人，占40.3％；50歲以上的有78人，占17.7％。

近幾年來，我市司法行政系統(tǒng)在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的重視與支持下，按照新時(shí)期隊(duì)伍建設(shè)的總體要求，以“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”為目標(biāo)，采取重學(xué)習(xí)、嚴(yán)制度、抓整建、造氛圍等措施，為打造一支政治上堅(jiān)定、業(yè)務(wù)上精通、作風(fēng)上優(yōu)良、紀(jì)律上嚴(yán)明、執(zhí)法上公正的司法行政隊(duì)伍作了不懈努力。具體來說，主要做了以下幾個(gè)方面的工作：

一是加強(qiáng)了司法行政隊(duì)伍的政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。幾年來，在機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍中，先后開展了以“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育、黨員先進(jìn)性教育、馬克思主義世界觀教育、社會(huì)主義法治理念教育等為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，大大地提高了司法行政機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的政治思想素質(zhì)。同時(shí)，在全體司法行政隊(duì)伍中還針對(duì)不同人員，開展了多種類型的業(yè)務(wù)練兵和學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，使司法行政隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平、業(yè)務(wù)能力得到了不斷提升。

二是建立了規(guī)范司法行政隊(duì)伍行為的各項(xiàng)規(guī)章制度。我們按照“依法建制、以制治警”的指導(dǎo)思想，把建章立制作為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。幾年來，在各級(jí)司法行政部門先后建立了《干部理論學(xué)習(xí)制度》、《機(jī)關(guān)管理目標(biāo)責(zé)任制度》、《執(zhí)法執(zhí)業(yè)責(zé)任制度》、《執(zhí)法執(zhí)業(yè)過錯(cuò)責(zé)任追究制度》、《公務(wù)接待首問責(zé)任制度》、《干部職工誡勉談話制度》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度》、《法律服務(wù)從業(yè)人員違紀(jì)違規(guī)處罰制度》等等。通過建章立制，規(guī)范了司法行政隊(duì)伍的行為，使隊(duì)伍的紀(jì)律和作風(fēng)都有了較大改善。

三是開展了司法行政隊(duì)伍的教育整頓活動(dòng)。自2001年以來，全市司法行政系統(tǒng)每年都在年初或結(jié)合行風(fēng)評(píng)議，開展了隊(duì)伍的教育整頓活動(dòng)。在整頓中通過采取集中學(xué)習(xí)討論、查擺存在的問題、批評(píng)與自我批評(píng)等形式，邊整邊改，以整促改，達(dá)到了隊(duì)伍建設(shè)的目的。

四是營造了爭先創(chuàng)優(yōu)的司法行政隊(duì)伍建設(shè)氛圍。我們?cè)谥貙W(xué)習(xí)、嚴(yán)制度、抓整建三管齊下抓隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，把學(xué)先進(jìn)、比先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭先進(jìn)、創(chuàng)先進(jìn)、促先進(jìn)作為隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重要方面。通過表彰隊(duì)伍中涌現(xiàn)出來的各種先進(jìn)性典型，充分發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)作用，在隊(duì)伍中樹立弘揚(yáng)正氣、愛崗敬業(yè)、克己奉公、無私奉獻(xiàn)、清正廉潔、服務(wù)為民、執(zhí)法公正的好思想、好作風(fēng)，促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)取得實(shí)效。

通過加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，使全市司法行政隊(duì)伍在政治素質(zhì)、紀(jì)律作風(fēng)、業(yè)務(wù)水平、社會(huì)形象等方面都有了提高。近幾年來，全市司法行政系統(tǒng)共有10多個(gè)單位、30多名個(gè)人受到了地級(jí)以上有關(guān)部門的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，為司法行政隊(duì)伍爭得了榮譽(yù)，贏得了社會(huì)地位。

二、當(dāng)前我市司法行政隊(duì)伍中存在的主要問題、原因及對(duì)策

雖然近幾年我市在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)上做了一些工作，也取得了一定成績，但由于多方面的原因，使得我市司法行政隊(duì)伍中仍然存在著這樣或那樣的問題，主要表現(xiàn)在：

一是在司法行政機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍中，部分干部身上存在著工作的責(zé)任心不強(qiáng)、積極性不高，不求有功、但求

無過，做一天和尚撞一天鐘的思想，對(duì)本職工作缺乏應(yīng)有的熱情，意志消沉，精神萎靡。造成這種狀況的原因：一是由于有少數(shù)機(jī)關(guān)干部本身不能嚴(yán)格要求自己，在隊(duì)伍建設(shè)中消極應(yīng)付、敷衍塞責(zé)，或存在著“船到碼頭車到站”的思想，不思進(jìn)取；二是由于在部分司法行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員間存在著不團(tuán)結(jié)的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)班子不能發(fā)揮出應(yīng)有的凝聚力、號(hào)召力、向心

力、戰(zhàn)斗力，班子軟則隊(duì)伍散；三是由于有的司法行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部自身不能以身作則，對(duì)工作缺少誠心，對(duì)單位缺失愛心，對(duì)同志缺乏關(guān)心，奉獻(xiàn)精神不足，導(dǎo)致機(jī)關(guān)干部人心渙散、信心喪失。因此，要改變機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍中存在的這種狀況，就必須加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自身的建設(shè)，只有這樣才能重聚人心，重樹信心，重朔司法行政機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的形象。

二是在基層法律工作者隊(duì)伍中，有部分基層法律工作者素質(zhì)不高、能力不強(qiáng)、紀(jì)律不嚴(yán)、作風(fēng)不正。有的在代理案件時(shí)不能依法辦案，甚至存在著違法辦案的行為；有的對(duì)所代理的案子不負(fù)責(zé)任、不盡職守、消極應(yīng)付、敷衍了事；有的超標(biāo)準(zhǔn)收取代理費(fèi)，或者對(duì)當(dāng)事人敲吃敲喝，假借他人甚至法官名義索取財(cái)物；有的在辦案中不注意自身形象，說話粗野、態(tài)度粗暴、不講文明，缺乏應(yīng)有的道德修養(yǎng)。出現(xiàn)這些現(xiàn)象的原因主要是少數(shù)基層法律工作者在政治素質(zhì)、大局觀念、服務(wù)意識(shí)、業(yè)務(wù)水平、執(zhí)業(yè)紀(jì)律等方面比較淡薄或欠缺，沒有樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、道德觀，沒有遵守國家相關(guān)的政策、法律、職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律。因此，要解決這些問題，就要按照“政治建警、制度治警、素質(zhì)強(qiáng)警”的指導(dǎo)思想，加強(qiáng)對(duì)基層法律工作者的教育、培訓(xùn)和管理，提高他們的政治、業(yè)務(wù)、道德素質(zhì)，強(qiáng)化他們的政治使命感和社會(huì)責(zé)任感，建設(shè)一支合格的基層法律工作者隊(duì)伍。

三是隨著改革開放的不斷深入發(fā)展，律師隊(duì)伍中也出現(xiàn)了不少新情況、新問題。主要表現(xiàn)在：有的律師價(jià)值取向發(fā)生偏離，拜金主義嚴(yán)重，在辦案中存在著一切向錢看、因錢辦案、為錢辦案、先給錢后辦案、不給錢不辦案、錢給少了亂辦案的現(xiàn)象；有的律師脫離組織的領(lǐng)導(dǎo)，一心賺錢，不講奉獻(xiàn)，不參加組織生活，不接受組織管理，在思想上、行動(dòng)上遠(yuǎn)離黨的組織；有的律師作風(fēng)不整，自由散漫、紀(jì)律松馳、工作拖拉，把辦公室當(dāng)菜園，想來則來，想走就走，認(rèn)為“到不到辦公室無所謂，只要能辦到案、收到費(fèi)、完成上繳就行了”；有的律師在辦案中不講政治、不顧大局，為幫當(dāng)事人打贏官司不擇手段，甚至違法違紀(jì)也在所不惜。出現(xiàn)這些情況的原因，一方面是部分律師在思想上產(chǎn)生了錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，認(rèn)為律師是自由職業(yè)，應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)“自由”；另一方面是部分律師由于從“國家干部”的身份變成了“個(gè)體戶”，政治上無指望，精神上有失落感，產(chǎn)生了消極抵觸情緒；第三方面是部分律師受到不良思想的影響，出現(xiàn)了理想信念動(dòng)搖、大局觀念淡薄、執(zhí)業(yè)理念錯(cuò)位，一味追求金錢，忽視經(jīng)濟(jì)效益與政治效益、社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。因此，要解決這些問題，就要在律師隊(duì)伍的教育上下功夫，要堅(jiān)持不懈、深入持久地在律師隊(duì)伍中開展黨性政治教育、理想信念教育、思想作風(fēng)教育，增強(qiáng)他們的政治意識(shí)、找文章到xiexiebang.com-http://004km.cn大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，以維護(hù)社會(huì)主義法制為己任，做到對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)國家負(fù)責(zé)、對(duì)法律負(fù)責(zé)、對(duì)自己負(fù)責(zé)。

四是在司法鑒定人這支新隊(duì)伍中也存在著一些問題，主要表現(xiàn)在：有少數(shù)司法鑒定人受利益驅(qū)動(dòng)的影響，在辦理鑒定中只求數(shù)量多少、不管質(zhì)量高低，存在著“多辦案、多收費(fèi)、多提成”的思想；有少數(shù)司法鑒定人法制觀念淡薄，在辦理鑒定中不能嚴(yán)格依法辦鑒，存在著辦關(guān)系鑒、辦人情鑒的現(xiàn)象；有少數(shù)司法鑒定人為了爭案源，存在著互相貶損詆毀的現(xiàn)象；有少數(shù)司法鑒定人的業(yè)務(wù)水平偏低，鑒定的質(zhì)量有待提高。出現(xiàn)這些情況的主要原因是司法鑒定人剛剛走進(jìn)司法行政隊(duì)伍不久，人員來源廣、素質(zhì)參差不齊，許多人是從非政法單位進(jìn)來，沒有接受過系統(tǒng)全面的政法隊(duì)伍教育整頓，政治、法律素質(zhì)都比較差。因此，要解決這支隊(duì)伍中存在的問題，就必須迅速及時(shí)地開展對(duì)這支隊(duì)伍的教育整頓，提高他們的政治、業(yè)務(wù)、思想、道德素質(zhì)和政風(fēng)、行風(fēng)、法紀(jì)觀念，增強(qiáng)他們服務(wù)為民和依法辦事的責(zé)任意識(shí)，為司法活動(dòng)提供公正、科學(xué)、合法的證據(jù)。

五是在基層司法行政隊(duì)伍中也存在著一些現(xiàn)實(shí)問題，主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所工作人員中有的不熟悉工作、有的不安心工作、有的不盡心工作，形成了“有事沒人干、有人沒事干、有人不干事”的局面，影響了基層司法行政工作職能的發(fā)揮。出現(xiàn)這種狀況的原因主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所管理體制發(fā)生變更，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所剛剛由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管變?yōu)樗痉ň种鞴?，有的地方人員配備工作還未完成，加上公務(wù)員登記的限制，使得能進(jìn)來的人不安心、想干事的人進(jìn)不來、正在崗的人不能干，所以形成了這種局面。因此，要解決這支隊(duì)伍目前存在的問題，就需要多方聯(lián)動(dòng)、上下配合，與有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，盡量爭取把能干事的、會(huì)干事、想干事的的選進(jìn)來，充實(shí)基層司法行政隊(duì)伍的力量，充分發(fā)揮好基層司法行政工作的職能。

三、關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)探討

（一）抓好學(xué)習(xí)教育，不斷提高司法行政隊(duì)伍的各項(xiàng)素質(zhì)。

隊(duì)伍建設(shè)，素質(zhì)是根本。只有提高司法行政隊(duì)伍的整體素質(zhì)，隊(duì)伍建設(shè)才能真正搞好。因此，要把素質(zhì)教育作為隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)長期任務(wù)堅(jiān)持不懈地抓緊抓好。一要組織隊(duì)伍成員學(xué)習(xí)馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)理論以及中共中央關(guān)于加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)的理論著作和文件規(guī)章，在全體隊(duì)伍成員中開展宗旨教育、法制教育、廉政教育、風(fēng)紀(jì)教育以及世界觀、人生觀、價(jià)值觀和社會(huì)主義榮辱觀教育，提高隊(duì)伍成員的政治思想素質(zhì)、理論文化素質(zhì)和道德修養(yǎng)素質(zhì)。二要組織隊(duì)伍成員積極參加各種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)，讓隊(duì)伍成員能夠以熟練的專業(yè)知識(shí)為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)。

（二）加強(qiáng)班子建設(shè)，增強(qiáng)各級(jí)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

班子是隊(duì)伍的核心。隊(duì)伍建設(shè)搞得好不好，班子建設(shè)是前提是關(guān)鍵。要在隊(duì)伍建設(shè)中堅(jiān)持“抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展”的工作思路，加強(qiáng)各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)，開展創(chuàng)建“五好”班子活動(dòng)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力，把各級(jí)班子建設(shè)成為團(tuán)結(jié)、實(shí)干、廉潔的堅(jiān)強(qiáng)集體，充分發(fā)揮班子在隊(duì)伍建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

（三）堅(jiān)持兩個(gè)原則，促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)取得實(shí)效。

一是要堅(jiān)持“從嚴(yán)治警”的原則。隊(duì)伍建設(shè)的成效如何，要看社會(huì)各界的評(píng)價(jià)和反映，社會(huì)的評(píng)價(jià)和反映怎樣，來自于隊(duì)伍中是否存在突出的問題。因此，要加強(qiáng)對(duì)隊(duì)伍的監(jiān)督管理，要認(rèn)真做好隊(duì)伍的執(zhí)法檢查和信訪查處工作，要及時(shí)解決隊(duì)伍中出現(xiàn)的各種不良傾向和問題，要把這些不良傾向和問題的苗頭扼殺在搖籃之中，消滅在萌芽狀態(tài)。對(duì)已經(jīng)暴露出來的問題，要采取切實(shí)有效的措施加以解決，決不能姑息遷就，養(yǎng)成后患。二是要堅(jiān)持“從優(yōu)待警”的原則。從優(yōu)待警，從善待警，是搞好隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)政治武器。要認(rèn)真關(guān)心和愛護(hù)司法行政隊(duì)伍中的每一名成員，思他們所思，想他們所想，積極為他們排憂解難，想方設(shè)法解決他們的政治經(jīng)濟(jì)待遇，讓他們能夠安心投入到工作當(dāng)中，充分發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性，創(chuàng)造性地開展工作，干無所憂、干有所為。

（四）開展創(chuàng)建活動(dòng)，在司法行政隊(duì)伍中形成正確的精神導(dǎo)向。

創(chuàng)建活動(dòng)是隊(duì)伍建設(shè)的精神載體，開展創(chuàng)建活動(dòng)是搞好隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重要途徑。司法行政部門要在抓隊(duì)伍建設(shè)的過程中，適時(shí)開展各種類型的創(chuàng)建活動(dòng)。如創(chuàng)建“五型”機(jī)關(guān)、創(chuàng)建文明單位、創(chuàng)建優(yōu)秀司法所、創(chuàng)建執(zhí)法先進(jìn)單位、創(chuàng)建“十佳”法律服務(wù)行業(yè)先進(jìn)工作者、創(chuàng)建“人民滿意的司法行政單位和司法行政工作者”等等。通過開展這些創(chuàng)建活動(dòng)，在司法行政系統(tǒng)內(nèi)營造一種健康的精神氛圍，激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大司法行政隊(duì)伍成員在工作上奮發(fā)圖強(qiáng)、積極向上、開拓進(jìn)取、求實(shí)創(chuàng)新。

（五）強(qiáng)化工作機(jī)制，使隊(duì)伍建設(shè)能夠長抓不懈。

機(jī)制是隊(duì)伍建設(shè)各項(xiàng)舉措能夠有效落實(shí)的制度保障。只有建立良好的工作機(jī)制，才能使隊(duì)伍建設(shè)長抓不懈。一是要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制。各單位的一把手要對(duì)本單位的隊(duì)伍建設(shè)負(fù)總責(zé)，班子成員中要安排一人專抓隊(duì)伍建設(shè)。要形成“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的工作局面，要逐層逐級(jí)地落實(shí)好本地本部門的隊(duì)伍建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。二是要建立工作協(xié)作制。要充分發(fā)揮機(jī)關(guān)職能科室、紀(jì)檢、政工、黨支部等部門在隊(duì)伍建設(shè)中的職能作用，切實(shí)做到隊(duì)伍建設(shè)工作的統(tǒng)一部署、分工負(fù)責(zé)、相互協(xié)作、齊抓共管，確保隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)常抓不懈、抓出成效。

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