第一篇：關(guān)于芙蓉區(qū)司法行政隊伍建設(shè)的調(diào)研報告

關(guān)于芙蓉區(qū)司法行政隊伍建設(shè)的調(diào)研報告

近幾年來，芙蓉區(qū)司法局以中央、省、市關(guān)于司法體制和工作機(jī)制改革的整體部署為契機(jī)，進(jìn)一步加大司法行政隊伍的教育管理力度，努力實現(xiàn)了隊伍的規(guī)范化、制度化，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定和建設(shè)社會主義和諧社會中發(fā)揮著極其重要的作用。今年5月，根據(jù)市委政法委關(guān)于開展隊伍建設(shè)調(diào)研工作的指示精神，我們對全區(qū)司法行政隊伍建設(shè)的情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將情況報告如下：

一、芙蓉區(qū)司法行政隊伍建設(shè)的概況

（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置情況。芙蓉區(qū)司法局設(shè)立于1986年（原長沙市東區(qū)司法局），屬政府職能局，正科規(guī)格。設(shè)辦公室、法制宣傳科、基層工作科3個科室（內(nèi)設(shè)科室未定級別），局機(jī)關(guān)下設(shè)法律援助中心和公證處2個二級機(jī)構(gòu)；另外，區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和社會聯(lián)動調(diào)解工作委員會辦公室設(shè)在區(qū)司法局，局長和主管副局長分別兼任辦公室副主任；管轄13個基層司法所，3個律師事務(wù)所，3個法律服務(wù)所。

（二）人員基本情況。區(qū)司法局有政法專項編制27名，政府雇員1名，實有28人（男22人，女6人），有3人暫不具備公務(wù)員身份。其中，局領(lǐng)導(dǎo)3人（局長1人，副局長2人），機(jī)關(guān)干部9人，公證處3人，法律援助中心3人，司法所長13人；副團(tuán)級干部轉(zhuǎn)業(yè)1人，正營級干部轉(zhuǎn)業(yè)2人，正科級2人，副科級8人，科員及以下15人；30歲以下2人，31—35歲5人，36—40歲12人，41-45歲5人，46歲以上4人；黨員25人，非黨員3人；大專10人，大學(xué)16人，研究生2人；法學(xué)專業(yè)15人，通過國家司法考試4人。

（三）取得的成績。近幾年來，區(qū)司法局在上級領(lǐng)導(dǎo)部門的重視與支持下，按照新時期隊伍建設(shè)的總體要求，采取重學(xué)習(xí)、嚴(yán)制度、抓整改、造氛圍等措施，為打造一支政治上堅定、業(yè)務(wù)上精通、作風(fēng)上優(yōu)良、紀(jì)律上嚴(yán)明、執(zhí)法上公正的司法行政隊伍作了不懈努力。

一是以學(xué)習(xí)培訓(xùn)為抓手，提升了司法行政隊伍的業(yè)務(wù)水平。主要是加強(qiáng)司法行政隊伍的政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。幾年來，區(qū)司法局在隊伍中，先后開展了黨員先進(jìn)性教育、社會主義法治理念教育、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀等為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育活動，大大地提高了司法行政隊伍的政治思想素質(zhì)。同時，還針對性地開展了多種類型的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，使司法行政隊伍的業(yè)務(wù)水平、業(yè)務(wù)能力得到了不斷提升。

二是以制度建設(shè)為核心，促進(jìn)了司法行政隊伍的正規(guī)化。區(qū)司法局把建章立制作為加強(qiáng)隊伍建設(shè)的一個重要環(huán)節(jié)，切實加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，嚴(yán)格落實黨支部例會制度、重大事項報告制度、一把手定期與干部談心制度、民主生活會制度、中心組學(xué)習(xí)等制度。先后建立了《機(jī)關(guān)目標(biāo)管理考核制度》、《警車管理制度》、《執(zhí)法執(zhí)業(yè)過錯責(zé)任追究制度》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度》、《行政執(zhí)法責(zé)任制實施辦法》、《行政執(zhí)法公示辦法》、《行政執(zhí)

法責(zé)任考核評議辦法》、《行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》等等。通過建章立制，規(guī)范了司法行政隊伍的行為，使隊伍的紀(jì)律和作風(fēng)都有了較大改善。

三是以教育整頓為契機(jī)，鑄造了風(fēng)清氣正的司法行政隊伍。幾年來，區(qū)司法局結(jié)合黨風(fēng)廉政教育、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)觀、黨員干部“講黨性、重品行、作表率”等活動，認(rèn)真開展了隊伍的教育整頓活動。在整頓中通過采取集中學(xué)習(xí)討論、查擺存在的問題、批評與自我批評等形式，邊整邊改，以整促改，達(dá)到了隊伍建設(shè)的目的。

四是以目標(biāo)管理為載體，營造了司法行政隊伍爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。區(qū)司法局通過科學(xué)設(shè)置工作目標(biāo)，統(tǒng)一格式標(biāo)準(zhǔn)，架構(gòu)了科學(xué)的目標(biāo)考核體系，充分調(diào)動了司法行政工作人員的積極性和創(chuàng)造性，形成了學(xué)先進(jìn)、比先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭先進(jìn)、創(chuàng)先進(jìn)、促先進(jìn)的濃厚氛圍。

通過加強(qiáng)隊伍建設(shè)，全區(qū)司法行政隊伍在政治素質(zhì)、紀(jì)律作風(fēng)、業(yè)務(wù)水平、社會形象等方面都有了較大提高。近幾年來，全區(qū)司法行政系統(tǒng)有集體10多次、個人40多人次獲得了市級以上有關(guān)部門的表彰和獎勵，為司法行政隊伍爭得了榮譽(yù)，贏得了社會地位。

二、隊伍中存在的問題及困難

（一）專業(yè)水平不夠高。司法行政部門肩負(fù)著普法、依法治理、法律援助、法律服務(wù)、公證管理、人民調(diào)解、社區(qū)矯正等與法律運用密切相關(guān)的工作職能，決定了必須是一支精通法律應(yīng)用的隊伍。由于多種原因，現(xiàn)隊伍中存在著法律水平不夠高的問題，不能滿足人們?nèi)找鎸Ψ煞?wù)的需求。

（二）工作主動性不夠強(qiáng)。部分干部沒有理清有為與有位、務(wù)虛與務(wù)實的關(guān)系，認(rèn)為司法行政隊伍在政法系統(tǒng)中地位低、職能軟，缺乏一種以有為爭有位的思想基礎(chǔ)和爭創(chuàng)一流業(yè)績的工作干勁，存在著責(zé)任心不強(qiáng)、積極性不高，不求有功、但求無過的現(xiàn)象。

（三）人員編制配備不足。司法行政機(jī)關(guān)作為政府的職能部門既要承擔(dān)政府的中心工作，又要在維護(hù)社會穩(wěn)定、構(gòu)建社會和諧方面做大量工作。新形勢下，司法行政工作任務(wù)不斷加重，但人員編制長期沒有得到補(bǔ)充，現(xiàn)有的工作人員已無法保障工作正常開展。

三、關(guān)于加強(qiáng)司法行政隊伍建設(shè)的幾點探討

如何進(jìn)一步加強(qiáng)隊伍建設(shè)，集中解決突出存在的問題，全面提高隊伍素質(zhì)，把司法行政隊伍建設(shè)成政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的隊伍，更好地?fù)?dān)負(fù)起黨和人民賦予的神圣職責(zé)，是我們始終考慮的主題。

（一）認(rèn)真抓好隊伍的素質(zhì)教育，提高司法行政人員的能力及水平。隊伍建設(shè)，素質(zhì)是根本。只有提高司法行政隊伍的整體素質(zhì)，隊伍建設(shè)才能真正搞好。因此，要把素質(zhì)教育作為隊伍建設(shè)的一項長期任務(wù)堅持不懈地抓緊抓好。司法行

政隊伍也是政法隊伍的組成部分，要加強(qiáng)隊伍素質(zhì)教育，一是要堅持政治建警。保持思想教育的經(jīng)常性、系統(tǒng)性、針對性和有效性，是強(qiáng)化隊伍建設(shè)的根本。為有效發(fā)揮思想政治工作疏導(dǎo)人、凝聚人、激勵人的作用，在全體隊伍成員中開展宗旨教育、法制教育、廉政教育、風(fēng)紀(jì)教育以及世界觀、人生觀、價值觀和社會主義榮辱觀教育，努力提高隊伍成員的政治思想素質(zhì)、理論文化素質(zhì)和道德修養(yǎng)素質(zhì)。二是要堅持業(yè)務(wù)強(qiáng)警。業(yè)務(wù)培訓(xùn)是提高司法行政隊伍素質(zhì)的重要環(huán)節(jié)，要深化學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動，把法律知識、業(yè)務(wù)技能和科學(xué)文化知識培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來，培育一支知識復(fù)合型的隊伍，讓隊伍成員能夠以熟練的專業(yè)知識為社會提供優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)。

（二）切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，增強(qiáng)司法行政隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。班子是隊伍的核心。隊伍建設(shè)搞得好不好，班子建設(shè)是前提。要在隊伍建設(shè)中堅持“抓班子、帶隊伍、促發(fā)展”的工作思路，加強(qiáng)司法行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)，開展創(chuàng)建“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子活動，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力，把班子建設(shè)成為團(tuán)結(jié)、實干、廉潔的堅強(qiáng)集體，充分發(fā)揮班子在隊伍建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

（三）準(zhǔn)確把握隊伍思想脈搏，增強(qiáng)隊伍建設(shè)的針對性及實效性。要建立司法行政隊伍思想狀況定期分析制度，摸清隊伍成員的思想脈搏，按照從嚴(yán)治警和從優(yōu)待警相給合的方針，抓苗頭、抓傾向、抓動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)容易出問題的人和事，提高工作的針對性。一是要堅持從嚴(yán)治警。隊伍建設(shè)的成效如何，要看社會各界的評價和反映，社會的評價和反映怎樣，來自于隊伍中是否存在突出的問題。因此，要加強(qiáng)對隊伍的監(jiān)督治理，要認(rèn)真做好隊伍的執(zhí)法檢查和信訪查處工作，要及時解決隊伍中出現(xiàn)的各種不良傾向和問題，要把這些不良傾向和問題的苗頭扼殺在搖籃之中，消滅在萌芽狀態(tài)。對已經(jīng)暴露出來的問題，要采取切實有效的措施加以解決，決不能姑息遷就，養(yǎng)成后患。二是要堅持從優(yōu)待警。從優(yōu)待警是抓好隊伍建設(shè)的有效途徑。要認(rèn)真關(guān)心和愛護(hù)司法行政隊伍中的每一名成員，思他們所思，想他們所想，積極為他們排憂解難，想方設(shè)法解決他們的政治經(jīng)濟(jì)待遇，讓他們能夠安心投入到工作當(dāng)中，充分發(fā)揮自身的主觀能動性，創(chuàng)造性地開展工作，干無所憂、干有所為。

（四）全面實施目標(biāo)管理考核，激發(fā)司法行政隊伍的活力及動力。全面實施目標(biāo)管理考核是加強(qiáng)隊伍建設(shè)的重要載體，是激發(fā)隊伍活力和促進(jìn)各項任務(wù)完成的核心手段。要按照“單項工作爭一流，全面工作上水平”的要求，對各科室及司法所的職責(zé)進(jìn)行界定，明確每個崗位職責(zé)及標(biāo)準(zhǔn)。實行日常考核、年中考核與年底考核相結(jié)合的方式全面監(jiān)督、評價、督促各部門完成工作任務(wù)。堅持獎罰激勵、表率激勵、目標(biāo)激勵相結(jié)合，嚴(yán)格考核結(jié)果兌現(xiàn)。解決好“干多干少一個樣，干好干壞一個樣”的問題，努力形成爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。通過全面實施目標(biāo)管理考核，在司法行政系統(tǒng)內(nèi)營造一種積極健康的精神氛圍，激發(fā)和調(diào)動廣大司法行政隊伍成員在工作上奮發(fā)圖強(qiáng)、積極向上、開拓進(jìn)取、求實創(chuàng)新。

（五）健全工作運行機(jī)制，確保隊伍建設(shè)長抓不懈。機(jī)制是隊伍建設(shè)各項舉措能夠有效落實的制度保障。只有建立良好的工作機(jī)制，才能使隊伍建設(shè)長抓不懈。一是要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。要建立隊伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，確保隊伍建設(shè)的各項措施落到實處，促進(jìn)隊伍建設(shè)常抓不懈、抓出成效。二是要完善人員的交

流機(jī)制。進(jìn)一步完善人員的進(jìn)出口管理機(jī)制，從實踐工作中對司法行政人員的素質(zhì)進(jìn)行全面考察，對于不合格的人員要果斷地通過離崗、調(diào)離、辭退、開除等多種渠道，及時清理出司法行政隊伍。三是要優(yōu)化選人用人機(jī)制。通過競爭上崗、雙向選擇等措施，優(yōu)化部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間的人員配置，選好配強(qiáng)中層干部，力求達(dá)到最佳組合，提高工作效率。

（六）加強(qiáng)司法行政保障制度建設(shè)，為司法行政隊伍的科學(xué)發(fā)展提供保證。要努力爭取黨委、政府對司法行政工作的重視和支持，在人、財、物上給予充分保障，切實解決司法行政經(jīng)費難的問題。逐步加大對基層司法所基礎(chǔ)建設(shè)的資金投入，不斷改善工作條件和環(huán)境。

第二篇：關(guān)于芙蓉區(qū)司法行政隊伍建設(shè)的調(diào)研報告(精)

關(guān)于芙蓉區(qū)司法行政隊伍建設(shè)的調(diào)研報告

近幾年來,芙蓉區(qū)司法局以中央、省、市關(guān)于司法體制和工作機(jī)制改革的整體部署為契機(jī),進(jìn)一步加大司法行政隊伍的教育管理力度,努力實現(xiàn)了隊伍的規(guī)范化、制度化,在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定和建設(shè)社會主義和諧社會中發(fā)揮著極其重要的作用。今年5月,根據(jù)市委政法委關(guān)于開展隊伍建設(shè)調(diào)研工作的指示精神,我們對全區(qū)司法行政隊伍建設(shè)的情況進(jìn)行了調(diào)研,現(xiàn)將情況報告如下:

一、芙蓉區(qū)司法行政隊伍建設(shè)的概況

(一機(jī)構(gòu)設(shè)置情況。芙蓉區(qū)司法局設(shè)立于1986年(原長沙市東區(qū)司法局,屬政府職能局,正科規(guī)格。設(shè)辦公室、法制宣傳科、基層工作科3個科室(內(nèi)設(shè)科室未定級別,局機(jī)關(guān)下設(shè)法律援助中心和公證處2個二級機(jī)構(gòu);另外,區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和社會聯(lián)動調(diào)解工作委員會辦公室設(shè)在區(qū)司法局,局長和主管副局長分別兼任辦公室副主任;管轄13個基層司法所,3個律師事務(wù)所,3個法律服務(wù)所。

(二人員基本情況。區(qū)司法局有政法專項編制27名,政府雇員1名,實有28人(男22人,女6人,有3人暫不具備公務(wù)員身份。其中,局領(lǐng)導(dǎo)3人(局長1人,副局長2人,機(jī)關(guān)干部9人,公證處3人,法律援助中心3人,司法所長13人;副團(tuán)級干部轉(zhuǎn)業(yè)1人,正營級干部轉(zhuǎn)業(yè)2人,正科級2人,副科級8人,科員及以下15人;30歲以下2人,31—35歲5人,36—40歲12人,41-45歲5人,46歲以上4人;黨員25人,非黨員3人;大專10人,大學(xué)16人,研究生2人;法學(xué)專業(yè)15人,通過國家司法考試4人。

(三取得的成績。近幾年來,區(qū)司法局在上級領(lǐng)導(dǎo)部門的重視與支持下,按照新時期隊伍建設(shè)的總體要求,采取重學(xué)習(xí)、嚴(yán)制度、抓整改、造氛圍等措施,為打造一支政治上堅定、業(yè)務(wù)上精通、作風(fēng)上優(yōu)良、紀(jì)律上嚴(yán)明、執(zhí)法上公正的司法行政隊伍作了不懈努力。

一是以學(xué)習(xí)培訓(xùn)為抓手,提升了司法行政隊伍的業(yè)務(wù)水平。主要是加強(qiáng)司法行政隊伍的政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。幾年來,區(qū)司法局在隊伍中,先后開展了黨員先進(jìn)性教育、社會主義法治理念教育、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀等為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育活動，大大地提高了司法行政隊伍的政治思想素質(zhì)。同時,還針對性地開展了多種類型的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動,使司法行政隊伍的業(yè)務(wù)水平、業(yè)務(wù)能力得到了不斷提升。

二是以制度建設(shè)為核心,促進(jìn)了司法行政隊伍的正規(guī)化。區(qū)司法局把建章立制作為加強(qiáng)隊伍建設(shè)的一個重要環(huán)節(jié),切實加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè),嚴(yán)格落實黨支部例會制度、重大事項報告制度、一把手定期與干部談心制度、民主生活會制度、中心組學(xué)習(xí)等制度。先后建立了《機(jī)關(guān)目標(biāo)管理考核制度》、《警車管理制度》、《執(zhí)法執(zhí)業(yè)過錯責(zé)任追究制度》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度》、《行政執(zhí)法責(zé)任制實施辦法》、《行政執(zhí)法公示辦法》、《行政執(zhí)

法責(zé)任考核評議辦法》、《行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》等等。通過建章立制,規(guī)范了司法行政隊伍的行為,使隊伍的紀(jì)律和作風(fēng)都有了較大改善。

三是以教育整頓為契機(jī),鑄造了風(fēng)清氣正的司法行政隊伍。幾年來,區(qū)司法局結(jié)合黨風(fēng)廉政教育、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)觀、黨員干部“講黨性、重品行、作表率”等活動,認(rèn)真開展了隊伍的教育整頓活動。在整頓中通過采取集中學(xué)習(xí)討論、查擺存在的問題、批評與自我批評等形式,邊整邊改,以整促改,達(dá)到了隊伍建設(shè)的目的。

四是以目標(biāo)管理為載體,營造了司法行政隊伍爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。區(qū)司法局通過科學(xué)設(shè)置工作目標(biāo),統(tǒng)一格式標(biāo)準(zhǔn),架構(gòu)了科學(xué)的目標(biāo)考核體系,充分調(diào)動了司法行政工作人員的積極性和創(chuàng)造性,形成了學(xué)先進(jìn)、比先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭先進(jìn)、創(chuàng)先進(jìn)、促先進(jìn)的濃厚氛圍。

通過加強(qiáng)隊伍建設(shè),全區(qū)司法行政隊伍在政治素質(zhì)、紀(jì)律作風(fēng)、業(yè)務(wù)水平、社會形象等方面都有了較大提高。近幾年來,全區(qū)司法行政系統(tǒng)有集體10多次、個人40多人次獲得了市級以上有關(guān)部門的表彰和獎勵,為司法行政隊伍爭得了榮譽(yù),贏得了社會地位。

二、隊伍中存在的問題及困難

(一專業(yè)水平不夠高。司法行政部門肩負(fù)著普法、依法治理、法律援助、法律服務(wù)、公證管理、人民調(diào)解、社區(qū)矯正等與法律運用密切相關(guān)的工作職能,決定了

必須是一支精通法律應(yīng)用的隊伍。由于多種原因,現(xiàn)隊伍中存在著法律水平不夠高的問題,不能滿足人們?nèi)找鎸Ψ煞?wù)的需求。

(二工作主動性不夠強(qiáng)。部分干部沒有理清有為與有位、務(wù)虛與務(wù)實的關(guān)系,認(rèn)為司法行政隊伍在政法系統(tǒng)中地位低、職能軟,缺乏一種以有為爭有位的思想基礎(chǔ)和爭創(chuàng)一流業(yè)績的工作干勁,存在著責(zé)任心不強(qiáng)、積極性不高,不求有功、但求無過的現(xiàn)象。

(三人員編制配備不足。司法行政機(jī)關(guān)作為政府的職能部門既要承擔(dān)政府的中心工作,又要在維護(hù)社會穩(wěn)定、構(gòu)建社會和諧方面做大量工作。新形勢下,司法行政工作任務(wù)不斷加重,但人員編制長期沒有得到補(bǔ)充,現(xiàn)有的工作人員已無法保障工作正常開展。

三、關(guān)于加強(qiáng)司法行政隊伍建設(shè)的幾點探討

如何進(jìn)一步加強(qiáng)隊伍建設(shè),集中解決突出存在的問題,全面提高隊伍素質(zhì),把司法行政隊伍建設(shè)成政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的隊伍,更好地?fù)?dān)負(fù)起黨和人民賦予的神圣職責(zé),是我們始終考慮的主題。

(一認(rèn)真抓好隊伍的素質(zhì)教育,提高司法行政人員的能力及水平。隊伍建設(shè),素質(zhì)是根本。只有提高司法行政隊伍的整體素質(zhì),隊伍建設(shè)才能真正搞好。因此,要把素質(zhì)教育作為隊伍建設(shè)的一項長期任務(wù)堅持不懈地抓緊抓好。司法行

政隊伍也是政法隊伍的組成部分,要加強(qiáng)隊伍素質(zhì)教育,一是要堅持政治建警。保持思想教育的經(jīng)常性、系統(tǒng)性、針對性和有效性,是強(qiáng)化隊伍建設(shè)的根本。為有效發(fā)揮思想政治工作疏導(dǎo)人、凝聚人、激勵人的作用,在全體隊伍成員中開展宗旨教育、法制教育、廉政教育、風(fēng)紀(jì)教育以及世界觀、人生觀、價值觀和社會主義榮辱觀教育,努力提高隊伍成員的政治思想素質(zhì)、理論文化素質(zhì)和道德修養(yǎng)素質(zhì)。二是要堅持業(yè)務(wù)強(qiáng)警。業(yè)務(wù)培訓(xùn)是提高司法行政隊伍素質(zhì)的重要環(huán)節(jié),要深化學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動,把法律知識、業(yè)務(wù)技能和科學(xué)文化知識培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來,培育一支

知識復(fù)合型的隊伍,讓隊伍成員能夠以熟練的專業(yè)知識為社會提供優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)。

(二切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),增強(qiáng)司法行政隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。班子是隊伍的核心。隊伍建設(shè)搞得好不好,班子建設(shè)是前提。要在隊伍建設(shè)中堅持“抓班子、帶隊伍、促發(fā)展”的工作思路,加強(qiáng)司法行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè),開展創(chuàng)建“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子活動,不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力,把班子建設(shè)成為團(tuán)結(jié)、實干、廉潔的堅強(qiáng)集體,充分發(fā)揮班子在隊伍建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

(三準(zhǔn)確把握隊伍思想脈搏,增強(qiáng)隊伍建設(shè)的針對性及實效性。要建立司法行政隊伍思想狀況定期分析制度,摸清隊伍成員的思想脈搏,按照從嚴(yán)治警和從優(yōu)待警相給合的方針,抓苗頭、抓傾向、抓動態(tài),及時發(fā)現(xiàn)容易出問題的人和事,提高工作的針對性。一是要堅持從嚴(yán)治警。隊伍建設(shè)的成效如何,要看社會各界的評價和反映,社會的評價和反映怎樣,來自于隊伍中是否存在突出的問題。因此,要加強(qiáng)對隊伍的監(jiān)督治理,要認(rèn)真做好隊伍的執(zhí)法檢查和信訪查處工作,要及時解決隊伍中出現(xiàn)的各種不良傾向和問題,要把這些不良傾向和問題的苗頭扼殺在搖籃之中,消滅在萌芽狀態(tài)。對已經(jīng)暴露出來的問題,要采取切實有效的措施加以解決,決不能姑息遷就,養(yǎng)成后患。二是要堅持從優(yōu)待警。從優(yōu)待警是抓好隊伍建設(shè)的有效途徑。要認(rèn)真關(guān)心和愛護(hù)司法行政隊伍中的每一名成員,思他們所思,想他們所想,積極為他們排憂解難,想方設(shè)法解決他們的政治經(jīng)濟(jì)待遇,讓他們能夠安心投入到工作當(dāng)中,充分發(fā)揮自身的主觀能動性,創(chuàng)造性地開展工作,干無所憂、干有所為。

(四全面實施目標(biāo)管理考核,激發(fā)司法行政隊伍的活力及動力。全面實施目標(biāo)管理考核是加強(qiáng)隊伍建設(shè)的重要載體,是激發(fā)隊伍活力和促進(jìn)各項任務(wù)完成的核心手段。要按照“單項工作爭一流,全面工作上水平”的要求,對各科室及司法所的職責(zé)進(jìn)行界定,明確每個崗位職責(zé)及標(biāo)準(zhǔn)。實行日常考核、年中考核與年底考核相結(jié)合的方式全面監(jiān)督、評價、督促各部門完成工作任務(wù)。堅持獎罰激勵、表率激勵、目標(biāo)激勵相結(jié)合,嚴(yán)格考核結(jié)果兌現(xiàn)。解決好“干多干少一個樣,干好干壞一個樣”的問題,努力形成爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。通過全面實施目標(biāo)管理考核,在司法行政系統(tǒng)內(nèi)營

造一種積極健康的精神氛圍,激發(fā)和調(diào)動廣大司法行政隊伍成員在工作上奮發(fā)圖強(qiáng)、積極向上、開拓進(jìn)取、求實創(chuàng)新。

(五健全工作運行機(jī)制,確保隊伍建設(shè)長抓不懈。機(jī)制是隊伍建設(shè)各項舉措能夠有效落實的制度保障。只有建立良好的工作機(jī)制,才能使隊伍建設(shè)長抓不懈。一是要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。要建立隊伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制,確保隊伍建設(shè)的各項措施落到實處,促進(jìn)隊伍建設(shè)常抓不懈、抓出成效。二是要完善人員的交

流機(jī)制。進(jìn)一步完善人員的進(jìn)出口管理機(jī)制,從實踐工作中對司法行政人員的素質(zhì)進(jìn)行全面考察,對于不合格的人員要果斷地通過離崗、調(diào)離、辭退、開除等多種渠道,及時清理出司法行政隊伍。三是要優(yōu)化選人用人機(jī)制。通過競爭上崗、雙向選擇等措施,優(yōu)化部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間的人員配置,選好配強(qiáng)中層干部,力求達(dá)到最佳組合,提高工作效率。

(六加強(qiáng)司法行政保障制度建設(shè),為司法行政隊伍的科學(xué)發(fā)展提供保證。要努力爭取黨委、政府對司法行政工作的重視和支持,在人、財、物上給予充分保障,切實解決司法行政經(jīng)費難的問題。逐步加大對基層司法所基礎(chǔ)建設(shè)的資金投入,不斷改善工作條件和環(huán)境。

第三篇：縣司法行政隊伍建設(shè)調(diào)研報告

**縣司法行政隊伍建設(shè)調(diào)研報告

司法行政隊伍是政法隊伍的組成部分，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定和建設(shè)社會主義和諧社會中發(fā)揮著極其重要的作用。黨的十七大為我們描繪了構(gòu)建社會主義和諧社會的宏偉藍(lán)圖，對社會主義法治建設(shè)也提出了更高的要求。因此，加強(qiáng)隊伍建設(shè)既是司法行政機(jī)關(guān)適應(yīng)新時期、新形勢新任務(wù)的根本要求，也是正確履行職責(zé)，為全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會作出應(yīng)有貢獻(xiàn)的關(guān)鍵和保障。根據(jù)縣委政法委關(guān)于開展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題實踐教育活動調(diào)研工作的指示精神，近期我們對全縣司法行政隊伍建設(shè)的情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報告如下：

一、我縣司法行政隊伍建設(shè)的概況

全縣隊伍包括司法局機(jī)關(guān)工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員。目前全縣司法局機(jī)關(guān)工作人員**人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員**人；從業(yè)基層法律工作者**人。從年齡結(jié)構(gòu)上看，30歲以下的有*人，占**％；30－40歲的有*人，占**％。從文化程度上看，大專以上學(xué)歷*人。黨員*人。

近幾年來，我縣司法行政系統(tǒng)在上級業(yè)務(wù)部門和縣委、政府的重視與支持下，按照新時期隊伍建設(shè)的總體要求，以“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”為目標(biāo)，采取重學(xué)習(xí)、嚴(yán)制度、抓整建、造氛圍等措施，為打造一支政治上堅定、業(yè)務(wù)上精通、作風(fēng)上 1

優(yōu)良、紀(jì)律上嚴(yán)明、執(zhí)法上公正的司法行政隊伍作了不懈努力。具體來說，主要做了以下幾個方面的工作：

一是加強(qiáng)了司法行政隊伍的政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。幾年來，在機(jī)關(guān)干部隊伍中，先后開展了以“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育、黨員先進(jìn)性教育、社會主義法治理念教育、大學(xué)習(xí)大討論、創(chuàng)先爭優(yōu)等為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育活動，大大地提高了司法行政機(jī)關(guān)干部隊伍的政治思想素質(zhì)。同時，在全體司法行政隊伍中還針對不同人員，開展了多種類型的業(yè)務(wù)練兵和學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，使司法行政隊伍的業(yè)務(wù)水平、業(yè)務(wù)能力得到了不斷提升。

二是建立了規(guī)范司法行政隊伍行為的各項規(guī)章制度。我們按照“依法建制、以制治警”的指導(dǎo)思想，把建章立制作為加強(qiáng)隊伍建設(shè)的一個重要環(huán)節(jié)。幾年來，先后建立了《學(xué)習(xí)制度》、《工作目標(biāo)管理責(zé)任制度》、《執(zhí)法執(zhí)業(yè)檔案》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度》、《司法局工作規(guī)則》、《司法局領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)制度》等等。通過建章立制，規(guī)范了司法行政隊伍的行為，使隊伍的紀(jì)律和作風(fēng)都有了較大改善。

三是營造了爭先創(chuàng)優(yōu)的司法行政隊伍建設(shè)氛圍。我們在重學(xué)習(xí)、嚴(yán)制度、抓整建三管齊下抓隊伍建設(shè)的同時，把學(xué)先進(jìn)、比先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭先進(jìn)、創(chuàng)先進(jìn)、促先進(jìn)作為隊伍建設(shè)的一個重要方面。通過抓建設(shè)在隊伍中樹立弘揚(yáng)正氣、愛崗敬業(yè)、克己奉公、無私奉獻(xiàn)、清正廉潔、服務(wù)為民、執(zhí)法公正的好思想、好作風(fēng)，促進(jìn)隊伍建設(shè)取得實效。

通過加強(qiáng)隊伍建設(shè)，使全縣司法行政隊伍在政治素質(zhì)、紀(jì)

律作風(fēng)、業(yè)務(wù)水平、社會形象等方面都有了提高。

二、當(dāng)前我縣司法行政隊伍中存在的主要問題、原因及對策

雖然近幾年在加強(qiáng)隊伍建設(shè)上做了一些工作，也取得了一定成績，但由于多方面的原因，使得我縣司法行政隊伍中仍然存在著這樣或那樣的問題，主要表現(xiàn)在：

一是在司法行政機(jī)關(guān)干部隊伍中，部分干部身上存在著工作的責(zé)任心不強(qiáng)、積極性不高，不求有功、但求無過，做一天和尚撞一天鐘的思想，對本職工作缺乏應(yīng)有的熱情。造成這種狀況的原因：一是由于有少數(shù)干警本身不能嚴(yán)格要求自己，在隊伍建設(shè)中消極應(yīng)付、敷衍塞責(zé)，或存在著“船到碼頭車到站”的思想，不思進(jìn)取；二是領(lǐng)導(dǎo)班子不能完全發(fā)揮出應(yīng)有的凝聚力、號召力、向心力、戰(zhàn)斗力，領(lǐng)導(dǎo)干部自身對工作缺少誠心，奉獻(xiàn)精神不足。因此，要改變機(jī)關(guān)干部隊伍中存在的這種狀況，就必須加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自身的建設(shè)，只有這樣才能重聚人心，重樹信心，重朔司法行政機(jī)關(guān)干部隊伍的形象。

二是在基層司法行政隊伍中也存在著一些現(xiàn)實問題，主要一是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員中有的不熟悉工作、有的不盡心工作，形成了“有事沒人干、有人沒事干、有人不干事”的局面；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員都是身兼多職，影響了基層司法行政工作職能的發(fā)揮。出現(xiàn)這種狀況的原因主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員大部分都剛進(jìn)入到崗位，很多都不太熟悉業(yè)務(wù)，加之人員管理體制、經(jīng)費等問題。因此，要解決這支隊伍目前存在的問題，就需要及時加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，其次多方聯(lián)動、上下配合，與有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，盡量爭取把人員管理體制、經(jīng)費理順，把能干事的、會干事、想干事的的選進(jìn)來，充實基層司法行政隊伍的力量，充分發(fā)揮好基層司法行政工作的職能。

三、關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)司法行政隊伍建設(shè)的幾點探討

（一）抓好學(xué)習(xí)教育，不斷提高司法行政隊伍的各項素質(zhì)。隊伍建設(shè)，素質(zhì)是根本。只有提高司法行政隊伍的整體素質(zhì)，隊伍建設(shè)才能真正搞好。因此，要把素質(zhì)教育作為隊伍建設(shè)的一項長期任務(wù)堅持不懈地抓緊抓好。一要組織隊伍成員學(xué)習(xí)馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、建設(shè)社會主義和諧社會理論以及中共中央關(guān)于加強(qiáng)政法隊伍建設(shè)的理論著作和文件規(guī)章，在全體隊伍成員中開展宗旨教育、法制教育、廉政教育、風(fēng)紀(jì)教育以及世界觀、人生觀、價值觀和社會主義榮辱觀教育，提高隊伍成員的政治思想素質(zhì)、理論文化素質(zhì)和道德修養(yǎng)素質(zhì)。二要組織隊伍成員積極參加各種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高隊伍的專業(yè)素質(zhì)，讓隊伍成員能夠以熟練的專業(yè)知識為社會提供優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)。

（二）加強(qiáng)班子建設(shè)，增強(qiáng)各級班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力。班子是隊伍的核心。隊伍建設(shè)搞得好不好，班子建設(shè)是前提是關(guān)鍵。要在隊伍建設(shè)中堅持“抓班子、帶隊伍、促發(fā)展”的工作思路，結(jié)目前開展的“學(xué)習(xí)型黨組織”建設(shè)活動，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、號召力、戰(zhàn)

斗力，把各級班子建設(shè)成為團(tuán)結(jié)、實干、廉潔的堅強(qiáng)集體，充分發(fā)揮班子在隊伍建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

（三）堅持兩個原則，促進(jìn)隊伍建設(shè)取得實效。一是要堅持“從嚴(yán)治警”的原則。隊伍建設(shè)的成效如何，要看社會各界的評價和反映，社會的評價和反映怎樣，來自于隊伍中是否存在突出的問題。因此，要加強(qiáng)對隊伍的監(jiān)督管理，要認(rèn)真做好隊伍的執(zhí)法檢查和信訪查處工作，要及時解決隊伍中出現(xiàn)的各種不良傾向和問題，要把這些不良傾向和問題的苗頭扼殺在搖籃之中，消滅在萌芽狀態(tài)。對已經(jīng)暴露出來的問題，要采取切實有效的措施加以解決，決不能姑息遷就，養(yǎng)成后患。二是要堅持“從優(yōu)待警”的原則。從優(yōu)待警，從善待警，是搞好隊伍建設(shè)的一項政治武器。要認(rèn)真關(guān)心和愛護(hù)司法行政隊伍中的每一名成員，思他們所思，想他們所想，積極為他們排憂解難，想方設(shè)法解決他們的政治經(jīng)濟(jì)待遇，讓他們能夠安心投入到工作當(dāng)中，充分發(fā)揮自身的主觀能動性，創(chuàng)造性地開展工作，干無所憂、干有所為。

（四）結(jié)合開展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅持信念、執(zhí)法為民”主題教育實踐活動，認(rèn)真開展各種創(chuàng)建活動，在司法行政隊伍中形成正確的精神導(dǎo)向。創(chuàng)建活動是隊伍建設(shè)的精神載體，開展創(chuàng)建活動是搞好隊伍建設(shè)的一個重要途徑。司法行政部門要在抓隊伍建設(shè)的過程中，適時開展各種類型的創(chuàng)建活動。如創(chuàng)建“五型”機(jī)關(guān)、創(chuàng)建文明單位、創(chuàng)建優(yōu)秀司法所、創(chuàng)建執(zhí)法先進(jìn)單位、創(chuàng)建“人民滿意的司法行政單位和司法行政工作者”等等。

通過開展這些創(chuàng)建活動，在司法行政系統(tǒng)內(nèi)營造一種健康的精神氛圍，激發(fā)和調(diào)動廣大司法行政隊伍成員在工作上奮發(fā)圖強(qiáng)、積極向上、開拓進(jìn)取、求實創(chuàng)新。

（五）強(qiáng)化工作機(jī)制，使隊伍建設(shè)能夠長抓不懈。機(jī)制是隊伍建設(shè)各項舉措能夠有效落實的制度保障。只有建立良好的工作機(jī)制，才能使隊伍建設(shè)長抓不懈。一是要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立隊伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制。單位的一把手要對本單位的隊伍建設(shè)負(fù)總責(zé)，班子成員中要安排一人專抓隊伍建設(shè)。要形成“一級抓一級、層層抓落實”的工作局面，要逐層逐級地落實好本地本部門的隊伍建設(shè)各項任務(wù)。二是要建立工作協(xié)作制。要充分發(fā)揮機(jī)關(guān)職能科室在隊伍建設(shè)中的職能作用，切實做到隊伍建設(shè)工作的統(tǒng)一部署、分工負(fù)責(zé)、相互協(xié)作、齊抓共管，確保隊伍建設(shè)的各項措施落到實處，促進(jìn)隊伍建設(shè)常抓不懈、抓出成效。

***縣司法局

2011年4月13日

第四篇：市司法行政隊伍建設(shè)調(diào)研報告

文章標(biāo)題：市司法行政隊伍建設(shè)調(diào)研報告

司法行政隊伍是政法隊伍的組成部分，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定和建設(shè)社會主義和諧社會中發(fā)揮著極其重要的作用。黨的十六大及其全會為我們描繪了全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的宏偉藍(lán)圖，對社會主義法治建設(shè)也提出了更高的要求。因此，加強(qiáng)隊伍建設(shè)既是司法行政機(jī)關(guān)適應(yīng)新時期

新形勢新任務(wù)的根本要求，也是正確履行職責(zé)，為全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會作出應(yīng)有貢獻(xiàn)的關(guān)鍵和保障。今年3月，根據(jù)省委政法委、省司法廳關(guān)于開展隊伍建設(shè)調(diào)研工作的指示精神，我們對全市司法行政隊伍建設(shè)的情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、我市司法行政隊伍建設(shè)的概況

我市司法行政系統(tǒng)包括XX市司法局系統(tǒng)、XX區(qū)司法局系統(tǒng)、XX市司法局系統(tǒng)，全市隊伍包括市、區(qū)司法局機(jī)關(guān)工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所工作人員、律師、公證員、基層法律工作者、國家司法鑒定人。目前全市共有地、縣級司法局3個，機(jī)關(guān)工作人員111人；找文章到xiexiebang.com-http://004km.cn鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所44個，工作人員98人；律師事務(wù)所5個，執(zhí)業(yè)律師43人；公證處3個，執(zhí)業(yè)公證員14人；基層法律服務(wù)所35個，從業(yè)基層法律工作者155人；司法鑒定機(jī)構(gòu)4個，執(zhí)業(yè)國家司法鑒定人20人?？傆嬋兴痉ㄐ姓犖楣灿腥藛T441人。從地域分布上看，地級司法行政隊伍共有117人，占26.5％；縣級司法行政隊伍共有324人，占73.5％。從工作性質(zhì)上看，從事司法行政管理工作的有209人，占47.4％；從事法律服務(wù)工作的有232人，占52.6％。從年齡結(jié)構(gòu)上看，30歲以下的有32人，占7.3％；30－40歲的有153人，占34.7％；40－50歲的有178人，占40.3％；50歲以上的有78人，占17.7％。

近幾年來，我市司法行政系統(tǒng)在上級領(lǐng)導(dǎo)部門的重視與支持下，按照新時期隊伍建設(shè)的總體要求，以“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”為目標(biāo)，采取重學(xué)習(xí)、嚴(yán)制度、抓整建、造氛圍等措施，為打造一支政治上堅定、業(yè)務(wù)上精通、作風(fēng)上優(yōu)良、紀(jì)律上嚴(yán)明、執(zhí)法上公正的司法行政隊伍作了不懈努力。具體來說，主要做了以下幾個方面的工作：

一是加強(qiáng)了司法行政隊伍的政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。幾年來，在機(jī)關(guān)干部隊伍中，先后開展了以“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育、黨員先進(jìn)性教育、馬克思主義世界觀教育、社會主義法治理念教育等為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育活動，大大地提高了司法行政機(jī)關(guān)干部隊伍的政治思想素質(zhì)。同時，在全體司法行政隊伍中還針對不同人員，開展了多種類型的業(yè)務(wù)練兵和學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，使司法行政隊伍的業(yè)務(wù)水平、業(yè)務(wù)能力得到了不斷提升。

二是建立了規(guī)范司法行政隊伍行為的各項規(guī)章制度。我們按照“依法建制、以制治警”的指導(dǎo)思想，把建章立制作為加強(qiáng)隊伍建設(shè)的一個重要環(huán)節(jié)。幾年來，在各級司法行政部門先后建立了《干部理論學(xué)習(xí)制度》、《機(jī)關(guān)管理目標(biāo)責(zé)任制度》、《執(zhí)法執(zhí)業(yè)責(zé)任制度》、《執(zhí)法執(zhí)業(yè)過錯責(zé)任追究制度》、《公務(wù)接待首問責(zé)任制度》、《干部職工誡勉談話制度》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度》、《法律服務(wù)從業(yè)人員違紀(jì)違規(guī)處罰制度》等等。通過建章立制，規(guī)范了司法行政隊伍的行為，使隊伍的紀(jì)律和作風(fēng)都有了較大改善。

三是開展了司法行政隊伍的教育整頓活動。自2001年以來，全市司法行政系統(tǒng)每年都在年初或結(jié)合行風(fēng)評議，開展了隊伍的教育整頓活動。在整頓中通過采取集中學(xué)習(xí)討論、查擺存在的問題、批評與自我批評等形式，邊整邊改，以整促改，達(dá)到了隊伍建設(shè)的目的。

四是營造了爭先創(chuàng)優(yōu)的司法行政隊伍建設(shè)氛圍。我們在重學(xué)習(xí)、嚴(yán)制度、抓整建三管齊下抓隊伍建設(shè)的同時，把學(xué)先進(jìn)、比先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭先進(jìn)、創(chuàng)先進(jìn)、促先進(jìn)作為隊伍建設(shè)的一個重要方面。通過表彰隊伍中涌現(xiàn)出來的各種先進(jìn)性典型，充分發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)作用，在隊伍中樹立弘揚(yáng)正氣、愛崗敬業(yè)、克己奉公、無私奉獻(xiàn)、清正廉潔、服務(wù)為民、執(zhí)法公正的好思想、好作風(fēng)，促進(jìn)隊伍建設(shè)取得實效。

通過加強(qiáng)隊伍建設(shè)，使全市司法行政隊伍在政治素質(zhì)、紀(jì)律作風(fēng)、業(yè)務(wù)水平、社會形象等方面都有了提高。近幾年來，全市司法行政系統(tǒng)共有10多個單位、30多名個人受到了地級以上有關(guān)部門的表彰和獎勵，為司法行政隊伍爭得了榮譽(yù)，贏得了社會地位。

二、當(dāng)前我市司法行政隊伍中存在的主要問題、原因及對策

雖然近幾年我市在加強(qiáng)隊伍建設(shè)上做了一些工作，也取得了一定成績，但由于多方面的原因，使得我市司法行政隊伍中仍然存在著這樣或那樣的問題，主要表現(xiàn)在：

一是在司法行政機(jī)關(guān)干部隊伍中，部分干部身上存在著工作的責(zé)任心不強(qiáng)、積極性不高，不求有功、但求

無過，做一天和尚撞一天鐘的思想，對本職工作缺乏應(yīng)有的熱情，意志消沉，精神萎靡。造成這種狀況的原因：一是由于有少數(shù)機(jī)關(guān)干部本身不能嚴(yán)格要求自己，在隊伍建設(shè)中消極應(yīng)付、敷衍塞責(zé)，或存在著“船到碼頭車到站”的思想，不思進(jìn)?。欢怯捎谠诓糠炙痉ㄐ姓C(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員間存在著不團(tuán)結(jié)的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)班子不能發(fā)揮出應(yīng)有的凝聚力、號召力、向心

力、戰(zhàn)斗力，班子軟則隊伍散；三是由于有的司法行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部自身不能以身作則，對工作缺少誠心，對單位缺失愛心，對同志缺乏關(guān)心，奉獻(xiàn)精神不足，導(dǎo)致機(jī)關(guān)干部人心渙散、信心喪失。因此，要改變機(jī)關(guān)干部隊伍中存在的這種狀況，就必須加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自身的建設(shè)，只有這樣才能重聚人心，重樹信心，重朔司法行政機(jī)關(guān)干部隊伍的形象。

二是在基層法律工作者隊伍中，有部分基層法律工作者素質(zhì)不高、能力不強(qiáng)、紀(jì)律不嚴(yán)、作風(fēng)不正。有的在代理案件時不能依法辦案，甚至存在著違法辦案的行為；有的對所代理的案子不負(fù)責(zé)任、不盡職守、消極應(yīng)付、敷衍了事；有的超標(biāo)準(zhǔn)收取代理費，或者對當(dāng)事人敲吃敲喝，假借他人甚至法官名義索取財物；有的在辦案中不注意自身形象，說話粗野、態(tài)度粗暴、不講文明，缺乏應(yīng)有的道德修養(yǎng)。出現(xiàn)這些現(xiàn)象的原因主要是少數(shù)基層法律工作者在政治素質(zhì)、大局觀念、服務(wù)意識、業(yè)務(wù)水平、執(zhí)業(yè)紀(jì)律等方面比較淡薄或欠缺，沒有樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、道德觀，沒有遵守國家相關(guān)的政策、法律、職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律。因此，要解決這些問題，就要按照“政治建警、制度治警、素質(zhì)強(qiáng)警”的指導(dǎo)思想，加強(qiáng)對基層法律工作者的教育、培訓(xùn)和管理，提高他們的政治、業(yè)務(wù)、道德素質(zhì)，強(qiáng)化他們的政治使命感和社會責(zé)任感，建設(shè)一支合格的基層法律工作者隊伍。

三是隨著改革開放的不斷深入發(fā)展，律師隊伍中也出現(xiàn)了不少新情況、新問題。主要表現(xiàn)在：有的律師價值取向發(fā)生偏離，拜金主義嚴(yán)重，在辦案中存在著一切向錢看、因錢辦案、為錢辦案、先給錢后辦案、不給錢不辦案、錢給少了亂辦案的現(xiàn)象；有的律師脫離組織的領(lǐng)導(dǎo)，一心賺錢，不講奉獻(xiàn)，不參加組織生活，不接受組織管理，在思想上、行動上遠(yuǎn)離黨的組織；有的律師作風(fēng)不整，自由散漫、紀(jì)律松馳、工作拖拉，把辦公室當(dāng)菜園，想來則來，想走就走，認(rèn)為“到不到辦公室無所謂，只要能辦到案、收到費、完成上繳就行了”；有的律師在辦案中不講政治、不顧大局，為幫當(dāng)事人打贏官司不擇手段，甚至違法違紀(jì)也在所不惜。出現(xiàn)這些情況的原因，一方面是部分律師在思想上產(chǎn)生了錯誤認(rèn)識，認(rèn)為律師是自由職業(yè)，應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)“自由”；另一方面是部分律師由于從“國家干部”的身份變成了“個體戶”，政治上無指望，精神上有失落感，產(chǎn)生了消極抵觸情緒；第三方面是部分律師受到不良思想的影響，出現(xiàn)了理想信念動搖、大局觀念淡薄、執(zhí)業(yè)理念錯位，一味追求金錢，忽視經(jīng)濟(jì)效益與政治效益、社會效益的有機(jī)統(tǒng)一。因此，要解決這些問題，就要在律師隊伍的教育上下功夫，要堅持不懈、深入持久地在律師隊伍中開展黨性政治教育、理想信念教育、思想作風(fēng)教育，增強(qiáng)他們的政治意識、找文章到xiexiebang.com-http://004km.cn大局意識、服務(wù)意識，以維護(hù)社會主義法制為己任，做到對黨負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)、對國家負(fù)責(zé)、對法律負(fù)責(zé)、對自己負(fù)責(zé)。

四是在司法鑒定人這支新隊伍中也存在著一些問題，主要表現(xiàn)在：有少數(shù)司法鑒定人受利益驅(qū)動的影響，在辦理鑒定中只求數(shù)量多少、不管質(zhì)量高低，存在著“多辦案、多收費、多提成”的思想；有少數(shù)司法鑒定人法制觀念淡薄，在辦理鑒定中不能嚴(yán)格依法辦鑒，存在著辦關(guān)系鑒、辦人情鑒的現(xiàn)象；有少數(shù)司法鑒定人為了爭案源，存在著互相貶損詆毀的現(xiàn)象；有少數(shù)司法鑒定人的業(yè)務(wù)水平偏低，鑒定的質(zhì)量有待提高。出現(xiàn)這些情況的主要原因是司法鑒定人剛剛走進(jìn)司法行政隊伍不久，人員來源廣、素質(zhì)參差不齊，許多人是從非政法單位進(jìn)來，沒有接受過系統(tǒng)全面的政法隊伍教育整頓，政治、法律素質(zhì)都比較差。因此，要解決這支隊伍中存在的問題，就必須迅速及時地開展對這支隊伍的教育整頓，提高他們的政治、業(yè)務(wù)、思想、道德素質(zhì)和政風(fēng)、行風(fēng)、法紀(jì)觀念，增強(qiáng)他們服務(wù)為民和依法辦事的責(zé)任意識，為司法活動提供公正、科學(xué)、合法的證據(jù)。

五是在基層司法行政隊伍中也存在著一些現(xiàn)實問題，主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所工作人員中有的不熟悉工作、有的不安心工作、有的不盡心工作，形成了“有事沒人干、有人沒事干、有人不干事”的局面，影響了基層司法行政工作職能的發(fā)揮。出現(xiàn)這種狀況的原因主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所管理體制發(fā)生變更，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所剛剛由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管變?yōu)樗痉ň种鞴?，有的地方人員配備工作還未完成，加上公務(wù)員登記的限制，使得能進(jìn)來的人不安心、想干事的人進(jìn)不來、正在崗的人不能干，所以形成了這種局面。因此，要解決這支隊伍目前存在的問題，就需要多方聯(lián)動、上下配合，與有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，盡量爭取把能干事的、會干事、想干事的的選進(jìn)來，充實基層司法行政隊伍的力量，充分發(fā)揮好基層司法行政工作的職能。

三、關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)司法行政隊伍建設(shè)的幾點探討

（一）抓好學(xué)習(xí)教育，不斷提高司法行政隊伍的各項素質(zhì)。

隊伍建設(shè)，素質(zhì)是根本。只有提高司法行政隊伍的整體素質(zhì)，隊伍建設(shè)才能真正搞好。因此，要把素質(zhì)教育作為隊伍建設(shè)的一項長期任務(wù)堅持不懈地抓緊抓好。一要組織隊伍成員學(xué)習(xí)馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、建設(shè)社會主義和諧社會理論以及中共中央關(guān)于加強(qiáng)政法隊伍建設(shè)的理論著作和文件規(guī)章，在全體隊伍成員中開展宗旨教育、法制教育、廉政教育、風(fēng)紀(jì)教育以及世界觀、人生觀、價值觀和社會主義榮辱觀教育，提高隊伍成員的政治思想素質(zhì)、理論文化素質(zhì)和道德修養(yǎng)素質(zhì)。二要組織隊伍成員積極參加各種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高隊伍的專業(yè)素質(zhì)，讓隊伍成員能夠以熟練的專業(yè)知識為社會提供優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)。

（二）加強(qiáng)班子建設(shè)，增強(qiáng)各級班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

班子是隊伍的核心。隊伍建設(shè)搞得好不好，班子建設(shè)是前提是關(guān)鍵。要在隊伍建設(shè)中堅持“抓班子、帶隊伍、促發(fā)展”的工作思路，加強(qiáng)各級司法行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)，開展創(chuàng)建“五好”班子活動，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力，把各級班子建設(shè)成為團(tuán)結(jié)、實干、廉潔的堅強(qiáng)集體，充分發(fā)揮班子在隊伍建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

（三）堅持兩個原則，促進(jìn)隊伍建設(shè)取得實效。

一是要堅持“從嚴(yán)治警”的原則。隊伍建設(shè)的成效如何，要看社會各界的評價和反映，社會的評價和反映怎樣，來自于隊伍中是否存在突出的問題。因此，要加強(qiáng)對隊伍的監(jiān)督管理，要認(rèn)真做好隊伍的執(zhí)法檢查和信訪查處工作，要及時解決隊伍中出現(xiàn)的各種不良傾向和問題，要把這些不良傾向和問題的苗頭扼殺在搖籃之中，消滅在萌芽狀態(tài)。對已經(jīng)暴露出來的問題，要采取切實有效的措施加以解決，決不能姑息遷就，養(yǎng)成后患。二是要堅持“從優(yōu)待警”的原則。從優(yōu)待警，從善待警，是搞好隊伍建設(shè)的一項政治武器。要認(rèn)真關(guān)心和愛護(hù)司法行政隊伍中的每一名成員，思他們所思，想他們所想，積極為他們排憂解難，想方設(shè)法解決他們的政治經(jīng)濟(jì)待遇，讓他們能夠安心投入到工作當(dāng)中，充分發(fā)揮自身的主觀能動性，創(chuàng)造性地開展工作，干無所憂、干有所為。

（四）開展創(chuàng)建活動，在司法行政隊伍中形成正確的精神導(dǎo)向。

創(chuàng)建活動是隊伍建設(shè)的精神載體，開展創(chuàng)建活動是搞好隊伍建設(shè)的一個重要途徑。司法行政部門要在抓隊伍建設(shè)的過程中，適時開展各種類型的創(chuàng)建活動。如創(chuàng)建“五型”機(jī)關(guān)、創(chuàng)建文明單位、創(chuàng)建優(yōu)秀司法所、創(chuàng)建執(zhí)法先進(jìn)單位、創(chuàng)建“十佳”法律服務(wù)行業(yè)先進(jìn)工作者、創(chuàng)建“人民滿意的司法行政單位和司法行政工作者”等等。通過開展這些創(chuàng)建活動，在司法行政系統(tǒng)內(nèi)營造一種健康的精神氛圍，激發(fā)和調(diào)動廣大司法行政隊伍成員在工作上奮發(fā)圖強(qiáng)、積極向上、開拓進(jìn)取、求實創(chuàng)新。

（五）強(qiáng)化工作機(jī)制，使隊伍建設(shè)能夠長抓不懈。

機(jī)制是隊伍建設(shè)各項舉措能夠有效落實的制度保障。只有建立良好的工作機(jī)制，才能使隊伍建設(shè)長抓不懈。一是要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立隊伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制。各單位的一把手要對本單位的隊伍建設(shè)負(fù)總責(zé)，班子成員中要安排一人專抓隊伍建設(shè)。要形成“一級抓一級、層層抓落實”的工作局面，要逐層逐級地落實好本地本部門的隊伍建設(shè)各項任務(wù)。二是要建立工作協(xié)作制。要充分發(fā)揮機(jī)關(guān)職能科室、紀(jì)檢、政工、黨支部等部門在隊伍建設(shè)中的職能作用，切實做到隊伍建設(shè)工作的統(tǒng)一部署、分工負(fù)責(zé)、相互協(xié)作、齊抓共管，確保隊伍建設(shè)的各項措施落到實處，促進(jìn)隊伍建設(shè)常抓不懈、抓出成效。

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第五篇：司法行政隊伍建設(shè)調(diào)研報告

司法行政隊伍建設(shè)調(diào)研報告

順昌縣司法局

司法行政隊伍是政法隊伍的組成部分，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定和建設(shè)社會主義和諧社會中發(fā)揮著極其重要的作用。黨的十七大為我們描繪了構(gòu)建社會主義和諧社會的宏偉藍(lán)圖，對社會主義法治建設(shè)也提出了更高的要求。因此，加強(qiáng)隊伍建設(shè)既是司法行政機(jī)關(guān)適應(yīng)新時期、新形勢新任務(wù)的根本要求，也是正確履行職責(zé)，為全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會作出應(yīng)有貢獻(xiàn)的關(guān)鍵和保障。根據(jù)省委政法委關(guān)于開展隊伍建設(shè)調(diào)研工作的指示精神，我們對全縣司法行政隊伍建設(shè)的情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、我縣司法行政隊伍建設(shè)的概況

全縣隊伍包括司法局機(jī)關(guān)工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所工作人員、律師、公證員、基層法律工作者。目前全縣司法局機(jī)關(guān)工作人員12人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所12個，工作人員14人；律師事務(wù)所2個，執(zhí)業(yè)律師4人；公證處1個，執(zhí)業(yè)公證員2人；基層法律服務(wù)所5個，從業(yè)基層法律工作者77人。從年齡結(jié)構(gòu)上看，30歲以下的有1人，占3％；30－40歲的有4人，占15％；40－50歲的有11人，占42％；50歲以上的有10人，占40％。從文化程度上看，大專以上學(xué)歷 人，中專學(xué) 1 歷 人，其它 人。

近幾年來，我縣司法行政系統(tǒng)在上級領(lǐng)導(dǎo)部門的重視與支持下，按照新時期隊伍建設(shè)的總體要求，以“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”為目標(biāo)，采取重學(xué)習(xí)、嚴(yán)制度、抓整建、造氛圍等措施，為打造一支政治上堅定、業(yè)務(wù)上精通、作風(fēng)上優(yōu)良、紀(jì)律上嚴(yán)明、執(zhí)法上公正的司法行政隊伍作了不懈努力。具體來說，主要做了以下幾個方面的工作：

一是加強(qiáng)了司法行政隊伍的政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。幾年來，在機(jī)關(guān)干部隊伍中，先后開展了以“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育、黨員先進(jìn)性教育、社會主義法治理念教育、大學(xué)習(xí)大討論等為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育活動，大大地提高了司法行政機(jī)關(guān)干部隊伍的政治思想素質(zhì)。同時，在全體司法行政隊伍中還針對不同人員，開展了多種類型的業(yè)務(wù)練兵和學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，使司法行政隊伍的業(yè)務(wù)水平、業(yè)務(wù)能力得到了不斷提升。

二是建立了規(guī)范司法行政隊伍行為的各項規(guī)章制度。我們按照“依法建制、以制治警”的指導(dǎo)思想，把建章立制作為加強(qiáng)隊伍建設(shè)的一個重要環(huán)節(jié)。幾年來，在各級司法行政部門先后建立了《干部理論學(xué)習(xí)制度》、《機(jī)關(guān)管理目標(biāo)責(zé)任制度》、《執(zhí)法執(zhí)業(yè)責(zé)任制度》、《執(zhí)法執(zhí)業(yè)過錯責(zé)任追究制度》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度》、《法律服務(wù)從業(yè)人員違紀(jì)違規(guī)處罰制度》等等。通過建章立制，規(guī)范了司法行政隊伍的 行為，使隊伍的紀(jì)律和作風(fēng)都有了較大改善。

三是開展了司法行政隊伍的教育整頓活動。自2001年以來，全縣司法行政系統(tǒng)每年都在年初或結(jié)合行風(fēng)評議，開展了隊伍的教育整頓活動。在整頓中通過采取集中學(xué)習(xí)討論、查擺存在的問題、批評與自我批評等形式，邊整邊改，以整促改，達(dá)到了隊伍建設(shè)的目的。

四是營造了爭先創(chuàng)優(yōu)的司法行政隊伍建設(shè)氛圍。我們在重學(xué)習(xí)、嚴(yán)制度、抓整建三管齊下抓隊伍建設(shè)的同時，把學(xué)先進(jìn)、比先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭先進(jìn)、創(chuàng)先進(jìn)、促先進(jìn)作為隊伍建設(shè)的一個重要方面。通過表彰隊伍中涌現(xiàn)出來的各種先進(jìn)性典型，充分發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)作用，在隊伍中樹立弘揚(yáng)正氣、愛崗敬業(yè)、克己奉公、無私奉獻(xiàn)、清正廉潔、服務(wù)為民、執(zhí)法公正的好思想、好作風(fēng)，促進(jìn)隊伍建設(shè)取得實效。

通過加強(qiáng)隊伍建設(shè)，使全縣司法行政隊伍在政治素質(zhì)、紀(jì)律作風(fēng)、業(yè)務(wù)水平、社會形象等方面都有了提高。近幾年來，全縣司法行政系統(tǒng)共有10多個單位、30多名個人受到了地級以上有關(guān)部門的表彰和獎勵，為司法行政隊伍爭得了榮譽(yù)，贏得了社會地位。

二、當(dāng)前我市司法行政隊伍中存在的主要問題、原因及對策

雖然近幾年我市在加強(qiáng)隊伍建設(shè)上做了一些工作，也取得了一定成績，但由于多方面的原因，使得我市司法行政隊 伍中仍然存在著這樣或那樣的問題，主要表現(xiàn)在：

一是在司法行政機(jī)關(guān)干部隊伍中，部分干部身上存在著工作的責(zé)任心不強(qiáng)、積極性不高，不求有功、但求無過，做一天和尚撞一天鐘的思想，對本職工作缺乏應(yīng)有的熱情，意志消沉，精神萎靡。造成這種狀況的原因：一是由于有少數(shù)機(jī)關(guān)干部本身不能嚴(yán)格要求自己，在隊伍建設(shè)中消極應(yīng)付、敷衍塞責(zé)，或存在著“船到碼頭車到站”的思想，不思進(jìn)??；二是由于在部分司法行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員間存在著不團(tuán)結(jié)的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)班子不能發(fā)揮出應(yīng)有的凝聚力、號召力、向心力、戰(zhàn)斗力，班子軟則隊伍散；三是由于有的司法行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部自身不能以身作則，對工作缺少誠心，對單位缺失愛心，對同志缺乏關(guān)心，奉獻(xiàn)精神不足，導(dǎo)致機(jī)關(guān)干部人心渙散、信心喪失。因此，要改變機(jī)關(guān)干部隊伍中存在的這種狀況，就必須加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自身的建設(shè)，只有這樣才能重聚人心，重樹信心，重朔司法行政機(jī)關(guān)干部隊伍的形象。

二是在基層法律工作者隊伍中，有部分基層法律工作者素質(zhì)不高、能力不強(qiáng)、紀(jì)律不嚴(yán)、作風(fēng)不正。有的在代理案件時不能依法辦案，甚至存在著違法辦案的行為；有的對所代理的案子不負(fù)責(zé)任、不盡職守、消極應(yīng)付、敷衍了事；有的超標(biāo)準(zhǔn)收取代理費，或者對當(dāng)事人敲吃敲喝，假借他人甚至法官名義索取財物；有的在辦案中不注意自身形象，說話 粗野、態(tài)度粗暴、不講文明，缺乏應(yīng)有的道德修養(yǎng)。出現(xiàn)這些現(xiàn)象的原因主要是少數(shù)基層法律工作者在政治素質(zhì)、大局觀念、服務(wù)意識、業(yè)務(wù)水平、執(zhí)業(yè)紀(jì)律等方面比較淡薄或欠缺，沒有樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、道德觀，沒有遵守國家相關(guān)的政策、法律、職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律。因此，要解決這些問題，就要按照“政治建警、制度治警、素質(zhì)強(qiáng)警”的指導(dǎo)思想，加強(qiáng)對基層法律工作者的教育、培訓(xùn)和管理，提高他們的政治、業(yè)務(wù)、道德素質(zhì)，強(qiáng)化他們的政治使命感和社會責(zé)任感，建設(shè)一支合格的基層法律工作者隊伍。

三是隨著改革開放的不斷深入發(fā)展，律師隊伍中也出現(xiàn)了不少新情況、新問題。主要表現(xiàn)在：有的律師價值取向發(fā)生偏離，拜金主義嚴(yán)重，在辦案中存在著一切向錢看、因錢辦案、為錢辦案、先給錢后辦案、不給錢不辦案、錢給少了亂辦案的現(xiàn)象；有的律師脫離組織的領(lǐng)導(dǎo)，一心賺錢，不講奉獻(xiàn)，不參加組織生活，不接受組織管理，在思想上、行動上遠(yuǎn)離黨的組織；有的律師作風(fēng)不整，自由散漫、紀(jì)律松馳、工作拖拉，把辦公室當(dāng)菜園，想來則來，想走就走，認(rèn)為“到不到辦公室無所謂，只要能辦到案、收到費、完成上繳就行了”；有的律師在辦案中不講政治、不顧大局，為幫當(dāng)事人打贏官司不擇手段，甚至違法違紀(jì)也在所不惜。出現(xiàn)這些情況的原因，一方面是部分律師在思想上產(chǎn)生了錯誤認(rèn)識，認(rèn)為律師是自由職業(yè)，應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)“自由”；另一方面是部 分律師由于從“國家干部”的身份變成了“個體戶”，政治上無指望，精神上有失落感，產(chǎn)生了消極抵觸情緒；第三方面是部分律師受到不良思想的影響，出現(xiàn)了理想信念動搖、大局觀念淡薄、執(zhí)業(yè)理念錯位，一味追求金錢，忽視經(jīng)濟(jì)效益與政治效益、社會效益的有機(jī)統(tǒng)一。因此，要解決這些問題，就要在律師隊伍的教育上下功夫，要堅持不懈、深入持久地在律師隊伍中開展黨性政治教育、理想信念教育、思想作風(fēng)教育，增強(qiáng)他們的政治意識、大局意識、服務(wù)意識，以維護(hù)社會主義法制為己任，做到對黨負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)、對國家負(fù)責(zé)、對法律負(fù)責(zé)、對自己負(fù)責(zé)。

四是在基層司法行政隊伍中也存在著一些現(xiàn)實問題，主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所工作人員中有的不熟悉工作、有的不安心工作、有的不盡心工作，形成了“有事沒人干、有人沒事干、有人不干事”的局面，影響了基層司法行政工作職能的發(fā)揮。出現(xiàn)這種狀況的原因主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所管理體制發(fā)生變更，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所剛剛由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管變?yōu)樗痉ň种鞴?，有的地方人員配備工作還未完成，加上公務(wù)員登記的限制，使得能進(jìn)來的人不安心、想干事的人進(jìn)不來、正在崗的人不能干，所以形成了這種局面。因此，要解決這支隊伍目前存在的問題，就需要多方聯(lián)動、上下配合，與有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，盡量爭取把能干事的、會干事、想干事的的選進(jìn)來，充實基層司法行政隊伍的力量，充分發(fā)揮好基層司法行政工作的職能。

三、關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)司法行政隊伍建設(shè)的幾點探討

（一）抓好學(xué)習(xí)教育，不斷提高司法行政隊伍的各項素質(zhì)。

隊伍建設(shè)，素質(zhì)是根本。只有提高司法行政隊伍的整體素質(zhì)，隊伍建設(shè)才能真正搞好。因此，要把素質(zhì)教育作為隊伍建設(shè)的一項長期任務(wù)堅持不懈地抓緊抓好。一要組織隊伍成員學(xué)習(xí)馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、建設(shè)社會主義和諧社會理論以及中共中央關(guān)于加強(qiáng)政法隊伍建設(shè)的理論著作和文件規(guī)章，在全體隊伍成員中開展宗旨教育、法制教育、廉政教育、風(fēng)紀(jì)教育以及世界觀、人生觀、價值觀和社會主義榮辱觀教育，提高隊伍成員的政治思想素質(zhì)、理論文化素質(zhì)和道德修養(yǎng)素質(zhì)。二要組織隊伍成員積極參加各種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高隊伍的專業(yè)素質(zhì)，讓隊伍成員能夠以熟練的專業(yè)知識為社會提供優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)。

（二）加強(qiáng)班子建設(shè)，增強(qiáng)各級班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力。班子是隊伍的核心。隊伍建設(shè)搞得好不好，班子建設(shè)是前提是關(guān)鍵。要在隊伍建設(shè)中堅持“抓班子、帶隊伍、促發(fā)展”的工作思路，加強(qiáng)各級司法行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)，開展創(chuàng)建“五好”班子活動，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力，把各級班子建設(shè)成為團(tuán)結(jié)、實干、廉潔的堅強(qiáng)集體，充分發(fā)揮班子在隊伍建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

（三）堅持兩個原則，促進(jìn)隊伍建設(shè)取得實效。一是要堅持“從嚴(yán)治警”的原則。隊伍建設(shè)的成效如何，要看社會各界的評價和反映，社會的評價和反映怎樣，來自于隊伍中是否存在突出的問題。因此，要加強(qiáng)對隊伍的監(jiān)督管理，要認(rèn)真做好隊伍的執(zhí)法檢查和信訪查處工作，要及時解決隊伍中出現(xiàn)的各種不良傾向和問題，要把這些不良傾向和問題的苗頭扼殺在搖籃之中，消滅在萌芽狀態(tài)。對已經(jīng)暴露出來的問題，要采取切實有效的措施加以解決，決不能姑息遷就，養(yǎng)成后患。二是要堅持“從優(yōu)待警”的原則。從優(yōu)待警，從善待警，是搞好隊伍建設(shè)的一項政治武器。要認(rèn)真關(guān)心和愛護(hù)司法行政隊伍中的每一名成員，思他們所思，想他們所想，積極為他們排憂解難，想方設(shè)法解決他們的政治經(jīng)濟(jì)待遇，讓他們能夠安心投入到工作當(dāng)中，充分發(fā)揮自身的主觀能動性，創(chuàng)造性地開展工作，干無所憂、干有所為。

（四）開展創(chuàng)建活動，在司法行政隊伍中形成正確的精神導(dǎo)向。

創(chuàng)建活動是隊伍建設(shè)的精神載體，開展創(chuàng)建活動是搞好隊伍建設(shè)的一個重要途徑。司法行政部門要在抓隊伍建設(shè)的過程中，適時開展各種類型的創(chuàng)建活動。如創(chuàng)建“五型”機(jī)關(guān)、創(chuàng)建文明單位、創(chuàng)建優(yōu)秀司法所、創(chuàng)建執(zhí)法先進(jìn)單位、創(chuàng)建“十佳”法律服務(wù)行業(yè)先進(jìn)工作者、創(chuàng)建“人民滿意的司法行政單位和司法行政工作者”等等。通過開展這些創(chuàng)建 活動，在司法行政系統(tǒng)內(nèi)營造一種健康的精神氛圍，激發(fā)和調(diào)動廣大司法行政隊伍成員在工作上奮發(fā)圖強(qiáng)、積極向上、開拓進(jìn)取、求實創(chuàng)新。

（五）強(qiáng)化工作機(jī)制，使隊伍建設(shè)能夠長抓不懈。機(jī)制是隊伍建設(shè)各項舉措能夠有效落實的制度保障。只有建立良好的工作機(jī)制，才能使隊伍建設(shè)長抓不懈。一是要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立隊伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制。各單位的一把手要對本單位的隊伍建設(shè)負(fù)總責(zé)，班子成員中要安排一人專抓隊伍建設(shè)。要形成“一級抓一級、層層抓落實”的工作局面，要逐層逐級地落實好本地本部門的隊伍建設(shè)各項任務(wù)。二是要建立工作協(xié)作制。要充分發(fā)揮機(jī)關(guān)職能科室、紀(jì)檢、政工、黨支部等部門在隊伍建設(shè)中的職能作用，切實做到隊伍建設(shè)工作的統(tǒng)一部署、分工負(fù)責(zé)、相互協(xié)作、齊抓共管，確保隊伍建設(shè)的各項措施落到實處，促進(jìn)隊伍建設(shè)常抓不懈、抓出成效。