第一篇：派出所“改進(jìn)執(zhí)法方式、提升執(zhí)法公信力”專項(xiàng)工作總結(jié)

派出所“改進(jìn)執(zhí)法方式、提升執(zhí)法公信力”專項(xiàng)工作總結(jié) 為大力推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，著力解決影響公正執(zhí)法和文明執(zhí)法的突出問題，提高分局公安民警的執(zhí)法形象，有效維護(hù)社會(huì)公平正義，提高執(zhí)法公信力，為平安世博提供一流的執(zhí)法水準(zhǔn)和執(zhí)法服務(wù)，分局于2010年2月初組織開展以“改進(jìn)執(zhí)法方式、提升執(zhí)法公信力”為主題的專項(xiàng)工作。根據(jù)分局滬公閔2010（32）號(hào)文件精神，我所先期謀劃、深入查找、扎實(shí)推進(jìn)、認(rèn)真整改，至4月5日集中整改日止，整個(gè)專項(xiàng)工作已經(jīng)取得初步成效，現(xiàn)將我所工作開展情況總結(jié)如下：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高執(zhí)法公信力為目標(biāo)，深入貫徹公安部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的部署，把理性、平和、文明、規(guī)范的執(zhí)法理念貫穿于公安社會(huì)管理和執(zhí)法活動(dòng)的全過程，進(jìn)一步改進(jìn)執(zhí)法方式，規(guī)范執(zhí)法行為，為實(shí)現(xiàn)平安世博和公安隊(duì)伍長遠(yuǎn)發(fā)展提供有力的保障。

二、工作目標(biāo)

通過開展專項(xiàng)工作，不斷提高公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法形象和執(zhí)法公信力。要進(jìn)一步清理和完善公安執(zhí)法依據(jù)，使公安執(zhí)法活動(dòng)在規(guī)范框架下合法合理的運(yùn)作；進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，使公安機(jī)關(guān)和廣大民警牢固樹立正確的執(zhí)法理念和意識(shí)，從源頭上解決執(zhí)法不規(guī)范問題；進(jìn)一步改進(jìn)執(zhí)法方式，實(shí)現(xiàn)“理性、平和、文明、規(guī)范”的執(zhí)法，注重執(zhí)法態(tài)度和藝術(shù)，規(guī)范執(zhí)法言語和動(dòng)作，盡可能融法、理、情于一體，最大限度地實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一；進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，抓住人民群眾意見大的執(zhí)法問題，細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)密執(zhí)法程序，查處執(zhí)法違法違紀(jì)問題，確保執(zhí)法公正廉潔。

三、工作措施

（一）先期謀劃、深入查找

根據(jù)分局整體工作部署，我所領(lǐng)導(dǎo)高度重視精心謀劃，在梳理分析階段（2010年2月5日前）召開支委會(huì)，認(rèn)真查擺自身隊(duì)伍中，在執(zhí)法環(huán)節(jié)上的瑕疵，經(jīng)支部集體討論，決定將民警過分依賴網(wǎng)上辦案自動(dòng)生成系統(tǒng)問題、接處警到場及時(shí)率問題、民警辦案程序意識(shí)問題三類執(zhí)法環(huán)節(jié)的不規(guī)范，作為我所的改進(jìn)重點(diǎn)。

（二）精心規(guī)劃、有序推進(jìn)

對(duì)于查擺出的執(zhí)法環(huán)節(jié)的不足與問題，領(lǐng)導(dǎo)班子秉持“對(duì)公安工作負(fù)責(zé)，對(duì)辦案民警負(fù)責(zé)”的理念，認(rèn)真制定工作計(jì)劃和序列，扎實(shí)有序深入推進(jìn)。

1、接處警到場及時(shí)率問題。

110接處警工作一直以來是公安工作直接的對(duì)外窗口，展示公安工作良好風(fēng)貌和對(duì)外形象的同時(shí)，也成為轉(zhuǎn)變公安工作理念的排頭兵。針對(duì)我所110接處警到場及時(shí)率低，我所開展了全面梳理、排查本單位在110接處警規(guī)范中存在的問題，組織全所民警再次深入學(xué)習(xí)市局《110常規(guī)警情處臵工作流程》及分局關(guān)于110接處警的規(guī)范性文件，對(duì)本地區(qū)多發(fā)的110警情的處臵以及相關(guān)實(shí)例進(jìn)行分析、講評(píng)，協(xié)調(diào)理順專職接警民警與值班組接警民警之間的職責(zé)分工，并將110接處警作為常規(guī)工作納入民警目標(biāo)管理考核。

通過進(jìn)一步學(xué)習(xí)阮康杰“十字工作法”等業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，民警對(duì)110警情的處臵流程、要點(diǎn)、要求進(jìn)一步明確，接處警規(guī)范和效能得到明顯提高，在到場及時(shí)率、處臵方式等方面下工夫，群眾滿意率大幅提高，同時(shí)通過目標(biāo)管理考核的形式，進(jìn)一步激發(fā)民警規(guī)范接處110的自覺性和積極性。3月份我所110接處警超時(shí)0.7%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于分局2.1%平均水平。

2、民警辦案程序意識(shí)問題

民警在辦案過程中程序意識(shí)薄弱，如：民警制作筆錄未執(zhí)行雙簽名、延長傳喚報(bào)告滯后、第一次詢問未及時(shí)詢問等問題時(shí)有發(fā)生。

我所對(duì)存在的問題進(jìn)行逐案分析，提高民警辦案意識(shí)，并成立所內(nèi)法制員隊(duì)伍，對(duì)上報(bào)審批的材料逐個(gè)檢查后再上報(bào)，重點(diǎn)針對(duì)民警制作筆錄未執(zhí)行雙簽名、延長傳喚報(bào)告滯后、第一次詢問未及時(shí)詢問等問題，切實(shí)提高民警辦案水平。

3、民警過分依賴網(wǎng)上辦案自動(dòng)生成系統(tǒng)問題。

辦案要民警過分依賴網(wǎng)上辦案自動(dòng)生成系統(tǒng)，導(dǎo)致各類文書、報(bào)告不規(guī)范，各類文書重復(fù)等。

我所落實(shí)專管民警加強(qiáng)對(duì)案卷審核力度，對(duì)網(wǎng)上生成文書逐個(gè)修改，并加強(qiáng)對(duì)辦案民警培訓(xùn)，增強(qiáng)意識(shí)，提高業(yè)務(wù)能力。經(jīng)一段時(shí)間教育培訓(xùn)，現(xiàn)在辦案中，對(duì)自動(dòng)生成有問題的文書，民警能自覺重新用紙質(zhì)文書制作并上傳。目前案卷質(zhì)量有了較大程度的提高。

四、下一步工作安排

分局的下一步工作將進(jìn)入檢查總結(jié)階段，分局將對(duì)我們的專項(xiàng)工作進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，并將專項(xiàng)工作的作為二○一○年執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議及今后追究執(zhí)法責(zé)任的重要依據(jù)，所以我所見進(jìn)一步落實(shí)工作措施，將專項(xiàng)工作開展以來的薄弱點(diǎn)進(jìn)一步梳理夯實(shí)，同時(shí)進(jìn)一步落實(shí)長效管理責(zé)任，防止發(fā)生上述執(zhí)法環(huán)節(jié)上各類問題的回潮現(xiàn)象，切實(shí)將專項(xiàng)工作貫穿于各項(xiàng)公安工作之中，與當(dāng)前大力推進(jìn)的“三項(xiàng)建設(shè)”、“三項(xiàng)管理”及“世博安?！钡裙仓行墓ぷ饔袡C(jī)結(jié)合起來，把專項(xiàng)工作的成果真正體現(xiàn)在提高全局執(zhí)法規(guī)范化水平上，體現(xiàn)在保證平安世博等各項(xiàng)中心工作上。

派出所

第二篇：規(guī)范公正執(zhí)法，提升檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力

隨著我國社會(huì)主義民主法治的推進(jìn)，人民群眾的民主意識(shí)、權(quán)利意識(shí)日益增強(qiáng)，對(duì)司法公正的要求也越來越高、越來越強(qiáng)烈。如果我們用過去的司法理念、標(biāo)準(zhǔn)來衡量現(xiàn)在的辦案力度、辦案質(zhì)量和執(zhí)法水平，就是落后于時(shí)代的要求；隨著社會(huì)輿論的導(dǎo)向、輿論監(jiān)督以及新聞媒體對(duì)司法活動(dòng)的報(bào)道力度不斷地加大，社會(huì)矛盾容易激化，社會(huì)心理比較脆弱，因此，要抓好公

信力的建設(shè)，就是抓住了檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督能力建設(shè)的關(guān)鍵，就是抓住了落實(shí)執(zhí)法為民的根本理念。

一、堅(jiān)持以人為本，狠抓檢察隊(duì)伍建設(shè)，著力提高檢察公信力

大力加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)是提高檢察公信力的根本措施。檢察機(jī)關(guān)公信力取決于檢察官的法律監(jiān)督能力，而法律監(jiān)督能力是以人立論為基礎(chǔ)的。要注重檢察隊(duì)伍的思想政治建設(shè)，要在思想上、行動(dòng)上與黨保持一致，在政治素質(zhì)上贏得人民群眾的信賴與認(rèn)可。公平正義對(duì)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定、國家長治久安具有極其重要的意義和作用。這就需要有豐富的執(zhí)法智慧、深厚的法律修養(yǎng)、高尚的執(zhí)法情操、高超的執(zhí)法業(yè)務(wù)技能、堅(jiān)定的執(zhí)法理念的檢察官來行使法律監(jiān)督權(quán)。

在新的里，漢沽檢察院將繼續(xù)建設(shè)好廉政教育信息平臺(tái)，使廉政意識(shí)入腦入心，用廉政之心約束日常言行。

經(jīng)過這種廉政信息平臺(tái)的建設(shè)，于去年收到了初步成效。在今后的日子里，我們將用更新的信息內(nèi)容向干警發(fā)布，讓這一舉措繼續(xù)發(fā)揮更大的作用，以提高檢察機(jī)關(guān)的公信力。

加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍素質(zhì)和作風(fēng)建設(shè)，這是實(shí)現(xiàn)公平正義，提高執(zhí)法公信力，創(chuàng)設(shè)和諧法律秩序的治本之策。檢察機(jī)關(guān)要按照政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的要求，以公正執(zhí)法為核心，以專業(yè)化建設(shè)為方向，不斷提高檢察機(jī)關(guān)和檢察工作人員維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的能力，保障社會(huì)公平和正義的能力，運(yùn)用司法手段化解社會(huì)矛盾的能力，促進(jìn)改革發(fā)展、服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)的能力。檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力，是社會(huì)公眾長期以來對(duì)檢察機(jī)關(guān)公正執(zhí)法、維護(hù)社會(huì)公平正義的權(quán)威性所產(chǎn)生尊重和信任，是在人民群眾心目中建立起來的公平、公正、誠實(shí)、正派的信任度和影響力。因此，執(zhí)法公信力也是檢驗(yàn)檢察工作是否贏得人民群眾支持、信任，是否堅(jiān)持正確政治方向的一個(gè)重要標(biāo)志。

二、加強(qiáng)法律監(jiān)督力度,通過檢察工作職能來提升檢察公信力

***同志曾指出:“檢察機(jī)關(guān)作為專門的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，必須把功夫下在監(jiān)督上，加大對(duì)政法各單位執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公、司法腐敗問題的從嚴(yán)查處力度，真正擔(dān)負(fù)起法律賦予檢察機(jī)關(guān)的責(zé)任。”因此說，要切實(shí)保證執(zhí)法公正是檢察機(jī)關(guān)公信力建設(shè)的首要任務(wù)和基礎(chǔ)工程。因?yàn)闄z察機(jī)關(guān)工作的著力點(diǎn)，就是體現(xiàn)人民的愿望，適應(yīng)人民的需要。當(dāng)前，關(guān)注民生是順應(yīng)人民群眾愿望的頭等大事,也是維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定的頭等大事，是充分體現(xiàn)執(zhí)法為民的思想，深入實(shí)際、深入群眾，聽民聲、察民情、順民意，思民之所憂，做民之所盼，解民之所難。切實(shí)在解決人民群眾反映強(qiáng)烈的問題上，進(jìn)一步加大法律監(jiān)督力度，必須下大力氣查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的犯罪案件。我們要立足檢察工作職能，要圍繞人民群眾對(duì)檢察工作的期待，認(rèn)真謀劃工作，不斷地創(chuàng)新與完善工作思路，從工作上拉近和人民群眾的距離，贏得人民群眾的認(rèn)同和信賴，使人民群眾對(duì)檢察工作的高度滿意，從而增強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)的公信力。

公正執(zhí)法是檢察機(jī)關(guān)贏得人民群眾信任的前提和基礎(chǔ)。要建設(shè)公正、高效、權(quán)威的社會(huì)主義司法制度,就應(yīng)當(dāng)把公正執(zhí)法作為第一目標(biāo)，就有必要進(jìn)行檢察業(yè)務(wù)工作機(jī)制、隊(duì)伍管理機(jī)制和檢務(wù)保障機(jī)制的改革。檢察機(jī)關(guān)作為司法機(jī)關(guān)之一，人民群眾判斷其政績和形象的基本標(biāo)準(zhǔn)就是看檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法是否公正。如果對(duì)公正執(zhí)法尚且不能保證，那么就沒有資格和條件來談什么高效與權(quán)威，也就不可能維護(hù)和提升檢察公信力了。

因此，檢察機(jī)關(guān)必須加大全面宣傳檢察職能與檢察工作的力度，弘揚(yáng)主旋律，打好主動(dòng)仗，真正做到通過宣傳來提升檢察公信力。這就要以公正與責(zé)任為主題，深入開展檢察機(jī)關(guān)公信力建設(shè)。檢察公信力建設(shè)固然是與樹立和維護(hù)法律監(jiān)督的權(quán)威而緊密相聯(lián)的，因此，提倡公信力建設(shè)比提倡法律監(jiān)督權(quán)威建設(shè)更符合當(dāng)前的實(shí)際，可以避免一些偏差或者誤導(dǎo)。前者的重點(diǎn)在于通過提高自身素質(zhì)、能力和檢察業(yè)績來贏得社會(huì)的信任，突出的是責(zé)任，追求的是公眾的信任和支持；后者的重點(diǎn)在于用足用活法律監(jiān)督權(quán)以提高檢察機(jī)關(guān)的地位和影響力，突出的是權(quán)力，追求的是公眾的信賴和服從。對(duì)于檢察機(jī)關(guān)來說，我們不僅要強(qiáng)調(diào)責(zé)任，而且更為重要的是強(qiáng)調(diào)公正，既要強(qiáng)調(diào)自身公正執(zhí)法的責(zé)任，又要強(qiáng)調(diào)對(duì)其他執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)的公正執(zhí)法的監(jiān)督和保障責(zé)任。

總之，我們要通過加強(qiáng)檢察隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，提高隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力，不斷提升檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督水平；通過加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，治理受利益驅(qū)動(dòng)違法違規(guī)辦案、不文明辦案、辦案安全隱患等方面存在的執(zhí)法不規(guī)范問

第三篇：關(guān)于如何提高公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力

關(guān)于如何提高公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力

政府公信力是政府依賴于社會(huì)成員對(duì)普遍性的行為規(guī)范和網(wǎng)絡(luò)的認(rèn)可而賦予的信任，并由此形成的社會(huì)秩序。政府作為一個(gè)為社會(huì)成員提供普遍服務(wù)的組織，其公信力程度通過政府履行其職責(zé)的一切行為反映出來，因此，政府公信力程度實(shí)際上是公眾對(duì)政府履行其職責(zé)情況的評(píng)價(jià)。

進(jìn)入社會(huì)轉(zhuǎn)行期公安執(zhí)法環(huán)境也已經(jīng)發(fā)生了很大變化。而影響公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力的因素有幾個(gè)方面，如信息公開機(jī)制的缺失、利益表達(dá)渠道的缺乏、公安機(jī)關(guān)依法行政水平不高、執(zhí)法存在不規(guī)范現(xiàn)象，深層次的原因則是執(zhí)法主體及其理念、執(zhí)法制度、執(zhí)法監(jiān)督等諸多方面仍然存在一些不適應(yīng)。提升公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力，必須從宏觀上和微觀上進(jìn)行考慮，包括加強(qiáng)執(zhí)法工作公開透明，提高執(zhí)法素質(zhì)、完善執(zhí)法制度、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督等。

政府公信力是維系社會(huì)秩序重要力量之一，負(fù)責(zé)任的、以民為本的、透明依法行政是政府公信力的重要標(biāo)準(zhǔn)。公安機(jī)關(guān)是重要的執(zhí)法部門，公安機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)的公信力對(duì)于提高我國政府公信力具有重要的指標(biāo)意義。隨著社會(huì)環(huán)境的全面開放、高度透明，公安執(zhí)法環(huán)境也已經(jīng)發(fā)生了很大變化，公民的維權(quán)意識(shí)普遍增強(qiáng)，對(duì)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法的公平、公正、公開的期望值提高，檢察機(jī)關(guān)、法院、律師在辦案程序、證據(jù)上要求越來越嚴(yán)格，媒體、網(wǎng)絡(luò)、人民群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督越來越深入，提高公安機(jī)關(guān)公信力也顯得尤其重要、緊迫。

一、執(zhí)法公信力的內(nèi)涵

從詞義上探究，公信力，《現(xiàn)代漢語詞典》的解釋是：使公眾信任的力量。公信力的概念源于英文詞Accountability，意指為某一件事進(jìn)行報(bào)告、解釋和辯護(hù)的責(zé)任；為自己的行為負(fù)責(zé)任，并接受質(zhì)詢。公信力是指在社會(huì)公共生活中，公共權(quán)力面對(duì)時(shí)間差序、公眾交往以及利益交換所表現(xiàn)出的一種公平、正義、效率、人道、民主、責(zé)任的信任力。公信力既是一種社會(huì)系統(tǒng)信任，同時(shí)也是公共權(quán)威的真實(shí)表達(dá)，屬政治倫理范疇。公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力對(duì)于提高我國政府公信力具有重要的指標(biāo)意義。隨著社會(huì)環(huán)境的全面開放、高度透明，什么是執(zhí)法公信力呢？是指社會(huì)公眾普遍地對(duì)執(zhí)法活動(dòng)及其結(jié)果具有信任和心理認(rèn)同感，并因此自覺地服從并尊重執(zhí)法活動(dòng)及其結(jié)果的一種狀態(tài)和社會(huì)現(xiàn)象，它表明了社會(huì)公眾對(duì)執(zhí)法活動(dòng)法的信任和尊重程度，是執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)法活動(dòng)中的一種社會(huì)評(píng)價(jià)體系。

面對(duì)社會(huì)發(fā)展政府必然要采取一定的政治行為，而政治行為必然有社會(huì)結(jié)果的反饋，這個(gè)結(jié)果的反饋中包含的最重要的一點(diǎn)就是人們對(duì)政府是否信任，而對(duì)政府的信任又直接決定著政府合法性地位的穩(wěn)固與否。于是，在這個(gè)環(huán)環(huán)相扣的過程中，存在著一個(gè)不可或缺的節(jié)點(diǎn)，也就是：社會(huì)公眾對(duì)政府信任的來源在哪里？或者說，政府誠信的根基在哪里？可以說，一般的社會(huì)信任關(guān)系往往存在著一個(gè)超驗(yàn)或超脫的第三方來維持正義并提供信任關(guān)系的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。而政府與社會(huì)公眾之間卻往往難以存在這樣一個(gè)第三方，如果說有一個(gè)第三方的話，那么就是對(duì)作為邏輯前 提的未經(jīng)檢驗(yàn)而又得到當(dāng)代憲政國家普遍認(rèn)可的契約理論。但是，超驗(yàn)的契約理論能夠?yàn)檎c公民之間的不對(duì)稱關(guān)系提供合法性基礎(chǔ)的能力是有限的，也是脆弱的。因此，政府代表人民掌握公共權(quán)力，是否忠實(shí)履行了對(duì)人民承擔(dān)的職責(zé)和履行職責(zé)的有效性、及時(shí)性是衡量政府誠信的標(biāo)準(zhǔn)，從而也是對(duì)政府合法性的檢驗(yàn)?？梢哉f，政府對(duì)社會(huì)管理的過程應(yīng)當(dāng)是使公共利益最大化的過程，而公共利益的最大化不僅能夠?yàn)檎A得誠信，而且能夠?yàn)樯浦蔚膶?shí)現(xiàn)提供前提。因此，政府公信力是政府治理能力的基本要求。公安機(jī)關(guān)是重要的執(zhí)法部門，公安機(jī)關(guān)的戶口、交通、出入境等執(zhí)法活動(dòng)面對(duì)著千家萬戶，涉及到每一個(gè)普通公民的日常生活。其中任何一個(gè)執(zhí)法活動(dòng)出現(xiàn)不規(guī)范現(xiàn)象，都會(huì)影響到公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力，進(jìn)而影響到我們整個(gè)政府的公信力。因此，加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提高公安機(jī)關(guān)執(zhí)法水平，提升公安行政管理能力，是提高公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力的應(yīng)有之義。

二、影響公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力的因素

近年來有一些我們都很熟悉的名詞：甕安事件、躲貓貓事件、??這些事件無一幸免地把公安機(jī)關(guān)置身于輿情的浪尖，在社會(huì)資訊高度發(fā)達(dá)的今天，任何一件事情都有可能通過各種渠道得到廣泛傳播甚至夸大、惡吵乃至于帶有偏見的混淆視聽，最終加劇公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力的下挫。群眾投訴、輿論非議等情況逐步影響了公安干警們的工作心理，公安干警在執(zhí)法中漸漸地沒了底氣、失了威嚴(yán)，暴力抗法的現(xiàn)象也層出不窮，警察執(zhí)法權(quán)威受到了嚴(yán)峻的挑釁。為什么警察如此的付出卻得不到人民群眾的理解？ 當(dāng)前影響公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力的因素有很多，如信息公開機(jī)制的缺失、利益表達(dá)渠道的缺乏等固然是其中的重要因素，但是更為直接的原因是，公安機(jī)關(guān)依法行政水平不高、執(zhí)法存在不規(guī)范現(xiàn)象，深層次的原因則是執(zhí)法主體及其理念、執(zhí)法制度、執(zhí)法監(jiān)督等諸多方面仍然存在一些不適應(yīng)。具體表現(xiàn)在：

1、民警的執(zhí)法理念不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求。隨著科學(xué)技術(shù)、社會(huì)生產(chǎn)力的迅猛發(fā)展，人們經(jīng)濟(jì)條件、物質(zhì)水平、精神生活得到明顯改善，追求民主法治、公平正義、安定和諧的社會(huì)環(huán)境的意識(shí)顯得尤其迫切。分析當(dāng)前公安執(zhí)法活動(dòng)的現(xiàn)狀不難發(fā)現(xiàn)，我們在執(zhí)法理念、思想觀念上還存在諸多問題，少數(shù)民警執(zhí)法理念不適應(yīng)，對(duì)為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)的問題還沒有從內(nèi)心深處真正搞清楚，存在辦人情案、關(guān)系案、甚至是金錢案的現(xiàn)象，也使社會(huì)公眾對(duì)公安執(zhí)法活動(dòng)的公正性產(chǎn)生了懷疑，從根本上動(dòng)搖了人們對(duì)法律的信任和尊重。部分民警由于長期埋頭于繁重的事務(wù)性工作，汲取的新知識(shí)、新理念少，落后、陳舊的執(zhí)法思想跟不上時(shí)代發(fā)展的要求。重打擊輕保護(hù)，重管理輕服務(wù)現(xiàn)象依然存在，想當(dāng)然地認(rèn)為只要打擊了犯罪，就是保護(hù)了人民，不注重在打擊犯罪過程中保護(hù)公民和犯罪嫌疑人的合法權(quán)益，執(zhí)法思想、執(zhí)法觀念不能完全適應(yīng)現(xiàn)代法治社會(huì)的要求，執(zhí)法公信力無從建立。

2、執(zhí)法主體建設(shè)不能適應(yīng)日益繁重的執(zhí)法執(zhí)勤任務(wù)。當(dāng)前公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定面臨的形勢尖銳而復(fù)雜，確保社會(huì)治安平穩(wěn)的任務(wù)艱巨而繁重。人民群眾的期望值越來越高，各級(jí)政府要求公安機(jī)關(guān)參與介入社會(huì)管理事務(wù)越來越頻繁，有些訴求和要 求超過了法律的授權(quán)。公安機(jī)關(guān)的大量的警力和精力用在了處置非警務(wù)活動(dòng)上，而本應(yīng)該公民自行解決或者屬于政府其他部門職責(zé)的事情，很多都由公安機(jī)關(guān)在承擔(dān)和履行，使公安機(jī)關(guān)及基人民警察成為為社會(huì)公眾免費(fèi)提供服務(wù)的“保姆”和政府其他部門職責(zé)的代行者。廣大基層民警長期承受著巨大的思想壓力，長期擔(dān)負(fù)著繁重的工作任務(wù)，長期的超負(fù)荷工作，不僅使民警的精神和身體因得不到及時(shí)的休整而疲憊不堪，民警的業(yè)務(wù)水平和基本技能難以提高以適應(yīng)肩負(fù)的任務(wù)與責(zé)任，制約了執(zhí)法的規(guī)范化程度，執(zhí)法公信力在一次又一次的不規(guī)范執(zhí)法中逐漸喪失。

3、執(zhí)法工作的保障不能適應(yīng)執(zhí)法執(zhí)勤的規(guī)范要求。我國現(xiàn)行的一些執(zhí)法執(zhí)勤規(guī)范的要求和標(biāo)準(zhǔn)，是參照先進(jìn)國家和一些大型城市警察警力與裝備的配置而制定的，與我們現(xiàn)有警力配置和物質(zhì)條件基本保障存在較大差距。特別是我國法律對(duì)警察權(quán)的保障制度構(gòu)建存在不足，有的過于苛刻，或者尚未涉及或者過于模糊，對(duì)警察權(quán)的保護(hù)存在缺位現(xiàn)象，導(dǎo)致襲警事件時(shí)有發(fā)生，警察執(zhí)法權(quán)威受損，警察的合法權(quán)益得不到應(yīng)有的尊重和保障，嚴(yán)重挫傷公安隊(duì)伍的積極性和穩(wěn)定性，民警的執(zhí)法執(zhí)勤受到現(xiàn)實(shí)條件的制約，一些地區(qū)，尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的公安機(jī)關(guān)受到經(jīng)費(fèi)保障的困擾，有的把贓款贓物作為保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)的補(bǔ)充經(jīng)費(fèi)來源，在辦理能從中獲得經(jīng)濟(jì)利益的案件時(shí)，執(zhí)法不規(guī)范的現(xiàn)象就較為普遍了，不可避免地使社會(huì)公眾對(duì)執(zhí)法公正產(chǎn)生懷疑，加之個(gè)別地方，以權(quán)壓法、以言代法和地方保護(hù)主義程度不同的存在，更使社會(huì)公眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)失去了信心，從而影響執(zhí)法公信力的提升。

4、執(zhí)法制度建設(shè)不能適應(yīng)執(zhí)法工作的實(shí)際需要。近年來，根據(jù)公安工作的實(shí)際和各項(xiàng)具體業(yè)務(wù)工作的特點(diǎn)，公安部、省廳及市局都先后制定了一些規(guī)范制度。但由于公安工作管轄的事項(xiàng)較多，承擔(dān)的職責(zé)較廣，目前所建立的各項(xiàng)執(zhí)法制度遠(yuǎn)不能滿足我們?nèi)粘９ぷ鞯男枰８鞑块T、各警種普遍存在等、靠、要思想，期待上級(jí)部門或法制部門制定的多，從自身工作實(shí)際出發(fā)，結(jié)合各自實(shí)際主動(dòng)作為、積極作為的少。比如，公安機(jī)關(guān)不得參與非警務(wù)活動(dòng)是多年來一直嚴(yán)格要求的紀(jì)律，但對(duì)于什么是警務(wù)活動(dòng)、什么是非警務(wù)活動(dòng)，什么情況下應(yīng)該出警、什么情況下不應(yīng)該出警，出警后應(yīng)該做什么、不應(yīng)該做什么卻多年來一直沒有一個(gè)比較明確的規(guī)范。再比如治安巡邏工作是我們治安防控工作的一個(gè)重要內(nèi)容，對(duì)于違法犯罪嫌疑人盤查工作如何控制、如何盤問、武器警械如何使用等雖然有法律法規(guī)規(guī)定，但也多年來沒有一個(gè)具體的操作規(guī)范，一些容易出問題的執(zhí)法環(huán)節(jié)仍存在漏洞。法律的滯后性也決定了對(duì)一些不良行為可能還存在無法可依的尷尬局面，進(jìn)而遷怒于公安機(jī)關(guān)執(zhí)法不作為，嚴(yán)重?cái)_亂了群眾與公安機(jī)關(guān)的信任。如在一些地方，違法犯罪人員由于身患某些疾病無法關(guān)押，常常出現(xiàn)受害人和違法犯罪人員同時(shí)離開的情形，嚴(yán)重影響受害人對(duì)公安機(jī)關(guān)的信任。

5、執(zhí)法制度的落實(shí)不能適應(yīng)人民群眾的新要求。除了制度不健全，管理不到位以外，執(zhí)法制度不落實(shí)也是當(dāng)前執(zhí)法活動(dòng)中存在的一個(gè)頑疾。一些執(zhí)法環(huán)節(jié)、辦案程序在法律法規(guī)和規(guī)范文件已經(jīng)規(guī)定的相當(dāng)明確，但由于民警執(zhí)法指導(dǎo)思想的偏差、法律知識(shí)更新不及時(shí)，導(dǎo)致一些好的規(guī)定執(zhí)行不到位，妨礙、制約了執(zhí) 法水平的提升。如在接處警環(huán)節(jié)，對(duì)于出警時(shí)間早已有明確規(guī)定，但由于一些客觀和主觀的原因，還存在接處警不及時(shí)等問題，不僅貽誤調(diào)查取證、抓捕嫌疑人的有利時(shí)機(jī)，還會(huì)引起報(bào)案人的不滿，甚至引發(fā)信訪問題；在（受）立案和調(diào)查取證上，法律明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)收集違法犯罪嫌疑人有罪和無罪的各種證據(jù)，但有的民警證據(jù)意識(shí)不強(qiáng)，不能做到快速、及時(shí)、全面調(diào)查取證，致使案件事實(shí)不清、證據(jù)不足，影響案件依法公正處理；在法律強(qiáng)制措施上，不能嚴(yán)格依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定準(zhǔn)確適用。由于公安機(jī)關(guān)的原因無法對(duì)違法犯罪嫌疑人進(jìn)行追究，使受害人誤認(rèn)為公安機(jī)關(guān)故意放縱違法犯罪嫌疑人，對(duì)公安機(jī)關(guān)的信任程度大打折扣。

6、執(zhí)法監(jiān)督工作的效果不能達(dá)到杜絕執(zhí)法問題的目標(biāo)。從幾年的實(shí)踐來看，目前我們工作中有監(jiān)督部門、考評(píng)項(xiàng)目很多，有以部長令形式頒布的規(guī)章《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議規(guī)定》，也有綜合考評(píng)、隊(duì)伍考評(píng)、等級(jí)化考評(píng)、責(zé)任狀考評(píng)等其他多種考評(píng)手段。但從監(jiān)督的效果看，各項(xiàng)監(jiān)督考評(píng)措施還遠(yuǎn)沒有達(dá)到我們所期望的目標(biāo)，監(jiān)督的效能尚未充分發(fā)揮。各個(gè)考評(píng)項(xiàng)目的定位始終不夠明確，考評(píng)的范圍不夠全面，深層次的執(zhí)法問題還沒有完全觸及，在實(shí)際操作中未能有效推進(jìn)。尤其在執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)中，由于考評(píng)結(jié)果缺乏后續(xù)制約措施，沒有與具體政治、經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，被考評(píng)單位沒有從根本上認(rèn)識(shí)到執(zhí)法考評(píng)的重要性，往往是消極被動(dòng)應(yīng)付。所以雖然每次考評(píng)都發(fā)現(xiàn)一定程度的執(zhí)法問題，但執(zhí)法考評(píng)年年考，相關(guān)問題天天有，考評(píng)工作沒有達(dá)到預(yù)期的目的，人民群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督逐漸喪失信心。

三、提升公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力的根本途徑

政府公信力是社會(huì)信用體系的基石和靈魂，反映了公眾對(duì)政府的信任程度。政府失去信用，就會(huì)嚴(yán)重影響政府的形象，損害政府在公眾心目中的地位，削弱政府執(zhí)政的基礎(chǔ)。公安機(jī)關(guān)是政府重要的組成部門，提高政府公信力，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)是責(zé)無旁貸。筆者認(rèn)為，提高公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力，應(yīng)當(dāng)首先要加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，從以下方面著力改善：

（一）宏觀上，執(zhí)法的公開公正有助于建立人們對(duì)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)的信任。

1、嚴(yán)格依法辦事，以公正執(zhí)法提升執(zhí)法公信力。執(zhí)法公信力與公正互為表里，不可或缺。在執(zhí)法公正和執(zhí)法公信力的關(guān)系上，不僅要認(rèn)識(shí)執(zhí)法公正是執(zhí)法公信力的基礎(chǔ)和前提。執(zhí)法的公信力的核心在于執(zhí)法的公正，只有公正的執(zhí)法才可能被社會(huì)公眾所信賴和認(rèn)可。單純依靠強(qiáng)力而獲得服從的公信力，是威權(quán)，甚至是赤裸裸的強(qiáng)權(quán)，必然難以持久，并將動(dòng)搖整個(gè)社會(huì)制度的根基。執(zhí)法公信力要避免蛻變?yōu)閳?zhí)法威權(quán)、甚至執(zhí)法強(qiáng)權(quán)，就必須以追求執(zhí)法公正為依歸。從根本上說，執(zhí)法因公正而具有公信力。實(shí)現(xiàn)執(zhí)法的公正，提升執(zhí)法公信力，應(yīng)確保法律規(guī)則的適用是平等的。法律乃天下之公器，如果不是一把尺子量到底，而成為了橡皮筋可以隨意伸縮，法律就會(huì)被調(diào)整得面目全非，不能讓社會(huì)信賴、人民誠服。

2、增加執(zhí)法工作透明度，以公開執(zhí)法打消人們執(zhí)法不信任的顧慮。

陽光是最好的防腐劑，同時(shí)也是建立信任有效的途徑。保障了 社會(huì)的知情權(quán)，就會(huì)及時(shí)消除社會(huì)的誤解，減少社會(huì)沖突的發(fā)生。公安機(jī)關(guān)執(zhí)法涉及范圍較廣，面對(duì)的群體較多，加大信息公開的力度，讓人民群眾知道公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法的依據(jù)、程序、結(jié)果，減少不必要的誤解，必然可以提高執(zhí)法公信力。通過進(jìn)行政務(wù)公開，把公安機(jī)關(guān)的工作置于社會(huì)監(jiān)督之下，實(shí)現(xiàn)“私權(quán)利”對(duì)“公權(quán)力”的監(jiān)督，減少社會(huì)問題的出現(xiàn)。要通過一定的規(guī)則、程序和制度設(shè)計(jì)，保證公民參與渠道的暢通，保證人民群眾直觀的了解公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)，增強(qiáng)公眾對(duì)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)的信任。如見證人制度、聽證制度、信訪制度等?？梢栽诠矙C(jī)關(guān)執(zhí)法中建立類似“人民陪審員”的制度，使得人民群眾能夠參與執(zhí)法，親身體驗(yàn)執(zhí)法者的角色，使人人感到自己對(duì)社會(huì)負(fù)有責(zé)任。這種在民眾參與并監(jiān)督的情形下形成的執(zhí)法結(jié)果，無疑會(huì)得到更多的信任。當(dāng)事人也因?yàn)檫@樣的執(zhí)法活動(dòng)是群眾（可能包括自己熟知的人）在場的情況下作出的，而無法對(duì)此產(chǎn)生異議，有利于建立公安機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)的信任，維護(hù)正常的社會(huì)秩序。

（二）微觀上，公安機(jī)關(guān)執(zhí)法工作應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)規(guī)范化程度，消除人民群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法不信任的源頭。

1、轉(zhuǎn)變民警的執(zhí)法理念,堅(jiān)持“以人為本”的價(jià)值取向。當(dāng)前,在相當(dāng)一部分民警仍然存在著根深蒂固的“官本位”思想,這種人雖然極少,但卻損害了公安機(jī)關(guān)的形象,影響了公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力。要改變這種狀況,必須切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念,樹立權(quán)力源自于民、用之于民的執(zhí)法理念,真正做到以人為本,以國家和人民的長遠(yuǎn)利益為重,堅(jiān)持執(zhí)政為民,情為民所系,權(quán)為民所用,利為民所謀。首先,通過有效的教育與培訓(xùn),端正執(zhí)法人員的執(zhí)法思想, 要求執(zhí)法人員把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好人民群眾利益作為行政執(zhí)法工作的根本出發(fā)點(diǎn)。其次,倡導(dǎo)“人性化執(zhí)法”?！叭诵曰瘓?zhí)法”是文明執(zhí)法、社會(huì)進(jìn)步的體現(xiàn),它把尊重人、關(guān)心人作為執(zhí)法活動(dòng)的基本出發(fā)點(diǎn),是一種和諧的、高度文明的執(zhí)法理念,也是營造一種以人為本、體現(xiàn)人的價(jià)值、充滿人文關(guān)懷的大環(huán)境的需要。再次,完善民警績效考核辦法。對(duì)公安民警的考核從“指標(biāo)數(shù)字型”轉(zhuǎn)變到“群眾滿意型”上來,用群眾的滿意度和信任度作為他們升降任免的主要標(biāo)準(zhǔn),使人民警察真正變?yōu)槿嗣竦墓汀?/p>

2、完善執(zhí)法制度,推進(jìn)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

人們對(duì)政府的信任很大程度上取決于政治制度的安排和國家法治化程度。如果政府在法律制度規(guī)定的軌道上運(yùn)營,人民就會(huì)在心中對(duì)政府產(chǎn)生一種穩(wěn)定感、安全感和依賴感,從而會(huì)更加信任政府、支持政府;反之如果政府行為受不到法律的有效約束,人們對(duì)政府的信任就會(huì)降低。因而,我們應(yīng)用法律的形式將公安機(jī)關(guān)的權(quán)限范圍、權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)具體環(huán)節(jié)固定下來。要完善有關(guān)的法律制度。以剛性規(guī)定及其后果設(shè)定來提高違法的機(jī)會(huì)成本,并在通過嚴(yán)格的操作程序進(jìn)行責(zé)任預(yù)期和認(rèn)定,有效遏制惡性違法行為。并規(guī)范執(zhí)法過程，要求公安機(jī)關(guān)必須依照法定的權(quán)限和程序履行職責(zé),既不失職,又不越權(quán),做到有權(quán)必有責(zé),用權(quán)受監(jiān)督,侵權(quán)要賠償。

3、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，確保嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。

為了保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，提高執(zhí)法公信力，必須加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督力度。公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的法制、紀(jì)檢、監(jiān)察、政工等部門，都在不同的范圍內(nèi)負(fù)有監(jiān)督職責(zé)，各部門在執(zhí)法監(jiān) 督中缺乏協(xié)調(diào)，缺乏連續(xù)性、一致性，有必要把各業(yè)務(wù)部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來，構(gòu)建一個(gè)有權(quán)威的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)，專職開展內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作。這樣，執(zhí)法中出現(xiàn)的問題及人民群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)及其工作人員的檢舉、控告，也將能得到及時(shí)有效處理，有效提高公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力。加強(qiáng)監(jiān)督工作的制度建設(shè)，構(gòu)筑完善的監(jiān)督機(jī)制，從監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其人員設(shè)置、要求、監(jiān)督權(quán)限的劃分、保障到監(jiān)督工作運(yùn)行機(jī)制、范圍界定、約束等都進(jìn)行細(xì)化，通過相應(yīng)的制度來規(guī)范內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督行為。積極接受人民群眾、新聞輿論的監(jiān)督，接受國家權(quán)力機(jī)關(guān)、政府部門的監(jiān)督，接受人民法院、人民檢察院的審判監(jiān)督，要將執(zhí)法監(jiān)督從內(nèi)部向社會(huì)拓展，推進(jìn)監(jiān)督工作的社會(huì)化、大眾化。

第四篇：淺談如何提高交警執(zhí)法公信力

淺談如何提高交警執(zhí)法公信力

——由“西安交警毆打維權(quán)者被拘10日”事件引發(fā)的思考

事件回放：

2012年7月6日，從河南駐馬店路過西安的貨車司機(jī)惠師傅，經(jīng)過長安區(qū)子午收費(fèi)站時(shí)，因車牌污損被一名協(xié)警扣車開罰單。7日，常年為司機(jī)維權(quán)的王金伍便幫同鄉(xiāng)惠師傅去交警隊(duì)維權(quán)，沒想到其間在交警隊(duì)辦公室被打。王金伍說，其被打后，甚至有人撒錢在他面前，長安交警還拍照，稱他“搶劫”，要刑拘他。8日，得知“男子替司機(jī)維權(quán)被群毆，交警撒錢稱其搶錢要照相”一事后，西安市公安局長安分局黨委立即展開調(diào)查,10日，經(jīng)西安市公安局長安分局黨委會(huì)研究作出處理決定：對(duì)參與毆打他人的公安長安交警大隊(duì)民警卓建洲行政拘留10日，對(duì)3名協(xié)警予以辭退…

胡錦濤總書記在全國政法工作會(huì)議上明確指出：政法機(jī)關(guān)的執(zhí)法能力集中體現(xiàn)在執(zhí)法公信力上，執(zhí)法公信力來源于嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，來源于全心全意為人民服務(wù)的良好形象。隨著公民法律意識(shí)的提高和現(xiàn)代資訊的發(fā)展，越來越多的涉警事件被媒體、網(wǎng)絡(luò)曝光，尤其是發(fā)現(xiàn)在不斷健全的法制保障和執(zhí)法環(huán)境下，交警的執(zhí)法公信力不足的問題日益嚴(yán)重。筆者于2007年參加工作以來，曾先后從事過路面勤務(wù)巡邏、事故處理及目前的大隊(duì)專職法制員、內(nèi)勤工作，經(jīng)歷不同崗位的磨練和接觸，筆者結(jié)合自身工作歷程談一談自 己粗淺的認(rèn)識(shí)。

一、對(duì)“執(zhí)法公信力”的理解

執(zhí)法公信力是廣大人民群眾對(duì)公安交警部門全部執(zhí)法工作和所有執(zhí)法行為的信任程度。執(zhí)法公信力的高低，是衡量一個(gè)社會(huì)法治程度與文明程度的標(biāo)桿，是建立誠信社會(huì)的重要前提和保障，是社會(huì)公平正義的最后防線，也是構(gòu)建法治國家的重要精神要素?！肮拧?，包括“公”和“信”兩個(gè)方面內(nèi)容，“公”就是社會(huì)公眾、大眾，是一個(gè)泛化的群體范圍；“信”則是信任、信用、信心之義。從權(quán)力行使角度看，執(zhí)法公信力是執(zhí)法機(jī)關(guān)通過執(zhí)法活動(dòng)在社會(huì)生活中建立起的一種公共信用，是執(zhí)法機(jī)關(guān)據(jù)以贏得社會(huì)公眾信任和信賴的資格和能力；從社會(huì)公眾角度看，執(zhí)法公信力是政法機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)在社會(huì)公眾心中所建立的一種信服狀態(tài)，是公眾對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)、執(zhí)法工作及民警的一種主觀評(píng)價(jià)和心理反映，它體現(xiàn)了人們對(duì)法的信仰和遵從。據(jù)此，所謂執(zhí)法公信力，是指社會(huì)公眾普遍地對(duì)執(zhí)法權(quán)運(yùn)作具有的信服力和認(rèn)同感，并遵從執(zhí)法權(quán)運(yùn)作的一種狀態(tài)和秩序，它表明社會(huì)公眾對(duì)執(zhí)法的信任和尊重程度，也反映執(zhí)法權(quán)在社會(huì)生活中的權(quán)威力和影響力。

二、交警執(zhí)法公信力下降的主要原因

（一）部分民警宗旨意識(shí)淡薄，缺乏執(zhí)法為民的理念，公信意識(shí)不強(qiáng) 立警為公、執(zhí)法為民，是交警執(zhí)法管理的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿，然而，部分民警人治思想和“依政執(zhí)法”理念的影響，掉到了社會(huì)主人與社會(huì)公仆的關(guān)系，以管理者自居。對(duì)執(zhí)法公信力問題重視程度不高，對(duì)執(zhí)法公信力的內(nèi)涵、重要性等缺乏正確認(rèn)識(shí)，對(duì)如何提升執(zhí)法公信力缺乏判斷和準(zhǔn)確把握。

（二）部分民警執(zhí)法水平比較低，難獲公眾信任 執(zhí)法工作人員是執(zhí)法公信力的主要載體，社會(huì)公眾對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的評(píng)價(jià)，很大程度來源于對(duì)每個(gè)執(zhí)法者的具體執(zhí)法行為的認(rèn)知、評(píng)價(jià)，但是現(xiàn)階段執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法能力與人民群眾的期望仍有一定差距。一是執(zhí)法形象不佳，少數(shù)民警的警容不整，精神不振，舉止不文明，動(dòng)作不規(guī)范；二是業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，部分民警因工作繁忙而疏于學(xué)習(xí)，對(duì)法規(guī)的理解不透徹，少數(shù)民警不會(huì)做群眾工作，在處理交通違法行為和交通事故工作中，執(zhí)法方式簡單機(jī)械，缺乏工作經(jīng)驗(yàn)和執(zhí)法技巧，在執(zhí)法對(duì)象感情沖動(dòng)時(shí)，不能有效控制自我情緒，不能有效控制場面化解矛盾，導(dǎo)致雙方矛盾激化。

（三）媒體負(fù)面炒作，影響了民警的公信力

新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、社會(huì)輿論在對(duì)一小部分隊(duì)伍中害群之馬的曝光、譴責(zé)產(chǎn)生強(qiáng)烈反響的同時(shí)，也不可避免地在群眾中產(chǎn)生一些負(fù)面影響，部分網(wǎng)民對(duì)民警的情緒化否定，損害了民警的形象和權(quán)威。由于一直以來，民警在影響力極大的 網(wǎng)絡(luò)媒體中處于失語或應(yīng)對(duì)不力，而相當(dāng)部分又都獵奇，熱衷于負(fù)面信息，將細(xì)微的問題無限擴(kuò)大，將正常的執(zhí)法隨意歪曲，將正確的行為無端誹謗，通過網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代媒介迅速傳播，在很大程度上誤導(dǎo)、破壞甚至詆毀了公安交警的形象。

三、提高交警執(zhí)法公信力的幾點(diǎn)建議

提升執(zhí)法公信力是一項(xiàng)長期的社會(huì)工程，既需要公安機(jī)關(guān)和民警的不懈努力，也需要社會(huì)公眾的良性互動(dòng)；既要有科學(xué)完善的體制和工作機(jī)制，也要有良好的執(zhí)法環(huán)境。

（一）加強(qiáng)執(zhí)法理念教育，鞏固思想基礎(chǔ)

思想決定行動(dòng)，執(zhí)法理念直接決定著執(zhí)法效果。執(zhí)法為民理念既是公安機(jī)關(guān)的基石和靈魂，又是全心全意為人民服務(wù)的宗旨在公安工作中的具體體現(xiàn)。近年來，雖然通過開展社會(huì)主義法治理念教育、規(guī)范執(zhí)法行為促進(jìn)執(zhí)法公正等專項(xiàng)教育活動(dòng)，公安機(jī)關(guān)和廣大民警的整體素質(zhì)有了顯著提升，執(zhí)法公信力不斷提高，但還是有少數(shù)民警的思想觀念還沒有扭轉(zhuǎn)過來，執(zhí)法不嚴(yán)，執(zhí)法不公，甚至不作為、亂作為、執(zhí)法犯法的行為還屢有發(fā)生。這些都嚴(yán)重地影響了公安執(zhí)法的公信力。為此，還要繼續(xù)強(qiáng)調(diào)樹立執(zhí)法為民的理念，認(rèn)真查找自身存在的問題和不足，正確理解執(zhí)法為民的含義，想民之想、急民之急、解民之憂、排民之難，真正做到，權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。

（二）加強(qiáng)規(guī)范執(zhí)法化建設(shè)，夯實(shí)素質(zhì)基礎(chǔ) 公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力更多的要靠規(guī)范的執(zhí)法行為來塑造和體現(xiàn)，所以我們要從小、細(xì)處著眼，將公正、文明、理性、平和貫穿于每一個(gè)具體執(zhí)法過程，進(jìn)一步細(xì)化各類執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)密執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法環(huán)節(jié)。一是規(guī)范執(zhí)法語言。使用規(guī)范的執(zhí)法用語，有利于爭取群眾的理解、支持、配合，保證執(zhí)法工作順利開展。反之，使用粗暴的語言，必將人為導(dǎo)致執(zhí)法阻礙，造成種種不良后果；二是規(guī)范執(zhí)法程序。法律程序?qū)Ψ傻墓龑?shí)現(xiàn)有著舉足輕重的作用，執(zhí)法機(jī)關(guān)的職權(quán)活動(dòng)，都必須有法律上的直接依據(jù)，否則即構(gòu)成違法。同時(shí)，即使有法律上的依據(jù)，也必須按照法定程序行使，否則同樣構(gòu)成違法。法律必須通過程序才能實(shí)施以體現(xiàn)其生命力，現(xiàn)代的立法理念更加追求法律程序的嚴(yán)謹(jǐn)和公正。作為執(zhí)法機(jī)關(guān)，我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)體與程序并重的原則，嚴(yán)格、文明、公正按照法定程序開展執(zhí)法工作；三是規(guī)范執(zhí)法卷宗。執(zhí)法案卷質(zhì)量的高低直接關(guān)系到執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的成果。定期檢查卷宗內(nèi)各種法律文書填寫的是否規(guī)范，程序流程是否合法，適用法律是否得當(dāng)?shù)葐栴}，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行及時(shí)整改，提高卷宗質(zhì)量；四是提高民警執(zhí)法素質(zhì)。通過強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，加大教育培訓(xùn)力度，開展執(zhí)法資格考試等活動(dòng)，組織民警認(rèn)真學(xué)習(xí)法律知識(shí)，熟練掌握、嚴(yán)格執(zhí)行操作流程和執(zhí)法規(guī)范，使得民警的執(zhí)法素質(zhì)有了大幅度提升，為公正執(zhí)法打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)督管控，保證措施落實(shí)

加強(qiáng)對(duì)民警常態(tài)化的監(jiān)督管理，堅(jiān)持隊(duì)伍日常管理措施不放松，標(biāo)準(zhǔn)不降低，并將執(zhí)法工作放在群眾的監(jiān)督之下，將執(zhí)法的每一個(gè)環(huán)節(jié)擺在群眾面前，將執(zhí)法的結(jié)果臵于群眾的討論范圍，是保證執(zhí)法公信力各項(xiàng)措施落實(shí)的重要手段。一是主動(dòng)接受人民群眾的監(jiān)督。公開是公正的前提，敢于公開、毫不遮掩的執(zhí)法行為是取信于民的一種積極做法。通過開展向群眾報(bào)告工作，加強(qiáng)安全教育宣傳，加大警務(wù)公開力度，把人民群眾普遍關(guān)心的問題、涉及人民群眾切身利益的事項(xiàng)、各類案件辦理的流程作為警務(wù)公開的重點(diǎn)內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)法工作的透明度，自覺接受人民群眾的監(jiān)督；二是主動(dòng)接受社會(huì)各界的監(jiān)督，尤其是新聞媒體的監(jiān)督?，F(xiàn)今社會(huì)正處在信息化、網(wǎng)絡(luò)化的時(shí)代，新聞媒體及各類輿情輿論已經(jīng)滲透到社會(huì)生活的每個(gè)角落。以積極主動(dòng)的姿態(tài)，摒棄“閉門造車”的做法，敞開大門，歡迎社會(huì)各界的監(jiān)督；三是主動(dòng)接受執(zhí)法審核單位的監(jiān)督。主動(dòng)和依靠上級(jí)政法機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行各項(xiàng)工作要求和規(guī)章制度，在上級(jí)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下開展執(zhí)法工作，對(duì)整體工作中存在的問題和疏漏積極落實(shí)整改措施；對(duì)檢、法機(jī)關(guān)在審核具體案件中指出的問題積極改正，并深入學(xué)習(xí)；四是主動(dòng)接受內(nèi)部監(jiān)督。充分發(fā)揮上級(jí)法制部門和本單位法制員的作用，強(qiáng)化案件審核，抓好事前監(jiān)督，在審核閱卷中實(shí)行逐案登記，逐案審核； 遇到疑難案件逐項(xiàng)分析，集體定案，嚴(yán)把案件的事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、定性關(guān)、程序關(guān)。

（四）加強(qiáng)責(zé)任追究制度落實(shí)，提高制度保障 落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，是減少隨意、無序執(zhí)法，杜絕執(zhí)法不作為、亂作為的一個(gè)重要執(zhí)法保障。要按照職責(zé)分工，合理劃分民警執(zhí)法權(quán)限，逐步建立起逐級(jí)負(fù)責(zé)的執(zhí)法責(zé)任制，尤其是要針對(duì)不同的執(zhí)法部門和崗位，按照不同的職責(zé)權(quán)限，明確執(zhí)法工作在各個(gè)崗位、各個(gè)環(huán)節(jié)的執(zhí)法責(zé)任，對(duì)工作中出現(xiàn)的執(zhí)法過錯(cuò)嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的過失。

（五）加強(qiáng)警察公共關(guān)系建設(shè)，調(diào)整媒體輿論導(dǎo)向 客觀上說，現(xiàn)代傳媒具有雙刃劍的特征，所以警方在借助和利用媒體力量的同時(shí)，要做到有效引導(dǎo)、主動(dòng)出擊；在警察公共關(guān)系建設(shè)中，把握好宣傳主流，重視信息發(fā)布的及時(shí)性、全面性；在交警警務(wù)活動(dòng)和宣傳中，樹立品牌意識(shí)，努力建設(shè)和經(jīng)營好交警警務(wù)宣傳品牌，樹立交警在人們?nèi)罕姷牧己眯蜗螅屆襟w、社會(huì)、公眾全面地了解、關(guān)心公安交通管理工作。

第五篇：加強(qiáng)規(guī)范執(zhí)法 增強(qiáng)執(zhí)法公信力

加強(qiáng)規(guī)范執(zhí)法 樹立執(zhí)法公信力

隨著公民法律意識(shí)的提高和現(xiàn)代資訊的發(fā)展，越來越多的涉警事件被媒體曝光。近年來頻繁見諸報(bào)端的“躲貓貓”“洗澡死”“喝開水死”等涉案人員非正常死亡事件，折射出我國執(zhí)法機(jī)關(guān)仍存在著對(duì)在押人員刑訊逼供、體罰虐待犯罪嫌疑人、放縱牢頭獄霸等不公平、不文明執(zhí)法行為。執(zhí)法人員在執(zhí)法環(huán)節(jié)和執(zhí)法理念方面存在的問題在媒體面前被無限放大，執(zhí)法機(jī)關(guān)的公信力遭到嚴(yán)重質(zhì)疑。加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，樹立執(zhí)法公信力迫在眉睫。

加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)關(guān)鍵要從以下幾個(gè)方面著手：

一要加強(qiáng)執(zhí)法人員教育培訓(xùn)工作。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，是規(guī)范執(zhí)法行為的前提。要培養(yǎng)民警對(duì)法律忠誠的信念，樹立良好的職業(yè)道德。良好的職業(yè)道德是規(guī)范執(zhí)法的內(nèi)在力量，要把道德教育納入法制教育的范疇，結(jié)合隊(duì)伍管理和執(zhí)法實(shí)際，從點(diǎn)滴抓起，逐步形成對(duì)法律忠誠的信念，樹立良好的職業(yè)道德，為平和、理性、文明、規(guī)范、公正執(zhí)法奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

二要轉(zhuǎn)變錯(cuò)誤執(zhí)法觀念。要讓執(zhí)法人員認(rèn)識(shí)到，在打擊違法犯罪時(shí)，必須始終把維護(hù)公民的合法權(quán)益作為立足點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不僅要保護(hù)守法公民的合法權(quán)益，也要維護(hù)被打擊對(duì)象的合法權(quán)益，堅(jiān)決防止發(fā)生執(zhí)法不公、執(zhí)法擾民、執(zhí)法犯法、設(shè)置法外障礙等現(xiàn)象。要始終把人民群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，把老百姓最擔(dān)憂、難辦、期盼的事放在心里，抓在手上，做在實(shí)處，進(jìn)一步提升執(zhí)法水平，提高執(zhí)法質(zhì)量。

三要嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，是減少隨意、無序執(zhí)法，杜絕執(zhí)法不作為、亂作為的一個(gè)重要執(zhí)法保障。要按照職責(zé)分工，合理劃分執(zhí)法人員執(zhí)法權(quán)限，逐步建立起逐級(jí)負(fù)責(zé)的執(zhí)法責(zé)任制。尤其是要針對(duì)不同的執(zhí)法部門和崗位，按照不同的職責(zé)權(quán)限，明確執(zhí)法工作在各個(gè)崗位、各個(gè)環(huán)節(jié)的執(zhí)法責(zé)任，對(duì)工作中出現(xiàn)的執(zhí)法過錯(cuò)嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的過失。

四要規(guī)范規(guī)章制度建設(shè)。加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，是改進(jìn)執(zhí)法工作的關(guān)鍵。要嚴(yán)密執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法環(huán)節(jié)，有效防止執(zhí)法人員濫用自由裁量權(quán)。要認(rèn)真總結(jié)執(zhí)法工作經(jīng)驗(yàn)，建立健全執(zhí)法過錯(cuò)舉報(bào)制度、執(zhí)法回告公示制度，切實(shí)按照規(guī)定公開執(zhí)法依據(jù)、制度和程序，做到公開裁決、公開調(diào)解。

五要強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制。加大警務(wù)公開力度，真正賦予社會(huì)各界對(duì)公安執(zhí)法工作的“知情權(quán)”，方便社會(huì)各界監(jiān)督；加大內(nèi)部監(jiān)督力度，法制、紀(jì)檢、督察等部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，對(duì)檢查中暴露的問題要及時(shí)糾正，從嚴(yán)查處；加大外部監(jiān)督力度，通過各種渠道，廣泛征求社會(huì)各界對(duì)公安執(zhí)法工作的意見或建議；加快執(zhí)法工作信息化建設(shè)，借助信息化網(wǎng)上辦案系統(tǒng)，實(shí)行網(wǎng)上受案、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)督和網(wǎng)上考評(píng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)民警執(zhí)法辦案全程監(jiān)督，確保案件辦理的公開透明和公平公正。

規(guī)范執(zhí)法是憲法和法律賦予人民公安的神圣職責(zé)，不容許肆意踐踏。加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，需要執(zhí)法部門的努力，同樣也需要社會(huì)各界的積極監(jiān)督和參與。