第一篇：2015國(guó)家公務(wù)員考試熱點(diǎn)—法官檢察官將“跳出”普通公務(wù)員序列

微信號(hào)：tzoffcn 編者按：

第一次專門(mén)研究法治建設(shè)的中央全會(huì)，第一個(gè)關(guān)于加強(qiáng)法治建設(shè)的專門(mén)決定，黨的十八屆四中全會(huì)召開(kāi)，在建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的征程上樹(shù)起一座新的里程碑。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)面對(duì)的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有，人民群眾對(duì)法治的期待和要求之高前所未有。

人民網(wǎng)記者近期走訪了上海、廣東、四川、浙江、湖南幾個(gè)省市，從立法監(jiān)督、行政執(zhí)法、司法改革等幾個(gè)方面多個(gè)角度進(jìn)一步了解各地依法治國(guó)實(shí)踐的情況，發(fā)現(xiàn)各地創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，探討依法治國(guó)在地方實(shí)踐中需要攻克的難關(guān)。

第五篇：司法改革

十八屆四中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》提出，優(yōu)化司法職權(quán)配置，推動(dòng)實(shí)行審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離的體制改革試點(diǎn)，最高人民法院設(shè)立巡回法庭，探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院，探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度。推進(jìn)嚴(yán)格司法，堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革，實(shí)行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任倒查問(wèn)責(zé)制。

今年6月，中央決定就完善司法人員分類管理等4項(xiàng)改革，在上海、廣東等6省市先行試點(diǎn)。人民網(wǎng)記者近期前往上海、四川等地調(diào)研發(fā)現(xiàn)他們針對(duì)改革內(nèi)容都作出了嘗試。從6月到11月，司法體制改革試點(diǎn)工作開(kāi)展不到半年時(shí)間，各試點(diǎn)地區(qū)盡管有困難、有阻礙，但都在探索中前進(jìn)。

法官、檢察官“跳出”普通公務(wù)員(微博)序列

目前，一部分人是通過(guò)公務(wù)員考試進(jìn)入司法系統(tǒng)在法院或者檢察院工作的?！胺ü佟z察官應(yīng)不應(yīng)該是公務(wù)員?”近年，不斷有學(xué)者提出把法官、檢察官?gòu)墓珓?wù)員中剝離出來(lái)，管理去行政化，采用區(qū)別于公務(wù)員的獨(dú)立管理制度。

2014年6月，中央司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人在接受采訪時(shí)透露，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)對(duì)司法人員實(shí)行與普通公務(wù)員基本相同的管理模式，不能充分體現(xiàn)司法職業(yè)特點(diǎn)，不利于建設(shè)政治素養(yǎng)好、專業(yè)素質(zhì)高的職業(yè)化司法隊(duì)伍，不利于把優(yōu)秀人才留在司法一線。而且，在法院、檢察院工作的人員并不都是法律意義上的司法人員。因此，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議審議通過(guò)的《關(guān)于司法體制改革試點(diǎn)若干問(wèn)題的框架意見(jiàn)》提出，對(duì)司法人員實(shí)行分類管理，把法院、檢察院工作人員分為法官、檢察官，司法輔助人員，司法行政人員，對(duì)法官、檢察官實(shí)行有別于普通公務(wù)員的管理制度，解決目前法官、檢察官隊(duì)伍大、門(mén)檻低的問(wèn)題。這意味著，法官、檢察官將不再按照公務(wù)員序列進(jìn)行管理，而是啟用單獨(dú)的序列。

微信號(hào)：tzoffcn 日前，四中全會(huì)決定，加快建立符合職業(yè)特點(diǎn)的法治工作人員管理制度，完善職業(yè)保障體系，建立法官、檢察官、人民警察專業(yè)職務(wù)序列及工資制度。記者通過(guò)采訪獲悉，不同地區(qū)的司法工作人員對(duì)此都抱很大期望。

作為全國(guó)深化司法體制改革先行先試的地區(qū)，上海是全國(guó)檢察院第一家試點(diǎn)的單位。上海市人民檢察院檢察長(zhǎng)陳旭表示，從2016年起，上海市院將統(tǒng)一實(shí)施全市檢察人員的招錄工作，嚴(yán)格執(zhí)行分類招錄、分類管理。陳旭稱，2015年將在全市推進(jìn)檢察改革試點(diǎn)工作，健全檢察官依法履職的薪酬制度和職業(yè)保障制度。建立有別于普通公務(wù)員的檢察人員薪酬制度是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要深入調(diào)研，既要在原有基礎(chǔ)上提高檢察官的職業(yè)待遇，與改革后檢察官承擔(dān)的壓力與責(zé)任相一致，又要兼顧其他檢察人員的職業(yè)保障，保持相對(duì)平衡。

員額制：哪些法官將被“縮水”? 今年7月，最高法院發(fā)布的“四五綱要”明確提出“建立法官員額制，對(duì)法官在編制限額內(nèi)實(shí)行員額管理”。按照最近公布的上海市司法改革試點(diǎn)方案，上海法院擬設(shè)置3至5年的過(guò)渡期，逐步將法官、審判輔助人員、行政管理人員的員額比例控制到33%、52%和15%。盡管上海只是試點(diǎn)，但這個(gè)改革方案還是有很強(qiáng)的示范效應(yīng)。在我國(guó)多數(shù)法院中，法官比例都超過(guò)33%。除正常離職、退休的人員外，今后哪部分人將被納入“縮水”的員額? 10月16日，上海市高院法宣處處長(zhǎng)張冠群在采訪中告訴記者，現(xiàn)在上海的法官大概占法官工作人員的51%左右。但是有一部分不在審判崗位?！氨热?，我也是法官，但不是一線審判人員，在線辦案的法官大概有40%多一點(diǎn)?！边@樣，如果執(zhí)行33%的員額制比例，還是會(huì)有將近10%的一線法官“縮水”。到底誰(shuí)來(lái)做這個(gè)10%?張?zhí)庨L(zhǎng)介紹，“上海會(huì)對(duì)先征求法官的意見(jiàn)，比如我是有法官資格的，我想回到法官崗位上，可以先報(bào)個(gè)‘志愿’。做法官平均每年要辦150個(gè)案件，工作量很大。有些年紀(jì)大的工作人員可能不想繼續(xù)干法官。還有一些年輕的法官會(huì)成為法官助理。”

法官人員減少以后，如何解決“案多人少”的問(wèn)題?張?zhí)庨L(zhǎng)介紹，有由“法官助理”來(lái)為法官“減負(fù)”。“以前大學(xué)生進(jìn)入法院之后開(kāi)始做書(shū)記員，書(shū)記員兩年之后就當(dāng)法官了，現(xiàn)在把時(shí)間延長(zhǎng)了，做了

一、兩年書(shū)記員以后，就會(huì)成為法官助理，跟著老的法官做一些輔助性的工作?！?/p>

記者了解到，在上?！?3%”也不是一個(gè)恒定的比例。按照上海方案，法官員額應(yīng)當(dāng)根據(jù)三級(jí)法院的審級(jí)職能，以及不同區(qū)域法院的案件變化情況，進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

2013年11月，基層法院成都武侯區(qū)法院開(kāi)始啟動(dòng)司改試點(diǎn)工作，建立法官員額制的專業(yè)化審判庭之構(gòu)架，一個(gè)專業(yè)化審判庭配備1名庭長(zhǎng)、2名獨(dú)任法官、3名程序法官或法官助理，3名書(shū)記員，即1:2:3:3的配置原則。執(zhí)行庭法官和助理書(shū)記員按1:1配備，一線法官人數(shù)從71名減到50名。

微信號(hào)：tzoffcn 一位在武侯區(qū)法院工作多年的法官對(duì)記者說(shuō)，建立專業(yè)化審判庭，固定了團(tuán)隊(duì)后，確實(shí)對(duì)等待晉升為法官的司法輔助人員是個(gè)沖擊，會(huì)有“看不到頭，是不是熬不出來(lái)”的困惑。四中全會(huì)提出，上級(jí)人民法院、人民檢察院的法官、檢察官一般從下一級(jí)人民法院、人民檢察院的優(yōu)秀法官、檢察官中遴選。如果上級(jí)法院能夠能減少招錄，而是從基層法院選才補(bǔ)充，在解決優(yōu)秀法官晉升通道問(wèn)題的同時(shí)，大大增加基層法官的工作積極性，對(duì)員額制也是一種補(bǔ)充。

最高法院司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任賀小榮曾表示，目前法官隊(duì)伍中，特別是在中西部的一些基層法院，確實(shí)存在著法官素質(zhì)參差不齊的現(xiàn)象。把最優(yōu)秀的法官留在現(xiàn)有體制內(nèi)，讓他們?cè)诜ü賺徫簧细玫毓ぷ?，更公正地審判案件，有更廣闊的晉升通道，這個(gè)就是改革的出發(fā)點(diǎn)。

擔(dān)子重了，待遇呢? 2013年12月26日，最高人民法院印發(fā)了《關(guān)于審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革試點(diǎn)方案》，作為試點(diǎn)法院之一，成都中院在各個(gè)審判業(yè)務(wù)部門(mén)設(shè)立多個(gè)固定合議庭，并直接將院庭長(zhǎng)、審委會(huì)委員編入合議庭擔(dān)任審判長(zhǎng)。自去年12月中旬起，共設(shè)立71個(gè)固定合議庭，其中副院長(zhǎng)、審委會(huì)委員、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)擔(dān)任審判長(zhǎng)的合議庭共43個(gè)。據(jù)成都中院審判管理辦公室主任吳紅艷介紹，改革試點(diǎn)以來(lái)，99.32%的案件由合議庭自主裁判，僅0.68%的案件由審委會(huì)討論決定;各試點(diǎn)基層法院審委會(huì)討論案件比例均不足結(jié)案數(shù)的1%，大量案件實(shí)現(xiàn)了由獨(dú)任法官、合議庭獨(dú)立自主裁判。

法官工作量有多大?沈璟晶法官是成都市武侯區(qū)法院的審判長(zhǎng)兼副庭長(zhǎng)。作為基層法院審判長(zhǎng)，沈法官在簽發(fā)判決書(shū)、參與討論案件等工作的同時(shí)，每年審結(jié)案件200件左右?！胺ü偃司鶎徑Y(jié)案件300件左右，試點(diǎn)正式運(yùn)行到現(xiàn)在八個(gè)月的時(shí)間，審結(jié)超過(guò)300件案件的法官已有2人，超200件的已有20人。其中，審結(jié)量最大的法官已經(jīng)審結(jié)案件338件?！鄙蚍ü俳榻B。

“2008年研究生畢業(yè)進(jìn)入法院，從擔(dān)任書(shū)記員、法官助理開(kāi)始，2010年任助理審判員，從擔(dān)任法官至今，作為獨(dú)任法官每年大概審理300多接近400件案件?！边@是武侯區(qū)法院劉潺潺法官的從業(yè)經(jīng)歷，與沈法官不同的是，她是在這次改革中由普通法官通過(guò)考試晉升為審判長(zhǎng)的。截止到今年6月底，已經(jīng)結(jié)案200多件。

同樣作為改革試點(diǎn)，在武侯區(qū)法院，審判長(zhǎng)不僅是為審理某一具體案件而臨時(shí)設(shè)定的，而是一個(gè)固定團(tuán)隊(duì)中的“頭兒”，在專業(yè)化審判庭中占主導(dǎo)地位，負(fù)責(zé)普通程序案件的審理。沈庭長(zhǎng)就是在這次改革中完成了身份的轉(zhuǎn)變，從以前只是副庭長(zhǎng)，變成了現(xiàn)在的審判長(zhǎng)。針對(duì)轉(zhuǎn)變，沈璟晶告訴記者，以前庭長(zhǎng)雖也參與少量案件的審理，更多的是承擔(dān)行政事務(wù)，在法院中起著承上啟下的作用，實(shí)行審判長(zhǎng)責(zé)任制而轉(zhuǎn)為審判長(zhǎng)后，由支部書(shū)記負(fù)責(zé)幾個(gè)合議

微信號(hào)：tzoffcn 庭的行政事務(wù)，庭長(zhǎng)或副庭長(zhǎng)轉(zhuǎn)任審判長(zhǎng)后，就能把全部的精力用在審案上，回歸到了法官的本色。

從過(guò)去裁判文書(shū)都由院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)簽發(fā)，到現(xiàn)在要求主審法官獨(dú)任審理案件的裁判文書(shū)，不再由院、庭長(zhǎng)簽發(fā)。改革賦予了法官更大的權(quán)利，但這在一定程度上法官也承擔(dān)了更多的責(zé)任?！拔腋杏X(jué)自己承擔(dān)得更多了，包括一些本不應(yīng)由法官承擔(dān)的工作，例如調(diào)研、信息任務(wù)也會(huì)計(jì)入聯(lián)動(dòng)考核?！鄙蚍ü偬寡?，法官較以前承擔(dān)的責(zé)任和壓力更重了，但目前只是身份的轉(zhuǎn)變，工資暫時(shí)沒(méi)有變化。劉法官告訴記者，2014年7月?lián)螌徟虚L(zhǎng)以來(lái)，個(gè)人承辦的案件數(shù)量沒(méi)有擔(dān)任獨(dú)任法官時(shí)多，但更多的注意力也是關(guān)注在整個(gè)合議庭案件的審理和文書(shū)的簽發(fā)上。

很多法官表示，待遇問(wèn)題是對(duì)此次司法改革的最大顧慮。對(duì)于責(zé)任和待遇的關(guān)系，劉法官表示，權(quán)責(zé)相適應(yīng)，這是基本的法律理念。讓審理者裁判，讓裁判者負(fù)責(zé)，是司法裁判的應(yīng)有之意。權(quán)力、責(zé)任、待遇是不同的范疇，責(zé)任大待遇就需要提高，這實(shí)際是個(gè)偽命題，在待遇的問(wèn)題上，也需要結(jié)合我國(guó)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況及一個(gè)地域的普遍的收入等狀況綜合考慮，法官僅是作為一種社會(huì)職業(yè)，責(zé)任重大是和審判權(quán)力相適應(yīng)的，責(zé)任和待遇有一定關(guān)系，但絕不是等比關(guān)系。另外從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，法官待遇需就目前相對(duì)提高，也是一個(gè)司法的世界性趨勢(shì)，也獲得了司法界和社會(huì)各界的認(rèn)同，這是一個(gè)趨勢(shì)但不可能一蹴而就，也不能因?yàn)槟壳暗拇龆蛞瓘U食。

人財(cái)物統(tǒng)一管理不等于“垂直管理”

“基層法院的上級(jí)太多，有時(shí)候真不好處理。”一位在基層法院工作多年的法官坦言，打破地方化和行政化的管理體制，才能使法官更好的辦案。日前，十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議作出決定，改革司法機(jī)關(guān)人財(cái)物管理體制，探索實(shí)行法院、檢察院司法行政事務(wù)管理權(quán)和審判權(quán)、檢察權(quán)相分離。

司法地方化頑疾長(zhǎng)期被人詬病，地方法院、檢察院人財(cái)物高度依賴當(dāng)?shù)卣?，使得重大案件公訴和審理容易受到地方干擾。省以下地方法院、檢察院實(shí)行“人財(cái)物統(tǒng)一管理”，是指將基層司法機(jī)關(guān)的管理權(quán)交由省級(jí)。四中全會(huì)決定，最高人民法院設(shè)立巡回法庭，探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院，辦理跨地區(qū)案件。對(duì)于司法地方化，這無(wú)疑又是一劑猛藥。如果省級(jí)司法機(jī)關(guān)掌握人財(cái)物管理權(quán)，是否會(huì)造成“垂直管理”?最高法院相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受采訪時(shí)表示，省以下地方法院人財(cái)物統(tǒng)一管理，并非法院內(nèi)部的“垂直管理”。

據(jù)中央司改辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，省級(jí)統(tǒng)管是對(duì)司法管理體制的一項(xiàng)重大改革，情況復(fù)雜，需要根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，進(jìn)行試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)后再逐步推開(kāi)。

“上海將建立全市各級(jí)檢察院的檢察官市級(jí)統(tǒng)一管理體制，在市檢察院成立檢察官遴選委員會(huì)工作辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)一制定各級(jí)檢察官任職標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)缺額情況定期組織檢察官遴選工作?！鄙虾Ｊ袡z察院檢察長(zhǎng)陳旭告訴記者，今后檢察官助理任滿5年就可以擇優(yōu)遴選為

微信號(hào)：tzoffcn 檢察官。市分院沒(méi)有基層工作經(jīng)驗(yàn)的檢察官助理要交流到基層院擔(dān)任檢察官;上級(jí)院檢察官原則上從下級(jí)院主任檢察官和特別優(yōu)秀的檢察官中擇優(yōu)遴選;檢察官可以從優(yōu)秀律師、法律學(xué)者及其他法律工作者等專業(yè)法律人才中公開(kāi)選拔或調(diào)任。目前，正在與法院一起面向社會(huì)公開(kāi)遴選高級(jí)檢察官。接下來(lái)還將開(kāi)展司法改革后第一批檢察官的選任工作。

專家: 司法改革各項(xiàng)制度機(jī)制落實(shí)仍需摸索

針對(duì)司法改革情況，參與此次調(diào)研的中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所田禾研究員指出，司法是維護(hù)正義的最后一道防線，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義，也是深入推進(jìn)依法治國(guó)的必然要求。為此，既要通過(guò)推行司法公開(kāi)，完善監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范司法審判流程，做到讓審理者裁判、讓裁判者負(fù)責(zé)，使司法權(quán)真正起到定分止?fàn)帯⒕S護(hù)公平正義的作用;又要不斷提升法官、檢察官的整體水平，讓更多優(yōu)秀的法律專業(yè)人才充實(shí)到這個(gè)崗位上來(lái)。近年來(lái)，黨和國(guó)家一系列的司法改革舉措正是圍繞這一點(diǎn)來(lái)謀劃的。

田禾也指出，目前的設(shè)計(jì)比較理想，但各項(xiàng)制度機(jī)制的落實(shí)仍需要不斷摸索。比如，四中全會(huì)提出將案件受理制改為登記制，這意味著案件應(yīng)立必立，不但會(huì)導(dǎo)致員額制實(shí)施后，案多人少的矛盾會(huì)進(jìn)一步加劇，而且，也對(duì)各級(jí)黨委依法執(zhí)政、各級(jí)政府依法行政提出了更高的要求。因?yàn)?，畢竟立案難的問(wèn)題絕不僅僅是法院不愿、不敢、不能受理案件那么簡(jiǎn)單，而更多的是受理后難以進(jìn)行審理、裁判和執(zhí)行。田禾還指出，員額制的改革還要防止一批中青年業(yè)務(wù)骨干因?yàn)闀x升空間被壓縮、工資待遇難提升而離開(kāi)法官、檢察官崗位，造成人員流失、甚至出現(xiàn)斷層。

她認(rèn)為，改革固然總要損害一部分人的利益，但改革更應(yīng)考慮做加法，而不是做減法，改革要取得成功，必須讓更多的人受益，使奔命于司法一線的法官們有穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，也使他們能夠有職業(yè)自豪感和受到尊重。同時(shí)，她還建議，司法改革事關(guān)國(guó)家法治建設(shè)大局，各項(xiàng)方案的出臺(tái)，應(yīng)當(dāng)廣泛征求意見(jiàn)，聽(tīng)取各個(gè)領(lǐng)域的人員的看法，尤其是，要認(rèn)真聽(tīng)取來(lái)自基層，來(lái)自司法第一線的廣大法官、檢察官的心聲，讓被改革者的意見(jiàn)、訴求得到充分的反映和回應(yīng)，而不能忽視甚至無(wú)視他們這么巨大的一個(gè)群體的實(shí)際情況。

第二篇：6省市試點(diǎn)司法改革 法官檢察官跳出普通公務(wù)員序列

6省市試點(diǎn)司法改革 法官檢察官跳出普通公務(wù)員序列

2014年06月16日 02:36

來(lái)源：京華時(shí)報(bào)

該負(fù)責(zé)人介紹，《改革框架意見(jiàn)》主要針對(duì)下列問(wèn)題提出了政策導(dǎo)向：一是對(duì)法官、檢察官實(shí)行有別于普通公務(wù)員的管理制度。

原標(biāo)題：上海廣東等6省市率先試點(diǎn)司法體制4項(xiàng)改革

法官檢察官跳出普通公務(wù)員序列

據(jù)新華社電 在省一級(jí)設(shè)立法官、檢察官遴選委員會(huì)，對(duì)法官、檢察官實(shí)行有別于普通公務(wù)員的管理制度，法官、檢察官須對(duì)所辦案件終身負(fù)責(zé)……中央日前決定，就完善司法人員分類管理等4項(xiàng)改革，在上海、廣東等6省市先行試點(diǎn)。最近，中央司改辦負(fù)責(zé)人接受新華社記者采訪，就司法體制改革試點(diǎn)工作，回答了記者提問(wèn)。

中央通過(guò)司改框架意見(jiàn)

黨的十八屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，對(duì)深化司法體制改革作了全面部署。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議審議通過(guò)的《關(guān)于深化司法體制和社會(huì)體制改革的意見(jiàn)及貫徹實(shí)施分工方案》，明確了深化司法體制改革的目標(biāo)、原則，制定了各項(xiàng)改革任務(wù)的路線圖和時(shí)間表。全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議審議通過(guò)的《關(guān)于司法體制改革試點(diǎn)若干問(wèn)題的框架意見(jiàn)》和《上海市司法改革試點(diǎn)工作方案》，對(duì)若干重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題確定了政策導(dǎo)向。

中央司改辦負(fù)責(zé)人表示，司法體制改革涉及面廣、政策性強(qiáng)。完善司法人員分類管理、完善司法責(zé)任制、健全司法人員職業(yè)保障、推動(dòng)省以下地方法院檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理，都是司法體制改革的基礎(chǔ)性、制度性措施，具有牽一發(fā)動(dòng)全身的作用。根據(jù)中央關(guān)于重大改革事項(xiàng)先行試點(diǎn)的要求，考慮到各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，經(jīng)商中央有關(guān)部門(mén)和地方，決定就這4項(xiàng)改革，在東、中、西部選擇上海、廣東、吉林、湖北、海南、青海6個(gè)省市先行試點(diǎn)，為全面推進(jìn)司法改革積累經(jīng)驗(yàn)。

七個(gè)方面提出政策導(dǎo)向

該負(fù)責(zé)人說(shuō)，改革試點(diǎn)的總體考慮是，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與實(shí)踐探索相結(jié)合，既要從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，加強(qiáng)總體謀劃；也要從實(shí)際出發(fā)，尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)各地在機(jī)

制改革上進(jìn)行積極探索，為全國(guó)逐步推開(kāi)試點(diǎn)積累經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)造條件。《改革框架意見(jiàn)》和《上海改革方案》體現(xiàn)了頂層設(shè)計(jì)與實(shí)踐探索相結(jié)合的要求。

該負(fù)責(zé)人介紹，《改革框架意見(jiàn)》主要針對(duì)下列問(wèn)題提出了政策導(dǎo)向：一是對(duì)法官、檢察官實(shí)行有別于普通公務(wù)員的管理制度。二是建立法官、檢察官員額制，把高素質(zhì)人才充實(shí)到辦案一線。三是完善法官、檢察官選任條件和程序，堅(jiān)持黨管干部原則，尊重司法規(guī)律，確保隊(duì)伍政治素質(zhì)和專業(yè)能力。四是完善辦案責(zé)任制，加大司法公開(kāi)力度，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制。五是健全與法官、檢察官司法責(zé)任相適應(yīng)的職業(yè)保障制度。六是推動(dòng)省以下地方法院、檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理。七是完善人民警察警官、警員、警務(wù)技術(shù)人員分類管理制度。

1司法責(zé)任制

改革要點(diǎn)

法官檢察官對(duì)案件終身負(fù)責(zé)

中央司改辦負(fù)責(zé)人表示，近年來(lái)，司法機(jī)關(guān)為完善司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)行了許多積極探索，也取得一定成效，但仍存在審者不判、判者不審等問(wèn)題。為此，黨的十八屆三中全會(huì)《決定》要求，讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)，探索建立突出法官、檢察官主體地位的辦案責(zé)任制。

《改革框架意見(jiàn)》和《上海改革方案》將司法責(zé)任制作為改革試點(diǎn)的重點(diǎn)內(nèi)容之一，以完善主審法官責(zé)任制、合議庭辦案責(zé)任制和檢察官辦案責(zé)任制為抓手，突出法官、檢察官辦案的主體地位，明確法官、檢察官辦案的權(quán)力和責(zé)任，對(duì)所辦案件終身負(fù)責(zé)，嚴(yán)格錯(cuò)案責(zé)任追究。

為防止法官、檢察官濫用權(quán)力，需要同步研究健全對(duì)司法權(quán)力的監(jiān)督機(jī)制，運(yùn)用信息化手段，加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督；加大司法公開(kāi)力度，全面推進(jìn)辦案工作全程錄音錄像、生效裁判文書(shū)上網(wǎng)；充分發(fā)揮律師在訴訟中的作用，確保司法權(quán)依法公正運(yùn)行，真正讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。

2分類管理

法院檢察院工作人員分三類

建立符合職業(yè)特點(diǎn)的司法人員管理制度，是建設(shè)高素質(zhì)司法隊(duì)伍的制度保障，在深化司法體制改革中具有基礎(chǔ)性地位，是必須牽住的“牛鼻子”。

長(zhǎng)期以來(lái)，我們對(duì)司法人員實(shí)行與普通公務(wù)員基本相同的管理模式，不能充分體現(xiàn)司法職業(yè)特點(diǎn)，不利于建設(shè)政治素養(yǎng)好、專業(yè)素質(zhì)高的職業(yè)化司法隊(duì)伍，不利于把優(yōu)秀人才留在司法一線。為此，《改革框架意見(jiàn)》和《上海改革方案》根據(jù)中央要求，提出司法人員分類管理的基本思路和工作要求。

該負(fù)責(zé)人說(shuō)，在法院、檢察院工作的人員并不都是法律意義上的司法人員。司法人員分類管理，就是把法院、檢察院工作人員分為法官、檢察官，司法輔助人員，司法行政人員，對(duì)法官、檢察官實(shí)行有別于普通公務(wù)員的管理制度。實(shí)行司法人員分類管理的基礎(chǔ)，是建立法官、檢察官員額制，提高法官、檢察官任職條件，綜合考慮政治素養(yǎng)、廉潔自律、職業(yè)操守和專業(yè)素質(zhì)、辦案能力、從業(yè)經(jīng)歷等多種因素，公平、公正地選任法官、檢察官，解決目前法官、檢察官隊(duì)伍大、門(mén)檻低的問(wèn)題，提高隊(duì)伍素質(zhì)，提升公正司法能力。

在提高法官、檢察官的入職門(mén)檻、嚴(yán)格辦案責(zé)任的同時(shí)，也要健全法官、檢察官的職業(yè)保障制度。司法權(quán)是對(duì)爭(zhēng)議事實(shí)和適用法律的判斷權(quán)、裁決權(quán)，不僅要求司法人員具有良好的法律專業(yè)素養(yǎng)和司法職業(yè)操守，還要具有豐富的實(shí)踐經(jīng)歷和社會(huì)閱歷。試點(diǎn)地方可探索延遲優(yōu)秀法官、檢察官的退休年齡，下一步還將考慮適當(dāng)提高初任法官、檢察官的任職年齡。

3人員選任

法官檢察官由省級(jí)遴選任免

中央司改辦負(fù)責(zé)人表示，為了保證專業(yè)能力，在省一級(jí)設(shè)立法官、檢察官遴選委員會(huì)，從專業(yè)角度提出法官、檢察官人選。由組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)在政治素養(yǎng)、廉潔自律等方面考察把關(guān)，人大依照法律程序任免。遴選委員會(huì)的組成，應(yīng)當(dāng)具有廣泛代表性，既有經(jīng)驗(yàn)豐富的法官和檢察官代表，又有律師和法學(xué)學(xué)者等社會(huì)人士代表。建立逐級(jí)遴選制度，上級(jí)法院、檢察院的法官、檢察官原則上從下一級(jí)法院、檢察院擇優(yōu)遴選，既為優(yōu)秀的基層法官、檢察官提供晉升通道，又保證上級(jí)法院、檢察院的法官、檢察官具有較豐富的司法經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的司法能力。擴(kuò)大法官、檢察官的選任渠道，實(shí)行有別于普通公務(wù)員的招錄辦法，招錄優(yōu)秀律師和具有法律職業(yè)資格的法學(xué)學(xué)者等法律職業(yè)人才進(jìn)入法官、檢察官隊(duì)伍。

4人財(cái)物管理

法院檢察院經(jīng)費(fèi)由省級(jí)統(tǒng)管

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)司法人員和地方法院、檢察院經(jīng)費(fèi)按行政區(qū)域?qū)嵭蟹旨?jí)管理、分級(jí)負(fù)擔(dān)的體制，不利于排除地方不當(dāng)干預(yù)。十八屆三中全會(huì)《決定》提出，改革司法管理體制，推動(dòng)省以下地方法院、檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理。這項(xiàng)改革舉措，對(duì)于確保法院、檢察院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)，具有深遠(yuǎn)意義。

《改革框架意見(jiàn)》明確了試點(diǎn)地區(qū)省級(jí)統(tǒng)管的改革路徑。對(duì)人的統(tǒng)一管理，主要是建立法官、檢察官統(tǒng)一由省提名、管理并按法定程序任免的機(jī)制。對(duì)財(cái)物的統(tǒng)一管理，主要是建立省以下地方法院、檢察院經(jīng)費(fèi)由省級(jí)政府財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一管理機(jī)制。地方各級(jí)法院、檢察院經(jīng)費(fèi)上收省級(jí)統(tǒng)一管理時(shí)，要考慮各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，使辦公經(jīng)費(fèi)、辦案經(jīng)費(fèi)和人員收入不低于現(xiàn)有水平，為辦公、辦案提供必要的物質(zhì)保障。

5警察管理制度

警官警員技術(shù)人員分類管理

《改革框架意見(jiàn)》提出，完善人民警察警官、警員、警務(wù)技術(shù)人員分類管理制度，健全執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)人民警察警員職務(wù)序列制度，重點(diǎn)解決量大面廣的基層一線人民警察任務(wù)重、職級(jí)低、待遇差的問(wèn)題。按照公務(wù)員法確定的職位分類框架，建立公安、安全、審判、檢察機(jī)關(guān)專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員管理制度，確保人員待遇與專業(yè)技術(shù)職務(wù)配套銜接。對(duì)公安、安全機(jī)關(guān)具有刑事司法屬性的偵查人員探索試行主辦偵查員制度。

專家說(shuō)法

法官和檢察官待遇應(yīng)遠(yuǎn)高于司法行政人員

中國(guó)政法大學(xué)教授洪道德昨晚在接受京華時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，省級(jí)法官、檢察官遴選委員會(huì)的成立，具有重大意義，特別是有利于所任用法官的專業(yè)化。不過(guò)洪道德同時(shí)指出，這個(gè)委員會(huì)究竟如何組成、組成人員該如何任免、該委員會(huì)對(duì)法官和檢察官任用的決定權(quán)究竟有多大、該委員會(huì)是否由人大任命等問(wèn)題，有關(guān)方面應(yīng)盡早拿出詳盡方案。

對(duì)法官、檢察官實(shí)行有別于普通公務(wù)員的管理制度是本次改革的一大亮點(diǎn)，洪道德對(duì)此表示，這一管理制度的實(shí)施是大勢(shì)所趨，一旦實(shí)施將極大促進(jìn)法官、檢察官的專業(yè)化、精英化，也有利于提升法官、檢察官的責(zé)任感，特別是公正司法的能力。洪道德建議，可以考慮實(shí)施法官、檢察官終身制。在待遇方面，法官、檢察官的待遇應(yīng)該遠(yuǎn)高于司法輔助人員、司法行政人員，借此增強(qiáng)法官、檢察官的榮譽(yù)感。

據(jù)央視報(bào)道，今年3月，《深圳市法院工作人員分類管理和法官職業(yè)化改革方案》對(duì)外公布。方案明確對(duì)法官實(shí)行單獨(dú)職務(wù)序列管理。法院工作人員分為法官、審判輔助人員、司法行政人員三大職系。法官待遇和等級(jí)掛鉤、不與行政級(jí)別掛鉤。法官可根據(jù)任職年限、資歷和工作業(yè)績(jī)等晉升等級(jí)；不同等級(jí)之間的法官?zèng)]有行政隸屬關(guān)系，各法官依法獨(dú)立行使審判權(quán)。法官擔(dān)任院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，其工資福利及社會(huì)保障等依然按照法官等級(jí)確定，領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)不作為其待遇的依據(jù)。

第三篇：6省市試點(diǎn)司法體制改革法官跳出普通公務(wù)員序列

6省市試點(diǎn)司法體制改革 法官跳出普通公務(wù)員序列

---網(wǎng)絡(luò)文摘※雪陽(yáng)居士※新聞時(shí)事----

據(jù)新華社2014年6月16日訊：在省一級(jí)設(shè)立法官、檢察官遴選委員會(huì)，對(duì)法官、檢察官實(shí)行有別于普通公務(wù)員的管理制度，法官、檢察官須對(duì)所辦案件終身負(fù)責(zé)??中央日前決定，就完善司法人員分類管理等4項(xiàng)改革，在上海、廣東等6省市先行試點(diǎn)。最近，中央司改辦負(fù)責(zé)人接受新華社記者采訪，就司法體制改革試點(diǎn)工作，回答了記者提問(wèn)。

中央通過(guò)司改框架意見(jiàn)

黨的十八屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，對(duì)深化司法體制改革作了全面部署。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議審議通過(guò)的《關(guān)于深化司法體制和社會(huì)體制改革的意見(jiàn)及貫徹實(shí)施分工方案》，明確了深化司法體制改革的目標(biāo)、原則，制定了各項(xiàng)改革任務(wù)的路線圖和時(shí)間表。全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議審議通過(guò)的《關(guān)于司法體制改革試點(diǎn)若干問(wèn)題的框架意見(jiàn)》和《上海市司法改革試點(diǎn)工作方案》，對(duì)若干重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題確定了政策導(dǎo)向。

中央司改辦負(fù)責(zé)人表示，司法體制改革涉及面廣、政策性強(qiáng)。完善司法人員分類管理、完善司法責(zé)任制、健全司法人員職業(yè)保障、推動(dòng)省以下地方法院檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理，都是司法體制改革的基礎(chǔ)性、制度性措施，具有牽一發(fā)動(dòng)全身的作用。根據(jù)中央關(guān)于重大改革事項(xiàng)先行試點(diǎn)的要求，考慮到各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，經(jīng)商中央有關(guān)部門(mén)和地方，決定就這4項(xiàng)改革，在東、中、西部選擇上海、廣東、吉林、湖北、海南、青海6個(gè)省市先行試點(diǎn)，為全面推進(jìn)司法改革積累經(jīng)驗(yàn)。

七個(gè)方面提出政策導(dǎo)向

該負(fù)責(zé)人說(shuō)，改革試點(diǎn)的總體考慮是，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與實(shí)踐探索相結(jié)合，既要從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，加強(qiáng)總體謀劃；也要從實(shí)際出發(fā)，尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)各地在機(jī)制改革上進(jìn)行積極探索，為全國(guó)逐步推開(kāi)試點(diǎn)積累經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)造條件?！陡母锟蚣芤庖?jiàn)》和《上海改革方案》體現(xiàn)了頂層設(shè)計(jì)與實(shí)踐探索相結(jié)合的要求。

該負(fù)責(zé)人介紹，《改革框架意見(jiàn)》主要針對(duì)下列問(wèn)題提出了政策導(dǎo)向：一是對(duì)法官、檢察官實(shí)行有別于普通公務(wù)員的管理制度。二是建立法官、檢察官員額制，把高素質(zhì)人才充實(shí)到辦案一線。三是完善法官、檢察官選任條件和程序，堅(jiān)持黨管干部原則，尊重司法規(guī)律，確保隊(duì)伍政治素質(zhì)和專業(yè)能力。四是完善辦案責(zé)任制，加大司法公開(kāi)力度，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制。五是健全與法官、檢察官司法責(zé)任相適應(yīng)的職業(yè)保障制度。六是推動(dòng)省以下地方法院、檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理。七是完善人民警察警官、警員、警務(wù)技術(shù)人員分類管理制度。

司法責(zé)任制改革要點(diǎn)

法官檢察官對(duì)案件終身負(fù)責(zé)

中央司改辦負(fù)責(zé)人表示，近年來(lái)，司法機(jī)關(guān)為完善司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)行了許多積極探索，也取得一定成效，但仍存在審者不判、判者不審等問(wèn)題。為此，黨的十八屆三中全會(huì)《決定》要求，讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)，探索建立突出法官、檢察官主體地位的辦案責(zé)任制。

《改革框架意見(jiàn)》和《上海改革方案》將司法責(zé)任制作為改革試點(diǎn)的重點(diǎn)內(nèi)容之一，以

完善主審法官責(zé)任制、合議庭辦案責(zé)任制和檢察官辦案責(zé)任制為抓手，突出法官、檢察官辦案的主體地位，明確法官、檢察官辦案的權(quán)力和責(zé)任，對(duì)所辦案件終身負(fù)責(zé)，嚴(yán)格錯(cuò)案責(zé)任追究。

為防止法官、檢察官濫用權(quán)力，需要同步研究健全對(duì)司法權(quán)力的監(jiān)督機(jī)制，運(yùn)用信息化手段，加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督；加大司法公開(kāi)力度，全面推進(jìn)辦案工作全程錄音錄像、生效裁判文書(shū)上網(wǎng)；充分發(fā)揮律師在訴訟中的作用，確保司法權(quán)依法公正運(yùn)行，真正讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。

分類管理

法院檢察院工作人員分三類

建立符合職業(yè)特點(diǎn)的司法人員管理制度，是建設(shè)高素質(zhì)司法隊(duì)伍的制度保障，在深化司法體制改革中具有基礎(chǔ)性地位，是必須牽住的“牛鼻子”。

長(zhǎng)期以來(lái)，我們對(duì)司法人員實(shí)行與普通公務(wù)員基本相同的管理模式，不能充分體現(xiàn)司法職業(yè)特點(diǎn)，不利于建設(shè)政治素養(yǎng)好、專業(yè)素質(zhì)高的職業(yè)化司法隊(duì)伍，不利于把優(yōu)秀人才留在司法一線。為此，《改革框架意見(jiàn)》和《上海改革方案》根據(jù)中央要求，提出司法人員分類管理的基本思路和工作要求。

該負(fù)責(zé)人說(shuō)，在法院、檢察院工作的人員并不都是法律意義上的司法人員。司法人員分類管理，就是把法院、檢察院工作人員分為法官、檢察官，司法輔助人員，司法行政人員，對(duì)法官、檢察官實(shí)行有別于普通公務(wù)員的管理制度。實(shí)行司法人員分類管理的基礎(chǔ)，是建立法官、檢察官員額制，提高法官、檢察官任職條件，綜合考慮政治素養(yǎng)、廉潔自律、職業(yè)操守和專業(yè)素質(zhì)、辦案能力、從業(yè)經(jīng)歷等多種因素，公平、公正地選任法官、檢察官，解決目前法官、檢察官隊(duì)伍大、門(mén)檻低的問(wèn)題，提高隊(duì)伍素質(zhì)，提升公正司法能力。

在提高法官、檢察官的入職門(mén)檻、嚴(yán)格辦案責(zé)任的同時(shí)，也要健全法官、檢察官的職業(yè)保障制度。司法權(quán)是對(duì)爭(zhēng)議事實(shí)和適用法律的判斷權(quán)、裁決權(quán)，不僅要求司法人員具有良好的法律專業(yè)素養(yǎng)和司法職業(yè)操守，還要具有豐富的實(shí)踐經(jīng)歷和社會(huì)閱歷。試點(diǎn)地方可探索延遲優(yōu)秀法官、檢察官的退休年齡，下一步還將考慮適當(dāng)提高初任法官、檢察官的任職年齡。

人員選任

法官檢察官由省級(jí)遴選任免

中央司改辦負(fù)責(zé)人表示，為了保證專業(yè)能力，在省一級(jí)設(shè)立法官、檢察官遴選委員會(huì)，從專業(yè)角度提出法官、檢察官人選。由組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)在政治素養(yǎng)、廉潔自律等方面考察把關(guān)，人大依照法律程序任免。遴選委員會(huì)的組成，應(yīng)當(dāng)具有廣泛代表性，既有經(jīng)驗(yàn)豐富的法官和檢察官代表，又有律師和法學(xué)學(xué)者等社會(huì)人士代表。建立逐級(jí)遴選制度，上級(jí)法院、檢察院的法官、檢察官原則上從下一級(jí)法院、檢察院擇優(yōu)遴選，既為優(yōu)秀的基層法官、檢察官提供晉升通道，又保證上級(jí)法院、檢察院的法官、檢察官具有較豐富的司法經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的司法能力。擴(kuò)大法官、檢察官的選任渠道，實(shí)行有別于普通公務(wù)員的招錄辦法，招錄優(yōu)秀律師和具有法律職業(yè)資格的法學(xué)學(xué)者等法律職業(yè)人才進(jìn)入法官、檢察官隊(duì)伍。

人財(cái)物管理

法院檢察院經(jīng)費(fèi)由省級(jí)統(tǒng)管

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)司法人員和地方法院、檢察院經(jīng)費(fèi)按行政區(qū)域?qū)嵭蟹旨?jí)管理、分級(jí)負(fù)擔(dān)的體制，不利于排除地方不當(dāng)干預(yù)。十八屆三中全會(huì)《決定》提出，改革司法管理體制，推動(dòng)省以下地方法院、檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理。這項(xiàng)改革舉措，對(duì)于確保法院、檢察院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)，具有深遠(yuǎn)意義。

《改革框架意見(jiàn)》明確了試點(diǎn)地區(qū)省級(jí)統(tǒng)管的改革路徑。對(duì)人的統(tǒng)一管理，主要是建立法官、檢察官統(tǒng)一由省提名、管理并按法定程序任免的機(jī)制。對(duì)財(cái)物的統(tǒng)一管理，主要是建立省以下地方法院、檢察院經(jīng)費(fèi)由省級(jí)政府財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一管理機(jī)制。地方各級(jí)法院、檢察院經(jīng)費(fèi)上收省級(jí)統(tǒng)一管理時(shí)，要考慮各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，使辦公經(jīng)費(fèi)、辦案經(jīng)費(fèi)和人員收入不低于現(xiàn)有水平，為辦公、辦案提供必要的物質(zhì)保障。

警察管理制度

警官警員技術(shù)人員分類管理

《改革框架意見(jiàn)》提出，完善人民警察警官、警員、警務(wù)技術(shù)人員分類管理制度，健全執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)人民警察警員職務(wù)序列制度，重點(diǎn)解決量大面廣的基層一線人民警察任務(wù)重、職級(jí)低、待遇差的問(wèn)題。按照公務(wù)員法確定的職位分類框架，建立公安、安全、審判、檢察機(jī)關(guān)專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員管理制度，確保人員待遇與專業(yè)技術(shù)職務(wù)配套銜接。對(duì)公安、安全機(jī)關(guān)具有刑事司法屬性的偵查人員探索試行主辦偵查員制度。

專家說(shuō)法

法官和檢察官待遇應(yīng)遠(yuǎn)高于司法行政人員

中國(guó)政法大學(xué)教授洪道德昨晚在接受京華時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，省級(jí)法官、檢察官遴選委員會(huì)的成立，具有重大意義，特別是有利于所任用法官的專業(yè)化。不過(guò)洪道德同時(shí)指出，這個(gè)委員會(huì)究竟如何組成、組成人員該如何任免、該委員會(huì)對(duì)法官和檢察官任用的決定權(quán)究竟有多大、該委員會(huì)是否由人大任命等問(wèn)題，有關(guān)方面應(yīng)盡早拿出詳盡方案。

對(duì)法官、檢察官實(shí)行有別于普通公務(wù)員的管理制度是本次改革的一大亮點(diǎn)，洪道德對(duì)此表示，這一管理制度的實(shí)施是大勢(shì)所趨，一旦實(shí)施將極大促進(jìn)法官、檢察官的專業(yè)化、精英化，也有利于提升法官、檢察官的責(zé)任感，特別是公正司法的能力。洪道德建議，可以考慮實(shí)施法官、檢察官終身制。在待遇方面，法官、檢察官的待遇應(yīng)該遠(yuǎn)高于司法輔助人員、司法行政人員，借此增強(qiáng)法官、檢察官的榮譽(yù)感。

據(jù)央視報(bào)道，今年3月，《深圳市法院工作人員分類管理和法官職業(yè)化改革方案》對(duì)外公布。方案明確對(duì)法官實(shí)行單獨(dú)職務(wù)序列管理。法院工作人員分為法官、審判輔助人員、司法行政人員三大職系。法官待遇和等級(jí)掛鉤、不與行政級(jí)別掛鉤。法官可根據(jù)任職年限、資歷和工作業(yè)績(jī)等晉升等級(jí)；不同等級(jí)之間的法官?zèng)]有行政隸屬關(guān)系，各法官依法獨(dú)立行使審判權(quán)。法官擔(dān)任院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，其工資福利及社會(huì)保障等依然按照法官等級(jí)確定，領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)不作為其待遇的依據(jù)。

第四篇：2016國(guó)家公務(wù)員(時(shí)政)法官檢察官工資制度有別于其他公務(wù)員

2016國(guó)家公務(wù)員(時(shí)政)法官檢察官工資制度有別于其他公務(wù)員

據(jù)新華社電 中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)習(xí)近平9月15日上午主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會(huì)議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，是我國(guó)改革發(fā)展的成功實(shí)踐。改革和開(kāi)放相輔相成、相互促進(jìn)，改革必然要求開(kāi)放，開(kāi)放也必然要求改革。要堅(jiān)定不移實(shí)施對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策、實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平，堅(jiān)定不移引進(jìn)外資和外來(lái)技術(shù)，堅(jiān)定不移完善對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制，以擴(kuò)大開(kāi)放促進(jìn)深化改革，以深化改革促進(jìn)擴(kuò)大開(kāi)放，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力、增添新活力、拓展新空間。

焦點(diǎn)

建立法官檢察官單獨(dú)職務(wù)序列和工資制度

深圳檢察院改革較為徹底，所有業(yè)務(wù)部門(mén)的處長(zhǎng)、科長(zhǎng)均被免除職務(wù)，組建以主任檢察官為核心的辦案小組。薪酬只和檢察官等級(jí)有關(guān)，與行政級(jí)別完全脫鉤。改革之后，檢察官的收入較執(zhí)法類公務(wù)員平均增長(zhǎng)15%。市檢察院檢察官一般都能享受到相當(dāng)于處級(jí)公務(wù)員的待遇，部分檢察官甚至可享受到相當(dāng)于局級(jí)待遇。

會(huì)議審議通過(guò)的《法官、檢察官單獨(dú)職務(wù)序列改革試點(diǎn)方案》、《法官、檢察官工資制度改革試點(diǎn)方案》，引起了人們的關(guān)注。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，開(kāi)展法官、檢察官單獨(dú)職務(wù)序列和工資制度改革試點(diǎn)，是促進(jìn)法官、檢察官隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)的重要舉措。要突出法官、檢察官職業(yè)特點(diǎn)，對(duì)法官、檢察官隊(duì)伍給予特殊政策，建立有別于其他公務(wù)員的單獨(dú)職務(wù)序列。要注重向基層傾斜，重點(diǎn)加強(qiáng)市(地)級(jí)以下法院、檢察院。要實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的法官、檢察官工資制度，在統(tǒng)一制度的前提下，體現(xiàn)職業(yè)特點(diǎn)，建立與法官、檢察官單獨(dú)職務(wù)序列設(shè)置辦法相銜接、有別于其他公務(wù)員的工資制度。要建立與工作職責(zé)、實(shí)績(jī)和貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系的工資分配機(jī)制，健全完善約束機(jī)制，鼓勵(lì)辦好案、多辦案。要加大對(duì)一線辦案人員的工資政策傾斜力度，鼓勵(lì)優(yōu)秀人員向一線辦案崗位流動(dòng)。

廣東試點(diǎn)

深圳普通法官也可享副局級(jí)待遇檢察官收入比執(zhí)法類公務(wù)員高15% 2014年6月，中央深改組審議通過(guò)《關(guān)于司法體制改革試點(diǎn)若干問(wèn)題的框架意見(jiàn)》，由中央牽頭的新一輪司改全面啟動(dòng)，上海、廣東、吉林、湖北、海南、青海、貴州等7地作為首輪司改試點(diǎn)。

2014年11月廣東司法體制改革試點(diǎn)方案獲批(包括總方案《廣東省司法體制改革試點(diǎn)方案》和6個(gè)子方案)，內(nèi)容包括完善法官、檢察官職業(yè)保障制度，完善法院、檢察機(jī)關(guān)人員分類管理等，并確定深圳、佛山、汕頭、茂名四市為司法體制改革試點(diǎn)市。

按中央有關(guān)部門(mén)要求，改革后，法官員額比例應(yīng)控制在中央政法專項(xiàng)編制39%以下。為推進(jìn)司法人員分類管理改革，廣東省高級(jí)人民法院將法院人員分為法官、審判輔助人員、司

法行政人員三類，制訂下發(fā)了《廣東省試點(diǎn)法院主審法官選任工作意見(jiàn)(試行)》，以鼓勵(lì)優(yōu)秀人員向一線辦案崗位流動(dòng)。

今年4月15日，省檢察長(zhǎng)鄭紅表示各試點(diǎn)單位檢察官辦案責(zé)任制將在6月前正式運(yùn)轉(zhuǎn)。廣東省檢察院相關(guān)工作人員昨日表示，目前改革各項(xiàng)工作都在進(jìn)行當(dāng)中。

法官單獨(dú)職務(wù)序列實(shí)施方案，廣東省高院表示，目前正在與省委組織部協(xié)商具體的操作方案，由于涉及到工資系統(tǒng)、人事財(cái)政等的調(diào)整，落地還需一段時(shí)間。

不過(guò)一些試點(diǎn)法院、檢察院已經(jīng)走到了前面，深圳已先作出了自己的嘗試。法官有了單獨(dú)薪酬體系 不需升官也可達(dá)到副局級(jí)待遇

2014年6月底，深圳法院完成了人員分類管理和法官職業(yè)化改革，法院工作人員分為法官、審判輔助人員、司法行政人員三大職系。法官有了單獨(dú)的薪酬體系。每一個(gè)法官等級(jí)對(duì)應(yīng)若干薪級(jí)，每一薪級(jí)確定一個(gè)工資標(biāo)準(zhǔn)。改革后，法官只要考核稱職以上的，每年能晉升一個(gè)薪級(jí)，一定年限能晉升一個(gè)法官等級(jí)，待遇就能上升一個(gè)檔次。以鹽田區(qū)法院為例，一個(gè)普通的法官并不需要升官，只要隨著薪級(jí)的晉升，最高就可以達(dá)到副局級(jí)干部的待遇。

業(yè)務(wù)部門(mén)處長(zhǎng)、科長(zhǎng)均被免職 薪酬與行政級(jí)別完全脫鉤

去年12月，深圳市檢察機(jī)關(guān)在全國(guó)率先實(shí)行了人員分類管理，建立檢察官單獨(dú)職務(wù)序列和獨(dú)立薪酬體系。

全市921名具有檢察官資格的人員中，862名繼續(xù)選擇進(jìn)入檢察官序列，59名檢察官選擇了檢察輔助人員或者行政序列。深圳檢察院的改革較為徹底，所有業(yè)務(wù)部門(mén)的處長(zhǎng)、科長(zhǎng)均被免除職務(wù)，組建以主任檢察官為核心的辦案小組，主任檢察官直接對(duì)檢察長(zhǎng)負(fù)責(zé)，以往部分負(fù)責(zé)人審批制度不復(fù)存在。破除了以往“審者不定、定者不審”的弊病，主任檢察官也要為案件終身負(fù)責(zé)。

檢察官實(shí)行獨(dú)立的薪酬體系后，薪酬只和檢察官等級(jí)有關(guān)，與行政級(jí)別完全脫鉤。改革之后，檢察官的收入較執(zhí)法類公務(wù)員平均增長(zhǎng)15%。市檢察院檢察官一般都能享受到相當(dāng)于處級(jí)公務(wù)員的待遇，部分檢察官甚至可享受到相當(dāng)于局級(jí)待遇。

第五篇：初任法官檢察官無(wú)需再通過(guò)公務(wù)員考試

據(jù)《法制日?qǐng)?bào)》報(bào)道 初任法官、檢察官只需通過(guò)國(guó)家統(tǒng)一司法考試，而無(wú)需再通過(guò)公務(wù)

員錄用考試。這是昨天開(kāi)始舉行的十屆全國(guó)人大常委會(huì)第15次會(huì)議再次審議的公務(wù)員法草

案新修改稿的規(guī)定。

去年12月舉行的十屆全國(guó)人大常委會(huì)第13次會(huì)議初次審議的公務(wù)員法草案規(guī)定：“錄

用擔(dān)任主任科員以下及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員，采取公開(kāi)考試、嚴(yán)格考察的辦法，擇優(yōu)錄取?！倍鶕?jù)法官法、檢察官法的規(guī)定，擔(dān)任法官和檢察官，必須通過(guò)國(guó)家統(tǒng)一的司法考試。這樣，就會(huì)形成“一職雙考”的情況。字串

5該信息出自應(yīng)屆畢業(yè)生求職網(wǎng)YJBYS.COM：http://

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公務(wù)員考試“流行病”

齊元軍

【學(xué)科分類】其他

【關(guān)鍵詞】公務(wù)員考試

【寫(xiě)作年份】2006年

【正文】

隨著公務(wù)員各方面待遇的不斷提高，考公務(wù)員不僅成為當(dāng)下高校畢業(yè)生就業(yè)的首選，很多目前工作不理想的人也加入到這一考試大軍中來(lái)了?！肮珓?wù)員熱”從每年不斷增長(zhǎng)的報(bào)名人數(shù)、極低的錄取比例可窺一斑。要考公務(wù)員就要參加公務(wù)員考試。公務(wù)員考試一般包括行政

職業(yè)能力測(cè)試、申論等科目。顧名思義，公務(wù)員考試主要是對(duì)應(yīng)試人員的行政能力進(jìn)行測(cè)試，以考察其是否具備從事行政職業(yè)的素質(zhì)，從而為國(guó)家機(jī)關(guān)選拔人才。可如今，“公務(wù)員熱”卻使公務(wù)員考試悄然流行起來(lái)，這卻是讓人始料不及的。

進(jìn)法院、檢察院要公務(wù)員考試。按照《公務(wù)員法》的規(guī)定，法官、檢察官屬于公務(wù)員。表面上看，要做法官、檢察官就要參加公務(wù)員考試，好像無(wú)可厚非。然而，按《法官法》和《檢察官法》的規(guī)定，初任法官、檢察官必須通過(guò)國(guó)家統(tǒng)一的司法考試。這就使那些有志于從事法官、檢察官職業(yè)的人員面臨“一職雙考”的問(wèn)題，既要考司法考試，還要考公務(wù)員考試。雖然《公務(wù)員法》明確規(guī)定，“確定初任法官、初任檢察官的任職人選，可以面向社會(huì)，從通過(guò)國(guó)家統(tǒng)一的司法考試取得資格的人員中公開(kāi)選拔”，全國(guó)人大法律委員會(huì)在審議《公務(wù)員法》草案時(shí)也確定了“以不實(shí)行一職雙考為好”的原則，但“一職雙考”在各地還是通行的做法，這既不經(jīng)濟(jì)，也不科學(xué)。國(guó)家司法考試是中國(guó)司法改革的重要成就之一，有助于提高司法人員素質(zhì)，有助于建立一個(gè)統(tǒng)一的法律共同體。同時(shí)司法考試也是法律界最權(quán)威的考試，考試難度極大，號(hào)稱“中國(guó)第一考”。如果考生通過(guò)司法考試，還要再考公務(wù)員考試，既增加了考生的負(fù)擔(dān)，浪費(fèi)了考試資源，也削弱了司法考試的權(quán)威性。同時(shí)，“一職雙考”的科學(xué)性也值得商榷。法官、檢察官需要的是法律素質(zhì)，而公務(wù)員考試考察的是行政能力。顯然，用公務(wù)員考試來(lái)衡量一個(gè)人是否具備擔(dān)任法官、檢察官的資格是很不科學(xué)的，邏輯上是說(shuō)不通的。更為重要的是，由于公務(wù)員考試的主管機(jī)關(guān)為各級(jí)政府的人事部門(mén)，這為行政干涉司法埋下了隱患，對(duì)于剛剛起步的中國(guó)司法改革事業(yè)無(wú)疑會(huì)產(chǎn)生諸多負(fù)面影響。

進(jìn)事業(yè)單位要“公務(wù)員考試”?！豆珓?wù)員法》確立了“凡進(jìn)必考”的原則，進(jìn)事業(yè)單位也要“凡進(jìn)必考”。考什么呢？也要考公務(wù)員考試的內(nèi)容，目前這種做法很普遍?！胺策M(jìn)必考”對(duì)于遏制用人腐敗，確立公開(kāi)、公正、公平的用人原則無(wú)疑意義重大。但考什么卻是要講究科學(xué)的，否則通過(guò)考試選拔真正人才的目的就無(wú)法實(shí)現(xiàn)。我國(guó)事業(yè)單位的構(gòu)成比較復(fù)雜，有醫(yī)療衛(wèi)生單位、公辦學(xué)校等等。能否做醫(yī)生，要看你的醫(yī)術(shù)；能否做教師，要看你的教育教學(xué)水平，這是最明白不過(guò)的道理了。但如果通過(guò)行政職業(yè)能力測(cè)試來(lái)考察你是否能做醫(yī)生，是否能做教師就讓人費(fèi)解了。畢竟醫(yī)生和教師天天面對(duì)的是患者和學(xué)生，而不是處理行政事務(wù)。假如公務(wù)員考試分?jǐn)?shù)很高，但不會(huì)看病，不會(huì)教學(xué)，只會(huì)做領(lǐng)導(dǎo)，豈不可怕？出現(xiàn)了醫(yī)療事故，出現(xiàn)了誤人子弟的現(xiàn)象，誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)？

其他單位招工也要“公務(wù)員考試”?，F(xiàn)在找工作難，就業(yè)壓力大，用人單位面對(duì)眾多的求職者也需要“擇優(yōu)錄用”。但對(duì)于考什么，缺乏深入研究。有些單位為圖省事，也為了跟上“潮流”，也要讓求職者做一做“行政職業(yè)能力測(cè)試”。好像只有這樣才能讓求職者感到自己?jiǎn)挝坏摹罢?guī)”，招工程序的“正規(guī)”，但是否達(dá)到“擇優(yōu)”的目的，不得而知。

看來(lái)，各用人單位還真患上了公務(wù)員考試“流行病”，而且病情有蔓延的趨勢(shì)。究其原因，無(wú)非有兩點(diǎn)：一是從眾心理。心理學(xué)上的從眾心理，是指一個(gè)人在社會(huì)中受某個(gè)群體的影響，最終放棄自己的意見(jiàn)，轉(zhuǎn)變?cè)械膽B(tài)度,采取與多數(shù)人相一致的行為現(xiàn)象。實(shí)際上是缺乏獨(dú)立思考，深入研究，思維上存在惰性的表現(xiàn)。由于公務(wù)員考試相對(duì)科學(xué)、公平，致使許多用人單位對(duì)公務(wù)員考試產(chǎn)生了迷信和盲從心理，于是就不加分析的加以照搬。二是混淆了各種不同的人才標(biāo)準(zhǔn)。不同的人才有不同的標(biāo)準(zhǔn)，考察的內(nèi)容當(dāng)然也是不同的。只用一把尺子，是不能選拔出各種人才的。否則，表面上的公平只會(huì)造成實(shí)質(zhì)上更大的不公平。

公務(wù)員考試這場(chǎng)“流行病”是到了該吃藥打針的時(shí)候了。

4、在我國(guó)，公民初任法官和檢察官，現(xiàn)在除了要通過(guò)國(guó)家統(tǒng)一司法考試之外，還要通過(guò)公務(wù)員考試。你認(rèn)為這種制度是否合理？

這種作法當(dāng)然不合理。法官、檢察官（特別是法官）不是嚴(yán)格的公務(wù)員。國(guó)外一般不將法官列入公務(wù)員的范圍。個(gè)別國(guó)家即使列入，也將其歸入特別職，不適用公務(wù)員法的一般規(guī)定。我國(guó)國(guó)人目前對(duì)此亦有所認(rèn)識(shí)，今年全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的《公務(wù)員法》第3條規(guī)定，法官、檢察官的管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定（即不適用公務(wù)員法的規(guī)定）。而關(guān)于初任法官、檢察官的錄用，《法官法》第12條和《檢察官法》第13條有正好另有專門(mén)規(guī)定，即初任法官和檢察官應(yīng)從通過(guò)司考（無(wú)需再通過(guò)公務(wù)員考試）取得資格的人中選用?！豆珓?wù)員法》明年1月1 日起施行，故明年通過(guò)司考取得資格的人做法官、檢察官，就再也不需要參加和另通過(guò)公務(wù)員考試了

第三條 公務(wù)員的義務(wù)、權(quán)利和管理，適用本法。

法律對(duì)公務(wù)員中的領(lǐng)導(dǎo)成員的產(chǎn)生、任免、監(jiān)督以及法官、檢察官等的義務(wù)、權(quán)利和管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。----《公務(wù)員法》

第四十五條 機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)廳局級(jí)正職以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)出現(xiàn)空缺時(shí)，可以在本機(jī)關(guān)或者本系統(tǒng)內(nèi)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式，產(chǎn)生任職人選。廳局級(jí)正職以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副調(diào)研員以上及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)出現(xiàn)空缺，可以面向社會(huì)公開(kāi)選拔，產(chǎn)生任職人選。確定初任法官、初任檢察官的任職人選，可以面向社會(huì)，從通過(guò)國(guó)家統(tǒng)一司法考試取得資格的人員中公開(kāi)選拔。----《公務(wù)員法》

2001年6月30日，九屆全國(guó)人大常委會(huì)第22次會(huì)議上，修改通過(guò)的法官法、檢察官法分別增加一項(xiàng)規(guī)定，即:國(guó)家對(duì)初任法官、初任檢察官和取得律師資格實(shí)行統(tǒng)一的司法考試制度。這標(biāo)志著法官、檢察官、律師三種法律職業(yè)資格考試由不統(tǒng)一走向統(tǒng)一，也標(biāo)志著推進(jìn)司法人員專業(yè)化有了制度保障。

2002年8月，國(guó)家司法考試首次舉行，至今已舉行七次，170萬(wàn)考生參加了考試，前六次有19萬(wàn)余人通過(guò)了考試，為中國(guó)法治事業(yè)的快速發(fā)展提供了大批高素質(zhì)、年輕化的專業(yè)人才。

關(guān)于確定初任法官、初任檢察官人選的方式

在公務(wù)員法制定的過(guò)程中，有的部門(mén)和專家提出，公務(wù)員法應(yīng)當(dāng)對(duì)司法考試和公務(wù)員考試的關(guān)系予以明確。目前，報(bào)考法官、檢察官不僅要通過(guò)司法考試，還要參加公務(wù)員考試，這種雙重考試的制度存在不少問(wèn)題。一是法官、檢察官的工作性質(zhì)、所需要的知識(shí)結(jié)構(gòu)、工作技能與其他公務(wù)員不同，各國(guó)對(duì)法官、檢察官均實(shí)行不同于公務(wù)員的專門(mén)的考錄制度。二是“一職雙考”導(dǎo)致兩套考試制度的權(quán)威相互抵消，不夠嚴(yán)肅，也降低了效率，既增加了國(guó)家的考錄成本，又加大了考生的負(fù)擔(dān)，實(shí)踐中還造成法院和檢察院錄用工作中的困難，法檢兩院想要的人因公務(wù)員考試成績(jī)不理想而招不進(jìn)來(lái)。由于法官法、檢察官法已經(jīng)確立了法律職業(yè)資格制度，因此，應(yīng)當(dāng)從制度上對(duì)司法考試與公務(wù)員考試予以合理銜接。建議規(guī)定對(duì)于法官和檢察官的錄用，適用法官法和檢察官法的規(guī)定，不必經(jīng)過(guò)公務(wù)員考試。但也有一種意見(jiàn)認(rèn)為，司法考試和公務(wù)員錄用考試是兩種不同性質(zhì)的考試，前者是專業(yè)資格考試，后者是公務(wù)員入門(mén)考試；兩種考試的內(nèi)容也不同，公務(wù)員入門(mén)考試包括行政職業(yè)能力測(cè)試等方面的考試，這是每一個(gè)擔(dān)任公務(wù)員的人員都應(yīng)具備的能力，而國(guó)家司法考試主要是測(cè)試法律專業(yè)知識(shí)。

法律委員會(huì)在關(guān)于公務(wù)員法草案的審議結(jié)果報(bào)告中指出：“不論是?一考?還是?兩考?，都應(yīng)重在考察報(bào)考者是否具備報(bào)考職位的任職要求。從實(shí)際情況看，為了避免不必要地增加考生負(fù)擔(dān)，以不實(shí)行?一職雙考?為好?！弊罱K，公務(wù)員法第四十五條第三款規(guī)定：“確定初任法官、初任檢察官的任職人選，可以面向社會(huì)，從通過(guò)國(guó)家統(tǒng)一司法考試取得資格的人員中公開(kāi)選拔。”根據(jù)這一規(guī)定，人民法院、人民檢察院初任法官、初任檢察官人選時(shí)，既可以從法院、檢察院內(nèi)部選拔，也可以面向社會(huì)公開(kāi)選拔。公開(kāi)選拔時(shí)，報(bào)考者應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家統(tǒng)一的司法考試，但不必再參加公務(wù)員考試。