第一篇：“六個(gè)著力”推進(jìn)依法治行

“六個(gè)著力”推進(jìn)依法治行

為推進(jìn)依法治行工作，江蘇省江都農(nóng)商銀行行堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依法治理，舍規(guī)經(jīng)營，重點(diǎn)圍繞六個(gè)方面，努力塑造法制銀行的良好企業(yè)形象。

著力發(fā)揮黨建保障作用?？倳浿赋觯骸包h的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治最根本的保證”。推進(jìn)依法治行必須堅(jiān)持總行黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。該行一是充分發(fā)揮黨委核心領(lǐng)導(dǎo)作用，把黨委塑造成自我加壓、負(fù)重奮進(jìn)的表率，定期開展黨委中心組學(xué)習(xí)，重點(diǎn)圍繞總書記“四個(gè)全面”精神以及十八屆四中全會(huì)依法治國精神進(jìn)行學(xué)習(xí)。二是加強(qiáng)黨建工作，年初下發(fā)了黨建工作意見，為全年黨建工作明確了方向。自主研發(fā)了黨建系統(tǒng)，員工可通過系統(tǒng)查詢行內(nèi)最新黨建動(dòng)態(tài)、支部黨建活動(dòng)、黨員創(chuàng)爭規(guī)劃等內(nèi)容。三是發(fā)揮黨員干部的示范和引領(lǐng)作用，近期在《江都農(nóng)商行報(bào)》和OA網(wǎng)上系列報(bào)道了孫莉、孫愛萍、胡玉菊等員工先進(jìn)事跡，引導(dǎo)干部職工向優(yōu)秀看齊、向先進(jìn)看齊。

著力完善建章立制體系。建章立制是依法治行的基礎(chǔ)，既要有宏觀架構(gòu)，又要有操作細(xì)則；既要有實(shí)體性規(guī)范，又要有保障性規(guī)范；既要可執(zhí)行、可操作，又要可監(jiān)督、可檢查、可追究、可問責(zé)。3月初，該行與南京融域科技公司合作開發(fā)舍規(guī)管理系統(tǒng)，對現(xiàn)有制度流程進(jìn)行了認(rèn)真梳理，共梳理內(nèi)控制度366條、流程圖192個(gè)。目前已進(jìn)入制度、流程圖、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)庫、內(nèi)外規(guī)庫、違規(guī)積分庫的導(dǎo)八階段，預(yù)計(jì)系統(tǒng)于5月份試運(yùn)行。

著力健全依法決策機(jī)制。在法人治理框架下，建立依法決策的體制機(jī)制。一是建立塊策規(guī)則流程。建立內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制，把合法性審查、集體研究作為“三重一大”事項(xiàng)決策的法定程序，視具體情況引進(jìn)員工參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估等程序。二是落實(shí)決策約束機(jī)制。完善重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。三是提高決策透明度。堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外的原則，推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。

著力強(qiáng)化依法經(jīng)營機(jī)制。依法經(jīng)營是依法治行的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要將依法治行落買到業(yè)務(wù)準(zhǔn)入、業(yè)務(wù)營銷、業(yè)務(wù)操作等各項(xiàng)經(jīng)營及其全流程，強(qiáng)化依法舍規(guī)經(jīng)營理念，依法行事、按章辦事、合規(guī)經(jīng)營。該行建立健全企業(yè)法律顧問制度，注重發(fā)揮專職律師在合同審查、法律風(fēng)險(xiǎn)防范、員工法律知識(shí)培訓(xùn)等方面的作用，今年計(jì)劃開展各類法務(wù)知識(shí)培訓(xùn)8次，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《商業(yè)銀行法》、《合同法》、《稅法》以及會(huì)計(jì)、信貸、反洗錢等法律法規(guī)，提高員工法律意識(shí)，增強(qiáng)依法經(jīng)營能力。

著力完善依法監(jiān)督機(jī)制。依法監(jiān)督是促進(jìn)依法經(jīng)營、落實(shí)依法治行的重要保證。該行一是買施科學(xué)監(jiān)督。將監(jiān)督工作與紀(jì)檢監(jiān)察和內(nèi)部審計(jì)工作結(jié)合起來，強(qiáng)化預(yù)防為主，懲治為輔，通過邀請區(qū)檢察院、紀(jì)委宣教科、黨校等專家前來授課，開展“廉內(nèi)助、勤內(nèi)助”主題活動(dòng)，收看警示教育片等不斷前移監(jiān)督關(guān)口。二是買施全面監(jiān)督。2014年共完成全面審計(jì)項(xiàng)目17項(xiàng)、專項(xiàng)審計(jì)項(xiàng)目10項(xiàng)、離任審計(jì)項(xiàng)目74項(xiàng)。先后形成各類審計(jì)報(bào)告128份。發(fā)出《整政通知》55份，提出整改意見504條。累計(jì)經(jīng)濟(jì)處罰176A次，處罰金額68500元，違規(guī)積分659分。三是實(shí)施立體監(jiān)督。堅(jiān)持內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督雙輪驅(qū)動(dòng)，專門聘請了黨政部門、社區(qū)、企業(yè)、股東、退休職工共19名同志組成了行風(fēng)監(jiān)督員隊(duì)伍，按季召開座談會(huì)。

著力建立法律服務(wù)機(jī)制。該行加強(qiáng)法制隊(duì)伍建設(shè)，在員工錄用上，積極引進(jìn)法律人才，全行共有5名員工獲得法律職業(yè)資格證；在干部晉升上，把法制素養(yǎng)作為重要考察因素；在高管考核上，把依法治行成效作為一項(xiàng)重要內(nèi)容。同時(shí)，注重塑造法律文化，引導(dǎo)員工踐行舍規(guī)創(chuàng)造價(jià)值、舍規(guī)創(chuàng)造效益理念。

第二篇：江南公司_“六個(gè)加強(qiáng)”著力提高依法治企水平

江南公司 “六個(gè)加強(qiáng)”著力提高依法治企水平

（江南公司 孫樹良）按照廣源公司“提高年”的總體要求，江南公司把握工作方向，著力完善企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、法律顧問制度和法律管理工作體系，重要決策、規(guī)章制度、經(jīng)濟(jì)合同的法律審核率全面實(shí)現(xiàn)100%，基本杜絕因企業(yè)自身違法違規(guī)引發(fā)的重大法律糾紛案件。加強(qiáng)普法工作和法律實(shí)踐，著力提高員工的法律素質(zhì)和依法治企水平，切實(shí)做到法制管理與經(jīng)營管理有效融合，創(chuàng)新工作方法，努力推進(jìn)企業(yè)法制工作的發(fā)展。

加強(qiáng)法律意識(shí)建設(shè)，提高依法管理水平。2012年，江南公司完善法律管理規(guī)章制度，調(diào)整公司常年法律顧問選聘領(lǐng)導(dǎo)小組成員和重大事項(xiàng)法律咨詢工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員。在公司范圍內(nèi)開展學(xué)習(xí)《合同法》、《公司法》、《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》、《物權(quán)法》、《土地管理法》、《婚姻法》、《水法》、《電力法》等與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和員工生活密切相關(guān)的法律法規(guī)為中心的普法教育及培訓(xùn)工作。以合同管理為主題，密切結(jié)合本公司經(jīng)營管理實(shí)際，務(wù)實(shí)、有效的組織開展，通過活動(dòng)，在整體上提高員工法律意識(shí)和法律素質(zhì)的同時(shí)，積極推進(jìn)合同管理工作，從整體上提高員工依法經(jīng)營意識(shí)和執(zhí)行操作水平，強(qiáng)化全面風(fēng)險(xiǎn)管理，提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力

加強(qiáng)和完善法律審查，防范風(fēng)險(xiǎn)。2012年開展內(nèi)部審計(jì)為切入點(diǎn),依法對多種經(jīng)營企業(yè)和公司的財(cái)務(wù)收支及經(jīng)營活動(dòng)的真實(shí)性、合法性和效益性進(jìn)行系統(tǒng)審計(jì)和監(jiān)督，進(jìn)一步深化固定資產(chǎn)投資審計(jì)和工程竣工決算審計(jì)，對項(xiàng)目工程的全過程進(jìn)行跟蹤審計(jì)。重點(diǎn)做好項(xiàng)目等的跟蹤審計(jì)，查找工程造價(jià)管理中存在的問題和不足，做到“超前預(yù)防”，“事中監(jiān)督”和“事畢評價(jià)”。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、促進(jìn)廉政建設(shè)，確保工程建設(shè)的資金安全和規(guī)范運(yùn)作，維護(hù)公司的合法權(quán)益。充分利用審計(jì)結(jié)果，加強(qiáng)對平時(shí)管理相對薄弱的業(yè)務(wù)和環(huán)節(jié)的法律審查及指導(dǎo)，如有必要做好法律意見書，并

督促落實(shí)。對公司經(jīng)營活動(dòng)中遇到的新問題、新業(yè)務(wù)、及時(shí)提供可行的解決方案，保證經(jīng)營活動(dòng)的合法性。充分發(fā)揮公司法律顧問的專業(yè)優(yōu)勢，通過發(fā)布法律風(fēng)險(xiǎn)提示或法律審查等方式，為經(jīng)營提供高質(zhì)量、高效率的法律服務(wù)。

加強(qiáng)業(yè)務(wù)合同管理，提高經(jīng)營合規(guī)水平。加強(qiáng)對合同文本實(shí)施工作的指導(dǎo)管理，進(jìn)一步規(guī)范合同文本的使用，不斷提升合同質(zhì)量。按照合同管理等要求，對合同使用中存在的問題認(rèn)真整改，同時(shí)要把合同的檢查作為日常例行工作，并持之以恒，力求關(guān)口前移、消除隱患。

加強(qiáng)公司周邊土地糾紛案件防范意識(shí)。針對公司與周邊村屯接壤土地歷史問題多，處理起來復(fù)雜、反復(fù)。公司進(jìn)一步加強(qiáng)與各級政府之間及其它職能部門的溝通和協(xié)調(diào)，加大工作人員的對調(diào)處業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)和方針政策，加強(qiáng)工作人員耐心性、堅(jiān)韌性、以理服人和講話技巧等教育，提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和調(diào)處能力，確保配合辦案效率和質(zhì)量，化糾紛于萌芽狀態(tài)，調(diào)處矛盾于起始階段。

加強(qiáng)外聘律師的管理。積極協(xié)助公司法律顧問參與涉及公司的法律糾紛、訴訟和仲裁等，開展律師事務(wù)所及所聘律師的評價(jià)，評價(jià)結(jié)果作為選聘用主要依據(jù)之一，逐步建立科學(xué)評價(jià)體系。

加強(qiáng)重大決策法律審查。堅(jiān)持“決策先問法，違法不決策”的原則，在公司重大決策中，做到法律顧問全過程參與。依法界定和妥善處理各種利益關(guān)系，為企業(yè)的改革發(fā)展保駕護(hù)航。杜絕重大法律糾紛，實(shí)現(xiàn)公司經(jīng)營目標(biāo)。

第三篇：積極開展六個(gè)堅(jiān)持,全面推進(jìn)依法治理工作(依法治縣)

積極開展六個(gè)堅(jiān)持，全面推進(jìn)依法治理工作

龍門公路管理局

近年來，為全面貫徹落實(shí)“依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”基本方略，大力推進(jìn)依法治縣工作，創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。我局結(jié)合本單位實(shí)際，圍繞公路建、養(yǎng)、管、征等中心工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行公路養(yǎng)護(hù)“三十二”字方針，切實(shí)提高工作能力和工作水平，健全學(xué)法、守法、執(zhí)法制度，狠抓落實(shí)，全面推進(jìn)依法治理工作，為龍門社會(huì)經(jīng)濟(jì)的的健康協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮積極的作用，做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。在2004年我局省、市公路管理局評為先進(jìn)縣公路管理局；被惠州市委、市政府授予“文明單位”稱號(hào)；今年又被龍門縣委、縣政府推薦為廣東省文明單位。我們的主要做法是：

一、堅(jiān)持加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，提高依法治局工作的思想認(rèn)識(shí)。我局領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府依法治縣的工作部暑，從治國安邦、建設(shè)和諧龍門的高度，不斷提高思想認(rèn)識(shí)，把依法治縣與本單位、本行業(yè)的工作實(shí)際結(jié)合起來，放在重要工作位置上。

首先，是認(rèn)真學(xué)習(xí)黨中央關(guān)于依法治國的文件精神和中央領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，深刻理解鄧小平關(guān)于“兩手抓，兩手都要硬”的教導(dǎo)，重溫和堅(jiān)決執(zhí)行黨的基本路線，把學(xué)習(xí)與總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)結(jié)合起來，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施依法治國、依法治縣，是關(guān)系國家長治久 1 安和長遠(yuǎn)發(fā)展的大計(jì)，是推進(jìn)三個(gè)文明建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力，是促進(jìn)公路事業(yè)快速、穩(wěn)步發(fā)展的重要保證。領(lǐng)導(dǎo)班子率先垂范，身體力行，高度重視，帶頭學(xué)法，帶頭用法，做到思想、責(zé)任、措施、時(shí)間、精力、工作的充分到位，提高狠抓落實(shí)的自學(xué)性。

其次，是認(rèn)真抓好法律法規(guī)的宣傳教育工作，在每個(gè)月規(guī)定的學(xué)習(xí)中，堅(jiān)持學(xué)習(xí)一個(gè)法律法規(guī)，從不間斷，并做到集中學(xué)習(xí)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合，股室學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合。重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《憲法》、《公路法》、《道路交通安全法》、《安全生產(chǎn)法》、《合同法》等法律法規(guī)，參加學(xué)習(xí)法律法規(guī)的職工總計(jì)有600多人次。同時(shí)每月組織出版法律法規(guī)宣傳專欄，堅(jiān)持每月不少于一期。努力營造學(xué)法、懂法、守法氛圍。

再次，是學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想與依法治國方略結(jié)合起來，進(jìn)一步提高廣大職工對依法治國、依法治縣、依法治局工作的認(rèn)識(shí)。使他們深刻認(rèn)識(shí)和理解到：先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，必須有良好的社會(huì)秩序和經(jīng)濟(jì)秩序；發(fā)展先進(jìn)文化必須有良好的法律環(huán)境；實(shí)現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益，是優(yōu)化社會(huì)秩序、凈化社會(huì)風(fēng)氣，建設(shè)富強(qiáng)、文明、民主的社會(huì)主義國家。必須按照“三個(gè)代表”的要求，加強(qiáng)法制建設(shè)，使先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的發(fā)展有健全的法制作保障，有法律的約束規(guī)范才能形成安全、穩(wěn)定、文明的社會(huì)環(huán)境，才能確保社會(huì)生活和經(jīng)濟(jì)建設(shè)走上管理規(guī)范、運(yùn)行有序、健康發(fā)展，才能確保人民群眾的安居樂業(yè)。

二、堅(jiān)持把職工作為實(shí)施法治的主體，積極開展群眾性的 2 文明創(chuàng)建活動(dòng)。

依法治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，職工既是受教育者，也是實(shí)踐參加者，我們積極動(dòng)員廣大職工投入到依法治局的實(shí)踐中去，突出做好兩個(gè)方面的工作：一是大力開展文明單位、文明股室、文明“窗口”、文明家庭等創(chuàng)建活動(dòng)，隨著形勢發(fā)展和任務(wù)的變化不斷賦予新的內(nèi)容，總結(jié)新的經(jīng)驗(yàn)，使之不斷創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)行業(yè)行風(fēng)建設(shè)，規(guī)范工作行為；組織編寫道德格言、職業(yè)道德演講比賽、思想道德知識(shí)競賽和法律知識(shí)競賽；召開遠(yuǎn)離黃賭毒大家談，做遵紀(jì)守法文明公民，見義勇為事跡報(bào)告會(huì)等，把思想道德建設(shè)引向深入，并努力發(fā)動(dòng)工、青、婦等群眾組織積極參與，齊抓共管。近年來，組織有關(guān)的各項(xiàng)活動(dòng)3場次，組織演講比賽及報(bào)告會(huì)共5次，參加的職工人數(shù)達(dá)800多人次。二是深入開展講科學(xué)、反迷信的思想教育，崇尚文明、健康生活方式。在廣大黨員職工中進(jìn)行科學(xué)知識(shí)、科學(xué)思想、科學(xué)精神、科學(xué)方法教育，樹立唯物主義觀念，使他們認(rèn)識(shí)到：信奉邪教、迷信鬼神、相信巫術(shù)、崇拜風(fēng)水等封建迷信活動(dòng)是一種污染思想靈魂的十分有害的生活方式，給社會(huì)的穩(wěn)定和人民的生命財(cái)產(chǎn)造成極大的傷害，自覺地堅(jiān)決反對和抵制各種封建迷信活動(dòng)的影響侵蝕。做到不參與、不支持、不傳播、倡導(dǎo)奮發(fā)向上、文明健康的生活習(xí)慣。

三、堅(jiān)持建立和完善監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)工程的廉政建設(shè)。我局嚴(yán)格按照中央最近頒布《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的要求和省公路局制定的 3 《廣東省公路局系統(tǒng)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目廉政監(jiān)督實(shí)施細(xì)則》、《廣東省公路局系統(tǒng)工程建設(shè)廉政手冊》的規(guī)定，在公路工程項(xiàng)目建設(shè)啟動(dòng)的同時(shí)，必須同時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的同步預(yù)防職務(wù)犯罪機(jī)制，規(guī)范在工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)、施工、驗(yàn)收、工程變更、計(jì)量支付等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位的監(jiān)督。在工程建設(shè)中強(qiáng)化監(jiān)督，陽光操作，在各項(xiàng)管理工作中貫徹和落實(shí)相應(yīng)的廉政措施和廉政要求，形成了健全的預(yù)防職務(wù)犯罪工作組織管理網(wǎng)絡(luò)。局由一把手牽頭成立預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組，提前介入工程的管理，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促廉政措施的落實(shí)，防止和糾正工程建設(shè)和資金管理中的不正之風(fēng)；建立工程項(xiàng)目責(zé)任制度，項(xiàng)目施工負(fù)責(zé)人同時(shí)也是工程廉政建設(shè)的責(zé)任人，明確廉政責(zé)任目標(biāo)，做到一級抓一級層層落實(shí)，使廉政建設(shè)可操作可考核；落實(shí)“雙合同”制度，我局4年來在與施工單位簽訂工程合同的同時(shí)簽訂廉政合同20多份，在檢查工程質(zhì)量、資金、合同履行情況時(shí)一同檢查《廉政合同》的執(zhí)行情況；全面落實(shí)工程報(bào)告制度和建設(shè)月報(bào)制度，隨時(shí)掌握工程進(jìn)展情況；在工程各項(xiàng)重大決策工作中堅(jiān)持民主集中制，實(shí)行民主科學(xué)決策；建立廉政監(jiān)督制度，在工程整治辦設(shè)立廉政投訴箱，自覺接受群眾的意見監(jiān)督，同時(shí)做好施工協(xié)調(diào)工作，努力解決因施工給群眾造成的困擾，消除誤會(huì)。

四、堅(jiān)持依法治路，保障公路安全暢通。

我局路政人員認(rèn)真貫徹執(zhí)行《公路法》、《廣東省公路條例》、《中華人民共和國交通安全法》，不斷加強(qiáng)對有關(guān)法律、法規(guī)的 4 學(xué)習(xí)宣傳。遵循綜合治理、預(yù)防為主、依法治路的指導(dǎo)思想，保護(hù)路產(chǎn)、維護(hù)路權(quán)，保障公路安全暢通。

一是抓好法律法規(guī)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高路政人員的綜合素質(zhì)。局堅(jiān)持把政治理論、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)作為做好路政管理的基礎(chǔ)性工作來抓。除組織路政人員參加市局和縣法制局舉辦的法律、法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)外，結(jié)合自身工作實(shí)際，自行組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

二是堅(jiān)持依法行政，文明執(zhí)法。要求路政人員按規(guī)定著裝、持證上崗，做到文明禮貌，遵紀(jì)守法，嚴(yán)格執(zhí)行《惠州市行政執(zhí)法“十不準(zhǔn)”》。在執(zhí)法過程中認(rèn)真履行職責(zé)，秉公辦事，按照法律程序處理路政案件，近年來沒有出現(xiàn)當(dāng)事人提出異議或以復(fù)議形式及訴訟形式結(jié)案的情況。

三是加強(qiáng)執(zhí)法。充分調(diào)動(dòng)路政人員上路巡查積極性，牢固樹立超前意識(shí)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)制止和處理，最大限度地減少違章事件的發(fā)生。兩年來，我局路政積極配合市局和龍門縣政府做好事故多發(fā)路段整治工作，完成對塘青線S244金龍大道龍門段封堵中間防撞墻及綠化帶缺口51個(gè)。配合交通、交警部門治理超限運(yùn)輸，處理相關(guān)案件30多宗。

五、堅(jiān)持開展“萬眾評公務(wù)”活動(dòng)，是推進(jìn)我局政務(wù)公開、提高依法行政水平的重要保證。

我們堅(jiān)持繼續(xù)深入開展“萬眾評公務(wù)”活動(dòng)，推行的政務(wù)公開，提高公路部門行政行為的透明度和辦事效率，切實(shí)加強(qiáng)對行 5 政權(quán)力的監(jiān)督，推動(dòng)行政管理體制改革，促進(jìn)依法行政，更好地為改革發(fā)展穩(wěn)定的大局服務(wù)。其目的是促使我們公路部門工作透明度不斷提高，與群眾溝通的渠道更加暢通，人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利得到切實(shí)保障。我局已制作了政務(wù)公開欄、便民卡，設(shè)立了意見箱，窗口部門已公開了辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾等一系列便民服務(wù)，提高“文明窗口”的透明度，取得了人民群眾的支持和信任，減少征費(fèi)工作的難度，使我局連續(xù)多年超額完成養(yǎng)路費(fèi)征收。

六、堅(jiān)持緊密結(jié)合，互相促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)公路事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持 “ 兩手抓，兩手都要硬 ”，以鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，全方位、多領(lǐng)域地推進(jìn)具有我局特色的依法治局創(chuàng)建活動(dòng)，培養(yǎng)職工樹立良好的理想信念和法制觀念，爭做“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的好公民，樹立了良好的公路行業(yè)文明形象，文明創(chuàng)建取得顯著成效。實(shí)踐證明，依法治理工作只有緊緊結(jié)合公路各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作去開展，滲透到公路工作的方方面面，才能有活力、有成效；只有把依法治理工作與加快公路改革和發(fā)展緊密結(jié)合，才能實(shí)現(xiàn)公路事業(yè)和諧、協(xié)調(diào)發(fā)展。

近幾年來，通過牢牢把握新形勢，與時(shí)俱進(jìn)，使我局在依法治理工作中體現(xiàn)到提高管理水平、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、凝聚職工精神的顯著成效。通過重點(diǎn)突出、深入持久學(xué)法教育，全局干部職工 6 的法律素質(zhì)有了明顯提高，在實(shí)際工作生活中知法、守法、用法，營造了依法辦事、依法維權(quán)的濃厚法制氛圍。領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法的自覺性增強(qiáng)了，領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的能力增強(qiáng)了，職工知法、懂法的更多了。通過學(xué)法，把依法治理工作與公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)工程、費(fèi)收工作、文明執(zhí)法、等主要工作相結(jié)合，不斷突出了自己特色，使我局在近兩年來管養(yǎng)公路平均好路率為87%以上，國省道平均好路率為89%以上，受到省、市公路管理局的好評，從而樹立了公路行業(yè)良好形象。

二○○五年十一月七日

第四篇：著力六個(gè)環(huán)節(jié)推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

著力六個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)

加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

近年來，XX農(nóng)業(yè)在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照構(gòu)筑“產(chǎn)業(yè)”、“經(jīng)營”、“科技”、“投入”、“安全”、“服務(wù)”六大體系要求，先后組織實(shí)施了“產(chǎn)業(yè)富農(nóng)”、“主體活農(nóng)”、“科技興農(nóng)”、“固本強(qiáng)農(nóng)”、“綠劍護(hù)農(nóng)”五大工程，積極探索和實(shí)踐新時(shí)期促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新途徑、新辦法，取得了明顯成效。但是，我市長期以來，農(nóng)業(yè)規(guī)模偏小，有效投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，產(chǎn)業(yè)體系不健全，仍然制約農(nóng)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。今后，我市農(nóng)業(yè)發(fā)展必須要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為手段，進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，壯大發(fā)展主體，改善生態(tài)環(huán)境，完善服務(wù)體系，必須要在資源整合、裝備科技、加工營銷、主體培育、生態(tài)安全、管理服務(wù)等六個(gè)環(huán)節(jié)上著力，不斷推進(jìn)XX農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（一）要在產(chǎn)業(yè)集聚上著力，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次。一要優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。圍繞“優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)、實(shí)施規(guī)模經(jīng)營、發(fā)揮資源效能、提高土地效益”的總體思路，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)走集約化、節(jié)約化之路，利用有限土地實(shí)現(xiàn)不斷增收。要按

照把農(nóng)業(yè)功能區(qū)建設(shè)成為農(nóng)業(yè)科技的示范區(qū)、體制機(jī)制創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)、優(yōu)勢農(nóng)業(yè)資源的保護(hù)區(qū)和綜合生產(chǎn)能力的提升區(qū)的要求，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)功能區(qū)建設(shè)。并按照全市農(nóng)業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要求，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展和土地利用實(shí)際，集中力量重點(diǎn)培育一批規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、區(qū)域化發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、精品農(nóng)業(yè)示范園。二要提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。繼續(xù)高度重視糧食生產(chǎn)，按照穩(wěn)定面積、提高單產(chǎn)的要求，深化糧食生產(chǎn)機(jī)制創(chuàng)新，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)品種和先進(jìn)適用技術(shù)運(yùn)用，大力發(fā)展糧食生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)增效。繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)牧業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)抓好適度規(guī)模、種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)養(yǎng)殖場建設(shè)。大力抓好經(jīng)濟(jì)特產(chǎn)優(yōu)化改造提升，加大XX早茶品牌和XX特色精品水果的培育力度同時(shí)，要拓展農(nóng)業(yè)功能，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，積極舉辦“美麗鄉(xiāng)村游”等各類推介活動(dòng)。三要引導(dǎo)生產(chǎn)要素集聚。推廣股份合作流轉(zhuǎn)、鼓勵(lì)委托流轉(zhuǎn)、完善季節(jié)性流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)新流轉(zhuǎn)的土地向?qū)I(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社集中。進(jìn)一步完善土地流轉(zhuǎn)扶持政策，加大對糧食功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)土地流轉(zhuǎn)的專項(xiàng)扶持力度。建立健全農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)土地承包經(jīng)營權(quán)物值化。引導(dǎo)工商資本投資效益農(nóng)業(yè)，深化“銀農(nóng)合作”，鼓勵(lì)合作社聯(lián)合會(huì)開展建立合作社風(fēng)險(xiǎn)救助金試點(diǎn)工作。

（二）要在科技裝備上著力，夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)。一要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技化。加大農(nóng)業(yè)適用技術(shù)推廣力度，針對XX農(nóng)業(yè)發(fā)展的階段性特征，必須要不斷加大農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)

用力度，加大農(nóng)業(yè)適用技術(shù)的綜合集成和推廣力度，全面提升科技對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐力，發(fā)揮科技增產(chǎn)增收的作用。要以農(nóng)業(yè)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體，進(jìn)一步統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)技術(shù)、項(xiàng)目、服務(wù)等資源，集中向農(nóng)業(yè)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)傾斜，擴(kuò)大新品種、新技術(shù)、新機(jī)具等應(yīng)用。二要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)施化。要根據(jù)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，物質(zhì)裝備落后，農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力差的現(xiàn)狀，進(jìn)一步加大設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)與發(fā)展力度，加大政府財(cái)政的投入、扶持力度，每年拿出專項(xiàng)資金用于增加設(shè)施農(nóng)業(yè)投入。要突出抓好以溫室、大棚、畜禽欄舍、機(jī)耕路、排洪溝等為主要內(nèi)容的設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。開發(fā)應(yīng)用功能型、節(jié)能型、節(jié)水型農(nóng)業(yè)裝備設(shè)施，推廣大棚溫室、鋼結(jié)構(gòu)大棚、噴滴灌和工廠化育苗、設(shè)施化養(yǎng)殖等裝備。三要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。要針對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，引進(jìn)、推廣一批適合特色農(nóng)業(yè)的施肥、采收、加工等特種農(nóng)機(jī)具，提高機(jī)械化水平，以機(jī)械替代人力，以設(shè)施武裝農(nóng)業(yè)，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造優(yōu)良的物質(zhì)條件。四要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化。要建立和完善XX市農(nóng)業(yè)信息綜合服務(wù)平臺(tái)，完善市場交易，檢測檢驗(yàn)和信息服務(wù)等設(shè)施，增強(qiáng)服務(wù)功能，擴(kuò)大市場與信息輻射范圍。

（三）要在主體培育上著力，激活農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。一要壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。整合完善扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通。積極鼓勵(lì)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過控股參股、兼并聯(lián)合、租賃托

管等方式，實(shí)現(xiàn)體制、機(jī)制創(chuàng)新和股權(quán)多元化，加速其膨脹發(fā)展。二要提升專業(yè)合作組織服務(wù)能力。堅(jiān)持一手抓發(fā)展、一手抓規(guī)范，大力發(fā)展生產(chǎn)型、加工型、營銷型、服務(wù)型的規(guī)范化合作社。繼續(xù)深化合作社“五化”創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社復(fù)評制度，積極培育示范性農(nóng)民專業(yè)合作社。推動(dòng)合作社做強(qiáng)做大，引導(dǎo)合作社以產(chǎn)業(yè)、品牌、資產(chǎn)為紐帶進(jìn)行整合與重組，探索合作社資金互助，推進(jìn)區(qū)域性農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會(huì)建設(shè)，組建市級農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，不斷增強(qiáng)合作社的帶動(dòng)力和競爭力。三要加快培育新型農(nóng)業(yè)主體。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)主體創(chuàng)業(yè)服務(wù)，鼓勵(lì)和支持種養(yǎng)大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人參加農(nóng)業(yè)學(xué)歷教育，加大對合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶頭人、業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)，不斷提高生產(chǎn)經(jīng)營和管理水平。充分發(fā)揮農(nóng)廣校的作用，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)培養(yǎng)，深入開展技術(shù)和經(jīng)營管理技能培訓(xùn)。繼續(xù)組織開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)助推行動(dòng)，舉辦大學(xué)生招聘專場，鼓勵(lì)引導(dǎo)有志于農(nóng)業(yè)的大中專畢業(yè)生從事農(nóng)業(yè)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展注入新的活力。支持農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶引進(jìn)農(nóng)業(yè)大學(xué)生，成為新型農(nóng)民企業(yè)家、農(nóng)民專業(yè)合作社領(lǐng)辦人和現(xiàn)代種養(yǎng)大戶的后備人才。

（四）要在加工營銷上著力，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。一要積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。培植和扶持發(fā)展具有帶動(dòng)輻射能力、有使農(nóng)產(chǎn)品加工增值、有品牌市場需求的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。扶持農(nóng)民專業(yè)合作社開展農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)存、運(yùn)銷業(yè)務(wù)等，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)加快引進(jìn)新設(shè)備、采用新工藝和新技

術(shù)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)改造，提高精深加工水平和產(chǎn)品附加值，提高對產(chǎn)品質(zhì)量的控制水平。要加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮和冷藏運(yùn)輸，降低農(nóng)產(chǎn)品保鮮、運(yùn)輸消耗，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)時(shí)銷售，提高附加值。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品營銷。二要加快農(nóng)產(chǎn)品營銷平臺(tái)建設(shè)。按照構(gòu)筑長期性、永久性的展示展銷平臺(tái)要求，啟動(dòng)建設(shè)XX市農(nóng)產(chǎn)品展示展銷中心項(xiàng)目建設(shè)。要把農(nóng)產(chǎn)品營銷工作擺在重要位置，有條件的縣（市、區(qū)）要建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品展示展銷中心，積極爭取組建農(nóng)產(chǎn)品營銷機(jī)構(gòu)。綜合運(yùn)用多種營銷策略，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場宏觀指導(dǎo)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)需基本平衡。加強(qiáng)產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)，積極鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品配送、營銷中心。優(yōu)化公共營銷服務(wù)，堅(jiān)持政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲、農(nóng)民主角、市場運(yùn)作的原則，充分發(fā)揮農(nóng)民信箱的作用，為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體和市場之間搭建多種形式的對接平臺(tái)。三要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品市場營銷方式。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社，運(yùn)用現(xiàn)代營銷理念，加強(qiáng)與大中城市的農(nóng)產(chǎn)品市場和超市的聯(lián)合與協(xié)作，構(gòu)筑營銷網(wǎng)絡(luò)。加快對 “連鎖經(jīng)營”、農(nóng)產(chǎn)品配送中心、農(nóng)產(chǎn)品展示展銷中心等新型營銷業(yè)態(tài)的培育。加大市場信息的收集、整理、發(fā)布力度，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢、農(nóng)產(chǎn)品供求價(jià)格趨勢和產(chǎn)、加、銷成本分析，加快形成完善的市場信息監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。全面提升農(nóng)民信箱系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品營銷服務(wù)功能。加強(qiáng)農(nóng)民信箱買賣信息、網(wǎng)上農(nóng)博會(huì)等電子商務(wù)應(yīng)用和推廣，鼓勵(lì)企業(yè)網(wǎng)上設(shè)攤、發(fā)布買賣信息。四要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。推進(jìn)主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品和傳統(tǒng)拳頭產(chǎn)品品牌化經(jīng)營，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場開展商標(biāo)注冊，加大農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記工作，建設(shè)自有品牌，提升、整合和利用好現(xiàn)有品牌，提高知名品牌的市場占有程度。

（五）要在生態(tài)安全上著力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和諧發(fā)展。一要全力抓好生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，著力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田地力提升工程、肥藥減量增效控害工程，積極推廣病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控技術(shù)。推動(dòng)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場排泄物從治理向資源化利用轉(zhuǎn)變，不斷提升禽養(yǎng)殖場排泄物資源化利用率。深入推進(jìn)農(nóng)村生活污水凈化沼氣應(yīng)用、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化綜合利用及農(nóng)村清潔能源開發(fā)利用，建設(shè)一批農(nóng)村戶用沼氣、規(guī)模養(yǎng)殖場沼氣工程、農(nóng)村生活污水凈化沼氣和太陽能利用工程，有效改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。二要推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、產(chǎn)品質(zhì)量安全、檢驗(yàn)檢測方法等標(biāo)準(zhǔn)配套的原則，積極開展特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂。廣泛采用企業(yè)化的質(zhì)量管理模式，引導(dǎo)企業(yè)積極實(shí)施GAP（良好農(nóng)業(yè)規(guī)范）、GMP（良好操作規(guī)程）、HACCP（危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)）等國際標(biāo)準(zhǔn)，真正做到“有標(biāo)可依、按標(biāo)生產(chǎn)”。引導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)無公害、綠色、有機(jī)等“三品”認(rèn)證。培育名牌農(nóng)產(chǎn)品，支持農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊和地理標(biāo)志登記，全面提升上市農(nóng)產(chǎn)品檔次。三要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品管理，著力凈化農(nóng)產(chǎn)品源頭。突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理，有效規(guī)范農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營秩序。深化農(nóng)資企業(yè)信用體系建設(shè)，督促經(jīng)營者建立完善檔案記錄，做到購藥有憑證、賣藥有記錄，出現(xiàn)問題可追溯。四要健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯機(jī)制，著力形成有

效監(jiān)管格局。盡快實(shí)施產(chǎn)地證明標(biāo)識(shí)管理，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案、產(chǎn)地準(zhǔn)出等制度。健全監(jiān)管信息平臺(tái)，建立以二維碼等為代表的追溯系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)投入品使用、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體“四個(gè)可追溯”，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（六）要在監(jiān)管服務(wù)上著力，優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。一要推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)。按照全省統(tǒng)一部署，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣、動(dòng)植物防疫、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管“三位一體”公共服務(wù)組織建設(shè)，確保年內(nèi)基本完成縣、鄉(xiāng)兩級建設(shè)任務(wù)。在搞好縣、鄉(xiāng)兩級建設(shè)的基礎(chǔ)上，要按照村規(guī)模大小和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，依托村民委員會(huì)和村經(jīng)濟(jì)合作社，設(shè)立村級農(nóng)業(yè)服務(wù)站點(diǎn)，選配兼職農(nóng)技助理員、疫情測報(bào)員和農(nóng)經(jīng)協(xié)助員。要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化專業(yè)服務(wù)組織，加強(qiáng)示范典型推廣，建設(shè)多層次、多形式、多主體、多樣化的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，努力為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程綜合配套服務(wù)。二要加大農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法力度。圍繞農(nóng)民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)問題，集中精力組織開展“綠劍”系列集中執(zhí)法行動(dòng)，維護(hù)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營市場秩序，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。繼續(xù)深入開展小農(nóng)資質(zhì)量安全整治和規(guī)范工作，查處一批違法坑農(nóng)案件，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、經(jīng)營、使用禁用農(nóng)藥和禁用獸藥的違法活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、經(jīng)營假冒偽劣種子等農(nóng)資產(chǎn)品的違法行為，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)資、農(nóng) 7

產(chǎn)品市場秩序，維護(hù)農(nóng)民和消費(fèi)者合法權(quán)益。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)資市場準(zhǔn)入管理，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)資企業(yè)信用體系建設(shè)，督促農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位建立誠信制度和臺(tái)帳，加快農(nóng)資連鎖經(jīng)營和“放心農(nóng)資店”建設(shè)，樹立、扶持一批誠信農(nóng)資示范單位。三要切實(shí)提高農(nóng)村經(jīng)營管理水平。深入開展農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心指導(dǎo)、考核力度，加大代理會(huì)計(jì)考評獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)代理會(huì)計(jì)工資報(bào)酬納入財(cái)政保障。謀劃農(nóng)村集體“三資”管理突破，鞏固村級會(huì)計(jì)委托代理制和提高財(cái)務(wù)公開水平。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)股份制改革。繼續(xù)組織開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)明查暗訪，嚴(yán)格專項(xiàng)考核，改進(jìn)監(jiān)管方法，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測，杜絕同類涉農(nóng)案例重復(fù)發(fā)生，確保不發(fā)生涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的重大案件和群體性事件。

作者系XX市農(nóng)業(yè)局黨組書記、局長

第五篇：依法治企 推進(jìn)礦井穩(wěn)步發(fā)展

依法治企 推進(jìn)礦井穩(wěn)步發(fā)展

靈新煤礦組宣科

張 媛

樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持和不斷推進(jìn)依法治企，是加強(qiáng)企業(yè)管理，推進(jìn)企業(yè)發(fā)展的必然途徑。近年來，靈新煤礦堅(jiān)持開展普法教育，不斷推進(jìn)依法治企，提高了企業(yè)的經(jīng)營管理水平和自身素質(zhì)，維護(hù)了企業(yè)的合法權(quán)益，推動(dòng)企業(yè)逐步向制度化發(fā)展。

一、背景

靈新礦是寧東煤田首開的一座國有現(xiàn)代化大型礦井，隨著近幾年煤炭市場持續(xù)疲軟，企業(yè)改革和發(fā)展的難度很大。在這種情況下，近年來我們堅(jiān)持依法推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和完善。把改革和發(fā)展緊密結(jié)合起來，把企業(yè)文化建設(shè)，以德治企與企業(yè)普法教育，依法治企結(jié)合起來，有效地解決了發(fā)展中出現(xiàn)的問題和矛盾，推動(dòng)礦區(qū)發(fā)展的逐步深入。

形勢帶來了新挑戰(zhàn)，也孕育著新機(jī)遇。從市場競爭特點(diǎn)看，市場對優(yōu)質(zhì)煤炭產(chǎn)品依然保持著旺盛的剛性需求，商品煤發(fā)熱量達(dá)到4500大卡以上才有市場，靈新礦生產(chǎn)的原煤就已經(jīng)符合這一條件，這是我們的寶貴優(yōu)勢；從內(nèi)部發(fā)展環(huán)境看，靈新礦安全、生產(chǎn)、經(jīng)營工作持續(xù)向好發(fā)展的基本面沒有變，礦區(qū)和諧穩(wěn)定、干群隊(duì)伍務(wù)實(shí)創(chuàng)業(yè)的良好基礎(chǔ)沒有變。只要全礦上下迅速把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到國家、自治區(qū)和集團(tuán)公司的判斷上來，率先制定和落實(shí)一系列依法治企、安全生產(chǎn)、創(chuàng)新創(chuàng)效的新舉措，就一定能把靈新事業(yè)推進(jìn)到新高度，把維護(hù)員工利益的主動(dòng)權(quán)攥在自己手里。

二、實(shí)施依法治企的具體做法

依法治企既是企業(yè)改革的客觀要求，又是企業(yè)深化改革的保證。企業(yè)的發(fā)展需要法治的保障和促進(jìn)。依法治企是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征的要求，它不僅僅是一項(xiàng)簡單的工作，而且更需要理念的更新，靈新礦多措并舉，不斷推進(jìn)依法治企，為企業(yè)的深化改革與發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一是強(qiáng)化制度建設(shè)，搭建依法治企機(jī)制框架。全面補(bǔ)充、修訂現(xiàn)行各類規(guī)章制度，形成一套完備有效的制度體系，保證企業(yè)依法合規(guī)開展各項(xiàng)工作，杜絕無章可循、有章不循、有章難循的現(xiàn)象；進(jìn)一步修訂五型企業(yè)績效考評、收入分配體系等綱領(lǐng)性文件，維護(hù)經(jīng)營管理的公正、公平性；積極加強(qiáng)與國家職能部門、集團(tuán)公司生產(chǎn)輔助單位的業(yè)務(wù)聯(lián)系，極力規(guī)避管理風(fēng)險(xiǎn)；強(qiáng)化督察督辦工作，固化安全管理科牽頭督察督辦安全生產(chǎn)類事務(wù)、辦公室牽頭督察督辦綜合類事務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察科牽頭督辦重大問題和工作作風(fēng)類事務(wù)的長效督察督辦機(jī)制，保證礦各項(xiàng)決策部署落地有聲。

二是使法律這根有力的繩索在企業(yè)和職工中起到相互制約，相輔相成的作用。企業(yè)的規(guī)章制度體現(xiàn)著企業(yè)與職工的關(guān)系，企業(yè)的行為和活動(dòng)不得侵害職工的合法權(quán)益，在法律的范圍內(nèi)約束、調(diào)節(jié)企業(yè)內(nèi)部各部門和職工的行為，靈新礦一直堅(jiān)持大力宣貫《憲法》、《勞動(dòng)法》、新《安全生產(chǎn)法》、《治安處罰法》、《個(gè)人所得稅法》、《寧夏回族自治區(qū)工傷保險(xiǎn)條例》和《物權(quán)法》、《企業(yè)所得稅法》、《信訪條例》、《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》、《寧夏消防條例》、《刑法》、《婚姻法》等國家有關(guān)法律、法規(guī)、條例。礦屬各單位、利用員工班前會(huì)、政治學(xué)習(xí)日進(jìn)行法律知識(shí)學(xué)習(xí)，不斷提高員工法律素質(zhì)，使員工知法、懂法，依法辦事。靈新礦以依法治企為先導(dǎo)，以深入細(xì)致的思想工作為主要手段，充分發(fā)揮法律法規(guī)的作用，使得企業(yè)各項(xiàng)工作的發(fā)展得以平穩(wěn)推進(jìn)，發(fā)展中出現(xiàn)的問題也在法律范疇內(nèi)得到調(diào)整和解決。

三是堅(jiān)持依法治理，以人為本，安全第一的理念。安全規(guī)章制度是實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的依據(jù)和前提，體現(xiàn)著企業(yè)與國家，企業(yè)與職工的利益關(guān)系。靈新煤礦始終踐行“以人為本，安全第一”的理念，著眼全局，從細(xì)微處入手，嚴(yán)格落實(shí)持證上崗制度，達(dá)到《煤礦安全生產(chǎn)法》規(guī)定從業(yè)人員必須培訓(xùn)合格，持證上崗的要求，從根本上奠定安全發(fā)展根基。要求管理人員持證率100%。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須依法參加煤監(jiān)局組織的培訓(xùn)班，并取得《主要負(fù)責(zé)人安全資格證》、安全生產(chǎn)管理人員（副礦長及所有下井跟帶班的管理人員）必須參加集團(tuán)公司開辦的培訓(xùn)班，并取得《安全資格證》，做到人、證相符；抓好特種作業(yè)人員持證率100%，要求在崗的井下井下電鉗工、膠帶輸送機(jī)司機(jī)、瓦斯檢查工、安全檢查工等特種作業(yè)人員按時(shí)培訓(xùn)、定期復(fù)訓(xùn)，切實(shí)做到“上什么崗、持什么證”，做到“人、證、崗”三統(tǒng)一；對于一般工種，實(shí)行“先培訓(xùn)，后上崗，不培訓(xùn)，不上崗，考試不及格，不能上崗”的原則，進(jìn)行脫產(chǎn)培訓(xùn)，取得《入井安全資格證》后方可上崗。

四是根據(jù)ISO9001質(zhì)量認(rèn)證、ISO14001環(huán)境認(rèn)證和OHS18000健康認(rèn)證和本質(zhì)安全管理體系的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《水資源保護(hù)法》、《大氣污染防治法》、《煤礦安全生產(chǎn)法》、《食品安全法》、《中國煤礦安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)。靈新礦通過開展普法工作，全礦干部員工法制觀念和法律素質(zhì)有了明顯增強(qiáng)，學(xué)法、用法、守法和依法維護(hù)自身權(quán)益的法制意識(shí)逐步提高。

五是堅(jiān)持“三重一大”集體研究制度，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算制度，加強(qiáng)日常監(jiān)督考核，控制好各項(xiàng)費(fèi)用；要加強(qiáng)對標(biāo)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和補(bǔ)足短板；大力支持制品廠開發(fā)新產(chǎn)品、拓展新市場、穩(wěn)定客戶群，提高整體經(jīng)濟(jì)效益；進(jìn)一步規(guī)范文秘、財(cái)務(wù)、人資、工程檔案管理，對企地歷史發(fā)展負(fù)責(zé)。

六是兩級職工代表大會(huì)職權(quán)落實(shí)到位，扎實(shí)有效開展職工代表巡視、述職、民主評議干部等工作，全年，職工代表巡視3次，106名代表進(jìn)行了述職，評議領(lǐng)導(dǎo)干部157人。嚴(yán)格履行集體合同、女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同，認(rèn)真開展會(huì)員評家活動(dòng)。對16項(xiàng)提案進(jìn)行了督辦落實(shí)，落實(shí)率達(dá)93%，礦務(wù)公開覆蓋率達(dá)100%、職工滿意度測評98%。職工代表大會(huì)保持自治區(qū)五星級榮譽(yù)。

三、堅(jiān)持依法治企取得的成效

依法治企有力地推動(dòng)了企業(yè)規(guī)章制度的健全和科學(xué)管理的實(shí)現(xiàn)。靈新煤礦在多年的生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)踐中，根據(jù)實(shí)際情況和煤炭行業(yè)發(fā)展的趨勢，針對管理中的薄弱環(huán)節(jié)，逐步建立起一套比較完整的規(guī)章制度體系，在發(fā)展的歷程中起到了重要作用。

一是不斷在探索中依法建立和健全規(guī)章制度，在保障國家、集團(tuán)利益和職工合法權(quán)益的前提下，充分行使各項(xiàng)合法權(quán)利，調(diào)節(jié)礦區(qū)內(nèi)外部各種關(guān)系，有效實(shí)施科學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)。二是通過廣泛教育和專項(xiàng)培訓(xùn)，使管理人員了解、掌握了當(dāng)代經(jīng)營的基本知識(shí)和基本規(guī)則，特別是堅(jiān)持不懈地開展依法治企工作，使全體員工和企業(yè)素質(zhì)都有了極大的提高，為迎接新的挑戰(zhàn)打下了基礎(chǔ)。

三是通過依法治企，靈新煤礦不斷創(chuàng)新，實(shí)施了以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬銷售渠道為主要目的，大力發(fā)多種經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略，這些新戰(zhàn)略、新舉措使礦區(qū)結(jié)構(gòu)得到有效調(diào)整，以法律法規(guī)為根基，用創(chuàng)新解決社會(huì)趨勢日漸演變中出現(xiàn)的問題。

實(shí)踐證明，只有依法治企，堅(jiān)持按照國家、集團(tuán)法律法規(guī)管理企業(yè)，才能有效推進(jìn)企業(yè)深入發(fā)展。