第一篇：2010年全省煤炭工作會議典型材料

加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變 推進企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展

兗礦集團有限公司

近年來，兗礦集團以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合資源型企業(yè)實際，把結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動力，大力發(fā)展煤炭、煤化工、煤電鋁及機電成套裝備制造?三大主業(yè)?，形成省內(nèi)?三個園區(qū)?（魯南、鄒城、兗州）和外部資源開發(fā)?五個基地?（貴州、陜西榆林、新疆、鄂爾多斯、澳洲）發(fā)展格局。2009年，預(yù)計完成銷售收入400億元，利潤總額24.99億元；截至12月底，連續(xù)安全生產(chǎn)1281天，安全產(chǎn)煤1.24億噸。

一、正確審視企業(yè)現(xiàn)狀，理清調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的發(fā)展思路 一直以來，兗礦集團立足礦區(qū)和省內(nèi)煤炭資源相對不足實際，以科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、有效發(fā)展、和諧發(fā)展為目標(biāo)，著力改變煤炭資源型企業(yè)資源枯竭后走向衰敗的命運，改變煤炭資源型城市沒有資源就不能持續(xù)發(fā)展問題，轉(zhuǎn)變對資源型企業(yè)比較優(yōu)勢的認(rèn)識，轉(zhuǎn)變對煤炭由普通燃料到重要化工原料的認(rèn)識，實施煤炭產(chǎn)品深加工，延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強。

2008年下半年以來，國際金融危機的爆發(fā)和延伸對兗礦?三大主業(yè)?沖擊影響很大，特別是煤化工、煤電鋁產(chǎn)業(yè)效益下滑、1

陷入虧損，部分干部職工對產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品定位產(chǎn)生動搖。集團公司經(jīng)過冷靜分析認(rèn)為，從宏觀調(diào)控政策、行業(yè)發(fā)展趨勢和產(chǎn)品市場結(jié)果看，兗礦確立?三大主業(yè)?發(fā)展方向是正確的，必須堅定信心不動搖，抓住用好危機提供的倒逼機制，加快調(diào)整和轉(zhuǎn)變步伐。一是超前進行引導(dǎo)，凝聚思想共識。去年四季度，我們就超前對危機沖擊和影響的深度進行分析和把握，先后召開經(jīng)濟運行分析會、形勢任務(wù)報告會等會議，辯證分析形勢，審視發(fā)展現(xiàn)狀，制定應(yīng)對措施，引導(dǎo)干部職工?猝然臨之而不驚、無故加之而不怒?。今年以來，加大思想引導(dǎo)和工作指導(dǎo)力度，深入基層調(diào)研30余次，邀請專家學(xué)者作輔導(dǎo)報告3次，開展形勢巡回宣講40場次，講清調(diào)整和轉(zhuǎn)變的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，進一步統(tǒng)一了各級組織和干部職工的思想認(rèn)識。二是科學(xué)完善規(guī)劃，清晰發(fā)展定位。按照?高端、高質(zhì)、高效?和?統(tǒng)籌內(nèi)外、協(xié)調(diào)發(fā)展?要求，超前編制三大主業(yè)?十二五?發(fā)展規(guī)劃，以占領(lǐng)后危機時代產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點和適應(yīng)低碳經(jīng)濟要求為目標(biāo)，以拉長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈和清潔高效利用為方向，打造空間上相對集中、生產(chǎn)上分工協(xié)作、技術(shù)上互動創(chuàng)新、資源上互補共享、區(qū)域優(yōu)勢充分發(fā)揮的特色產(chǎn)業(yè)集群，推動發(fā)展方式由依靠資源消耗、規(guī)模擴張、產(chǎn)能增加向依靠科技進步、內(nèi)涵發(fā)展和管理創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。三是強化管理創(chuàng)新，促進有效發(fā)展。著眼為調(diào)整轉(zhuǎn)變提供支持保障，制定實施?四保、兩分、六壓縮、六降低、八強化、一完善?超常規(guī)措施，堅持?有保有壓?，保證安全生產(chǎn)、重點項目建設(shè)、節(jié)能環(huán)保和技

改項目資金需求；推行精益管理和流程再造，全方位開展對標(biāo)和全面預(yù)算管理，實現(xiàn)節(jié)支降耗增效；加強集團管控體系建設(shè)，深化?三項制度?改革，增強體制機制活力。四是科技引領(lǐng)支撐，助推調(diào)整轉(zhuǎn)變。加大新技術(shù)、新產(chǎn)品和精細化工產(chǎn)品研發(fā)力度，確立沒有核心技術(shù)和不符合節(jié)能環(huán)保要求等?五不上?項目建設(shè)原則，用先進適用技術(shù)改造提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備，提高產(chǎn)品科技含量和附加值。圍繞?三大主業(yè)?發(fā)展，實施產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，薄煤層機械化開采技術(shù)取得重大突破，6項煤化工國家?863?課題研發(fā)取得新進展，異形陰極電解槽焙燒啟動技術(shù)研發(fā)應(yīng)用成功，采煤機、掘進機實現(xiàn)系列產(chǎn)品研發(fā)。繼煤液化及煤化工技術(shù)后，綜采放頂煤技術(shù)又被省政府列為?泰山學(xué)者?崗位，成為山東省唯一設(shè)有兩個?泰山學(xué)者?崗位的企業(yè)。

二、著眼企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整 在統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)、理清思路基礎(chǔ)上，我們果斷決策、迅速行動，立足當(dāng)前、著眼長遠，加快產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。

（一）堅持內(nèi)外協(xié)調(diào)發(fā)展，做強做大煤炭產(chǎn)業(yè)。遵循本部精采細采、穩(wěn)產(chǎn)高效與?走出去?開發(fā)并舉的原則，實施煤炭產(chǎn)業(yè)?二次創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展?戰(zhàn)略，編制本部資源開采利用規(guī)劃和外部開發(fā)規(guī)劃。省內(nèi)，堅持經(jīng)濟開采、綠色開采、節(jié)約開采，實現(xiàn)經(jīng)濟增長由增產(chǎn)增效、增量增效向管理增效、營銷增效轉(zhuǎn)變。實施薄厚、上下煤層搭配開采，探索充填開采、不搬遷開采等新技

術(shù)，預(yù)計采區(qū)回采率達79%。外部，抓住用好危中之機，發(fā)揮技術(shù)、品牌、管理和人才優(yōu)勢，進一步占有儲備資源，拓展發(fā)展空間。在鞏固貴州、陜西開發(fā)成果的基礎(chǔ)上，先后與新疆自治區(qū)和鄂爾多斯市政府簽訂《煤電化綜合開發(fā)框架協(xié)議》，獲新疆136億噸資源儲量、鄂爾多斯市政府18億噸煤炭資源配臵承諾。截至目前，累計獲外部資源儲量近250億噸。規(guī)劃利用3年時間實現(xiàn)經(jīng)濟總量比2009年翻一番，加快建成產(chǎn)量過億噸、銷售收入過千億的大型跨國能化公司。

（二）堅持向深加工延伸，做精做優(yōu)煤化工產(chǎn)業(yè)。針對危機影響和長遠發(fā)展的實際，我們及時委托中國石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院對?十一五?在建和擬建項目進行調(diào)整優(yōu)化，編制完成?十二五?煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點建設(shè)省內(nèi)魯南、鄒城、兗州?三個園區(qū)?和省外貴州、陜西榆林、新疆、鄂爾多斯?四個基地?。省內(nèi)?三個園區(qū)?，發(fā)揮技術(shù)、人才和管理優(yōu)勢，以精細化工為方向，避開耗煤源頭，以現(xiàn)有甲醇、醋酸及社會資源為原料進行深加工，加快產(chǎn)品升級，實現(xiàn)由高消耗、高污染、高投入、低產(chǎn)出、低附加值、低效益的?三高三低?向低消耗、低污染、低投入、高產(chǎn)出、高附加值、高效益的?三低三高?轉(zhuǎn)變。省外?四個基地?，堅持煤與化工同步發(fā)展，以擁有資源、綜合開發(fā)為目的，立足煤化工產(chǎn)品初加工，為本部精細化工發(fā)展提供原料。今年以來，我們先后召開40多次項目論證會，果斷暫停已核準(zhǔn)的國宏二期100萬噸甲醇、國泰三期40萬噸醋酸等5個單位6個項目，有效

規(guī)避了初級產(chǎn)品重復(fù)建設(shè)。2010年，按照精細化、高端化和投入產(chǎn)出比達到1：2以上要求，加快建設(shè)新論證的4萬噸聚甲醛、10萬噸碳酸二甲酯和20萬噸焦油加工等一批?短、平、快?項目，爭取短期內(nèi)取得較好效益。

（三）堅持上下游拓展，做實做好煤電鋁及機電成套裝備制造業(yè)。煤電鋁產(chǎn)業(yè)堅持向?兩翼?發(fā)展，一方面著力解決原料問題，向上游拓展，尋求資源保證，與山東省地礦局合作，推進西澳鋁土礦資源開發(fā)前期工作和參股BRL公司；一方面著力提高產(chǎn)品科技含量和附加值，向下游拓展，以為高端制造業(yè)提供特種型材為產(chǎn)品方向，加快建設(shè)14萬噸高性能工業(yè)鋁擠壓材項目。目前，該項目國產(chǎn)熔鑄系統(tǒng)10噸、50噸生產(chǎn)線分別投入試生產(chǎn)，擠壓生產(chǎn)線國產(chǎn)部分將在明年底全部投入試生產(chǎn)。規(guī)劃到2015年末，形成?百億電鋁?產(chǎn)業(yè)規(guī)模，進入山東省有色振興規(guī)劃重點扶持的3家?百億元?企業(yè)。機電成套裝備制造業(yè)，以現(xiàn)有產(chǎn)品資源和技術(shù)平臺為依托，引進專業(yè)研發(fā)人才和核心技術(shù)，加快新廠建設(shè)、老廠調(diào)整和新產(chǎn)品開發(fā)，積極研發(fā)市場容量大、效益高的產(chǎn)品，拓展非煤機產(chǎn)品，全力打造專業(yè)化、集群化機電裝備制造基地。力爭3年躍居全省行業(yè)前列，5年進入全國煤機行業(yè)前10名。目前，廠房已經(jīng)建成，今年陸續(xù)投產(chǎn)。

（四）堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資本運作相結(jié)合，有效支撐結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。抓住國家拉動內(nèi)需和國際資源價格低位運行機遇，編制實施集團公司資本運營方案。加強調(diào)研和前期準(zhǔn)備，力

爭5年內(nèi)培植1-3個上市公司。兗礦財務(wù)公司申辦獲得中國銀監(jiān)會批準(zhǔn)。采取內(nèi)保外貸方式，加大銀企協(xié)作力度，提高資金使用效率和投融資能力。發(fā)行3年期、5年期中期票據(jù)30億元，臵換高息銀行貸款22億元，年節(jié)約利息費用6120萬元。推進戰(zhàn)略投資合作，貴州能化公司探索引進戰(zhàn)略投資者。加強投資證券期貨市場監(jiān)督管理，發(fā)揮現(xiàn)有資源協(xié)同效應(yīng)，形成現(xiàn)貨、期貨和電子交易平臺有機結(jié)合、有效運行的現(xiàn)代營銷貿(mào)易體系。2009年，對外投資分紅收益1.8億元，參股上市公司股票市值增加36.5億元。兗州煤業(yè)收購菲利克斯公司取得實質(zhì)性進展，順利完成中澳雙方主要核準(zhǔn)和審批程序，預(yù)計年底完成資產(chǎn)交割。與澳大利亞BRL公司就西澳鋁土礦資源項目簽訂合作《備忘錄》，各項工作有序推進。

三、突出循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能減排，推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變 循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能減排是加快產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的有力支撐，也是推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容。我們始終以強烈的社會責(zé)任感突出抓好，強力推進。

遵循?減量化、再利用、資源化?原則，推進循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)。一是打造循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。著眼煤炭資源綜合利用，以園區(qū)建設(shè)為載體，以項目建設(shè)為依托，構(gòu)建煤-電-化、煤-電-鋁、煤-機等產(chǎn)業(yè)鏈，形成以低消耗、深加工、多聯(lián)產(chǎn)、大項目、基地化為特征的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展格局。二是抓好共伴生礦產(chǎn)資源循環(huán)利用。建成8座綜合利用電廠，總裝機容量527兆瓦，利用煤矸石、煤泥

發(fā)電40億kwh/年，綜合利用煤泥270萬噸/年，粉煤灰10.5萬噸/年，每年可創(chuàng)經(jīng)濟效益2.9億元；利用煤矸石修筑公路、充填塌陷地、生產(chǎn)水泥建材，累計消耗煤矸石4000余萬噸。三是推進工業(yè)?三廢?有效利用。合理確定中水回用規(guī)模、途徑、布局和建設(shè)方式，建立循環(huán)利用模式。推廣可燃排空氣體回收制甲醇和發(fā)電等技術(shù)，利用焦?fàn)t煤氣建成山西天浩10萬噸甲醇和國際焦化200萬噸焦炭配套工程20萬噸甲醇項目。四是開展瓦斯抽采與綜合利用。建設(shè)貴州青龍煤礦瓦斯電廠，一、二期2400kw機組建成運行，全年預(yù)計發(fā)電850萬度，減排利用瓦斯440立方米，三期兩臺700kw機組進入安裝調(diào)試。被確定為山東省首批循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)。

適應(yīng)低碳經(jīng)濟發(fā)展要求，加大節(jié)能減排工作力度。在節(jié)能上，加強能源計量工作，開展能效水平對標(biāo)，淘汰更新高耗能設(shè)備，推廣應(yīng)用?四新?成果，試行合同能源管理，推進節(jié)能技改項目建設(shè)。在全國煤炭行業(yè)節(jié)能示范企業(yè)試點工作啟動會上，集團公司南屯煤礦、濟三煤礦被國家能源局、中國煤炭工業(yè)協(xié)會確定為試點企業(yè)。在環(huán)保上，制定實施《環(huán)保設(shè)施運行管理辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行項目建設(shè)環(huán)評和?三同時?制度，強化監(jiān)管考核，實現(xiàn)環(huán)境治理動態(tài)化、制度化。建成水處理設(shè)施36套，廢氣處理設(shè)施94套。集團及所屬單位取得18張環(huán)境管理體系認(rèn)證證書，涵蓋煤炭開采、建筑安裝、機械制造等9個行業(yè)。在減排上，著力打好SO2減排硬仗，推進脫硫項目建設(shè)；對列入國控、省控的20家污水和

13家廢氣污染源單位開展比對監(jiān)測、實時監(jiān)控。2009年，SO2、COD、NH3-N減排完成考核指標(biāo)，同比實現(xiàn)節(jié)能量7.5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，提前一年完成省政府下達的節(jié)能減排目標(biāo)。被評為山東省節(jié)能突出貢獻企業(yè)、煤炭工業(yè)節(jié)能減排先進企業(yè)、中華環(huán)境友好煤炭企業(yè)、中國綠色能源企業(yè)50佳、中國節(jié)能減排十大功勛企業(yè)。

積極實施走出去戰(zhàn)略 努力打造億噸煤炭集團

新汶礦業(yè)集團公司

新汶礦區(qū)是一個具有百年開采歷史的老礦區(qū)，自1998年實施整體改制以來，面對礦區(qū)資源逐年衰減的現(xiàn)實，以化解企業(yè)生存危機、推進可持續(xù)發(fā)展為立足點，堅定不移地實施走出去戰(zhàn)略，先后在省內(nèi)菏澤、濟南、德州和新疆、內(nèi)蒙、寧夏、山西、陜西、安徽、貴州、云南等省區(qū)獲得煤炭資源儲量271億噸，新增各類煤礦38個、設(shè)計產(chǎn)能4557萬噸/年；規(guī)劃擬建礦井20個、設(shè)計產(chǎn)能5540萬噸/年。

一、創(chuàng)新發(fā)展理念，堅定不移地走出去

觀念決定思路、思路決定出路，任何實踐的突破都是以思想的率先突破為先導(dǎo)。隨著礦井長期超強度開采，有效資源銳減、深部開采投入較多、安全管理難度加大和礦區(qū)產(chǎn)業(yè)單

一、人員多、包袱重等問題日趨凸現(xiàn)。1998年，新礦集團上下及時統(tǒng)一思想，以?換思想、理思路、求發(fā)展?為主題，以?一代人要有一代人的作為、一代人要有一代人的貢獻?為信念，全面啟動實施了礦區(qū)二次創(chuàng)業(yè)。

面對發(fā)展初期的困惑和非議，我們允許質(zhì)疑傳統(tǒng)，鼓勵挑戰(zhàn)習(xí)慣，支持沖破束縛。無論遇到多大困難、遭受多大挫折，我們

始終信守?只要方向?qū)α?，就不怕路遠?這一發(fā)展理念，始終堅定?誰擁有資源，誰就擁有未來?這一發(fā)展思路不動搖。同時，集團公司始終注重發(fā)揮戰(zhàn)略對企業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向和指引作用，在先后經(jīng)歷?煤炭主業(yè)集中化、非煤產(chǎn)業(yè)集優(yōu)化、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多樣化?和?激活、做大、謀久?以及?構(gòu)建1382產(chǎn)業(yè)格局?等三個不同戰(zhàn)略階段的基礎(chǔ)上，積極順應(yīng)國家煤炭行業(yè)大整合趨勢，2006年確立了以?做大煤炭、做強非煤、做優(yōu)體制、做活資本?為總體要求的?加快發(fā)展煤炭主業(yè)、優(yōu)化提升非煤產(chǎn)業(yè)?戰(zhàn)略部署。

10年間，新礦集團在穩(wěn)定老區(qū)產(chǎn)能、加快省內(nèi)資源開發(fā)建設(shè)的基礎(chǔ)上，西進新疆、北上晉蒙、南下皖黔，逐步形成了千里礦業(yè)大開發(fā)格局。集團資源儲量從1988年的3億噸增加到目前的280億噸，資產(chǎn)規(guī)模從1988年56億元增加到436億元；同時，集團煤炭產(chǎn)量、產(chǎn)值、利潤分別從1988年的1240萬噸、36億元、4654萬元,增長到2009年的預(yù)計2764萬噸、404億元和30.6億元。隨著省內(nèi)外新建礦井的陸續(xù)投產(chǎn)運營，自2009年起集團煤炭產(chǎn)能將連續(xù)實現(xiàn)千萬噸遞增。

二、開發(fā)管理并重，加快資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化

加快資源優(yōu)勢向效益優(yōu)勢轉(zhuǎn)化是促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動力。集團公司上下聯(lián)動，緊緊圍繞加大資源儲備、加快資源開發(fā)、促進資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，創(chuàng)新舉措，合力攻堅。

（一）加大煤炭資源整合儲備。按照集團總部與二級單位齊頭并進，老礦開發(fā)新礦的思路，積極涉足資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢較

為突出的地區(qū)，以資產(chǎn)聯(lián)接為紐帶，通過收購、兼并、控股、托管等手段，不斷加大煤炭資源戰(zhàn)略性開發(fā)儲備。一是集中開發(fā)整裝煤田。對于資源儲量較大、適于整體規(guī)模開發(fā)的大型煤田，由集團公司統(tǒng)一協(xié)調(diào)開發(fā)，集中優(yōu)勢力量，全面開展資源勘查和探礦、采礦權(quán)申辦以及整合并購、開發(fā)建設(shè)等工作。在勘探獲取省內(nèi)龍固、濟陽、趙官、聊城等煤田基礎(chǔ)上，相繼在新疆伊犁獲得資源儲量173億噸、在內(nèi)蒙古上海廟整合資源近30億噸。二是分頭整合優(yōu)勢資源。鼓勵各單位積極走出去，分別在山西、陜西、內(nèi)蒙、寧夏、安徽、貴州、云南等省區(qū)收購區(qū)域市場環(huán)境較好、安全基礎(chǔ)設(shè)施完備和證件齊全的?短、平、快?礦井23個，獲得資源儲量17億噸。三是積極托管省外煤礦。依托企業(yè)資本、管理、技術(shù)等優(yōu)勢，翟鎮(zhèn)、華豐等單位組建專業(yè)化隊伍，積極走出去整體托管運營煤礦，分別在山西、內(nèi)蒙等地托管煤礦7個，總產(chǎn)能510萬噸/年。從爭取龍固礦井開采權(quán)到奔赴新疆建設(shè)大型煤化基地，從晉、陜、貴、皖、滇等省區(qū)競購資源到獲得內(nèi)蒙古上海廟礦區(qū)西部主體開發(fā)資格，我們不畏艱辛、歷盡磨難，換來了惠及礦區(qū)職工、造福子孫后代的巨大資源儲備。?新礦人?用不到10年的時間，跨越九個省區(qū)，爭取了近百倍的資源增量。

（二）搭建項目投融資運作平臺。為確保龍固等礦井早日建成投產(chǎn)，以職工出資為主體、集團公司參股組建了新礦投資控股公司，作為戰(zhàn)略實施的投融資平臺，通過發(fā)行企業(yè)債券、廣泛吸收社會資本等手段，多方籌措資金，成功投資運作新建項目30

多個；同時，積極引入戰(zhàn)略投資者，通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合、項目互補等方式，成功實現(xiàn)了龍固礦井部分股權(quán)的溢價轉(zhuǎn)讓，在新疆伊犁以開發(fā)召集人的?身份?，分別與中信集團、中電投、中石油達成了戰(zhàn)略合作意向，在內(nèi)蒙上海廟礦區(qū)與華電等大企業(yè)集團進行了煤電項目合作。通過內(nèi)引外聯(lián)等一系列舉措，有效破解了?錢從哪里來?和?跨產(chǎn)業(yè)運作?以及?產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一?等發(fā)展難題。

（三）創(chuàng)新礦井開發(fā)建設(shè)模式。本著?條塊結(jié)合、專業(yè)負責(zé)、綜合協(xié)調(diào)、積極作為、合力推進?和?投資省、見效快、安全可靠、效益優(yōu)先?的原則，堅持高起點定位、高境界謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高科技支撐、高效益發(fā)展。一是提升設(shè)計理念。勇于突破固有模式，不搞一個圖紙、一個標(biāo)準(zhǔn)，堅持?一礦一策?，進行不同內(nèi)容、不同標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計優(yōu)化。同時，為增強礦井裝備和生產(chǎn)工藝的經(jīng)濟實用性，本著?不求最好，但求實用?的原則，堅持從設(shè)計入手，不斷將以矸換煤、單軌吊、礦井水井下處理等老區(qū)節(jié)能減排、綠色開采的成熟技術(shù)應(yīng)用到新建礦井。二是加大科技攻關(guān)。面對不同資源區(qū)域、不同地質(zhì)構(gòu)造、不同開采環(huán)境所帶來的建新挑戰(zhàn)、新課題，我們堅持產(chǎn)學(xué)研一體化，實施科技創(chuàng)新。幾年間，累計投入近3億元，完成新井建設(shè)課題121項，有8項達到國際領(lǐng)先水平，16項達到國際先進水平。其中，龍固礦井創(chuàng)造了井筒穿過表土層厚度、鉆井法施工井筒深度、凍結(jié)法施工井筒深度、井壁強度等?四項世界領(lǐng)先?記錄，為全國同類礦井建設(shè)

積累了寶貴經(jīng)驗，同時也掀開了新礦集團煤炭開采史上建大礦、辦大礦的嶄新一頁。三是提高裝備水平。圍繞新井建設(shè)上裝備、上水平，通過數(shù)字化監(jiān)測和自動化裝備，切實減少現(xiàn)場作業(yè)人員，確保礦井安全高效。龍固礦井按照?世界領(lǐng)先、國內(nèi)一流?的要求，實施采掘綜合機械化、煤流運輸連續(xù)化、輔助運輸一站化、提升系統(tǒng)自動化、輔助生產(chǎn)機械化、監(jiān)控管理網(wǎng)絡(luò)化、裝車系統(tǒng)快速化建設(shè)，僅1301一個工作面，設(shè)計日產(chǎn)18548噸，其自動稱重裝一列火車只需45分鐘。四是推行專業(yè)化運作。為避免原先礦井從井下生產(chǎn)到地面維護、物業(yè)管理、后勤保障等樣樣俱全的傳統(tǒng)組織架構(gòu)，確保新建礦井精干高效，按照?項目化運作、專業(yè)化管理、市場化結(jié)算、社會化服務(wù)?要求，我們從礦井勘探設(shè)計到施工建設(shè)和運營管理，分別組建了立業(yè)裝備、新雪制冷、天元安裝、泰興物業(yè)等20支專業(yè)化隊伍，進一步集聚老區(qū)技術(shù)、人才向新區(qū)發(fā)展輻射，有效破解了新井建設(shè)?卡脖子?和組織設(shè)施?大而全?等難題，專業(yè)化隊伍成為新井建設(shè)運營的主力軍。在服務(wù)集團發(fā)展的基礎(chǔ)上，各專業(yè)化隊伍紛紛走向社會，先后服務(wù)于國內(nèi)13個省區(qū)、100多家企業(yè)，目前從業(yè)人員11128人，年創(chuàng)產(chǎn)值33億元、利潤2億多元。礦井制冷降溫等專利技術(shù)領(lǐng)先行業(yè)水平。

（四）狠抓礦井質(zhì)量和運營管理。新建一個礦井，我們都要確定一個老區(qū)承建單位，確保人、財、物及時到位；運營一個煤礦，我們均要嫁接老區(qū)管理模式，打造規(guī)范有序的新井管理運作體系。正是基于這種理念，才使新礦集團資源開發(fā)理念、礦井建

設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)營管理水平不斷提升。2007年，由我們收購接管的陜西黑溝、水簾洞礦井，通過系統(tǒng)改造和優(yōu)化升級，建成了年產(chǎn)百萬噸樣板化示范礦井，其中黑溝煤礦開創(chuàng)了陜西省和咸陽市煤炭發(fā)展?六個第一?；由我們新建的長城煤礦一舉成為鄂爾多斯市現(xiàn)代化裝備一流礦井；大遠煤業(yè)在山西煤炭資源大整合的背景下立穩(wěn)了腳跟，成為外省進駐忻州地區(qū)同類礦井唯一獨立續(xù)存礦井；省內(nèi)龍固、濟陽、趙官等礦井也實現(xiàn)了當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年盈利。

三、科學(xué)規(guī)劃布局，著力打造三大基地

占有一塊資源、開發(fā)一片園區(qū)、帶動若干產(chǎn)業(yè)，是我們建設(shè)?三大?基地所秉承的原則。以資源最大程度開發(fā)利用為前提，以構(gòu)建?煤、電、化?三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)格局為目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域資源，合理安排產(chǎn)業(yè)布局，著力推進?省內(nèi)、伊犁、寧蒙?等三大煤炭基地建設(shè)。

----省內(nèi)基地：著眼于華東地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達且能源較為緊缺的狀況，本著?好、快、省?的原則，我們在企業(yè)最艱難時期，籌巨資建設(shè)了龍固、濟陽、趙官、東港等四對礦井。其中，設(shè)計能力600萬噸/年、實際年產(chǎn)可達1000萬噸的?山東第一礦?----龍固礦井順利建成投產(chǎn)，使集團省內(nèi)煤炭設(shè)計產(chǎn)能達到了2388萬噸/年，標(biāo)志著新礦集團煤炭主業(yè)進入了產(chǎn)量大幅躍升期。

----伊犁基地：根據(jù)伊犁礦區(qū)總體規(guī)劃，我們將建設(shè)煤炭產(chǎn)量5000萬噸/年、煤制天然氣100億M/年、煤制甲醇360萬噸/年轉(zhuǎn)120萬噸烯烴、煤炭液化650萬噸/年、4×600MW自備電廠

3的煤、電、化生產(chǎn)基地。屆時，煤制天然氣將通過西氣東輸二線管道進入山東，為山東能源安全提供有力保障。目前，兩個年產(chǎn)1000萬噸礦井和一期年產(chǎn)20億m煤制天然氣以及機械加工、倉儲物流和房地產(chǎn)開發(fā)等配套項目正在加緊建設(shè)。去年9月，國家發(fā)改委能源局為新疆第一個千萬噸礦井----伊犁一號礦井舉行了開工儀式，該礦井將于今年進入試生產(chǎn)。

----寧蒙基地：在新礦集團被國家發(fā)改委正式明確為內(nèi)蒙上海廟西部礦區(qū)開發(fā)主體的基礎(chǔ)上，我們研究擬定了?十二五?末，在上海廟礦區(qū)建設(shè)?六礦四廠?，形成煤炭產(chǎn)能2000萬噸/年、焦化520萬噸/年、煤矸石熱電2×300MW和入洗能力1500萬噸/年的總體開發(fā)規(guī)劃。其中，長城、麻黃兩對礦井建成投產(chǎn)，另有沙章圖、黑梁、橫山堡、胡家井等四對礦井將陸續(xù)開工建設(shè)。加之已投產(chǎn)運營的內(nèi)蒙寶通、太興、裕興煤礦和擬建成投產(chǎn)的寧夏蘆草井溝煤礦以及正在建設(shè)的內(nèi)蒙烏拉蓋等礦井，預(yù)計5-6年內(nèi)寧蒙基地11對生產(chǎn)礦井的煤炭產(chǎn)能將突破3000萬噸/年。

隨著企業(yè)新一輪發(fā)展規(guī)劃的全面實施，預(yù)計到?十二五?末，新礦集團煤炭產(chǎn)能將突破一億噸，銷售總收入將突破1000億元，企業(yè)將建成主業(yè)突出、競爭力強、國際化的能化大企業(yè)集團，為全省煤炭工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展做出積極的貢獻。

3持續(xù)創(chuàng)新 追求卓越 奮力攀登科學(xué)發(fā)展新高峰

棗莊礦業(yè)集團公司

近年來，棗礦集團牢牢把握市場經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新要求，努力探索，與時俱進，全面導(dǎo)入現(xiàn)代管理理念，在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中超越，呈現(xiàn)出科學(xué)發(fā)展的勃勃生機。2009年生產(chǎn)煤炭2173萬噸、企業(yè)總收入268億元、總資產(chǎn)280億元、利稅70.08億元。2006年，被中宣部、國務(wù)院國資委授予?全國典范企業(yè)?。榮列中國企業(yè)500強、中國企業(yè)效益200佳、中國企業(yè)納稅100佳、山東省納稅企業(yè)第7位，榮獲全國再就業(yè)工作先進單位、全國企業(yè)文化優(yōu)秀單位、中國建筑工程?魯班獎?、國家生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范基地和試點單位、山東省首屆最佳企業(yè)公民、改革開放30年山東省優(yōu)秀企業(yè)、山東省生態(tài)文明示范基地、山東省安全生產(chǎn)先進單位等一系列榮譽稱號。

一、創(chuàng)新安全質(zhì)量管理，夯實科學(xué)發(fā)展根基

安全發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。我們通過對企業(yè)內(nèi)外部安全事故的分析得出管理的?折扣定律?，即管理制度從上到下貫徹執(zhí)行中通常是層層?折扣?，根源在于?嚴(yán)不起來，落實不下去?。為此，把強化執(zhí)行力建設(shè)作為破解這一難題的關(guān)鍵，瞄準(zhǔn)建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)的目標(biāo)，高境界定位，高標(biāo)準(zhǔn)運作，高起點創(chuàng)新，實現(xiàn)了安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

1、大力倡導(dǎo)樹立正確執(zhí)行、高效落實的理念。持續(xù)強化對全體員工的教育引導(dǎo)，把執(zhí)行力作為一種紀(jì)律，牢固樹立剛性化的執(zhí)行理念，執(zhí)行無借口、服從是天職、落實是履職；把執(zhí)行力作為一種活力，牢固樹立危機化的執(zhí)行理念，強化憂患意識，牢記?淘汰你不是你做得不好，而是別人比你做得更優(yōu)秀?，時刻如履薄冰，居安思危；把執(zhí)行力作為一種動力，牢固樹立效能化的執(zhí)行理念，增強?今天再晚也是早，明天再早也是晚、5+

2、白+黑地抓工作?的時效觀念和事業(yè)心、責(zé)任感，形成鞏固就是落后、不提升就是倒退的精神狀態(tài)；把執(zhí)行力作為一種作風(fēng)，牢固樹立精細化的執(zhí)行理念，精益求精，鍥而不舍，追求卓越，締造完美；把執(zhí)行力作為一種合力，牢固樹立人本化的執(zhí)行理念，是駿馬給你草原、是雄鷹給你藍天，不讓一個單位掉隊、不讓一名同志落伍，用嚴(yán)細制度和團隊精神，調(diào)動每個人的積極性，形成抓落實的強大凝聚力、親合力、向心力。

2、準(zhǔn)軍事化管理保障員工行為規(guī)范。針對煤炭行業(yè)高危性的特點，全面推行了準(zhǔn)軍事化管理，弘揚軍企文化。?把礦山打造成軍營，把員工塑造成軍人，把企業(yè)辦成大學(xué)?，目的是保證員工在安全生產(chǎn)中行為動作規(guī)范、流程操作標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)上下令行禁止、執(zhí)行有力。自2004年以來，不間斷地開展全員軍訓(xùn)，先后三次舉行大型軍訓(xùn)會操表演，營造一種緊張有序、團結(jié)拼搏的環(huán)境氛圍。推行職級工銜管理，把現(xiàn)行崗位分為5個檔次、15個層級，一級帶一級、一級保一級，壓力層層傳遞、責(zé)任層層落實。通過準(zhǔn)軍事化管理，培育了強烈的執(zhí)行意識、一流的執(zhí)行能力和良好的執(zhí)行文化。

3、精細化考核提升過程精細控制水平。過程決定成敗。在安全管理上，?控制不好過程，就要付出沉重的代價處理結(jié)果?。我們依托行為科學(xué)和系統(tǒng)管理學(xué)的基本理論，創(chuàng)立了以?五精五細?為內(nèi)容的精細化考核模式。?五精?即精細、精準(zhǔn)、精確、精益、精美；?五細?即細在流程、細在環(huán)節(jié)、細在考核、細在監(jiān)督、細在規(guī)范。實現(xiàn)對每一人、每一事、每一天、每一處的量化考核。對一切工作抓住細節(jié)，責(zé)任到人，保證事事有落實，件件有回音，上下政令暢通，執(zhí)行力得到充分發(fā)揮。

4、市場化運作激發(fā)安全質(zhì)量管理的內(nèi)生動力。率先把安全質(zhì)量當(dāng)作?商品?進行市場化經(jīng)營。安全隱患處臵市場化運作，做到?隱患明碼標(biāo)價、制造隱患有代價、發(fā)現(xiàn)隱患有獎勵、治理隱患有報酬?。首創(chuàng)?安全質(zhì)量股份有限公司?，并成功模擬運行。借助上市公司管理運作模式，通過現(xiàn)場行為動態(tài)?大盤?實時變化，用數(shù)值化形式量化公示每個時段的股值隨著安全質(zhì)量動態(tài)變化而變化的情況，各個安全生產(chǎn)主體單元是股東，根據(jù)崗位風(fēng)險系數(shù)設(shè)定的指標(biāo)考核體系，運用自主研發(fā)的數(shù)據(jù)庫信息技術(shù)轉(zhuǎn)化為?大盤?數(shù)據(jù)。把全體員工納入安全質(zhì)量公司的股東范圍，拿出每位員工工資的60%作為安全質(zhì)量工資股；按照職級工銜的5檔15個層級和不同崗位（工種）所對應(yīng)的安全風(fēng)險責(zé)任大小系數(shù)，設(shè)臵

安全質(zhì)量股，兩項相加作為股市運作資本。通過股份資本運作，使安全生產(chǎn)真正與員工聯(lián)股、聯(lián)利、聯(lián)心、聯(lián)根，形成員工利益與安全質(zhì)量的共同體，使安全質(zhì)量工作由?要我干?變?yōu)?我要干?，由被動轉(zhuǎn)主動，由集體管變?yōu)閭€人生命自己經(jīng)營、個人股本自己掌控，激勵員工全力自覺把抓好安全質(zhì)量作為己任。

5、“三基”建設(shè)形成安全生產(chǎn)長效機制。?三基?建設(shè)是提高員工安全質(zhì)量執(zhí)行力的基礎(chǔ)性工作。2004年全省煤礦?三基?建設(shè)工作會議在棗礦召開后，我們以此為新的起點，不斷豐富?三基?建設(shè)內(nèi)涵，重點抓了?三個提升?。基層建設(shè)向品牌創(chuàng)建提升，著力打造一批品牌區(qū)隊班組?；A(chǔ)建設(shè)向?qū)?biāo)競標(biāo)提升，狠抓?四個質(zhì)量?，以工作和服務(wù)質(zhì)量達標(biāo)帶動工程和產(chǎn)品質(zhì)量達標(biāo)，促進了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的動態(tài)保持和整體升級?；竟ㄔO(shè)向職業(yè)化提升，全面推行安全確認(rèn)、手指口述、崗位描述和標(biāo)準(zhǔn)流程操作，實行?資格+技能+誠信?準(zhǔn)入制度。變招工為先招生再招工。開展集業(yè)務(wù)技能、法律法規(guī)和文化知識于一體的全員教育培訓(xùn)，促進管理層提高管理素質(zhì)、操作層提高操作技能、全體員工提高職業(yè)文明素養(yǎng)。

二、實施發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，推動企業(yè)永續(xù)發(fā)展

戰(zhàn)略決定未來，實力贏得尊重，發(fā)展時不我待。面對百年開采、資源匱乏的局面，我們清醒地認(rèn)識到，只有實施企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，才是棗礦做優(yōu)做強做大做久、永續(xù)發(fā)展的根本出路。為此，確定了?立足省內(nèi)做優(yōu)，走向全國做強，沖出亞洲做大，邁向世

界做久?的戰(zhàn)略指導(dǎo)方針，形成了?內(nèi)部挖潛，外部擴張，縱向延伸，橫向拓展?的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型思路。致力打造一個主業(yè)突出、結(jié)構(gòu)合理，跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨國界的大型現(xiàn)代企業(yè)集團。在產(chǎn)業(yè)定位上，確立構(gòu)建以煤炭為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，以電力、煤焦化工、機械制造為支柱產(chǎn)業(yè)，以礦井建設(shè)、建筑建材、房地產(chǎn)開發(fā)、現(xiàn)代物流、新能源開發(fā)、森工產(chǎn)業(yè)為支持產(chǎn)業(yè)的?一三六?產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展格局。

1、內(nèi)涵發(fā)展本區(qū)煤炭主業(yè)。2005年以前，我們?yōu)榻鉀Q煤炭總量不足問題，在煤炭生產(chǎn)開發(fā)上，實施東西部并舉，東部老區(qū)找煤擴量，延長礦井壽命，掩護轉(zhuǎn)產(chǎn)；西部新區(qū)加快建設(shè)，提高安全高效水平。新井建設(shè)采用業(yè)主負責(zé)制，井工礦井530米井深僅用18個月建成運行。近年來，經(jīng)過新建和改擴建，1對礦井生產(chǎn)能力達到500萬噸，4對礦井生產(chǎn)能力超過300萬噸。原煤產(chǎn)量繼2000年突破1000萬噸后，2005年又突破2000萬噸。2005年后，為延長本區(qū)的服務(wù)年限，實施保護性開發(fā)戰(zhàn)略，使本區(qū)原煤產(chǎn)量在今后較長一個時期穩(wěn)定在2000萬噸的水平上。

2、積極穩(wěn)慎開發(fā)外部資源。誰擁有資源，誰就擁有未來。我們抓住國家西部大開發(fā)和鼓勵大型國企?走出去?的有利時機，審慎把握，科學(xué)決策，實施走出去戰(zhàn)略，逐步形成全球化開發(fā)資源的戰(zhàn)略格局。目前外部開發(fā)涉足山東省內(nèi)四個地市，省外有貴州、云南、內(nèi)蒙、新疆以及加拿大、泰國等國家，在建和試運行礦井6對，占有煤炭資源121.3億噸。買斷了加拿大BC省16000

平方公里的森林采伐權(quán)和原木出口權(quán)，并在國內(nèi)建設(shè)了木材集散地和深加工基地。在泰國建設(shè)石膏板生產(chǎn)基地。外部擁有的資源優(yōu)勢正逐步轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。

3、大力發(fā)展非煤主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。實施大集團、大非煤戰(zhàn)略，按照環(huán)保節(jié)能好、市場前景好，科技含量高、附加值高的?兩好、兩高?指導(dǎo)原則和構(gòu)建?一三六?產(chǎn)業(yè)格局的要求，建設(shè)了一大批重點項目。以6座煤矸石、煤泥、水煤漿電廠為主體的礦區(qū)電網(wǎng)運行良好，經(jīng)濟效益和社會效益雙贏。建設(shè)年產(chǎn)1200萬條子午輪胎工業(yè)園和年產(chǎn)300萬噸焦炭、33萬噸甲醇、16萬噸苯加氫，年產(chǎn)值過百億的煤焦化工基地。成功運作房地產(chǎn)開發(fā)項目，2009年產(chǎn)值達10億元以上。60萬噸煤焦油深加工和無鉛焊料兩個項目填補國內(nèi)空白，已得到省國資委批準(zhǔn)，今年開工建設(shè)。

三、大力推進自主創(chuàng)新，助長企業(yè)發(fā)展動力

科技是第一生產(chǎn)力，是搶得先機、勇立潮頭、立于不敗之地的強大武器。近年來，我們圍繞提高礦井安全保障能力和現(xiàn)代化水平，大力實施了科技興安、科技興煤戰(zhàn)略。

1、開展重大裝備自主研發(fā)攻關(guān)。我們立足自主研發(fā)、自主制造、自主配套，致力實現(xiàn)煤炭生產(chǎn)重大裝備的國產(chǎn)化、系列化目標(biāo)。針對全國薄煤層占煤炭總儲量的20％，而缺乏安全有保障、適應(yīng)性好、生產(chǎn)效率高的開采設(shè)備的實際，瞄準(zhǔn)最先進的技術(shù)工藝，自主研發(fā)攻關(guān)薄煤層開采裝備。研制的適用于開采0.8-1.2米極薄煤層的高效開采成套裝備，解決了?薄煤層綜合機械化開

采?這一難題。目前，薄煤層綜合機械化生產(chǎn)技術(shù)裝備已推廣應(yīng)用到全國六大礦業(yè)集團30余個工作面，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟效益和社會效益。自主研制了適用于0.6-1.0米極薄煤層邊角及斷層煤柱回收，集自移、旋轉(zhuǎn)、機械手、液壓四項專利技術(shù)于一體的ZKLGS－300系列采煤機，和5.5米厚煤層一次采全高重型綜采成套裝備。目前，已達到20余種系列綜采支架的自主研制、配套能力，滿足了厚、中厚、薄、極薄煤層機械化開采的需要，提升了煤炭生產(chǎn)的集中化、機械化和自動化水平，解放了生產(chǎn)力。

2、開展關(guān)鍵核心技術(shù)課題攻關(guān)。近幾年來，我們依托機械裝備、煤化工、新能源等?五個研發(fā)中心?和博士后科研工作站，加強產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，在綜機裝備研發(fā)、三下開采技術(shù)工藝、煤礦災(zāi)害防治技術(shù)、循環(huán)經(jīng)濟等方面取得一大批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果，并迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。2005年以來，獲得省部級科技成果140余項，其中2項榮獲國家科技進步獎，3項榮獲中國煤炭工業(yè)十大科技成果獎，2項科技創(chuàng)新項目列入國家?十一五?科技支撐首批啟動計劃。大力開展全員創(chuàng)新活動，通過政策引導(dǎo)、項目冠名、評選?首席技師?和?金藍領(lǐng)?等措施，激發(fā)了全員創(chuàng)新熱情。礦區(qū)小改小革孕育而生，層出不窮。近兩年來，涌現(xiàn)技術(shù)革新成果3000余項，授權(quán)專利100余項。成為?山東省第一批創(chuàng)新型企業(yè)試點單位?、?山東省知識產(chǎn)權(quán)試點單位?、?山東省知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作先進單位?。

3、推進信息化與工業(yè)化的融合。我們以創(chuàng)建數(shù)字化礦山為目

標(biāo)，大力開展礦井生產(chǎn)系統(tǒng)智能化、自動化、系統(tǒng)化升級改造，供電、通風(fēng)、排水、運輸系統(tǒng)實現(xiàn)無人值守、地面自動化集中控制，實現(xiàn)遙測、遙控、遙試和遙調(diào)四大功能。自主建設(shè)了電視、數(shù)據(jù)、電信?三網(wǎng)?融合工程，瓦斯超限短信群發(fā)、井下人員定位、水位預(yù)警應(yīng)急停產(chǎn)撤人報警、煤炭運銷遠程監(jiān)控計量、供應(yīng)鏈電子商務(wù)、視頻會議等25個自主開發(fā)的子系統(tǒng)成功應(yīng)用于安全生產(chǎn)經(jīng)營的各個方面。具有安全監(jiān)視、監(jiān)測、監(jiān)控功能的數(shù)字化指揮操作系統(tǒng)普及率達到100%，并實現(xiàn)了礦礦聯(lián)網(wǎng)。以信息編碼為技術(shù)手段，對礦區(qū)?人、機、料、法、環(huán)?信息予以統(tǒng)一編碼，自主研發(fā)了安全編碼信息智能預(yù)警控制系統(tǒng)，通過危險源智能分析評價、全員安全系數(shù)評價、升級預(yù)警和績效考核，實現(xiàn)了?三違性質(zhì)自動界定、罰款數(shù)額自動生成、隱患處理自動預(yù)警?，避免了管理的盲區(qū)、漏洞和失誤?，F(xiàn)代信息技術(shù)和先進裝備的廣泛應(yīng)用，大大提升了生產(chǎn)效率，解放了人力資源。以此為基礎(chǔ)，強力推進?三定?（定編、定員、定崗），規(guī)范井下勞動定員管理，嚴(yán)格實行工作面限員掛牌，自2006年開展?三定?工作以來，累計減少井下作業(yè)人員1100人。不僅從源頭上提升了礦井本質(zhì)安全保障水平，而且取締了現(xiàn)代化裝備條件下的廣種薄收問題。

四、全面抓好節(jié)能環(huán)保，促進生態(tài)文明發(fā)展

合理高效開發(fā)能源、保護生態(tài)環(huán)境，是工業(yè)進步、文明的最基本的內(nèi)涵。我們?yōu)檫@一文明的追求做出了積極的不懈努力。自2005年以來，實施了煤矸石、礦井水、粉煤灰?三零?排放，余

熱、余汽、余溫?三余?利用，地?zé)崮堋⑻柲?、風(fēng)能、生物質(zhì)能?四能?開發(fā)，沼氣開發(fā)和利用，井下無煤柱開采和地面經(jīng)濟綠化為主要內(nèi)容的?33412?工程建設(shè)，強力推進節(jié)能減排，全力打造資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)，實現(xiàn)了經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

1、開展節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造。?十一五?期間投入近億元專項資金，實施101項節(jié)能環(huán)保項目改造。2005年底礦區(qū)率先實現(xiàn)了煤矸石、礦井水、粉煤灰?三零?排放。加大余熱、余汽、余溫?三余?利用力度。煤矸石磚隧道窯余熱發(fā)電機組成功并網(wǎng)發(fā)電。礦區(qū)電廠合理半徑范圍內(nèi)的區(qū)域?qū)崿F(xiàn)集中供熱。榮獲山東省政府首屆重大節(jié)能成果獎１項、優(yōu)秀節(jié)能成果獎２項。

2、加大新能源開發(fā)力度。抓住國家產(chǎn)業(yè)政策機遇，加大新能源的綜合開發(fā)利用。建成鉛晶電池生產(chǎn)和電動汽車生產(chǎn)研發(fā)基地。建設(shè)了生物質(zhì)能生產(chǎn)和設(shè)備研發(fā)基地。在云貴?雙突?礦井配套建設(shè)4×500KW瓦斯發(fā)電機組，運行良好，并與日本ECO株式會社合作申辦CDM項目。

3、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。形成了煤—電—汽（熱）能、煤—焦—化工、煤矸石（粉煤灰）—環(huán)保建材—房地產(chǎn)開發(fā)、養(yǎng)殖種植—沼氣開發(fā)—沼氣發(fā)電等四大循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。利用焦炭生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的焦?fàn)t煤氣等資源建設(shè)甲醇項目，利用甲醇弛放氣建設(shè)苯加氫項目，拉長煤化工產(chǎn)業(yè)鏈。開發(fā)利用礦區(qū)空閑地，實施經(jīng)濟綠化和高效養(yǎng)殖。利用種植養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的糞便、垃圾，配套建

設(shè)沼氣池取代炊事燃煤鍋爐，并積極發(fā)展沼氣發(fā)電項目。沼渣、沼液用于經(jīng)濟綠化、高效種植，物質(zhì)綜合循環(huán)利用、廢棄物零排放的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式基本形成。以房地產(chǎn)業(yè)為龍頭，大力拉動新型節(jié)能環(huán)保建材業(yè)發(fā)展，利用地面現(xiàn)存的矸石、爐渣和粉煤灰，建設(shè)了矸石磚廠、粉煤灰磚廠、商品混凝土拌和站和加汽混凝土砌塊等環(huán)保建材項目，實現(xiàn)了廢物無害化、資產(chǎn)化處理利用。通過狠抓節(jié)能環(huán)保工作，著力推進經(jīng)濟發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，踐行了?讓職工喝上純凈放心水，吃上綠色蔬菜，開上節(jié)能環(huán)保車，走上循環(huán)經(jīng)濟路?的諾言。

五、文化力激活生產(chǎn)力，鑄就企業(yè)發(fā)展之魂

文化管理是企業(yè)管理的最高境界。成功的企業(yè)必然有先進的企業(yè)文化。我們把握時代脈搏，以獨特的感悟、全新的視角，奏響了?文化鑄魂、管理強企?的時代強音。

1、確立企業(yè)價值取向。百年棗礦積淀下來的歷史文化資源彌足珍貴。現(xiàn)有的物質(zhì)資源總會枯竭，唯有生生不息的文化使棗礦擁有不竭動力。鑒于百年棗礦的歷史品格，憑著對時代的感悟，我們確立企業(yè)新時期的價值取向是：開闊的胸懷，報國的責(zé)任，包容的品質(zhì)，創(chuàng)新的激情，爭先的氣魄、頑強的軍企作風(fēng)和特別能戰(zhàn)斗的精神。這些優(yōu)秀文化基因，不僅是我們過去戰(zhàn)勝各種困難、創(chuàng)造輝煌業(yè)績的精神支柱，也必將成為棗礦做優(yōu)做強做大做久，永遠走在時代前列的動力之源。

2、培育管理文化品牌。以現(xiàn)代管理前沿理論為指導(dǎo)，創(chuàng)造了

以強勢執(zhí)行文化為核心，以?三基?建設(shè)（基層、基礎(chǔ)、基本功)、?三化?管理（準(zhǔn)軍事化管理、精細化考核、市場化運作）、?三個亮點?工程（質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、企業(yè)文化、環(huán)境綜合治理）為主要內(nèi)容的?三三三? 管理文化品牌，實現(xiàn)了傳統(tǒng)硬性管理向文化管理的轉(zhuǎn)型。?三基?就是堅持關(guān)口前移打好基礎(chǔ)，實行區(qū)隊自治、班組自主、個人自律，提高全員操作技能。?三化?就是通過實行準(zhǔn)軍事化管理、市場化運作、精細化考核，達到管理責(zé)任定量化、管理制度剛性化、工作考核績效化、人的行為規(guī)范化的?四化?要求。?三個亮點?就是大力提升?四個質(zhì)量?，促進安全生產(chǎn)和經(jīng)濟效益提高，體現(xiàn)先進生產(chǎn)力；以企業(yè)文化建設(shè)，培育全體員工共同遵守的價值觀，增強企業(yè)凝聚力和向心力，代表了先進文化力；以建設(shè)富美和諧的小康礦區(qū)為目的，大力開展環(huán)境綜合治理，全面提升企業(yè)形象，代表了礦區(qū)廣大職工家屬的根本利益。?三基?、?三化?、?三個亮點?三者既獨辟蹊徑、自成系統(tǒng)，又相輔相成、相互促進，像踏實有力的?三足?承載起棗礦管理文化的?大鼎?。2009年以來，先后開展了學(xué)習(xí)日本稻盛和夫的?六項精進?理念、深化?六抓?（抓履職、抓目標(biāo)、抓規(guī)范、抓創(chuàng)新、抓效益、抓考核）、落實?七嚴(yán)?（嚴(yán)制度、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)細節(jié)、嚴(yán)流程、嚴(yán)管理、嚴(yán)干部、嚴(yán)考核）等活動，始終保持了管理領(lǐng)先優(yōu)勢，以文化力激活了生產(chǎn)力，為企業(yè)科學(xué)發(fā)展提供了不竭動力。?三三三?管理文化品牌成為企業(yè)獨具特色的核心競爭力，成為參與國內(nèi)外市場競爭的品牌優(yōu)勢，成為滋養(yǎng)企業(yè)蓬勃發(fā)展的重要

源泉。經(jīng)權(quán)威機構(gòu)認(rèn)定，以?三三三?管理文化品牌和企業(yè)家理念為主要內(nèi)容的無形資產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)價值合成達109.58億元。

3、建設(shè)和諧文化。2006年以來，在礦區(qū)上下全面開展了和諧礦區(qū)建設(shè)活動，深刻把握和諧礦區(qū)建設(shè)的?三要素?，即打造比較堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)、安定祥和的工作環(huán)境、相互溝通理解的良好氛圍。以?和諧杯?競賽為主題，廣泛開展了和諧單位、和諧社區(qū)、和諧家庭、?青年和諧建功?、?勞動關(guān)系和諧企業(yè)?、?工人先鋒號?等系列創(chuàng)建活動。建立了強有力的領(lǐng)導(dǎo)機制、運行體制和獎懲機制，上下聯(lián)動，營造了建設(shè)和諧礦區(qū)的良好氛圍。積極關(guān)注民生，近兩年完成礦區(qū)棚戶區(qū)改造面積23.5萬m。近三年，解決礦區(qū)子女就業(yè)4180人。定期為職工進行職業(yè)健康查體，實施榮譽職工健康療養(yǎng)，不斷提高員工的?幸福指數(shù)?。尤其注重關(guān)心弱勢群體，成立了困難職工幫扶中心，建立?棗礦情暖萬家基金?，每年用于走訪慰問、困難幫扶、金秋助學(xué)的資金近千萬元。真正體現(xiàn)了發(fā)展為職工、發(fā)展靠職工、發(fā)展成果惠及職工。棗礦集團榮獲?全國中華慈善事業(yè)突出貢獻獎?、?全國最具愛心企業(yè)?、?山東省依靠職工辦企業(yè)先進單位?。27

實施四大工程

打造特色文化 持續(xù)提升企業(yè)核心競爭力

淄博礦業(yè)集團有限責(zé)任公司

淄礦集團是2002年4月1日由原淄博礦務(wù)局改制而成的國有獨資公司，員工2萬人,企業(yè)橫跨山東、陜西、貴州、云南、內(nèi)蒙古五省區(qū)。整體改制以來，緊緊圍繞第三次創(chuàng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持以文化力提升企業(yè)核心競爭力，不斷深化鑄魂、塑形、強基、固本四大工程，推動了企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。先后榮獲省管企業(yè)文化示范單位、全國企業(yè)文化優(yōu)秀獎、全國AAA級信用企業(yè)、全國最具成長性企業(yè)等榮譽稱號，連續(xù)8年位列全國企業(yè)500強。濟北礦區(qū)被命名為全煤系統(tǒng)首個企業(yè)文化示范基地。

一、實施鑄魂工程，盤活百年文化資源

淄礦集團有著百年開采歷史。我們認(rèn)真總結(jié)挖掘深厚的文化積淀，提煉了企業(yè)精神，并以發(fā)展戰(zhàn)略為導(dǎo)向，確立了共同愿景和核心價值觀，形成了全體員工的共同精神家園，使百年淄礦不斷煥發(fā)青春活力。

1、堅持繼承發(fā)展，構(gòu)建價值體系。2002年集團公司成立以后，我們把企業(yè)文化作為企業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略支撐，在繼承和發(fā)展中建塑淄礦特色文化，緊扣第三次創(chuàng)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，系統(tǒng)進行了企業(yè)CI設(shè)計，開發(fā)了愿景目標(biāo)、企業(yè)理念、行為規(guī)范、視覺、聽覺五大識別系統(tǒng)，形成了?優(yōu)而特、富而強?的共同愿景，?為社會創(chuàng)造財富，為員工創(chuàng)造幸福?的企業(yè)宗旨，?自強不息，創(chuàng)新進取?的企業(yè)精神，?謀事在人，成事在干?的核心理念和其他分項理念，構(gòu)建起了既傳承百年歷史又引領(lǐng)發(fā)展方向的企業(yè)核心價值體系。

2、強化理念宣貫，錘煉共同意志。充分利用《新淄礦》報、電視、網(wǎng)站和淄博煤礦展覽館等載體，廣泛開展?講述身邊故事，詮釋企業(yè)理念?、愿景發(fā)布、理念誦讀、企業(yè)之歌演唱等企業(yè)文化活動，使戰(zhàn)略目標(biāo)、愿景理念入腦入心、融智化行。自上而下組織企業(yè)文化開發(fā)，從礦（公司）到區(qū)隊班組，層層確立了獨具特色的愿景和理念，形成了同向思維、同心干事、同力創(chuàng)業(yè)的生動局面，推動各方面工作不斷創(chuàng)新突破。

3、適時調(diào)整升級，引領(lǐng)新的發(fā)展。企業(yè)整體改制以來，淄礦集團的發(fā)展年年提速。2008年，完成銷售收入136億元，歷史性地突破百億大關(guān)，并提前兩年完成?十一五?規(guī)劃目標(biāo)和第三次創(chuàng)業(yè)第二階段發(fā)展目標(biāo)，企業(yè)發(fā)展站上了新的平臺。我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足實際超前謀劃?十二五?，將第三次創(chuàng)業(yè)之初?煤電材、煤電化?兩條產(chǎn)業(yè)鏈、煤電化材四大經(jīng)濟板塊的戰(zhàn)略適時調(diào)整為?四三一?產(chǎn)業(yè)格局，即建設(shè)山東濟寧、陜西彬長、云貴、內(nèi)蒙鄂爾多斯四個煤炭生產(chǎn)及深加工基地，打造濟北礦區(qū)、東華水泥、埠村煤礦三個循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)，構(gòu)建一個總部經(jīng)濟圈。面對企業(yè)新的戰(zhàn)略，我們及時調(diào)整并實施企業(yè)文化升級，將戰(zhàn)略

方針由?以煤為本，多元發(fā)展?完善為?以煤為本，多業(yè)并舉，優(yōu)勢互補，循環(huán)互動?，專門提出?資源有限，創(chuàng)新無限?的資源理念等。在新理念的引領(lǐng)下，企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略順利推進。目前，煤炭主業(yè)四大基地布局完成，濟北礦區(qū)產(chǎn)量達到千萬噸，陜西亭南產(chǎn)量逐步達到核定能力，云南新吉克明年建成，貴州糯東建井速度不斷加快，高家堡、油坊壕、楊家村礦井項目手續(xù)基本完備；三大循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)初具規(guī)模；去年9月份受讓新華醫(yī)療29%的股權(quán)成為其控股股東，打造總部經(jīng)濟圈邁出了重要步伐。

二、實施塑形工程，拓展企業(yè)文化內(nèi)涵

要徹底改變煤礦臟亂險差、管理粗放的落后形象，必須不斷深化塑形工程，以精細管理承接企業(yè)文化落地生根，從根本上提升煤礦管理內(nèi)涵，提高經(jīng)濟效益。

1、建立精細控制管理模式，搭建塑形平臺。前幾年，我們以生產(chǎn)現(xiàn)場為突破點，細化標(biāo)準(zhǔn)，量化責(zé)任，將質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化向精細化提升。開發(fā)出了以每一天、每一事、每一時、每一處、每一人?5E標(biāo)準(zhǔn)?為基礎(chǔ)的REC精細控制管理模式，大力推行編碼、定臵、標(biāo)識、看板四項技術(shù)，以VI系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)組合為基準(zhǔn)，逐步向井下大巷地鐵化、軌道鋪設(shè)國鐵化、標(biāo)志標(biāo)識民航化、管線吊掛藝術(shù)化的目標(biāo)邁進。經(jīng)過每年一次、步步深入的環(huán)境刷新，現(xiàn)場面貌發(fā)生了質(zhì)的變化，文明生產(chǎn)、動態(tài)達標(biāo)、行為規(guī)范、體面勞動已經(jīng)成為現(xiàn)實。

2、探索““五精””管理，深化塑形內(nèi)涵。去年以來，以精細

管理為基礎(chǔ)，不斷向精準(zhǔn)、精確、精益、精美管理推進。大力倡導(dǎo)?一次做對?的理念和?毫米、秒、克、厘?的標(biāo)準(zhǔn)，以?英雄行動?激勵一線技術(shù)人員和生產(chǎn)骨干，提煉精優(yōu)作業(yè)法，錘煉卓越管理法，開展創(chuàng)紀(jì)錄競賽，破解生產(chǎn)難題。各單位大力推進文化管理創(chuàng)新，創(chuàng)造出了安全誠信管理、?雙十確認(rèn)制?、?6力管理模式?等一大批企業(yè)文化創(chuàng)新成果，塑造了煤炭企業(yè)科學(xué)管理、智慧經(jīng)營的新形象。截至目前，有5個礦井被命名為全煤企業(yè)文化示范礦。

3、縱橫延伸，拓展塑形渠道。我們以?無人不規(guī)范、無事不精細、無處不精彩?為目標(biāo)，將?五精?管理理念向企業(yè)各個領(lǐng)域延伸，充分發(fā)揮文化塑形的效能。對企業(yè)環(huán)境、戰(zhàn)略、資產(chǎn)、財務(wù)、市場、運營等要素的每個環(huán)節(jié)和流程進行逐一風(fēng)險評估，從根本上提高防控風(fēng)險能力；把全面預(yù)算管理精細到班組、崗位和具體項目，充分挖掘成本管理的深層次潛力；與信息化有機嫁接，充分利用局域網(wǎng)，整合生產(chǎn)管理信息資源，實現(xiàn)微機在線管理、在線生成技術(shù)和編碼管理的合成，形成信息管理的精細化平臺，實現(xiàn)跨地區(qū)遠程精細控制。人均效率達到國內(nèi)同類礦區(qū)先進水平。

三、實施強基工程，彰顯安全文化效能

安全是煤礦的?天?字號大事，是煤炭企業(yè)管理的?軟肋?所在。我們認(rèn)真貫徹落實安全生產(chǎn)方針，堅持?提境界、求深化，系統(tǒng)抓，不懈怠?，以文化力不斷加固安全根基。實現(xiàn)了自2006

年5月以來連續(xù)實現(xiàn)安全生產(chǎn)，連續(xù)三年被省政府表彰為安全生產(chǎn)工作先進單位。

1、創(chuàng)新理念，落實安全責(zé)任。在管理人員中強化?安全工作不能肯定一切，但能否定一切?、?效益是政績、發(fā)展是政績，安全是最大政績?理念。成立了集團公司和礦兩級安委會，設(shè)立了煤炭生產(chǎn)、非煤產(chǎn)業(yè)、后勤服務(wù)等九個專業(yè)組，層層完善了5級、268個工種、6189個崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制。配套健全了監(jiān)督考核、激勵約束、責(zé)任追究等機制，層層簽訂安全責(zé)任狀，強化領(lǐng)導(dǎo)干部24小時值班等制度，使各級安全責(zé)任落到實處。在職工層面，強化?安全是碗、效益是飯?、?安全生產(chǎn)、我的責(zé)任?等理念，推行了安全、質(zhì)量、任務(wù)分別為4：3：3的?433?結(jié)構(gòu)工資，實行了井下生產(chǎn)單位全員安全獎勵考核等制度，以經(jīng)濟杠桿撬動安全自主管理。把安全職責(zé)細化到每個班組，分解到每個時段，落實到每個人頭。

2、循序漸進，不斷深入。一是從安全宣傳教育著手。對柔性的安全教育進行剛性化改造，扎實推行了安全教育?五項制度?，實現(xiàn)了安全宣傳教育的規(guī)范運作。建立了三級安全培訓(xùn)中心，構(gòu)建起了?631?安全培訓(xùn)模式。二是實施安全CIS戰(zhàn)略。從安全愿景、安全理念以及軟硬件建設(shè)各個方面全方位強化安全文化建設(shè)。形成了包括安全價值觀、管理觀、作業(yè)觀、培訓(xùn)觀等內(nèi)容的安全理念系統(tǒng)。三是向現(xiàn)場管理深化。眼睛盯緊生產(chǎn)現(xiàn)場，將安全文化建設(shè)向管理操作層面深化，努力追求?人、機、物、環(huán)?的有

機和諧，促進安全生產(chǎn)水平持續(xù)提升。

3、重點突破，持續(xù)提升。一是在安全愿景和理念開發(fā)上實現(xiàn)突破。編制《淄礦集團安全文化手冊》，開展?安全故事大家講、安全明星大家選、不安全行為大家找?等一系列活動，逐步確立各個層次乃至職工個人的安全愿景、安全理念和安全座右銘。二是在安全行為養(yǎng)成上實現(xiàn)突破。推行10種常規(guī)安全行為養(yǎng)成。繼續(xù)積極探索?六預(yù)?安全行為養(yǎng)成和手指口述。三是在完善安全視聽系統(tǒng)上實現(xiàn)突破。按照符合國標(biāo)、內(nèi)容規(guī)范、形式簡潔、色彩醒目、重點突出的要求，完善各類安全標(biāo)志、標(biāo)識和看板，設(shè)齊各類安全警報和安全語音提示系統(tǒng)，開發(fā)不同工作環(huán)境的安全背景音樂，不斷優(yōu)化視覺聽覺訴求手段。四是在安全精細管理上實現(xiàn)突破。以推行?五精?管理為引領(lǐng)，充分運用市場化、現(xiàn)代化和信息化手段優(yōu)化生產(chǎn)管理流程，全面夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

四、實施固本工程，提升礦工幸福指數(shù)

文化管理是以人為本的管理。不斷增強職工的歸宿感、成就感和自豪感，努力提高煤礦工人的幸福指數(shù)，既是企業(yè)文化建設(shè)的根本任務(wù)，也是企業(yè)發(fā)展的動力之源。

1、堅持共建共享，增強歸宿感。近年來，我們通過加快企業(yè)發(fā)展，使職工收入以每年15%的幅度遞增。2009年初，針對金融危機的影響，我們在全面深入地分析企業(yè)內(nèi)外形勢后，向廣大職工公開承諾不放假、不裁員、不降薪，并且年內(nèi)為職工群眾辦好7件實事。成立協(xié)調(diào)小組幫助濟北礦區(qū)300多戶職工團購住房；

投入3000多萬元為職工辦理補充醫(yī)療保險；籌資987萬元成立了扶困基金，幫助解決困難職工生活和子女上學(xué)問題；投入2500多萬元強化礦區(qū)治安防控體系等。一系列惠民舉措，使職工感受到了企業(yè)大家庭的溫暖，激發(fā)了?企業(yè)給我當(dāng)靠山，我為企業(yè)做貢獻?的樸素情感，企業(yè)的凝聚力和向心力大大增強。

2、搭建成長平臺，增強成就感。大力實施素質(zhì)提升工程，廣泛開展學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建活動。建立了促進職工全面發(fā)展的教育培訓(xùn)長效機制。先后投入8000多萬元，建成了1個二級、3個三級、6個四級煤礦安培中心，成立了省級技術(shù)中心和博士后工作站；與中國礦大、山東科技大等多所院校建立合作關(guān)系，先后選派1000多生產(chǎn)技術(shù)骨干外出深造；以素質(zhì)攀升金字塔為平臺，大力實施?千百工程?，廣泛開展崗位練兵、技術(shù)比武競賽，評選表彰突出貢獻中青年專家，設(shè)立?首席技師工作室?，激勵職工主動學(xué)習(xí)、崗位成才。與?十五?初期相比，全公司中專以上文化程度人員比例提高了135%，技師以上人員比重上升了262%，中級以上職稱人員占到管理人員總數(shù)的32.6%，形成了職工與企業(yè)共同成長、共同發(fā)展的可喜局面。

3、滿足精神需求，增強自豪感。我們致力于提高職工的生活品質(zhì)，近年來先后投資2500多萬元，對文化宮、體育館、影劇院、俱樂部、老干部活動中心等活動陣地進行修繕和改擴建。重大節(jié)慶日組織大型文藝匯演，豐富了群眾的文化生活。開展了第三次創(chuàng)業(yè)?感動淄礦?人物評選活動，在礦區(qū)掀起?傳遞感動、學(xué)習(xí)

典型、倡樹新風(fēng)?的熱潮。先后成功承辦和協(xié)辦了全國煤礦第三屆藝術(shù)節(jié)、全國女子自由式摔跤錦標(biāo)賽、全國煤礦攝影家聚焦淄礦等活動，展示了職工的良好精神風(fēng)貌。繼2008年10個職工家庭參加中央電視臺《神州大舞臺》?魅力家庭?展演之后，去年11月23日反映淄礦古建筑保護的專題片《世紀(jì)舞臺》在中央10套午間黃金時段播出，大大激發(fā)了淄礦人的自豪感。

提升發(fā)展境界 構(gòu)建煤炭大物流新格局

龍口礦業(yè)集團有限公司

龍礦集團始建于1968年，是國內(nèi)唯一的海濱礦區(qū)，現(xiàn)有三對生產(chǎn)礦井，核定生產(chǎn)能力568萬噸。近年來，面對資源瀕臨枯竭、區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)為天然劣勢、后備資源嚴(yán)重不足的現(xiàn)實，我們審時度勢，高定位、看長遠、謀全局，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，不斷拓寬營銷領(lǐng)域，積極創(chuàng)建煤炭儲備基地，堅持走煤炭大物流新路子，推動了企業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和又好又快發(fā)展。

一、調(diào)軌轉(zhuǎn)向，探索煤炭大物流新路子

龍口礦區(qū)屬典型的?三軟?巖層，煤質(zhì)差、成本高、價格低、銷售難。特別是隨著采場逐步向深部、邊遠和海域轉(zhuǎn)移，產(chǎn)能逐年下降、優(yōu)質(zhì)資源逐漸減少，煤炭供需矛盾日益突出。對此，我們改變產(chǎn)什么、銷什么的傳統(tǒng)做法，組建了年加工能力300萬噸的煤炭加工廠，根據(jù)客戶需求，開展配煤和外煤經(jīng)營業(yè)務(wù)，有效提高了煤炭銷量和產(chǎn)品附加值。然而，隨著膠東半島交通和港口條件的全面改善，外地煤大量涌入，加劇了市場競爭，對龍礦區(qū)位優(yōu)勢提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。尋求新的營銷模式，增強市場競爭力，成為擺在龍礦面前的一個重大課題。我們分析認(rèn)為：膠東半島經(jīng)濟發(fā)達，年用煤量在6500萬噸左右，大部分煤炭需從區(qū)外調(diào)運。而

龍礦地處海濱，海陸交通便利，港口條件優(yōu)越，且擁有完善的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和品牌優(yōu)勢，對發(fā)展煤炭物流具有得天獨厚的天然優(yōu)勢。為此，我們逆勢中尋商機，在廣泛考察、深入研討、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，結(jié)合龍口區(qū)位特點，提出了?建設(shè)煤炭配送基地、整合營銷信息網(wǎng)絡(luò)、發(fā)展煤炭大物流、培育接續(xù)產(chǎn)業(yè)?的構(gòu)想。項目提出后，引起省政府高度關(guān)注，并很快被確定為省級煤炭儲備配送基地示范項目、山東省現(xiàn)代物流業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃重點項目、煙臺市臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃重點項目和龍口市重點建設(shè)項目。特別是省委常委、副省長王軍民同志專門作出重要批示，指出了項目建設(shè)的原則和方向。省煤炭局在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了指導(dǎo)性意見。在此基礎(chǔ)上，我們迅速統(tǒng)一思想，形成共識，確立了?承擔(dān)社會責(zé)任，保障我省區(qū)域能源安全?和?發(fā)展大物流，支撐企業(yè)做大做強?的項目定位，并與龍口港合資組建了山東龍海煤炭配送有限公司。這一項目的報批和實施，為緩解龍礦資源接續(xù)和可持續(xù)發(fā)展壓力、保障膠東半島能源安全奠定了基礎(chǔ)。

二、高點起步，建設(shè)省內(nèi)首家煤炭儲備示范基地

我們把建設(shè)煤炭儲備基地列為集團公司一號重點工程來抓，按照?政府主導(dǎo)、企業(yè)運作、市場經(jīng)營、分步實施?的原則，堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求，組建了專門班子，統(tǒng)籌兼顧，加快實施，順利完成了一期工程建設(shè)任務(wù)。

1、把握一流抓設(shè)計。按照?高起點、上規(guī)模、爭一流?的定位，我們鎖定年運營量5000萬噸、占地面積133萬M的總規(guī)模

2進行了規(guī)劃設(shè)計。其中一期工程年運營量1000萬噸，煤炭加工能力500萬噸，占地面積35.33萬M；二期工程年運營量達到2000萬噸；應(yīng)急保障煤炭儲備量60～80萬噸，計劃在兩年內(nèi)儲備到位。重點保障膠東半島一帶的煤炭需求，輻射長三角、珠三角等沿江、沿海地區(qū)。目前，已具備千萬噸的運營規(guī)模。

2、瞄準(zhǔn)先進抓工藝。結(jié)合自身條件，聘請多位知名專家，參考國際先進成熟的配煤工藝、物流技術(shù)和管理平臺，優(yōu)選了一個投資省、效率高、工藝先進的設(shè)計方案。集中人力、物力搭建數(shù)字化動力配煤技術(shù)研發(fā)平臺，推進潔凈煤技術(shù)、遠程監(jiān)控、在線檢測等方面的技術(shù)研發(fā)，實施科學(xué)配比。建立物流信息化管理平臺，對配煤方案、現(xiàn)場操作、物流調(diào)配等實行高效控制，推進系統(tǒng)流程靈活運營。依靠SOSO庫存戰(zhàn)略儲備模式，在儲備中轉(zhuǎn)化升值，在轉(zhuǎn)化中動態(tài)儲備，確保安全儲備。

3、優(yōu)質(zhì)高效抓推進。為確保龍口儲備基地建設(shè)加快推進、順利實施，集團公司明確一名副總經(jīng)理靠上抓，解難題、抓推進。以龍海煤炭配送有限公司為主體，嚴(yán)格落實項目業(yè)主負責(zé)制，在資金、物資、人員、技術(shù)等方面優(yōu)先保證，在較短時間內(nèi)完成了工程設(shè)計、設(shè)備和基建工程招標(biāo)、地勘、環(huán)評等前期工作。進入正式施工階段后，我們堅持倒排工期，落實責(zé)任，科學(xué)組織，嚴(yán)控質(zhì)量，保證了項目優(yōu)質(zhì)高效推進。僅用短短8個多月時間，占地224畝、煤炭應(yīng)急儲備能力60萬噸、運營能力1000萬噸的一期工程就全面建成，并正式投入運營。

24、統(tǒng)籌兼顧抓效益。在抓好項目建設(shè)的同時，我們統(tǒng)籌兼顧，不斷優(yōu)化營銷策略，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，分析市場流向，既保證了項目建設(shè)的順利推進，又促進了經(jīng)濟效益的提高，做到了項目、效益互促互進。去年以來，在煤炭市場整體走低、煤炭產(chǎn)品結(jié)構(gòu)失衡的情況下，我們主抓一個?配?字，拓市、提質(zhì)、配優(yōu)、增收，有效保證了采場與市場有序銜接，實現(xiàn)了產(chǎn)銷平衡，保持了價格穩(wěn)定。特別是配煤運營量逐月增長，全年突破450萬噸，營業(yè)收入達到27億元以上。

三、科學(xué)謀劃，構(gòu)建煤炭大物流營銷新格局

我們按照?依托政府、遵循法則、積極穩(wěn)妥、立足自我、把握市場、有效運作?的工作思路，借助煤炭儲備基地建設(shè)所積聚的規(guī)模效應(yīng)和品牌影響力，以儲備配送基地為平臺，理順營銷體系，整合優(yōu)勢資源，著力構(gòu)建煤炭大營銷新格局。

1、調(diào)整完善營銷體系。按照策略、計劃、合同、定價、流程、結(jié)算、服務(wù)?七統(tǒng)一?要求，進一步理順集中統(tǒng)銷體系，整合購、銷、儲、配等環(huán)節(jié)的優(yōu)勢要素，集中成為?拳頭?優(yōu)勢。立足大物流，跳出小圈子，將生產(chǎn)－加工－配比－銷售融為一個鏈條，形成了集中統(tǒng)銷原則下，以市場為導(dǎo)向，儲配結(jié)合、節(jié)點互動、運營靈活，集聚規(guī)模的現(xiàn)代化營銷體系。

2、整合優(yōu)化營銷網(wǎng)絡(luò)。以煤炭儲備基地為平臺，按照內(nèi)外結(jié)合、優(yōu)勢互補的原則，放眼國內(nèi)國際兩種資源，科學(xué)調(diào)整營銷網(wǎng)點和市場布局。將駐外辦事處由原來的5個增加到8個，就地開

展港口配煤、產(chǎn)品再造和售后服務(wù)，擴大了地銷半徑，新增南下航運煤客戶40多家，用戶結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。目前，在上游以津晉等3個辦事處為基點，面向內(nèi)蒙、晉、陜、東北等及俄羅斯、朝鮮、印尼、蒙古等國內(nèi)國際煤源的采購網(wǎng)絡(luò)正在建立。在下游以膠東等4個辦事處為依托，覆蓋魯、蘇、浙、滬、閩、粵等沿江沿海區(qū)域的營銷網(wǎng)絡(luò)逐漸形成，基本建立了內(nèi)外聯(lián)動、優(yōu)勢互補、海陸并進、南北呼應(yīng)的營銷網(wǎng)絡(luò)框架。

3、大力拓展?fàn)I銷通道。始終堅持?長期穩(wěn)定、互惠雙贏、和諧共榮?的理念，努力打造以誠信為根本、顧客滿意為核心的營銷文化，以文化引領(lǐng)，拓展雙向戰(zhàn)略客戶群。先后組織召開了太原、龍口兩個推介會，通過點對點攻關(guān)、聯(lián)合開發(fā)、合作經(jīng)營等形式，先后與國內(nèi)多家大中型煤炭簽訂了采購意向協(xié)議，提前鎖定了部分優(yōu)質(zhì)煤源。本著借物流鏈延伸銷售鏈，與多家鐵路、港口、海運及金融服務(wù)企業(yè)建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系。通過量價掛鉤、價格承諾、區(qū)域價格等措施，鞏固和開發(fā)了戰(zhàn)略用戶，與多家電力、化工、建材企業(yè)集團簽訂了2009－2013年煤炭購銷意向協(xié)議，拓寬了多方共贏的營銷通道。

我們將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實把握好我省建設(shè)龍口灣人工島群、打造?龍口灣臨港高端制造業(yè)集聚區(qū)?這一難得的歷史機遇，按照既定的?212521?（立足兩項職能：為區(qū)域能源安全提供保障，為企業(yè)規(guī)模擴張和科學(xué)永續(xù)發(fā)展提供支撐。搞好一個規(guī)劃：近、中、遠期經(jīng)營發(fā)展規(guī)劃。打好雙向通道：暢通上游通

道，鎖定足量優(yōu)質(zhì)煤源；拓展下游市場，形成長期穩(wěn)定的戰(zhàn)略客戶群。創(chuàng)建五個一流：抓理念、強素質(zhì)，培育一流員工隊伍；抓服務(wù)、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)，打造一流物流品牌；抓公關(guān)、拓市場，構(gòu)建一流輻射網(wǎng)絡(luò)；抓節(jié)能、增效益，創(chuàng)造一流經(jīng)營業(yè)績；抓超前、重預(yù)警，建設(shè)一流儲備基地。實現(xiàn)兩個確保：確保實現(xiàn)儲備功能，確保激活煤炭大物流。達到一個目標(biāo)：按照市場規(guī)律運作，建設(shè)效益型儲煤基地）工作思路，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，加快推進配煤基地建設(shè)，力爭三年內(nèi)達到2000萬噸/年的運營規(guī)模，努力把龍口煤炭儲備配送基地打造成全省的示范項目。

強化監(jiān)管

規(guī)范服務(wù)

促進破產(chǎn)改制煤礦安全發(fā)展

淄博市人民政府

我市現(xiàn)有27處礦井，年核定生產(chǎn)能力524萬噸。近年來，淄礦集團在淄博境內(nèi)的7礦8井，因煤炭資源面臨枯竭、自然災(zāi)害威脅嚴(yán)重、礦井衰老問題較多等原因，陸續(xù)實施政策性破產(chǎn)改制，移交我市管理，給我市煤礦安全監(jiān)管帶來很大壓力。面對不斷變化的新形勢、新挑戰(zhàn)，市政府積極應(yīng)對，加大措施，強化監(jiān)管，規(guī)范服務(wù)，逐步實現(xiàn)了對改制煤礦的有效監(jiān)管，確保了全市煤礦安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。截至2009年12月，我市煤礦連續(xù)20個月實現(xiàn)安全生產(chǎn)，創(chuàng)出歷史最長安全周期。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，實現(xiàn)順利交接

我市對改制煤礦接收工作高度重視，在省煤炭局的大力支持和淄礦集團的密切配合下，周密部署，精心準(zhǔn)備，確保了移交工作平穩(wěn)有序、扎實穩(wěn)妥。

一是認(rèn)識到位，主動接收。我市改制煤礦集中在張店、淄川、博山3個區(qū)，多數(shù)是開采幾十年的老礦，像舜天公司（原西河煤礦）已有90年歷史。這些礦井已到開采后期，井深水大，地質(zhì)條件復(fù)雜多變，受水、火、瓦斯、煤塵、頂板等威脅嚴(yán)重。另一方面，雖然資源面臨枯竭，但年生產(chǎn)能力多在30萬噸以上，像東泰公司

（原嶺子煤礦）為93萬噸，相當(dāng)于我市二三十個小煤礦的產(chǎn)量。對這樣的大礦實施監(jiān)管，地方監(jiān)管人員少、技術(shù)力量薄弱是不爭的事實。面對困難和壓力，我市態(tài)度非常明確：對資源枯竭的礦山實施關(guān)閉破產(chǎn)，是黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，改制煤礦幾十年來為地方經(jīng)濟社會發(fā)展作出過重大貢獻，改制后移交地方進行屬地管理，作為一級政府我們責(zé)無旁貸，絕不能推托責(zé)任，必須顧全大局，主動接收，并以此為契機，化挑戰(zhàn)為機遇，促進我市煤礦安全監(jiān)管水平再上新臺階。

二是及時交接，確保安全監(jiān)管“無縫隙”。市區(qū)政府把接收改制煤礦工作納入重要議事日程，成立接收領(lǐng)導(dǎo)小組，提前介入，統(tǒng)籌解決移交接收問題。首先是明確交接安全監(jiān)管責(zé)任，破產(chǎn)終結(jié)之日即是責(zé)任交接之時，確保安全監(jiān)管不斷線、無縫隙、全覆蓋；其次，主動搞好調(diào)研，與淄礦集團對接，熟悉改制煤礦的技術(shù)資料和重大隱患，確定安全監(jiān)管重點，交接儀式完成之際即刻開始履行監(jiān)管職責(zé)，組織專家組下井進行隱患排查；第三，及時做好黨的工作，充分發(fā)揮群監(jiān)會、班組長的作用，利用思想工作信息站等形式，理順職工情緒，穩(wěn)定技術(shù)隊伍，保證煤礦生產(chǎn)的系統(tǒng)性、連續(xù)性。

三是落實責(zé)任，搞好政策銜接和協(xié)調(diào)服務(wù)。市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)心系改制煤礦，主動深入一線調(diào)研走訪，解疑釋惑，排憂解難。進一步理順煤炭相關(guān)管理部門之間的職能，加強煤炭、公安、安監(jiān)、國土、勞動和社會保障等相關(guān)部門的政策銜接與配合協(xié)作，認(rèn)真落

實安全監(jiān)管職責(zé)，積極做好煤炭企業(yè)主輔分離、分離企業(yè)辦社會職能的接收服務(wù)工作。統(tǒng)籌規(guī)劃，系統(tǒng)安排，在完善礦區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、加強生態(tài)環(huán)境治理、完善職工社會保障等方面早做準(zhǔn)備。按照科學(xué)發(fā)展、綜合開發(fā)的要求，督促引導(dǎo)企業(yè)制定長遠發(fā)展戰(zhàn)略，充分利用煤炭、土地、資金等資源，合理規(guī)劃集聚新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，培植新的生長點，為安全監(jiān)管創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境和空間。

二、強化執(zhí)法，促進有效監(jiān)管

我市正視監(jiān)管力量不足、經(jīng)驗缺乏、機制不健全的不足，狠抓監(jiān)管執(zhí)法隊伍、體制機制建設(shè)，不斷提升對改制煤礦的安全監(jiān)管水平。

一是健全三級監(jiān)管體系，夯實安全監(jiān)管組織基礎(chǔ)。接收改制煤礦之前，我市能夠到井下一線實施檢查的煤礦安全監(jiān)管人員僅有20幾人，安全監(jiān)管設(shè)施陳舊落后，相關(guān)區(qū)煤炭局要靠從煤礦收取部分管理費才能維持正常運轉(zhuǎn)。幾年來，我市不斷擴充力量，市煤炭局編制由19人增加到29人，區(qū)煤炭局全部改為全額預(yù)算管理；建立了全額預(yù)算管理的市煤礦安全執(zhí)法稽查支隊和區(qū)煤礦安全執(zhí)法稽查大隊。大力推進?市級煤礦安全執(zhí)法、區(qū)縣煤礦安全執(zhí)法、駐礦督查?三級安全監(jiān)管體系建設(shè)，為改制煤礦配臵4名以上駐礦督查員。在本次機構(gòu)改革中，市里明確表態(tài)，市煤炭局機構(gòu)不變、級別不變，并計劃新增加教育培訓(xùn)、信息調(diào)度兩個職能科室，區(qū)縣駐礦督查員一并配齊。

二是完善政策法規(guī)體系，構(gòu)建安全監(jiān)管制度保障。地方政府

對改制煤礦的安全監(jiān)管是行業(yè)監(jiān)管，依法監(jiān)管，不能照搬淄礦集團人財物統(tǒng)管前提下專業(yè)性監(jiān)管的現(xiàn)成經(jīng)驗，更不能沿用以往對地方小煤礦監(jiān)管的粗放模式。幾年來，我市大力推進政府監(jiān)管法制化、部門監(jiān)管精細化，在全省率先頒布煤炭管理地方規(guī)章《淄博市煤炭管理辦法》，以市政府名義下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好省屬改制煤礦安全監(jiān)管工作的通知》，制定了《淄博市煤炭行政處罰自由裁量權(quán)參照執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，健全完善了崗位責(zé)任制等6大類規(guī)章制度、執(zhí)法責(zé)任制等32項具體工作制度和調(diào)查取證等15項執(zhí)法程序，將行政執(zhí)法職權(quán)進行了進一步細化梳理和嚴(yán)格界定，使對改制煤礦的安全監(jiān)管做到了有法可依，有章可循。

三是改進目標(biāo)管理考核，確保安全監(jiān)管責(zé)任落實。在以往逐級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，我市制定了《煤炭系統(tǒng)安全生產(chǎn)目標(biāo)考核獎懲辦法》，實行?一票否決?與量化考核相結(jié)合，強化對各級煤炭管理部門的行政問責(zé)和改制煤礦法人的業(yè)績考核；對煤礦重大隱患實行公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改驗收銷號制度。破產(chǎn)改制礦較集中的淄川區(qū)健全完善了專家查隱患、駐礦督查、執(zhí)法檢查和專項整治?四位一體?的綜合工作機制，實行?一礦一策、一站一策?，變包片、成線式的安全檢查為點對點式的駐礦督查，促進了改制煤礦的安全監(jiān)管責(zé)任落實。

四是加大行政執(zhí)法力度，樹立安全監(jiān)管權(quán)威。2005年以來，我市累計關(guān)閉小煤礦109處，占原有礦井總數(shù)的83.2%，大大凈

化了改制煤礦周邊安全環(huán)境；針對改制煤礦在?一通三防?、防治水等方面的安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，采取突擊檢查、聯(lián)合執(zhí)法等多種形式進行專項檢查；在關(guān)鍵節(jié)點，組織煤炭、安監(jiān)、公安、供電等有關(guān)部門進行重點督查，市政府歷任分管領(lǐng)導(dǎo)都堅持到一線指揮。對違法違規(guī)生產(chǎn)的改制煤礦一經(jīng)查實，即給予罰款、停產(chǎn)整頓等行政處罰，決不姑息。如2005年雨季，某改制煤礦水位超出警戒線但仍冒險作業(yè)，對礦井安全和職工生命造成嚴(yán)重威脅，市政府采取果斷措施令其停產(chǎn)整頓，經(jīng)過專家驗收后由所在區(qū)政府批準(zhǔn)恢復(fù)生產(chǎn)，此舉樹立了政府及煤礦安全監(jiān)管部門的權(quán)威，也促使改制煤礦重新審視自身現(xiàn)狀，逐步實現(xiàn)了思想上的轉(zhuǎn)軌變型和管理上的重新定位。

三、規(guī)范服務(wù)，夯實安全根基

面對改制煤礦安全監(jiān)管形勢的新變化，我市順應(yīng)時變，轉(zhuǎn)變觀念，更加側(cè)重為改制煤礦提供指導(dǎo)服務(wù)，提高其自主管理能力。

一是突出抓好“專家查隱患”，積極為改制煤礦提供堅強有力的技術(shù)支撐。改選淄博市煤炭技術(shù)開發(fā)學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，由某改制煤礦董事長出任會長，吸納各改制煤礦法人代表和技術(shù)人才參加，聘請21名專兼職專業(yè)人員組成淄博市煤礦安全專家組，每季度對改制煤礦進行一次嚴(yán)格細致的?剖析式?隱患排查，在山東坤升集團的瓦斯治理、山東瓏山實業(yè)有限公司的老空水防治等重點方面、薄弱環(huán)節(jié)予以重點關(guān)注，有效地防止了改制煤礦瓦斯、水災(zāi)等較大事故的發(fā)生，提高了抗災(zāi)能力。

二是大力推進“安全型煤礦”建設(shè)，促進改制煤礦穩(wěn)步向安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井邁進。我市出臺了建設(shè)?安全型煤礦?及升級達標(biāo)意見和實施細則，先后總結(jié)推廣了東泰、舜天等改制煤礦在瓦斯治理、事故救援、安全培訓(xùn)、班組建設(shè)等方面的先進經(jīng)驗，在各改制煤礦的示范帶動下，全市各煤礦紛紛加大投入，掀起了科技進步、文化引領(lǐng)、素質(zhì)提升的熱潮，經(jīng)過2年多的強力推進，全市煤礦現(xiàn)場安全管理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到較大改進，應(yīng)急處臵能力和抗災(zāi)害能力得到較大加強，8處改制煤礦全部升級達標(biāo)，其中有6處達到國家級、2處達到省級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井標(biāo)準(zhǔn)，向本質(zhì)安全邁進了一大步。

三是積極搭建溝通服務(wù)平臺，促進改制煤礦在安全生產(chǎn)基礎(chǔ)上實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。在保證安全生產(chǎn)的同時，我市積極幫助改制企業(yè)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，尋求自立自生之路，謀求長遠發(fā)展之計。我市建立了改制企業(yè)工作溝通協(xié)調(diào)制度，定期召開會議研討問題，制定措施，對重點難點問題指定專人掛包協(xié)調(diào)，靠上做工作。各改制企業(yè)堅持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展理念，積極延長煤炭資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成了規(guī)模擴大、產(chǎn)業(yè)多元和跨區(qū)發(fā)展的新格局，東泰公司的軟磁鐵氧體、宇峰公司的晶體材料、瓏山公司的藥芯焊絲等都具備較高的技術(shù)含量，呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展作出了新的貢獻。

強化政府監(jiān)管

提高辦礦水平

棗莊市人民政府

棗莊是全省重點產(chǎn)煤市之一，全市境內(nèi)現(xiàn)有煤礦45處，總核定生產(chǎn)能力2010萬噸。其中，棗莊市所屬煤礦共38處，核定生產(chǎn)能力1136萬噸。多年來，我們始終把煤礦安全生產(chǎn)作為事關(guān)全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重大任務(wù)，按照?整頓規(guī)范、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，達標(biāo)創(chuàng)建、夯實基礎(chǔ)，強化管理、安全發(fā)展?的總體思路，全面落實責(zé)任，嚴(yán)格安全監(jiān)管，持之以恒開展?雙基?建設(shè)活動，努力提高辦礦水平，全市煤炭工業(yè)安全生產(chǎn)和經(jīng)濟運行呈現(xiàn)出平穩(wěn)較快的發(fā)展態(tài)勢。2007年以來連續(xù)3年實現(xiàn)原煤生產(chǎn)百萬噸死亡率為零；2009年，全年煤礦原煤產(chǎn)量達到960萬噸，實現(xiàn)銷售收入42.7億，利稅21.9億元，利潤14.5億元。

一、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高集約化辦礦水平

在2000年之前，棗莊地方煤礦布局散亂，小礦林立，主體多樣，層次不一，成為制約安全發(fā)展的關(guān)鍵性問題之一。1997年，全市煤礦最多時達到147處，分布在4區(qū)1市5塊煤田，存在過5類辦礦主體，而年產(chǎn)量僅720萬噸，平均單井產(chǎn)能不足5萬噸。為提高單井規(guī)模、優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)集約化開采，我們提出了?四個一批?的工作思路，通過近十年的努力，徹底改變了這一狀況。

一是關(guān)閉淘汰一批。關(guān)閉礦井涉及各方切身利益，事關(guān)和諧穩(wěn)定大局，矛盾突出、困難重重。面對困局，市委、市政府毫不退縮、痛下決心，排除種種干擾，頂住各方壓力，以壯士斷臂的勇氣，堅決實施小煤礦淘汰關(guān)閉工作。從1998年起到2003年，全部關(guān)閉了產(chǎn)能6萬噸以下的煤礦101處，之后到2009年,又關(guān)閉了12萬噸以下煤礦11處。十年間，共關(guān)掉了不具備安全生產(chǎn)條件、資源儲量較少的小煤礦112處，淘汰落后生產(chǎn)能力403萬噸。為加強關(guān)閉礦井的安全管理，市政府出臺了《棗莊市關(guān)閉礦井監(jiān)督管理辦法》，與有關(guān)辦礦、監(jiān)管單位簽訂了關(guān)閉礦井安全監(jiān)管責(zé)任書，并妥善解決了干部職工的安臵難題，實現(xiàn)了安全順利關(guān)井閉坑。為制止關(guān)閉礦井死灰復(fù)燃、對淺部及剩余資源私采濫挖的非法行為，市政府劃撥200多萬元關(guān)閉礦井治理經(jīng)費，專項用于礦井關(guān)閉后的遺留問題。同時，明確了屬地監(jiān)管責(zé)任，采取突擊夜查、聯(lián)合執(zhí)法的形式，對非法盜采露頭就打、接報必查，堅決取締非法采煤窩點43處，捍衛(wèi)了法律尊嚴(yán)、鞏固了關(guān)閉礦井成果。

二是整合技改一批。煤炭資源不可再生，棗莊資源日漸枯竭。為充分合理利用境內(nèi)現(xiàn)有資源，我們堅持?技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理、安全上可靠、裝備上先進?的基本原則，對具有一定資源保障、與周邊煤礦相距較近，能夠整合的煤礦，全力支持，統(tǒng)一規(guī)劃開采；對安全開采無保障的資源堅決放棄。先后將符合條件的11處煤礦進行了資源整合、技術(shù)改造，新增產(chǎn)能150萬噸。為

強化監(jiān)管，我們出臺了《棗莊市煤礦技術(shù)改造項目監(jiān)督管理若干規(guī)定》，以正式文件公布了與技改項目相關(guān)的13類118位責(zé)任人及其職責(zé)，并將技改礦井建設(shè)情況納入各項檢查、考核、驗收的重要內(nèi)容，采取一周一調(diào)度、兩周一通報、一月一檢查、不定期督查的形式，嚴(yán)格進行監(jiān)督管理。同時，以技改整合煤礦為重點，在全市煤礦開展了?五消滅、一提高?攻堅戰(zhàn)，徹底消滅了木支護、?T?接供電線路、非標(biāo)準(zhǔn)軌道、老舊雜設(shè)備、殘采等落后采煤工藝及裝備，全面提高了小煤礦辦礦水平。

三是發(fā)展壯大一批。按照集團化經(jīng)營、集約化管理的思路，先后成立了豐源、泉興、中泰、王晁、辰龍、富能等9家大型煤炭集團，9個集團的產(chǎn)能達到812萬噸。全市30萬噸以上的19處煤礦核定生產(chǎn)能力992萬噸，其中有15處納入集團管理。這些集團新建成年產(chǎn)45萬噸以上礦井5處，新增產(chǎn)能285萬噸。目前，全市煤礦單井生產(chǎn)能力達到33.5萬噸，礦井規(guī)模結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。為解決大而不強的問題，從2008年開始，我們確立了以采掘機械化、控制自動化、管理信息化、隊伍專業(yè)化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化為主要內(nèi)容，以?安全高效、裝備先進、管理科學(xué)、素質(zhì)優(yōu)良、科技領(lǐng)先和文明和諧? 為目標(biāo)的中小型煤礦現(xiàn)代化礦井創(chuàng)建活動，制定了5年全部達標(biāo)的建設(shè)規(guī)劃，出臺了建設(shè)考核驗收標(biāo)準(zhǔn)，去年底已有7處煤礦達到現(xiàn)代化礦井示范標(biāo)準(zhǔn)。

四是理順上劃一批。市政府堅決把好煤炭市場準(zhǔn)入關(guān)。在通過關(guān)閉淘汰消滅小煤礦、通過達標(biāo)創(chuàng)建做強大煤礦、通過技改整

第二篇：全市煤炭工作會議匯報材料

全市煤炭工作會議匯報材料

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同仁：

大家好，根據(jù)會議要求，就運河煤礦2015年安全生產(chǎn)工作開展情況及2016年工作打算簡要匯報如下，不當(dāng)之處，敬請批評指正。

一、2015年安全生產(chǎn)工作開展情況

在市局的正確領(lǐng)導(dǎo)和兄弟礦井的幫助下，2015年礦井圍繞?從零開始，向零奮斗?的安全目標(biāo)，樹立?黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)?的理念，將?責(zé)任、標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)、獎懲?四方面為安全生產(chǎn)工作落腳點，各項活動有條不紊有序開展，生產(chǎn)原煤107.65萬噸，實現(xiàn)收入47,212萬元、利稅10,565萬元、利潤1,635萬元，圓滿實現(xiàn)了?安全年?的奮斗目標(biāo)：

1、建立雙向責(zé)任落實體系，強化全員安全責(zé)任

2015年，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局印發(fā)了《企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實五到位規(guī)定》，市局出臺了《濟寧市地方煤礦安全生產(chǎn)主體責(zé)任實施細則》，對單位?一把手?的責(zé)任落實提出了新的、更加明確的要求。

我認(rèn)為礦井的安全生產(chǎn)責(zé)任在礦長，但是，如何將礦長的壓力逐級傳遞，營造全員主動履職、積極作為的濃厚氛圍才是強化責(zé)任落實的最終目的，為此，我們除簽定責(zé)任狀、明確各級人員職責(zé)義務(wù)以外，依托?區(qū)隊自主管理?活動的開展，構(gòu)筑?個人-班組-區(qū)隊-科室-礦?由下而上的反溯責(zé)任落實體系，努力打造個人自律、班組自主、區(qū)隊自治管理新模式：一是建立以?工程質(zhì)量、安全管理、規(guī)程措施落實、任務(wù)完成、勞動紀(jì)律、文明生產(chǎn)?六方面為依據(jù)的員工工作績效考核體系，明確每一名職工就是安全工作的主體，劃分管理層次、明確責(zé)任分工，?責(zé)任共擔(dān)、利益共享?，確保?領(lǐng)導(dǎo)在不在場一個樣?；二是以強化區(qū)隊、班組兩個基層?一把手?安全職責(zé)為切入點，增加其反?三違?及績效扣減分指標(biāo)，激發(fā)每一名班組成員在安全管理中的源頭控制作用；三是強化井下薄弱時間段管理，實施區(qū)隊管理人員?六六?跟班制度，增加區(qū)隊、科室突擊檢查、中夜班檢查的指標(biāo)。

2、強化安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)控制作用，擺正“質(zhì)量、安全、生產(chǎn)、效益”之間的關(guān)系

目前，由于市場低迷、礦井服役年限的關(guān)系，我們回歸質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實質(zhì)，把重點放到現(xiàn)場施工過程控制上，強調(diào)?樸素化?的理念，從規(guī)程措施編寫抓起，確保安全上可靠、技術(shù)上可行、現(xiàn)場上可用，以小成本、低付出博取現(xiàn)場大提升、高回報，用標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實現(xiàn)?提質(zhì)增效?、?以質(zhì)保安?：一是建立工程質(zhì)量責(zé)任反溯追究體系，在現(xiàn)場懸掛巷道工程質(zhì)量管理牌板，施工責(zé)任人現(xiàn)場簽字，哪一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)工程質(zhì)量問題，都可追究到責(zé)任人，降低操作隨意性;二是每月組織3次專項工程質(zhì)量驗收，重點考核巷道超欠挖及細節(jié)問題，采取現(xiàn)場處罰、折扣進尺、材料費超支扣罰的方式進行考核；三是以?定置、編碼、看板、標(biāo)識?為依托，以?工程質(zhì)量、軌道質(zhì)量、管線吊掛、線纜敷設(shè)、物料碼放、牌板懸掛、運輸管理、安全設(shè)施?高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建為重點，達到?平、直、齊、凈?的觀感效果；四是不定期召集生產(chǎn)輔助單位區(qū)長、書記、技術(shù)員和安全員召開現(xiàn)場觀摩會，引導(dǎo)大家跳出圈子找差距，對照亮點找不足，營造?比學(xué)趕幫超?的氛圍。

3、強化安全教育培訓(xùn)，提高全員安全素質(zhì)和操作技能。在學(xué)習(xí)上大家都有惰性，如何督促每個人能夠參與到學(xué)習(xí)培訓(xùn)中去，是我們2015年主要做的工作，為此，從思路轉(zhuǎn)變?nèi)胧?，強?區(qū)隊、實景、干部、專項?四級培訓(xùn)體系的構(gòu)建：一是立足于解決?安全培訓(xùn)上喊的緊，抓的不緊?的現(xiàn)象，將?只罰不獎?變?yōu)?獎罰對等?的考核機制，把培訓(xùn)考試成績與授課人員、考試人員獎金掛鉤，實現(xiàn)?怕考試?到?盼考試?的轉(zhuǎn)變；二是本著?干什么學(xué)什么、缺什么補什么?的原則，開展?每日一題?、?周五集中培訓(xùn)?等活動，重點學(xué)習(xí)日常生產(chǎn)工作中可能遇到的實際問題，突出專業(yè)性和實用性；三是提出?干部上講臺、培訓(xùn)到現(xiàn)場?的思路，開展?實景教學(xué)?培訓(xùn)活動，通過現(xiàn)場?手把手?教授，管理人員走到哪里就講到哪里，現(xiàn)場溝通、提問，激發(fā)職工參與學(xué)習(xí)的積極性；四是以?精業(yè)務(wù)、練技能、比技藝?為主題，組織技能比武及安全知識臺賽，選樹技術(shù)能手、操作狀元，給予最高一次3000元、每月300元的獎勵。

4、強化監(jiān)督落實，建立獎懲互補的考核模式

目前，礦井開展有?A?級班組創(chuàng)建、區(qū)隊評估評價、安全罰款返還等涉及經(jīng)濟考核的項目，直白的講，這些活動與每月獎金扣發(fā)有關(guān)，大家都盯著這些錢，如何讓這些活動的效果最大化，我們是這樣做的：一是建立了1423條內(nèi)容的《安全生產(chǎn)獎懲條例》，規(guī)范違章違紀(jì)行為的定性及處罰標(biāo)準(zhǔn)，并且，及時吐故納新，目前正著手對其進行再次增補修訂；二是結(jié)合當(dāng)前薪酬分配機制，重新對嚴(yán)重?三違?及以上處分按照2000-6000元不等的標(biāo)準(zhǔn)進行經(jīng)濟量化，增加安全績效工資權(quán)重比例；三是在安全罰款返還使用上，一方面突出對個人遵章守紀(jì)的考核，將罰款按照遵紀(jì)時限以50%-100%的比例進行遞增返還，另一方面鼓勵干部職工安全質(zhì)量管理創(chuàng)新、發(fā)明創(chuàng)造的積極性，對?金點子好建議?予以創(chuàng)造人300-2000元的獎勵。

二、當(dāng)前安全生產(chǎn)工作存在的問題及采取的措施

目前礦井最大的安全隱患主要來自于人員思想：收入降低，致使職工積極性、主動性不高，工作毛糙，能省則省，能湊合就湊合，違章違紀(jì)僥幸心理有所抬頭，?高壓線?的威懾作用減小。

為了遏制這方面的問題，我們主要從三個方面著手：一是組織?安全大講堂?，通過大量的視頻、圖片、寓言、親情故事的引用，對現(xiàn)階段安全生產(chǎn)形勢進行深入淺出的分析，提升全員?安全紅線?意識；二是為讓職工?有話能說、有氣能出、有怨能訴、有建議能提?組織開展職工、班組長、副區(qū)長（技術(shù)員）、區(qū)長書記、生產(chǎn)職能部室五級獨立座談會，探討礦井安全生產(chǎn)管理的新舉措、好方法，召開班子會議專題研究，解決、答復(fù)；三是開展安全生產(chǎn)周評估活動，突出生產(chǎn)過程控制，從上周各采掘現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況、違章違紀(jì)情況、典型罰款通報、近期全國典型事故案例、礦領(lǐng)導(dǎo)安排重點事項完成進度等方面進行綜合分析，對現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理、施工重點進行安排，直接褒優(yōu)點指不足，施加壓力，激發(fā)活力，產(chǎn)生動力，并且，為了督導(dǎo)落實，將涉及事項以通報和任務(wù)跟蹤單的形式反饋到責(zé)任人，強化過程控制及責(zé)任落實。

三、2016安全工作的思路和措施

在?十三五?的開局之年，礦井將以?12345?主動預(yù)防型安全管理模式為載體，定目標(biāo)、抓重點、重預(yù)防、強基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、嚴(yán)問責(zé)，全面提升事故預(yù)防預(yù)控能力，構(gòu)建安全長效機制。

2016年安全工作總體思路是：

實現(xiàn)一個目標(biāo)：即踐行?從零開始，向零奮斗?安全理念，全年杜絕重傷以上事故，努力消滅輕傷事故。

守住兩條防線：即堅守生命安全?紅線?、嚴(yán)守依法生產(chǎn)?底線?。

抓住三項關(guān)鍵：即著力抓住人員思想、安全培訓(xùn)、技術(shù)管理三項關(guān)鍵。

搭建四個平臺：即建好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、區(qū)隊自主管理、層級安全座談會、?正能量?安全講堂四個管理平臺。

突出五項要點：即突出抓好工作面安撤等重點工程、?一通三防?、防治水、機電提運、頂板及沖擊地壓防范的安全管理。全年安全工作將按照?季有主題、月有活動、旬有考核?的原則，以開展安全活動為載體，分四個階段，分步組織?首季度零事故季?、?質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化提升季?、?頂板管理、機電提運專項整治?、?安全決戰(zhàn)季?活動，通過?強化‘正能量’引導(dǎo)，開創(chuàng)安全新境界；深化‘區(qū)隊自主管理’，打造責(zé)任傳遞新模式；強化職工安全教育培訓(xùn)，提高全員安全素質(zhì)；強化隱患排查治理，提升現(xiàn)場安全程度；深化安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，打造‘樸素化’管理模式；強化事故警示教育作用，提升安全執(zhí)行能力；加強安全技術(shù)管理，實現(xiàn)‘安全生產(chǎn)技術(shù)先行’；突出井下、地面安全管理‘雙并重’，一盤棋抓安全；組織開展好一系列安全活動，營造濃厚安全氛圍；發(fā)揮職能部室作用，突出目標(biāo)考核?十項行之有效的具體措施，持續(xù)加強安全責(zé)任傳遞、事故警示、風(fēng)險預(yù)控、科技興安等方面的建設(shè)，把不同階段的安全工作重點，融入到各項活動中，確保實現(xiàn)安全生產(chǎn)的奮斗目標(biāo)。

安全工作重在落實，貴在堅持。我們將以此次會議的召開為契機，認(rèn)真貫徹市局領(lǐng)導(dǎo)的工作部署，深入學(xué)習(xí)兄弟礦井先進管理經(jīng)驗，查缺補漏，強化措施，確保實現(xiàn)安全生產(chǎn)奮斗目標(biāo)，為全市地方煤礦安全生產(chǎn)形勢健康發(fā)展做出貢獻。

匯報完畢，謝謝大家！

第三篇：煤炭工作會議發(fā)言材料

各位領(lǐng)導(dǎo)、各企業(yè)負責(zé)人：

按照大會的安排，下面我就礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理工作講幾個問題，不妥之處請批評指正。

一、抓住工作重點，搞好我縣礦產(chǎn)資產(chǎn)開發(fā)秩序整頓工作。

今年，國土資源部門在資源管理上主要工作任務(wù)一是搞好礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓工作，二是小煤礦資源整合。

年初縣政府按照中、省、市礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓工作的要

求，及時成立以縣長李慎健為組長，抽掉煤炭、公安、國土、安監(jiān)、電力、工商、環(huán)保、監(jiān)察和涉煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門的整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合我縣實際，制定下發(fā)了黃陵縣關(guān)于《全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作實施方案》，整頓內(nèi)容主要有

1、對無證或過期失效證件從事礦產(chǎn)資源勘查，開采的要堅決予以取締。

2、對證照不全，進行礦產(chǎn)資源勘查，開采的要由有關(guān)部門拿具體處理意見，上報政府研究處理。

3、對各種群發(fā)性無證開采的（比如我縣洪家院子等地私挖濫采），各管理部門應(yīng)采取有效措施，及時制止，從跟本上予以杜絕。

4、對礦業(yè)權(quán)人不能履行勘查開采義務(wù)，不按批準(zhǔn)的礦山設(shè)計開采，越界開采，浪費破壞資源，嚴(yán)重污染環(huán)境或存在安全隱患的要由有關(guān)部門分類提出處理意見。

5、對已關(guān)閉或停產(chǎn)整改的礦山企業(yè)擅自恢復(fù)生產(chǎn)的必須立即關(guān)停，并依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

方案同時要求，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員要加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，統(tǒng)一組織實施整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作，該整頓工作涉及時限較長從2005年12月份開始，2007年12月底結(jié)束，共分四個階段，目前第一階段的宣傳動員清查模底工作已全部結(jié)束，整頓辦已向縣政府和市整頓辦對第一階段工作進行了總結(jié)匯報，整頓結(jié)束后，省市將聯(lián)合檢查驗收，不合格的推倒從來。

關(guān)于我縣小煤窯的資源整合基本情況蔡局長在全縣礦管工作會議上已講的很清楚，這里我也不必多講了，該項工作目前全市乃至全省都已全面展開，我局已按照市上的要求向縣政府上報了我縣的資源整頓實施方案，待政府審批后，此項工作將全面展開，目前我局已收到三個小煤礦要求資源整合的申請，其余各整合煤礦下去后應(yīng)盡快和你們整合對象研究商量拿出整合協(xié)議上報縣國土局。根據(jù)省市文件要求本次資源整合應(yīng)告知大家采取自愿，但必須明確兩點一是整治區(qū)內(nèi)不愿意參加整合的小煤礦，或于2007年底前仍不能實現(xiàn)整合目標(biāo)的，單個煤礦不予擴大礦區(qū)范圍，采礦許可證到期后不予延續(xù)，當(dāng)?shù)卣梢罁?jù)國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，決定其存在年限；二是整合區(qū)內(nèi)參加整合的小煤礦，在組建整合企業(yè)時達不成一致意見的，該整治區(qū)塊的礦權(quán)由國土資源部門掛牌出讓。

二、依法行政，強化管理，杜絕違法開采行為的發(fā)生

1、這里我想先簡單告知各礦山企業(yè)負責(zé)人國土資源管理部門礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理的主要內(nèi)容是

①依據(jù)批準(zhǔn)開發(fā)利用方案，指導(dǎo)礦山依法開采；

②督促礦山企采用先進的開采工藝和采煤方法提高開采回采率；

③督促檢查礦山企業(yè)制定和完善礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和自然生態(tài)環(huán)境保護措施。

④深入礦山企業(yè)巡回檢查，查閱資料，各類臺帳，生產(chǎn)圖紙和技術(shù)報告；

⑤對礦山企業(yè)進行監(jiān)督檢查，依法查處非法越界超層開采和私挖濫采行為；

⑥督促檢查礦山企業(yè)及時上報各類報表和資料；⑦檢查礦山企業(yè)資源開發(fā)利用規(guī)劃執(zhí)行情況；

⑧對礦山企業(yè)各種證件進行監(jiān)管，杜絕證件不全，持過期證件或假冒證件違法生產(chǎn)。

2、嚴(yán)格行政執(zhí)法程序，確保違法案件得到有效查處

嚴(yán)格執(zhí)行《礦產(chǎn)資源法》及其配套法規(guī)，加強對礦山企業(yè)監(jiān)督管理力度，堅持依法行政，嚴(yán)格按程序辦事，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究、使開采礦權(quán)人知法、懂法、依法辦礦。

3、加強礦產(chǎn)資源的監(jiān)管力度，取締非法采礦所為我們監(jiān)管的工作程序是

①礦管站、稽查隊、測繪隊按照各自的工作程序和職責(zé)分工，對有越界開采前科和資源接近枯竭的礦井應(yīng)做為重點檢查對象，加強巡查和監(jiān)督力度，形成聯(lián)合執(zhí)法，堅決取締非法采礦行為。

②要求礦產(chǎn)地質(zhì)測繪隊對各礦井下開采加密監(jiān)測，每月一次，及時掌握礦山井下開采動態(tài)，監(jiān)督其依法開采，同時為了增加監(jiān)測圖紙的透明度，使各管理部門都及時掌握各礦井下開采現(xiàn)狀，要求測繪隊每月將監(jiān)測圖紙必須及時向煤礦局、安檢站、轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、礦管站、稽查隊、國土局、礦方進行圖紙匯交。同時對在監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)有違法越界開采的煤礦應(yīng)及時上報，由稽查隊按照程序依法查處。

③稽查隊實行包礦到人的監(jiān)管辦法，要求包礦人員每月每人不少于2次井下檢查，重點檢查各永久封堵點是否打開，對發(fā)現(xiàn)有擅打開封堵點的煤礦應(yīng)按越界查處，同時要要求稽查隊?wèi)?yīng)對各礦井下封堵點造冊登記，建檔立卡，做到下井檢查時心中有數(shù)。

④礦管站每月不定斯的巡回檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正各類違法采礦行為。

三、嚴(yán)格收費標(biāo)準(zhǔn)

目前我局收費主要涉及以下收費項目：

1、礦產(chǎn)資源補償費的收取，按照物價部門核定

收費標(biāo)準(zhǔn)小煤礦噸煤收取0.9元,統(tǒng)配煤收取0.6元,收費嚴(yán)格按照收支兩條線執(zhí)行,各礦山企業(yè)的繳費直接交到縣收費中心。

2、采礦要使用費的收取，按平方公里收費，1平方公里收取1000元，0.5平方公里收取500元,不足于1平方公里大于0.5平方公里按1000元收取,這項費用由市局收取,有時由縣國土局給市局代征。

3、測繪

費的收?。?/p>

按照省測繪局和縣物價局核發(fā)的收取標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格收費，目前我們收取測繪費遠遠低于收費標(biāo)準(zhǔn)。原來我們每季度監(jiān)測一次收取煤礦監(jiān)測費1500元，現(xiàn)在每月監(jiān)測一次，收費標(biāo)準(zhǔn)不變，而且每年物價、紀(jì)檢等部門都要對收費項目，收費標(biāo)準(zhǔn)進行檢查，決不允許亂收費現(xiàn)象發(fā)生。

四、嚴(yán)格工作紀(jì)律，接受社會監(jiān)督

1、在違法案件的查處上，堅持原則，實事求是地執(zhí)法，嚴(yán)格按法律法規(guī)辦事。

2、要求工作人員下礦檢查時，決不吃、拿、卡、要、杜絕行賄受賄行為發(fā)生。

3、入井檢查和井下監(jiān)測不準(zhǔn)收取各種補助和補貼。

4、不準(zhǔn)向煤礦推銷任何產(chǎn)品，不為難辦事人員，不提任何無理要求。

以上四條我們虛心接受各礦山企業(yè)的監(jiān)督，對在工作中發(fā)現(xiàn)有違規(guī)、違紀(jì)等不良形為的工作人員，希望給予積極舉報，我局將按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅處理。舉報電話：5212114

同時希望各煤礦要積極配合各監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查，堅決杜絕以各種借口為由，拒絕推委和為難檢查人員的執(zhí)法檢查，對有此行為的小煤礦，堅決停止其一切采礦活動，接受處理，以維護我縣良好的采礦秩序。

第四篇：2012年全國煤炭工作會議

全國煤炭工作會議在京召開

2月24-25日，全國煤炭工作會議在北京召開。國家發(fā)展改革委副主任、國家能源局局長劉鐵男作重要講話。國家能源局副局長吳吟作工作報告。

據(jù)介紹，這次會議的主要任務(wù)是：總結(jié)2011年煤炭工作，分析煤炭工業(yè)發(fā)展改革面臨的形勢，準(zhǔn)確把握“十二五”發(fā)展方向，部署2012年重點工作，轉(zhuǎn)變方式，穩(wěn)中求進，推進煤炭工業(yè)科學(xué)發(fā)展。

劉鐵男指出，2011年，能源系統(tǒng)按照黨中央國務(wù)院統(tǒng)一部署，堅持主題主線，積極推動能源生產(chǎn)和利用方式變革，科學(xué)謀劃“十二五”能源發(fā)展，加強供應(yīng)保障能力建設(shè)，大力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，推進能源科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，統(tǒng)籌“兩個大局”、利用“兩種資源”，確保能源供需總體平衡，為“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展良好開局作出了積極貢獻。煤炭工業(yè)保持了良好發(fā)展勢頭，原煤生產(chǎn)總量達35.2億噸，同比增加8.7%。

劉鐵男強調(diào)，能源工作要堅持標(biāo)本兼治、遠近結(jié)合，當(dāng)前和今后一段時間，要抓好能源戰(zhàn)略的制定和行業(yè)規(guī)劃的組織實施，努力加強能源行業(yè)管理，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)的引導(dǎo)作用，切實提高能源轉(zhuǎn)化效率。要制定實施能源消費總量控制方案，實行能源消費強度和總量雙

控制，提高能源的使用效率。要深化能源體制機制改革，推動技術(shù)創(chuàng)新，提高能源行業(yè)發(fā)展水平。

劉鐵男指出，“十二五”時期是煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)從量的增長到質(zhì)的轉(zhuǎn)變的重要時期，要切實抓住機遇，積極推進煤炭生產(chǎn)和利用方式變革。要正確認(rèn)識煤炭的主體能源地位。隨著經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，煤炭在一次能源結(jié)構(gòu)中的比重將有所下降，但作為主體能源的地位在今后相當(dāng)長的一個時期內(nèi)不會發(fā)生改變。要科學(xué)引導(dǎo)煤炭工業(yè)的發(fā)展。堅持科學(xué)布局、集約開發(fā)、安全生產(chǎn)、清潔利用、保護環(huán)境的發(fā)展方針，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以改革開放為動力，以科技進步為支撐，建設(shè)大型煤炭企業(yè)集團、大型煤炭基地、大型現(xiàn)代化煤礦，保障煤炭穩(wěn)定供應(yīng)，提高資源綜合利用水平，提高礦區(qū)環(huán)境質(zhì)量，提高礦工生活水平，促進煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

劉鐵男提出煤炭工作要把握好的六個重點。一是堅持保供給與控總量相結(jié)合。保障市場平穩(wěn)運行，合理控制煤炭消費總量，形成“倒逼機制”，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。二是從戰(zhàn)略上謀劃煤炭開發(fā)布局。按照“控制東部、穩(wěn)定中部、發(fā)展西部”的原則，形成煤炭資源開發(fā)的戰(zhàn)略梯度。三是努力提高煤炭清潔高效利用水平。按照能源密集、技術(shù)密集、資本密集、長產(chǎn)業(yè)鏈和高附加值的要求，著力提高煤炭加工轉(zhuǎn)化效率和效益。四是加強煤炭行業(yè)管理。

做好行業(yè)管理基礎(chǔ)工作，科學(xué)謀劃發(fā)展思路，強化煤炭資源保護，提高資源利用效率。五是更加注重安全生產(chǎn)和改善民生。加強安全管理，提高安全生產(chǎn)和煤礦職業(yè)健康防護水平，建立職工收入增長機制，推進煤礦棚戶區(qū)改造，努力改善礦工生產(chǎn)、生活條件。六是深化和擴大煤炭國際合作。

會議提出，2012年要把“穩(wěn)中求進”作為全年工作總基調(diào)，保持煤炭市場平穩(wěn)運行，穩(wěn)步推進大基地大集團大煤礦建設(shè)，促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好，促進行業(yè)競爭力不斷增強和礦區(qū)民生不斷改善，為實現(xiàn)煤炭工業(yè)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。

各產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委（能源局）、煤炭行業(yè)管理部門，中國煤炭工業(yè)協(xié)會、部分重點煤炭企業(yè)和煤炭地質(zhì)、設(shè)計、科研、教育等單位的負責(zé)同志參加了會議，國務(wù)院有關(guān)部門的同志應(yīng)邀參加了會議。

第五篇：2020年煤炭工作會議講話

2020年煤炭工作會議講話

今天這次會議，主要任務(wù)是總結(jié)X年的成績和不足，分析當(dāng)前形勢，安排部署今年工作，推動全市煤炭工業(yè)安全穩(wěn)定發(fā)展。

剛才，X處煤礦作了表態(tài)發(fā)言，希望大家相互學(xué)習(xí)借鑒；X局長通報了X年安全執(zhí)法檢查情況，各單位要對號入座，舉一反三抓好整改；X主任作了很好的工作報告，大家要認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，針對X年工作，我再強調(diào)四個方面。

一、精準(zhǔn)發(fā)力，抓好安全生產(chǎn)。過去的一年，全市煤炭系統(tǒng)以X為抓手，嚴(yán)責(zé)任、控風(fēng)險、除隱患，全力保安，尤其是X疫情以來，大家勇于擔(dān)當(dāng)、迎難而上，努力克服疫情給煤礦安全生產(chǎn)帶來的不利影響，有序推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)，做到了“兩手抓、兩促進、兩不誤”，為全市煤炭供應(yīng)和經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。但我們應(yīng)該看到，去年以來我市煤礦事故多發(fā)，安全生產(chǎn)形勢異常嚴(yán)峻，X年X月X日X煤礦發(fā)生X事故，造成X人死亡；X年X月X日X礦業(yè)發(fā)生X事故，造成X人死亡。

此外，各煤礦冒頂、突水等幸免事故以及井下病亡現(xiàn)象時有發(fā)生，這充分暴露出我市煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實、安全風(fēng)險管控不到位、隱患排查治理不徹底，安全管理滑坡、現(xiàn)場管理混亂等問題，必須引起高度警惕。X四個方面抓好安全生產(chǎn)。

一要深刻吸取事故教訓(xùn)，崩緊安全弦。今年以來截至X月X日，全國共發(fā)生死亡事故X起，死亡和被困X人，尤其是進入X月下旬，在不到X天時間里，接連發(fā)生X起較大事故，分別是：X事故，造成X死亡；X事故，造成X人死亡。大家必須要清醒認(rèn)識煤礦安全生產(chǎn)的反復(fù)性、長期性、嚴(yán)峻性、復(fù)雜性、頑固性，認(rèn)真吸取我市及全國煤礦事故教訓(xùn)，思想認(rèn)識決不能松懈麻痹，防范風(fēng)險決不能有絲毫懈怠。

二要嚴(yán)控風(fēng)險細查隱患，強化源頭防范。安全重在防。要建立完善安全風(fēng)險預(yù)控和隱患排查治理“雙體系”，緊盯重點專業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要時段，深入排查隱蔽致災(zāi)因素，做好一通三防、沖擊地壓、水害等重大災(zāi)害治理。對年初辨識的X項較大以上風(fēng)險、X項B級安全隱患，要明確責(zé)任科室、責(zé)任人、管控措施，確保管控治理到位。同時要抓好X項安技措重點工程落實。

三要砸實安全生產(chǎn)責(zé)任，避免管理盲區(qū)。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子是安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵少數(shù)，必須認(rèn)真履行法定職責(zé)，依法辦礦管礦。同時，監(jiān)管不能軟，要以全市煤礦安全生產(chǎn)專項集中整治行動為抓手，堅持從嚴(yán)執(zhí)法，從嚴(yán)處罰，敢于較真碰硬，嚴(yán)厲打擊“五假五超三瞞三不”（“五假”：假整改、假密閉、假數(shù)據(jù)、假圖紙、假報告；“五超”：超層越界、超能力、超強度、超定員、證照超期；“三瞞”：隱瞞作業(yè)地點、隱瞞作業(yè)人數(shù)、瞞報謊報事故；“三不”：不具備法定辦礦條件、不經(jīng)批準(zhǔn)擅自復(fù)工復(fù)產(chǎn)、拒不執(zhí)行指令仍然生產(chǎn)）等重大違法違規(guī)行為，保持監(jiān)管高壓態(tài)勢。

四要優(yōu)系統(tǒng)強“四化”，創(chuàng)建本安型礦井。要持續(xù)推進“一優(yōu)三減”（優(yōu)化系統(tǒng)、減水平、減頭面、減人員），加快衰老水平、采區(qū)的報廢速度，努力減少生產(chǎn)環(huán)節(jié)，實現(xiàn)合理集中生產(chǎn)。要加快推進“四化”建設(shè)（機械化、自動化、信息化、智能化），推行皮帶運輸集中控制，地面空壓機、主通風(fēng)機集控監(jiān)控，機電硐室、架空乘人裝置無人值守，減少輔助崗位人員，盡快使井下作業(yè)人數(shù)達到限員規(guī)定。

二、全力增收，抓好煤炭經(jīng)濟運行。目前我市正處在新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，煤炭開采和洗選業(yè)稅收占比依然較大，煤炭經(jīng)濟運行事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局。我市煤礦經(jīng)過幾十年的開采，系統(tǒng)復(fù)雜、環(huán)節(jié)多，開采成本高，要想增收，必須要開源節(jié)流、內(nèi)部挖潛。

一要向提能提效要效益。產(chǎn)量是效益的基礎(chǔ)。提能提效關(guān)鍵是提高裝備水平，推進采掘機械化、運輸連續(xù)化、輔助自動化，實現(xiàn)集約高效生產(chǎn)。X礦業(yè)要繼續(xù)推進智能化開采，X煤礦X煤層采煤工作面盡快實現(xiàn)機采，X煤礦要盡快投產(chǎn)。二要向精細管理要效益。進一步規(guī)范對物資采購、招投標(biāo)、材料領(lǐng)用等環(huán)節(jié)的管理，減少現(xiàn)場跑冒滴漏，杜絕浪費，降低噸煤成本。同時，集團公司、煤礦要學(xué)會過緊日子，大力壓縮非生產(chǎn)性開支，真正把錢用在刀刃上。三要向?qū)ν夂献饕б?。非煤企業(yè)要積極引進戰(zhàn)略投資，找懂行的人來管理，通過合作來揚長避短。已關(guān)閉的煤礦要利用好閑置的土地、廠房等資源，做好資源招商這篇文章。四要向鏈條延伸要效益。用好國家推進煤炭清潔化利用政策，做好煤炭精深加工，縱向延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品附加值。推動X萬噸煤粉項目要盡快達產(chǎn)；加快二期X萬噸煤粉制備項目建設(shè)，力爭早投產(chǎn)、早見效。同時，要加強散煤治理，加大煤炭經(jīng)營市場監(jiān)管力度，推廣使用潔凈煤，為產(chǎn)業(yè)鏈延伸提供市場保障。五要向托管服務(wù)要效益。近年來我們陸續(xù)關(guān)閉X處市屬煤礦，除分流安置人員外還有大量的技術(shù)人才和職工隊伍，要充分利用好這一寶貴資源，積極探索成立專業(yè)化服務(wù)公司，以整體托管的方式，輸出管理、技術(shù)和勞務(wù)，拓展增收渠道。

三、超前防控，抓好信訪穩(wěn)定。煤炭系統(tǒng)由于近年來大量煤礦集中關(guān)閉退出，職工權(quán)益、債權(quán)債務(wù)等遺留問題得不到及時處理，近年來上訪量居高不下，X年全市煤炭系統(tǒng)共發(fā)生上訪量X批次X人，其中來市上訪X批次X人；進京上訪X批次X人；赴省上訪X批次X人；

市上訪X批次X人。

針對煤炭系統(tǒng)信訪工作現(xiàn)狀，一方面要對老上訪戶托清底數(shù)，完善檔案，落實包保責(zé)任，清倉控源，化解矛盾。另一方面要盯住特殊時期，全國“兩會”、國慶假期等政治敏感期，相關(guān)部門、單位要提高政治站位，提前研判分析信訪風(fēng)險點，深入排查潛在的不穩(wěn)定因素，靠上做工作，全力防范和化解信訪穩(wěn)定風(fēng)險。

四、慎終如始，抓好疫情防控。疫情防控工作不獲全勝決不能輕言勝利，不獲全勝決不輕易收兵，大家要高度警惕麻痹思想、厭戰(zhàn)情況、僥幸心理、松勁心態(tài)，繼續(xù)按照“六有”“四必須”“三沒有”要求，毫不放松抓實抓細各項防控工作，做到“四個到位”。一是防疫物資到位。要儲備好口罩、酒精、測溫設(shè)備等相關(guān)物資，原則上不少于X天用量，統(tǒng)籌安排使用。二是物流管控到位。各煤礦要切實做好“外防輸入”工作，對來礦運輸車輛做好消殺，對來礦駕駛員要做好X管控，固定在指定區(qū)域，避免人員接觸。三是人員管理到位。嚴(yán)防帶病上崗，對新上崗和返崗人員，要加強健康測，無健康卡一律不予上崗，外來員工隔離X天以上。職工上下班必須逐一掃碼登記、逐一測溫、逐手消毒。生產(chǎn)過程中嚴(yán)防人員流動，要嚴(yán)格限制人員活動范圍，嚴(yán)禁串崗。要防止人員聚集，實行班組錯峰、間隔就餐。四是環(huán)境消殺到位。對礦區(qū)內(nèi)食堂、澡堂、宿舍、衛(wèi)生間、機電場所、公共場所和員工聚集場所的設(shè)施、設(shè)備定期消殺防疫，切實為職工提供安全可靠的工作環(huán)境。

同志們，X年是全面建成小康社會和“十三五”收官之年，也是推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的深化之年，推動全市煤炭工業(yè)穩(wěn)中有進、轉(zhuǎn)型發(fā)展，使命光榮、責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。大家要牢樹大局意識和責(zé)任意識，勇于擔(dān)當(dāng)，不辱使命，積極作為，為推進我市煤炭工業(yè)安全穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展做出新的更大貢獻！