第一篇：第六次全國人口普查戶口整頓試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)起

第六次全國人口普查戶口整頓試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)起，××市公安局黨委和××縣委、縣政府和縣公安局黨委高度重視，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，在縣政府人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的大力支持配合下，2010年4月28日至5月5日，在規(guī)定時間內(nèi)抓緊抓實，全面完成了入戶核對前的各項準(zhǔn)備工作。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立機(jī)構(gòu)，組建專門班子，制定工作方案。

省公安廳廳會議后，市公安局劉俊副局長率市局相關(guān)部門到我縣召開了戶口整頓試點工作安排部署會和××試點所的現(xiàn)場辦公會?？h公安局黨委在向縣委、政府匯報的同時，及時召開了專項工作籌備會，積極協(xié)調(diào)縣人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位開展相關(guān)工作。成立了由縣政府副縣長、公安局局長范曉斌任組長，縣統(tǒng)計局、縣財政局、縣民政局、××鎮(zhèn)黨委、政府等單位和部門的領(lǐng)導(dǎo)及公安局分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組；設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和試點工作綜合辦公室；組建了后勤保障、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、宣傳報道、入戶核對、檢查督導(dǎo)等五個工作專門班子，明確了工作任務(wù)；依據(jù)實情，從方法步驟、政策原則、工作要求等方面的制定了詳細(xì)工作方案。保證了我縣××鎮(zhèn)戶口整頓試點工作健康有序的開展。

二、主要做法及工作成效

在戶口整頓試點的準(zhǔn)備階段工作中，我們主要采取了“五個積極”，“三個強(qiáng)化”，扎扎實實開展工作。

“五個積極”：

（一）召開專門會議，積極主動開展工作。為保證各項工作的每個環(huán)節(jié)得以落實和順利進(jìn)行，及時召開相關(guān)會議，早研究，早部署，早工作。一是召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位會議3次；二是召開工作專門班子的籌備會6次；三是指導(dǎo)人員、業(yè)務(wù)人員和村、社干部工作動員會4次；四是由全縣10個派出所抽調(diào)的民警和××鎮(zhèn)街道辦事處、串絲村、冷水村的村（居）委會干部的培訓(xùn)會1次。

（二）多措施，廣宣傳，積極發(fā)動和組織群眾。為在試點區(qū)域全面宣傳發(fā)動，做到家喻戶曉、人人皆知，使戶口整頓工作的目的、意義、內(nèi)容深入民心。采取有效措施，開展電視講話1次、電視公告1次、辦戶口整頓宣傳?？诎鍒?塊、拉橫幅10條、書寫標(biāo)語50條、召開群眾宣講動員會16次、發(fā)放“致群眾的一封公開信”2000份，組織治安積極分子和熱心群眾為入戶調(diào)查帶路63人次。

（三）實地踏勘、全面摸底，積極找準(zhǔn)試點區(qū)域。市、縣公安局和××鎮(zhèn)政府、派出所為在××鎮(zhèn)選擇能充分體現(xiàn)農(nóng)村人口分布結(jié)構(gòu)的試點區(qū)域，在對日常掌握情況分析的基礎(chǔ)上，通過實地踏勘，摸底排查，確定在××鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)大河社區(qū)、冷水村、串絲村的3個居民小組和27個村民小組共1856戶、5903人開展戶口整頓試點工作。在選定試點的基礎(chǔ)上，借助鎮(zhèn)、村、社干部力量，切實開展摸底排查，核對清理門牌，進(jìn)一步全面掌握試點區(qū)人口居住地的基本情況，并對三個區(qū)域分別規(guī)范繪作了工作平面圖。

（四）調(diào)集購買工具，設(shè)制印刷資料表冊，積極做好物資保障。物資保障是開展工作的前提條件，在有限的條件下，全局本著“集中物力辦大事”的原則共調(diào)集各部門手提電腦6臺、照相機(jī)9臺、打印機(jī)2臺和警車6輛等設(shè)備集中使用；對涉及戶口整頓業(yè)務(wù)工作所須的臺帳表冊、工作手冊、胸牌、筆、筆記本、便箋、工作袋、訂書機(jī)、別針等物品落實制作、采購和配臵，先期投入資金20余萬元。

（五）落實便民服務(wù)措施，積極推進(jìn)“三項建設(shè)”。戶口整頓的目的是為公安機(jī)關(guān)嚴(yán)密人口管理，是為人口普查提供翔實的數(shù)據(jù)。在入戶調(diào)查工作中，核對人員將《公民落戶申請表》、《公民基本信息項目變更、更正申請表》和相關(guān)戶政業(yè)務(wù)辦理事項須知隨身攜帶，針對不同情況、不同問題在群眾家中據(jù)實處理戶口問題，入戶調(diào)查以來共處理戶籍業(yè)務(wù)184戶、583人；幫助群眾運送物品2次；調(diào)解糾紛2起；大走訪40戶，收集到治安信息2條；采集指紋39人。

“三個強(qiáng)化”：

（一）選調(diào)骨干，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為保證達(dá)到戶口整頓試點工作找準(zhǔn)問題、總結(jié)經(jīng)驗的目的，為下步全縣全面實施戶口整頓工作培養(yǎng)骨干和業(yè)務(wù)能手，局黨委和業(yè)務(wù)部門通過認(rèn)真研究，從全縣十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所抽調(diào)30名民警作為試點實戰(zhàn)人員，明確劃分了各自負(fù)責(zé)區(qū)域范圍，于5月3日下午和晚間召開了安排部署、表冊填寫、政策界定、問題解答等為內(nèi)容的業(yè)務(wù)培訓(xùn)會議；5月4日在各村、社干部的引領(lǐng)下各業(yè)務(wù)小組到各自的“耕作區(qū)”開展線路踏勘、細(xì)化任務(wù)工作。

（二）入戶核對，強(qiáng)化實戰(zhàn)檢驗。業(yè)務(wù)指導(dǎo)組根據(jù)試點各區(qū)域的住戶情況將入戶調(diào)查核對分為9個工作小組，每組確定一名組長，于5月4日、5日，采用預(yù)約、錯時的入戶方法，以口頭宣傳、問詢、走訪的調(diào)查方式，按照“先易后難、先遠(yuǎn)后近、先散后集和戶口整頓與公安其他業(yè)務(wù)工作相結(jié)合”的工作方法，開展了逐戶入戶以派出所人口信息登記表為基礎(chǔ)與農(nóng)戶戶口簿、身份證核對的逐戶、逐人、逐項目的調(diào)查核對登記工作。共調(diào)查核對登記702戶、2570人（其中外出人員1121人，占核對人數(shù)的43.61%）。在調(diào)查核對小組開展工作的同時，業(yè)務(wù)指導(dǎo)組隨即跟蹤開展復(fù)查核對，進(jìn)行了實地的檢查和檢驗。

（三）針對存在問題，強(qiáng)化解決更新。通過入戶調(diào)查核對，針對政策性和有條件解決的問題進(jìn)行了及時的更正和變更，共糾錯副項信息519條，對采集的信息開展了新信息錄入和紙制、電子文檔的建設(shè)。

三、存在問題和不足

（一）試點工作中存在的問題與不足。一是各業(yè)務(wù)小組工作進(jìn)展不平衡。二是部分民警對戶口待定、非婚生育落戶、人戶分離等情況存在界限不夠清楚。三是入戶方式上不統(tǒng)一。由于在摸索階段，各入戶調(diào)查核對小組在入戶的方式上不統(tǒng)一，沒有按照先易后難的方式將入戶調(diào)查核對作為一項逐漸熟悉的過程來把握，存在一定的質(zhì)量和效率問題。四是設(shè)備設(shè)施還需加強(qiáng)。戶口整頓試點的綜合工作辦公室規(guī)模較小，不能滿足幾十人同時辦公；計算機(jī)未能達(dá)到人手一臺，使電子文檔建設(shè)滯后，非主項信息糾錯不及時。

（二）戶口管理方面的問題。一是在人戶分離（有戶無人）的統(tǒng)計中，存在部分群眾舉家外出，無法有效收集查實流出的祥細(xì)地址。二是部分群眾存在擁有兩處或多處房屋，其中有的房屋空臵，導(dǎo)致入戶核對時難度大。三是由于我縣為農(nóng)村縣區(qū)，流出人口多，流出在外所生子女的落戶及其人口基本信息很難全面收集。四是農(nóng)村事實婚姻較多，由于歲數(shù)達(dá)不到結(jié)婚年齡，無法辦理結(jié)婚證，婚姻關(guān)系為未婚，但與戶主關(guān)系就存在與現(xiàn)實不符和邏輯錯誤。五是農(nóng)村地區(qū)出生未落戶小孩大多數(shù)是在家中出生，沒有出生醫(yī)學(xué)證明，根據(jù)省廳要求需其出具親子鑒定方能落戶，費用昂貴，群眾無法承擔(dān)，落戶手續(xù)又不能簡化。

四、下步工作安排

針對存在的問題與不足，我們將采取更加有力的措施，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，完善工作方式，改進(jìn)工作方法，發(fā)揮主觀能動，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，以飽滿的熱情和堅定的信心，爭取為全縣、全市、全省農(nóng)村地區(qū)的戶口整頓工作探索出成功的經(jīng)驗和做法

海南省第六次人口普查辦公室在三亞市河西區(qū)機(jī)場路社區(qū)居委會進(jìn)行流動人口和人戶分離人口專項試點普查工作，本次試點于2009年10月20日開始準(zhǔn)備工作，12月1日零時為試點普查登記標(biāo)準(zhǔn)時間。省第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組對普查試點工作十分重視，多次派出專業(yè)人員駐場指導(dǎo)，在三亞市統(tǒng)計局及普查人員的共同努力下，圓滿完成了試點工作任務(wù)。

調(diào)查顯示, 試點普查區(qū)三亞市河西區(qū)機(jī)場社區(qū)居委會是外來人口聚集較多的地區(qū)，占該地區(qū)的人口超過五成，戶籍中外出人口不多，而“候鳥型”人口眾多，人口流動性大，是出生和死亡人口容易漏報的地區(qū)。初步統(tǒng)計，該地區(qū)總戶數(shù)4604戶，登記的總?cè)丝?3787人，常住人口9873人，占總?cè)丝诘?1.61%。戶籍中人戶分離人口777人，其中的外出人口534人，占常住人口的5.41%。外來人口7546人，占總?cè)丝诘?4.73%，其中：外來人口中常住的人口4166人，占常住人口的42.20%。流動人口（包括“候鳥型”人口）3380人，占常住人口的34.23%。港澳臺或外國人23人。

一、普查登記中值得推廣的主要做法

1、關(guān)于“候鳥型”人口的登記方法

每年10月開始是三亞的旅游旺季，前來三亞過冬人數(shù)不斷增多，這些省外“候鳥型”人口及流動人口是普查登記工作的難點。我們采取的方法有：一是加強(qiáng)宣傳。在“候鳥型”人口聚居地或物業(yè)小區(qū)最醒目的地方懸掛宣傳橫幅，在出入口，特別是電梯口張貼宣傳標(biāo)語、一封信和普查表內(nèi)容。二是摸清這部分人在家的時間。向小區(qū)物業(yè)保安了解情況，確定該戶大概有多少人居住，并記下這部分人在家的時間，節(jié)約入戶登記時間，可減少多次進(jìn)入小區(qū)找不到人。

2、關(guān)于境外人員的登記方法

摸底時確認(rèn)是境外人員的住戶，普查員記好詳細(xì)地址，然后聘請翻譯入戶登記。

3、關(guān)于入戶不配合調(diào)查的登記辦法。入戶登記時被調(diào)查戶不配合工作，在很大程度上是因為不認(rèn)識普查員，也不了解人口普查的目的和意義。我們采用的辦法是：一是強(qiáng)化宣傳。在普查區(qū)醒目位臵懸掛宣傳橫幅，在宣傳欄張貼公告，讓群眾明白人口普查是政府行為，了解普查的目的和意義。二是張貼普查員的相片。在小區(qū)宣傳欄或醒目可張貼相片的地方張貼本普查區(qū)普查員的相片并注明身份，并說明普查員入戶摸底和登記的時間。三是盡量抽選物業(yè)小區(qū)的管理員或保安擔(dān)任普查員。四是加強(qiáng)協(xié)調(diào)。如物業(yè)小區(qū)管理人員不是普查員，我們可以請物業(yè)小區(qū)的管理員或保安擔(dān)任引導(dǎo)員，打好交道方便入戶。五是對于“釘子”戶，可聯(lián)合一兩個普查員同時入戶做調(diào)查戶的思想工作，一般情況下調(diào)查戶都會配合的。

二、存在的主要問題

1、各部門的工作協(xié)調(diào)不力

做好各級政府、各部門間的協(xié)調(diào)工作是人口普查順利進(jìn)行的根本保證。本次試點普查，公安、計生等相關(guān)部門沒有參與進(jìn)來，部門資料的采集未能順利進(jìn)行。試點檢查時，還發(fā)現(xiàn)有的普查員并未能按試點領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的安排，在登記前把小區(qū)地圖、摸底底冊做好，不能按普查工作進(jìn)度做好試點普查工作。

2、安排時間過短，造成前期工作準(zhǔn)備不充分

由于時間倉促，普查小區(qū)地圖未劃分好，指導(dǎo)員、普查員的培訓(xùn)時間過短，只能針對主要的內(nèi)容進(jìn)行講解，不夠全面、系統(tǒng)，造成指導(dǎo)員業(yè)務(wù)不熟，普查員對表的理解未能達(dá)到要求。因為大部分普查員從未做過人口調(diào)查，未能真正理解普查工作要點，對所要調(diào)查的小區(qū)范圍也不明確，匆忙上陣，在登記時增加了一定的難度。

3、隱私意識增強(qiáng)，配合程度降底 隨著人們法制意識和自我保護(hù)意識的增強(qiáng)、隱私意識也隨之增強(qiáng)，這對人口普查要正確采集有關(guān)個人信息帶來難度。本區(qū)流動人口多，對社會安全問題較敏感，部分被調(diào)查戶對陌生的調(diào)查員不敢開門；外來人口不理解人口的登記原則，認(rèn)為他們戶籍在外地，應(yīng)在外地登記。也有個別普查員和被調(diào)查戶磨擦、頂撞事件的發(fā)生。

4、全戶外出登記難度大

對于一些居住戶，由于有兩套以上的房屋，而把原戶口地住房出租給他人居?。换蛘咭蛏钤?，全戶外出謀生，形成“空掛戶”，普查員不知道他們現(xiàn)居住何方，居委會也不了解并掌握他們基本情況，普查表填報難度大。

5、物業(yè)小區(qū)空房戶難確定。由于有些物業(yè)小區(qū)大部分是 “候鳥型”住戶，且樓層高，有些戶主只住三兩天就走人，物業(yè)管理人員或保安也不熟悉情況，普查員多次上門都很難判定是否有人居住。如碧海藍(lán)天花園，2100套房已全部賣出，摸底時有1200戶人居住，但調(diào)查時只有489戶能找到人并配合登記，僅占摸底時總戶數(shù)的40.75%。

6、出生、死亡人口的登記難度大

出生和死亡人口登記是人口普查工作中最大的難題，超生戶一般情況下不會如實申報，特別是對于外來人口，他們會聲稱這小孩不是自己的，或者會說才剛來幾天，過兩天就走，不允許普查員登記。而小區(qū)管理員對本區(qū)居住的人口也不了解，讓普查員難以斷定，容易造成漏登。對于死亡人口有些普查員詢問技巧沒掌握好，不好意思開口詢問，怕措詞不當(dāng)就會被趕出門，讓調(diào)查無從進(jìn)行，所以只要自己判斷不能確定有死亡人口的住戶，普查員不問，這樣往往會漏掉死亡人口的登記。據(jù)本次試點普查結(jié)果顯示，人口出生率只有8.00‰,死亡率更低，僅0.41‰。

三、建議

（一）關(guān)于組織和培訓(xùn)問題的建議。

1、突出政府行為，加強(qiáng)部門協(xié)作。如何充分調(diào)動相關(guān)部門的大力配合和支持，利用部門資源為人口普查服務(wù)，是一個急需解決的問題。各級人口普查辦公室都要實行嚴(yán)格的崗位責(zé)任制，明確人口普查準(zhǔn)備工作每項任務(wù)、每個環(huán)節(jié)的執(zhí)行單位和責(zé)任人，構(gòu)筑自上而下、層層抓落實的目標(biāo)責(zé)任體系，確保普查各項準(zhǔn)備工作落到實處。

2、廣泛宣傳，營造良好的社會氛圍。切實加強(qiáng)對普查對象的宣傳解釋工作。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定好宣傳工作規(guī)劃，保證必要的宣傳經(jīng)費，采用多種形式，廣泛深入地開展宣傳動員。要大力加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳，使各級領(lǐng)導(dǎo)能充分認(rèn)識到開展人口普查的重大意義，確保地方各級政府真正履行好組織實施普查的職責(zé)，確保普查人員獨立行使普查權(quán)。利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)和宣傳車、文化演出、橫額、標(biāo)語、墻報等群眾喜聞樂見的形式廣泛宣傳普查政策、要求和意義，切實搞好對社會公眾的宣傳動員，打消普查對象的思想顧慮，引導(dǎo)廣大群眾依法配合普查，如實申報普查項目。

3、認(rèn)真選調(diào)，強(qiáng)化培訓(xùn)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，動員如此龐大的隊伍并對其進(jìn)行系統(tǒng)的人口普查知識、技能和責(zé)任心的培訓(xùn)，工作量和難度相當(dāng)大。各級普查機(jī)構(gòu)，特別是基層普查機(jī)構(gòu)要早動手、早研究、早規(guī)劃。如，人員從哪些方面選調(diào)、培訓(xùn)怎樣組織、如何落實勞動報酬等。要緊緊依靠政府來動員社會力量，完成普查人員的選調(diào)。要注意盡量將有過普查或大型調(diào)查入戶經(jīng)驗的人員選調(diào)出來，形成骨干隊伍。此外，要強(qiáng)化對普查人員的培訓(xùn)，培訓(xùn)要細(xì)致，有針對性。組織學(xué)習(xí)人口統(tǒng)計理論和人口普查方法，熟悉人口調(diào)查指標(biāo)體系和各指標(biāo)的具體含義，如何填寫好普查表各項目，積極探索新時期入戶調(diào)查的方法、方式、技巧，為組織好本地的普查工作做好人才儲備。

4、普查員證統(tǒng)一管理。在信息化發(fā)達(dá)，法制意識和隱私意識增強(qiáng)的今天，被調(diào)查戶對于陌生的普查員不知以何種方式可確定普查員的身份，以至于不配合，也害怕所報的資料被別有用心的人利用。普查員證要全省統(tǒng)一規(guī)范化，是否可以做到通過電話就可明確普查員的身份。

（二）關(guān)于普查表問題的建議

1、《摸底底冊》指標(biāo)設(shè)臵不能過多，指標(biāo)的確定應(yīng)以易懂為準(zhǔn)。本次普查試點使用的摸底表《戶主姓名底冊》，指標(biāo)多達(dá)17項，調(diào)查員入戶摸底，形如登記，工作量大不說，被調(diào)查戶也感到厭煩。摸底的目的主要是確定住房有無人居住，住了多少人，建議不必設(shè)臵那么多的項目指標(biāo)，增加難度。此外，底冊里注明的普查區(qū)是否可改為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），這樣可便于普查員對表的理解。

2、本戶中外出人口和寄戶人口填寫短表。由于申報人不了解家庭外出人口和寄戶人口的工作情況，他們在外地是否有工作，做何種工作，申報人并不一定知道，建議這些人口填短表就可以了。

3、在校學(xué)生不填寫就業(yè)情況指標(biāo)。在校學(xué)生目的是學(xué)習(xí)，個別學(xué)生可能利用公休日或假期外出打工，但都是短暫的，若按在校學(xué)生可以填寫就業(yè)意義不大，建議按第五次人口普查做法，在校學(xué)生不填寫就業(yè)情況指標(biāo)

根據(jù)市第六次全國人口普查辦公室的統(tǒng)一安排，結(jié)合我縣實際情況，為進(jìn)一步推進(jìn)普查人員掌握普查各項業(yè)務(wù)技能、探索普查指導(dǎo)員和普查員選調(diào)途徑、普查組織工作方式、普查宣傳方法、普查登記工作經(jīng)驗，我縣于6月1日至7月2日在柘溪鎮(zhèn)對溪村進(jìn)行了全縣人口普查工作綜合試點。

一、試點村基本情況

柘溪鎮(zhèn)對溪村是由肖木、蘇家、洞楓三家合并而成的，位于柘溪庫區(qū)的柘溪鎮(zhèn)，距縣城12公里，是一個處在鎮(zhèn)政府所在地、經(jīng)濟(jì)相對活躍、人戶分離較為普遍、人口流動性較大的行政村。該村內(nèi)有建筑戶數(shù)近550戶，總?cè)丝?900多人，具有較強(qiáng)的代表性和典型性。

二、試點過程及基本情況

（一）試點工作領(lǐng)導(dǎo)組織情況

6月3日，縣第六次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組成立了由縣、鎮(zhèn)兩級共同組成的安化縣第六次全國人口普查綜合試點領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，同時下發(fā)了《關(guān)于開展安化縣第六次全國人口普查縣級綜合試點的通知》,專門成立了綜合試點領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣統(tǒng)計局蔣毅華局長任組長、柘溪鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長鄧?yán)^彪、縣統(tǒng)計局總統(tǒng)計師謝兵堂任副組長的試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各級工作任務(wù)，試點工作在安化縣第六次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由安化縣人普辦和柘溪鎮(zhèn)人普辦共同實施。同時，綜合試點工作得到了市人普辦領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，市統(tǒng)計局李小虎副局長率員親臨試點會議現(xiàn)場并作重要講話，為試點工作的順利開展奠定了基礎(chǔ)。

（二）普查試點主要完成的工作

1.區(qū)域劃分：6月10日前，根據(jù)人口及其分布把對溪村劃分為6個普查小區(qū)。

2.戶口整頓：6月7日－10日，公安部門負(fù)責(zé)對試點區(qū)域進(jìn)行了戶口整頓。

3.選調(diào)與培訓(xùn)：6月6日完成了鎮(zhèn)村兩級6個普查指導(dǎo)員、6個普查員的選調(diào)工作，并于6月9日對普查指導(dǎo)員和普查員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

4.摸底工作：6月13-16日，完成了摸底工作，繪制了《普查小區(qū)圖》和《戶主姓名底冊》。

5.長表抽樣：6月17日，完成了長表抽樣工作。

6.現(xiàn)場登記觀摩；6月17-18日，縣人普辦組織各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、管委、林場的人普業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行了相關(guān)培訓(xùn)和現(xiàn)場觀摩。

7.入戶登記：6月18-20日對試點區(qū)域進(jìn)行了入戶登記。

8.復(fù)查和快速匯總：6月23-25日，完成了復(fù)查、過錄和快速匯總。

9.質(zhì)量控制和驗收：6月27日，完成了試點質(zhì)量驗收工作。

10事后質(zhì)量抽查：6月28日，事后質(zhì)量抽查登記、核查工作。

11.數(shù)據(jù)處理：6月29日－6月30日，對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行了處理。

三、普查試點中遇到的問題及針對性建議

（一）普查員任務(wù)重，選聘難。普查工作包括摸底、小區(qū)圖繪制、入戶登記、復(fù)查等等，時間短，普查任務(wù)重，加上部分普查對象因擔(dān)心反映真實情況會在個人利益上吃虧，往往不據(jù)實回答普查項目，或者不配合普查員的調(diào)查，使普查工作難度加大。本次試點所選聘的普查員是村、支兩委人員，集中了村委會的絕大部分人力。而村級工作任務(wù)繁重，沒有富余人員，幾乎就是“一個蘿卜一個坑”，導(dǎo)致很多其他工作有時間上的沖突。正式普查的人員如何抽調(diào)，是一個必須面臨和解決的主要問題之一?？煽紤]將符合條件的居住在當(dāng)?shù)赝诵萁處?、干部等納入普查員隊伍，或做為輔助調(diào)查員，發(fā)揮他們與住戶熟悉容易入戶的優(yōu)勢和對當(dāng)?shù)厍闆r熟悉，便于鑒別申報情況真假，把握數(shù)據(jù)質(zhì)量。

（二）工作步驟相對復(fù)雜。由于普查制度導(dǎo)致在普查時需要在入戶摸底之后進(jìn)行重復(fù)入戶登記工作，普查對象對此不理解，部分群眾產(chǎn)生厭煩情緒，不予配合。人口普查工作時間緊、任務(wù)重，在這次試點工作中，通過一系列的探索，我們認(rèn)為可以簡化摸底表內(nèi)容，適當(dāng)合并工作步驟，只要將情況弄清楚，編制好住戶摸底表，達(dá)到摸清底子、據(jù)實普查登記的目的就行。

（三）入戶登記難度較大。從此次試點的過程來看，作為山區(qū)、庫區(qū)、人口居住分散、交通極不便利的我縣普查入戶登記工作難度較大。再加上流動人口多、人戶分離現(xiàn)象嚴(yán)重，外出人口居住地不容易掌握，平均劃分普查小區(qū)難度較大，而且每個普查小區(qū)配備一個普查員的方式，很難完成任務(wù)。建議采取2-3個普查員負(fù)責(zé)2-3個普查小區(qū)的小團(tuán)隊工作方式，這樣小團(tuán)隊內(nèi)部就可以更好的合理安排，既可以相互合作，又在一定程度上避免普查員中有的工作量多，有的工作量小的問題，普查員互相配合，可以一定程度減少入戶難度。

（四）普查經(jīng)費籌措到位難。此次試點我縣是在財政狀況較好的柘溪鎮(zhèn)進(jìn)行的，普查試點經(jīng)費嚴(yán)格按照經(jīng)費預(yù)算方案籌措到位，尚出現(xiàn)了隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展、物價水平的提高，普查經(jīng)費不能滿足工作需求的情況。而按照目前普查經(jīng)費實行的財政分級負(fù)責(zé)制和我縣縣鄉(xiāng)兩級財政狀況普遍不好的狀況，普查經(jīng)費的籌措壓力非常大，經(jīng)費預(yù)算落實起來非常困難，給普查工作帶來很大影響。建議上級普查機(jī)構(gòu)及早明確下?lián)芙?jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，加大經(jīng)費到位情況的督查工作，盡量保障普查經(jīng)費能滿足普查工作基本需求。

（五）宣傳形式群眾心理接受的少。此次試點采取了常規(guī)的多種宣傳方式，如宣傳標(biāo)語、橫幅、櫥窗、致調(diào)查戶的《一封信》等等，但群眾樂于接受的少。加上有些宣傳內(nèi)容過長，用語過于專業(yè)，群眾不愛看，不易接受。建議在正式普查時要采取更多形式的宣傳，用宣傳標(biāo)語、橫幅加便條等簡單明了的方式，使群眾看得懂，記得住，另外可以發(fā)放一些群眾實用的印有人口普查工作內(nèi)容的小物件，使群眾有更多機(jī)會了解人普工作

第二篇：全市第六次人口普查戶口整頓試點總結(jié)

全市第六次人口普查戶口整頓試點總結(jié)

戶口整頓工作是人口普查工作的重要步驟和環(huán)節(jié)，通過戶口整頓取得資料對普查的劃區(qū)、繪圖、摸底等工作均有相當(dāng)大的參考價值。3月2日省人普辦、省公安廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展全省第六次人口普查戶口整頓試點工作的通知》后，**市人普辦專門邀請省人普辦，召集市公安局、江干區(qū)人普辦有關(guān)人員召開戶口整頓試點協(xié)調(diào)會，對此次省級試點的方式、人員和內(nèi)容及承擔(dān)職責(zé)進(jìn)行了明確；與市公安局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展**省暨**市第六次人口普查戶口整頓試點工作的通知》，同期組織開展市級戶口整頓試點；數(shù)據(jù)處理組專門加班加點為此次戶口整頓編制了數(shù)據(jù)處理程序，經(jīng)反復(fù)測試已順利應(yīng)用于試點數(shù)據(jù)的錄入；我市江干區(qū)人普辦和公安分局對省人普辦和公安廳設(shè)計的試點用表進(jìn)行了細(xì)致研究和認(rèn)真討論，提出了修改意見和建議，研究制訂了《戶口整頓試點工作實施方案》，江干區(qū)政府高度重視此次試點工作，專門成立了戶口整頓試點領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，轉(zhuǎn)發(fā)了試點實施方案。

為積累戶口整頓的實戰(zhàn)經(jīng)驗，市人普辦組織各區(qū)、縣人普辦副主任和業(yè)務(wù)骨干全程參加3天的市級試點入戶調(diào)查工作，還專門組織了一次討論會，對入戶調(diào)查的經(jīng)驗與發(fā)現(xiàn)的 問題進(jìn)行了總結(jié)。

一、試點工作取得的經(jīng)驗

領(lǐng)導(dǎo)高度重視是前提。省人普辦、省公安廳領(lǐng)導(dǎo)高度重視本次戶口整頓試點工作，多次召開座談會、工作協(xié)調(diào)會和意見征求會，具體研究戶口整頓試點的有關(guān)事項。省人普辦、省公安廳；市人普辦、市公安局均聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展戶口整頓試點工作的通知》；江干區(qū)政府專門為戶口整頓試點成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，以區(qū)政府名義轉(zhuǎn)發(fā)了戶口整頓試點工作實施方案。

部門協(xié)調(diào)配合是重點。本次戶口整頓試點過程中，省、市、區(qū)、街道四級人普辦、公安部門密切配合，從方案設(shè)計、試點區(qū)域選定、調(diào)查員和陪調(diào)員的選聘、宣傳發(fā)動、后勤保障等方面精誠合作，各盡其職，使試點工作有條不紊地開展。

宣傳發(fā)動工作是基礎(chǔ)。本次試點的宣傳工作采用了張貼公告、懸掛橫幅、在戶外電子顯示屏上播放宣傳用語、發(fā)放《致調(diào)查戶一封信》等多種方式進(jìn)行有效宣傳，做到了家喻戶曉；在入戶調(diào)查期間還及時在省、市電視臺黃金時段播放戶口整頓試點情況的新聞。

精心準(zhǔn)備人財物是保障。在省、市公安系統(tǒng)的統(tǒng)一部署下，江干區(qū)公安分局從有關(guān)部門街道抽調(diào)部分協(xié)警參與試點工作；采荷街道也克服了任務(wù)重、人手少等困難，從相關(guān)社區(qū)抽調(diào)熟悉社區(qū)情況的調(diào)查員和陪調(diào)員，有效地保證了試點 工作的順利開展。公安部門派出精兵強(qiáng)將全力以赴做好后勤保障工作；派出所在短時間內(nèi)整理和打印了試點區(qū)域的分戶戶籍資料。為便于調(diào)查員入戶，以取得被調(diào)查戶的配合，給被調(diào)查戶準(zhǔn)備了禮品；同時為調(diào)查員準(zhǔn)備了每戶10元的津貼，提高了調(diào)查員上門的積極性。

業(yè)務(wù)培訓(xùn)到位是關(guān)鍵。為提高試點業(yè)務(wù)培訓(xùn)的效果，省人普辦、省公安廳花了大量的時間精心設(shè)計了戶口整頓試點的調(diào)查表式，制訂了相關(guān)指標(biāo)解釋，并分別對普查員、陪調(diào)員和各地參加試點的人普辦、公安系統(tǒng)的同志進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)；同時還對調(diào)查員上門應(yīng)注意的調(diào)查詢問技巧、入戶禮儀等開展了細(xì)致地培訓(xùn)。

二、試點過程中暴露的問題

《致調(diào)查戶一封信》中告知調(diào)查戶上門時間是3月10日～31日，而實際上門調(diào)查時間從3月6日下午就已經(jīng)開始，告知時間與上門調(diào)查時間不一致，使小部分住戶對此產(chǎn)生了不必要的疑慮。

人在戶不在的家庭成員，因其無法出具相關(guān)的戶籍資料，只能靠申報人的口頭陳述，使試點資料的準(zhǔn)確性受到一定影響。

戶口簿上的地址與實際地址有差異。如實際地址已根據(jù)民政部門路牌整頓發(fā)生變更，但住戶的戶口簿上仍是原地址；實際居住地址與身份證上的地址不一致。

對在同一門牌號中房屋出租較多的房東，由于各出租房沒有單獨的編號，容易在調(diào)查中出現(xiàn)遺漏。房客與房東的關(guān)系一律填“其他”，房客之間的關(guān)系無法體現(xiàn)。

極少數(shù)調(diào)查員缺乏相應(yīng)的調(diào)查詢問技巧，出現(xiàn)應(yīng)該調(diào)查的資料沒有調(diào)查到，如只詢問了戶籍人數(shù)，沒有詢問實際居住人數(shù)。

本次試點中，還有極少數(shù)住戶對戶口整頓的配合程度不高，尤其是外來人員對試點工作存在回避現(xiàn)象。

三、意見和建議

加強(qiáng)宣傳。人口普查是政府開展的重大國情國力調(diào)查，需要取得調(diào)查戶的配合、理解和支持，因此我們在宣傳工作中要注重宣傳的連續(xù)性，要突出階段性特點，要注重對各類人群的宣傳。

建議能將試點時采用的“一址一戶”登記原則的基礎(chǔ)上增加“經(jīng)濟(jì)、生活關(guān)系在一起的戶作為一戶”。從試點的實際操作和人口普查前期調(diào)研情況看，目前的戶口整頓登記口徑不利于全面摸清居住在出租房內(nèi)的實際居住人口。從了解的情況看，在城郊結(jié)合部出租房多的戶，其一個門牌號碼中有30～40個租房戶租住，人數(shù)多達(dá)70～80人左右，房東只將房屋出租，而實際居住有多少人則心中也沒有底，若按現(xiàn)行原則進(jìn)行登記，容易出現(xiàn)漏登現(xiàn)象。

建議在調(diào)查表中增加“一年來的出生人口”和“一年來 的死亡人口”登記項目。出生人口和死亡人口，是歷次人口普查的難點和重點，要全面查準(zhǔn)查實的難度又較大，尤其是出生人口的調(diào)查。由于統(tǒng)計口徑不一致，帶來的統(tǒng)計結(jié)果也不相同，如計生部門對外來人口中在外地生育而后來杭居住的新生嬰兒，不作為我市新生嬰兒的登記管理對象；公安部門則是按照申報戶籍的時間為口徑，對持出生證去戶籍登記處申報戶籍的新生嬰兒，不論其出生時間，只要在該時間段內(nèi)申報戶籍的新生嬰兒，均作為出生人口統(tǒng)計；而在人口普查中的出生人口，則是在該時間段內(nèi)居住在我市的新生嬰兒，都屬于我市的出生人口登記對象，包括婦女生育的活產(chǎn)數(shù)和產(chǎn)后不久就死亡的嬰兒數(shù)。因此，最好通過戶口整頓來基本摸清一年來新生嬰兒的出生情況，為人口普查全面展開奠定基礎(chǔ)。死亡人口也同樣，但在詢問時需注意方式和技巧。

建議在戶口整頓方案中，對各個部門的工作職責(zé)有一個明確的闡述。人口普查是一項政府行為，需各部門的共同參與和配合，單靠某一部門是無法完成這項工作，諸如宣傳工作需要宣傳部門、新聞媒體共同參與和配合；門路牌整頓、地域劃定等工作需要民政部門共同參與和配合等等。在戶口整頓方案中缺少一項各個部門的工作職責(zé)，一是最終將會產(chǎn)生戶口整頓只是一、二個部門的工作，與相關(guān)部門關(guān)系不大，事不關(guān)己，高高掛起；二是參與部門也不清楚本部門有哪些工作職責(zé)，應(yīng)承擔(dān)哪些工作任務(wù)，導(dǎo)致職責(zé)不清，任務(wù)不明。

建議制作警民聯(lián)系卡。調(diào)查員在入戶登記時攜帶警民聯(lián)系卡，便于戶籍資料與實際存在差異需要更正的住戶與公安相關(guān)部門進(jìn)行咨詢。

要處理好試點調(diào)查與全面調(diào)查的關(guān)系。一是本次試點對每個被調(diào)查戶發(fā)放了一份價值十元左右的小禮品，這對取得調(diào)查戶的配合起到一定的積極作用，但在全面鋪開之時要花費如此大的費用，對經(jīng)濟(jì)相對貧困的地區(qū)其難度可想而知。二是戶口整頓全面鋪開時如果也發(fā)放小禮品，那么清查摸底時發(fā)不發(fā)？正式進(jìn)行普查時發(fā)不發(fā)？三是在戶口整頓入戶時要告知住戶，除戶口整頓外，整個人口普查過程中還需要至少兩次入戶，讓住戶有心里準(zhǔn)備。

建議制作過錄表。針對規(guī)范住的宅樓和不規(guī)范的出租房，分別制作過錄表，便于調(diào)查員操作，做到不遺漏，不重復(fù)。

第三篇：福建省第六次全國人口普查戶口整頓試點工作方案

福建省第六次全國人口普查戶口整頓試點工作方案

根據(jù)國務(wù)院關(guān)于2010年開展第六次全國人口普查工作的總體部署，為認(rèn)真做好普查登記前的戶口整頓工作，進(jìn)一步積累戶口整頓工作經(jīng)驗，省人口普查辦公室、省公安廳決定在廈門、三明市開展戶口整頓試點工作。為保證試點工作的順利開展，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

通過開展戶口整頓試點，探索切實可行的工作方法，著力摸清人口底數(shù)，核準(zhǔn)戶口登記信息，為全省戶口整頓工作積累經(jīng)驗、創(chuàng)造條件。通過戶口整頓，發(fā)現(xiàn)戶口管理中存在的問題，進(jìn)一步完善和規(guī)范戶口登記管理工作，為人口普查提供較為翔實的人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為全面開展人口普查登記工作打下堅實基礎(chǔ)。

二、工作步驟和時間要求

廈門、三明市以流入人口量和流出人口量為標(biāo)準(zhǔn)分別選擇確定一個街道的一個居委會或一個村委會進(jìn)行試點，分前期準(zhǔn)備、動員和業(yè)務(wù)培訓(xùn)、實地入戶調(diào)查登記、戶口問題整改、試點工作總結(jié)等階段，分步實施。試點工作時間為2010年4月24日至5月26日。

三、組織形式

省人口普查辦公室、省公安廳統(tǒng)一指導(dǎo)試點工作，并做好經(jīng)費保障等相關(guān)工作，廈門、三明市人口普查辦公室、公安局負(fù)責(zé)組織實施；試點單位所在縣（市、區(qū)）人口普查辦公室、公安局（分局）具體負(fù)責(zé)抽調(diào)相關(guān)人員開展試點工作。

四、整頓內(nèi)容

戶口整頓工作重點是摸清戶籍人口、暫住人口、人戶分離人口、應(yīng)落未落戶口、應(yīng)銷未銷戶口以及居住在省內(nèi)的港澳臺居民、外籍人員、華僑等真實情況。主要包括以下五個方面：

一是應(yīng)落未落常住戶口人員：包括因各種原因出生后未落戶人員；抱養(yǎng)、送養(yǎng)、撿養(yǎng)未落戶人員；婚嫁后長期無戶口婦女。

二是應(yīng)銷未銷常住戶口人員：包括因各種原因重復(fù)登記戶口（非法辦理虛假戶口、一人多個戶口信息），死亡、服現(xiàn)役、出國定居等未注銷戶口人員。

三是清理糾正戶口項目差錯信息：包括公民身份號碼重、錯號，出生日期、姓名、性別、民族、父母配偶姓名、證號等戶口登記項目信息差錯；其他戶口登記項目收集、變更、更正。

四是人戶分離和暫住人口：包括暫住人口數(shù)量、戶口所在地、居住地、來暫住地時間和從事職業(yè)；流出人口數(shù)量、流出時間和流向；本縣（市、區(qū)）內(nèi)人戶分離數(shù)量、居住地址、戶籍地址。

五是境外人員：境外人員數(shù)量、來自國家或地區(qū)、居住地、居住時間。

五、工作要求

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在人口普查登記之前進(jìn)行全面的戶口整頓，是保證人口普查登記質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。試點單位要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，認(rèn)真組織動員部署，增強(qiáng)做好戶口整頓試點工作的自覺性和責(zé)任感。要選調(diào)精干力量，組成工作專班，制定具體方案，落實崗位責(zé)任，確保試點各項工作扎實有效推進(jìn)。市、縣兩級公安機(jī)關(guān)和人口普查辦公室要密切配合，齊心協(xié)力做好戶口整頓試點各項工作。

2.加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。市、縣兩級公安機(jī)關(guān)要根據(jù)本方案確定的戶口整頓工作重點，切實加強(qiáng)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，落實各個環(huán)節(jié)和每位工作人員的職責(zé)任務(wù)。參加戶口整頓試點工作人員要以高度負(fù)責(zé)的工作態(tài)度、開拓創(chuàng)新的工作理念、扎實細(xì)致的工作作風(fēng)，認(rèn)真開展入戶調(diào)查登記工作，確保試點工作質(zhì)量。

3.加強(qiáng)經(jīng)驗總結(jié)。試點過程中，市、縣兩級公安機(jī)關(guān)、人口普查辦公室要及時掌握試點工作各個階段、各個環(huán)節(jié)進(jìn)展情況，妥善處理工作中遇到的各類問題。試點工作結(jié)束后，要認(rèn)真總結(jié)試點工作經(jīng)驗、做法和存在的問題，于5月28日前形成書面報告，連同試點單位調(diào)查資料一并上報省公安廳和省人口普查辦公室。

第四篇：第六次全國人口普查戶口整頓工作方案

第六次全國人口普查戶口整頓工作方案

人口普查是一項重大的國情國力調(diào)查。組織開展第六次全國人口普查，將為科學(xué)制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排人民的物質(zhì)和文化生活，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建社會主義和諧社會提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計信息支持。在人口普查前全面開展戶口整頓，是確保人口普查數(shù)據(jù)信息質(zhì)量的基礎(chǔ)工作，意義十分重大。為確保第六次全國人口普查順利進(jìn)行，公安部決定于2010年5月15日至9月30日，在全國范圍內(nèi)部署開展戶口整頓工作。特制定本方案。

一、任務(wù)目標(biāo)

通過開展戶口整頓工作，全面調(diào)查掌握本轄區(qū)內(nèi)常住人口、暫住人口、境外人員的情況和數(shù)據(jù)資料，清理解決戶籍管理工作中存在的突出問題，使戶口登記項目更加齊全、準(zhǔn)確，管理制度更加健全完善，確保人口資料準(zhǔn)確翔實，為第六次全國人口普查工作的順利開展奠定堅實的基礎(chǔ)。

二、方法步驟

戶口整頓工作自2010年5月15日開始至9月30日結(jié)束，分為前期準(zhǔn)備、入戶核對、問題整改和總結(jié)驗收四個階段。

（一）前期準(zhǔn)備階段（2010年5月15日至6月15日）。成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，根據(jù)本方案和第六次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求，制定本地區(qū)戶口整頓工作方案，逐級動員部署。選調(diào)和培訓(xùn)戶口整頓工作人員，落實專項經(jīng)費，配備必要的裝備。以居（村）委為基本單位，做好戶口整頓區(qū)域的劃分，核對清理門牌，全面掌握人口居住地的基本情況，繪制轄區(qū)平面圖。做好戶籍資料的清理核對，利用人口信息管理系統(tǒng)、公安派出所綜合信息系統(tǒng)等應(yīng)用系統(tǒng)打印轄區(qū)全部實有人口基本資料供上門核對。印制有關(guān)表格和宣傳資料，做好宣傳發(fā)動。

（二）入戶核對階段（2010年6月16日至7月31日）。工作人員攜帶實有人口資料和相關(guān)登記表格逐戶、逐人、逐項核對，重點查清登記常住人口中重戶重口、人戶分離和戶口待定人員，因參軍、死亡等原因應(yīng)銷未銷戶口人員以及未登記的暫住人口和境外人員，注意發(fā)現(xiàn)和登記項目差錯。通過入戶核對，全面掌握轄區(qū)常住人口、戶口待定人員、暫住人口、境外人員的底數(shù)和基本情況。

（三）問題整改階段（2010年8月1日至8月31日）。對入戶核對階段發(fā)現(xiàn)的問題，要根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定和程序及時解決、糾正。對常住人口中出生、死亡、遷入、遷出等未及時辦理登記手續(xù)的，要依照有關(guān)規(guī)定辦理戶口登記。對工作中發(fā)現(xiàn)公民有兩個以上常住戶口的，應(yīng)當(dāng)在認(rèn)真調(diào)查核實后，依照有關(guān)法律政策規(guī)定保留其中一個常住戶口，注銷其他重復(fù)戶口；對采取非法手段辦理虛假戶口的，要依法注銷其戶口并嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人；對戶口待定人員，要依據(jù)相關(guān)規(guī)定經(jīng)調(diào)查核實后給予落戶或恢復(fù)戶口，對不符合計劃生育政策的出生人口要及時登記落戶；對戶口登記項目內(nèi)容與居民本人實際情況不符或存在差錯的，要按有關(guān)規(guī)定及時變更、更正。做到常住人口登記表、居民身份證、計算機(jī)存儲的人口信息和居民本人實際情況相一致。在8月31日前，要力爭全面完成問題的整改，確需進(jìn)一步調(diào)查的，也應(yīng)在年底前完成整改。

（四）總結(jié)驗收階段（2010年9月1日至9月30日）。做好集中整頓后的數(shù)據(jù)整理、匯總工作。分析查找工作中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，改進(jìn)和完善人口信息管理系統(tǒng)、公安派出所綜合信息系統(tǒng)的功能，逐級總結(jié)驗收。2010年9月15日前，各地要將戶口整頓工作總結(jié)和《第六次全國人口普查戶口整頓工作情況統(tǒng)計表》（公一122表見附件1）報送公安部治安管理局；9月30日前將戶口整頓相關(guān)數(shù)據(jù)及人口資料清單（見附件2）抄報同級人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

三、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。戶口整頓是保證人口普查登記質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，是我國人口普查工作的特色，對加強(qiáng)和促進(jìn)戶籍登記和人口管理工作具有重要意義。各級公安機(jī)關(guān)要切實提高對戶口整頓工作重要性和緊迫性的認(rèn)識，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，公安部成立了全國第六次人口普查戶口整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。各級公安機(jī)關(guān)也都要把戶口整頓工作擺上重要議事日程，成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要明確工作責(zé)任，確保每項工作要求都能落到實處。要主動向黨委、政府請示，爭取重視和支持，落實經(jīng)費保障。

（二）加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)作配合。戶口整頓工作涉及社會生活的方方面面，政策性很強(qiáng)。各級公安機(jī)關(guān)戶口整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組要在人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，與參與人口普查辦公室工作的人口計生、人力資源社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、衛(wèi)生、教育、司法、財政、發(fā)展改革、宣傳等有關(guān)部門密切配合，通力協(xié)作。遇到困難和問題，要積極與有關(guān)部門溝通協(xié)商，并及時向人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，妥善加以解決。

（三）深入開展宣傳發(fā)動工作。戶口整頓工作與廣大群眾的切身利益息息相關(guān)。各級公安機(jī)關(guān)要充分利用各種新聞媒體和群眾喜聞樂見的形式，廣泛宣傳戶口整頓工作的重要意義，積極爭取廣大群眾的理解、配合與支持。

（四）嚴(yán)格檢查驗收，確保工作質(zhì)量。戶口整頓工作完成后，各級公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真組織檢查驗收，嚴(yán)格把關(guān)，發(fā)現(xiàn)問題要及時解決，確保戶口整頓工作質(zhì)量。

第五篇：第六次全國人口普查戶口整頓試點前期準(zhǔn)備階段工作總結(jié)

國務(wù)院決定，11月1日零時為第六次全國人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時間。人口普查前的戶口整頓工作是人口普查的基礎(chǔ)性必須工程，因此戶口整頓工作質(zhì)量的好壞，直接決定著人口普查的成效。

自今年4月下旬省公安廳將我縣鎮(zhèn)確定為全省第六次全國人口普查戶口整頓試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)起，市公安局黨委和縣委、縣政府和縣公安局黨委高度重視，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，在縣政府人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的大力支持配合下，4月28日至5月5日，在規(guī)定時間內(nèi)抓緊抓實，全面完成了入戶核對前的各項準(zhǔn)備工作。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立機(jī)構(gòu)，組建專門班子，制定工作方案。

省公安廳廳會議后，市公安局劉俊副局長率市局相關(guān)部門到我縣召開了戶口整頓試點工作安排部署會和試點所的現(xiàn)場辦公會。縣公安局黨委在向縣委、政府匯報的同時，及時召開了專項工作籌備會，積極協(xié)調(diào)縣人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位開展相關(guān)工作。成立了由縣政府副縣長、公安局局長范曉斌任組長，縣統(tǒng)計局、縣財政局、縣民政局、鎮(zhèn)黨委、政府等單位和部門的領(lǐng)導(dǎo)及公安局分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組；設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和試點工作綜合辦公室；組建了后勤保障、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、宣傳報道、入戶核對、檢查督導(dǎo)等五個工作專門班子，明確了工作任務(wù)；依據(jù)實情，從方法步驟、政策原則、工作要求等方面的制定了詳細(xì)工作方案。保證了我縣鎮(zhèn)戶口整頓試點工作健康有序的開展。

二、主要做法及工作成效

在戶口整頓試點的準(zhǔn)備階段工作中，我們主要采取了“五個積極”，“三個強(qiáng)化”，扎扎實實開展工作。

“五個積極”：

（一）召開專門會議，積極主動開展工作。為保證各項工作的每個環(huán)節(jié)得以落實和順利進(jìn)行，及時召開相關(guān)會議，早研究，早部署，早工作。一是召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位會議3次；二是召開工作專門班子的籌備會6次；三是指導(dǎo)人員、業(yè)務(wù)人員和村、社干部工作動員會4次；四是由全縣10個派出所抽調(diào)的民警和鎮(zhèn)街道辦事處、串絲村、冷水村的村（居）委會干部的培訓(xùn)會1次。

（二）多措施，廣宣傳，積極發(fā)動和組織群眾。為在試點區(qū)域全面宣傳發(fā)動，做到家喻戶曉、人人皆知，使戶口整頓工作的目的、意義、內(nèi)容深入民心。采取有效措施，開展電視講話1次、電視公告1次、辦戶口整頓宣傳?？诎鍒?塊、拉橫幅10條、書寫標(biāo)語50條、召開群眾宣講動員會16次、發(fā)放“致群眾的一封公開信”份，組織治安積極分子和熱心群眾為入戶調(diào)查帶路63人次。

（三）實地踏勘、全面摸底，積極找準(zhǔn)試點區(qū)域。市、縣公安局和鎮(zhèn)政府、派出所為在鎮(zhèn)選擇能充分體現(xiàn)農(nóng)村人口分布結(jié)構(gòu)的試點區(qū)域，在對日常掌握情況分析的基礎(chǔ)上，通過實地踏勘，摸底排查，確定在鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)大河社區(qū)、冷水村、串絲村的3個居民小組和27個村民小組共1856戶、5903人開展戶口整頓試點工作。在選定試點的基礎(chǔ)上，借助鎮(zhèn)、村、社干部力量，切實開展摸底排查，核對清理門牌，進(jìn)一步全面掌握試點區(qū)人口居住地的基本情況，并對三個區(qū)域分別規(guī)范繪作了工作平面圖。

（四）調(diào)集購買工具，設(shè)制印刷資料表冊，積極做好物資保障。物資保障是開展工作的前提條件，在有限的條件下，全局本著“集中物力辦大事”的原則共調(diào)集各部門手提電腦6臺、照相機(jī)9臺、打印機(jī)2臺和警車6輛等設(shè)備集中使用；對涉及戶口整頓業(yè)務(wù)工作所須的臺帳表冊、工作手冊、胸牌、筆、筆記本、便箋、工作袋、訂書機(jī)、別針等物品落實制作、采購和配置，先期投入資金20余萬元。

（五）落實便民服務(wù)措施，積極推進(jìn)“三項建設(shè)”。戶口整頓的目的是為公安機(jī)關(guān)嚴(yán)密人口管理，是為人口普查提供翔實的數(shù)據(jù)。在入戶調(diào)查工作中，核對人員將《公民落戶申請表》、《公民基本信息項目變更、更正申請表》和相關(guān)戶政業(yè)務(wù)辦理事項須知隨身攜帶，針對不同情況、不同問題在群眾家中據(jù)實處理戶口問題，入戶調(diào)查以來共處理戶籍業(yè)務(wù)184戶、583人；幫助群眾運送物品2次；調(diào)解糾紛2起；大走訪40戶，收集到治安信息2條；采集指紋39人。

“三個強(qiáng)化”：

（一）選調(diào)骨干，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為保證達(dá)到戶口整頓試點工作找準(zhǔn)問題、總結(jié)經(jīng)驗的目的，為下步全縣全面實施戶口整頓工作培養(yǎng)骨干和業(yè)務(wù)能手，局黨委和業(yè)務(wù)部門通過認(rèn)真研究，從全縣十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所抽調(diào)30名民警作為試點實戰(zhàn)人員，明確劃分了各自負(fù)責(zé)區(qū)域范圍，于5月3日下午和晚間召開了安排部署、表冊填寫、政策界定、問題解答等為內(nèi)容的業(yè)務(wù)培訓(xùn)會議；5月4日在各村、社干部的引領(lǐng)下各業(yè)務(wù)小組到各自的“耕作區(qū)”開展線路踏勘、細(xì)化任務(wù)工作。

（二）入戶核對，強(qiáng)化實戰(zhàn)檢驗。業(yè)務(wù)指導(dǎo)組根據(jù)試點各區(qū)域的住戶情況將入戶調(diào)查核對分為9個工作小組，每組確定一名組長，于5月4日、5日，采用預(yù)約、錯時的入戶方法，以口頭宣傳、問詢、走訪的調(diào)查方式，按照“先易后難、先遠(yuǎn)后近、先散后集和戶口整頓與公安其他業(yè)務(wù)工作相結(jié)合”的工作方法，開展了逐戶入戶以派出所人口信息登記表為 基礎(chǔ)與農(nóng)戶戶口簿、身份證核對的逐戶、逐人、逐項目的調(diào)查核對登記工作。共調(diào)查核對登記702戶、2570人（其中外出人員1121人，占核對人數(shù)的43.61%）。在調(diào)查核對小組開展工作的同時，業(yè)務(wù)指導(dǎo)組隨即跟蹤開展復(fù)查核對，進(jìn)行了實地的檢查和檢驗。

（三）針對存在問題，強(qiáng)化解決更新。通過入戶調(diào)查核對，針對政策性和有條件解決的問題進(jìn)

行了及時的更正和變更，共糾錯副項信息519條，對采集的信息開展了新信息錄入和紙制、電子文檔的建設(shè)。

三、存在問題和不足

（一）試點工作中存在的問題與不足。一是各業(yè)務(wù)小組工作進(jìn)展不平衡。二是部分民警對戶口待定、非婚生育落戶、人戶分離等情況存在界限不夠清楚。三是入戶方式上不統(tǒng)一。由于在摸索階段，各入戶調(diào)查核對小組在入戶的方式上不統(tǒng)一，沒有按照先易后難的方式將入戶調(diào)查核對作為一項逐漸熟悉的過程來把握，存在一定的質(zhì)量和效率問題。四是設(shè)備設(shè)施還需加強(qiáng)。戶口整頓試點的綜合工作辦公室規(guī)模較小，不能滿足幾十人同時辦公；計算機(jī)未能達(dá)到人手一臺，使電子文檔建設(shè)滯后，非主項信息糾錯不及時。

（二）戶口管理方面的問題。一是在人戶分離（有戶無人）的統(tǒng)計中，存在部分群眾舉家外出，無法有效收集查實流出的祥細(xì)地址。二是部分群眾存在擁有兩處或多處房屋，其中有的房屋空置，導(dǎo)致入戶核對時難度大。三是由于我縣為農(nóng)村縣區(qū)，流出人口多，流出在外所生子女的落戶及其人口基本信息很難全面收集。四是農(nóng)村事實婚姻較多，由于歲數(shù)達(dá)不到結(jié)婚年齡，無法辦理結(jié)婚證，婚姻關(guān)系為未婚，但與戶主關(guān)系就存在與現(xiàn)實不符和邏輯錯誤。五是農(nóng)村地區(qū)出生未落戶小孩大多數(shù)是在家中出生，沒有出生醫(yī)學(xué)證明，根據(jù)省廳要求需其出具親子鑒定方能落戶，費用昂貴，群眾無法承擔(dān)，落戶手續(xù)又不能簡化。

四、下步工作安排

針對存在的問題與不足，我們將采取更加有力的措施，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，完善工作方式，改進(jìn)工作方法，發(fā)揮主觀能動，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，以飽滿的熱情和堅定的信心，爭取為全縣、全市、全省農(nóng)村地區(qū)的戶口整頓工作探索出成功的經(jīng)驗和做法。