第一篇：2011華圖公務員考試鉆石班筆記之申論(看完包過)
2011華圖公務員考試申論
基本條件：靜思 悟道（欲速不達）核心：公務員的思維方式
1答題邏輯：歸納（具體到抽象）——裸考的人：具體到具體。備考的人：從抽象到抽象
2辯證思維（三個關鍵詞）基本模式：
a兩分法（多個方面看問題，每個方面都有其優(yōu)與劣的方面）b結(jié)合（各個方面優(yōu)缺點結(jié)合）
c具體問題具體分析（結(jié)合是有條件的）
例：請你概括公平和效率的理念，再談談你的觀點。（此題就是結(jié)合辯證法）
解：理念：“效率優(yōu)先，兼顧公平”是理念，結(jié)合，結(jié)合是有條件的，具體問題具體分析，在市場的領域里，在發(fā)展經(jīng)濟的過程中，我們要強調(diào)效率，在民生領域里，強調(diào)社會公平優(yōu)先。例：人與自然談談錯誤的觀點
解：不結(jié)合，就是割裂，一種是強調(diào)人的價值，人定勝天，但是人不一定一定能戰(zhàn)勝自然，以人的發(fā)展為出發(fā)點，犧牲自然。
第二種觀點是人是軟弱的，過分地尊重自然，不顧人的生活。正確觀點的就是實現(xiàn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。怎么協(xié)調(diào)發(fā)展呢？具體問題具體分析。分地區(qū)（西部落后地區(qū)，東部沿海過分發(fā)達地區(qū)）申論文章本色——官樣文章（公務員思維）
高：善于透過現(xiàn)象看本質(zhì)，升華主題（政府立場和政治高度，通過權(quán)力來維護權(quán)利，根源在于利益）
大：要有宏觀視野（宏觀上全面系統(tǒng)深刻地分析問題，公務員制定宏觀政策）
如《以人為本的應對突發(fā)公共事件》是宏觀上把握 全：關鍵信息點盡量把握、思維全面辯證（統(tǒng)籌兼顧）實：內(nèi)容充實（不是空泛的）、真實（不是虛假的），內(nèi)容結(jié)合材料。
精：語言精煉、通順 臨場高分秘訣
卷面（盡量不改動，有錯也不改）
條理化：符號表示，或者各種標點，整齊的句式。評分公式：內(nèi)容（采分點）-字數(shù)-錯別字=實得分 申論準備
1關注社會熱點，掌握基本的理論知識
最重要的是科學發(fā)展觀，科學發(fā)展觀為主線，還有各種熱點：經(jīng)濟方面，政治方面，社會方面，文化方面。2參考資料
《半月談》（普通版），近兩年理論熱點面對面 ——這兩種通俗的理論讀物的特點：簡單易懂。
使用的目的：1培養(yǎng)分析問題的習慣和角度，2拓寬理論視野（腦海里的理論字眼）3規(guī)范語言表達（不要聊天式）
如何區(qū)別對待兩個刊物： 半月談——每個月時事
理論熱點面對面——每年的總結(jié)（重點熱點歸納）人民網(wǎng)，新華網(wǎng)
Qzzn論壇，焦點訪談，新聞聯(lián)播（看中間民生部分）廣播——中國之聲 3培養(yǎng)語感
首先學會修改和規(guī)范文章，到背誦文章（申論范文）。其次避免大實話和大白話，避免雜文式語言或散文式語言。4勤于動手
精做2002—2010國考和省考真題，結(jié)合講解，仔細反復推敲。模擬題不需要做。重點是體會方法！5養(yǎng)成分析問題的習慣
最后，行測、申論復習與考試過程中，閱讀量都非常的大，如果不會提高效率，一切白搭。首先要學會快速閱讀，一般人每分鐘才看200字左右，我們要學會一眼盡量多看幾個字，甚至是以行來計算，把我們的速讀提高，然后再提高閱讀量，這是申論的基礎?！缎袦y》的各種試題都是考察學生的思維，大家平時還要多刻意的訓練自己的思維。學會快速閱讀，不僅在復習過程中效率倍增，在考試過程中更能夠節(jié)省大量的時間，提高效率，而且，在我們一眼多看幾個字的時候，還能夠高度的集中我們的思維，大大的利于歸納總結(jié)，學會后，更有利于《行測》的復習、考試，特別是在學習速讀的同事，還能夠?qū)W習思維導圖，對于《行測》的各種試題都能得心應手的應付。本人當年有幸學習了快速閱讀，至今閱讀速度已經(jīng)超過5000字/分鐘，學習效率自然不用說了。我讀大學的成績是很差，考公務員的時候我媽說我只是碰運氣，結(jié)果最后成績出來了居然考了崗位第二，對自己的成績非常滿意，速讀記憶是我成功最大的功勞。找了半天，終于給大家找到了下載的地址，怕有的童鞋麻煩，這里直接給做了個超鏈接，先按住鍵盤最左下角的“ctrl”按鍵不要放開，然后鼠標點擊此行文字就可以下載了。認真練習，馬上就能夠看到效果了！此段是純粹個人經(jīng)驗分享，可能在多個地方看見，大家讀過的就不用再讀了，只是希望能和更多的童鞋分享。
申論之術
基本技巧
總結(jié)概括部分
關鍵：用材料說話（具體到抽象）閱讀的問題意識：
1一般的問題意識：問題，原因，對策的問題意識閱讀材料 2具體的問題意識：帶著題目要求閱讀材料
閱讀概括的“三遍四步法”
克服掃描式，翻譯式，跳讀式閱讀（申論材料不能?。?/p>
閱讀三遍（一遍都不能?。┑谝槐椤９串嫞P鍵詞和關鍵句）1首尾句，關聯(lián)詞原則
（轉(zhuǎn)折后是強調(diào)：但是，然而，不過；因果后是對策；并列：與此同時，此外，另起話題要，勾畫關聯(lián)詞后的重點，不要勾畫關聯(lián)詞）2常見詞原則： 根源（原因）
危害，經(jīng)濟教訓（后果，引導的是對策）
教育，體制，領導，法律法規(guī)，監(jiān)督，落實（要么是原因，要么是對策）
顯示，反映，看出，指出，認為，強調(diào)，斷定（對策）
3觀點性原則——重點關注政府部門的領導的觀點，其次專家的觀點和百姓的觀點。
第二遍。列舉段落大意（找每段最重要的關鍵詞，并標注現(xiàn)狀，原因，對策在每段的位臵上）
第三遍。分門別類和總結(jié)概括（材料之間的內(nèi)在邏輯）根本邏輯：現(xiàn)狀，原因，對策——按照這個整理全文的段落。具體邏輯：現(xiàn)狀（積極和消極，正面和負面，成績和問題）問題對策（政治，經(jīng)濟，文化，社會）第四步.概括主要內(nèi)容（萬能模式）
萬能思維模式，應付材料總結(jié)概括題型，簡稱四句話：（1）（是什么）
材料反映了……問題。反映的主要問題是…… 說明了一個重要現(xiàn)象：（2）（表現(xiàn)在那些方面）這個問題主要表現(xiàn)在： 這些問題主要體現(xiàn)為： 這個問題主要有以下幾個表現(xiàn)：（3）（原因）
造成這些問題的主要原因是：
主要是以下問題導致了這些現(xiàn)象的發(fā)生： 造成這個問題的原因是多方面的： 何以如此呢？
原因何在？（注意設問句的使用）（4）（對策）黨和政府 各級政府
相關部門應該采取相應措施及時克服這些問題： 對這些問題的防治應該是多方面的： 必須采取有效措施防止類似問題再度發(fā)生：
總結(jié)概括公式：自己的梳理和歸納（語義替換）+材料中的關鍵詞=答案
總結(jié)概括的標準：
1全面，概括（材料的主要信息點，信息內(nèi)涵是對于決策和管理起到
作用的內(nèi)涵）
采取一系列措施（空泛空話）
——采取了….的措施（這才是有價值）——這就是領導需要的是有價值的點
2客觀準確（體現(xiàn)材料全貌，不要有主觀引申，不要摻雜作者評價和態(tài)度）
概括注意事項：
1立足材料（材料沒有原因就不用寫）2防止空話套話（空話無信息價值內(nèi)涵）3防止瑣碎和過于具體（不簡明不概括）概括主要內(nèi)容和寫作有什么區(qū)別和聯(lián)系：
1.概括是基于材料的客觀準確的反映（不加入議論）
2寫作是主觀的能動的發(fā)揮（高于材料，發(fā)揮，加入自己的議論）
提出對策的方法（解決問題）
第一步：找原因（根據(jù)矛盾的特殊性找出問題的根源）首先，根據(jù)材料找到消極負面影響 其次，對消極負面的分析，找原因 因果分析法（分析原因的根本思維方式）1）多角度分析 原因：
1宏觀社會問題（政治經(jīng)濟文化社會生態(tài)）：
政治（用政府的權(quán)力實現(xiàn)人民的權(quán)利：行政管理體制改革——服務型
政府）
經(jīng)濟（金錢，市場）
文化（精神思想價值觀，載體）社會（民生）——社會民生領域
生態(tài)（環(huán)境問題，生態(tài)文明的實質(zhì)就是生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，生態(tài)良好的協(xié)調(diào)統(tǒng)一）
2微觀社會問題（思想，利益，素質(zhì)，制度，技術）： ——看講義P48 2）利益分析法，即主體分析（多種矛盾糾紛）
協(xié)調(diào)利益矛盾三個原則：
（1）溝通機制（3分）：主體（各方代表1分）、方式（座談會1分）、內(nèi)容（社區(qū)周邊的攤販治理1分）、目的（達成共識1分）——提出對策：政府部門組織各方代表召開座談會對社區(qū)周邊的攤販治理達成共識。
（2）妥協(xié)機制：定點或定時（3分）（3）落實機制：監(jiān)管3分
3）多層次分析法：有主有次（即內(nèi)外因分析：對立，統(tǒng)一）第二步：利用普遍的“萬能八條”提對策（注意結(jié)合材料進行自我的二次擴展：主體，對象，內(nèi)容，方式，目的及效果）1．提高認識、領導重視（制度性安排就是提高領導的重視）實行一把手負責制（領導批示）建立和完善引咎辭職制度
建立健全領導問責制度
把……納入議事日程，把…..放在戰(zhàn)略位臵上考慮
加強對問題的調(diào)查研究，從源頭上理清……問題的來龍去脈。增強……的意識 倡導……的理念
各級領導干部要高度重視，樹立正確的政績觀，密切關注……問題。2．加強宣傳，營造氛圍
要通過電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體各種形式宣傳……，提高廣大人民群眾對……的認識 輿論關注 實行典型示范 社會示范
在全社會營造關于……良好的文化氛圍 3．教育培訓、提高素質(zhì)
通過……教育培訓，提高廣大領導干部的……素質(zhì) 通過……教育培訓，提高廣大工作人員的……素質(zhì) 通過……教育培訓，提高廣大人民群眾的……素質(zhì) 4．健全政策法規(guī)、完善制度（靜態(tài)規(guī)則）建立健全各項制度（法律），做到有法可依
激勵制度／利益相關制度／分工制度／規(guī)則制度／懲罰制度 決策制度：包括社情民意反映制度、社會公示制度、社會聽證制度、專家咨詢制度、決策的論證制和責任制
5．形成機制、組織協(xié)調(diào)（動態(tài)規(guī)則，是多個制度的系統(tǒng)化）形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的科學決策機制（情意智力）
預防應急機制（編制應急預案，增加人力、物力、財力儲備）和保障機制
組織機制、協(xié)調(diào)機制：包括派工作組／成立專門機構(gòu)／增加人員等等 建立完善各種監(jiān)督機制 形成信息的反饋機制
前五個方法是事前方案、對策。后三個是事后的配套措施。6．依靠技術、增加投入 在……方面，大力增加財政投入 增加對……的財政和貸款支持 依靠……技術，解決……問題 7．加強監(jiān)管、全面落實
加強社會監(jiān)督（群眾監(jiān)督），設立舉報熱線（舉報信箱）媒體監(jiān)督（輿論監(jiān)督）領導（上級）監(jiān)管
加強檢查（事前、事中、事后全時段、全方位全時段的監(jiān)督檢查）全面整頓
建立完善系統(tǒng)嚴格的評價、考核的指標體系 加大整頓力度
違法必究，執(zhí)法必嚴：嚴厲查處和懲處責任人
發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，對頂風違紀的行為從嚴查處，絕不姑息。有權(quán)必有責，用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究（強調(diào)制權(quán)）8.總結(jié)反思、借鑒經(jīng)驗 總結(jié)……的經(jīng)驗教訓 借鑒國內(nèi)外的各種先進經(jīng)驗
結(jié)合“萬能八條”，關注黨中央、國務院處理三鹿奶粉事件的基本措施：
對策 A：略寫
9月 13日，黨中央、國務院對此高度重視，對嚴肅處理三鹿牌嬰幼兒奶粉事件專題做出部署。
一是立即啟動國家重大食品安全事故Ｉ級響應機制，成立由衛(wèi)生部牽頭、質(zhì)檢總局等有關部門和地方參加的國家處理三鹿牌嬰幼兒奶粉事件領導小組?！I導重視，組織協(xié)調(diào)，形成機制的應用
二是全力開展醫(yī)療救治，對患病嬰幼兒實行免費救治，所需費用由財政承擔。——增加投入，依靠科技的應用
三是全面開展奶粉市場治理整頓，由質(zhì)檢總局負責會同有關部門對市場上所有嬰幼兒奶粉進行全面檢驗檢查，對不合格奶粉立即實施下架。——加強監(jiān)管，全面落實的應用
四是盡快查明嬰幼兒奶粉污染原因，組織地方政府和有關部門對嬰幼兒奶粉生產(chǎn)和奶牛養(yǎng)殖、原料奶收購、乳品加工等各環(huán)節(jié)開展檢查。——組織協(xié)調(diào)，加強監(jiān)管的應用
五是在查明事實的基礎上，嚴肅處理違法犯罪分子和相關責任人?！訌姳O(jiān)管的應用
六是有關地方和部門要認真吸取教訓，舉一反三，建立完善食品安全和質(zhì)量監(jiān)管機制，切實保證人民群眾的食品消費安全?！纬蓹C制，總結(jié)經(jīng)驗，借鑒反思的應用
學習寫作，做好二次拓展。萬能八條可以靈活搭配。有重點、分清主次矛盾，在主要矛盾上多下筆墨。
對策 B：詳寫。
９月 19日，國務院辦公廳 19日發(fā)出通知，要求各地區(qū)、各部
門認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，以對人民群眾高度負責的精神，進一步做好嬰幼兒奶粉事件處臵工作。通知要求：
一要切實加強組織領導。各地、各有關部門主要負責同志要把處理嬰幼兒奶粉事件作為當前的一項重要工作，親自抓、負總責。各地都要建立領導機構(gòu)和工作機制，及時解決有關問題，穩(wěn)妥地做好嬰幼兒奶粉事件的處臵工作?！I導重視，組織協(xié)調(diào)，形成機制的應用
二要全力救治患病嬰幼兒。要加強對患病嬰幼兒特別是農(nóng)村和邊遠地區(qū)患病嬰幼兒的篩查，對因食用含有三聚氰胺嬰幼兒奶粉患泌尿系統(tǒng)結(jié)石癥的嬰幼兒給予免費檢查、治療，務求使患病嬰幼兒盡快恢復健康。免費治療所需費用由同級財政預撥墊支，中央財政對確有困難的予以適當支持。事件責任查明后，再按有關法律法規(guī)由責任企業(yè)賠付。衛(wèi)生部門要統(tǒng)籌安排好醫(yī)院檢查力量，加強技術指導，保證診斷檢查和醫(yī)療救治的需要?！黾油度?，依靠技術的應用
三是質(zhì)檢部門要對奶制品進行全面檢查。對檢查不合格的奶制品，企業(yè)應當主動召回，各級工商部門負責組織全部下架、召回和封存。消費者要求退貨的，按照原購買價格給予退貨，并如實登記。對合格的奶制品允許繼續(xù)銷售?！訌姳O(jiān)管，全面落實的應用，針對已出廠的產(chǎn)品
四要對奶制品行業(yè)開展全面整頓。質(zhì)檢總局會同工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部、工商總局等部門負責部署，具體整頓工作由地方政府負責組織實施，要通過全面整頓，使奶制品生產(chǎn)和市場秩序有一個根本性的改觀。地方政府要幫助奶農(nóng)擴大銷售渠道，要求生產(chǎn)企業(yè)按合同收購。農(nóng)業(yè)部、財政部要研究對奶農(nóng)的扶持政策，確保奶農(nóng)利益不受大的影響，促進奶制品行業(yè)健康發(fā)展?！訌姳O(jiān)管，全面落實的應用，針對奶制品行業(yè)
五要確保奶制品質(zhì)量安全。質(zhì)檢部門要向所有奶制品生產(chǎn)企業(yè)派駐監(jiān)管人員，監(jiān)督企業(yè)對進廠原料奶質(zhì)量和各生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行嚴格的檢查，對每一批出廠成品進行嚴格檢驗，對進出口奶制品嚴格執(zhí)行檢驗檢疫制度，確保所有奶制品符合質(zhì)量標準?！訌姳O(jiān)管，全面落實的應用，針對未來的生產(chǎn)
六要保證奶制品市場供應和價格穩(wěn)定。各地政府要組織企業(yè)擴大質(zhì)量合格奶制品生產(chǎn)，增加貨源投放市場。商務部要會同各地加強對奶制品市場的每日監(jiān)測，做好產(chǎn)銷銜接和區(qū)域調(diào)劑，確保奶制品供應，滿足群眾需求?！媛鋵嵉膽?/p>
七要依法嚴肅處理相關責任人。對查出的奶制品質(zhì)量安全問題，要徹底查明原因，依法懲處違法犯罪分子，對負有責任的企業(yè)、監(jiān)管部門和地方政府領導干部嚴肅追究責任?！訌姳O(jiān)管的應用，針對責任主體。
八要加強宣傳引導工作。充分利用各種新聞媒體，及時、主動、準確發(fā)布相關信息，讓群眾了解真實情況?！訌娦麄?，營造氛圍的應用
九要切實維護社會穩(wěn)定。嚴密防范、及時發(fā)現(xiàn)、嚴厲打擊擾亂市場秩序和危害社會治安等違法犯罪活動?！訌姳O(jiān)管的應用
通知強調(diào)，各地區(qū)、各有關部門要切實負起責任，加強協(xié)調(diào)配合，狠抓工作落實，及時、果斷、有序、有效地解決好可能出現(xiàn)的各種問題，全力保障人民群眾的身體健康和生命安全。
要仔細對比上述兩個措施不同，對策 A較對策 B，進一步明確了實施措施的部門和具體內(nèi)容，更具系統(tǒng)性和可操作性。第三步：驗證對策的有效性的三原則（對策是否有效）1.對策要有針對性。
所謂對策的針對性，也就是要針對問題提出方案。緊緊圍繞前面概括材料所提出的主要內(nèi)容，切中要害對策的針對性，它們之間是一一對應的關系。2.對策要有可行性
可行性對策有兩個限制條件： 一是要符合虛擬人物的身份。
二是符合政府職能，具有可操作性。（要符合政府部門的職能）3.對策要有常識性，即合情、合理、合法性
提出的對策必須符合社會的倫理道德規(guī)范、國家的法律法規(guī)、黨和國家的路線、方針政策。
分析對策有效性的萬能模式：選項提出的對策不正確，因為該對策不具有針對性／可行性／合理、合情、合法性，具體來說……
分析問題的基本套路
題型
一、分析評論兩個或兩個以上看似矛盾的觀點（解題關鍵在于辯證思維，兩個事物的內(nèi)部矛盾）
模式：材料中提出的兩種思路／觀點／理念分別是 A 和 B（提出兩種觀點）。A 的積極性表現(xiàn)在……／在……方面存在明顯的優(yōu)勢／，但是在……則存在明顯的局限性／不足；B 的積極性表現(xiàn)在……／在……方面存在明顯的優(yōu)勢／，但是在……則存在明顯的局限性／不足。因此，我認為，我們應當把A 和 B 結(jié)合起來，在……方面發(fā)揮A的優(yōu)勢，在……方面發(fā)揮B的優(yōu)勢，使相輔相成，相互促進。（優(yōu)勢互補）
這種題目主要考察思路是否清晰，而非理解問題是否深刻。
題型
二、分析評論某個特定的社會事實或社會現(xiàn)象（最重要是辨證，事件內(nèi)部矛盾）
模式：＊＊事件既有合理性的一面，又有不合理的一面。其合理性表現(xiàn)在……；其不合理性表現(xiàn)在……。其實質(zhì)在于……。因此，我們應當辯證地看待問題，對于＊＊事件，要具體問題具體分析／要因地制宜，要……，不能一概而論。題型
三、啟示類題目
模式：第一步是概括特定事實的正面的經(jīng)驗或負面的教訓，第二步是分析經(jīng)驗或教訓的實質(zhì)或原因，第三步是提出“要怎么做” 題型四，關系比較題
模式：
如果是A和B比較，那么第一步概括A，第二步概括B，第三步聯(lián)系，第四步，區(qū)別
如果是A,B,C三者比較，那么分別概括A與B,C的關系，B與A,C的關系，C與A,B的關系。
例：保增長，保民生與保穩(wěn)定的關系（前提，動力，保證）題型五,分析對策的有效性（略，參照前面）
題型六，SWOT分析方法（內(nèi)外因方面的正反方面分析）——對應題目：分析對策的必要性和迫切性
優(yōu)勢（內(nèi)好），劣勢（內(nèi)壞），機遇（外好），挑戰(zhàn)(外壞)
申論文章的寫作套路
申論文章：申論要求在準確把握一定客觀事實的基礎（材料）上，作出必要的說明和引伸，然后發(fā)表中肯見解，提出方略，進行論證。
申論文章是公務員針對特定社會現(xiàn)象和問題，提出行政建議并展開論述，從而表達自己的行政意圖的文章。（官樣性議論文）關于審題：
①審明問題的類型方式：議論文／建議／報告／請示／講話稿（公文）
②審出限制條件：論述的內(nèi)容（重點分析原因還是對策）／虛擬身份（普通行政人員、部門領導）／字數(shù)（不超過／多于／左右等等）(有10%的原冊)論點
1整體性原則（論點是對于材料反映的問題現(xiàn)狀，問題原因，解決對策的整體性把握）2確定論點的原則
①高遠：要有政治高度，結(jié)合理論熱點 ②概括：選擇一個具有概括性的論點
③正確：堅持正確的政治價值選擇，立足人民的政治立場（政府立場，不是材料中學者的、百姓的）。
④鮮明：贊成什么，反對什么，要非常鮮明，不能模棱兩可，含混不清。（結(jié)合也是鮮明，講清楚如何結(jié)合）
⑤新穎：論點盡可能新穎、深刻，能超出他人的見解。但是這一點很難，不能強求，從閱卷的要求來說，這是錦上添花的事情。3確定論點的公式：時代背景+鮮明觀點+一般套話+特定事實（不一定按順序,只要包含了即可）
例：在土地資源日益緊張的形勢下（時代背景：既可以大背景，也可以小背景），必須全面落實科學發(fā)展觀（鮮明觀點：對策），切實規(guī)范政府行為，加強土地資源的循環(huán)利用（一般套話），有效保護土地這一關系國計民生的命脈（特定事實，針對的問題）。
（策論文：對策）一般套話：1采取多種措施，2多措并舉，3多管齊下——注：一般套話也可以靈活
（政論文：目的原因必要性迫切性）一般套話：1具有重要意義，2意義重大而深遠。
（評論文：分析觀點，問題）一般套話：使二者有機結(jié)合，使二者和
諧相處協(xié)調(diào)發(fā)展，具體問題具體分析——具體：實現(xiàn)海洋開發(fā)與保護的雙贏。
4.突出論點的方法：前后照應
①文章的題目就是論點
②第二段單獨成段，點明論點。第一段概述材料的主要內(nèi)容，緊接著第二段要點明論點。或在第一段的結(jié)尾點明總論點
③文章的每個分論點要扣住總論點，每段開頭或結(jié)尾回扣總論點?；蚴菍Σ呋乜劭傉擖c，強調(diào)突出總論點
④最后一段總結(jié)總論點
論證
論證方法分展開式論證（總的對策展開為具體的對策：主體，對象，方式，對象，目的）和解釋式論證（解釋和回答論點）
考試的時候不能展開論證的時候，就采用解釋式論證即起承轉(zhuǎn)合：起（引）承（詳細敘述）轉(zhuǎn)（反向）合（總結(jié)）
申論文章的結(jié)構(gòu)
1內(nèi)容的結(jié)構(gòu)：三段式結(jié)構(gòu)（總思路，適合建議和報告的文體）——申論的結(jié)構(gòu)完整要求指的是這三個
提出問題（怎么了）：概述材料、引出論點。分析問題（為什么）：分析原因。解決問題（怎么辦）：解決方案。
總的原則：結(jié)構(gòu)完整，不要超過7段（論述要充分，段落太多，看起
來論證單?。?/p>
2邏輯結(jié)構(gòu)：總分總結(jié)構(gòu) 總：概述材料，提出總論點 分：分論點
總：總結(jié)全文，升華主題 具體論證結(jié)構(gòu)——三種模式： 1.重在提出對策：策論文 第一段——開頭
第二段——分析原因（略寫，保持結(jié)構(gòu)完整）第三段—第五段——提對策（靈活應用萬能八條）第六段——結(jié)尾 2.重在分析原因：政論文 第一段——開頭
第二段—第四段——分析原因
第五段——提對策（占的比例要少，但是必須要有。保持結(jié)構(gòu)完整）第六段——結(jié)尾 3.重在分析矛盾：評論文 第一段——開頭
第二段—第三段——分別分析矛盾 第四段——提對策 第五段——結(jié)尾 3起承轉(zhuǎn)合結(jié)構(gòu)（略）
申論文章的五個得分突破點
（一）提綱或框架（在草紙上寫明）讓卷面更規(guī)范，更流暢，減少錯誤
提綱的內(nèi)容（文章的框架）
1．標題（再沒有現(xiàn)成標題的情況下）2．開頭／總論點 3．每一段的開頭和結(jié)尾 4．結(jié)尾
（二）標題
第一種，標題最好是中心論點，或者反映中心論點。主題力求醒目、簡練。
例如：①介詞短語式：（把鮮明論點和特定事實聯(lián)系起來）用。。的思路，政績觀，理念統(tǒng)領/指導…… ②動賓式：動詞+賓語（怎么做？或是做好什么工作）
樹立……觀
開創(chuàng)，營造……局面/新氛圍
例：《樹立以人為本的安全觀》、《轉(zhuǎn)變政府職能，切實依法行政》、《多管齊下，切實維護社會公正》
③主謂式：主語+謂語（表達做好某項工作的關鍵點）
……的核心是…… ……的關鍵在于……
例：《利用外資的關鍵在于提高質(zhì)量》、《追求有質(zhì)量效益的速度是經(jīng)
濟工作的重點》
第二種，在不能明確總論點的情況下，可以使用以下萬能標題：
多管齊下，……（加特定事實，策論類）為……開方抓藥
由……現(xiàn)象引發(fā)的思考（感想型標題，在找不到特定事實時使用，政論類）
……問題引發(fā)的思考 ……問題帶來的啟示 對……現(xiàn)象的反思 反思……現(xiàn)象 透視……現(xiàn)象 為……開方抓藥
（三）開頭的萬能句式：（形成第一印象）
近年來/目前/最近一段時間，XX現(xiàn)象/情況頻繁出現(xiàn)/形勢嚴峻（事件），導致／造成……（影響）。我們認為……迫在眉睫／應當提上議事日程／應該重視……／我們必須……刻不容緩，勢在必行（觀點）。
公式：事件+影響+觀點
（四）結(jié)尾的萬能句式（事件+意義）萬能句式 A：
常用詞：綜上所述／總而言之／從以上的分析我們知道／從以上的分析我們看到有效解決看病難、看病貴的問題／解決農(nóng)民工問題／解決上學難、上學貴的問題／建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會（事件）
……對推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)入科學發(fā)展軌道、走上社會和諧之路，推進全面建設小康社會，意義重大而深遠（意義）。（適用于國家問題）萬能句式 B：
……對于實現(xiàn)“新北京、新奧運 ”戰(zhàn)略，建設宜居城市，構(gòu)建和諧社會的首善之區(qū)，推動首都經(jīng)濟社會科學發(fā)展，意義重大而深遠。（適用于北京問題）萬能句式 C：
按照以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的思想，……，對于實現(xiàn)北京“國家首都、國際城市、歷史名城、宜居城市 ”發(fā)展目標，落實“新北京、新奧運 ”戰(zhàn)略構(gòu)想，構(gòu)建和諧社會首善之區(qū)具有重大意義。
注意：要造一個屬于自己本省的，與理論熱點密切相關的萬能結(jié)尾
（五）過渡
1．材料反映了……問題。／反映的主要問題是……／說明了一個重要現(xiàn)象：
2．這個問題主要表現(xiàn)在：／這些問題主要體現(xiàn)為：／這個問題
主要有以下幾個表現(xiàn)：
3．造成這些問題的主要原因是：／主要是以下問題導致了這些現(xiàn)象的發(fā)生：造成這個問題的原因是多方面的：／何以如此呢？／原因何在？（注意設問句的使用）
4．黨和政府／各級政府／相關部門應該采取相應措施及時克服這些問題： 申論的語言
準確：政策語言不能出現(xiàn)“應該”“建議”等詞匯，都是“要”。嚴謹：法律問題不能“立即出臺” 舉例比較：
例一：醫(yī)院的盈利性是藥價過高的罪魁禍首。不嚴謹，不準確 例二：醫(yī)療機構(gòu)的盈利性質(zhì)是導致藥品價格虛高的主要原因之一。更適合公務員的語言
公文式申論文章
（一）講話稿 1．特點
權(quán)威性：貫徹上級的指示精神，實施本級的決定，對分管的工作提出指導性意見
思想性：領導講話一定要有理論色彩 周全性：考慮到方方面面，講問題要全面
鼓動性：激勵和調(diào)動各方面的積極性（非常重要）
對象性：要說到聽眾的心里去 2．結(jié)構(gòu)
⑴標題（多為主題句）
⑵稱謂（同志們／先生們、女士們／朋友們等，視具體情況而定，盡量全面）
⑶主體
①開頭：開門見山，提出問題／簡要概括講話的背景、目的、任務
②為什么：分析所講問題發(fā)生的原因 ③怎么樣：提出措施
④結(jié)尾：強調(diào)主題／表示態(tài)度／表示感謝／抒發(fā)感情／展望未來（又要情緒性的表達）
例2003年國考 寫一篇演講稿的提綱
（二）公文 意見：無行文方向
報告：上行文（概述內(nèi)容要詳細）主要工作內(nèi)容和工作經(jīng)驗 請示：上行文（請示內(nèi)容要詳細）通知：下行文（通知政策要詳細）公考對公文格式不做要求（可以不關注）通用結(jié)構(gòu)：
⑴標題（多為主題句）⑵主體
①概述問題 ②分析原因 ③提出對策 熱點復習：（線索、脈絡）與科學發(fā)展觀相關的熱點：
經(jīng)濟層面：經(jīng)濟發(fā)展方式問題（產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、循環(huán)經(jīng)濟）、三農(nóng)問題（建設社會主義新農(nóng)村）
社會層面：民生問題（就業(yè)、分配、保障、穩(wěn)定）都與和諧密切相關
文化層面：社會主義核心價值體系（以民族主義為核心的愛國主義精神、以改革創(chuàng)新為主的時代精神）、社會主義榮辱觀、文化機制與體制（文化事業(yè)：公共文化服務體系；文化產(chǎn)業(yè)：產(chǎn)業(yè)模式）、網(wǎng)絡文化、優(yōu)化文化環(huán)境
政治層面: 政績觀、服務型政府（基本特征）、社會管理 自己按照專題的形式去整理。按照表現(xiàn)、原因、對策的形式去梳理。
第二篇：申論華圖版(看完包過)
申論
基本條件：靜思 悟道（欲速不達）核心：公務員的思維方式
1答題邏輯：歸納（具體到抽象）——裸考的人：具體到具體。備考的人：從抽象到抽象 2辯證思維（三個關鍵詞）基本模式：
a兩分法（多個方面看問題，每個方面都有其優(yōu)與劣的方面）b結(jié)合（各個方面優(yōu)缺點結(jié)合）
c具體問題具體分析（結(jié)合是有條件的）
例：請你概括公平和效率的理念，再談談你的觀點。（此題就是結(jié)合辯證法）
解：理念：“效率優(yōu)先，兼顧公平”是理念，結(jié)合，結(jié)合是有條件的，具體問題具體分析，在市場的領域里，在發(fā)展經(jīng)濟的過程中，我們要強調(diào)效率，在民生領域里，強調(diào)社會公平優(yōu)先。
例：人與自然談談錯誤的觀點
解：不結(jié)合，就是割裂，一種是強調(diào)人的價值，人定勝天，但是人不一定一定能戰(zhàn)勝自然，以人的發(fā)展為出發(fā)點，犧牲自然。
第二種觀點是人是軟弱的，過分地尊重自然，不顧人的生活。正確觀點的就是實現(xiàn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。怎么協(xié)調(diào)發(fā)展呢？具體問題具體分析。分地區(qū)（西部落后地區(qū)，東部沿海過分發(fā)達地區(qū)）
申論文章本色——官樣文章（公務員思維）
高：善于透過現(xiàn)象看本質(zhì)，升華主題（政府立場和政治高度，通過權(quán)力來維護權(quán)利，根源在于利益）
大：要有宏觀視野（宏觀上全面系統(tǒng)深刻地分析問題，公務員制定宏觀政策）如《以人為本的應對突發(fā)公共事件》是宏觀上把握
全：關鍵信息點盡量把握、思維全面辯證（統(tǒng)籌兼顧）實：內(nèi)容充實（不是空泛的）、真實（不是虛假的），內(nèi)容結(jié)合材料。精：語言精煉、通順
臨場高分秘訣
卷面（盡量不改動，有錯也不改）
條理化：符號表示，或者各種標點，整齊的句式。評分公式：內(nèi)容（采分點）-字數(shù)-錯別字=實得分 申論準備
1關注社會熱點，掌握基本的理論知識
最重要的是科學發(fā)展觀，科學發(fā)展觀為主線，還有各種熱點：經(jīng)濟方面，政治方面，社會方面，文化方面。2參考資料 《半月談》（普通版），近兩年理論熱點面對面 ——這兩種通俗的理論讀物的特點：簡單易懂。
使用的目的：1培養(yǎng)分析問題的習慣和角度，2拓寬理論視野（腦海里的理論字眼）3規(guī)范語言表達（不要聊天式）如何區(qū)別對待兩個刊物： 半月談——每個月時事
理論熱點面對面——每年的總結(jié)（重點熱點歸納）人民網(wǎng)，新華網(wǎng)
Qzzn論壇，焦點訪談，新聞聯(lián)播（看中間民生部分）
1/11 廣播——中國之聲 3培養(yǎng)語感
首先學會修改和規(guī)范文章，到背誦文章（申論范文）。
其次避免大實話和大白話，避免雜文式語言或散文式語言。4勤于動手
精做2002—2010國考和省考真題，結(jié)合講解，仔細反復推敲。模擬題不需要做。重點是體會方法！5養(yǎng)成分析問題的習慣
申論之術
基本技巧
總結(jié)概括部分
關鍵：用材料說話（具體到抽象）閱讀的問題意識：
1一般的問題意識：問題，原因，對策的問題意識閱讀材料 2具體的問題意識：帶著題目要求閱讀材料
閱讀概括的“三遍四步法”
克服掃描式，翻譯式，跳讀式閱讀（申論材料不能?。╅喿x三遍（一遍都不能?。?/p>
第一遍。勾畫（關鍵詞和關鍵句）1首尾句，關聯(lián)詞原則
（轉(zhuǎn)折后是強調(diào)：但是，然而，不過；因果后是對策；并列：與此同時，此外，另起話題要，勾畫關聯(lián)詞后的重點，不要勾畫關聯(lián)詞）2常見詞原則： 根源（原因）
危害，經(jīng)濟教訓（后果，引導的是對策）
教育，體制，領導，法律法規(guī)，監(jiān)督，落實（要么是原因，要么是對策）顯示，反映，看出，指出，認為，強調(diào)，斷定（對策）
3觀點性原則——重點關注政府部門的領導的觀點，其次專家的觀點和百姓的觀點。
第二遍。列舉段落大意（找每段最重要的關鍵詞，并標注現(xiàn)狀，原因，對策在每段的位置上）
第三遍。分門別類和總結(jié)概括（材料之間的內(nèi)在邏輯）
根本邏輯：現(xiàn)狀，原因，對策——按照這個整理全文的段落。具體邏輯：現(xiàn)狀（積極和消極，正面和負面，成績和問題）
問題對策（政治，經(jīng)濟，文化，社會）第四步.概括主要內(nèi)容（萬能模式）
萬能思維模式，應付材料總結(jié)概括題型，簡稱四句話：（1）（是什么）
材料反映了??問題。
反映的主要問題是??
說明了一個重要現(xiàn)象：（2）（表現(xiàn)在那些方面）這個問題主要表現(xiàn)在：
這些問題主要體現(xiàn)為：
2/11 這個問題主要有以下幾個表現(xiàn)：（3）（原因）
造成這些問題的主要原因是：
主要是以下問題導致了這些現(xiàn)象的發(fā)生： 造成這個問題的原因是多方面的：
何以如此呢？
原因何在？（注意設問句的使用）（4）（對策）黨和政府 各級政府
相關部門應該采取相應措施及時克服這些問題： 對這些問題的防治應該是多方面的：
必須采取有效措施防止類似問題再度發(fā)生：
總結(jié)概括公式：自己的梳理和歸納（語義替換）+材料中的關鍵詞=答案 總結(jié)概括的標準：
1全面，概括（材料的主要信息點，信息內(nèi)涵是對于決策和管理起到作用的內(nèi)涵）采取一系列措施（空泛空話）
——采取了….的措施（這才是有價值）——這就是領導需要的是有價值的點
2客觀準確（體現(xiàn)材料全貌，不要有主觀引申，不要摻雜作者評價和態(tài)度）概括注意事項：
1立足材料（材料沒有原因就不用寫）2防止空話套話（空話無信息價值內(nèi)涵）3防止瑣碎和過于具體（不簡明不概括）概括主要內(nèi)容和寫作有什么區(qū)別和聯(lián)系：
1.概括是基于材料的客觀準確的反映（不加入議論）
2寫作是主觀的能動的發(fā)揮（高于材料，發(fā)揮，加入自己的議論）
提出對策的方法（解決問題）
第一步：找原因（根據(jù)矛盾的特殊性找出問題的根源）首先，根據(jù)材料找到消極負面影響 其次，對消極負面的分析，找原因
因果分析法（分析原因的根本思維方式）1）多角度分析 原因：
1宏觀社會問題（政治經(jīng)濟文化社會生態(tài)）：
政治（用政府的權(quán)力實現(xiàn)人民的權(quán)利：行政管理體制改革——服務型政府）經(jīng)濟（金錢，市場）
文化（精神思想價值觀，載體）社會（民生）——社會民生領域
生態(tài)（環(huán)境問題，生態(tài)文明的實質(zhì)就是生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，生態(tài)良好的協(xié)調(diào)統(tǒng)一）2微觀社會問題（思想，利益，素質(zhì)，制度，技術）： ——看講義P48 2）利益分析法，即主體分析（多種矛盾糾紛）
協(xié)調(diào)利益矛盾三個原則：（1）溝通機制（3分）：主體（各方代表1分）、方式（座談會1分）、內(nèi)容（社區(qū)周邊
3/11 的攤販治理1分）、目的（達成共識1分）——提出對策：政府部門組織各方代表召開座談會對社區(qū)周邊的攤販治理達成共識。
（2）妥協(xié)機制：定點或定時（3分）（3）落實機制：監(jiān)管3分
3）多層次分析法：有主有次（即內(nèi)外因分析：對立，統(tǒng)一）
第二步：利用普遍的“萬能八條”提對策（注意結(jié)合材料進行自我的二次擴展：主體，對象，內(nèi)容，方式，目的及效果）
1．提高認識、領導重視（制度性安排就是提高領導的重視）實行一把手負責制（領導批示）建立和完善引咎辭職制度 建立健全領導問責制度
把??納入議事日程，把…..放在戰(zhàn)略位置上考慮
加強對問題的調(diào)查研究，從源頭上理清??問題的來龍去脈。增強??的意識 倡導??的理念
各級領導干部要高度重視，樹立正確的政績觀，密切關注??問題。
2．加強宣傳，營造氛圍
要通過電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體各種形式宣傳??，提高廣大人民群眾對??的認識 輿論關注 實行典型示范 社會示范
在全社會營造關于??良好的文化氛圍 3．教育培訓、提高素質(zhì)
通過??教育培訓，提高廣大領導干部的??素質(zhì) 通過??教育培訓，提高廣大工作人員的??素質(zhì) 通過??教育培訓，提高廣大人民群眾的??素質(zhì)
4．健全政策法規(guī)、完善制度（靜態(tài)規(guī)則）建立健全各項制度（法律），做到有法可依
激勵制度／利益相關制度／分工制度／規(guī)則制度／懲罰制度
決策制度：包括社情民意反映制度、社會公示制度、社會聽證制度、專家咨詢制度、決策的論證制和責任制
5．形成機制、組織協(xié)調(diào)（動態(tài)規(guī)則，是多個制度的系統(tǒng)化）
形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的科學決策機制（情意智力）
預防應急機制（編制應急預案，增加人力、物力、財力儲備）和保障機制 組織機制、協(xié)調(diào)機制：包括派工作組／成立專門機構(gòu)／增加人員等等 建立完善各種監(jiān)督機制 形成信息的反饋機制
前五個方法是事前方案、對策。后三個是事后的配套措施。6．依靠技術、增加投入
在??方面，大力增加財政投入 增加對??的財政和貸款支持 依靠??技術，解決??問題
7．加強監(jiān)管、全面落實
4/11 加強社會監(jiān)督（群眾監(jiān)督），設立舉報熱線（舉報信箱）媒體監(jiān)督（輿論監(jiān)督）領導（上級）監(jiān)管
加強檢查（事前、事中、事后全時段、全方位全時段的監(jiān)督檢查）全面整頓
建立完善系統(tǒng)嚴格的評價、考核的指標體系 加大整頓力度
違法必究，執(zhí)法必嚴：嚴厲查處和懲處責任人
發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，對頂風違紀的行為從嚴查處，絕不姑息。有權(quán)必有責，用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究（強調(diào)制權(quán)）
8.總結(jié)反思、借鑒經(jīng)驗 總結(jié)??的經(jīng)驗教訓
借鑒國內(nèi)外的各種先進經(jīng)驗 結(jié)合“萬能八條”，關注黨中央、國務院處理三鹿奶粉事件的基本措施： 對策 A：略寫
9月 13日，黨中央、國務院對此高度重視，對嚴肅處理三鹿牌嬰幼兒奶粉事件專題做出部署。
一是立即啟動國家重大食品安全事故Ｉ級響應機制，成立由衛(wèi)生部牽頭、質(zhì)檢總局等有關部門和地方參加的國家處理三鹿牌嬰幼兒奶粉事件領導小組?！I導重視，組織協(xié)調(diào)，形成機制的應用
二是全力開展醫(yī)療救治，對患病嬰幼兒實行免費救治，所需費用由財政承擔?！黾油度?，依靠科技的應用
三是全面開展奶粉市場治理整頓，由質(zhì)檢總局負責會同有關部門對市場上所有嬰幼兒奶粉進行全面檢驗檢查，對不合格奶粉立即實施下架。——加強監(jiān)管，全面落實的應用
四是盡快查明嬰幼兒奶粉污染原因，組織地方政府和有關部門對嬰幼兒奶粉生產(chǎn)和奶牛養(yǎng)殖、原料奶收購、乳品加工等各環(huán)節(jié)開展檢查?！M織協(xié)調(diào)，加強監(jiān)管的應用
五是在查明事實的基礎上，嚴肅處理違法犯罪分子和相關責任人?！訌姳O(jiān)管的應用
六是有關地方和部門要認真吸取教訓，舉一反三，建立完善食品安全和質(zhì)量監(jiān)管機制，切實保證人民群眾的食品消費安全。——形成機制，總結(jié)經(jīng)驗，借鑒反思的應用
學習寫作，做好二次拓展。萬能八條可以靈活搭配。有重點、分清主次矛盾，在主要矛盾上多下筆墨。
對策 B：詳寫。
９月 19日，國務院辦公廳 19日發(fā)出通知，要求各地區(qū)、各部門認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，以對人民群眾高度負責的精神，進一步做好嬰幼兒奶粉事件處置工作。通知要求：
一要切實加強組織領導。各地、各有關部門主要負責同志要把處理嬰幼兒奶粉事件作為當前的一項重要工作，親自抓、負總責。各地都要建立領導機構(gòu)和工作機制，及時解決有關問題，穩(wěn)妥地做好嬰幼兒奶粉事件的處置工作。——領導重視，組織協(xié)調(diào)，形成機制的應用
二要全力救治患病嬰幼兒。要加強對患病嬰幼兒特別是農(nóng)村和邊遠地區(qū)患病嬰幼兒的篩查，對因食用含有三聚氰胺嬰幼兒奶粉患泌尿系統(tǒng)結(jié)石癥的嬰幼兒給予免費檢查、治療，務求使患病嬰幼兒盡快恢復健康。免費治療所需費用由同級財政預撥墊支，中央財政對確有困難的予以適當支持。事件責任查明后，再按有關法律法規(guī)由責任企業(yè)賠付。衛(wèi)生部門要統(tǒng)籌安排好醫(yī)院檢查力量，加強技術指導，保證診斷檢查和醫(yī)療救治的需要?！黾油度?，依靠技術的應用
三是質(zhì)檢部門要對奶制品進行全面檢查。對檢查不合格的奶制品，企業(yè)應當主動召回，各級工商部門負責組織全部下架、召回和封存。消費者要求退貨的，按照原購買價格給予退
5/11 貨，并如實登記。對合格的奶制品允許繼續(xù)銷售?！訌姳O(jiān)管，全面落實的應用，針對已出廠的產(chǎn)品
四要對奶制品行業(yè)開展全面整頓。質(zhì)檢總局會同工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部、工商總局等部門負責部署，具體整頓工作由地方政府負責組織實施，要通過全面整頓，使奶制品生產(chǎn)和市場秩序有一個根本性的改觀。地方政府要幫助奶農(nóng)擴大銷售渠道，要求生產(chǎn)企業(yè)按合同收購。農(nóng)業(yè)部、財政部要研究對奶農(nóng)的扶持政策，確保奶農(nóng)利益不受大的影響，促進奶制品行業(yè)健康發(fā)展?！訌姳O(jiān)管，全面落實的應用，針對奶制品行業(yè)
五要確保奶制品質(zhì)量安全。質(zhì)檢部門要向所有奶制品生產(chǎn)企業(yè)派駐監(jiān)管人員，監(jiān)督企業(yè)對進廠原料奶質(zhì)量和各生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行嚴格的檢查，對每一批出廠成品進行嚴格檢驗，對進出口奶制品嚴格執(zhí)行檢驗檢疫制度，確保所有奶制品符合質(zhì)量標準。——加強監(jiān)管，全面落實的應用，針對未來的生產(chǎn)
六要保證奶制品市場供應和價格穩(wěn)定。各地政府要組織企業(yè)擴大質(zhì)量合格奶制品生產(chǎn)，增加貨源投放市場。商務部要會同各地加強對奶制品市場的每日監(jiān)測，做好產(chǎn)銷銜接和區(qū)域調(diào)劑，確保奶制品供應，滿足群眾需求?！媛鋵嵉膽?/p>
七要依法嚴肅處理相關責任人。對查出的奶制品質(zhì)量安全問題，要徹底查明原因，依法懲處違法犯罪分子，對負有責任的企業(yè)、監(jiān)管部門和地方政府領導干部嚴肅追究責任?！訌姳O(jiān)管的應用，針對責任主體。
八要加強宣傳引導工作。充分利用各種新聞媒體，及時、主動、準確發(fā)布相關信息，讓群眾了解真實情況?！訌娦麄鳎瑺I造氛圍的應用
九要切實維護社會穩(wěn)定。嚴密防范、及時發(fā)現(xiàn)、嚴厲打擊擾亂市場秩序和危害社會治安等違法犯罪活動?！訌姳O(jiān)管的應用
通知強調(diào)，各地區(qū)、各有關部門要切實負起責任，加強協(xié)調(diào)配合，狠抓工作落實，及時、果斷、有序、有效地解決好可能出現(xiàn)的各種問題，全力保障人民群眾的身體健康和生命安全。要仔細對比上述兩個措施不同，對策 A較對策 B，進一步明確了實施措施的部門和具體內(nèi)容，更具系統(tǒng)性和可操作性。
第三步：驗證對策的有效性的三原則（對策是否有效）1.對策要有針對性。
所謂對策的針對性，也就是要針對問題提出方案。緊緊圍繞前面概括材料所提出的主要內(nèi)容，切中要害對策的針對性，它們之間是一一對應的關系。2.對策要有可行性
可行性對策有兩個限制條件： 一是要符合虛擬人物的身份。
二是符合政府職能，具有可操作性。（要符合政府部門的職能）3.對策要有常識性，即合情、合理、合法性
提出的對策必須符合社會的倫理道德規(guī)范、國家的法律法規(guī)、黨和國家的路線、方針政策。分析對策有效性的萬能模式：選項提出的對策不正確，因為該對策不具有針對性／可行性／合理、合情、合法性，具體來說??
分析問題的基本套路
題型
一、分析評論兩個或兩個以上看似矛盾的觀點（解題關鍵在于辯證思維，兩個事物的內(nèi)部矛盾）
模式：材料中提出的兩種思路／觀點／理念分別是 A 和 B（提出兩種觀點）。A 的積極性表現(xiàn)在??／在??方面存在明顯的優(yōu)勢／，但是在??則存在明顯的局限性／不足；B 的積極性表現(xiàn)在??／在??方面存在明顯的優(yōu)勢／，但是在??則存在明顯的局限性／不足。因此，我認為，我們應當把A 和 B 結(jié)合起來，在??方面發(fā)揮A的優(yōu)勢，在??方面發(fā)揮B的優(yōu)勢，使相輔相成，相互促進。（優(yōu)勢互補）
這種題目主要考察思路是否清晰，而非理解問題是否深刻。
6/11
題型
二、分析評論某個特定的社會事實或社會現(xiàn)象（最重要是辨證，事件內(nèi)部矛盾）
模式：＊＊事件既有合理性的一面，又有不合理的一面。其合理性表現(xiàn)在??；其不合理性表現(xiàn)在??。其實質(zhì)在于??。因此，我們應當辯證地看待問題，對于＊＊事件，要具體問題具體分析／要因地制宜，要??，不能一概而論。題型
三、啟示類題目 模式：第一步是概括特定事實的正面的經(jīng)驗或負面的教訓，第二步是分析經(jīng)驗或教訓的實質(zhì)或原因，第三步是提出“要怎么做” 題型四，關系比較題 模式：
如果是A和B比較，那么第一步概括A，第二步概括B，第三步聯(lián)系，第四步，區(qū)別
如果是A,B,C三者比較，那么分別概括A與B,C的關系，B與A,C的關系，C與A,B的關系。
例：保增長，保民生與保穩(wěn)定的關系（前提，動力，保證）題型五,分析對策的有效性（略，參照前面）
題型六，SWOT分析方法（內(nèi)外因方面的正反方面分析）——對應題目：分析對策的必要性和迫切性 優(yōu)勢（內(nèi)好），劣勢（內(nèi)壞），機遇（外好），挑戰(zhàn)(外壞)
申論文章的寫作套路
申論文章：申論要求在準確把握一定客觀事實的基礎（材料）上，作出必要的說明和引伸，然后發(fā)表中肯見解，提出方略，進行論證。
申論文章是公務員針對特定社會現(xiàn)象和問題，提出行政建議并展開論述，從而表達自己的行政意圖的文章。（官樣性議論文）關于審題：
①審明問題的類型方式：議論文／建議／報告／請示／講話稿（公文）
②審出限制條件：論述的內(nèi)容（重點分析原因還是對策）／虛擬身份（普通行政人員、部門領導）／字數(shù)（不超過／多于／左右等等）(有10%的原冊)論點
1整體性原則（論點是對于材料反映的問題現(xiàn)狀，問題原因，解決對策的整體性把握）2確定論點的原則
①高遠：要有政治高度，結(jié)合理論熱點
②概括：選擇一個具有概括性的論點
③正確：堅持正確的政治價值選擇，立足人民的政治立場（政府立場，不是材料中學者的、百姓的）。
④鮮明：贊成什么，反對什么，要非常鮮明，不能模棱兩可，含混不清。（結(jié)合也是鮮明，講清楚如何結(jié)合）
⑤新穎：論點盡可能新穎、深刻，能超出他人的見解。但是這一點很難，不能強求，從閱卷的要求來說，這是錦上添花的事情。
3確定論點的公式：時代背景+鮮明觀點+一般套話+特定事實（不一定按順序,只要包含了即可）
例：在土地資源日益緊張的形勢下（時代背景：既可以大背景，也可以小背景），必須全面落實科學發(fā)展觀（鮮明觀點：對策），切實規(guī)范政府行為，加強土地資源的循環(huán)利用（一般套話），有效保護土地這一關系國計民生的命脈（特定事實，針對的問題）。
（策論文：對策）一般套話：1采取多種措施，2多措并舉，3多管齊下——注：一般套話
7/11 也可以靈活
（政論文：目的原因必要性迫切性）一般套話：1具有重要意義，2意義重大而深遠。（評論文：分析觀點，問題）一般套話：使二者有機結(jié)合，使二者和諧相處協(xié)調(diào)發(fā)展，具體問題具體分析——具體：實現(xiàn)海洋開發(fā)與保護的雙贏。4.突出論點的方法：前后照應
①文章的題目就是論點
②第二段單獨成段，點明論點。第一段概述材料的主要內(nèi)容，緊接著第二段要點明論點。或在第一段的結(jié)尾點明總論點
③文章的每個分論點要扣住總論點，每段開頭或結(jié)尾回扣總論點?；蚴菍Σ呋乜劭傉擖c，強調(diào)突出總論點
④最后一段總結(jié)總論點
論證
論證方法分展開式論證（總的對策展開為具體的對策：主體，對象，方式，對象，目的）和解釋式論證（解釋和回答論點）
考試的時候不能展開論證的時候，就采用解釋式論證即起承轉(zhuǎn)合：起（引）承（詳細敘述）轉(zhuǎn)（反向）合（總結(jié)）
申論文章的結(jié)構(gòu)
1內(nèi)容的結(jié)構(gòu)：三段式結(jié)構(gòu)（總思路，適合建議和報告的文體）——申論的結(jié)構(gòu)完整要求指的是這三個
提出問題（怎么了）：概述材料、引出論點。分析問題（為什么）：分析原因。解決問題（怎么辦）：解決方案。
總的原則：結(jié)構(gòu)完整，不要超過7段（論述要充分，段落太多，看起來論證單薄）2邏輯結(jié)構(gòu)：總分總結(jié)構(gòu) 總：概述材料，提出總論點 分：分論點
總：總結(jié)全文，升華主題
具體論證結(jié)構(gòu)——三種模式： 1.重在提出對策：策論文 第一段——開頭
第二段——分析原因（略寫，保持結(jié)構(gòu)完整）第三段—第五段——提對策（靈活應用萬能八條）第六段——結(jié)尾
2.重在分析原因：政論文 第一段——開頭
第二段—第四段——分析原因
第五段——提對策（占的比例要少，但是必須要有。保持結(jié)構(gòu)完整）第六段——結(jié)尾
3.重在分析矛盾：評論文 第一段——開頭
第二段—第三段——分別分析矛盾 第四段——提對策 第五段——結(jié)尾
8/11 3起承轉(zhuǎn)合結(jié)構(gòu)（略）
申論文章的五個得分突破點
（一）提綱或框架（在草紙上寫明）讓卷面更規(guī)范，更流暢，減少錯誤 提綱的內(nèi)容（文章的框架）
1．標題（再沒有現(xiàn)成標題的情況下）2．開頭／總論點
3．每一段的開頭和結(jié)尾
4．結(jié)尾
（二）標題
第一種，標題最好是中心論點，或者反映中心論點。主題力求醒目、簡練。例如：①介詞短語式：（把鮮明論點和特定事實聯(lián)系起來）用。。的思路，政績觀，理念統(tǒng)領/指導??
②動賓式：動詞+賓語（怎么做？或是做好什么工作）
樹立??觀
開創(chuàng)，營造??局面/新氛圍 例：《樹立以人為本的安全觀》、《轉(zhuǎn)變政府職能，切實依法行政》、《多管齊下，切實維護社會公正》
③主謂式：主語+謂語（表達做好某項工作的關鍵點）
??的核心是??
??的關鍵在于?? 例：《利用外資的關鍵在于提高質(zhì)量》、《追求有質(zhì)量效益的速度是經(jīng)濟工作的重點》
第二種，在不能明確總論點的情況下，可以使用以下萬能標題：
多管齊下，??（加特定事實，策論類）為??開方抓藥
由??現(xiàn)象引發(fā)的思考（感想型標題，在找不到特定事實時使用，政論類）??問題引發(fā)的思考 ??問題帶來的啟示 對??現(xiàn)象的反思 反思??現(xiàn)象 透視??現(xiàn)象 為……開方抓藥
（三）開頭的萬能句式：（形成第一印象）
近年來/目前/最近一段時間，XX現(xiàn)象/情況頻繁出現(xiàn)/形勢嚴峻（事件），導致／造成??（影響）。我們認為??迫在眉睫／應當提上議事日程／應該重視??／我們必須??刻不容緩，勢在必行（觀點）。
公式：事件+影響+觀點
（四）結(jié)尾的萬能句式（事件+意義）萬能句式 A：
常用詞：綜上所述／總而言之／從以上的分析我們知道／從以上的分析我們看到有效解決看病難、看病貴的問題／解決農(nóng)民工問題／解決上學難、上學貴的問題／建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會（事件）
??對推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)入科學發(fā)展軌道、走上社會和諧之路，推進全面建設
9/11 小康社會，意義重大而深遠（意義）。（適用于國家問題）萬能句式 B：
??對于實現(xiàn)“新北京、新奧運 ”戰(zhàn)略，建設宜居城市，構(gòu)建和諧社會的首善之區(qū)，推動首都經(jīng)濟社會科學發(fā)展，意義重大而深遠。（適用于北京問題）萬能句式 C：
按照以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的思想，??，對于實現(xiàn)北京“國家首都、國際城市、歷史名城、宜居城市 ”發(fā)展目標，落實“新北京、新奧運 ”戰(zhàn)略構(gòu)想，構(gòu)建和諧社會首善之區(qū)具有重大意義。
注意：要造一個屬于自己本省的，與理論熱點密切相關的萬能結(jié)尾
（五）過渡
1．材料反映了??問題。／反映的主要問題是??／說明了一個重要現(xiàn)象：
2．這個問題主要表現(xiàn)在：／這些問題主要體現(xiàn)為：／這個問題主要有以下幾個表現(xiàn)：
3．造成這些問題的主要原因是：／主要是以下問題導致了這些現(xiàn)象的發(fā)生：造成這個問題的原因是多方面的：／何以如此呢？／原因何在？（注意設問句的使用）
4．黨和政府／各級政府／相關部門應該采取相應措施及時克服這些問題：
申論的語言
準確：政策語言不能出現(xiàn)“應該”“建議”等詞匯，都是“要”。嚴謹：法律問題不能“立即出臺” 舉例比較：
例一：醫(yī)院的盈利性是藥價過高的罪魁禍首。不嚴謹，不準確
例二：醫(yī)療機構(gòu)的盈利性質(zhì)是導致藥品價格虛高的主要原因之一。更適合公務員的語言
公文式申論文章
（一）講話稿
1．特點
權(quán)威性：貫徹上級的指示精神，實施本級的決定，對分管的工作提出指導性意見 思想性：領導講話一定要有理論色彩 周全性：考慮到方方面面，講問題要全面
鼓動性：激勵和調(diào)動各方面的積極性（非常重要）對象性：要說到聽眾的心里去 2．結(jié)構(gòu)
⑴標題（多為主題句）
⑵稱謂（同志們／先生們、女士們／朋友們等，視具體情況而定，盡量全面）
⑶主體
①開頭：開門見山，提出問題／簡要概括講話的背景、目的、任務
②為什么：分析所講問題發(fā)生的原因
③怎么樣：提出措施
④結(jié)尾：強調(diào)主題／表示態(tài)度／表示感謝／抒發(fā)感情／展望未來（又要情緒性的表達）
例2003年國考 寫一篇演講稿的提綱
（二）公文
意見：無行文方向
報告：上行文（概述內(nèi)容要詳細）主要工作內(nèi)容和工作經(jīng)驗 請示：上行文（請示內(nèi)容要詳細）
10/11 通知：下行文（通知政策要詳細）
公考對公文格式不做要求（可以不關注）通用結(jié)構(gòu)：
⑴標題（多為主題句）
⑵主體
①概述問題
②分析原因
③提出對策
熱點復習：（線索、脈絡）與科學發(fā)展觀相關的熱點：
經(jīng)濟層面：經(jīng)濟發(fā)展方式問題（產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、循環(huán)經(jīng)濟）、三農(nóng)問題（建設社會主義新農(nóng)村）
社會層面：民生問題（就業(yè)、分配、保障、穩(wěn)定）都與和諧密切相關
文化層面：社會主義核心價值體系（以民族主義為核心的愛國主義精神、以改革創(chuàng)新為主的時代精神）、社會主義榮辱觀、文化機制與體制（文化事業(yè)：公共文化服務體系；文化產(chǎn)業(yè)：產(chǎn)業(yè)模式）、網(wǎng)絡文化、優(yōu)化文化環(huán)境
政治層面: 政績觀、服務型政府（基本特征）、社會管理
自己按照專題的形式去整理。按照表現(xiàn)、原因、對策的形式去梳理。
11/11
第三篇：公務員行測攻略秘籍某圖鉆石班筆記之申論
說
明：“公務員行測攻略秘籍”系列總共6大章節(jié)，每個章節(jié)下面都有多個資料，如第一章節(jié)第一部分標題為：“公務員行測攻略秘籍1.1+具體資料名”，如第二章節(jié)第三部分標題為：“公務員行測攻略秘籍2.3+具體資料名”。大家如果需要其它的資料，可在百度文庫搜索“公務員行測攻略秘籍+章節(jié)”，如“公務員行測攻略秘籍2.3”，搜索到的結(jié)果即“公務員行測攻略秘籍2.3：定義判斷解題攻略”。我們的目標是“不到80分決不罷休”！
公務員行測攻略秘籍6.4：某圖鉆石班筆記之申論(看完包過)
申論
基本條件：靜思 悟道（欲速不達）核心：公務員的思維方式
1答題邏輯：歸納（具體到抽象）——裸考的人：具體到具體。備考的人：從抽象到抽象 2辯證思維（三個關鍵詞）基本模式：
a兩分法（多個方面看問題，每個方面都有其優(yōu)與劣的方面）b結(jié)合（各個方面優(yōu)缺點結(jié)合）
c具體問題具體分析（結(jié)合是有條件的）
例：請你概括公平和效率的理念，再談談你的觀點。（此題就是結(jié)合辯證法）
解：理念：“效率優(yōu)先，兼顧公平”是理念，結(jié)合，結(jié)合是有條件的，具體問題具體分析，在市場的領域里，在發(fā)展經(jīng)濟的過程中，我們要強調(diào)效率，在民生領域里，強調(diào)社會公平優(yōu)先。
例：人與自然談談錯誤的觀點
解：不結(jié)合，就是割裂，一種是強調(diào)人的價值，人定勝天，但是人不一定一定能戰(zhàn)勝自然，以人的發(fā)展為出發(fā)點，犧牲自然。
第二種觀點是人是軟弱的，過分地尊重自然，不顧人的生活。正確觀點的就是實現(xiàn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。怎么協(xié)調(diào)發(fā)展呢？具體問題具體分析。分地區(qū)（西部落后地區(qū)，東部沿海過分發(fā)達地區(qū)）
申論文章本色——官樣文章（公務員思維）
高：善于透過現(xiàn)象看本質(zhì)，升華主題（政府立場和政治高度，通過權(quán)力來維護權(quán)利，根源在于利益）
大：要有宏觀視野（宏觀上全面系統(tǒng)深刻地分析問題，公務員制定宏觀政策）如《以人為本的應對突發(fā)公共事件》是宏觀上把握
全：關鍵信息點盡量把握、思維全面辯證（統(tǒng)籌兼顧）實：內(nèi)容充實（不是空泛的）、真實（不是虛假的），內(nèi)容結(jié)合材料。精：語言精煉、通順
臨場高分秘訣
卷面（盡量不改動，有錯也不改）
條理化：符號表示，或者各種標點，整齊的句式。評分公式：內(nèi)容（采分點）-字數(shù)-錯別字=實得分 申論準備
1關注社會熱點，掌握基本的理論知識
最重要的是科學發(fā)展觀，科學發(fā)展觀為主線，還有各種熱點：經(jīng)濟方面，政治方面，社會方面，文化方面。2參考資料
《半月談》（普通版），近兩年理論熱點面對面
——這兩種通俗的理論讀物的特點：簡單易懂。
使用的目的：1培養(yǎng)分析問題的習慣和角度，2拓寬理論視野（腦海里的理論字眼）3規(guī)范語言表達（不要聊天式）如何區(qū)別對待兩個刊物：
半月談——每個月時事
理論熱點面對面——每年的總結(jié)（重點熱點歸納）人民網(wǎng)，新華網(wǎng)
Qzzn論壇，焦點訪談，新聞聯(lián)播（看中間民生部分）廣播——中國之聲
3培養(yǎng)語感
首先學會修改和規(guī)范文章，到背誦文章（申論范文）。
其次避免大實話和大白話，避免雜文式語言或散文式語言。4勤于動手
精做2002—2010國考和省考真題，結(jié)合講解，仔細反復推敲。模擬題不需要做。重點是體會方法！
5養(yǎng)成分析問題的習慣
分享一點個人的經(jīng)驗給大家，我的筆試成績一直都是非常好的，不管是行測還是申論，每次都是崗位第一。其實很多人不是真的不會做，90%的人都是時間不夠用。公務員考試這種選人的方式第一就是考解決問題的能力，第二就是考思維，第三考決策力（包括輕重緩急的決策）。非常多的人輸就輸在時間上，我是特別注重效率的。第一，復習過程中絕對的高效率，各種資料習題都要涉及多遍；第二，答題高效率，包括讀題速度和答題速度都高效。我復習過程中，閱讀和背誦的能力非常強，讀一份一萬字的資料，一般人可能要二十分鐘，我只需要兩分鐘左右，讀的次數(shù)多，記住自然快很多。包括做題也一樣，讀題和讀材料的速度也很快，一般一份試卷，讀題的時間一般人可能要花掉二十幾分鐘，我統(tǒng)計過，最多不超過3分鐘，這樣就比別人多出20幾分鐘，這是非常不得了的。QZZN有個帖子專門介紹速讀的，叫做“得速讀者得行測”，我就是看了這個才接觸了速讀（帖子地址按住鍵盤Ctrl鍵同時點擊鼠標左鍵點擊本行文字就鏈接過去了），也因為速讀，才獲得了筆試的好成績。其實，不只是行測，速讀對申論的幫助更大，特別是那些密密麻麻的資料，看見都讓人暈倒。學了速讀之后，感覺有再多的書都不怕了。另外，速讀對思維和材料組織的能力都大有提高，個人覺得，擁有這個技能，基本上成功一半，剩下的就是靠自己學多少的問題了。平時要多訓練自己一眼看多個字的習慣，慢慢的加快速度，盡可能的培養(yǎng)自己這樣的習慣。有條件的朋友可以到這里用這個訓練的軟件訓練，大概30個小時就能練出快速閱讀的能力，這也是我第二個最喜歡的網(wǎng)站，極力的推薦給大家（一樣的，按住鍵盤左下角Ctrl鍵，然后鼠標左鍵點擊本行鏈接過去）。大家好好學習吧！祝大家早日上岸！
申論之術
基本技巧
總結(jié)概括部分
關鍵：用材料說話（具體到抽象）閱讀的問題意識：
1一般的問題意識：問題，原因，對策的問題意識閱讀材料 2具體的問題意識：帶著題目要求閱讀材料
閱讀概括的“三遍四步法”
克服掃描式，翻譯式，跳讀式閱讀（申論材料不能?。╅喿x三遍（一遍都不能?。┑谝槐椤９串嫞P鍵詞和關鍵句）
1首尾句，關聯(lián)詞原則
（轉(zhuǎn)折后是強調(diào)：但是，然而，不過；因果后是對策；并列：與此同時，此外，另起話題要，勾畫關聯(lián)詞后的重點，不要勾畫關聯(lián)詞）2常見詞原則： 根源（原因）
危害，經(jīng)濟教訓（后果，引導的是對策）
教育，體制，領導，法律法規(guī)，監(jiān)督，落實（要么是原因，要么是對策）顯示，反映，看出，指出，認為，強調(diào)，斷定（對策）
3觀點性原則——重點關注政府部門的領導的觀點，其次專家的觀點和百姓的觀點。
第二遍。列舉段落大意（找每段最重要的關鍵詞，并標注現(xiàn)狀，原因，對策在每段的位置上）
第三遍。分門別類和總結(jié)概括（材料之間的內(nèi)在邏輯）
根本邏輯：現(xiàn)狀，原因，對策——按照這個整理全文的段落。具體邏輯：現(xiàn)狀（積極和消極，正面和負面，成績和問題）
問題對策（政治，經(jīng)濟，文化，社會）第四步.概括主要內(nèi)容（萬能模式）
萬能思維模式，應付材料總結(jié)概括題型，簡稱四句話：（1）（是什么）
材料反映了??問題。
反映的主要問題是??
說明了一個重要現(xiàn)象：（2）（表現(xiàn)在那些方面）這個問題主要表現(xiàn)在：
這些問題主要體現(xiàn)為：
這個問題主要有以下幾個表現(xiàn)：
（3）（原因）
造成這些問題的主要原因是：
主要是以下問題導致了這些現(xiàn)象的發(fā)生： 造成這個問題的原因是多方面的：
何以如此呢？
原因何在？（注意設問句的使用）（4）（對策）黨和政府 各級政府
相關部門應該采取相應措施及時克服這些問題： 對這些問題的防治應該是多方面的：
必須采取有效措施防止類似問題再度發(fā)生：
總結(jié)概括公式：自己的梳理和歸納（語義替換）+材料中的關鍵詞=答案 總結(jié)概括的標準：
1全面，概括（材料的主要信息點，信息內(nèi)涵是對于決策和管理起到作用的內(nèi)涵）采取一系列措施（空泛空話）
——采取了….的措施（這才是有價值）——這就是領導需要的是有價值的點
2客觀準確（體現(xiàn)材料全貌，不要有主觀引申，不要摻雜作者評價和態(tài)度）概括注意事項：
1立足材料（材料沒有原因就不用寫）2防止空話套話（空話無信息價值內(nèi)涵）3防止瑣碎和過于具體（不簡明不概括）概括主要內(nèi)容和寫作有什么區(qū)別和聯(lián)系：
1.概括是基于材料的客觀準確的反映（不加入議論）
2寫作是主觀的能動的發(fā)揮（高于材料，發(fā)揮，加入自己的議論）
提出對策的方法（解決問題）
第一步：找原因（根據(jù)矛盾的特殊性找出問題的根源）首先，根據(jù)材料找到消極負面影響 其次，對消極負面的分析，找原因 因果分析法（分析原因的根本思維方式）1）多角度分析 原因：
1宏觀社會問題（政治經(jīng)濟文化社會生態(tài)）：
政治（用政府的權(quán)力實現(xiàn)人民的權(quán)利：行政管理體制改革——服務型政府）經(jīng)濟（金錢，市場）
文化（精神思想價值觀，載體）社會（民生）——社會民生領域
生態(tài)（環(huán)境問題，生態(tài)文明的實質(zhì)就是生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，生態(tài)良好的協(xié)調(diào)統(tǒng)一）2微觀社會問題（思想，利益，素質(zhì)，制度，技術）： ——看講義P48 2）利益分析法，即主體分析（多種矛盾糾紛）
協(xié)調(diào)利益矛盾三個原則：
（1）溝通機制（3分）：主體（各方代表1分）、方式（座談會1分）、內(nèi)容（社區(qū)周邊的攤販治理1分）、目的（達成共識1分）——提出對策：政府部門組織各方代表召開座談會對社區(qū)周邊的攤販治理達成共識。
（2）妥協(xié)機制：定點或定時（3分）
（3）落實機制：監(jiān)管3分
3）多層次分析法：有主有次（即內(nèi)外因分析：對立，統(tǒng)一）
第二步：利用普遍的“萬能八條”提對策（注意結(jié)合材料進行自我的二次擴展：主體，對象，內(nèi)容，方式，目的及效果）
1．提高認識、領導重視（制度性安排就是提高領導的重視）實行一把手負責制（領導批示）
建立和完善引咎辭職制度
建立健全領導問責制度
把??納入議事日程，把…..放在戰(zhàn)略位置上考慮
加強對問題的調(diào)查研究，從源頭上理清??問題的來龍去脈。增強??的意識
倡導??的理念
各級領導干部要高度重視，樹立正確的政績觀，密切關注??問題。
2．加強宣傳，營造氛圍
要通過電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體各種形式宣傳??，提高廣大人民群眾對??的認識 輿論關注 實行典型示范 社會示范
在全社會營造關于??良好的文化氛圍 3．教育培訓、提高素質(zhì)
通過??教育培訓，提高廣大領導干部的??素質(zhì) 通過??教育培訓，提高廣大工作人員的??素質(zhì) 通過??教育培訓，提高廣大人民群眾的??素質(zhì)
4．健全政策法規(guī)、完善制度（靜態(tài)規(guī)則）建立健全各項制度（法律），做到有法可依
激勵制度／利益相關制度／分工制度／規(guī)則制度／懲罰制度
決策制度：包括社情民意反映制度、社會公示制度、社會聽證制度、專家咨詢制度、決策的論證制和責任制
5．形成機制、組織協(xié)調(diào)（動態(tài)規(guī)則，是多個制度的系統(tǒng)化）
形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的科學決策機制（情意智力）
預防應急機制（編制應急預案，增加人力、物力、財力儲備）和保障機制 組織機制、協(xié)調(diào)機制：包括派工作組／成立專門機構(gòu)／增加人員等等 建立完善各種監(jiān)督機制 形成信息的反饋機制
前五個方法是事前方案、對策。后三個是事后的配套措施。6．依靠技術、增加投入
在??方面，大力增加財政投入 增加對??的財政和貸款支持 依靠??技術，解決??問題
7．加強監(jiān)管、全面落實 加強社會監(jiān)督（群眾監(jiān)督），設立舉報熱線（舉報信箱）媒體監(jiān)督（輿論監(jiān)督）
領導（上級）監(jiān)管
加強檢查（事前、事中、事后全時段、全方位全時段的監(jiān)督檢查）全面整頓
建立完善系統(tǒng)嚴格的評價、考核的指標體系
加大整頓力度
違法必究，執(zhí)法必嚴：嚴厲查處和懲處責任人
發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，對頂風違紀的行為從嚴查處，絕不姑息。
有權(quán)必有責，用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究（強調(diào)制權(quán)）
8.總結(jié)反思、借鑒經(jīng)驗 總結(jié)??的經(jīng)驗教訓
借鑒國內(nèi)外的各種先進經(jīng)驗 結(jié)合“萬能八條”，關注黨中央、國務院處理三鹿奶粉事件的基本措施：
對策 A：略寫
9月 13日，黨中央、國務院對此高度重視，對嚴肅處理三鹿牌嬰幼兒奶粉事件專題做出部署。
一是立即啟動國家重大食品安全事故Ｉ級響應機制，成立由衛(wèi)生部牽頭、質(zhì)檢總局等有關部門和地方參加的國家處理三鹿牌嬰幼兒奶粉事件領導小組。——領導重視，組織協(xié)調(diào)，形成機制的應用
二是全力開展醫(yī)療救治，對患病嬰幼兒實行免費救治，所需費用由財政承擔?！黾油度?，依靠科技的應用
三是全面開展奶粉市場治理整頓，由質(zhì)檢總局負責會同有關部門對市場上所有嬰幼兒奶粉進行全面檢驗檢查，對不合格奶粉立即實施下架?！訌姳O(jiān)管，全面落實的應用
四是盡快查明嬰幼兒奶粉污染原因，組織地方政府和有關部門對嬰幼兒奶粉生產(chǎn)和奶牛養(yǎng)殖、原料奶收購、乳品加工等各環(huán)節(jié)開展檢查?！M織協(xié)調(diào)，加強監(jiān)管的應用
五是在查明事實的基礎上，嚴肅處理違法犯罪分子和相關責任人?！訌姳O(jiān)管的應用
六是有關地方和部門要認真吸取教訓，舉一反三，建立完善食品安全和質(zhì)量監(jiān)管機制，切實保證人民群眾的食品消費安全?！纬蓹C制，總結(jié)經(jīng)驗，借鑒反思的應用
學習寫作，做好二次拓展。萬能八條可以靈活搭配。有重點、分清主次矛盾，在主要矛盾上多下筆墨。
對策 B：詳寫。
９月 19日，國務院辦公廳 19日發(fā)出通知，要求各地區(qū)、各部門認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，以對人民群眾高度負責的精神，進一步做好嬰幼兒奶粉事件處置工作。通知要求：
一要切實加強組織領導。各地、各有關部門主要負責同志要把處理嬰幼兒奶粉事件作為當前的一項重要工作，親自抓、負總責。各地都要建立領導機構(gòu)和工作機制，及時解決有關問題，穩(wěn)妥地做好嬰幼兒奶粉事件的處置工作?！I導重視，組織協(xié)調(diào)，形成機制的應用
二要全力救治患病嬰幼兒。要加強對患病嬰幼兒特別是農(nóng)村和邊遠地區(qū)患病嬰幼兒的篩查，對因食用含有三聚氰胺嬰幼兒奶粉患泌尿系統(tǒng)結(jié)石癥的嬰幼兒給予免費檢查、治療，務求使患病嬰幼兒盡快恢復健康。免費治療所需費用由同級財政預撥墊支，中央財政對確有困難的予以適當支持。事件責任查明后，再按有關法律法規(guī)由責任企業(yè)賠付。衛(wèi)生部門要統(tǒng)籌安排好醫(yī)院檢查力量，加強技術指導，保證診斷檢查和醫(yī)療救治的需要?！黾油度?，依靠技術的應用
三是質(zhì)檢部門要對奶制品進行全面檢查。對檢查不合格的奶制品，企業(yè)應當主動召回，各級工商部門負責組織全部下架、召回和封存。消費者要求退貨的，按照原購買價格給予退貨，并如實登記。對合格的奶制品允許繼續(xù)銷售?！訌姳O(jiān)管，全面落實的應用，針對已出廠的產(chǎn)品
四要對奶制品行業(yè)開展全面整頓。質(zhì)檢總局會同工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部、工商總局等部門負責部署，具體整頓工作由地方政府負責組織實施，要通過全面整頓，使奶制品生產(chǎn)和市場秩序有一個根本性的改觀。地方政府要幫助奶農(nóng)擴大銷售渠道，要求生產(chǎn)企業(yè)按合同收購。農(nóng)業(yè)部、財政部要研究對奶農(nóng)的扶持政策，確保奶農(nóng)利益不受大的影響，促進奶制品行業(yè)健康發(fā)展?！訌姳O(jiān)管，全面落實的應用，針對奶制品行業(yè)
五要確保奶制品質(zhì)量安全。質(zhì)檢部門要向所有奶制品生產(chǎn)企業(yè)派駐監(jiān)管人員，監(jiān)督企業(yè)對進廠原料奶質(zhì)量和各生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行嚴格的檢查，對每一批出廠成品進行嚴格檢驗，對進出口奶制品嚴格執(zhí)行檢驗檢疫制度，確保所有奶制品符合質(zhì)量標準。——加強監(jiān)管，全面落
實的應用，針對未來的生產(chǎn)
六要保證奶制品市場供應和價格穩(wěn)定。各地政府要組織企業(yè)擴大質(zhì)量合格奶制品生產(chǎn)，增加貨源投放市場。商務部要會同各地加強對奶制品市場的每日監(jiān)測，做好產(chǎn)銷銜接和區(qū)域調(diào)劑，確保奶制品供應，滿足群眾需求?！媛鋵嵉膽?/p>
七要依法嚴肅處理相關責任人。對查出的奶制品質(zhì)量安全問題，要徹底查明原因，依法懲處違法犯罪分子，對負有責任的企業(yè)、監(jiān)管部門和地方政府領導干部嚴肅追究責任?！訌姳O(jiān)管的應用，針對責任主體。
八要加強宣傳引導工作。充分利用各種新聞媒體，及時、主動、準確發(fā)布相關信息，讓群眾了解真實情況?！訌娦麄?，營造氛圍的應用
九要切實維護社會穩(wěn)定。嚴密防范、及時發(fā)現(xiàn)、嚴厲打擊擾亂市場秩序和危害社會治安等違法犯罪活動?！訌姳O(jiān)管的應用
通知強調(diào)，各地區(qū)、各有關部門要切實負起責任，加強協(xié)調(diào)配合，狠抓工作落實，及時、果斷、有序、有效地解決好可能出現(xiàn)的各種問題，全力保障人民群眾的身體健康和生命安全。要仔細對比上述兩個措施不同，對策 A較對策 B，進一步明確了實施措施的部門和具體內(nèi)容，更具系統(tǒng)性和可操作性。
第三步：驗證對策的有效性的三原則（對策是否有效）1.對策要有針對性。
所謂對策的針對性，也就是要針對問題提出方案。緊緊圍繞前面概括材料所提出的主要內(nèi)容，切中要害對策的針對性，它們之間是一一對應的關系。2.對策要有可行性
可行性對策有兩個限制條件： 一是要符合虛擬人物的身份。
二是符合政府職能，具有可操作性。（要符合政府部門的職能）
3.對策要有常識性，即合情、合理、合法性
提出的對策必須符合社會的倫理道德規(guī)范、國家的法律法規(guī)、黨和國家的路線、方針政策。分析對策有效性的萬能模式：選項提出的對策不正確，因為該對策不具有針對性／可行性／合理、合情、合法性，具體來說??
分析問題的基本套路
題型
一、分析評論兩個或兩個以上看似矛盾的觀點（解題關鍵在于辯證思維，兩個事物的內(nèi)部矛盾）
模式：材料中提出的兩種思路／觀點／理念分別是 A 和 B（提出兩種觀點）。A 的積極性表現(xiàn)在??／在??方面存在明顯的優(yōu)勢／，但是在??則存在明顯的局限性／不足；B 的積極性表現(xiàn)在??／在??方面存在明顯的優(yōu)勢／，但是在??則存在明顯的局限性／不足。因此，我認為，我們應當把A 和 B 結(jié)合起來，在??方面發(fā)揮A的優(yōu)勢，在??方面發(fā)揮B的優(yōu)勢，使相輔相成，相互促進。（優(yōu)勢互補）
這種題目主要考察思路是否清晰，而非理解問題是否深刻。
題型
二、分析評論某個特定的社會事實或社會現(xiàn)象（最重要是辨證，事件內(nèi)部矛盾）模式：＊＊事件既有合理性的一面，又有不合理的一面。其合理性表現(xiàn)在??；其不合理性表現(xiàn)在??。其實質(zhì)在于??。因此，我們應當辯證地看待問題，對于＊＊事件，要具體問題具體分析／要因地制宜，要??，不能一概而論。題型
三、啟示類題目
模式：第一步是概括特定事實的正面的經(jīng)驗或負面的教訓，第二步是分析經(jīng)驗或教訓的實質(zhì)或原因，第三步是提出“要怎么做” 題型四，關系比較題
模式：
如果是A和B比較，那么第一步概括A，第二步概括B，第三步聯(lián)系，第四步，區(qū)別 如果是A,B,C三者比較，那么分別概括A與B,C的關系，B與A,C的關系，C與A,B的關系。
例：保增長，保民生與保穩(wěn)定的關系（前提，動力，保證）題型五,分析對策的有效性（略，參照前面）
題型六，SWOT分析方法（內(nèi)外因方面的正反方面分析）——對應題目：分析對策的必要性和迫切性 優(yōu)勢（內(nèi)好），劣勢（內(nèi)壞），機遇（外好），挑戰(zhàn)(外壞)
申論文章的寫作套路 申論文章：申論要求在準確把握一定客觀事實的基礎（材料）上，作出必要的說明和引伸，然后發(fā)表中肯見解，提出方略，進行論證。
申論文章是公務員針對特定社會現(xiàn)象和問題，提出行政建議并展開論述，從而表達自己的行政意圖的文章。（官樣性議論文）
關于審題：
①審明問題的類型方式：議論文／建議／報告／請示／講話稿（公文）
②審出限制條件：論述的內(nèi)容（重點分析原因還是對策）／虛擬身份（普通行政人員、部門領導）／字數(shù)（不超過／多于／左右等等）(有10%的原冊)論點
1整體性原則（論點是對于材料反映的問題現(xiàn)狀，問題原因，解決對策的整體性把握）2確定論點的原則
①高遠：要有政治高度，結(jié)合理論熱點
②概括：選擇一個具有概括性的論點
③正確：堅持正確的政治價值選擇，立足人民的政治立場（政府立場，不是材料中學者的、百姓的）。④鮮明：贊成什么，反對什么，要非常鮮明，不能模棱兩可，含混不清。（結(jié)合也是鮮明，講清楚如何結(jié)合）
⑤新穎：論點盡可能新穎、深刻，能超出他人的見解。但是這一點很難，不能強求，從閱卷的要求來說，這是錦上添花的事情。
3確定論點的公式：時代背景+鮮明觀點+一般套話+特定事實（不一定按順序,只要包含了即可）
例：在土地資源日益緊張的形勢下（時代背景：既可以大背景，也可以小背景），必須全面落實科學發(fā)展觀（鮮明觀點：對策），切實規(guī)范政府行為，加強土地資源的循環(huán)利用（一般套話），有效保護土地這一關系國計民生的命脈（特定事實，針對的問題）。
（策論文：對策）一般套話：1采取多種措施，2多措并舉，3多管齊下——注：一般套話也可以靈活
（政論文：目的原因必要性迫切性）一般套話：1具有重要意義，2意義重大而深遠。（評論文：分析觀點，問題）一般套話：使二者有機結(jié)合，使二者和諧相處協(xié)調(diào)發(fā)展，具體問題具體分析——具體：實現(xiàn)海洋開發(fā)與保護的雙贏。4.突出論點的方法：前后照應
①文章的題目就是論點
②第二段單獨成段，點明論點。第一段概述材料的主要內(nèi)容，緊接著第二段要點明論點?；蛟诘谝欢蔚慕Y(jié)尾點明總論點
③文章的每個分論點要扣住總論點，每段開頭或結(jié)尾回扣總論點。或是對策回扣總論
點，強調(diào)突出總論點
④最后一段總結(jié)總論點
論證
論證方法分展開式論證（總的對策展開為具體的對策：主體，對象，方式，對象，目的）和解釋式論證（解釋和回答論點）
考試的時候不能展開論證的時候，就采用解釋式論證即起承轉(zhuǎn)合：起（引）承（詳細敘述）轉(zhuǎn)（反向）合（總結(jié)）
申論文章的結(jié)構(gòu)
1內(nèi)容的結(jié)構(gòu)：三段式結(jié)構(gòu)（總思路，適合建議和報告的文體）——申論的結(jié)構(gòu)完整要求指的是這三個
提出問題（怎么了）：概述材料、引出論點。分析問題（為什么）：分析原因。解決問題（怎么辦）：解決方案。
總的原則：結(jié)構(gòu)完整，不要超過7段（論述要充分，段落太多，看起來論證單?。?邏輯結(jié)構(gòu)：總分總結(jié)構(gòu) 總：概述材料，提出總論點 分：分論點
總：總結(jié)全文，升華主題 具體論證結(jié)構(gòu)——三種模式：
1.重在提出對策：策論文 第一段——開頭
第二段——分析原因（略寫，保持結(jié)構(gòu)完整）
第三段—第五段——提對策（靈活應用萬能八條）第六段——結(jié)尾
2.重在分析原因：政論文 第一段——開頭
第二段—第四段——分析原因
第五段——提對策（占的比例要少，但是必須要有。保持結(jié)構(gòu)完整）第六段——結(jié)尾
3.重在分析矛盾：評論文 第一段——開頭
第二段—第三段——分別分析矛盾 第四段——提對策 第五段——結(jié)尾
3起承轉(zhuǎn)合結(jié)構(gòu)（略）
申論文章的五個得分突破點
（一）提綱或框架（在草紙上寫明）讓卷面更規(guī)范，更流暢，減少錯誤 提綱的內(nèi)容（文章的框架）
1．標題（再沒有現(xiàn)成標題的情況下）2．開頭／總論點
3．每一段的開頭和結(jié)尾
4．結(jié)尾
（二）標題
第一種，標題最好是中心論點，或者反映中心論點。主題力求醒目、簡練。例如：①介詞短語式：（把鮮明論點和特定事實聯(lián)系起來）用。。的思路，政績觀，理念統(tǒng)領/指導??
②動賓式：動詞+賓語（怎么做？或是做好什么工作）
樹立??觀
開創(chuàng)，營造??局面/新氛圍 例：《樹立以人為本的安全觀》、《轉(zhuǎn)變政府職能，切實依法行政》、《多管齊下，切實維護社會公正》
③主謂式：主語+謂語（表達做好某項工作的關鍵點）
??的核心是??
??的關鍵在于??
例：《利用外資的關鍵在于提高質(zhì)量》、《追求有質(zhì)量效益的速度是經(jīng)濟工作的重點》
第二種，在不能明確總論點的情況下，可以使用以下萬能標題：
多管齊下，??（加特定事實，策論類）為??開方抓藥
由??現(xiàn)象引發(fā)的思考（感想型標題，在找不到特定事實時使用，政論類）??問題引發(fā)的思考 ??問題帶來的啟示 對??現(xiàn)象的反思 反思??現(xiàn)象
透視??現(xiàn)象 為……開方抓藥
（三）開頭的萬能句式：（形成第一印象）
近年來/目前/最近一段時間，XX現(xiàn)象/情況頻繁出現(xiàn)/形勢嚴峻（事件），導致／造成??（影響）。我們認為??迫在眉睫／應當提上議事日程／應該重視??／我們必須??刻不容緩，勢在必行（觀點）。
公式：事件+影響+觀點
（四）結(jié)尾的萬能句式（事件+意義）
萬能句式 A：
常用詞：綜上所述／總而言之／從以上的分析我們知道／從以上的分析我們看到有效解決看病難、看病貴的問題／解決農(nóng)民工問題／解決上學難、上學貴的問題／建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會（事件）
??對推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)入科學發(fā)展軌道、走上社會和諧之路，推進全面建設小康社會，意義重大而深遠（意義）。（適用于國家問題）萬能句式 B：
??對于實現(xiàn)“新北京、新奧運 ”戰(zhàn)略，建設宜居城市，構(gòu)建和諧社會的首善之區(qū)，推動首都經(jīng)濟社會科學發(fā)展，意義重大而深遠。（適用于北京問題）萬能句式 C：
按照以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的思想，??，對于實現(xiàn)北京“國家首都、國際城市、歷史名城、宜居城市 ”發(fā)展目標，落實“新北京、新奧運 ”戰(zhàn)略構(gòu)想，構(gòu)建和諧社會首善之區(qū)具有重大意義。
注意：要造一個屬于自己本省的，與理論熱點密切相關的萬能結(jié)尾
（五）過渡
1．材料反映了??問題。／反映的主要問題是??／說明了一個重要現(xiàn)象：
2．這個問題主要表現(xiàn)在：／這些問題主要體現(xiàn)為：／這個問題主要有以下幾個表現(xiàn)：
3．造成這些問題的主要原因是：／主要是以下問題導致了這些現(xiàn)象的發(fā)生：造成這個問題的原因是多方面的：／何以如此呢？／原因何在？（注意設問句的使用）
4．黨和政府／各級政府／相關部門應該采取相應措施及時克服這些問題：
申論的語言
準確：政策語言不能出現(xiàn)“應該”“建議”等詞匯，都是“要”。嚴謹：法律問題不能“立即出臺” 舉例比較：
例一：醫(yī)院的盈利性是藥價過高的罪魁禍首。不嚴謹，不準確
例二：醫(yī)療機構(gòu)的盈利性質(zhì)是導致藥品價格虛高的主要原因之一。更適合公務員的語言
公文式申論文章
（一）講話稿
1．特點
權(quán)威性：貫徹上級的指示精神，實施本級的決定，對分管的工作提出指導性意見 思想性：領導講話一定要有理論色彩
周全性：考慮到方方面面，講問題要全面
鼓動性：激勵和調(diào)動各方面的積極性（非常重要）對象性：要說到聽眾的心里去
2．結(jié)構(gòu)
⑴標題（多為主題句）
⑵稱謂（同志們／先生們、女士們／朋友們等，視具體情況而定，盡量全面）
⑶主體
①開頭：開門見山，提出問題／簡要概括講話的背景、目的、任務
②為什么：分析所講問題發(fā)生的原因
③怎么樣：提出措施
④結(jié)尾：強調(diào)主題／表示態(tài)度／表示感謝／抒發(fā)感情／展望未來（又要情緒性的表達）
例2003年國考 寫一篇演講稿的提綱
（二）公文
意見：無行文方向
報告：上行文（概述內(nèi)容要詳細）主要工作內(nèi)容和工作經(jīng)驗 請示：上行文（請示內(nèi)容要詳細）通知：下行文（通知政策要詳細）公考對公文格式不做要求（可以不關注）通用結(jié)構(gòu)：
⑴標題（多為主題句）
⑵主體
①概述問題
②分析原因
③提出對策
熱點復習：（線索、脈絡）
與科學發(fā)展觀相關的熱點：
經(jīng)濟層面：經(jīng)濟發(fā)展方式問題（產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、循環(huán)經(jīng)濟）、三農(nóng)問題（建設社會主義新農(nóng)村）
社會層面：民生問題（就業(yè)、分配、保障、穩(wěn)定）都與和諧密切相關
文化層面：社會主義核心價值體系（以民族主義為核心的愛國主義精神、以改革創(chuàng)新為主的時代精神）、社會主義榮辱觀、文化機制與體制（文化事業(yè)：公共文化服務體系；文化產(chǎn)業(yè)：產(chǎn)業(yè)模式）、網(wǎng)絡文化、優(yōu)化文化環(huán)境 政治層面: 政績觀、服務型政府（基本特征）、社會管理
自己按照專題的形式去整理。按照表現(xiàn)、原因、對策的形式去梳理。
第四篇：【公務員】華圖《申論萬能寶典》精華總結(jié).doc
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華圖《申論萬能寶典》精華總結(jié) 注意寫作的幾個誤區(qū)
1.申論取得成功的關鍵是用材料說話。必須把材料消化到九成熟。
2.申論考試不是個性化的考試，而是標準化和程序化的考試。老師每天閱卷無數(shù)，必須遵循一定的標準和程序，選拔的人才是講求中庸之道的人。所以思想偏激，錯位的文章會低分。3.現(xiàn)代申論有沉穩(wěn)厚重的風格，在申不在論，重點是對案例和材料提出的問題闡述觀點，論述理由，合理的推論材料與材料及觀點與材料之間的邏輯關系，把問題闡述清楚，并提出解決辦法，千萬要避免重議輕申。
4.主要考察概括內(nèi)容，合理推論材料之間的邏輯關系和提出解決方案的能力。5.寫作要力避學術化的傾向。
申論的本色： 頂天立地=國家政策最前沿＋腳踏實地的解決實際問題。用全面發(fā)展辨證的眼光看待問題。
1.高： 用黨的理論和政策武裝自己，站在國家的立場上，把社會問題上升到理論高度。2.大： 必須通過系統(tǒng)的方案和配套的措施才能徹底的解決問題，不能局限于某一條具體的措施，要善于升華材料，從宏觀上把握事物，在確定文章主題是要善于歸納和提煉宏觀的主題思想，比如《應對突發(fā)公共時間的關鍵在于科學發(fā)展》等題目容易得高分。
3.全：用平和中庸的風格來寫文章，思維要周全，利用辯證法的原理：比如，原因是經(jīng)濟政治文化等方面的，評價事件要看到問題的表象和實質(zhì)，提出解決問題的方案，既要克服弊端，又要發(fā)揚成績等等。
4.實：防止大而空，充實，即分析問題和提出對策要具體可行，立足材料，模塊化運作；真實就是要結(jié)合和聯(lián)系實際。
5.精：語言精煉，防止羅索，表達規(guī)范，不能隨意更改政府政策的正規(guī)表達方式，總之，要模仿半月談和政府文件報告的寫法。評分的標準 一二部分按條給分，減去錯別字。議論部分觀點正確，鮮明，邏輯嚴禁，分析細致，對策合理且具有較強的可行性。考試的準備
1.申論考試實際上是一次模擬的日常準備工作。
2.半月談開篇文章半月評論大都是很好的申論范文，具有重要的借鑒和模仿價值。
3.最大的困難就在于規(guī)范的語言表達上，要像學習英語一樣，通過熟讀，甚至背誦半月評論等申論寫作范文來培養(yǎng)語感。
4.真題一定要精做，把答案認真的寫出來，模擬題的最大功能就是熟悉熱點問題。應試技巧： 吃透材料，閱讀之前要有問題意識，要把亂七八糟的東西看成是一個整體。不論考試題目有什么要求，總是離不開三個問題，原因，現(xiàn)狀，對策。分析材料的時候要問自己五個問題： 1.材料反映的主要問題是什么，2.材料與材料之間的邏輯關系如何 3.問題的表現(xiàn)是什么，4.問題的根源是什么，5.對策是什么。閱讀的基本套路：一勾二概三分類。三遍四步法，用30－40分鐘。第一步：對段落標號，勾畫關鍵詞或者關鍵句，l 首尾句原則 l 關聯(lián)詞原則 l 常見詞原則：根源，危害，教育，體制，領導，法律，法規(guī)，監(jiān)督，落實，經(jīng)驗教訓，經(jīng)調(diào)查，資料顯示，反映，看出，告訴，據(jù)某某講，據(jù)報道，初步推測，分析，強調(diào)，指出，認為。第二步：概括段落大意。一般標注關鍵詞即可，但最終要的是把握材料的整體性，材料之間的關聯(lián)性，材料在整個申論材料重的地位，以及從哪個角度分析對自己最有利。特別要注意的是典型現(xiàn)象，事例和圖表。第三步：分門別類，梳理材料之間的關系。橫向原則：并列關系如政治經(jīng)濟社會文化原因，甲乙丙丁四種現(xiàn)象等等。對立關系如積極消極方面，成績和問題等等?？v向原則：提出問題，分析問題，解決問題的結(jié)構(gòu)。多層次原則突破單純的橫向，縱向關系來分類，從材料的復雜性出發(fā)多角度分析，這也是以后命題的趨勢。第四步：概括主要內(nèi)容 首先要注意給自己設定的身份。主旨突出，應用萬能模
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式。八股模式。P21 三遍四步法實施的好，你的考試就成功了一半。提出對策的基本套路 第一步：利用矛盾的特殊性。找出問題根源--先找到特定社會現(xiàn)象表現(xiàn)出來的消極負面影響，根據(jù)分析，找到其產(chǎn)生的原因。因果分析，最常用的方法，在尋找原因的過程中要善于運用辨證思維分析。從客觀實際出發(fā)，用發(fā)展的，聯(lián)系的眼光看問題，堅持重點論和兩點論（多項求異分析）。1． 內(nèi)外因分析，要注意內(nèi)外因互相依存在一定的條件下相互作用和轉(zhuǎn)化。2． 利益分析，即主體分析，前提是主體分析，只有找到利益主體，才能明確各方的利益需求，從而找到滿足不同主體的合理利益需求的途徑，最終解決社會矛盾。3． 多角度分析：政治，經(jīng)濟，文化，社會，歷史，現(xiàn)實，內(nèi)在，外在，盡可能全面到位。SWOT分析：優(yōu)勢，劣勢（企業(yè)能夠做到的），機遇，威脅（企業(yè)可能做到的）。第二步：利用矛盾的普遍性，借鑒萬能八條。（內(nèi)外因分析和多角度分析的寫照）l 領導重視，提高認識 l 加強宣傳，營造氛圍 l 教育培訓，提高素質(zhì) l 健全政策法規(guī)，完善制度。l 組織協(xié)調(diào)，形成機制。l 增加投入，依靠科技。l 加強監(jiān)督，全面落實。l 總結(jié)反思，借鑒經(jīng)驗。具體措施和萬能句式 1.領導重視，提高認識 實行一把手負責制 建立和完善引咎辭職制度 建立健全領導問責制度 把。。。納入議事日程 加強對問題的調(diào)查研究，從源頭上理清。。問題的來龍去脈。增強。。的意識 倡導。。的理念 2.加強宣傳，營造氛圍 電視，報紙，網(wǎng)絡等媒體要通過各種形式宣傳。。提高廣大人民群眾對。。的認識。輿論關注 實行典型示范 社會示范 在全社會營造關于。。良好的文化氛圍 3.教育培訓，提高素質(zhì) 通過。。教育培訓，提高廣大領導干部，工作人員，人民群眾的。。素質(zhì) 4.健全政策法規(guī)，完善制度。建立健全各項制度（法律），做到有法可依，對。。進行嚴厲的制裁和出發(fā)，嚴重者追究刑事責任。激勵制度 利益相關制度 分工制度 規(guī)則制度 懲罰制度 決策制度：包括社情民意反應制度，社會公示制度，社會聽證制度，專家咨詢制度，決策的論證制和責任制。5.組織協(xié)調(diào)，形成機制。形成深入了解民情，充分反應民意，廣泛幾種民智，切實珍惜民力的科學決策機制 預防應急機智（編制應急預案，增加人力，物力，財力儲備）和保障機制 組織機制，協(xié)調(diào)機制：包括派工作組，成立專門機構(gòu)，增加人員等 建立完善各種監(jiān)督機制 形成信息反饋機制 組織專家制定。。領域的實施細則。6.增加投入，依靠科技。在。方面，大力增加財政投入 增加對。。的財政和貸款支持 依靠。技術，解決。問題 7.加強監(jiān)督，全面落實。加強社會監(jiān)督（群眾監(jiān)督），設立舉報熱線（舉報信箱）媒體監(jiān)督，或輿論監(jiān)督 領導或上級監(jiān)督 建立完善系統(tǒng)嚴格的評價，考核的指標體系 加大整頓力度 違法必究，執(zhí)法必嚴，：嚴厲查處和懲處責任人 發(fā)現(xiàn)問題即使糾正，對頂風違紀的行為從嚴查處，絕不姑息。有權(quán)必有責，用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究（強調(diào)制權(quán)）對于一切忽視。。違反。。的行為，要大膽揭露，公開曝光，把。。工作置于人民群眾和社會輿論的監(jiān)督之下。十六大提出：要加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督，建立結(jié)構(gòu)合理，配置科學，程序嚴密，制約有效的權(quán)力運行機制，從決策到執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強對權(quán)利的監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)利真正用來為人民謀利益 8.總結(jié)反思，借鑒經(jīng)驗?？偨Y(jié)。。的經(jīng)驗教訓 借鑒國內(nèi)外的各種先進經(jīng)驗。必須注意矛盾的特殊性，具體問題具體分析，有的放矢，萬能八條不是萬能的，但沒有萬能八條示萬萬不能的。能用則用，如果不合適，也沒有必要面面俱到。
第三步 評估對策的科學性和有效性 1． 當試題反應的問題很多的時候，只有根據(jù)題目給定的角色，抓住一條主線，從不同的角度出發(fā)，涉及各個問題，才能提出標本兼治的方案。2． 對策的可行性，方案要能解決現(xiàn)實社會重存在的問題，由誰執(zhí)行，執(zhí)行步驟（怎樣去執(zhí)行），何時實施，在什么條件下執(zhí)行，總之，要通盤考慮，盡量克服與之相悖的因素，切忌脫離世紀，坐而論道。3． 對策要符合政府部門的職能。要合法。論證寫作的基本套路 三大要素：論點，論據(jù)，論證。論點： 整體把握試題，從所獲得的不同觀點中選取最深刻的，最有現(xiàn)實意義的，最有利于自己發(fā)揮的一個作為論點。論點要有政治高度，看到事物本質(zhì)，有預見性，概括，立場正確，態(tài)度鮮明，有創(chuàng)見 突出論點的方法有：將文章的論點攝制為題目，第一段
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概述材料，第二段單獨成段，點名論點，每段分論點緊扣總論點展開，開頭結(jié)尾照應總論點，最后一段總結(jié)總論點。要注意應該采用并列句，條件句等句型，靈活的語言，反復強調(diào)重申總論點的重要性，必然性和意義。論據(jù)：真實，典型，全面，新鮮。包括具體或概括的事例，統(tǒng)計數(shù)字或圖表，親身經(jīng)歷，引經(jīng)據(jù)典，公理規(guī)律等等。論證 可采用例證，引證，理論論證（通過分析，判斷等推理手段剖析事理，分析問題以揭示論點和論據(jù)之間的關系，分為因果演繹和多角度演繹，常用沒有。。就。。），假設論證，比較論證（橫向，縱向，對照），比喻論證，歸謬論證。三種結(jié)構(gòu)，三段式是總的思路，P40頁
1．提出問題：引用資料，開門見山。2．分析問題：緊密結(jié)合材料，運用辯證法，重點論和兩點論。由此及彼，由表象到本質(zhì)，由微觀到宏觀，由特殊到一般。3．解決問題：由條理，最好和前面的各個問題照應，涉及到相關部門職責的方案要體現(xiàn)各司其職，各盡所能，互相合作的精神。五個得分突破點 提綱：標題 開頭 每一段的開頭和結(jié)尾 結(jié)尾 標題：必須是中心論點，或者反映中心論點，P42萬能標題 開頭：交代事件的緣起，揭示主題，談主題的影響。有敘述式，引言式和設問式
P44，模板。結(jié)尾：概括總結(jié)，強調(diào)深化主題（或正或反翻新），提出希望或發(fā)出號召，上升到理論高度，一般可以納入“科學發(fā)展－社會公正－和諧社會”的話語體系。萬能句式 P45。過渡： 過渡段：在三個部分之間，可使文章層次清晰，段落分明，前半部分概括上一段，后半部分引出下一段。過渡句：可以用于某個段落句首，總結(jié)上一段，或用于句末，引出下一段，或概述材料，或表示轉(zhuǎn)折，或提出問題。過渡詞：轉(zhuǎn)折詞，連詞。
1具緣第一 條件
2發(fā)心第二 狠心 是根本
3定位第三 指的是要給自己一個合理比較準確的定位。是總體戰(zhàn)略 我認為自己目前水平如何？ 哪些方面有優(yōu)勢？ 哪些方面不足？
我盡最大努力能達到什么樣的結(jié)果？ 為了達到以上目標我因該怎么樣努力？
要下功夫，博覽眾家所長，結(jié)合自身特點，給自己家量身打造復習方案。我的方案是，不寫策論，偏重寫政論，不重冷冰冰的理論，重視以情感人，偏向于名句的廣泛運用，小作文力爭把小標題練到爐火純
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青，讓考官一看就感覺眉清目秀。進一步加強仿宋字的練習
真練第四 時間真，題本真，心態(tài)真 是學習方法 5精思第五 是提高的必由之路。4申論考查什么？
申論大、小作文語言各應該是什么風格？ 概括與概述是什么區(qū)別？
主要問題和主要內(nèi)容的區(qū)別是什么？ 什么叫分析？
供上級參閱和讓與會者傳閱的材料在措辭和內(nèi)容上有何分別和側(cè)重？ 宣傳剛要之類的語言怎樣才能通俗貼近群眾？
規(guī)劃、報告、通報、簡報、各自怎么樣寫才符合要求？
現(xiàn)狀、意義、原因、對策各自有什么特點，相互之間有什么聯(lián)系？ 名言警句怎樣使用？ 標題怎樣擬定才最好？ 怎樣把握整篇材料的主旨？ 需不需要背誦熱點？
如何理解題干和材料的關鍵字詞？
怎樣用合適的字眼表達自己內(nèi)心的聲音？ 策論文是面面俱到好，還是深入某一方面好？ 政論容易得高分，還是策論？
小標題四個字的好，還是六個字的好？
怎樣在短時間內(nèi)迅速抓住題眼并且清晰有力地理順某一道題目的思路？ 如何在考場上節(jié)約時間？
邊注眉批怎樣匯總做到不重不漏？
改錯（14出錯誤）
B市人民政府辦公廳文件
B政辦發(fā)［06］第44號
B市人民政府辦公廳關于進一步加強沒 有經(jīng)批準流動人員自辦學校安全工作的通報
各區(qū)、縣人民政府、市委、市政府各部、委、辦、局，各市屬機構(gòu)：隨著本市城市現(xiàn)代化建設步伐的加快，來該市接受義務教育流動兒童少年呈逐年增多趨勢。為改善流動兒童少年受教育環(huán)境，確保師生安全，經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)就進一步加強未經(jīng)批準流動人員自辦學校安全工作通知
如下：
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1.加強領導，落實責任（以下略）
2.采取措施，確保安全（以下略）
3.明確職責，建立機制（以下略）
特此通知
B市人民政府
2006年7月12日
B市人民政府辦公廳文件 B政辦發(fā)［2006］44號
B市人民政府辦公廳關于進一步加強 未經(jīng)批準流動人員學校安全工作的
通知
各區(qū)縣人民政府、市政府各部門：
隨著本市城市現(xiàn)代化建設步伐的加快，來我市接受義務教育流動少年兒童呈逐年增多趨勢。為改善流動少年兒童受教育環(huán)境，確保師生安全，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進一步加強未經(jīng)批準流動人員自辦學校安全工作通知如下： 1.加強領導，落實責任（以下略）2.采取措施，確保安全（以下略）3.明確職責，建立機制（以下略）
特此通知
B市人民政府辦公廳
2006年7月12日
1、文件編號不當，中括號內(nèi)是年份全稱，后邊沒有“第”字，但是念文件要念出來?！?006】44號
2、文種使用不當，應為“通知”
3、標題換行位置不當，把“沒有”拆開很不恰當，前后都可以，不能拆開固定搭配
4、標題口頭語和書面語夾雜，“沒有經(jīng)批準”應改為“未經(jīng)批準”
5、標題未經(jīng)批準和自辦語意重復，去掉“自辦”
6、標題語序不當，究竟是流動人員自辦的學校呢，還是為流動人員辦的學校？建議改為 “ B市人民政府辦公廳
關于進一步加強未經(jīng)批準的流動人員學校安全工作的 通 知”
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7、各市屬機構(gòu)與市政府各部委辦局說法有交叉，同時，各市屬機構(gòu)指代不明，建議改為“各區(qū)縣人民政府，市政府個工作部門：” 8：開頭沒有頂格寫
9、該市——我市
10、兒童少年——少年兒童 11，市委市政府——市政府
12、同標題——未經(jīng)批準的流動人員學校安全工作通知如下：
13、落款是政府辦公廳，不是政府。在這里，政府文件和政府辦公室（廳）的區(qū)別就在于，政府文件是對廣大群眾的，屬于公共管理，一般有法律效力，政府辦公廳文件多數(shù)是對下級機關的，一般是政府內(nèi)部事務管理。
14、時間大小寫問題——政府系統(tǒng)統(tǒng)一大寫，黨委系統(tǒng)是阿拉伯數(shù)字。
15、沒有印發(fā)單位，印發(fā)份數(shù)。
6外緣包括：
看輔導班的書，一份國考題，多方求答案 網(wǎng)絡交流、練筆，乃至點評和被點評 參加培訓、看錄影帶、錄音資料 學習別人的長處
7誠實第七。一是語氣： 二是感情： 三是語言
8平心第八一是不慌亂，淡定從容二是不急躁，心態(tài)平和三是靠自己，不卑不亢。博學第九要攻克申論，需要掌握哲學、政治、法律、管理、經(jīng)濟、科技、文學、歷史等方面的知識；需要了解人性的優(yōu)缺點，了解東西方文化的異同，還需要借鑒心理學、統(tǒng)籌學、邏輯學、宗教學等方面的理論和思維方法。真正差不多可以說是：“一張申論考卷，一本百科全書”了。
夜風非常冷整理 突破第十
申論說到底是應試文章，必須還要回到真題環(huán)節(jié)。
傷其十指不如斷其一趾，應該分門別類的逐一突破。
前提：做完十五套真題之后。
將做過的真題和參考答案以及材料和命題要求尚有印象，這時候要進行縱向的對比，講申論分成以下十個小環(huán)節(jié)各個擊破：
一、標題突破，準備四十個優(yōu)秀標題
二、小標題突破，準備二三十種小標題分類和表述
三，對策題突破，大約五六種
四、概括突破，五六種常用的五、綜合分析突破，七八種
六、類公文寫作，七八種
七、文體突破，政論策論評論各一兩篇
八、名言警句突破，背誦治國名言100句以上
九、時間突破，逼著自己十五分鐘讀完材料并做邊注眉批，逼著自己兩個半小時內(nèi)完成申論所有試題。
十、書法突破，一個月練習快速楷書，一天至少一個小時，盡最大力量寫得又快又好，快字當先。
申論十誡
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我今年61.5，個人覺得小作文還是按點給分的，一定要重視。要仔細審題，盡量全面。而且表達上最好采取字數(shù)固定的小標題模式——這需要一定文字功底。
至于大作文，既然是申論，那么一定要有意義申述就是指出問題的重要性，一定要有解決問題的對策，為了引出對策一定要有自己的分析過程，同時一定要聯(lián)系材料，也一定看清題干要求，文章的立意一定要圍繞科學發(fā)展觀來寫，一定要重視開頭結(jié)尾段首句。
另外，由于公考是千百人中選一人的考試，要想超出平常人，一定要明顯跟平常人不一樣。要在練就堅實基本功的同時要有出奇制勝的意識，謝絕平淡無奇。推薦幾種出奇方法，請根據(jù)自己實際采用：
1，理論式申論——背誦十七大報告，百度魏禮群文章，長期研磨
2，近文學化申論——旁征博引，溫總講話名言，中華古典治國格言，蘇軾政論文
3，模式化申論——參照中公教育《規(guī)范表述》，以對策為核心，純官方語言，舍棄情緒化，進入冷冰冰。
4，政論文——淡化對策分量，提綱挈領一段搞定，重視意義和原因，側(cè)重一方面分三段論述，段首三個排比增強氣勢。
5，單一對策型——抓中心和關鍵，只寫一條對策，充分展開，寫深寫透。問題是什么，深層次是什么，為什么要解決問題需要這么做，這樣做有什么作用，不這樣有什么后果，在具體過程中有哪些注意事項等等，這個實際考的不是寫作，而是真的處理公務的能力了。加上最后一個：字一定不要寫的太難看，一共是十個“一定要”。都能做到，申論應該不是問題了
第一題評分標準
?能概括出參考答案中給出的主要問題的，即可給分。只要求考者概括的意思相同或相似，不強求文字相同。
?評分時，每缺一個主要問題扣4分；沒有緊扣資料，概括欠準確扣4~5分；條理不清扣3~5分；字數(shù)每超過10字扣1分，累計扣分最多為3分。
自選角度，全面就不那么深刻了 深刻又是要求之一
所以，第三題的對策不必也不應該面面俱到更不應該抄第二題的
第二題里的對策幾乎是描述性質(zhì)的，把主體、對象、措施、目的、注意事項說清楚就可以了，猴哥以為這是說明文，至少有說明文的性質(zhì)在。
但是大作文，那是有觀點傾向的，也可以說是有感情傾向的。
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很多人，申論敗就敗在第三題的對策寫成了第二題的形式。
對策也是有 多個層次，不同層次的對策，解決不同層次的問題，宏觀 中觀 微觀 二題側(cè)重針對性 可行性，就是微觀對策為主，三題則要再此基礎上進行更高層次的表述，更多是以宏觀為主線，中觀層面為主題的論述
經(jīng)過深思熟慮，我覺的猴哥的意思是第二題呢，大家可以在文章里找，簡單明了的作答出來，答案要全面。而第三題呢，是自選角度，所以大家可以抓住一點或兩點問題做深刻分析，由于時間和字數(shù)的限制，大家不要期望做到面面俱到。我覺的第二題的答案應該像客觀題的答案，是A就是A,是B就是B。而第三題的答案應該是像主觀題的答案，沒有標準答案，意思答對即可。
如果最后一題要求“解決問題”，那是必須寫對策的。幾條對策就是分論點。
如果是要求對某事實發(fā)表看法，那么評論也行，策論也可以。
所有材料，所有大作文，所有小作文，你都要有1+4的意識，就能成功
一，是抓主旨。主要問題
四，是所有題目作答過程中貫徹四個類別的意識，這四個維度分別是：現(xiàn)狀（問題）意義 原因 對策
1、引述材料——肯定成績——指出問題
2、分析原因
3、申述影響
4、提出對策。
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概括三部曲
作概括題的三部曲：
第一。先審題?？吹焦穷^縫里，每一個字都不遺漏，注意這個“審”字，別讓一點點蛛絲馬跡從你眼皮子底下溜過去。概括第二部曲：找要點 第三步：組織成文。
參加培訓班后的個人思路整理
自我認知類（質(zhì)樸）我是農(nóng)民的兒子。
一、家庭背景：父親是老黨員，從小對我講爺爺農(nóng)會，共產(chǎn)黨是一心為窮人的，入黨，報效黨和國家的恩情，也為人民辦好事
二、個人品格：正直、善良、樸實和堅韌；好事流淚，壞事痛恨，幫助弱勢人群，考學，勤工儉學，考公務員
三、工作經(jīng)歷：基層多個部門，三年考核優(yōu)秀，寫作能力也得到提高，中學作文競賽獲獎，撰寫的材料得到領導稱贊
四、興趣愛好：閱讀佛經(jīng)哲學經(jīng)典，加強道德修養(yǎng)；運動，乒乓球運動可以使人敏捷、果斷堅強。
職位匹配性
一、工作經(jīng)驗，廣泛適應；寫作能力，適合從事文字工作。
宣傳部職位：經(jīng)濟發(fā)展了但道德卻有所滑坡，我信奉孔子所說的“仁愛”和佛教大乘菩薩道“舍己為人”的精神理念，把提高公民的道德素質(zhì)作為自己的政治追求。大力加強精神文明建設需要： 1公務員加強自身修養(yǎng)，影響感化，2努力學習并完善我黨的理論體系并加強對公眾的教育，3發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)用喜聞樂見的形式宣傳真善美，弘揚正義。這些全部都是宣傳部門的職責。
四、李鵬同志：有效的統(tǒng)計是科學決策和管理的前提。統(tǒng)計對領導決策的重要性。做出一點實實在在的努力，使領導能夠正確決策，推動經(jīng)濟社會發(fā)展，老百姓生活好了，也有我的一份功勞。統(tǒng)計能全面鍛煉人，不僅有具體動手動腿的工作，還有分析工作，統(tǒng)計分析，科學思維全局眼光，利于個人成長。
人際關系協(xié)調(diào)類
認識正確處理人際關系的重要意義，和諧工作環(huán)境，心情愉快；團隊協(xié)作力量強大；得道多助，有利于自己開展工作。挫折不會影響我的工作積極性。兩難類需要求同存異，集思廣益。尊重原則。溝通原則。寬容原則。反思原則。不爭名利。積極支持。良性競爭。敬人者人恒敬之，嚴以律己寬以待人。事有不成反求諸己。
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壓力也是動力，愿做綠葉，甚至愿做污泥，不爭名利甘于奉獻。一個手指頭指著別人的時候，四個手指頭指著自己。
表態(tài)：一定能夠處理好人際關系，心情愉快的人際關系環(huán)境，得到領導和同事更多的支持，更好的開展工作。
計劃組織協(xié)調(diào)類
找關鍵點，戴帽子。分析該活動的重要意義對單位，對社會，對個人。盡到最大努力，圓滿完成任務。
第一計劃階段，確定主題，時間地點后勤安保財務人員預案，選三到四個針對關鍵環(huán)節(jié)著重闡述，第二實施階段，當天，我會嚴格按照計劃逐項落實，協(xié)調(diào)好各方關系，新情況及時適當調(diào)整變通原方案
第三總結(jié)階段，好的，不足，以后借鑒。編發(fā)簡報上報上級單位。
多項工作沖突類
處理復雜問題是公務員的基本技能，黨和國家領導日理萬機，小小幾件事，合理分配時間，分清輕重緩急，相信自己能夠處理。首先，我會，因為。。
其次，我會。。因為。。。
接下來，我會。。。在等待的這段相對空閑時間里，我可以。。。最后，我會加班加點。。。確保。。分身乏術類
了解情況，區(qū)別對待，從易到難，可以稍后辦，找人代辦（自己要過問），變通辦理（會議）結(jié)尾升華：達到各項工作都不耽誤的目的。
緊急情景類
處理問題要保持沉穩(wěn)冷靜，迅速行動，了解情況，作出準確判斷。通知相關單位到場?？刂剖聭B(tài)，積極救援，安撫群眾，追查原因，安排善后，穩(wěn)控形勢，及時與上級進行溝通匯報進度接受指示，最后寫出調(diào)查報告。
第五篇：2011年申論華圖公務員萬能寶典-80分萬能
申論80分模板
寫 作 套 路 [題目]
1、簡明扼要，抓住材料的主旨
2、從小切入，切忌假、大、空
3、長短合適，最好不要加副標題
比較好的題目[例]“處處留意皆民生”、“圓城市低收入家庭安居夢”、治理網(wǎng)吧既要治“吧”也要治“網(wǎng)”、“獻禮工程”當休矣、網(wǎng)上掃黃要建立長效機制。比較差的題目[例]“加快縣域經(jīng)濟創(chuàng)新步伐”、“加快推進以改善民生為重點的社會建設” [正文] 文章第一部分
★開頭方法：開篇點題，陳述現(xiàn)象、闡明危害和解決好的意義 隨著我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。。問題日漸凸現(xiàn)出來，在社會經(jīng)濟和國家安全中的位置越來越突出。問題主要表現(xiàn)在……………..;……………….;………………..;……………….。目前產(chǎn)生的。。問題逐漸進入人們的視野，已引起人們的高度關注，成為社會的熱點問題，引起強烈反響，如果該問題不能得到及時和妥善地解決，直接影響到人民群眾的根本利益，必影響到經(jīng)濟的發(fā)展，社會的穩(wěn)定，影響到黨和政府在人民群眾中的光輝形象，進而影響到建設小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會。（這些套話要因情況而定）文章第二部分
★第二段主要敘述問題產(chǎn)生的原因。一般從材料給出的現(xiàn)象從中分析就能得出結(jié)論，下面就近期熱點問題為例加以說明，不外乎根據(jù)材料從以下角度進行展開分析 “冰凍三尺非一日之寒”，造成以上問題的原因是多方面的、深層次的，我認為主要有以下幾點：
首先，政策體制不完善。（結(jié)合材料）其次，國家財政投入力度不夠。（結(jié)合材料）再次，法律法規(guī)制度不健全。（結(jié)合材料）
最后，社會重視程度不夠。。（結(jié)合材料）
醫(yī)療體制改革：醫(yī)療衛(wèi)生服務特殊性和群眾必需性，不同于其他服務行業(yè)；以藥養(yǎng)醫(yī)，藥廠和醫(yī)院自主經(jīng)營，自負盈虧，獨立核算；醫(yī)療制度不完善，管理不到位；醫(yī)療服務市場化，利益驅(qū)動；醫(yī)風醫(yī)德有待提高；群眾社會醫(yī)療保障體系不健全；農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)欠發(fā)達，投入不夠，條件差，設備少，水平低，缺少專業(yè)人才，缺少重大疾病預防，控制機構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)
三農(nóng)問題：即農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題。城鄉(xiāng)二元化的歷史原因；農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民待遇不同；社會保障體系沒有覆蓋到農(nóng)民；看病難，就業(yè)難，上學難，三難為題在農(nóng)村體現(xiàn)尤為突出；農(nóng)民工流動頻繁，職業(yè)不穩(wěn)定，收入相對較低，文化素質(zhì)、安全意識、自我保護意識普遍不高；農(nóng)村公共服務缺乏，農(nóng)業(yè)受氣候影響極大，收益難以實現(xiàn)保障，入不敷出； 貧富差距：區(qū)域性差異、行業(yè)性差異、城鄉(xiāng)間差異、個體間差異；宏觀政策、市場機制、法律體制不健全、制度不規(guī)范導致；不公平現(xiàn)象
安全生產(chǎn)：安全意識淡??；安全監(jiān)管工作不到位、安全監(jiān)督工作不徹底、執(zhí)法檢查工作走形式；重效益輕安全；生產(chǎn)技術含量不高；生產(chǎn)設備落后；從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)和技術水平有待提高；錢權(quán)交易；權(quán)利尋租
房價調(diào)控：土地審批、調(diào)控政策失衡；政府操盤；地方政府以擴大建設為政績，為開發(fā)商充當保護傘，開發(fā)商無規(guī)劃搞開發(fā)；信貸體系松懈；住房供應結(jié)構(gòu)不盡合理；房價上漲使一部分人以購房為投資導致房價上漲的惡性循環(huán)；炒房團
生態(tài)保護：水、大氣污染；草皮、林區(qū)沙化；環(huán)境惡化，物種減少；淡水資源銳減；自然災害造成巨大損失；人類賴以生存的自然環(huán)境；人均資源不足；
節(jié)約型社會：人口眾多，人均資源占有量不足；能源需求影響經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展；經(jīng)濟增長方式粗放；高耗能、低效率、污染重；生產(chǎn)、建設、流通、消費領域浪費資源現(xiàn)象嚴重；資源對外依存度上升；
和諧社會：城鄉(xiāng)不和諧；地域不和諧；階層不和諧；城鄉(xiāng)二元化；分配制度不健全；不公平現(xiàn)象；社會保障制度 資源與可持續(xù)發(fā)展問題：可持續(xù)發(fā)展是資源與經(jīng)濟增速矛盾所決定的；生產(chǎn)力發(fā)展造成對生態(tài)破壞，大自然帶給人類的災難；人與自然和諧相處；保持經(jīng)濟快速穩(wěn)定發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的必然要求；
弱勢群體：自身條件所致；社會條件限制；經(jīng)濟發(fā)展不平衡；分配制度欠合理；保障制度不健全；法律保障不到位；監(jiān)督監(jiān)管不落實
循環(huán)經(jīng)濟：經(jīng)濟快速持續(xù)發(fā)展與保護生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的必然要求；節(jié)能降耗（可參照資源與可持續(xù)發(fā)展問題依據(jù)材料進行分析）文章第三部分
★第三段可參考以下方面提出解決方案，注意要以對應第二段提出的分析為主，以外再提出自己的觀點
1.各級黨委和政府要堅決深入貫徹落實科學發(fā)展觀、站在建設社會主義和諧社會首善之區(qū)的高度，把……納入重要議事日程，加快推進。。建設，并建立和完善引咎辭職制度建立健全領導問責制度，嚴格責任落實。
2、要做好。文章，增加財政投入力度，確保。。機制的平穩(wěn)運行
3、要建立健全各項制度（法律），做到有法可依，有法必依。對。。行為予以嚴厲的制裁和處罰，嚴重者追究其刑事責任。
4、加大行政執(zhí)法力度，深入開展。。專項整治活動，對于。。行為予以一票否決。違法必究，執(zhí)法必嚴，嚴厲查處和懲處責任人發(fā)現(xiàn)問題即使糾正，對頂風違紀的行為從嚴查處，絕不姑息。
5、廣泛宣傳，全民動員，充分發(fā)揮報刊、廣播電視、網(wǎng)絡等各類媒體的輿論導向作用，大力宣傳。。的作用和意義，形成全民參與的良好氛圍。
6.加強社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督，設立舉報熱線、舉報信箱。新聞媒體要對。。行為大膽揭露，公開曝光，使。。無藏身之地，要把。。工作置于人民群眾和社會輿論的監(jiān)督之下。
醫(yī)療體制改革：醫(yī)、藥行業(yè)分開，降低藥價；院務公開，采取監(jiān)督、舉報措施，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用；醫(yī)療衛(wèi)生服務隊伍專業(yè)素質(zhì)提高與思想道德建設并重；加大政府投入，以農(nóng)村為重點；建立一個覆蓋全民，一體化的醫(yī)療保障體系；完善社會保險制度；加大衛(wèi)生常識宣傳力度，動員全民和全社會的共同參與
三農(nóng)問題：擺脫戶籍制度束縛；加大政府投入力度，提高農(nóng)民收入，以基礎設施建設為重心加快城鎮(zhèn)建設步伐；加強包括勞動就業(yè)、醫(yī)療保險、工傷保險和養(yǎng)老保險在內(nèi)的社會保障體系建設，對在外謀生和生活的農(nóng)民工提供更多就業(yè)機會，更便利的條件，對滿足一定條件的可以適時納入城鎮(zhèn)保障體系之中，貧富差距：分配制度改革；加大政府投入；健全社會保障制度；限高保低；稅收杠桿調(diào)節(jié)；公平分配；公平競爭；消除貪污腐敗現(xiàn)象；消除不公平現(xiàn)象；完善監(jiān)管制度；發(fā)揮輿論導向作用
安全生產(chǎn)：端正思想，提高認識；普及安全常識和技術知識；規(guī)范生產(chǎn)單位生產(chǎn)行為；規(guī)范相關行業(yè)（安全評價、咨詢、檢驗檢測等）行為；執(zhí)法監(jiān)督；定期與不定期檢查、專項治理整頓；輿論監(jiān)督；安全保障制度；安全納入企業(yè)績效評價標準； 房價調(diào)控：嚴格審批土地征用，控制土地一次性出讓規(guī)模；提高信貸利率；增加經(jīng)濟適用房供給，抑制高價位住房開發(fā)；對房產(chǎn)開發(fā)、保有和交易環(huán)節(jié)提高稅率；杜絕形象工程；提高房產(chǎn)市場準入門檻；加強房產(chǎn)市場整頓監(jiān)管，清理建設相關亂收費項目；控制建筑成本；規(guī)范銷售行為；信息引導；價格檢測調(diào)控
生態(tài)保護：人口管理；資源管理；生態(tài)建設；環(huán)境保護；嚴格控制高耗能、重污染行業(yè)上項目，提高行業(yè)準入標準；監(jiān)督管理；退耕還林；畜牧業(yè)采取游牧方式；可持續(xù)發(fā)展與科學發(fā)展觀；控制人口增長；提高人口素質(zhì)
節(jié)約型社會： 加大宣傳力度，增強節(jié)約意識；抓住薄弱環(huán)節(jié)，依靠技術進步，推進系統(tǒng)優(yōu)化，節(jié)能降耗和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合；嚴格控制高耗能、重污染行業(yè)上項目，提高行業(yè)準入標準；對不合格、超標行業(yè)加強清理整頓；加強監(jiān)督管理；法律保障；建立完善的企業(yè)、政府績效評估體系，將能耗標準納入其中；
和諧社會：制度創(chuàng)新；調(diào)整社會結(jié)構(gòu)；利用社會組織實現(xiàn)社會和諧；實現(xiàn)階層間和諧；收入分配制度；社會保障制度；
資源與可持續(xù)發(fā)展問題：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整；人口和資源管理；生態(tài)建設和環(huán)境保護；發(fā)展經(jīng)濟兼顧環(huán)保；環(huán)保與個人利益沖突；倡導節(jié)能環(huán)保的生活方式和消費理念；以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局
弱勢群體：勞動力市場；勞動保障；社會保障制度；社會救助機構(gòu)；監(jiān)督監(jiān)管；法律保障；社區(qū)扶持作用；經(jīng)濟杠桿調(diào)整分配比例；縮小分配差距；建立穩(wěn)定、發(fā)展、和諧的發(fā)展機制； 循環(huán)經(jīng)濟：可持續(xù)發(fā)展、科學發(fā)展觀；宣傳力度；相關知識普及；科技投入；全民動員；以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局 文章第四部分
該問題的妥善解決與否關系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關系到全面建設小康社會的大局，關系到構(gòu)建社會主義和諧社會，我相信在黨和政府的正確決策和領導下，在全社會的共同努力下，這個問題一定能夠得到徹底解決。（結(jié)合材料，表表決心）
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