第一篇：人事部、國家工商行政管理總局、中央文明辦、中國個體勞動者協會

【發(fā)布單位】人事部、國家工商行政管理總局、中央文明辦、中國個體勞動者協會 【發(fā)布文號】國人部發(fā)〔2007〕119號 【發(fā)布日期】2007-09-11 【生效日期】2007-09-11 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家工商行政管理總局

人事部、國家工商行政管理總局、中央文明辦、中國個體勞動者協會關于評選全國文明誠信

個體工商戶的通知

(國人部發(fā)〔2007〕119號)

各省、自治區(qū)、直轄市人事廳（局）、工商行政管理局、文明辦、個體私營企業(yè)協會：

近年來，全國個體私營企業(yè)協會組織廣大會員認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極促進 個體私營經濟持續(xù)健康發(fā)展，涌現出了一大批成績顯著、貢獻突出的先進人物。為進一步激勵廣大個體勞動者 在大力推進物質文明建設的同時，切實加強 精神文明建設，促進社會主義和諧社會建設，人事部、國家工商行政管理總局、中央文明辦和中國個體勞動者協會決定，在全國個體工商戶中評選全國文明誠信個體工商戶?，F將有關事項通知如下：

一、評選范圍及表彰名額

（一）評選范圍

全國文明誠信個體工商戶評選范圍為：全國個體工商戶經營者。

（二）表彰名額

此次表彰全國文明誠信個體工商戶100 名（名額分配見附件 2）。

二、評選條件

（一）熱愛祖國，擁護中國共產黨的領導，擁護黨的路線、方針和政策，維護國家利益和民族尊嚴。

（二）積極參與法制教育，模范遵守國家的法律法規(guī)，守法經營、照章納稅。

（三）堅持以誠為本，注重商業(yè)信譽，保證商品質量，信守服務承諾。自覺抵制假冒偽劣商品，努力維護消費者的合法權益。

（四）文明經營、禮貌待客，公平競爭、優(yōu)質服務，遵守經營活動規(guī)范、維護經營場所秩序，具備良好的經營形象。

（五）具有開拓進取意識，善于改革創(chuàng)新，生產經營規(guī)模逐步擴大，經濟效益顯著。

（六）反對封建迷信，自覺抵制“黃、賭、毒”和“法輪功”邪教等違法活動，積極參加健康向上的文化娛樂活動。

（七）集體和睦、鄰里團結，積極參與和諧社區(qū)、文明社區(qū)建設。節(jié)約資源、保護環(huán)境。

（八）致富思源，富而思進，熱心社會公益事業(yè)。

三、評選程序和要求

（一）評選工作堅持“公平、公正、公開”的原則，按照個體工商戶比例確定數量，堅持標準、嚴格程序、保證質量，不得以任何借口收取評選費用。

（二）各省、自治區(qū)、直轄市個體私營企業(yè)協會具體負責組織省內評選。地、縣個體私營企業(yè)協會在征求同級人事、工商部門和文明辦意見的基礎上，采取自下而上的方式進行推薦。候選人原則上應從獲得過省級有關榮譽稱號的個體工商戶中產生，由省級人事廳（局）、工商局、文明辦和個體私營企業(yè)協會共同審核后，報人事部、國家工商總局、中央文明辦、中國個體勞動者協會審批。

（三）認真做好推薦材料的報送工作。推薦評選材料包括： 《全國文明誠信個體工商戶審批表》一式 4 份及 2 寸免冠彩色照片 4 張（見附件 3）。上報的事跡材料要重點突出，內容真實、準確，手續(xù)齊全，文字簡練，字數控制在 3000 字以內。請 各省級人事廳（局）、工商局、文明辦和個體私營企業(yè)協會于 2007 年 10 月 10 日前，將上述材料報送 全國文明誠信個體工商戶評選工作領導小組辦公室，同時將電子郵件發(fā)至： xjb3526@163.com。

（四）對各地推薦上報的候選名單采取集中公示，公示時間一般不少于7 天。

四、表彰方式

對評選出的全國文明誠信個體工商戶，由人事部、國家工商總局、中央文明辦、中國個體勞動者協會共同表彰頒發(fā)證書和獎牌。

五、組織領導

為加強評選工作的組織領導，人事部、國家工商總局、中央文明辦和中國個體勞動者協會成立全國文明誠信個體工商戶評選工作領導小組，負責評選的組織領導和評審工作。領導小組下設辦公室，辦公室 設在中國個體勞動者協會，負責具體組織協調工作(見附件 1)。各省、自治區(qū)、直轄市要成立相應的領導機構，負責所在地區(qū)的評選工作。各有關部門要加強領導，精心組織，密切配合，認真做好評選工作。

聯系單位：中國個體勞動者協會

聯 系 人：呂彥玲、王曉琴

聯系電話（傳真）：010-66517787

電子郵箱：xjb3526@163.com

通訊地址：北京市西城區(qū)西直門內大街172 號 3 號樓

郵政編碼：100035

附件：

1．全國文明誠信個體工商戶評選工作領導小組和辦公室成員名單

2．全國文明誠信個體工商戶名額分配表

3． 全國文明誠信個體工商戶審批表

人 事 部 國家工商行政管理總局

中 央 文 明 辦 中國個體勞動者協會

二○○七年九月十一日

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第二篇：文化部、中央文明辦、信息產業(yè)部、公安部、國家工商行政管理總局

【發(fā)布單位】文化部、中央文明辦、信息產業(yè)部、公安部、國家工商行政管理總局 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2005-06-09 【生效日期】2005-06-09 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】文化部

文化部、中央文明辦、信息產業(yè)部、公安部、國家工商行政管理總局關于凈化網絡游戲工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局）、文明辦、通信管理局、信息產業(yè)主管部門、公安廳（局）、工商行政管理局：

近年來，網絡游戲在我國發(fā)展很快，對促進我國網絡文化產業(yè)發(fā)展、豐富人民群眾文化娛樂生活起到了一定的積極作用，但同時也存在比較嚴重的問題：一些網絡游戲產品中存在淫穢、色情、賭博、暴力等不健康內容，進口網絡游戲產品占據國內市場主導地位，而未成年人缺乏自制能力，容易成癮并影響到學業(yè)和身心健康，“私服”、“外掛”等侵犯知識產權、擾亂市場秩序的問題突出。這些問題引起了社會各界的高度關注，廣大學生家長、老師反映強烈。為凈化網絡游戲市場，營造健康向上的網絡文化環(huán)境，現通知如下：

一、凈化網絡游戲工作是當前互聯網文化管理工作的重點之一。根據中央領導同志指示精神，文化部、中央文明辦會同信息產業(yè)部、公安部、國家工商行政管理總局決定從現在起到2005年9月1日，在全國開展凈化網絡游戲工作。凈化工作的重點：一是打擊含有淫穢、色情、賭博、暴力、迷信、非法交易斂財和危害國家安全等違法內容的網絡游戲產品及相關經營行為；二是查處未經主管部門審查擅自上網運營的境外游戲產品；三是清理未經主管部門許可擅自從事網絡游戲經營活動的單位；四是嚴厲打擊 “私服”、“外掛”等侵犯知識產權、擾亂市場秩序的違法行為；五是加強宣傳教育工作，積極引導社會輿論。

二、各級文化、文明辦、信息產業(yè)、公安、工商行政管理等部門要進一步統一思想，提高認識，明確職責，密切配合，通過依法行政、嚴格監(jiān)管，打擊非法經營，保護合法經營，強化輿論監(jiān)督，確保凈化工作取得實效。

文化部門會同信息產業(yè)部門負責嚴格審批網絡游戲等互聯網經營單位，嚴把市場準入關。要嚴格審查標準，加強內容審查和日常監(jiān)管，嚴把網絡游戲產品進口關和上網關，堅決查處一批違法網絡游戲。要配合集中開展互聯網站清理整頓工作，對現有的網絡游戲產品提供和運營單位進行一次清理，對提供含有色情、暴力、賭博等違法內容的網絡游戲產品提供和運營單位依法從嚴查處，直至吊銷《網絡文化經營許可證》。進一步深化對網吧的管理，不允許違法游戲在網吧中運營，不允許網吧銷售其點卡。加強對網絡游戲點卡、月卡銷售點的檢查，對違法游戲的點卡、月卡要予以收繳。

文明辦負責組織主要新聞單位和主流網站對不良網絡游戲產品和相關經營行為進行揭露譴責，開辟道德法庭，鞭撻見利忘義的網絡游戲商，同時要注意疏堵結合，著力提高未成年人的自我保護意識，鼓勵有社會責任感的網絡游戲企業(yè)，呼吁社會、科研院所、心理研究機構積極開展青少年網絡成癮癥的治療。通過專訪主管部門、邀請專家解讀、刊發(fā)群眾來信等方式，廣泛宣傳黨和政府關注群眾呼聲、打擊不良網絡游戲的堅定決心和方針政策。同時，介紹國外相關的管理法規(guī)和做法。

信息產業(yè)部門根據文化部門提供的依法查處的違法游戲網站情況，配合文化部門要求相關網站接入服務提供商暫?；蛘咄Ｖ乖撨`法網站的接入。在互聯網站清理整頓工作中，根據文化部門提供的對游戲網站審核意見，對游戲網站進行審核。對于未按《軟件產品管理辦法》進行登記備案的網絡游戲產品，文化部門將不受理其內容審查申請。

公安機關負責落實利用網絡游戲傳播淫穢、色情、賭博等有害信息的監(jiān)管措施，依法對利用網絡游戲進行違法犯罪活動的網站和運營商及相關人員實施處罰。

工商行政管理部門要嚴把網絡游戲經營單位的市場準入關，未經文化部門許可，不予核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。要加大對無照經營網絡游戲經營單位的查處取締力度，積極配合有關部門加強對網絡游戲經營單位的監(jiān)管。

三、標本兼治、凈化網絡游戲市場，探索建立長效管理機制。

要加強宏觀規(guī)劃和引導，強化日常監(jiān)管、注重源頭治理，凈化市場秩序。對未經文化部和信息產業(yè)部許可，擅自利用互聯網從事網絡游戲等互聯網文化經營活動的要依法予以取締，包括經營性展覽和各種以電子競技為名的網絡游戲比賽活動。要大力清除未經文化部內容審查和未按信息產業(yè)部《軟件產品管理辦法》進行登記備案的網絡游戲產品，凡未經文化部內容審查和未按信息產業(yè)部《軟件產品管理辦法》進行登記備案的網絡游戲產品一律不得在國內運營，不得作為電子競技等網絡游戲比賽項目。

要完善技術監(jiān)管手段，加快建設全國統一的網上監(jiān)管系統；制定網絡游戲開發(fā)和運營等有關強制性行業(yè)標準，建立網絡游戲中防范傳播有害信息等違法犯罪活動的安全技術措施，實現與信息網絡安全報警處置系統聯網。引導網絡游戲企業(yè)自覺守法經營。充分發(fā)揮行業(yè)協會的作用，加強行業(yè)自律。

要實施民族游戲精品工程，用健康向上的游戲產品占領市場。要合理引導未成年人的游戲娛樂需求，向社會廣泛征集一批游戲精品，在經專家、學者、老師多方確認后，于暑假期間向未成年人推薦。

四、充分發(fā)揮新聞媒體的作用，切實做好宣傳教育和輿論引導工作。既要嚴格執(zhí)法、嚴厲打擊違法行為，又要堅持于法有據、依法行政。要向社會公布查處違法網絡游戲的舉報電話和舉報網站，落實舉報制度。

五、各地各有關部門要以科學發(fā)展觀來指導和檢驗網絡游戲發(fā)展和管理工作，正確處理好社會效益和經濟效益的關系，本著對黨負責、對人民負責、對子孫后代負責的精神，清醒地看到當前網絡游戲市場中存在問題的嚴重性，充分認識凈化網絡游戲工作對保護未成年人健康成長和國家文化安全的重要性，充分認識加強輿論監(jiān)督和引導工作的緊迫性和促進網絡游戲產業(yè)健康發(fā)展的必要性，精心組織，周密部署，協調行動，使凈化工作取得預期效果，為廣大社會公眾特別是青少年營造良好的網絡文化環(huán)境，為建設和諧社會做出積極貢獻。

特此通知。

二00五年六月九日

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第三篇：國家工商行政管理總局

國家工商行政管理總局

關于加快推進法治工商建設的意見

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級市工商行政管理局、市場監(jiān)督管理局，總局各司（廳、局、室）、各直屬單位：

2010年10月，國務院發(fā)布了《國務院關于加強法治政府建設的意見》（國發(fā)〔2010〕33號），對全面推進依法行政，進一步加強法治政府建設提出了明確要求。為在新形勢下深入貫徹落實依法治國基本方略，全面推進依法行政，結合工商行政管理實際，現就加快推進法治工商建設提出以下意見：

一、加快推進法治工商建設的重要性緊迫性和總體要求

1.加快推進法治工商建設的重要性緊迫性。貫徹依法治國基本方略，推進依法行政，建設法治政府，是我們黨治國理政從理念到方式的革命性變化。工商行政管理機關恢復建制30多年來，高度重視法治工商建設，始終把依法行政、依法監(jiān)管作為工商行政管理機關發(fā)揮職能作用、服務改革發(fā)展的重要保障，始終把法治工商建設放在加強自身建設的重要位置，推動全國工商行政管理系統取得了“四個基本建立”的重大成就，為工商行政管理事業(yè)的長遠發(fā)展夯實了基礎。特別是國務院《全面推進依法行政實施綱要》發(fā)布以來，各級工商行政管理機關堅持以“四化建設”為抓手、以建設法治工商為目標，努力把依法行政的要求體現在立法立規(guī)、執(zhí)法監(jiān)管、服務發(fā)展、機制創(chuàng)新、隊伍建設等各項工作中，法治工商建設取得重大進展，有力推動和保障了經濟社會發(fā)展。同時，也必須清醒地認識到，目前工商行政管理機關推進依法行政與適應新形勢需要還存在一定差距，立法立規(guī)質量和規(guī)章制度的可操作性尚需提高，嚴格行政執(zhí)法程序、規(guī)范行政執(zhí)法行為、接受行政執(zhí)法社會監(jiān)督的措施有待完善，創(chuàng)新監(jiān)管機制、轉變監(jiān)管方式的步伐仍需加快。各級工商行政管理機關要全面認識、正確看待經濟社會和執(zhí)法環(huán)境的新發(fā)展、新變化，積極回應人民群眾的新期待，把法治工商建設作為貫徹依法治國基本方略、推進職能到位、應對監(jiān)管風險、提升執(zhí)法權威的關鍵來抓，切實增強法治工商建設的責任感、使命感和緊迫感。

2.加快推進法治工商建設的總體要求。法治工商建設是工商行政管理的一項根本性、全局性、系統性、長期性建設，推進法治工商建設的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步加大國務院《全面推進依法行政實施綱要》實施力度，圍繞法治政府建設的總體要求和具體任務，以事關依法行政全局的體制機制創(chuàng)新為突破口，以增強工商干部依法行政意識和能力、提高制度建設質量、規(guī)范行政權力運行、保證法律法規(guī)嚴格執(zhí)行為著力點，努力做到“四個統一”，全面實現法律意識進一步增強、法律法規(guī)制度進一步完善、決策機制進一步健全、執(zhí)法水平進一步提高、執(zhí)法監(jiān)督進一步強化、法制基礎進一步夯實、矛盾糾紛得到有效化解、各項措施得到有效落實等工作目標，為維護良好的市場經濟秩序，保障經濟又好又快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定做出貢獻。

二、堅持學法用法制度，增強工商干部特別是領導干部依法行政意識和能力

3.進一步增強工商干部依法行政意識和能力。工商干部特別是領導干部要帶頭學法、尊法、守法、用法，牢固樹立以依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務大局、黨的領導為基本內容的社會主義法治理念，自覺養(yǎng)成依法行政、依法辦事的習慣，切實提高運用法治思維和法律手段解決經濟社會發(fā)展中突出矛盾和問題的能力。

4.推行領導干部依法行政情況考察和法律知識測試制度。擬任工商行政管理機關部門領導職務的干部，任職前要考察其掌握相關法律知識以及依法行政情況。要注重提拔使用依法行政意識強、在堅持依法辦事上做出實績的優(yōu)秀干部。

5.健全工商執(zhí)法人員依法行政知識培訓長效機制。建立和完善執(zhí)法人員依法行政知識和法律法規(guī)學習培訓制度。各級工商行政管理機關要堅持和完善領導干部學法制度，領導班子和各級領導干部要帶頭學法，自覺增強依法行政意識和能力。建立健全領導班子集體學法制度，縣級以上工商行政管理機關每年要組織開展領導干部依法行政專題培訓，切實增強領導班子學法用法的針對性和實效性，不斷提高依法決策、依法行政、依法管理的水平?？偩中姓W院和地方工商行政管理機關舉辦的學習培訓中，要逐步提高依法行政知識在教學內容中的比重；地方工商行政管理機關要組織本地區(qū)執(zhí)法人員參加法律知識輪訓，及時組織有關新法律法規(guī)的專題培訓；通過專題講座、上崗培訓、定期輪訓等方式，切實提高運用法律手段解決市場監(jiān)管和行政執(zhí)法中突出矛盾和問題的能力。

三、加強和改進制度建設，為加快推進法治工商建設提供基礎保障

6.完善工商行政管理法律法規(guī)和規(guī)章體系。按照全國人大常委會、國務院和地方人大、政府的統籌安排，積極推動并配合做好涉及工商行政管理職能的法律法規(guī)和地方政府規(guī)章的立改廢工作；圍繞中心，突出重點，把握規(guī)律，做好部門規(guī)章的立改廢工作，為工商行政管理機關依法行政提供完善的基礎保障；對社會高度關注、執(zhí)法實踐急需、條件相對成熟的立法立規(guī)項目，要作為工作重點，爭取盡早制定出臺。涉及工商行政管理職能的地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章制定、修改或者廢止后，相關地方工商行政管理機關要及時書面報告上一級工商行政管理機關。

7.增強規(guī)章制度的科學性和可操作性。嚴格遵守法定權限和程序，堅持科學、民主、公開立法，完善公眾參與工商制度建設的制度和機制，豐富公眾參與制度建設的形式，拓寬征求意見的渠道，使規(guī)章制度能夠準確反映市場經濟發(fā)展和市場監(jiān)管工作規(guī)律，充分體現人民群眾的合理訴求和合法權益。除依法需要保密的外，總局規(guī)章草案要通過網絡或者其他方式向社會公開征求意見，并以適當方式反饋意見采納情況。建立健全專家咨詢論證制度，注重發(fā)揮專家學者在制度建設中的作用。規(guī)章草案涉及其他部門職責的，要充分聽取相關部門的意見。積極探索開展制度建設成本效益分析、社會風險評估、實施情況后評估工作。加強工商行政管理規(guī)章制度的解釋工作。各級工商行政管理機關要嚴格依法制定規(guī)范性文件。各類規(guī)范性文件不得設定或者變相設定行政許可、行政處罰、行政強制等事項，不得違法增加公民、法人和其他組織的義務。探索建立規(guī)范性文件有效期制度。

8.加強規(guī)章、規(guī)范性文件清理和備案工作。堅持立改廢并重，建立規(guī)章和規(guī)范性文件定期清理制度，對規(guī)章一般每隔5年、規(guī)范性文件一般每隔2年清理一次，清理結果要向社會公布。要根據經濟社會發(fā)展要求和法律法規(guī)的變化，及時組織對規(guī)章和規(guī)范性文件進行專項或者全面清理，對不符合經濟社會發(fā)展形勢要求，與上位法相抵觸、不一致，或者相互之間不協調的規(guī)章和規(guī)范性文件，要及時進行修改或者廢止。嚴格執(zhí)行《法規(guī)規(guī)章備案條例》等有關規(guī)章備案的規(guī)定，做好工商行政管理規(guī)章書面報備以及電子報備工作，自覺接受備案審查監(jiān)督。地方工商行政管理機關要嚴格按照規(guī)范性文件備案工作的有關規(guī)定，做好規(guī)范性文件的報備工作。承擔備案審查職能的工商行政管理機關要建立規(guī)范性文件備案登記、公布、情況通報和監(jiān)督檢查制度，對違法的規(guī)范性文件要通過適當方式予以糾正。

四、建立健全決策機制，提高科學民主依法決策能力和水平

9.完善科學民主依法的行政決策程序。各級工商行政管理機關要加強行政決策程序建設，健全重大行政決策規(guī)則，推進行政決策科學化、民主化、法治化。要把公眾參與、專家咨詢、風險評估、合法性審查和集體討論作為重大行政決策的必經程序。重大行政決策作出前，要深入調查研究，廣泛聽取、充分吸收各方面意見，意見采納情況及其理由要以適當形式反饋或者公布。完善重大行政決策事項聽證制度，擴大聽證范圍，規(guī)范聽證程序，聽證參加人要有廣泛代表性，聽證意見要作為決策的重要參考。重大行政決策要經領導班子會議集體討論決定。

10.完善行政決策風險評估機制和跟蹤反饋制度。凡是有關經濟社會發(fā)展和人民群眾切身利益的重大行政決策事項，都要進行合法性、合理性、可行性和可控性評估。要對決策可能引發(fā)的各種風險進行科學預測、綜合研判，確定風險等級并制定相應的化解處置預案。要把風險評估結果作為重大行政決策的重要依據。在重大行政決策執(zhí)行過程中，決策機關要跟蹤了解決策的實施情況，通過多種途徑了解利益相關方和社會公眾對決策實施的意見和建議，全面評估決策執(zhí)行效果，并根據評估結果決定是否對決策予以調整或者停止執(zhí)行。對違反決策規(guī)定，造成重大決策失誤、引起重大損失的，嚴格追究責任。

五、規(guī)范行政執(zhí)法行為，保證嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

11.嚴格依法履行職責。各級工商行政管理機關要自覺在憲法和法律范圍內活動，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。根據法律法規(guī)規(guī)章立改廢情況，及時調整梳理行政執(zhí)法依據，依法明確行政執(zhí)法機構、執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員的職權和責任，并通過適當方式向社會公布。全面履行工商行政管理職能，更加重視社會管理和公共服務，更加重視保障和改善民生，更加重視促進和服務發(fā)展，切實解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。加大行政執(zhí)法力度，依法嚴厲查處危害食品及重要商品安全、制假售假、侵犯商標權、虛假廣告、傳銷等違法案件，維護公共利益和社會經濟秩序。著力提高工商行政管理機關公信力和依法行政水平，沒有法律法規(guī)規(guī)章依據，不得作出影響公民、法人和其他組織權益或者增加其義務的決定。

12.規(guī)范執(zhí)法主體。進一步完善工商執(zhí)法主體資格制度和執(zhí)法人員持證上崗制度，對擬從事行政執(zhí)法工作的人員，應當經過工商行政管理知識培訓、考試、考核，取得《工商行政管理執(zhí)法證》后，方能從事行政執(zhí)法活動。各地要認真貫徹落實《工商行政管理執(zhí)法證管理辦法》，強化《工商行政管理執(zhí)法證》的管理。加強行政執(zhí)法隊伍建設，狠抓執(zhí)法紀律和職業(yè)道德教育，全面提高執(zhí)法人員素質。各級工商行政管理機關特別是工商所要嚴格按照法定的執(zhí)法權限開展行政執(zhí)法工作，不得隨意授權，不得越權執(zhí)法。

13.規(guī)范執(zhí)法程序。各級工商行政管理機關要強化程序意識，嚴格按程序執(zhí)法。加強程序制度建設，細化執(zhí)法流程，明確執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟，保障程序公正。進一步規(guī)范受理、審查、核準、發(fā)照、公告等登記程序和審批程序，規(guī)范立案、調查取證、核審、告知、聽證、集體決定等行政處罰程序，完善對監(jiān)督檢查、自由裁量權行使、涉案財物管理等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約程序，減少行政執(zhí)法的隨意性，切實保障行政相對人的程序性權利。在查處違法案件過程中，發(fā)現違法行為涉嫌構成犯罪，依法需要追究刑事責任的，必須按照管轄和移送的有關規(guī)定向公安、檢察機關移送，不得以罰代刑。

14.規(guī)范執(zhí)法行為。堅持以事實為依據，以法律為準繩，對市場違法行為做到有案必查、違法必究、過罰相當、不枉不縱。堅持文明、審慎行使執(zhí)法權，處理違法行為的手段和措施要適當適度，盡力避免或者減少對行政相對人權益的損害；對依法需要采取強制和處罰手段的，既要合法合規(guī)，又要合情合理，不得粗暴對待行政相對人。完善行政執(zhí)法適用規(guī)則，細化行政處罰、行政許可、行政強制等各類執(zhí)法行為的具體情形，準確適用相關法律法規(guī)規(guī)章。建立行政裁量基準制度，細化、量化相關法律法規(guī)規(guī)章中規(guī)定的行政執(zhí)法裁量權，對行政相對人合法權益平等予以保護，對違法行為平等追究法律責任。積極開展增強行政處罰文書說理性工作。

六、創(chuàng)新監(jiān)管機制，轉變監(jiān)管方式，全面提升監(jiān)管執(zhí)法水平

15.推進行政指導。繼續(xù)全面深入推進行政指導工作，改進和創(chuàng)新監(jiān)管方式，堅持管理與服務并重、處置與疏導結合，實現法律效果與社會效果的統一。要制定并落實推進行政指導工作的具體辦法和配套措施，確定不同階段的工作重點，采取建議、輔導、提醒、規(guī)勸、示范、公示以及其他非強制性行政管理方式實施行政指導。在梳理監(jiān)管職責、服務舉措的基礎上，制定切實可行的行政指導工作規(guī)則，確定實施行政指導的具體領域和方式。制定與行政指導方式相適應的程序規(guī)定、格式文書、檔案管理制度，逐步形成對行政指導的監(jiān)督、激勵、考核和風險防控等制度。注意解決推進行政指導工作發(fā)展不平衡的問題，通過典型示范作用帶動行政指導工作的全面推進。

16.轉變監(jiān)管方式。要建立健全科學化、精細化、多樣化的監(jiān)管制度，切實把突擊性、專項性、事后性監(jiān)管向日常規(guī)范監(jiān)管、事前防范轉變，構建市場監(jiān)管長效機制。認真執(zhí)行《行政許可法》，進一步改進行政審批方式，創(chuàng)新行政審批機制，在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內，最大限度地方便行政相對人。推進行政執(zhí)法體制改革，合理界定執(zhí)法權限，推進綜合執(zhí)法，提高基層執(zhí)法能力。健全工商行政管理系統市場監(jiān)管應急預案體系，全面提升應對突發(fā)事件處置能力和水平。加強系統內職能機構的協調配合、業(yè)務條線的上下聯動、區(qū)域之間的相互協作以及與系統外相關部門的溝通合作，實現優(yōu)勢互補，形成監(jiān)管合力。

七、強化執(zhí)法監(jiān)督和問責，切實增強執(zhí)法監(jiān)督效能

17.自覺接受外部監(jiān)督。各級工商行政管理機關要自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督、政協的民主監(jiān)督和司法機關依法實施的監(jiān)督。進一步增強接受人民群眾監(jiān)督的自覺性和主動性，完善群眾舉報投訴制度，依法保障人民群眾監(jiān)督工商行政管理工作的權利。高度重視輿論監(jiān)督，支持新聞媒體對違法或者不當的行政行為進行曝光。對人民群眾舉報投訴、新聞媒體反映的問題，有關工商行政管理機關要認真調查核實，及時依法作出處理。

18.全面推進政務公開。嚴格貫徹執(zhí)行《政府信息公開條例》，堅持以公開為原則、不公開為例外，凡是不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的政府信息，都要向社會公開。對人民群眾申請公開政府信息的，要依法在規(guī)定時限內予以答復。把公開透明作為工商行政管理工作的基本制度，全面推進辦事公開制度，依法公開辦事依據、條件、要求、過程和結果，充分告知辦事項目的有關信息。健全信息公開發(fā)布機制，及時、準確地向社會公開工商行政管理信息，保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，努力做到“陽光執(zhí)法”。

19.深入推行行政執(zhí)法責任制。加強上級工商行政管理機關對下級工商行政管理機關，各級工商行政管理機關對本機關及其派出機構執(zhí)法行為進行檢查、評議、督促、糾正等監(jiān)督工作，健全執(zhí)法監(jiān)督制度，完善執(zhí)法監(jiān)督程序，強化執(zhí)法監(jiān)督手段。省級工商行政管理機關可以根據本轄區(qū)的實際情況，確定轄區(qū)內各級工商行政管理機關核審案件的類型和范圍，不斷強化案件核審、集體討論等內部行政執(zhí)法監(jiān)督機制。利用現代信息管理手段，通過行政執(zhí)法案卷評查、質量考核、滿意度測評等方式，加強對下級工商行政管理機關和本機關執(zhí)法情況的監(jiān)督檢查，并通報檢查結果。每年對執(zhí)法人員的執(zhí)法情況進行評議考核，將評議結果作為執(zhí)法人員獎勵懲處、晉職晉級的重要依據。積極探索行政執(zhí)法層級監(jiān)督的有效途徑和方式，逐步建立行政執(zhí)法層級監(jiān)督的長效機制。

20.堅決落實行政執(zhí)法過錯責任追究制。嚴格執(zhí)行《行政監(jiān)察法》、《公務員法》、《行政機關公務員處分條例》和《工商行政管理機關行政執(zhí)法過錯責任追究辦法》，堅持有錯必糾、有責必問。各級工商行政管理機關及其工作人員因故意或者過失不履行、違法履行或者不正確履行法定職責等行為，致使行政相對人合法權益受到嚴重損害，或者產生其他嚴重后果的，要依法依紀嚴肅追究有關人員、有關領導直至主要負責人的責任。

八、依法化解矛盾糾紛，服務和諧社會建設

21.建立健全矛盾糾紛化解機制。依法建立健全消費爭議等矛盾糾紛的行政調解解決機制，深入推進12315“四個平臺”建設，不斷擴大12315消費維權網絡的覆蓋面，充分發(fā)揮工商行政管理機關通過調解化解行政爭議和民事糾紛的作用。推動建立行政調解與人民調解、司法調解相銜接的大調解聯動機制，形成調解工作合力。依法告知和保護行政相對人申請聽證、行政復議和提起行政訴訟的權利，引導行政相對人通過合法渠道反映和解決實際問題。加強與有關部門的協作配合，積極參與社會治安綜合治理、應對市場突發(fā)事件、促進再就業(yè)等相關工作，切實維護市場秩序和社會穩(wěn)定。

22.改革完善行政復議制度。充分發(fā)揮行政復議在解決矛盾糾紛中的作用，努力將行政爭議化解在初發(fā)階段和行政程序中。健全行政復議機構，充實行政復議人員，確保復議案件依法由2名以上復議人員辦理，配備必要的行政復議專用設施，設立和增加行政復議專項經費，逐步建立適應行政復議工作特點的激勵機制和經費裝備保障機制。暢通復議申請渠道，簡化申請手續(xù)，方便當事人提出申請。對依法不屬于復議范圍的事項，要認真做好解釋、告知工作。加強對復議受理活動的監(jiān)督，堅決糾正無正當理由不受理復議申請的行為。辦理復議案件要深入調查，充分聽取各方意見，查明事實、分清是非。注重運用行政爭議調解、和解方式解決糾紛，調解、和解達不成協議的，要及時依法公正作出復議決定。進一步細化和完善行政復議程序，全面規(guī)范申請、受理、審查、決定、監(jiān)督等工作環(huán)節(jié)，不斷增強行政復議公信力。要嚴格履行行政復議決定，對拒不履行或者無正當理由拖延履行的，要依法嚴肅追究有關人員的責任。完善行政復議與信訪的銜接機制。

23.切實做好行政應訴工作。完善行政應訴制度，積極配合人民法院的行政審判活動，支持人民法院依法獨立行使審判權。對人民法院受理的行政案件，工商行政管理機關要依法積極應訴。推行工商行政管理機關負責人出庭應訴制度，對重大行政訴訟案件，行政機關負責人要主動出庭應訴。積極開展公職律師試點工作，充分發(fā)揮公職律師在行政訴訟、行政賠償等工作中的作用，對公職律師的執(zhí)業(yè)活動提供必要的辦公條件和經費保障。尊重并自覺履行人民法院作出的生效判決、裁定，認真對待人民法院的司法建議書。

九、推進法制基礎建設，提升法治工商建設內在動力

24.加強法制理論研究。要立足工商行政管理實際，著眼于法治政府建設全局，不斷研究新情況，總結新經驗，探索新理論，解決新問題，通過理論創(chuàng)新進一步指導和推進法治工商建設。積極開展對綜合性、規(guī)律性、全局性問題的理論研究，總結行政決策、立法立規(guī)、行政執(zhí)法、監(jiān)管方式創(chuàng)新、法制監(jiān)督等各項工作的實踐經驗，把握法治工商建設的內在規(guī)律。圍繞黨和政府的中心工作，對依法行政和法治工商建設中的重大問題開展前瞻性和對策性研究。發(fā)揮專家學者理論研究和工商行政管理機關實務研究的優(yōu)勢，做好二者的有機結合，提高法制研究的理論水平和解決實際問題的能力。

25.推進執(zhí)法信息化建設。要進一步推進信息技術與法治工商建設的融合，全面深化信息化手段在法治工商建設中的應用。積極建立和完善行政執(zhí)法辦案管理系統，增加規(guī)范自由裁量權、涉案財物管理等重點環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)的模塊，促進行政執(zhí)法工作規(guī)范化和程序化。探索建立行政執(zhí)法責任制信息化管理系統，實現依據、職權、過程、主體明晰化，達到執(zhí)法行為規(guī)范化、執(zhí)法考評科學化、執(zhí)法責任客觀化。加快工商電子政務建設，實現工商行政管理系統信息互通和資源共享；建設好對外服務信息網絡平臺，方便人民群眾通過互聯網辦事，提高辦事效率和公共服務水平。

26.加強基層法制建設?？h級工商行政管理機關特別是工商所是履行工商行政管理職能的基層組織。要不斷加強基層法制建設，著力解決基層法制建設相對薄弱的問題?？h級工商行政管理機關要全面建立法制機構，工商所要全面配備法制員，不斷加強基層法制機構和隊伍建設。適應工商所職能轉變需要，進一步明確法制員工作職責，建立健全法制員工作規(guī)則，創(chuàng)新基層法制工作機制。有針對性地開展基層法制干部培訓，切實提高基層法制干部的政治素質、業(yè)務素質和實際工作能力，提升基層法制工作水平。

27.加強法制宣傳，營造良好法治環(huán)境。各級工商行政管理機關要積極做好工商行政管理系統法制宣傳工作，通過健全普法機構、及時制定普法規(guī)劃、核撥專項經費、整理編纂權威執(zhí)法工具書等有力措施，加強對法制宣傳工作的基礎保障。不斷創(chuàng)新法制宣傳載體，精心組織法制宣傳活動，采取多種形式在全社會開展法制宣傳教育，切實增強法制宣傳的針對性和時效性，擴大法制宣傳的受眾面和影響力，逐步形成與法治工商建設相適應的社會氛圍，積極營造學法、尊法、守法、用法的良好環(huán)境。

十、加強組織領導和督促檢查，確保法治工商建設各項措施落到實處

28.健全法治工商建設的領導體制。各級工商行政管理機關要把法治工商建設擺到更加突出的位置，建立由主要負責人牽頭的法治工商建設領導機構，統一領導本部門推進法治工商建設工作，保證各項任務和措施落到實處。建立局務會議聽取法治工商建設專題匯報制度，局務會議要定期研究部署推進法治工商建設的具體任務和措施，及時解決遇到的突出問題。強化單位主要負責人作為推進法治工商建設第一責任人的責任，主要負責人要對本單位的法治工商建設負總責；各分管負責人對分管部門的法治工商建設要靠前指揮，加強協調，組織落實各項任務和措施，督促指導分管部門法治工商建設深入開展；工商行政管理機關各內設機構要結合各自職能，切實貫徹落實法治工商建設的各項任務和措施，確保取得實效。

29.加強法制機構和法制隊伍建設。各級工商行政管理機關要充分發(fā)揮法制機構在法治工商建設方面的組織協調和督促指導作用。加強法制機構建設，重點解決市、縣兩級局和個別省級工商局法制機構人員編制少、經費保障不到位、甚至沒有設立專門法制機構等突出問題，使法制機構的規(guī)格、編制、經費保障和人員的法律素養(yǎng)等與其承擔的職責和任務相適應。進一步重視法制隊伍建設，把政治素質高、法律素養(yǎng)好、工作能力強的干部充實到法制機構。關心法制干部的成長進步，加大對法制干部的培養(yǎng)和使用力度，切實幫助解決實際困難，努力為法制干部創(chuàng)造良好的工作、學習和生活環(huán)境。法制機構要切實履行在法治工商建設中的統籌規(guī)劃、督促指導、檢查考核、政策研究、情況交流等職責，努力提高新形勢下做好工商法制工作的能力和水平，努力當好本單位領導在法治工商建設方面的參謀、助手和顧問。

30.建立加強法治工商建設的監(jiān)督檢查機制。上級工商行政管理機關應當加強對下級工商行政管理機關法治工商建設情況的督促指導和監(jiān)督檢查，切實做到年初有部署，年中有檢查，年末有總結。地方工商行政管理機關每年要向上一級工商行政管理機關書面報告本單位法治工商建設、推進依法行政工作情況。加強工作考核，科學設定考核指標并納入對本單位各業(yè)務部門和下一級工商行政管理機關的目標考核、績效考核評價體系，將考核結果作為對被考核單位、領導班子和領導干部考核評價的重要內容，對成績突出的單位和個人要給予表彰，對相對落后的要加強督導，對工作不力的要進行批評，對嚴重違法行政典型案例要予以通報。通過加強督促檢查，切實將法治工商建設的組織領導、工作任務、工作措施、工作責任落到實處，加快推進法治工商建設，全面提高依法行政水平，為工商行政管理事業(yè)的長遠發(fā)展奠定堅實基礎。

第四篇：國家工商行政管理總局

國家工商行政管理總局

關于公布品牌汽車銷售企業(yè)名單的通知

工商市字[2010]190號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市工商行政管理局、市場監(jiān)督管理局：

根據《汽車產業(yè)發(fā)展政策》和《汽車品牌銷售管理實施辦法》的相關規(guī)定，現將符合備案條件的品牌汽車銷售企業(yè)名單予以公布（名單見附件）。

各地工商行政管理機關應根據本通知，認真做好企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的變更登記工作。

本通知附件同時在國家工商行政管理總局紅盾信息網“司局頻道”中“市場規(guī)范管理司”之“汽車備案”專欄中公布。

附件：1.品牌汽車銷售企業(yè)名單

2.品牌汽車總經銷企業(yè)名單

3.品牌汽車供應商名稱變更名單

國家工商行政管理總局

二Ο一Ｏ年十月九日

二十三、重慶長安汽車股份有限公司授權品牌汽車銷售企業(yè)名單 經營范圍核定為：長安品牌汽車銷售

94.東營佳興汽車銷售服務有限公司

95.棗莊市華微汽車貿易有限公司高新區(qū)分公司

96.廣州東湖汽車銷售服務有限公司

97.重慶萬友經濟發(fā)展有限責任公司合川分公司

98.重慶萬友經濟發(fā)展有限責任公司墊江分公司

99.臨朐縣富鑫農機有限公司

100.平南縣弘順汽車貿易有限公司

101.云浮市長豐汽車銷售服務有限公司

102.汕頭市興達汽車貿易有限公司

103.灌南縣宏順汽車銷售有限公司

104.會寧縣福源鑫汽車服務有限責任公司

105.滄州市中邦汽車銷售有限公司海興分公司

106.滄州市中邦汽車銷售有限公司黃驊分公司

107.孟村回族自治縣大路汽車銷售中心

108.靈山縣鵬程汽車銷售有限公司

109.蓬萊華潤汽車銷售服務有限公司

110.淄博世紀車行有限公司桓臺分公司

111.清遠市東渡汽車銷售有限公司

112.武勝縣來普車業(yè)有限公司

113.昆明市官渡四達實業(yè)有限公司昆東進口汽車修理廠 114.云南萬友汽車銷售服務有限公司虹橋經營部 115.平昌縣三友汽車銷售有限公司

116.廣州廣物恒安汽車銷售有限公司

117.海門市銳馳汽車銷售有限公司

第五篇：國家工商行政管理總局令

國家工商行政管理總局令

第 44 號

《食品流通許可證管理辦法》已經中華人民共和國國家工商行政管理總局局務會審議通過，現予公布，自公布之日起施行。

局 長 周伯華

二〇〇九年七月三十日

食品流通許可證管理辦法

第一章 總

則

第一條 為了規(guī)范食品流通許可行為，加強《食品流通許可證》管理，根據《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》）、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》（以下簡稱《食品安全法實施條例》）等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 食品流通許可的申請受理、審查批準以及相關的監(jiān)督檢查等行為，適用本辦法。

第三條 在流通環(huán)節(jié)從事食品經營的，應當依法取得食品流通許可。

取得食品生產許可的食品生產者在其生產場所銷售其生產的食品，不需要取得食品流通的許可；取得餐飲服務許可的餐飲服務提供者在其餐飲服務場所出售其制作加工的食品，不需要取得食品流通的許可。

第四條 縣級及其以上地方工商行政管理機關是食品流通許可的實施機關，具體工作由負責流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的職能機構承擔。地方各級工商行政管理機關的許可管轄分工由省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局決定。