第一篇：國(guó)家工商行政管理總局、中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)宣傳部、國(guó)務(wù)院新聞

【發(fā)布單位】國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局等 【發(fā)布文號(hào)】工商廣字[2007]266號(hào) 【發(fā)布日期】2007-11-27 【生效日期】2007-11-27 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考

【文件來(lái)源】國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局

國(guó)家工商行政管理總局、中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)宣傳部、國(guó)務(wù)院新聞辦公室、公安部、監(jiān)察部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)行業(yè)不正之風(fēng)辦公室、信息產(chǎn)業(yè)部、衛(wèi)生部、國(guó)家廣播電影電視總局、新聞出版總署、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局、國(guó)家中醫(yī)藥管理局關(guān)于進(jìn)一步治理整頓非法“性藥品”

廣告和性病治療廣告的通知

(工商廣字[2007]266號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局、黨委宣傳部、政府新聞辦公室、公安廳（局）、監(jiān)察廳（局）、糾風(fēng)辦、通信管理局、衛(wèi)生廳（局）、廣播電影電視局、新聞出版局、食品藥品監(jiān)督管理局、中醫(yī)藥管理局：

今年9月，中宣部主持召開(kāi)清理整頓不良藥品廣告工作協(xié)調(diào)會(huì)以來(lái)，各有關(guān)部門(mén)按照統(tǒng)一部署，采取有力措施，積極開(kāi)展清理整頓工作，取得了明顯成效。部分發(fā)布不良藥品廣告的頻道、頻率、報(bào)刊受到處理，電視、廣播、報(bào)紙、期刊等大眾媒體發(fā)布不良藥品廣告現(xiàn)象明顯減少；有關(guān)部門(mén)對(duì)網(wǎng)上違法性藥廣告采取了刪除、屏蔽和過(guò)濾措施，不良藥品廣告有所改觀；清理不良藥品廣告工作中各部門(mén)的工作目標(biāo)和職責(zé)逐步明確；清理工作受到群眾廣泛好評(píng)和積極支持，為下一步治理整頓工作奠定了良好氛圍和社會(huì)基礎(chǔ)。但同時(shí)也要清醒地看到，利用互聯(lián)網(wǎng)、都市類(lèi)報(bào)紙、廣播、電視發(fā)布不良藥品、醫(yī)療服務(wù)廣告的現(xiàn)象仍然存在，特別是網(wǎng)上發(fā)布非法“性藥品”廣告和性病治療廣告問(wèn)題仍很突出，嚴(yán)重欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者，擾亂市場(chǎng)秩序，污染社會(huì)環(huán)境，對(duì)未成年人的身心健康造成了極其惡劣的影響，社會(huì)各方面對(duì)此反響強(qiáng)烈。

為進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大前一階段清理整頓的成果，堅(jiān)持和完善治理非法“性藥品”廣告和性病治療廣告的有效措施，推進(jìn)整治工作深入開(kāi)展，形成長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，經(jīng)整治虛假違法廣告專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)部際聯(lián)席會(huì)議研究，報(bào)請(qǐng)中央領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)就進(jìn)一步治理整頓非法“性藥品”廣告和性病治療廣告的有關(guān)工作通知如下：

一、重申和明確現(xiàn)行法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)媒體廣告的審查和管理，嚴(yán)厲懲治和取締發(fā)布非法“性藥品”廣告和性病治療廣告等不良廣告的行為。

（一）各級(jí)新聞宣傳管理部門(mén)要高度重視清理新聞媒體不良廣告工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)新聞媒體廣告活動(dòng)的管理，建立媒體發(fā)布違法不良廣告的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度，總編輯、臺(tái)長(zhǎng)要對(duì)廣告版面內(nèi)容導(dǎo)向負(fù)責(zé)，對(duì)發(fā)布嚴(yán)重違法違規(guī)不良廣告的要追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保廣告宣傳導(dǎo)向正確，廣告內(nèi)容符合法律法規(guī)，廣告格調(diào)健康向上。

（二）廣電部門(mén)要在前一階段工作取得明顯成效的基礎(chǔ)上，繼續(xù)抓好清理不良廣告有關(guān)規(guī)定的執(zhí)行落實(shí)，使廣播中的非法“性藥品”廣告和性病治療廣告有進(jìn)一步改觀。新聞出版部門(mén)要繼續(xù)按照《關(guān)于禁止報(bào)刊刊載部分類(lèi)型廣告的通知》要求，加強(qiáng)報(bào)刊廣告審讀，依法處理刊載禁載廣告的報(bào)刊。

（三）各級(jí)工商機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)不良廣告的監(jiān)測(cè)和檢查，加大執(zhí)法力度，對(duì)于不符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)要求，有悖社會(huì)良好風(fēng)尚的廣告，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決制止，依法嚴(yán)厲查處。

（四）新聞媒體要加強(qiáng)自律，落實(shí)法定廣告審查責(zé)任，依法發(fā)布廣告，自覺(jué)抵制各種含有不良內(nèi)容的廣告。建立健全內(nèi)部審查責(zé)任制度，確保廣告審查員“一票否決制”落到實(shí)處，不得將廣告發(fā)布審查權(quán)交由廣告代理公司行使。

二、從現(xiàn)在起到明年春節(jié)前，集中開(kāi)展一次針對(duì)網(wǎng)上非法“性藥品”廣告和性病治療廣告的專(zhuān)項(xiàng)治理整頓行動(dòng)。通過(guò)治理整頓，使網(wǎng)上非法“性藥品”廣告和性病治療廣告蔓延的勢(shì)頭得到有效遏制和根本扭轉(zhuǎn)。這次集中治理整頓工作由工商部門(mén)牽頭協(xié)調(diào)，有關(guān)部門(mén)各司其職，密切配合，共同采取措施，形成齊抓共管的整體合力，確保實(shí)現(xiàn)整治目標(biāo)。

本通知所稱(chēng)非法“性藥品”廣告，是指含有性生活、性暗示等低俗內(nèi)容的違法藥品、保健食品、消毒類(lèi)產(chǎn)品以及性仿真器械等廣告。

治理整頓工作的重點(diǎn)及措施是：

（一）凡未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》在網(wǎng)上發(fā)布治療性病廣告及信息的，由衛(wèi)生部門(mén)、中醫(yī)藥部門(mén)一律按非法行醫(yī)查處；未取得《醫(yī)療廣告審查證明》或擅自篡改其內(nèi)容發(fā)布治療性病廣告的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，由衛(wèi)生部門(mén)、中醫(yī)藥部門(mén)責(zé)令改正，給予警告或責(zé)令其停業(yè)整頓、吊銷(xiāo)有關(guān)診療科目，并移交工商部門(mén)依法查處。

（二）凡未經(jīng)藥監(jiān)部門(mén)審批，在網(wǎng)上發(fā)布含有性生活、性暗示等低俗內(nèi)容的違法藥品、保健食品廣告及信息的，由藥監(jiān)部門(mén)依法對(duì)相關(guān)的藥品采取行政強(qiáng)制措施，同時(shí)向衛(wèi)生部門(mén)通報(bào)相關(guān)保健食品名單，由衛(wèi)生部門(mén)依法暫停該產(chǎn)品的銷(xiāo)售。對(duì)含有上述低俗內(nèi)容的消毒產(chǎn)品廣告及信息，由工商部門(mén)對(duì)廣告進(jìn)行查處，同時(shí)通報(bào)衛(wèi)生部門(mén)，由衛(wèi)生部門(mén)依法對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行查處。

（三）凡設(shè)計(jì)、制作、代理、發(fā)布網(wǎng)上非法“性藥品”廣告和性病治療廣告的，由工商部門(mén)依照廣告管理法律法規(guī)予以查處；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停廣告業(yè)務(wù)，直至取消廣告經(jīng)營(yíng)、發(fā)布資格。

（四）凡未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事網(wǎng)絡(luò)廣告發(fā)布、網(wǎng)絡(luò)交易及其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由工商部門(mén)及有關(guān)部門(mén)依法查處取締。取得廣告發(fā)布資格的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者未查驗(yàn)藥監(jiān)部門(mén)、衛(wèi)生部門(mén)、中醫(yī)藥部門(mén)審批證明，違法發(fā)布“性藥品”廣告和性病治療廣告的，由工商部門(mén)從嚴(yán)從重查處，暫停其藥品、醫(yī)療服務(wù)等廣告發(fā)布業(yè)務(wù)。情節(jié)嚴(yán)重的，取消其廣告發(fā)布資格。

（五）凡被工商部門(mén)、藥監(jiān)部門(mén)、衛(wèi)生部門(mén)、中醫(yī)藥部門(mén)認(rèn)定為非法涉性廣告及信息、違法行為人拒不改正的，由相關(guān)監(jiān)管部門(mén)通知通信管理部門(mén)對(duì)其網(wǎng)站予以關(guān)閉。

（六）凡未經(jīng)藥監(jiān)部門(mén)、衛(wèi)生部門(mén)、中醫(yī)藥部門(mén)審批，各網(wǎng)站發(fā)布的非法“性藥品”廣告和性病治療廣告，要堅(jiān)決按照國(guó)務(wù)院新聞辦《關(guān)于迅速刪除網(wǎng)上違法性藥廣告的通知》，立即予以刪除。

（七）凡嚴(yán)重違反網(wǎng)絡(luò)文化管理規(guī)定發(fā)布不良廣告的，由網(wǎng)絡(luò)文化行業(yè)主管部門(mén)取消其該項(xiàng)業(yè)務(wù)許可，通信管理部門(mén)取消其相應(yīng)許可項(xiàng)目，工商部門(mén)依法辦理變更登記或注銷(xiāo)登記。

（八）黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體主管的媒體單位網(wǎng)站，要在治理整頓中起帶頭作用，堅(jiān)決抵制和拒絕非法“性藥品”廣告和性病治療廣告。

三、明確分工，落實(shí)責(zé)任，確保專(zhuān)項(xiàng)整治取得明顯成效。

（一）黨委宣傳部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體廣告導(dǎo)向的管理，協(xié)調(diào)組織有關(guān)涉性廣告信息的政策認(rèn)定；組織新聞單位對(duì)治理整頓工作的宣傳報(bào)道以及對(duì)典型案例進(jìn)行警示、曝光。

（二）外宣部門(mén)作為網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理的總體協(xié)調(diào)部門(mén)，要在治理互聯(lián)網(wǎng)不良廣告工作中起總協(xié)調(diào)作用，協(xié)調(diào)有關(guān)單位及時(shí)刪除網(wǎng)上非法“性藥品”廣告和性病治療廣告。

（三）工商部門(mén)作為廣告專(zhuān)項(xiàng)整治的牽頭部門(mén)，要依法加強(qiáng)對(duì)廣告的監(jiān)管和廣告經(jīng)營(yíng)資格的檢查。凡是從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者，必須取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)已經(jīng)被通信管理部門(mén)取消經(jīng)營(yíng)許可的，應(yīng)當(dāng)依法到工商部門(mén)辦理變更或注銷(xiāo)登記。要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上廣告的巡查和重點(diǎn)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的監(jiān)測(cè)，依法查處網(wǎng)上發(fā)布的非法“性藥品”廣告和性病治療廣告。對(duì)查處情況，要記入有關(guān)當(dāng)事人的信用檔案。要指導(dǎo)和督促經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站建立廣告審查員制度，依法履行廣告審查責(zé)任。

（四）藥監(jiān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上藥品廣告發(fā)布的監(jiān)測(cè)，依法打擊非法銷(xiāo)售藥品的行為，對(duì)發(fā)布含有性生活、性暗示等低俗內(nèi)容的違法藥品廣告，要采取行政強(qiáng)制措施，暫停該藥品的銷(xiāo)售。同時(shí)向通信管理部門(mén)通報(bào)銷(xiāo)售非法“性藥品”的網(wǎng)站名單，對(duì)提供虛假注冊(cè)信息的網(wǎng)站移送公安機(jī)關(guān)處理。

（五）衛(wèi)生部門(mén)、中醫(yī)藥部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上醫(yī)療服務(wù)廣告的監(jiān)管，對(duì)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的非法治療性病的醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)站名單要及時(shí)向通信管理部門(mén)通報(bào)。

（六）通信管理部門(mén)要依法加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者的行業(yè)管理；加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者落實(shí)信息安全責(zé)任的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，不提供、不傳播不良和有害信息；密切配合有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上非法“性藥品”廣告和性病治療廣告的監(jiān)管。

（七）廣播影視和新聞出版部門(mén)要繼續(xù)依法加強(qiáng)對(duì)媒體單位的管理，進(jìn)一步落實(shí)有關(guān)措施，禁止刊播涉性廣告，并組織落實(shí)好對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理整頓工作的宣傳報(bào)道以及有關(guān)防范虛假和不良廣告的正面宣傳。

（八）公安機(jī)關(guān)要積極配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)發(fā)布違法廣告或信息構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（九）監(jiān)察機(jī)關(guān)和糾風(fēng)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)有關(guān)行政部門(mén)依法行政、履行監(jiān)管職責(zé)的監(jiān)督，對(duì)措施不得力、整治工作成效不明顯的，要限期整改；對(duì)拒不執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理；對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

四、各有關(guān)部門(mén)要站在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)這次清理整頓工作的重要意義，按照整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理的基本要求，結(jié)合打擊虛假違法廣告和藥品專(zhuān)項(xiàng)整治工作，切實(shí)加大對(duì)網(wǎng)上非法“性藥品”廣告和性病治療廣告的治理整頓力度，統(tǒng)一行動(dòng)，重拳出擊，形成強(qiáng)大聲勢(shì)，并充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，大力宣傳治理整頓的措施和成果，及時(shí)曝光典型案例，同時(shí)要加強(qiáng)防范虛假及不良廣告的正面宣傳，營(yíng)造良好的輿論和社會(huì)氛圍，促進(jìn)治理整頓工作取得預(yù)期成效。

各部門(mén)在治理整頓工作中要加強(qiáng)聯(lián)系和信息溝通，及時(shí)向牽頭單位反饋整治工作進(jìn)展情況。工商部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，認(rèn)真做好治理整頓工作信息的匯總和分析，及時(shí)上報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，并通報(bào)有關(guān)部門(mén)和新聞單位。

國(guó)家工商行政管理總局 中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)宣傳部

國(guó)務(wù)院新聞辦公室 中華人民共和國(guó)公安部

中華人民共和監(jiān)察部 國(guó)務(wù)院糾風(fēng)行業(yè)不正之風(fēng)辦公室

中華人民共和信息產(chǎn)業(yè)部 中華人民共和衛(wèi)生部

國(guó)家廣播電影電視總局 中華人民共和新聞出版總署

國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局 國(guó)家中醫(yī)藥管理局

二○○七年十一月二十七日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：國(guó)家工商行政管理總局

國(guó)家工商行政管理總局

關(guān)于加快推進(jìn)法治工商建設(shè)的意見(jiàn)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級(jí)市工商行政管理局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局，總局各司（廳、局、室）、各直屬單位：

2010年10月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2010〕33號(hào)），對(duì)全面推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步加強(qiáng)法治政府建設(shè)提出了明確要求。為在新形勢(shì)下深入貫徹落實(shí)依法治國(guó)基本方略，全面推進(jìn)依法行政，結(jié)合工商行政管理實(shí)際，現(xiàn)就加快推進(jìn)法治工商建設(shè)提出以下意見(jiàn)：

一、加快推進(jìn)法治工商建設(shè)的重要性緊迫性和總體要求

1.加快推進(jìn)法治工商建設(shè)的重要性緊迫性。貫徹依法治國(guó)基本方略，推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，是我們黨治國(guó)理政從理念到方式的革命性變化。工商行政管理機(jī)關(guān)恢復(fù)建制30多年來(lái)，高度重視法治工商建設(shè)，始終把依法行政、依法監(jiān)管作為工商行政管理機(jī)關(guān)發(fā)揮職能作用、服務(wù)改革發(fā)展的重要保障，始終把法治工商建設(shè)放在加強(qiáng)自身建設(shè)的重要位置，推動(dòng)全國(guó)工商行政管理系統(tǒng)取得了“四個(gè)基本建立”的重大成就，為工商行政管理事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。特別是國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》發(fā)布以來(lái)，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)堅(jiān)持以“四化建設(shè)”為抓手、以建設(shè)法治工商為目標(biāo)，努力把依法行政的要求體現(xiàn)在立法立規(guī)、執(zhí)法監(jiān)管、服務(wù)發(fā)展、機(jī)制創(chuàng)新、隊(duì)伍建設(shè)等各項(xiàng)工作中，法治工商建設(shè)取得重大進(jìn)展，有力推動(dòng)和保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。同時(shí)，也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，目前工商行政管理機(jī)關(guān)推進(jìn)依法行政與適應(yīng)新形勢(shì)需要還存在一定差距，立法立規(guī)質(zhì)量和規(guī)章制度的可操作性尚需提高，嚴(yán)格行政執(zhí)法程序、規(guī)范行政執(zhí)法行為、接受行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督的措施有待完善，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式的步伐仍需加快。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要全面認(rèn)識(shí)、正確看待經(jīng)濟(jì)社會(huì)和執(zhí)法環(huán)境的新發(fā)展、新變化，積極回應(yīng)人民群眾的新期待，把法治工商建設(shè)作為貫徹依法治國(guó)基本方略、推進(jìn)職能到位、應(yīng)對(duì)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)、提升執(zhí)法權(quán)威的關(guān)鍵來(lái)抓，切實(shí)增強(qiáng)法治工商建設(shè)的責(zé)任感、使命感和緊迫感。

2.加快推進(jìn)法治工商建設(shè)的總體要求。法治工商建設(shè)是工商行政管理的一項(xiàng)根本性、全局性、系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性建設(shè)，推進(jìn)法治工商建設(shè)的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加大國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》實(shí)施力度，圍繞法治政府建設(shè)的總體要求和具體任務(wù)，以事關(guān)依法行政全局的體制機(jī)制創(chuàng)新為突破口，以增強(qiáng)工商干部依法行政意識(shí)和能力、提高制度建設(shè)質(zhì)量、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、保證法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行為著力點(diǎn)，努力做到“四個(gè)統(tǒng)一”，全面實(shí)現(xiàn)法律意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)、法律法規(guī)制度進(jìn)一步完善、決策機(jī)制進(jìn)一步健全、執(zhí)法水平進(jìn)一步提高、執(zhí)法監(jiān)督進(jìn)一步強(qiáng)化、法制基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)、矛盾糾紛得到有效化解、各項(xiàng)措施得到有效落實(shí)等工作目標(biāo)，為維護(hù)良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保障經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。

二、堅(jiān)持學(xué)法用法制度，增強(qiáng)工商干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識(shí)和能力

3.進(jìn)一步增強(qiáng)工商干部依法行政意識(shí)和能力。工商干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、尊法、守法、用法，牢固樹(shù)立以依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)為基本內(nèi)容的社會(huì)主義法治理念，自覺(jué)養(yǎng)成依法行政、依法辦事的習(xí)慣，切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中突出矛盾和問(wèn)題的能力。

4.推行領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政情況考察和法律知識(shí)測(cè)試制度。擬任工商行政管理機(jī)關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，任職前要考察其掌握相關(guān)法律知識(shí)以及依法行政情況。要注重提拔使用依法行政意識(shí)強(qiáng)、在堅(jiān)持依法辦事上做出實(shí)績(jī)的優(yōu)秀干部。

5.健全工商執(zhí)法人員依法行政知識(shí)培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制。建立和完善執(zhí)法人員依法行政知識(shí)和法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，領(lǐng)導(dǎo)班子和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法，自覺(jué)增強(qiáng)依法行政意識(shí)和能力。建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法制度，縣級(jí)以上工商行政管理機(jī)關(guān)每年要組織開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政專(zhuān)題培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)法用法的針對(duì)性和實(shí)效性，不斷提高依法決策、依法行政、依法管理的水平。總局行政學(xué)院和地方工商行政管理機(jī)關(guān)舉辦的學(xué)習(xí)培訓(xùn)中，要逐步提高依法行政知識(shí)在教學(xué)內(nèi)容中的比重；地方工商行政管理機(jī)關(guān)要組織本地區(qū)執(zhí)法人員參加法律知識(shí)輪訓(xùn)，及時(shí)組織有關(guān)新法律法規(guī)的專(zhuān)題培訓(xùn)；通過(guò)專(zhuān)題講座、上崗培訓(xùn)、定期輪訓(xùn)等方式，切實(shí)提高運(yùn)用法律手段解決市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法中突出矛盾和問(wèn)題的能力。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)制度建設(shè)，為加快推進(jìn)法治工商建設(shè)提供基礎(chǔ)保障

6.完善工商行政管理法律法規(guī)和規(guī)章體系。按照全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院和地方人大、政府的統(tǒng)籌安排，積極推動(dòng)并配合做好涉及工商行政管理職能的法律法規(guī)和地方政府規(guī)章的立改廢工作；圍繞中心，突出重點(diǎn)，把握規(guī)律，做好部門(mén)規(guī)章的立改廢工作，為工商行政管理機(jī)關(guān)依法行政提供完善的基礎(chǔ)保障；對(duì)社會(huì)高度關(guān)注、執(zhí)法實(shí)踐急需、條件相對(duì)成熟的立法立規(guī)項(xiàng)目，要作為工作重點(diǎn)，爭(zhēng)取盡早制定出臺(tái)。涉及工商行政管理職能的地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章制定、修改或者廢止后，相關(guān)地方工商行政管理機(jī)關(guān)要及時(shí)書(shū)面報(bào)告上一級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)。

7.增強(qiáng)規(guī)章制度的科學(xué)性和可操作性。嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序，堅(jiān)持科學(xué)、民主、公開(kāi)立法，完善公眾參與工商制度建設(shè)的制度和機(jī)制，豐富公眾參與制度建設(shè)的形式，拓寬征求意見(jiàn)的渠道，使規(guī)章制度能夠準(zhǔn)確反映市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)監(jiān)管工作規(guī)律，充分體現(xiàn)人民群眾的合理訴求和合法權(quán)益。除依法需要保密的外，總局規(guī)章草案要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或者其他方式向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，并以適當(dāng)方式反饋意見(jiàn)采納情況。建立健全專(zhuān)家咨詢(xún)論證制度，注重發(fā)揮專(zhuān)家學(xué)者在制度建設(shè)中的作用。規(guī)章草案涉及其他部門(mén)職責(zé)的，要充分聽(tīng)取相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。積極探索開(kāi)展制度建設(shè)成本效益分析、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、實(shí)施情況后評(píng)估工作。加強(qiáng)工商行政管理規(guī)章制度的解釋工作。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依法制定規(guī)范性文件。各類(lèi)規(guī)范性文件不得設(shè)定或者變相設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)，不得違法增加公民、法人和其他組織的義務(wù)。探索建立規(guī)范性文件有效期制度。

8.加強(qiáng)規(guī)章、規(guī)范性文件清理和備案工作。堅(jiān)持立改廢并重，建立規(guī)章和規(guī)范性文件定期清理制度，對(duì)規(guī)章一般每隔5年、規(guī)范性文件一般每隔2年清理一次，清理結(jié)果要向社會(huì)公布。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求和法律法規(guī)的變化，及時(shí)組織對(duì)規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)或者全面清理，對(duì)不符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)要求，與上位法相抵觸、不一致，或者相互之間不協(xié)調(diào)的規(guī)章和規(guī)范性文件，要及時(shí)進(jìn)行修改或者廢止。嚴(yán)格執(zhí)行《法規(guī)規(guī)章備案條例》等有關(guān)規(guī)章備案的規(guī)定，做好工商行政管理規(guī)章書(shū)面報(bào)備以及電子報(bào)備工作，自覺(jué)接受備案審查監(jiān)督。地方工商行政管理機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照規(guī)范性文件備案工作的有關(guān)規(guī)定，做好規(guī)范性文件的報(bào)備工作。承擔(dān)備案審查職能的工商行政管理機(jī)關(guān)要建立規(guī)范性文件備案登記、公布、情況通報(bào)和監(jiān)督檢查制度，對(duì)違法的規(guī)范性文件要通過(guò)適當(dāng)方式予以糾正。

四、建立健全決策機(jī)制，提高科學(xué)民主依法決策能力和水平

9.完善科學(xué)民主依法的行政決策程序。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要加強(qiáng)行政決策程序建設(shè)，健全重大行政決策規(guī)則，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。要把公眾參與、專(zhuān)家咨詢(xún)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論作為重大行政決策的必經(jīng)程序。重大行政決策作出前，要深入調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取、充分吸收各方面意見(jiàn)，意見(jiàn)采納情況及其理由要以適當(dāng)形式反饋或者公布。完善重大行政決策事項(xiàng)聽(tīng)證制度，擴(kuò)大聽(tīng)證范圍，規(guī)范聽(tīng)證程序，聽(tīng)證參加人要有廣泛代表性，聽(tīng)證意見(jiàn)要作為決策的重要參考。重大行政決策要經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議集體討論決定。

10.完善行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制和跟蹤反饋制度。凡是有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾切身利益的重大行政決策事項(xiàng)，都要進(jìn)行合法性、合理性、可行性和可控性評(píng)估。要對(duì)決策可能引發(fā)的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)、綜合研判，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)并制定相應(yīng)的化解處置預(yù)案。要把風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果作為重大行政決策的重要依據(jù)。在重大行政決策執(zhí)行過(guò)程中，決策機(jī)關(guān)要跟蹤了解決策的實(shí)施情況，通過(guò)多種途徑了解利益相關(guān)方和社會(huì)公眾對(duì)決策實(shí)施的意見(jiàn)和建議，全面評(píng)估決策執(zhí)行效果，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果決定是否對(duì)決策予以調(diào)整或者停止執(zhí)行。對(duì)違反決策規(guī)定，造成重大決策失誤、引起重大損失的，嚴(yán)格追究責(zé)任。

五、規(guī)范行政執(zhí)法行為，保證嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

11.嚴(yán)格依法履行職責(zé)。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要自覺(jué)在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章立改廢情況，及時(shí)調(diào)整梳理行政執(zhí)法依據(jù)，依法明確行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員的職權(quán)和責(zé)任，并通過(guò)適當(dāng)方式向社會(huì)公布。全面履行工商行政管理職能，更加重視社會(huì)管理和公共服務(wù)，更加重視保障和改善民生，更加重視促進(jìn)和服務(wù)發(fā)展，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。加大行政執(zhí)法力度，依法嚴(yán)厲查處危害食品及重要商品安全、制假售假、侵犯商標(biāo)權(quán)、虛假?gòu)V告、傳銷(xiāo)等違法案件，維護(hù)公共利益和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。著力提高工商行政管理機(jī)關(guān)公信力和依法行政水平，沒(méi)有法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)，不得作出影響公民、法人和其他組織權(quán)益或者增加其義務(wù)的決定。

12.規(guī)范執(zhí)法主體。進(jìn)一步完善工商執(zhí)法主體資格制度和執(zhí)法人員持證上崗制度，對(duì)擬從事行政執(zhí)法工作的人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)工商行政管理知識(shí)培訓(xùn)、考試、考核，取得《工商行政管理執(zhí)法證》后，方能從事行政執(zhí)法活動(dòng)。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)《工商行政管理執(zhí)法證管理辦法》，強(qiáng)化《工商行政管理執(zhí)法證》的管理。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，狠抓執(zhí)法紀(jì)律和職業(yè)道德教育，全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)特別是工商所要嚴(yán)格按照法定的執(zhí)法權(quán)限開(kāi)展行政執(zhí)法工作，不得隨意授權(quán)，不得越權(quán)執(zhí)法。

13.規(guī)范執(zhí)法程序。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要強(qiáng)化程序意識(shí)，嚴(yán)格按程序執(zhí)法。加強(qiáng)程序制度建設(shè)，細(xì)化執(zhí)法流程，明確執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟，保障程序公正。進(jìn)一步規(guī)范受理、審查、核準(zhǔn)、發(fā)照、公告等登記程序和審批程序，規(guī)范立案、調(diào)查取證、核審、告知、聽(tīng)證、集體決定等行政處罰程序，完善對(duì)監(jiān)督檢查、自由裁量權(quán)行使、涉案財(cái)物管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約程序，減少行政執(zhí)法的隨意性，切實(shí)保障行政相對(duì)人的程序性權(quán)利。在查處違法案件過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪，依法需要追究刑事責(zé)任的，必須按照管轄和移送的有關(guān)規(guī)定向公安、檢察機(jī)關(guān)移送，不得以罰代刑。

14.規(guī)范執(zhí)法行為。堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，對(duì)市場(chǎng)違法行為做到有案必查、違法必究、過(guò)罰相當(dāng)、不枉不縱。堅(jiān)持文明、審慎行使執(zhí)法權(quán)，處理違法行為的手段和措施要適當(dāng)適度，盡力避免或者減少對(duì)行政相對(duì)人權(quán)益的損害；對(duì)依法需要采取強(qiáng)制和處罰手段的，既要合法合規(guī)，又要合情合理，不得粗暴對(duì)待行政相對(duì)人。完善行政執(zhí)法適用規(guī)則，細(xì)化行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等各類(lèi)執(zhí)法行為的具體情形，準(zhǔn)確適用相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章。建立行政裁量基準(zhǔn)制度，細(xì)化、量化相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章中規(guī)定的行政執(zhí)法裁量權(quán)，對(duì)行政相對(duì)人合法權(quán)益平等予以保護(hù)，對(duì)違法行為平等追究法律責(zé)任。積極開(kāi)展增強(qiáng)行政處罰文書(shū)說(shuō)理性工作。

六、創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，全面提升監(jiān)管執(zhí)法水平

15.推進(jìn)行政指導(dǎo)。繼續(xù)全面深入推進(jìn)行政指導(dǎo)工作，改進(jìn)和創(chuàng)新監(jiān)管方式，堅(jiān)持管理與服務(wù)并重、處置與疏導(dǎo)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。要制定并落實(shí)推進(jìn)行政指導(dǎo)工作的具體辦法和配套措施，確定不同階段的工作重點(diǎn)，采取建議、輔導(dǎo)、提醒、規(guī)勸、示范、公示以及其他非強(qiáng)制性行政管理方式實(shí)施行政指導(dǎo)。在梳理監(jiān)管職責(zé)、服務(wù)舉措的基礎(chǔ)上，制定切實(shí)可行的行政指導(dǎo)工作規(guī)則，確定實(shí)施行政指導(dǎo)的具體領(lǐng)域和方式。制定與行政指導(dǎo)方式相適應(yīng)的程序規(guī)定、格式文書(shū)、檔案管理制度，逐步形成對(duì)行政指導(dǎo)的監(jiān)督、激勵(lì)、考核和風(fēng)險(xiǎn)防控等制度。注意解決推進(jìn)行政指導(dǎo)工作發(fā)展不平衡的問(wèn)題，通過(guò)典型示范作用帶動(dòng)行政指導(dǎo)工作的全面推進(jìn)。

16.轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式。要建立健全科學(xué)化、精細(xì)化、多樣化的監(jiān)管制度，切實(shí)把突擊性、專(zhuān)項(xiàng)性、事后性監(jiān)管向日常規(guī)范監(jiān)管、事前防范轉(zhuǎn)變，構(gòu)建市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。認(rèn)真執(zhí)行《行政許可法》，進(jìn)一步改進(jìn)行政審批方式，創(chuàng)新行政審批機(jī)制，在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，最大限度地方便行政相對(duì)人。推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，合理界定執(zhí)法權(quán)限，推進(jìn)綜合執(zhí)法，提高基層執(zhí)法能力。健全工商行政管理系統(tǒng)市場(chǎng)監(jiān)管應(yīng)急預(yù)案體系，全面提升應(yīng)對(duì)突發(fā)事件處置能力和水平。加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)職能機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)配合、業(yè)務(wù)條線的上下聯(lián)動(dòng)、區(qū)域之間的相互協(xié)作以及與系統(tǒng)外相關(guān)部門(mén)的溝通合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成監(jiān)管合力。

七、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督和問(wèn)責(zé)，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督效能

17.自覺(jué)接受外部監(jiān)督。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和司法機(jī)關(guān)依法實(shí)施的監(jiān)督。進(jìn)一步增強(qiáng)接受人民群眾監(jiān)督的自覺(jué)性和主動(dòng)性，完善群眾舉報(bào)投訴制度，依法保障人民群眾監(jiān)督工商行政管理工作的權(quán)利。高度重視輿論監(jiān)督，支持新聞媒體對(duì)違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨檫M(jìn)行曝光。對(duì)人民群眾舉報(bào)投訴、新聞媒體反映的問(wèn)題，有關(guān)工商行政管理機(jī)關(guān)要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，及時(shí)依法作出處理。

18.全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《政府信息公開(kāi)條例》，堅(jiān)持以公開(kāi)為原則、不公開(kāi)為例外，凡是不涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的政府信息，都要向社會(huì)公開(kāi)。對(duì)人民群眾申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的，要依法在規(guī)定時(shí)限內(nèi)予以答復(fù)。把公開(kāi)透明作為工商行政管理工作的基本制度，全面推進(jìn)辦事公開(kāi)制度，依法公開(kāi)辦事依據(jù)、條件、要求、過(guò)程和結(jié)果，充分告知辦事項(xiàng)目的有關(guān)信息。健全信息公開(kāi)發(fā)布機(jī)制，及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開(kāi)工商行政管理信息，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，努力做到“陽(yáng)光執(zhí)法”。

19.深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制。加強(qiáng)上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)本機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)執(zhí)法行為進(jìn)行檢查、評(píng)議、督促、糾正等監(jiān)督工作，健全執(zhí)法監(jiān)督制度，完善執(zhí)法監(jiān)督程序，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督手段。省級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)可以根據(jù)本轄區(qū)的實(shí)際情況，確定轄區(qū)內(nèi)各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)核審案件的類(lèi)型和范圍，不斷強(qiáng)化案件核審、集體討論等內(nèi)部行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。利用現(xiàn)代信息管理手段，通過(guò)行政執(zhí)法案卷評(píng)查、質(zhì)量考核、滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)等方式，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)和本機(jī)關(guān)執(zhí)法情況的監(jiān)督檢查，并通報(bào)檢查結(jié)果。每年對(duì)執(zhí)法人員的執(zhí)法情況進(jìn)行評(píng)議考核，將評(píng)議結(jié)果作為執(zhí)法人員獎(jiǎng)勵(lì)懲處、晉職晉級(jí)的重要依據(jù)。積極探索行政執(zhí)法層級(jí)監(jiān)督的有效途徑和方式，逐步建立行政執(zhí)法層級(jí)監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制。

20.堅(jiān)決落實(shí)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制。嚴(yán)格執(zhí)行《行政監(jiān)察法》、《公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》和《工商行政管理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問(wèn)。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)及其工作人員因故意或者過(guò)失不履行、違法履行或者不正確履行法定職責(zé)等行為，致使行政相對(duì)人合法權(quán)益受到嚴(yán)重?fù)p害，或者產(chǎn)生其他嚴(yán)重后果的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)人員、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)直至主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

八、依法化解矛盾糾紛，服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)

21.建立健全矛盾糾紛化解機(jī)制。依法建立健全消費(fèi)爭(zhēng)議等矛盾糾紛的行政調(diào)解解決機(jī)制，深入推進(jìn)12315“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)，不斷擴(kuò)大12315消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面，充分發(fā)揮工商行政管理機(jī)關(guān)通過(guò)調(diào)解化解行政爭(zhēng)議和民事糾紛的作用。推動(dòng)建立行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成調(diào)解工作合力。依法告知和保護(hù)行政相對(duì)人申請(qǐng)聽(tīng)證、行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利，引導(dǎo)行政相對(duì)人通過(guò)合法渠道反映和解決實(shí)際問(wèn)題。加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的協(xié)作配合，積極參與社會(huì)治安綜合治理、應(yīng)對(duì)市場(chǎng)突發(fā)事件、促進(jìn)再就業(yè)等相關(guān)工作，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

22.改革完善行政復(fù)議制度。充分發(fā)揮行政復(fù)議在解決矛盾糾紛中的作用，努力將行政爭(zhēng)議化解在初發(fā)階段和行政程序中。健全行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，充實(shí)行政復(fù)議人員，確保復(fù)議案件依法由2名以上復(fù)議人員辦理，配備必要的行政復(fù)議專(zhuān)用設(shè)施，設(shè)立和增加行政復(fù)議專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，逐步建立適應(yīng)行政復(fù)議工作特點(diǎn)的激勵(lì)機(jī)制和經(jīng)費(fèi)裝備保障機(jī)制。暢通復(fù)議申請(qǐng)渠道，簡(jiǎn)化申請(qǐng)手續(xù)，方便當(dāng)事人提出申請(qǐng)。對(duì)依法不屬于復(fù)議范圍的事項(xiàng)，要認(rèn)真做好解釋、告知工作。加強(qiáng)對(duì)復(fù)議受理活動(dòng)的監(jiān)督，堅(jiān)決糾正無(wú)正當(dāng)理由不受理復(fù)議申請(qǐng)的行為。辦理復(fù)議案件要深入調(diào)查，充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)，查明事實(shí)、分清是非。注重運(yùn)用行政爭(zhēng)議調(diào)解、和解方式解決糾紛，調(diào)解、和解達(dá)不成協(xié)議的，要及時(shí)依法公正作出復(fù)議決定。進(jìn)一步細(xì)化和完善行政復(fù)議程序，全面規(guī)范申請(qǐng)、受理、審查、決定、監(jiān)督等工作環(huán)節(jié)，不斷增強(qiáng)行政復(fù)議公信力。要嚴(yán)格履行行政復(fù)議決定，對(duì)拒不履行或者無(wú)正當(dāng)理由拖延履行的，要依法嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。完善行政復(fù)議與信訪的銜接機(jī)制。

23.切實(shí)做好行政應(yīng)訴工作。完善行政應(yīng)訴制度，積極配合人民法院的行政審判活動(dòng)，支持人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)。對(duì)人民法院受理的行政案件，工商行政管理機(jī)關(guān)要依法積極應(yīng)訴。推行工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，對(duì)重大行政訴訟案件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人要主動(dòng)出庭應(yīng)訴。積極開(kāi)展公職律師試點(diǎn)工作，充分發(fā)揮公職律師在行政訴訟、行政賠償?shù)裙ぷ髦械淖饔?，?duì)公職律師的執(zhí)業(yè)活動(dòng)提供必要的辦公條件和經(jīng)費(fèi)保障。尊重并自覺(jué)履行人民法院作出的生效判決、裁定，認(rèn)真對(duì)待人民法院的司法建議書(shū)。

九、推進(jìn)法制基礎(chǔ)建設(shè)，提升法治工商建設(shè)內(nèi)在動(dòng)力

24.加強(qiáng)法制理論研究。要立足工商行政管理實(shí)際，著眼于法治政府建設(shè)全局，不斷研究新情況，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，探索新理論，解決新問(wèn)題，通過(guò)理論創(chuàng)新進(jìn)一步指導(dǎo)和推進(jìn)法治工商建設(shè)。積極開(kāi)展對(duì)綜合性、規(guī)律性、全局性問(wèn)題的理論研究，總結(jié)行政決策、立法立規(guī)、行政執(zhí)法、監(jiān)管方式創(chuàng)新、法制監(jiān)督等各項(xiàng)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，把握法治工商建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律。圍繞黨和政府的中心工作，對(duì)依法行政和法治工商建設(shè)中的重大問(wèn)題開(kāi)展前瞻性和對(duì)策性研究。發(fā)揮專(zhuān)家學(xué)者理論研究和工商行政管理機(jī)關(guān)實(shí)務(wù)研究的優(yōu)勢(shì)，做好二者的有機(jī)結(jié)合，提高法制研究的理論水平和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

25.推進(jìn)執(zhí)法信息化建設(shè)。要進(jìn)一步推進(jìn)信息技術(shù)與法治工商建設(shè)的融合，全面深化信息化手段在法治工商建設(shè)中的應(yīng)用。積極建立和完善行政執(zhí)法辦案管理系統(tǒng)，增加規(guī)范自由裁量權(quán)、涉案財(cái)物管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)的模塊，促進(jìn)行政執(zhí)法工作規(guī)范化和程序化。探索建立行政執(zhí)法責(zé)任制信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)依據(jù)、職權(quán)、過(guò)程、主體明晰化，達(dá)到執(zhí)法行為規(guī)范化、執(zhí)法考評(píng)科學(xué)化、執(zhí)法責(zé)任客觀化。加快工商電子政務(wù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工商行政管理系統(tǒng)信息互通和資源共享；建設(shè)好對(duì)外服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，方便人民群眾通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)辦事，提高辦事效率和公共服務(wù)水平。

26.加強(qiáng)基層法制建設(shè)。縣級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)特別是工商所是履行工商行政管理職能的基層組織。要不斷加強(qiáng)基層法制建設(shè)，著力解決基層法制建設(shè)相對(duì)薄弱的問(wèn)題?？h級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要全面建立法制機(jī)構(gòu)，工商所要全面配備法制員，不斷加強(qiáng)基層法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。適應(yīng)工商所職能轉(zhuǎn)變需要，進(jìn)一步明確法制員工作職責(zé)，建立健全法制員工作規(guī)則，創(chuàng)新基層法制工作機(jī)制。有針對(duì)性地開(kāi)展基層法制干部培訓(xùn)，切實(shí)提高基層法制干部的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)際工作能力，提升基層法制工作水平。

27.加強(qiáng)法制宣傳，營(yíng)造良好法治環(huán)境。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要積極做好工商行政管理系統(tǒng)法制宣傳工作，通過(guò)健全普法機(jī)構(gòu)、及時(shí)制定普法規(guī)劃、核撥專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、整理編纂權(quán)威執(zhí)法工具書(shū)等有力措施，加強(qiáng)對(duì)法制宣傳工作的基礎(chǔ)保障。不斷創(chuàng)新法制宣傳載體，精心組織法制宣傳活動(dòng)，采取多種形式在全社會(huì)開(kāi)展法制宣傳教育，切實(shí)增強(qiáng)法制宣傳的針對(duì)性和時(shí)效性，擴(kuò)大法制宣傳的受眾面和影響力，逐步形成與法治工商建設(shè)相適應(yīng)的社會(huì)氛圍，積極營(yíng)造學(xué)法、尊法、守法、用法的良好環(huán)境。

十、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查，確保法治工商建設(shè)各項(xiàng)措施落到實(shí)處

28.健全法治工商建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要把法治工商建設(shè)擺到更加突出的位置，建立由主要負(fù)責(zé)人牽頭的法治工商建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本部門(mén)推進(jìn)法治工商建設(shè)工作，保證各項(xiàng)任務(wù)和措施落到實(shí)處。建立局務(wù)會(huì)議聽(tīng)取法治工商建設(shè)專(zhuān)題匯報(bào)制度，局務(wù)會(huì)議要定期研究部署推進(jìn)法治工商建設(shè)的具體任務(wù)和措施，及時(shí)解決遇到的突出問(wèn)題。強(qiáng)化單位主要負(fù)責(zé)人作為推進(jìn)法治工商建設(shè)第一責(zé)任人的責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人要對(duì)本單位的法治工商建設(shè)負(fù)總責(zé)；各分管負(fù)責(zé)人對(duì)分管部門(mén)的法治工商建設(shè)要靠前指揮，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，組織落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)和措施，督促指導(dǎo)分管部門(mén)法治工商建設(shè)深入開(kāi)展；工商行政管理機(jī)關(guān)各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)要結(jié)合各自職能，切實(shí)貫徹落實(shí)法治工商建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)和措施，確保取得實(shí)效。

29.加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和法制隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在法治工商建設(shè)方面的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)作用。加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，重點(diǎn)解決市、縣兩級(jí)局和個(gè)別省級(jí)工商局法制機(jī)構(gòu)人員編制少、經(jīng)費(fèi)保障不到位、甚至沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)門(mén)法制機(jī)構(gòu)等突出問(wèn)題，使法制機(jī)構(gòu)的規(guī)格、編制、經(jīng)費(fèi)保障和人員的法律素養(yǎng)等與其承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)相適應(yīng)。進(jìn)一步重視法制隊(duì)伍建設(shè)，把政治素質(zhì)高、法律素養(yǎng)好、工作能力強(qiáng)的干部充實(shí)到法制機(jī)構(gòu)。關(guān)心法制干部的成長(zhǎng)進(jìn)步，加大對(duì)法制干部的培養(yǎng)和使用力度，切實(shí)幫助解決實(shí)際困難，努力為法制干部創(chuàng)造良好的工作、學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。法制機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行在法治工商建設(shè)中的統(tǒng)籌規(guī)劃、督促指導(dǎo)、檢查考核、政策研究、情況交流等職責(zé)，努力提高新形勢(shì)下做好工商法制工作的能力和水平，努力當(dāng)好本單位領(lǐng)導(dǎo)在法治工商建設(shè)方面的參謀、助手和顧問(wèn)。

30.建立加強(qiáng)法治工商建設(shè)的監(jiān)督檢查機(jī)制。上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)法治工商建設(shè)情況的督促指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，切實(shí)做到年初有部署，年中有檢查，年末有總結(jié)。地方工商行政管理機(jī)關(guān)每年要向上一級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)書(shū)面報(bào)告本單位法治工商建設(shè)、推進(jìn)依法行政工作情況。加強(qiáng)工作考核，科學(xué)設(shè)定考核指標(biāo)并納入對(duì)本單位各業(yè)務(wù)部門(mén)和下一級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)的目標(biāo)考核、績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，將考核結(jié)果作為對(duì)被考核單位、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，對(duì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人要給予表彰，對(duì)相對(duì)落后的要加強(qiáng)督導(dǎo)，對(duì)工作不力的要進(jìn)行批評(píng)，對(duì)嚴(yán)重違法行政典型案例要予以通報(bào)。通過(guò)加強(qiáng)督促檢查，切實(shí)將法治工商建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作任務(wù)、工作措施、工作責(zé)任落到實(shí)處，加快推進(jìn)法治工商建設(shè)，全面提高依法行政水平，為工商行政管理事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第三篇：國(guó)家工商行政管理總局

國(guó)家工商行政管理總局

關(guān)于公布品牌汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)名單的通知

工商市字[2010]190號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市工商行政管理局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局：

根據(jù)《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》和《汽車(chē)品牌銷(xiāo)售管理實(shí)施辦法》的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將符合備案條件的品牌汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)名單予以公布（名單見(jiàn)附件）。

各地工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)本通知，認(rèn)真做好企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的變更登記工作。

本通知附件同時(shí)在國(guó)家工商行政管理總局紅盾信息網(wǎng)“司局頻道”中“市場(chǎng)規(guī)范管理司”之“汽車(chē)備案”專(zhuān)欄中公布。

附件：1.品牌汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)名單

2.品牌汽車(chē)總經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)名單

3.品牌汽車(chē)供應(yīng)商名稱(chēng)變更名單

國(guó)家工商行政管理總局

二Ο一Ｏ年十月九日

二十三、重慶長(zhǎng)安汽車(chē)股份有限公司授權(quán)品牌汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)名單 經(jīng)營(yíng)范圍核定為：長(zhǎng)安品牌汽車(chē)銷(xiāo)售

94.東營(yíng)佳興汽車(chē)銷(xiāo)售服務(wù)有限公司

95.棗莊市華微汽車(chē)貿(mào)易有限公司高新區(qū)分公司

96.廣州東湖汽車(chē)銷(xiāo)售服務(wù)有限公司

97.重慶萬(wàn)友經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限責(zé)任公司合川分公司

98.重慶萬(wàn)友經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限責(zé)任公司墊江分公司

99.臨朐縣富鑫農(nóng)機(jī)有限公司

100.平南縣弘順汽車(chē)貿(mào)易有限公司

101.云浮市長(zhǎng)豐汽車(chē)銷(xiāo)售服務(wù)有限公司

102.汕頭市興達(dá)汽車(chē)貿(mào)易有限公司

103.灌南縣宏順汽車(chē)銷(xiāo)售有限公司

104.會(huì)寧縣福源鑫汽車(chē)服務(wù)有限責(zé)任公司

105.滄州市中邦汽車(chē)銷(xiāo)售有限公司海興分公司

106.滄州市中邦汽車(chē)銷(xiāo)售有限公司黃驊分公司

107.孟村回族自治縣大路汽車(chē)銷(xiāo)售中心

108.靈山縣鵬程汽車(chē)銷(xiāo)售有限公司

109.蓬萊華潤(rùn)汽車(chē)銷(xiāo)售服務(wù)有限公司

110.淄博世紀(jì)車(chē)行有限公司桓臺(tái)分公司

111.清遠(yuǎn)市東渡汽車(chē)銷(xiāo)售有限公司

112.武勝縣來(lái)普車(chē)業(yè)有限公司

113.昆明市官渡四達(dá)實(shí)業(yè)有限公司昆東進(jìn)口汽車(chē)修理廠 114.云南萬(wàn)友汽車(chē)銷(xiāo)售服務(wù)有限公司虹橋經(jīng)營(yíng)部 115.平昌縣三友汽車(chē)銷(xiāo)售有限公司

116.廣州廣物恒安汽車(chē)銷(xiāo)售有限公司

117.海門(mén)市銳馳汽車(chē)銷(xiāo)售有限公司

第四篇：國(guó)家工商行政管理總局令

國(guó)家工商行政管理總局令

第 44 號(hào)

《食品流通許可證管理辦法》已經(jīng)中華人民共和國(guó)國(guó)家工商行政管理總局局務(wù)會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

局 長(zhǎng) 周伯華

二〇〇九年七月三十日

食品流通許可證管理辦法

第一章 總

則

第一條 為了規(guī)范食品流通許可行為，加強(qiáng)《食品流通許可證》管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《食品安全法》）、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《食品安全法實(shí)施條例》）等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 食品流通許可的申請(qǐng)受理、審查批準(zhǔn)以及相關(guān)的監(jiān)督檢查等行為，適用本辦法。

第三條 在流通環(huán)節(jié)從事食品經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)依法取得食品流通許可。

取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場(chǎng)所銷(xiāo)售其生產(chǎn)的食品，不需要取得食品流通的許可；取得餐飲服務(wù)許可的餐飲服務(wù)提供者在其餐飲服務(wù)場(chǎng)所出售其制作加工的食品，不需要取得食品流通的許可。

第四條 縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)是食品流通許可的實(shí)施機(jī)關(guān)，具體工作由負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的職能機(jī)構(gòu)承擔(dān)。地方各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)的許可管轄分工由省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局決定。

第五篇：中華人民共和國(guó)國(guó)家工商行政管理總局令

中華人民共和國(guó)國(guó)家工商行政管理總局令

第 25 號(hào)

《戶(hù)外廣告登記管理規(guī)定》已經(jīng)中華人民共和國(guó)國(guó)家工商行政管理總局局務(wù)會(huì)議決定修改，現(xiàn)予以公布，自2006年7月1日起施行。

局 長(zhǎng)王眾孚

二〇〇六年五月二十二日

戶(hù)外廣告登記管理規(guī)定

第一條 為規(guī)范戶(hù)外廣告登記管理，促進(jìn)戶(hù)外廣告健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》以及《廣告管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱(chēng)戶(hù)外廣告是指利用戶(hù)外場(chǎng)所、空間、設(shè)施等發(fā)布的廣告。本規(guī)定所稱(chēng)戶(hù)外廣告發(fā)布單位，包括為他人發(fā)布戶(hù)外廣告的單位，以及發(fā)布戶(hù)外廣告進(jìn)行自我宣傳的單位和個(gè)人。

第三條 戶(hù)外廣告發(fā)布單位發(fā)布戶(hù)外廣告應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記，接受工商行政管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理。法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定在登記前需經(jīng)有關(guān)部門(mén)審批的，應(yīng)當(dāng)首先履行相關(guān)審批手續(xù)。

第四條 戶(hù)外廣告由發(fā)布地縣級(jí)以上工商行政管理機(jī)關(guān)登記管理。國(guó)家工商行政管理總局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國(guó)戶(hù)外廣告的登記管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)戶(hù)外廣告的登記管理工作。

縣級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)戶(hù)外廣告的登記管理工作。

地級(jí)以上市（含直轄市）工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的戶(hù)外廣告，認(rèn)為有必要直接登記管理的，可以直接登記管理。

第五條 發(fā)布下列廣告應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)戶(hù)外廣告登記，領(lǐng)取《戶(hù)外廣告登記證》：

（一）利用戶(hù)外場(chǎng)所、空間、設(shè)施發(fā)布的，以展示牌、電子顯示裝置、燈箱、霓虹燈為載體的廣告；

（二）利用交通工具、水上漂浮物、升空器具、充氣物、模型表面繪制、張貼、懸掛的廣告；

（三）在地下鐵道設(shè)施，城市軌道交通設(shè)施，地下通道，以及車(chē)站、碼頭、機(jī)場(chǎng)候機(jī)樓內(nèi)外設(shè)置的廣告；

（四）法律、法規(guī)和國(guó)家工商行政管理總局規(guī)定應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀钠渌问降膽?hù)外廣告。在本單位的登記注冊(cè)地址及合法經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的法定控制地帶設(shè)置的，對(duì)本單位的名稱(chēng)、標(biāo)識(shí)、經(jīng)營(yíng)范圍、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、聯(lián)系方式進(jìn)行宣傳的自設(shè)性戶(hù)外廣告，不需要向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)戶(hù)外廣告登記。地方法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的除外。

第六條 申請(qǐng)戶(hù)外廣告登記，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）戶(hù)外廣告發(fā)布單位依法取得與申請(qǐng)事項(xiàng)相符的主體資格；

（二）戶(hù)外廣告所推銷(xiāo)的商品和服務(wù)符合廣告主的經(jīng)營(yíng)范圍或業(yè)務(wù)范圍；

（三）戶(hù)外廣告發(fā)布單位具有相應(yīng)戶(hù)外廣告媒介的使用權(quán)；

（四）廣告發(fā)布地點(diǎn)、形式符合當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃的要求；

（五）戶(hù)外廣告內(nèi)容符合法律法規(guī)規(guī)定；

（六）按規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的，當(dāng)事人已經(jīng)履行相關(guān)審批手續(xù)；

（七）法律、法規(guī)和國(guó)家工商行政管理總局規(guī)定的其他條件。

第七條 戶(hù)外廣告登記事項(xiàng)包括：

（一）戶(hù)外廣告發(fā)布單位名稱(chēng)；

（二）戶(hù)外廣告發(fā)布地點(diǎn)及具體位置；

（三）戶(hù)外廣告發(fā)布期限；

（四）戶(hù)外廣告形式、數(shù)量及規(guī)格；

（五）戶(hù)外廣告內(nèi)容。

工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記的戶(hù)外廣告發(fā)布期限，不得超過(guò)申請(qǐng)人合法使用戶(hù)外廣告媒介的時(shí)間。

第八條 戶(hù)外廣告登記申請(qǐng)，由戶(hù)外廣告發(fā)布單位在依法查驗(yàn)證明文件、核實(shí)廣告內(nèi)容，確認(rèn)符合第六條規(guī)定的申請(qǐng)登記條件后，向戶(hù)外廣告發(fā)布地的工商行政管理機(jī)關(guān)提出。

利用交通工具等流動(dòng)載體發(fā)布戶(hù)外廣告的登記申請(qǐng)，由戶(hù)外廣告發(fā)布單位在履行前款規(guī)定的審查義務(wù)后，向交通工具等運(yùn)動(dòng)物體使用單位所在地的工商行政管理機(jī)關(guān)提出。

第九條 戶(hù)外廣告發(fā)布單位申請(qǐng)戶(hù)外廣告發(fā)布登記，應(yīng)提交下列申請(qǐng)材料：

（一）《戶(hù)外廣告登記申請(qǐng)表》。

（二）戶(hù)外廣告發(fā)布單位和廣告主的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者具有同等法律效力的經(jīng)營(yíng)資格證明文件。

（三）發(fā)布戶(hù)外廣告的場(chǎng)地或者設(shè)施的使用權(quán)證明。包括場(chǎng)地或設(shè)施的產(chǎn)權(quán)證明、使用協(xié)議等。

（四）戶(hù)外廣告樣件。

（五）法律、法規(guī)和國(guó)家工商行政管理總局規(guī)定需要提交的其他文件。

受委托發(fā)布戶(hù)外廣告的，應(yīng)當(dāng)提交與委托方簽訂的發(fā)布戶(hù)外廣告的委托合同、委托方營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者具有同等法律效力的經(jīng)營(yíng)資格證明文件。

廣告形式、場(chǎng)所、設(shè)施等用于戶(hù)外廣告發(fā)布，按照國(guó)家或者地方政府規(guī)定需經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)文件。

發(fā)布法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)審批的廣告，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)批準(zhǔn)文件。

第十條 需要改變戶(hù)外廣告發(fā)布期限、形式、數(shù)量、規(guī)格或者內(nèi)容的，戶(hù)外廣告發(fā)布單位應(yīng)當(dāng)向原登記機(jī)關(guān)提交下列申請(qǐng)材料申請(qǐng)變更登記：

（一）《戶(hù)外廣告變更登記申請(qǐng)表》；

（二）原《戶(hù)外廣告登記證》；

（三）本辦法第九條規(guī)定的，與變更事項(xiàng)相關(guān)的文件。

第十一條 需要改變戶(hù)外廣告發(fā)布單位、戶(hù)外廣告發(fā)布地點(diǎn)及具體位置的，戶(hù)外廣告發(fā)布單位應(yīng)當(dāng)向原登記機(jī)關(guān)繳回《戶(hù)外廣告登記證》，并按照第四條、第五條、第八條、第九條規(guī)定重新申請(qǐng)戶(hù)外廣告登記。

第十二條 工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)戶(hù)外廣告發(fā)布單位提交的申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行書(shū)面審查。對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)出具受理通知書(shū)，并在受理之日起七個(gè)工作日內(nèi)做出決定，對(duì)符合規(guī)定的予以核準(zhǔn)登記，核發(fā)《戶(hù)外廣告登記證》，對(duì)不符合規(guī)定的不予核準(zhǔn)登記，書(shū)面說(shuō)明理由。

第十三條 戶(hù)外廣告發(fā)布單位應(yīng)當(dāng)按照工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的登記事項(xiàng)發(fā)布戶(hù)外廣告，未經(jīng)變更登記或者重新登記不得擅自改變。

第十四條 戶(hù)外廣告發(fā)布單位在取得《戶(hù)外廣告登記證》后，情況發(fā)生變化不具備本規(guī)定第六條規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)停止戶(hù)外廣告發(fā)布，《戶(hù)外廣告登記證》由登記機(jī)關(guān)撤回。

第十五條 經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記的戶(hù)外廣告，應(yīng)當(dāng)在右下角清晰地標(biāo)明《戶(hù)外廣告登記證》的登記證號(hào)。但對(duì)不適宜標(biāo)注登記證號(hào)的戶(hù)外廣告，經(jīng)登記機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可以不作標(biāo)注。

第十六條 任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、出租、出借、倒賣(mài)或者以其他形式轉(zhuǎn)讓《戶(hù)外廣告登記證》。

第十七條 工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)戶(hù)外廣告的日常監(jiān)督檢查，依法查處違法戶(hù)外廣告。

戶(hù)外廣告發(fā)布單位以及相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受工商行政管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查，不得隱瞞真實(shí)情況、提供虛假材料。

第十八條 違反第五條、第十一條規(guī)定，未經(jīng)登記擅自發(fā)布戶(hù)外廣告的單位和個(gè)人，由工商行政管理機(jī)關(guān)沒(méi)收違法所得，并處以三萬(wàn)元以下的罰款，限期補(bǔ)辦登記手續(xù)。逾期不補(bǔ)辦登記手續(xù)的，責(zé)令停止發(fā)布。

第十九條 提交虛假文件或者采取其他欺騙手段取得《戶(hù)外廣告登記證》的，由登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并處以三萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷(xiāo)登記證。

第二十條 違反第十條規(guī)定，擅自改變規(guī)格發(fā)布戶(hù)外廣告的，由登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正。不按照核準(zhǔn)登記的發(fā)布期限、形式、數(shù)量或者內(nèi)容發(fā)布戶(hù)外廣告的，責(zé)令改正，處以五千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令改正，處以三萬(wàn)元以下的罰款。

第二十一條 已經(jīng)登記的戶(hù)外廣告，未按第十五條規(guī)定在右下角清晰標(biāo)明戶(hù)外廣告登記證號(hào)的，由登記管理機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處以一千元以下的罰款。

第二十二條 違反第十六條規(guī)定，偽造、涂改、出租、出借、倒賣(mài)或者以其他形式轉(zhuǎn)讓《戶(hù)外廣告登記證》的，由登記管理機(jī)關(guān)繳銷(xiāo)《戶(hù)外廣告登記證》，處以三萬(wàn)元以下的罰款。

第二十三條 工商行政管理機(jī)關(guān)工作人員在戶(hù)外廣告登記管理過(guò)程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條 《戶(hù)外廣告登記證》式樣、戶(hù)外廣告登記文書(shū)式樣由國(guó)家工商行政管理總局制定。

第二十五條 有關(guān)戶(hù)外廣告登記的實(shí)施程序，除適用本規(guī)定的具體規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守《行政許可法》有關(guān)行政許可實(shí)施程序的一般規(guī)定。

第二十六條 本規(guī)定自2006年7月1日起施行。1995年12月8日國(guó)家工商行政管理局令第42號(hào)發(fā)布、1998年12月3日國(guó)家工商行政管理局令第86號(hào)修訂的《戶(hù)外廣告登記管理規(guī)定》同時(shí)廢止。國(guó)家工商行政管理總局其他規(guī)章、規(guī)范性文件中的規(guī)定與本規(guī)定相抵觸的同時(shí)失效。