第一篇：中華人民共和國國家工商行政管理總局

醫(yī)療廣告管理辦法

中華人民共和國國家工商行政管理總局

中 華 人 民 共和國衛(wèi)生部令

第 26 號

《醫(yī)療廣告管理辦法》已經(jīng)中華人民共和國國家工商行政管理總局和中華人民共和國衛(wèi)生部決定修改，現(xiàn)予公布，自2007年1月1日起施行。

局 長周伯華部 長高 強(qiáng)二○○六年十一月十日

醫(yī)療廣告管理辦法

第一條 為加強(qiáng)醫(yī)療廣告管理，保障人民身體健康，根據(jù)《廣告法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《中醫(yī)藥條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱醫(yī)療廣告，是指利用各種媒介或者形式直接或間接介紹醫(yī)療機(jī)構(gòu)或醫(yī)療服務(wù)的廣告。

第三條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)布醫(yī)療廣告，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布前申請醫(yī)療廣告審查。未取得《醫(yī)療廣告審查證明》，不得發(fā)布醫(yī)療廣告。

第四條 工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)醫(yī)療廣告的監(jiān)督管理。

衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門負(fù)責(zé)醫(yī)療廣告的審查，并對醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理。

第五條 非醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得發(fā)布醫(yī)療廣告，醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得以內(nèi)部科室名義發(fā)布醫(yī)療廣告。

第六條 醫(yī)療廣告內(nèi)容僅限于以下項(xiàng)目：

（一）醫(yī)療機(jī)構(gòu)第一名稱；

（二）醫(yī)療機(jī)構(gòu)地址；

（三）所有制形式；

（四）醫(yī)療機(jī)構(gòu)類別；

（五）診療科目；

（六）床位數(shù)；

（七）接診時間；

（八）聯(lián)系電話。

（一）至

（六）項(xiàng)發(fā)布的內(nèi)容必須與衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門核發(fā)的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》或其副本載明的內(nèi)容一致。

第七條 醫(yī)療廣告的表現(xiàn)形式不得含有以下情形：

（一）涉及醫(yī)療技術(shù)、診療方法、疾病名稱、藥物的；

（二）保證治愈或者隱含保證治愈的；

（三）宣傳治愈率、有效率等診療效果的；

（四）淫穢、迷信、荒誕的；

（五）貶低他人的；

（六）利用患者、衛(wèi)生技術(shù)人員、醫(yī)學(xué)教育科研機(jī)構(gòu)及人員以及其他社會社團(tuán)、組織的名義、形象作證明的；

（七）使用解放軍和武警部隊(duì)名義的；

（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他情形。

第八條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)布醫(yī)療廣告，應(yīng)當(dāng)向其所在地省級衛(wèi)生行政部門申請，并提交以下材料：

（一）《醫(yī)療廣告審查申請表》；

（二）《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》副本原件和復(fù)印件，復(fù)印件應(yīng)當(dāng)加蓋核發(fā)其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的衛(wèi)生行政部門公章；

（三）醫(yī)療廣告成品樣件。電視、廣播廣告可以先提交鏡頭腳本和廣播文稿。中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合、民族醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)布醫(yī)療廣告，應(yīng)當(dāng)向其所在地省級中醫(yī)藥管理部門申請。

第九條 省級衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)對醫(yī)療廣告成品樣件內(nèi)容進(jìn)行審查。衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門需要請有關(guān)專家進(jìn)行審查的，可延長10日。

對審查合格的醫(yī)療廣告，省級衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門發(fā)給《醫(yī)療廣告審查證明》，并將通過審查的醫(yī)療廣告樣件和核發(fā)的《醫(yī)療廣告審查證明》予以公示；對審查不合格的醫(yī)療廣告，應(yīng)當(dāng)書面通知醫(yī)療機(jī)構(gòu)并告知理由。

第十條 省級衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門應(yīng)對已審查的醫(yī)療廣告成品樣件和審查意見予以備案保存，保存時間自《醫(yī)療廣告審查證明》生效之日起至少兩年。第十一條 《醫(yī)療廣告審查申請表》、《醫(yī)療廣告審查證明》的格式由衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局規(guī)定。

第十二條 省級衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門應(yīng)在核發(fā)《醫(yī)療廣告審查證明》之日起五個工作日內(nèi)，將《醫(yī)療廣告審查證明》抄送本地同級工商行政管理機(jī)關(guān)。第十三條 《醫(yī)療廣告審查證明》的有效期為一年。到期后仍需繼續(xù)發(fā)布醫(yī)療廣告的，應(yīng)重新提出審查申請。

第十四條 發(fā)布醫(yī)療廣告應(yīng)當(dāng)標(biāo)注醫(yī)療機(jī)構(gòu)第一名稱和《醫(yī)療廣告審查證明》文號。

第十五條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)布戶外醫(yī)療廣告，應(yīng)在取得《醫(yī)療廣告審查證明》后，按照《戶外廣告登記管理規(guī)定》辦理登記。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)在其法定控制地帶標(biāo)示僅含有醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱的戶外廣告，無需申請醫(yī)療廣告審查和戶外廣告登記。

第十六條 禁止利用新聞形式、醫(yī)療資訊服務(wù)類專題節(jié)（欄）目發(fā)布或變相發(fā)布醫(yī)療廣告。

有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的人物專訪、專題報(bào)道等宣傳內(nèi)容，可以出現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱，但不得出現(xiàn)有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的地址、聯(lián)系方式等醫(yī)療廣告內(nèi)容；不得在同一媒介的同一時間段或者版面發(fā)布該醫(yī)療機(jī)構(gòu)的廣告。

第十七條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《醫(yī)療廣告審查證明》核準(zhǔn)的廣告成品樣件內(nèi)容與媒體類別發(fā)布醫(yī)療廣告。

醫(yī)療廣告內(nèi)容需要改動或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)情況發(fā)生變化，與經(jīng)審查的醫(yī)療廣告成品樣件內(nèi)容不符的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重新提出審查申請。

第十八條 廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者發(fā)布醫(yī)療廣告，應(yīng)當(dāng)由其廣告審查員查驗(yàn)《醫(yī)療廣告審查證明》，核實(shí)廣告內(nèi)容。

第十九條 有下列情況之一的，省級衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門應(yīng)當(dāng)收回《醫(yī)療廣告審查證明》，并告知有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)：

（一）醫(yī)療機(jī)構(gòu)受到停業(yè)整頓、吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的；

（二）醫(yī)療機(jī)構(gòu)停業(yè)、歇業(yè)或被注銷的；

（三）其他應(yīng)當(dāng)收回《醫(yī)療廣告審查證明》的情形。

第二十條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定發(fā)布醫(yī)療廣告，縣級以上地方衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門應(yīng)責(zé)令其限期改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，核發(fā)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門可以責(zé)令其停業(yè)整頓、吊銷有關(guān)診療科目，直至吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。

未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》發(fā)布醫(yī)療廣告的，按非法行醫(yī)處罰。

第二十一條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)篡改《醫(yī)療廣告審查證明》內(nèi)容發(fā)布醫(yī)療廣告的，省級衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門應(yīng)當(dāng)撤銷《醫(yī)療廣告審查證明》，并在一年內(nèi)不受理該醫(yī)療機(jī)構(gòu)的廣告審查申請。

省級衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門撤銷《醫(yī)療廣告審查證明》后，應(yīng)當(dāng)自作出行政處理決定之日起5個工作日內(nèi)通知同級工商行政管理機(jī)關(guān)，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以查處。

第二十二條 工商行政管理機(jī)關(guān)對違反本辦法規(guī)定的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者依據(jù)《廣告法》、《反不正當(dāng)競爭法》予以處罰，對情節(jié)嚴(yán)重，造成嚴(yán)重后果的，可以并處一至六個月暫停發(fā)布醫(yī)療廣告、直至取消廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者的醫(yī)療廣告經(jīng)營和發(fā)布資格的處罰。法律法規(guī)沒有規(guī)定的，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對負(fù)有責(zé)任的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者給予警告或者處以一萬元以上三萬元以下的罰款；醫(yī)療廣告內(nèi)容涉嫌虛假的，工商行政管理機(jī)關(guān)可根據(jù)需要會同衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門作出認(rèn)定。

第二十三條 本辦法自2007年1月1日起施行。

相關(guān)法律法規(guī)條款

中華人民共和國廣告法

第十四條 藥品、醫(yī)療器械廣告不得有下列內(nèi)容：

（一）含有不科學(xué)的表示功效的斷言或者保證的；

（二）說明治愈率或者有效率的；

（三）與其他藥品、醫(yī)療器械的功效和安全性比較的；

（四）利用醫(yī)藥科研單位、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者專家、醫(yī)生、患者的名義和形象作證明的；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他內(nèi)容。

第十五條 藥品廣告的內(nèi)容必須以國務(wù)院衛(wèi)生行政部門或者省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的說明書為準(zhǔn)。國家規(guī)定的應(yīng)當(dāng)在醫(yī)生指導(dǎo)下使用的治療性藥品廣告中，必須注明“按醫(yī)生處方購買和使用”。

第十六條 麻醉藥品、精神藥品、毒性藥品、放射性藥品等特殊藥品，不得做廣告。

第十九條 食品、酒類、化妝品廣告的內(nèi)容必須符合衛(wèi)生許可的事項(xiàng)，并不得使用醫(yī)療用語或者易與藥品混淆的用語。

廣播電視廣告播出管理辦法

第八條 廣播電視廣告禁止含有下列內(nèi)容：

（十）藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)療和健康資訊類廣告中含有宣傳治愈率、有效率，或者以醫(yī)生、專家、患者、公眾人物等形象做療效證明的；

第九條 禁止播出下列廣播電視廣告：

（三）處方藥品廣告；

（四）治療惡性腫瘤、肝病、性病或者提高性功能的藥品、食品、醫(yī)療器械、醫(yī)療廣告；

第二篇：中華人民共和國國家工商行政管理總局令

中華人民共和國國家工商行政管理總局令

第 25 號

《戶外廣告登記管理規(guī)定》已經(jīng)中華人民共和國國家工商行政管理總局局務(wù)會議決定修改，現(xiàn)予以公布，自2006年7月1日起施行。

局 長王眾孚

二〇〇六年五月二十二日

戶外廣告登記管理規(guī)定

第一條 為規(guī)范戶外廣告登記管理，促進(jìn)戶外廣告健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》、《中華人民共和國行政許可法》以及《廣告管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱戶外廣告是指利用戶外場所、空間、設(shè)施等發(fā)布的廣告。本規(guī)定所稱戶外廣告發(fā)布單位，包括為他人發(fā)布戶外廣告的單位，以及發(fā)布戶外廣告進(jìn)行自我宣傳的單位和個人。

第三條 戶外廣告發(fā)布單位發(fā)布戶外廣告應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定向工商行政管理機(jī)關(guān)申請登記，接受工商行政管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理。法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定在登記前需經(jīng)有關(guān)部門審批的，應(yīng)當(dāng)首先履行相關(guān)審批手續(xù)。

第四條 戶外廣告由發(fā)布地縣級以上工商行政管理機(jī)關(guān)登記管理。國家工商行政管理總局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國戶外廣告的登記管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)戶外廣告的登記管理工作。

縣級工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)戶外廣告的登記管理工作。

地級以上市（含直轄市）工商行政管理機(jī)關(guān)對轄區(qū)內(nèi)的戶外廣告，認(rèn)為有必要直接登記管理的，可以直接登記管理。

第五條 發(fā)布下列廣告應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定向工商行政管理機(jī)關(guān)申請戶外廣告登記，領(lǐng)取《戶外廣告登記證》：

（一）利用戶外場所、空間、設(shè)施發(fā)布的，以展示牌、電子顯示裝置、燈箱、霓虹燈為載體的廣告；

（二）利用交通工具、水上漂浮物、升空器具、充氣物、模型表面繪制、張貼、懸掛的廣告；

（三）在地下鐵道設(shè)施，城市軌道交通設(shè)施，地下通道，以及車站、碼頭、機(jī)場候機(jī)樓內(nèi)外設(shè)置的廣告；

（四）法律、法規(guī)和國家工商行政管理總局規(guī)定應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀钠渌问降膽敉鈴V告。在本單位的登記注冊地址及合法經(jīng)營場所的法定控制地帶設(shè)置的，對本單位的名稱、標(biāo)識、經(jīng)營范圍、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、聯(lián)系方式進(jìn)行宣傳的自設(shè)性戶外廣告，不需要向工商行政管理機(jī)關(guān)申請戶外廣告登記。地方法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的除外。

第六條 申請戶外廣告登記，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）戶外廣告發(fā)布單位依法取得與申請事項(xiàng)相符的主體資格；

（二）戶外廣告所推銷的商品和服務(wù)符合廣告主的經(jīng)營范圍或業(yè)務(wù)范圍；

（三）戶外廣告發(fā)布單位具有相應(yīng)戶外廣告媒介的使用權(quán)；

（四）廣告發(fā)布地點(diǎn)、形式符合當(dāng)?shù)厝嗣裾畱敉鈴V告設(shè)置規(guī)劃的要求；

（五）戶外廣告內(nèi)容符合法律法規(guī)規(guī)定；

（六）按規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)的，當(dāng)事人已經(jīng)履行相關(guān)審批手續(xù)；

（七）法律、法規(guī)和國家工商行政管理總局規(guī)定的其他條件。

第七條 戶外廣告登記事項(xiàng)包括：

（一）戶外廣告發(fā)布單位名稱；

（二）戶外廣告發(fā)布地點(diǎn)及具體位置；

（三）戶外廣告發(fā)布期限；

（四）戶外廣告形式、數(shù)量及規(guī)格；

（五）戶外廣告內(nèi)容。

工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記的戶外廣告發(fā)布期限，不得超過申請人合法使用戶外廣告媒介的時間。

第八條 戶外廣告登記申請，由戶外廣告發(fā)布單位在依法查驗(yàn)證明文件、核實(shí)廣告內(nèi)容，確認(rèn)符合第六條規(guī)定的申請登記條件后，向戶外廣告發(fā)布地的工商行政管理機(jī)關(guān)提出。

利用交通工具等流動載體發(fā)布戶外廣告的登記申請，由戶外廣告發(fā)布單位在履行前款規(guī)定的審查義務(wù)后，向交通工具等運(yùn)動物體使用單位所在地的工商行政管理機(jī)關(guān)提出。

第九條 戶外廣告發(fā)布單位申請戶外廣告發(fā)布登記，應(yīng)提交下列申請材料：

（一）《戶外廣告登記申請表》。

（二）戶外廣告發(fā)布單位和廣告主的營業(yè)執(zhí)照或者具有同等法律效力的經(jīng)營資格證明文件。

（三）發(fā)布戶外廣告的場地或者設(shè)施的使用權(quán)證明。包括場地或設(shè)施的產(chǎn)權(quán)證明、使用協(xié)議等。

（四）戶外廣告樣件。

（五）法律、法規(guī)和國家工商行政管理總局規(guī)定需要提交的其他文件。

受委托發(fā)布戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)提交與委托方簽訂的發(fā)布戶外廣告的委托合同、委托方營業(yè)執(zhí)照或者具有同等法律效力的經(jīng)營資格證明文件。

廣告形式、場所、設(shè)施等用于戶外廣告發(fā)布，按照國家或者地方政府規(guī)定需經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件。

發(fā)布法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)審批的廣告，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)批準(zhǔn)文件。

第十條 需要改變戶外廣告發(fā)布期限、形式、數(shù)量、規(guī)格或者內(nèi)容的，戶外廣告發(fā)布單位應(yīng)當(dāng)向原登記機(jī)關(guān)提交下列申請材料申請變更登記：

（一）《戶外廣告變更登記申請表》；

（二）原《戶外廣告登記證》；

（三）本辦法第九條規(guī)定的，與變更事項(xiàng)相關(guān)的文件。

第十一條 需要改變戶外廣告發(fā)布單位、戶外廣告發(fā)布地點(diǎn)及具體位置的，戶外廣告發(fā)布單位應(yīng)當(dāng)向原登記機(jī)關(guān)繳回《戶外廣告登記證》，并按照第四條、第五條、第八條、第九條規(guī)定重新申請戶外廣告登記。

第十二條 工商行政管理機(jī)關(guān)對戶外廣告發(fā)布單位提交的申請材料應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行書面審查。對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需補(bǔ)正的全部內(nèi)容；對申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)出具受理通知書，并在受理之日起七個工作日內(nèi)做出決定，對符合規(guī)定的予以核準(zhǔn)登記，核發(fā)《戶外廣告登記證》，對不符合規(guī)定的不予核準(zhǔn)登記，書面說明理由。

第十三條 戶外廣告發(fā)布單位應(yīng)當(dāng)按照工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的登記事項(xiàng)發(fā)布戶外廣告，未經(jīng)變更登記或者重新登記不得擅自改變。

第十四條 戶外廣告發(fā)布單位在取得《戶外廣告登記證》后，情況發(fā)生變化不具備本規(guī)定第六條規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)停止戶外廣告發(fā)布，《戶外廣告登記證》由登記機(jī)關(guān)撤回。

第十五條 經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記的戶外廣告，應(yīng)當(dāng)在右下角清晰地標(biāo)明《戶外廣告登記證》的登記證號。但對不適宜標(biāo)注登記證號的戶外廣告，經(jīng)登記機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可以不作標(biāo)注。

第十六條 任何單位和個人不得偽造、涂改、出租、出借、倒賣或者以其他形式轉(zhuǎn)讓《戶外廣告登記證》。

第十七條 工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對戶外廣告的日常監(jiān)督檢查，依法查處違法戶外廣告。

戶外廣告發(fā)布單位以及相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受工商行政管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查，不得隱瞞真實(shí)情況、提供虛假材料。

第十八條 違反第五條、第十一條規(guī)定，未經(jīng)登記擅自發(fā)布戶外廣告的單位和個人，由工商行政管理機(jī)關(guān)沒收違法所得，并處以三萬元以下的罰款，限期補(bǔ)辦登記手續(xù)。逾期不補(bǔ)辦登記手續(xù)的，責(zé)令停止發(fā)布。

第十九條 提交虛假文件或者采取其他欺騙手段取得《戶外廣告登記證》的，由登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并處以三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷登記證。

第二十條 違反第十條規(guī)定，擅自改變規(guī)格發(fā)布戶外廣告的，由登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正。不按照核準(zhǔn)登記的發(fā)布期限、形式、數(shù)量或者內(nèi)容發(fā)布戶外廣告的，責(zé)令改正，處以五千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令改正，處以三萬元以下的罰款。

第二十一條 已經(jīng)登記的戶外廣告，未按第十五條規(guī)定在右下角清晰標(biāo)明戶外廣告登記證號的，由登記管理機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處以一千元以下的罰款。

第二十二條 違反第十六條規(guī)定，偽造、涂改、出租、出借、倒賣或者以其他形式轉(zhuǎn)讓《戶外廣告登記證》的，由登記管理機(jī)關(guān)繳銷《戶外廣告登記證》，處以三萬元以下的罰款。

第二十三條 工商行政管理機(jī)關(guān)工作人員在戶外廣告登記管理過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條 《戶外廣告登記證》式樣、戶外廣告登記文書式樣由國家工商行政管理總局制定。

第二十五條 有關(guān)戶外廣告登記的實(shí)施程序，除適用本規(guī)定的具體規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守《行政許可法》有關(guān)行政許可實(shí)施程序的一般規(guī)定。

第二十六條 本規(guī)定自2006年7月1日起施行。1995年12月8日國家工商行政管理局令第42號發(fā)布、1998年12月3日國家工商行政管理局令第86號修訂的《戶外廣告登記管理規(guī)定》同時廢止。國家工商行政管理總局其他規(guī)章、規(guī)范性文件中的規(guī)定與本規(guī)定相抵觸的同時失效。

第三篇：國家工商行政管理總局

國家工商行政管理總局

關(guān)于加快推進(jìn)法治工商建設(shè)的意見

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級市工商行政管理局、市場監(jiān)督管理局，總局各司（廳、局、室）、各直屬單位：

2010年10月，國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》（國發(fā)〔2010〕33號），對全面推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步加強(qiáng)法治政府建設(shè)提出了明確要求。為在新形勢下深入貫徹落實(shí)依法治國基本方略，全面推進(jìn)依法行政，結(jié)合工商行政管理實(shí)際，現(xiàn)就加快推進(jìn)法治工商建設(shè)提出以下意見：

一、加快推進(jìn)法治工商建設(shè)的重要性緊迫性和總體要求

1.加快推進(jìn)法治工商建設(shè)的重要性緊迫性。貫徹依法治國基本方略，推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，是我們黨治國理政從理念到方式的革命性變化。工商行政管理機(jī)關(guān)恢復(fù)建制30多年來，高度重視法治工商建設(shè)，始終把依法行政、依法監(jiān)管作為工商行政管理機(jī)關(guān)發(fā)揮職能作用、服務(wù)改革發(fā)展的重要保障，始終把法治工商建設(shè)放在加強(qiáng)自身建設(shè)的重要位置，推動全國工商行政管理系統(tǒng)取得了“四個基本建立”的重大成就，為工商行政管理事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。特別是國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》發(fā)布以來，各級工商行政管理機(jī)關(guān)堅(jiān)持以“四化建設(shè)”為抓手、以建設(shè)法治工商為目標(biāo)，努力把依法行政的要求體現(xiàn)在立法立規(guī)、執(zhí)法監(jiān)管、服務(wù)發(fā)展、機(jī)制創(chuàng)新、隊(duì)伍建設(shè)等各項(xiàng)工作中，法治工商建設(shè)取得重大進(jìn)展，有力推動和保障了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。同時，也必須清醒地認(rèn)識到，目前工商行政管理機(jī)關(guān)推進(jìn)依法行政與適應(yīng)新形勢需要還存在一定差距，立法立規(guī)質(zhì)量和規(guī)章制度的可操作性尚需提高，嚴(yán)格行政執(zhí)法程序、規(guī)范行政執(zhí)法行為、接受行政執(zhí)法社會監(jiān)督的措施有待完善，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式的步伐仍需加快。各級工商行政管理機(jī)關(guān)要全面認(rèn)識、正確看待經(jīng)濟(jì)社會和執(zhí)法環(huán)境的新發(fā)展、新變化，積極回應(yīng)人民群眾的新期待，把法治工商建設(shè)作為貫徹依法治國基本方略、推進(jìn)職能到位、應(yīng)對監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)、提升執(zhí)法權(quán)威的關(guān)鍵來抓，切實(shí)增強(qiáng)法治工商建設(shè)的責(zé)任感、使命感和緊迫感。

2.加快推進(jìn)法治工商建設(shè)的總體要求。法治工商建設(shè)是工商行政管理的一項(xiàng)根本性、全局性、系統(tǒng)性、長期性建設(shè)，推進(jìn)法治工商建設(shè)的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加大國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》實(shí)施力度，圍繞法治政府建設(shè)的總體要求和具體任務(wù)，以事關(guān)依法行政全局的體制機(jī)制創(chuàng)新為突破口，以增強(qiáng)工商干部依法行政意識和能力、提高制度建設(shè)質(zhì)量、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、保證法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行為著力點(diǎn)，努力做到“四個統(tǒng)一”，全面實(shí)現(xiàn)法律意識進(jìn)一步增強(qiáng)、法律法規(guī)制度進(jìn)一步完善、決策機(jī)制進(jìn)一步健全、執(zhí)法水平進(jìn)一步提高、執(zhí)法監(jiān)督進(jìn)一步強(qiáng)化、法制基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)、矛盾糾紛得到有效化解、各項(xiàng)措施得到有效落實(shí)等工作目標(biāo)，為維護(hù)良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序，保障經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。

二、堅(jiān)持學(xué)法用法制度，增強(qiáng)工商干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識和能力

3.進(jìn)一步增強(qiáng)工商干部依法行政意識和能力。工商干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、尊法、守法、用法，牢固樹立以依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)為基本內(nèi)容的社會主義法治理念，自覺養(yǎng)成依法行政、依法辦事的習(xí)慣，切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中突出矛盾和問題的能力。

4.推行領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政情況考察和法律知識測試制度。擬任工商行政管理機(jī)關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，任職前要考察其掌握相關(guān)法律知識以及依法行政情況。要注重提拔使用依法行政意識強(qiáng)、在堅(jiān)持依法辦事上做出實(shí)績的優(yōu)秀干部。

5.健全工商執(zhí)法人員依法行政知識培訓(xùn)長效機(jī)制。建立和完善執(zhí)法人員依法行政知識和法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。各級工商行政管理機(jī)關(guān)要堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，領(lǐng)導(dǎo)班子和各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法，自覺增強(qiáng)依法行政意識和能力。建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法制度，縣級以上工商行政管理機(jī)關(guān)每年要組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政專題培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)法用法的針對性和實(shí)效性，不斷提高依法決策、依法行政、依法管理的水平?？偩中姓W(xué)院和地方工商行政管理機(jī)關(guān)舉辦的學(xué)習(xí)培訓(xùn)中，要逐步提高依法行政知識在教學(xué)內(nèi)容中的比重；地方工商行政管理機(jī)關(guān)要組織本地區(qū)執(zhí)法人員參加法律知識輪訓(xùn)，及時組織有關(guān)新法律法規(guī)的專題培訓(xùn)；通過專題講座、上崗培訓(xùn)、定期輪訓(xùn)等方式，切實(shí)提高運(yùn)用法律手段解決市場監(jiān)管和行政執(zhí)法中突出矛盾和問題的能力。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)制度建設(shè)，為加快推進(jìn)法治工商建設(shè)提供基礎(chǔ)保障

6.完善工商行政管理法律法規(guī)和規(guī)章體系。按照全國人大常委會、國務(wù)院和地方人大、政府的統(tǒng)籌安排，積極推動并配合做好涉及工商行政管理職能的法律法規(guī)和地方政府規(guī)章的立改廢工作；圍繞中心，突出重點(diǎn)，把握規(guī)律，做好部門規(guī)章的立改廢工作，為工商行政管理機(jī)關(guān)依法行政提供完善的基礎(chǔ)保障；對社會高度關(guān)注、執(zhí)法實(shí)踐急需、條件相對成熟的立法立規(guī)項(xiàng)目，要作為工作重點(diǎn)，爭取盡早制定出臺。涉及工商行政管理職能的地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章制定、修改或者廢止后，相關(guān)地方工商行政管理機(jī)關(guān)要及時書面報(bào)告上一級工商行政管理機(jī)關(guān)。

7.增強(qiáng)規(guī)章制度的科學(xué)性和可操作性。嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序，堅(jiān)持科學(xué)、民主、公開立法，完善公眾參與工商制度建設(shè)的制度和機(jī)制，豐富公眾參與制度建設(shè)的形式，拓寬征求意見的渠道，使規(guī)章制度能夠準(zhǔn)確反映市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場監(jiān)管工作規(guī)律，充分體現(xiàn)人民群眾的合理訴求和合法權(quán)益。除依法需要保密的外，總局規(guī)章草案要通過網(wǎng)絡(luò)或者其他方式向社會公開征求意見，并以適當(dāng)方式反饋意見采納情況。建立健全專家咨詢論證制度，注重發(fā)揮專家學(xué)者在制度建設(shè)中的作用。規(guī)章草案涉及其他部門職責(zé)的，要充分聽取相關(guān)部門的意見。積極探索開展制度建設(shè)成本效益分析、社會風(fēng)險(xiǎn)評估、實(shí)施情況后評估工作。加強(qiáng)工商行政管理規(guī)章制度的解釋工作。各級工商行政管理機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依法制定規(guī)范性文件。各類規(guī)范性文件不得設(shè)定或者變相設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)，不得違法增加公民、法人和其他組織的義務(wù)。探索建立規(guī)范性文件有效期制度。

8.加強(qiáng)規(guī)章、規(guī)范性文件清理和備案工作。堅(jiān)持立改廢并重，建立規(guī)章和規(guī)范性文件定期清理制度，對規(guī)章一般每隔5年、規(guī)范性文件一般每隔2年清理一次，清理結(jié)果要向社會公布。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求和法律法規(guī)的變化，及時組織對規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行專項(xiàng)或者全面清理，對不符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢要求，與上位法相抵觸、不一致，或者相互之間不協(xié)調(diào)的規(guī)章和規(guī)范性文件，要及時進(jìn)行修改或者廢止。嚴(yán)格執(zhí)行《法規(guī)規(guī)章備案條例》等有關(guān)規(guī)章備案的規(guī)定，做好工商行政管理規(guī)章書面報(bào)備以及電子報(bào)備工作，自覺接受備案審查監(jiān)督。地方工商行政管理機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照規(guī)范性文件備案工作的有關(guān)規(guī)定，做好規(guī)范性文件的報(bào)備工作。承擔(dān)備案審查職能的工商行政管理機(jī)關(guān)要建立規(guī)范性文件備案登記、公布、情況通報(bào)和監(jiān)督檢查制度，對違法的規(guī)范性文件要通過適當(dāng)方式予以糾正。

四、建立健全決策機(jī)制，提高科學(xué)民主依法決策能力和水平

9.完善科學(xué)民主依法的行政決策程序。各級工商行政管理機(jī)關(guān)要加強(qiáng)行政決策程序建設(shè)，健全重大行政決策規(guī)則，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。要把公眾參與、專家咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查和集體討論作為重大行政決策的必經(jīng)程序。重大行政決策作出前，要深入調(diào)查研究，廣泛聽取、充分吸收各方面意見，意見采納情況及其理由要以適當(dāng)形式反饋或者公布。完善重大行政決策事項(xiàng)聽證制度，擴(kuò)大聽證范圍，規(guī)范聽證程序，聽證參加人要有廣泛代表性，聽證意見要作為決策的重要參考。重大行政決策要經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子會議集體討論決定。

10.完善行政決策風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制和跟蹤反饋制度。凡是有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾切身利益的重大行政決策事項(xiàng)，都要進(jìn)行合法性、合理性、可行性和可控性評估。要對決策可能引發(fā)的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測、綜合研判，確定風(fēng)險(xiǎn)等級并制定相應(yīng)的化解處置預(yù)案。要把風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果作為重大行政決策的重要依據(jù)。在重大行政決策執(zhí)行過程中，決策機(jī)關(guān)要跟蹤了解決策的實(shí)施情況，通過多種途徑了解利益相關(guān)方和社會公眾對決策實(shí)施的意見和建議，全面評估決策執(zhí)行效果，并根據(jù)評估結(jié)果決定是否對決策予以調(diào)整或者停止執(zhí)行。對違反決策規(guī)定，造成重大決策失誤、引起重大損失的，嚴(yán)格追究責(zé)任。

五、規(guī)范行政執(zhí)法行為，保證嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

11.嚴(yán)格依法履行職責(zé)。各級工商行政管理機(jī)關(guān)要自覺在憲法和法律范圍內(nèi)活動，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章立改廢情況，及時調(diào)整梳理行政執(zhí)法依據(jù)，依法明確行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員的職權(quán)和責(zé)任，并通過適當(dāng)方式向社會公布。全面履行工商行政管理職能，更加重視社會管理和公共服務(wù)，更加重視保障和改善民生，更加重視促進(jìn)和服務(wù)發(fā)展，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。加大行政執(zhí)法力度，依法嚴(yán)厲查處危害食品及重要商品安全、制假售假、侵犯商標(biāo)權(quán)、虛假廣告、傳銷等違法案件，維護(hù)公共利益和社會經(jīng)濟(jì)秩序。著力提高工商行政管理機(jī)關(guān)公信力和依法行政水平，沒有法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)，不得作出影響公民、法人和其他組織權(quán)益或者增加其義務(wù)的決定。

12.規(guī)范執(zhí)法主體。進(jìn)一步完善工商執(zhí)法主體資格制度和執(zhí)法人員持證上崗制度，對擬從事行政執(zhí)法工作的人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過工商行政管理知識培訓(xùn)、考試、考核，取得《工商行政管理執(zhí)法證》后，方能從事行政執(zhí)法活動。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)《工商行政管理執(zhí)法證管理辦法》，強(qiáng)化《工商行政管理執(zhí)法證》的管理。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，狠抓執(zhí)法紀(jì)律和職業(yè)道德教育，全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)。各級工商行政管理機(jī)關(guān)特別是工商所要嚴(yán)格按照法定的執(zhí)法權(quán)限開展行政執(zhí)法工作，不得隨意授權(quán)，不得越權(quán)執(zhí)法。

13.規(guī)范執(zhí)法程序。各級工商行政管理機(jī)關(guān)要強(qiáng)化程序意識，嚴(yán)格按程序執(zhí)法。加強(qiáng)程序制度建設(shè)，細(xì)化執(zhí)法流程，明確執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟，保障程序公正。進(jìn)一步規(guī)范受理、審查、核準(zhǔn)、發(fā)照、公告等登記程序和審批程序，規(guī)范立案、調(diào)查取證、核審、告知、聽證、集體決定等行政處罰程序，完善對監(jiān)督檢查、自由裁量權(quán)行使、涉案財(cái)物管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約程序，減少行政執(zhí)法的隨意性，切實(shí)保障行政相對人的程序性權(quán)利。在查處違法案件過程中，發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪，依法需要追究刑事責(zé)任的，必須按照管轄和移送的有關(guān)規(guī)定向公安、檢察機(jī)關(guān)移送，不得以罰代刑。

14.規(guī)范執(zhí)法行為。堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，對市場違法行為做到有案必查、違法必究、過罰相當(dāng)、不枉不縱。堅(jiān)持文明、審慎行使執(zhí)法權(quán)，處理違法行為的手段和措施要適當(dāng)適度，盡力避免或者減少對行政相對人權(quán)益的損害；對依法需要采取強(qiáng)制和處罰手段的，既要合法合規(guī)，又要合情合理，不得粗暴對待行政相對人。完善行政執(zhí)法適用規(guī)則，細(xì)化行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等各類執(zhí)法行為的具體情形，準(zhǔn)確適用相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章。建立行政裁量基準(zhǔn)制度，細(xì)化、量化相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章中規(guī)定的行政執(zhí)法裁量權(quán)，對行政相對人合法權(quán)益平等予以保護(hù)，對違法行為平等追究法律責(zé)任。積極開展增強(qiáng)行政處罰文書說理性工作。

六、創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，全面提升監(jiān)管執(zhí)法水平

15.推進(jìn)行政指導(dǎo)。繼續(xù)全面深入推進(jìn)行政指導(dǎo)工作，改進(jìn)和創(chuàng)新監(jiān)管方式，堅(jiān)持管理與服務(wù)并重、處置與疏導(dǎo)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。要制定并落實(shí)推進(jìn)行政指導(dǎo)工作的具體辦法和配套措施，確定不同階段的工作重點(diǎn)，采取建議、輔導(dǎo)、提醒、規(guī)勸、示范、公示以及其他非強(qiáng)制性行政管理方式實(shí)施行政指導(dǎo)。在梳理監(jiān)管職責(zé)、服務(wù)舉措的基礎(chǔ)上，制定切實(shí)可行的行政指導(dǎo)工作規(guī)則，確定實(shí)施行政指導(dǎo)的具體領(lǐng)域和方式。制定與行政指導(dǎo)方式相適應(yīng)的程序規(guī)定、格式文書、檔案管理制度，逐步形成對行政指導(dǎo)的監(jiān)督、激勵、考核和風(fēng)險(xiǎn)防控等制度。注意解決推進(jìn)行政指導(dǎo)工作發(fā)展不平衡的問題，通過典型示范作用帶動行政指導(dǎo)工作的全面推進(jìn)。

16.轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式。要建立健全科學(xué)化、精細(xì)化、多樣化的監(jiān)管制度，切實(shí)把突擊性、專項(xiàng)性、事后性監(jiān)管向日常規(guī)范監(jiān)管、事前防范轉(zhuǎn)變，構(gòu)建市場監(jiān)管長效機(jī)制。認(rèn)真執(zhí)行《行政許可法》，進(jìn)一步改進(jìn)行政審批方式，創(chuàng)新行政審批機(jī)制，在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，最大限度地方便行政相對人。推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，合理界定執(zhí)法權(quán)限，推進(jìn)綜合執(zhí)法，提高基層執(zhí)法能力。健全工商行政管理系統(tǒng)市場監(jiān)管應(yīng)急預(yù)案體系，全面提升應(yīng)對突發(fā)事件處置能力和水平。加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)職能機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)配合、業(yè)務(wù)條線的上下聯(lián)動、區(qū)域之間的相互協(xié)作以及與系統(tǒng)外相關(guān)部門的溝通合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，形成監(jiān)管合力。

七、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督和問責(zé)，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督效能

17.自覺接受外部監(jiān)督。各級工商行政管理機(jī)關(guān)要自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和司法機(jī)關(guān)依法實(shí)施的監(jiān)督。進(jìn)一步增強(qiáng)接受人民群眾監(jiān)督的自覺性和主動性，完善群眾舉報(bào)投訴制度，依法保障人民群眾監(jiān)督工商行政管理工作的權(quán)利。高度重視輿論監(jiān)督，支持新聞媒體對違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨檫M(jìn)行曝光。對人民群眾舉報(bào)投訴、新聞媒體反映的問題，有關(guān)工商行政管理機(jī)關(guān)要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，及時依法作出處理。

18.全面推進(jìn)政務(wù)公開。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《政府信息公開條例》，堅(jiān)持以公開為原則、不公開為例外，凡是不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的政府信息，都要向社會公開。對人民群眾申請公開政府信息的，要依法在規(guī)定時限內(nèi)予以答復(fù)。把公開透明作為工商行政管理工作的基本制度，全面推進(jìn)辦事公開制度，依法公開辦事依據(jù)、條件、要求、過程和結(jié)果，充分告知辦事項(xiàng)目的有關(guān)信息。健全信息公開發(fā)布機(jī)制，及時、準(zhǔn)確地向社會公開工商行政管理信息，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，努力做到“陽光執(zhí)法”。

19.深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制。加強(qiáng)上級工商行政管理機(jī)關(guān)對下級工商行政管理機(jī)關(guān)，各級工商行政管理機(jī)關(guān)對本機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)執(zhí)法行為進(jìn)行檢查、評議、督促、糾正等監(jiān)督工作，健全執(zhí)法監(jiān)督制度，完善執(zhí)法監(jiān)督程序，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督手段。省級工商行政管理機(jī)關(guān)可以根據(jù)本轄區(qū)的實(shí)際情況，確定轄區(qū)內(nèi)各級工商行政管理機(jī)關(guān)核審案件的類型和范圍，不斷強(qiáng)化案件核審、集體討論等內(nèi)部行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。利用現(xiàn)代信息管理手段，通過行政執(zhí)法案卷評查、質(zhì)量考核、滿意度測評等方式，加強(qiáng)對下級工商行政管理機(jī)關(guān)和本機(jī)關(guān)執(zhí)法情況的監(jiān)督檢查，并通報(bào)檢查結(jié)果。每年對執(zhí)法人員的執(zhí)法情況進(jìn)行評議考核，將評議結(jié)果作為執(zhí)法人員獎勵懲處、晉職晉級的重要依據(jù)。積極探索行政執(zhí)法層級監(jiān)督的有效途徑和方式，逐步建立行政執(zhí)法層級監(jiān)督的長效機(jī)制。

20.堅(jiān)決落實(shí)行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制。嚴(yán)格執(zhí)行《行政監(jiān)察法》、《公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》和《工商行政管理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》，堅(jiān)持有錯必糾、有責(zé)必問。各級工商行政管理機(jī)關(guān)及其工作人員因故意或者過失不履行、違法履行或者不正確履行法定職責(zé)等行為，致使行政相對人合法權(quán)益受到嚴(yán)重?fù)p害，或者產(chǎn)生其他嚴(yán)重后果的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)人員、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)直至主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

八、依法化解矛盾糾紛，服務(wù)和諧社會建設(shè)

21.建立健全矛盾糾紛化解機(jī)制。依法建立健全消費(fèi)爭議等矛盾糾紛的行政調(diào)解解決機(jī)制，深入推進(jìn)12315“四個平臺”建設(shè)，不斷擴(kuò)大12315消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面，充分發(fā)揮工商行政管理機(jī)關(guān)通過調(diào)解化解行政爭議和民事糾紛的作用。推動建立行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解聯(lián)動機(jī)制，形成調(diào)解工作合力。依法告知和保護(hù)行政相對人申請聽證、行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利，引導(dǎo)行政相對人通過合法渠道反映和解決實(shí)際問題。加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)作配合，積極參與社會治安綜合治理、應(yīng)對市場突發(fā)事件、促進(jìn)再就業(yè)等相關(guān)工作，切實(shí)維護(hù)市場秩序和社會穩(wěn)定。

22.改革完善行政復(fù)議制度。充分發(fā)揮行政復(fù)議在解決矛盾糾紛中的作用，努力將行政爭議化解在初發(fā)階段和行政程序中。健全行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，充實(shí)行政復(fù)議人員，確保復(fù)議案件依法由2名以上復(fù)議人員辦理，配備必要的行政復(fù)議專用設(shè)施，設(shè)立和增加行政復(fù)議專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，逐步建立適應(yīng)行政復(fù)議工作特點(diǎn)的激勵機(jī)制和經(jīng)費(fèi)裝備保障機(jī)制。暢通復(fù)議申請渠道，簡化申請手續(xù)，方便當(dāng)事人提出申請。對依法不屬于復(fù)議范圍的事項(xiàng)，要認(rèn)真做好解釋、告知工作。加強(qiáng)對復(fù)議受理活動的監(jiān)督，堅(jiān)決糾正無正當(dāng)理由不受理復(fù)議申請的行為。辦理復(fù)議案件要深入調(diào)查，充分聽取各方意見，查明事實(shí)、分清是非。注重運(yùn)用行政爭議調(diào)解、和解方式解決糾紛，調(diào)解、和解達(dá)不成協(xié)議的，要及時依法公正作出復(fù)議決定。進(jìn)一步細(xì)化和完善行政復(fù)議程序，全面規(guī)范申請、受理、審查、決定、監(jiān)督等工作環(huán)節(jié)，不斷增強(qiáng)行政復(fù)議公信力。要嚴(yán)格履行行政復(fù)議決定，對拒不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行的，要依法嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。完善行政復(fù)議與信訪的銜接機(jī)制。

23.切實(shí)做好行政應(yīng)訴工作。完善行政應(yīng)訴制度，積極配合人民法院的行政審判活動，支持人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)。對人民法院受理的行政案件，工商行政管理機(jī)關(guān)要依法積極應(yīng)訴。推行工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，對重大行政訴訟案件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人要主動出庭應(yīng)訴。積極開展公職律師試點(diǎn)工作，充分發(fā)揮公職律師在行政訴訟、行政賠償?shù)裙ぷ髦械淖饔?，對公職律師的?zhí)業(yè)活動提供必要的辦公條件和經(jīng)費(fèi)保障。尊重并自覺履行人民法院作出的生效判決、裁定，認(rèn)真對待人民法院的司法建議書。

九、推進(jìn)法制基礎(chǔ)建設(shè)，提升法治工商建設(shè)內(nèi)在動力

24.加強(qiáng)法制理論研究。要立足工商行政管理實(shí)際，著眼于法治政府建設(shè)全局，不斷研究新情況，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，探索新理論，解決新問題，通過理論創(chuàng)新進(jìn)一步指導(dǎo)和推進(jìn)法治工商建設(shè)。積極開展對綜合性、規(guī)律性、全局性問題的理論研究，總結(jié)行政決策、立法立規(guī)、行政執(zhí)法、監(jiān)管方式創(chuàng)新、法制監(jiān)督等各項(xiàng)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，把握法治工商建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律。圍繞黨和政府的中心工作，對依法行政和法治工商建設(shè)中的重大問題開展前瞻性和對策性研究。發(fā)揮專家學(xué)者理論研究和工商行政管理機(jī)關(guān)實(shí)務(wù)研究的優(yōu)勢，做好二者的有機(jī)結(jié)合，提高法制研究的理論水平和解決實(shí)際問題的能力。

25.推進(jìn)執(zhí)法信息化建設(shè)。要進(jìn)一步推進(jìn)信息技術(shù)與法治工商建設(shè)的融合，全面深化信息化手段在法治工商建設(shè)中的應(yīng)用。積極建立和完善行政執(zhí)法辦案管理系統(tǒng)，增加規(guī)范自由裁量權(quán)、涉案財(cái)物管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)的模塊，促進(jìn)行政執(zhí)法工作規(guī)范化和程序化。探索建立行政執(zhí)法責(zé)任制信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)依據(jù)、職權(quán)、過程、主體明晰化，達(dá)到執(zhí)法行為規(guī)范化、執(zhí)法考評科學(xué)化、執(zhí)法責(zé)任客觀化。加快工商電子政務(wù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工商行政管理系統(tǒng)信息互通和資源共享；建設(shè)好對外服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺，方便人民群眾通過互聯(lián)網(wǎng)辦事，提高辦事效率和公共服務(wù)水平。

26.加強(qiáng)基層法制建設(shè)。縣級工商行政管理機(jī)關(guān)特別是工商所是履行工商行政管理職能的基層組織。要不斷加強(qiáng)基層法制建設(shè)，著力解決基層法制建設(shè)相對薄弱的問題?？h級工商行政管理機(jī)關(guān)要全面建立法制機(jī)構(gòu)，工商所要全面配備法制員，不斷加強(qiáng)基層法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。適應(yīng)工商所職能轉(zhuǎn)變需要，進(jìn)一步明確法制員工作職責(zé)，建立健全法制員工作規(guī)則，創(chuàng)新基層法制工作機(jī)制。有針對性地開展基層法制干部培訓(xùn)，切實(shí)提高基層法制干部的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)際工作能力，提升基層法制工作水平。

27.加強(qiáng)法制宣傳，營造良好法治環(huán)境。各級工商行政管理機(jī)關(guān)要積極做好工商行政管理系統(tǒng)法制宣傳工作，通過健全普法機(jī)構(gòu)、及時制定普法規(guī)劃、核撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、整理編纂權(quán)威執(zhí)法工具書等有力措施，加強(qiáng)對法制宣傳工作的基礎(chǔ)保障。不斷創(chuàng)新法制宣傳載體，精心組織法制宣傳活動，采取多種形式在全社會開展法制宣傳教育，切實(shí)增強(qiáng)法制宣傳的針對性和時效性，擴(kuò)大法制宣傳的受眾面和影響力，逐步形成與法治工商建設(shè)相適應(yīng)的社會氛圍，積極營造學(xué)法、尊法、守法、用法的良好環(huán)境。

十、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查，確保法治工商建設(shè)各項(xiàng)措施落到實(shí)處

28.健全法治工商建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制。各級工商行政管理機(jī)關(guān)要把法治工商建設(shè)擺到更加突出的位置，建立由主要負(fù)責(zé)人牽頭的法治工商建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本部門推進(jìn)法治工商建設(shè)工作，保證各項(xiàng)任務(wù)和措施落到實(shí)處。建立局務(wù)會議聽取法治工商建設(shè)專題匯報(bào)制度，局務(wù)會議要定期研究部署推進(jìn)法治工商建設(shè)的具體任務(wù)和措施，及時解決遇到的突出問題。強(qiáng)化單位主要負(fù)責(zé)人作為推進(jìn)法治工商建設(shè)第一責(zé)任人的責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人要對本單位的法治工商建設(shè)負(fù)總責(zé)；各分管負(fù)責(zé)人對分管部門的法治工商建設(shè)要靠前指揮，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，組織落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)和措施，督促指導(dǎo)分管部門法治工商建設(shè)深入開展；工商行政管理機(jī)關(guān)各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)要結(jié)合各自職能，切實(shí)貫徹落實(shí)法治工商建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)和措施，確保取得實(shí)效。

29.加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和法制隊(duì)伍建設(shè)。各級工商行政管理機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在法治工商建設(shè)方面的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)作用。加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，重點(diǎn)解決市、縣兩級局和個別省級工商局法制機(jī)構(gòu)人員編制少、經(jīng)費(fèi)保障不到位、甚至沒有設(shè)立專門法制機(jī)構(gòu)等突出問題，使法制機(jī)構(gòu)的規(guī)格、編制、經(jīng)費(fèi)保障和人員的法律素養(yǎng)等與其承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)相適應(yīng)。進(jìn)一步重視法制隊(duì)伍建設(shè)，把政治素質(zhì)高、法律素養(yǎng)好、工作能力強(qiáng)的干部充實(shí)到法制機(jī)構(gòu)。關(guān)心法制干部的成長進(jìn)步，加大對法制干部的培養(yǎng)和使用力度，切實(shí)幫助解決實(shí)際困難，努力為法制干部創(chuàng)造良好的工作、學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。法制機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行在法治工商建設(shè)中的統(tǒng)籌規(guī)劃、督促指導(dǎo)、檢查考核、政策研究、情況交流等職責(zé)，努力提高新形勢下做好工商法制工作的能力和水平，努力當(dāng)好本單位領(lǐng)導(dǎo)在法治工商建設(shè)方面的參謀、助手和顧問。

30.建立加強(qiáng)法治工商建設(shè)的監(jiān)督檢查機(jī)制。上級工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級工商行政管理機(jī)關(guān)法治工商建設(shè)情況的督促指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，切實(shí)做到年初有部署，年中有檢查，年末有總結(jié)。地方工商行政管理機(jī)關(guān)每年要向上一級工商行政管理機(jī)關(guān)書面報(bào)告本單位法治工商建設(shè)、推進(jìn)依法行政工作情況。加強(qiáng)工作考核，科學(xué)設(shè)定考核指標(biāo)并納入對本單位各業(yè)務(wù)部門和下一級工商行政管理機(jī)關(guān)的目標(biāo)考核、績效考核評價(jià)體系，將考核結(jié)果作為對被考核單位、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價(jià)的重要內(nèi)容，對成績突出的單位和個人要給予表彰，對相對落后的要加強(qiáng)督導(dǎo)，對工作不力的要進(jìn)行批評，對嚴(yán)重違法行政典型案例要予以通報(bào)。通過加強(qiáng)督促檢查，切實(shí)將法治工商建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作任務(wù)、工作措施、工作責(zé)任落到實(shí)處，加快推進(jìn)法治工商建設(shè)，全面提高依法行政水平，為工商行政管理事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第四篇：國家工商行政管理總局

國家工商行政管理總局

關(guān)于公布品牌汽車銷售企業(yè)名單的通知

工商市字[2010]190號

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市工商行政管理局、市場監(jiān)督管理局：

根據(jù)《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》和《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將符合備案條件的品牌汽車銷售企業(yè)名單予以公布（名單見附件）。

各地工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)本通知，認(rèn)真做好企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的變更登記工作。

本通知附件同時在國家工商行政管理總局紅盾信息網(wǎng)“司局頻道”中“市場規(guī)范管理司”之“汽車備案”專欄中公布。

附件：1.品牌汽車銷售企業(yè)名單

2.品牌汽車總經(jīng)銷企業(yè)名單

3.品牌汽車供應(yīng)商名稱變更名單

國家工商行政管理總局

二Ο一Ｏ年十月九日

二十三、重慶長安汽車股份有限公司授權(quán)品牌汽車銷售企業(yè)名單 經(jīng)營范圍核定為：長安品牌汽車銷售

94.東營佳興汽車銷售服務(wù)有限公司

95.棗莊市華微汽車貿(mào)易有限公司高新區(qū)分公司

96.廣州東湖汽車銷售服務(wù)有限公司

97.重慶萬友經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限責(zé)任公司合川分公司

98.重慶萬友經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限責(zé)任公司墊江分公司

99.臨朐縣富鑫農(nóng)機(jī)有限公司

100.平南縣弘順汽車貿(mào)易有限公司

101.云浮市長豐汽車銷售服務(wù)有限公司

102.汕頭市興達(dá)汽車貿(mào)易有限公司

103.灌南縣宏順汽車銷售有限公司

104.會寧縣福源鑫汽車服務(wù)有限責(zé)任公司

105.滄州市中邦汽車銷售有限公司海興分公司

106.滄州市中邦汽車銷售有限公司黃驊分公司

107.孟村回族自治縣大路汽車銷售中心

108.靈山縣鵬程汽車銷售有限公司

109.蓬萊華潤汽車銷售服務(wù)有限公司

110.淄博世紀(jì)車行有限公司桓臺分公司

111.清遠(yuǎn)市東渡汽車銷售有限公司

112.武勝縣來普車業(yè)有限公司

113.昆明市官渡四達(dá)實(shí)業(yè)有限公司昆東進(jìn)口汽車修理廠 114.云南萬友汽車銷售服務(wù)有限公司虹橋經(jīng)營部 115.平昌縣三友汽車銷售有限公司

116.廣州廣物恒安汽車銷售有限公司

117.海門市銳馳汽車銷售有限公司

第五篇：劉凡副局長： - 中華人民共和國國家工商行政管理總局

附件2：

課題研究成果格式體例說明

一、用紙要求

采用國際標(biāo)準(zhǔn)A4型（210mm×297mm）左側(cè)裝訂。

二、頁面設(shè)置

1.上邊距3.6厘米，下邊距2.8厘米。

2.左邊距2.9厘米，右邊距2.5厘米。

3.頁眉1.5厘米，頁腳1.75厘米。

4.頁碼置于頁面底端，居中。

三、封面

1.“中國工商行政管理學(xué)會xxxx立項(xiàng)課題”字樣置于左上角，字體為四號黑體。

2.課題題目居中，字體為一號宋體、加粗。

3.課題組名稱及完成時間居中靠下，字體為三號楷體。

四、目錄

1.采用自動生成格式。

2.字體為宋體四號，行距設(shè)置為1.5倍行距。

五、正文

(一)字體設(shè)置

1.報(bào)告題目字體為二號宋體、加粗，正文字體為三號仿宋

_GB2312。

2.一級標(biāo)題表示為“

一、”、“

二、”、“

三、”等，字體為三號黑體。

3.二級標(biāo)題表示為“

（一）”、“

（二）”、“

（三）”等，字體為三號楷體。

4.三級標(biāo)題表示為“1.”、“2.”、“3.”等，字體為三號仿宋_GB2312加粗。

5.四級標(biāo)題表示為“(1)”、“(2)”、“(3)”等，字體為三號仿宋_GB2312。

6.五級標(biāo)題表示為“a”、“b”、“c”等，字體為三號仿宋_GB2312。

7.標(biāo)題設(shè)置首行縮進(jìn)兩個字符。

(二)段落格式設(shè)置

1.報(bào)告題目對齊方式為居中，行距設(shè)置為36磅；左、右縮進(jìn)均設(shè)置為0；段前、段后間距設(shè)置均為0。

2.正文中，段落對齊方式設(shè)置為兩端對齊；首行縮進(jìn)兩個字符；行距設(shè)置為1.5倍行距；左右縮進(jìn)設(shè)置為0，除一級標(biāo)題以外的段前、段后間距設(shè)置為0。

3.正文中，一級標(biāo)題的段前、段后間距均設(shè)置為“自動”。

(三)表格格式設(shè)置

1.表格標(biāo)題文字字體為四號仿宋_GB2312，對齊方式為居中。

2.表格邊框線設(shè)置為0.75磅單細(xì)實(shí)線。

3.表格整體位置設(shè)置為頁面居中。

4.表格文字字符為小四號仿宋_GB2312。

5.表格文字對齊方式設(shè)置為中部居中對齊。

6.首行縮進(jìn)、左縮進(jìn)、右縮進(jìn)均設(shè)置為0；段前間距、段后間距均設(shè)置為0；行距設(shè)置為22磅。

7.對橫排表格，應(yīng)將頁碼放在橫表的左側(cè)，單頁碼置于表的左下角，雙頁碼置于表的左上角；單頁碼表頭在訂口一邊，雙頁碼表頭在切口一邊。

(四)注釋體例

采用腳注的形式，置于頁面底端，每頁重新編號，編號依次為①、②、③等，字體為宋體五號，行距設(shè)置為單倍行距、首行無縮進(jìn)，其他同正文。

1.著作類：

①《馬克思恩格斯選集》，第4卷上冊，人民出版社1972年版，第26頁。

②周鯁生：《國際法》上冊，商務(wù)印書館1976年版，第156頁。

2.論文類：

①王家福、劉海年：《論法制改革》，《法學(xué)研究》1989年第2期。

3.文集類：

①龔祥瑞：《比較憲法學(xué)的研究方法》，載《比較憲法研究文集》

（一），南京大學(xué)出版社1993年版。

4.譯作類：

①[英]梅因：《古代法》，沈景一譯，商務(wù)印書館1984年版，第69頁。

5.報(bào)紙類：

①王啟東：《法制與法治》，《法制日報(bào)》1989年3月2日。

6.辭書類：

①《辭?！罚虾＾o書出版社1979年版，第932頁。

7.其他：

（1）非引用原文者，注釋前加“參見”。

（2）引用資料非來自原始出處者，注明“轉(zhuǎn)引自”。

(五)參考文獻(xiàn)的要求

參考文獻(xiàn)置于正文尾部，字體為楷體四號，行距設(shè)置為單倍行距。

(六)標(biāo)點(diǎn)符號及數(shù)字用法

標(biāo)點(diǎn)符號及數(shù)字的用法請參照《國家標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)點(diǎn)符號用法》(中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T15834-1995)及《出版物上數(shù)字用法的規(guī)定》(中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T15835-1995)執(zhí)行。

六、“附件”作為“分報(bào)告”，單獨(dú)設(shè)封面，可獨(dú)立裝訂成冊