第一篇：2011年政法干警考試申論試題答題思路及參考答案

本參考答案作答要求以湖北省本碩政法干警考試為例，由于其他省份材料內(nèi)部順序之間有所調(diào)整，中公教育請考生仔細查看解析。

1.根據(jù)給定材料1~3，請你分析張悟本事件折射出那些現(xiàn)實問題？（20分）要求：問題全面明確；分析恰當透徹；表述簡潔明了；200字左右?！窘忸}思路】

一、閱讀題干，審清題意

此題要求依據(jù)材料1~3的內(nèi)容，分析“張悟本事件”所反應的現(xiàn)實問題，該題為一道典型的綜合分析題。

二、閱讀材料，提取要點

材料1通過溫家寶總理的講話，點明整個材料的主題思想“弘揚科學精神，提過全民族科學素質(zhì)”。

材料2敘述了“張悟本事件”，并分析了造成該事件產(chǎn)生的一些原因：媒體的炒作，政府部門監(jiān)管不力，科研人員不熱衷于將其學術知識轉(zhuǎn)化為群眾所需的、易懂的常識等。

材料3提到對我國公民科學素養(yǎng)調(diào)查的結(jié)果，反應出我國公民科學素養(yǎng)不高、必要的科學基礎知識掌握不足。

三、加工要點，組織答案 經(jīng)過提煉，將各個要點進行分析加工，在組織答案的時候，一定要注意題目要求，嚴格按照要求作答?！緟⒖即鸢浮?/p>

一是公民對于科學知識掌握不足。對文憑的熱衷使人們忽略了科學常識。二是民眾對于“養(yǎng)生”的盲從。物質(zhì)生活的提高使人們注意力向健康轉(zhuǎn)移，養(yǎng)生知識成為他們所渴望的。三是媒體不負責任的包裝炒作。在利益驅(qū)使下，一些媒體的宣傳炒作嚴重誤導了民眾。四是政府部門監(jiān)管不力。張悟本長期以來以專家身份自居，政府部門未能及時發(fā)現(xiàn)。五是科研人員將學術知識轉(zhuǎn)化為常識力度不夠。他們把精力放在了學術研究上，忽略了科普知識的傳播。

2.假定給定材料4~9是你在調(diào)查研究中獲取的信息，請你依據(jù)這些資料歸納出一份情況匯報提綱，以供領導參閱。（20分）

要求：分條歸納，內(nèi)容全面，表述準確，邏輯清晰；350字左右?！窘忸}思路】

一、閱讀題干，審清題意

由題干可知，本題要求根據(jù)給定材料4~9進行概括歸納，這就提醒我們，本題的作答范圍是“給定材料4~9”，需要我們重點研讀，從中提取要點。同時題目將材料限定為“調(diào)查研究中獲取的信息”，因此，我們應以調(diào)查者的身份去歸納概括這些信息。從作答要求來看，“分條歸納，內(nèi)容全面”這條要特別注意，尤其是“內(nèi)容全面”，這預示著我們要從材料反映的主要問題以及問題產(chǎn)生的原因等方面進行分析。

二、閱讀材料，提取要點

作答這道題，我們首先要把握“給定材料4~9”中每一則材料的所反映的內(nèi)容。首先看“給定材料4”，這則材料包括五段，第一段反映了高校中的學術造假事件；第二段舉了韓國的學術造假事例；第三段主要說明了在科技項目研發(fā)中存在的抄襲造假現(xiàn)象；第四段通過王某的事例說明由于體制的壓力而影響了科研項目的理想驗收；第五段通過數(shù)據(jù)表現(xiàn)了學術造假現(xiàn)象嚴重。

“給定材料5”中大體包含三方面的內(nèi)容，一是記者小S的采訪結(jié)果，即當前我國學術浮躁嚴重，如大專院校的學術造假，出版機構(gòu)的書籍造假等；二是說明了學術造假出現(xiàn)的一些原因，如高校學位論文抄襲是由于老師對學生的指導甚少、要求不嚴格，又如現(xiàn)在職稱評定體制存在問題，并由此出現(xiàn)“造假產(chǎn)業(yè)”，再如法律上對學術造假界定不力等；三是指出我國在科技領域的成果雖多，但開拓性和原創(chuàng)性的卻頗少，科研在低水平重復現(xiàn)象嚴重。

“給定資料6”主要是通過浙江大學教授鄒某涉案“瘦肉精”事件指出，由于利益誘惑以及缺少相應的規(guī)范之約，使得科研人員丟失了科研精神，忽視了社會責任。

“給定資料7”主要反映了大學教育急功近利的原因，這也是造成當前高等院校學術不端現(xiàn)象出現(xiàn)的根本原因，主要表現(xiàn)為：高校擴招片面追求規(guī)模數(shù)量，而配套設施卻難以滿足學生需要；大學教授把賺錢當做正業(yè)，而把教學和科研當做副業(yè)；學校把學術成果作為評價教師職業(yè)能力的絕對標準；學生重就業(yè)而不重專業(yè)知識的學習。

在“給定資料8”中由著名的“錢學森之問”引出了制約中國發(fā)展的一大原因：高等教育質(zhì)量的下降、學術造假現(xiàn)象嚴重使得難以培養(yǎng)出創(chuàng)造性人才。在第四段教育家朱清時提出的措施也值得我們借鑒。

“給定資料9”表明，我國對學術不端現(xiàn)象越來越重視，并通過制定一系列法規(guī)對學術科研進行規(guī)范。

三、加工要點，組織答案 為了達到“分條歸納，內(nèi)容全面”這一要求，我們需要將提煉出來的要點進行分類整理。

首先是材料所反映的內(nèi)容，主要是我國學術界存在的學術不端現(xiàn)象嚴重，具體表現(xiàn)在：一是高校中學術造假現(xiàn)象普遍，教師和學生學術造假時有發(fā)生；二是科研項目中也會出現(xiàn)抄襲造假現(xiàn)象，導致我國科技領域數(shù)量多卻質(zhì)量低；三是科研人員背棄科研精神，趨于利益。其次，我們要根據(jù)給定材料歸納概括問題產(chǎn)生的原因，這一要點主要集中于給定材料5~7。具體包括：我國高等教育體制存在問題，主要表現(xiàn)為盲目擴張導致配套設施難以滿足學生需要，同時對學生在衡量專業(yè)與就業(yè)方面缺乏正確引導，此外僅將學術成果作為評價教師職業(yè)能力的絕對標準；職稱評定體制失當，使得一些科研人員或教授只重研究成果數(shù)量而不重質(zhì)量，導致學術抄襲行為嚴重；相關法律法規(guī)的不完善，也是造成學術造假現(xiàn)象多發(fā)的主要原因。相關對策可以根據(jù)材料中的相關內(nèi)容和原因提出?！緟⒖即鸢浮?/p>

目前，我國科研領域的學術不端行為普遍存在。主要有以下表現(xiàn)：

第一，學術造假現(xiàn)象頻發(fā)。教師和學生論文及研究成果抄襲造假時有發(fā)生。第二，學風浮躁?？萍碱I域數(shù)量雖多，質(zhì)量卻比較低下。

第三，一些科研人員趨于利益，背棄科研精神，忽視了道德倫理。其原因主要包括以下三個方面：

一是由于我國高等教育體制存在諸多問題，如盲目擴招導致配套設施難以滿足學生需要，同時對學生在衡量專業(yè)與就業(yè)方面缺乏正確引導，此外僅將學術成果作為評價教師職業(yè)能力的絕對標準；

二是職稱評定體制失當，使得一些科研人員或教授只重研究成果數(shù)量而不重質(zhì)量，導致學術抄襲行為嚴重；

三是相關法律法規(guī)的不健全、不完善，也是導致學術造假現(xiàn)象多發(fā)的主要原因。規(guī)范學術風氣，一要去除科研的行政化；二要建立良好的評價機制；三要建立合理的規(guī)范細則。從而營造良好的學術氛圍。

3.針對給定的資料所反映的“大學學術浮躁”問題，請你以某高校學術主管部門負責人的身份，就如何治理這些問題，提出對策建議，供學校學術委員會研究討論。（20分）

要求：問題全面明確，對策具體可行；300字左右?！窘忸}思路】

一、閱讀題干，審清題意

本題的作答任務是就“大學學術浮躁”問題提出對策建議。作答時首先要明確給定資料中所反映的“大學學術浮躁”問題是什么、有哪些，然后根據(jù)這些問題提出有針對性的對策并寫出建議。

二、閱讀材料，提取要點

盡管題目沒有明確指定作答范圍，但通過閱讀材料可以發(fā)現(xiàn)，本題的作答要點主要集中在給定資料5、7、8中。

“給定資料5”提到一位教育界的評論家劉某。他認為我國目前學術浮躁多樣化，主要造假手段包括請人代勞抄襲和拼湊編輯造假，引出大學學術浮躁的第一個問題——大專院校領導讓學生代勞抄襲、編輯拼湊造假。針對這一問題可以得到對策：加強監(jiān)督管理力度，對學術不端行為予以嚴懲。

“給定資料5”還提到“導師不僅要在知識傳授和方法訓練上指導學生”“應加強對學生的道德引導”，可以得到對策：加強對學生的道德引導，幫助學生提高誠信素質(zhì)、學術品德。

“給定資料5”后面提到“職稱評價體制存在問題”，它與“給定資料7”所講的“學校把學術成果作為了評價教師職業(yè)能力的絕對標準”，從這兩部分也可以推出對策：改變現(xiàn)有的科研職稱評價體制，不單純以論文數(shù)量作為科研評價的標準。

“給定資料8”從錢學森之問引出對我國學術造假、抄襲等問題的思考，提到“教授治校、高校行政已在社會上引起廣泛討論”，可以得到對策：行政領導退出學術委員會，教授治校、去行政化，營造良好的學術氛圍。

三、加工要點，組織答案

對以上要點進行合并整理，就找到作答所需的問題，并根據(jù)問題推出對策即可?！緟⒖即鸢浮?/p>

大學學術浮躁的問題表現(xiàn)為：大學老師讓學生代勞抄襲；拼湊編輯造假；學生抄襲論文并對畢業(yè)論文不重視；泡沫論文、虛假獎項等現(xiàn)象泛濫使得許多科技工作者不能夠腳踏實地工作。

作為高校學術主管部門負責人，應從以下幾方面著手：一是改變現(xiàn)有的科研職稱評價體制，不單純以論文數(shù)量作為科研評價的標準；二是加強對學生的道德引導，幫助學生提高誠信素質(zhì)、學術品德；三是行政領導退出學術委員會，教授治校、去行政化，營造良好的學術氛圍；四是加強監(jiān)督管理力度，對學術不端行為予以嚴懲。4.結(jié)合“給定資料”，以“弘揚科學精神，提升科學素養(yǎng)”為題，寫一篇文章。（40分）

要求：思想深刻、觀點明確、結(jié)構(gòu)完整、語言流暢。不少于1000字?！緦懽魉悸贰?/p>

本次考試的文章寫作要求考生以“弘揚科學精神，提升科學素養(yǎng)”為題進行論述，從題干要求來看，本題屬于命題作文，考生在寫作之前通過閱讀給定資料，可以得知我國大力提倡科學精神的同時重視提升國民素養(yǎng)這個工作，但是現(xiàn)在是仍然面臨著一些問題，我國公民的科學素養(yǎng)有待提高，科學精神遭到威脅。全篇材料都是圍繞科學精神和公民科學素養(yǎng)這兩個方面，所以考生吃透給定資料的內(nèi)容，不僅可以拓展寫作思路，而且可以借用給定資料順利完成寫作。

這里提供一種寫作角度，考生可以根據(jù)已給題目，把文章寫作分為四個部分，首先敘述弘揚科學精神的重要性，其次闡明提升公民科學素養(yǎng)的重要意義，再次闡述弘揚科學精神，提升科學素養(yǎng)對于發(fā)展社會主義和諧社會的重要作用，并提出一些建議措施，最后進行收尾。在寫作過程中要注意作答要求，思想深刻、觀點明確，結(jié)構(gòu)完整和語言的流暢?！緟⒖祭摹?/p>

弘揚科學精神，提升科學素養(yǎng)

近些年來，我國的國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，國力不斷增強，公民的科學素養(yǎng)也得到相應的提高。但是，一些公民未經(jīng)辨別仍會相信非科學的“養(yǎng)生理論”；某些科研人員為追求經(jīng)濟利益，成為偽科學、甚至邪教的俘虜；高校學術造假門、抄襲門也頻頻被媒體曝光。這表明，國家在大力弘揚科學精神地同時，也要提升公民的科學素養(yǎng)。

弘揚科學精神是我們面對任何事情必須堅持的一項原則?？茖W精神就是求知和探索精神，是人們從事一切科學認識活動的原動力。一切科學認識活動的基本特征就是不斷探索未知世界的奧秘、不斷追求真理的過程。科學精神是科學認識活動中的價值標準和行為規(guī)范，是基于科學本質(zhì)而產(chǎn)生的內(nèi)在理念和精神氣質(zhì)。無論是國際上還是國內(nèi)學術界出現(xiàn)的編造事實偽造實驗數(shù)據(jù)、還是剽竊他人論文進行學術造假，都是嚴重背離了求真務實的科學精神，阻礙科學的發(fā)展與進步。因此，必須堅持弘揚科學精神來發(fā)展社會各項事業(yè)。提升科學素養(yǎng)是當今政府的一項重要責任。科學素質(zhì)是公民整體素質(zhì)的重要組成部分，是一個國家和民族先進文明程度的重要標志。提升國民的科學素養(yǎng)是落實科學發(fā)展觀、全面建設小康社會、創(chuàng)新型社會，構(gòu)建社會主義和諧社會的需要。根據(jù)第八次中國公民科學素養(yǎng)的調(diào)查結(jié)果，我國公民的科學素養(yǎng)與國外有很大的差距，所以必須不斷加強我國公民科學素養(yǎng)的培養(yǎng)。無論是無中生有的“水變油”，夸大其詞的“基因皇后”，還是肆意炒作的“納米”、遍地開花的“國內(nèi)首創(chuàng)”，這些與科學精神相悖的不正?，F(xiàn)象被炒的沸沸揚揚，都是由于公眾缺乏科學修養(yǎng)和理性的判斷，因此提升國民科學素養(yǎng)必須成為國家的重中之重。弘揚科學精神、提升科學素養(yǎng)是我國一項長期堅持的工作。弘揚科學精神是崇尚科學、提高公民科學素養(yǎng)的根本途徑；提高公民的科學素養(yǎng)是社會進步，弘揚科學精神的推動力。弘揚科學精神、提升科學素養(yǎng)，有利于促進中華民族的偉大復興，有利于中華民族屹立于世界民族之林。在社會建設中，要弘揚科學精神，打擊各種偽科學和封建迷信，要提高公民的科學素養(yǎng)，普及科學常識，增強其理性判斷能力。國家應加強有關“弘揚科學精神，提升科學素養(yǎng)”的宣傳工作，使得全社會形成一種良好的氛圍；舉辦各種普及科學常識的講座和活動，使得科學知識、科學方法被大眾所掌握；調(diào)整學術浮躁的不良風氣，嚴厲打擊各種弄虛作假，以經(jīng)濟或者個人利益為目的的學術研究和發(fā)明，以鼓勵科研事業(yè)的健康發(fā)展?？傊凇耙猿缟锌茖W為榮，以愚昧無知為恥”已經(jīng)成為我們整個社會的共識和核心價值觀的今天，有關政府及相關單位不僅要大力弘揚和倡導科學精神，而且要普及科學知識提高全體公民的科學素養(yǎng)。

第二篇：政法干警考試《申論》模擬試題及答案

一、事件概述

隨著網(wǎng)絡的普及，網(wǎng)上購物消費維權(quán)成為新熱點。但網(wǎng)上購物也常起糾紛，更是出現(xiàn)許多以次充好、以假代真的情況，還存在非法銷售商實施網(wǎng)上詐騙、消費者維權(quán)難等情況。網(wǎng)上購物具有中間環(huán)節(jié)少、價格低、選擇范圍大等優(yōu)點，但面對眾多的購物網(wǎng)站，如何防止網(wǎng)上購物陷阱十分重要。為此，不少省市的工商部門發(fā)布了今年“3·15”忠告，提醒消費者謹慎對待網(wǎng)上購物。

二、模擬題

隨著網(wǎng)絡的普及，網(wǎng)上購物消費維權(quán)成為新熱點。目前，網(wǎng)購出現(xiàn)了大量以次充好、以假代真的情況，請問你認為網(wǎng)絡消費應該注意哪些問題?

三、參考解析

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，網(wǎng)絡已經(jīng)走進了千家萬戶，但是網(wǎng)絡在給我們帶來便利的同時，也造成了很多的危害。網(wǎng)絡購物已成為了一種時尚和流行的消費方式，但是卻出現(xiàn)了大量的以次充好，以假代真的情況，嚴重地危害了消費者的消費權(quán)益。因此，我認為消費者在網(wǎng)購的同時，一定要維護好自身的權(quán)益：

第一，網(wǎng)上購物之前消費者要認真選擇專業(yè)購物網(wǎng)站，核實該網(wǎng)站是否具有通信管理部門頒發(fā)的經(jīng)營許可證書，避開山寨購物網(wǎng)站。

第二，要選擇信譽好的網(wǎng)上商店，針對目前部分網(wǎng)上商店惡意炒作自己，刷高信譽欺騙消費者的行為，可以通過查看購物網(wǎng)站的論壇評論和網(wǎng)上商店的銷售記錄來鑒別，避免受騙。第三，在選擇商品時，認真閱讀交易規(guī)則和附帶條款，不要被不合理的低價誘惑。第四，支付方式最好選擇三方支付等較為安全的支付方式，減少風險較大的現(xiàn)金轉(zhuǎn)賬支付等方式。

除了消費者自身做好自我權(quán)益的維護、提升自身的鑒別能力的同時，政府還應多管齊下，從根本上整理網(wǎng)購造假的行為：

第一，應加強網(wǎng)絡管理和網(wǎng)絡監(jiān)督，采取網(wǎng)絡開店實名制。以此來遏制部分商家的欺詐行為。

第二，應運用技術手段進行監(jiān)控和溯源，以保證消費者受到侵害時，可以追查本源，保證消費者的個人利益。

第三，加大對銷售商的教育和引導，樹立誠信意識，提高服務質(zhì)量，守法經(jīng)營，合法盈利。

最后，我相信，通過我們?nèi)鐣墓餐?，一定能夠保證人民群眾充分享有改革發(fā)展的優(yōu)秀成果，營造一個和諧、放心的網(wǎng)購環(huán)境。

第三篇：政法干警考試《申論》模擬試題及答案

政法干警考試《申論》模擬試題及答案

一、注意事項

1.本試卷由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。

2.請在答題卡上指定的位置填寫自己的姓名、報考部門、填涂準考證號?？忌鷳诖痤}卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。

3.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應立即停止作答，將試卷、答題卡和草稿紙都留在桌上，待監(jiān)考人員允許離開后，方可離開。

二、給定資料

1.2010年6月6日，《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》由新華社受權(quán)全文播發(fā)。

《人才規(guī)劃》是我國第一個中長期人才發(fā)展規(guī)劃，是當前和今后一個時期全國人才工作的指導性文件。制定并實施《人才規(guī)劃》，是貫徹落實科學發(fā)展觀、更好實施人才強國戰(zhàn)略的重大舉措，是在激烈的國際競爭中贏得主動的戰(zhàn)略選擇，對于加快我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、全面建設小康社會，具有重大意義。

《人才規(guī)劃》提出，到2020年，我國人才發(fā)展的總體目標是：培養(yǎng)和造就規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍，確立國家人才競爭比較優(yōu)勢，進入世界人才強國行列，為在本世紀中葉基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定人才基礎。

2.改革開放之初，隨著黨和國家工作的重心轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設上來，經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的需求急劇增長，人才問題日益突出。1978年12月，黨的十一屆三中全會之后，中央確立了“尊重知識、尊重人才”的國策，使大批知識分子和各類人才走上了經(jīng)濟建設的主戰(zhàn)場。進入新世紀，國際國內(nèi)形勢的新變化，進一步把人才問題推到了國家發(fā)展的戰(zhàn)略層面。從國際看，經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，科技進步突飛猛進，知識創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新不斷加速，以經(jīng)濟為基礎、科技為先導的綜合國力競爭日趨激烈，人才資源成為關系國家競爭力強弱的基礎性、核心性、戰(zhàn)略性資源。從國內(nèi)看，中國進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的關鍵時期，經(jīng)濟社會發(fā)展要求與人才資源不足的矛盾日益突出，高層次和高技能人才嚴重短缺;人才結(jié)構(gòu)不合理;人才管理體制、運行機制與市場經(jīng)濟體制不相適應等問題現(xiàn)實地提到黨和國家的議事日程。

2000年，中央經(jīng)濟工作會議首次提出：“要制定和實施人才戰(zhàn)略”。同年，黨的十五屆五中全會提出，要把培養(yǎng)、吸引和用好人才作為一項重大的戰(zhàn)略任務切實抓好，努力建設一支宏大的、高素質(zhì)的人才隊伍。2001年發(fā)布的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》則專章提出“實施人才戰(zhàn)略，壯大人才隊伍”。這是中國首次將人才戰(zhàn)略確立為國家戰(zhàn)略，將其納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃和布局之中，使之成為其中一個重要組成部分。

2002年，面對中國加入WTO后的新形勢，直面經(jīng)濟全球化和綜合國力競爭，為保證建設有中國特色社會主 基層實施人才強國戰(zhàn)略義事業(yè)健康發(fā)展，中共中央、國務院制定下發(fā)了《2002-2005年全國人才隊伍建設規(guī)劃綱要》，首次提出了“實施人才強國戰(zhàn)略”，對新時期中國人才隊伍建設進行了總體謀劃，明確了當前和今后一個時期中國人才隊伍建設的指導方針、目標任務和主要政策措施。該綱要可以說是對此前提出的國家人才戰(zhàn)略的深化和系統(tǒng)展開。

3.2003年6月，中央成立了人才工作協(xié)調(diào)小組。此后，全國各省區(qū)市先后成立了人才工作領導或協(xié)調(diào)機構(gòu)，并在黨委組織部門普遍設立了人才工作機構(gòu)。在改革實踐中，通過貫徹黨管人才原則，落實搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，堅持分類指導，注重整合力量，積極提供服務，實行依法管理的工作要求，創(chuàng)新具體制度、程序和方法，一個黨委統(tǒng)一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作領導體制和運行機制初步建立，為人才強國戰(zhàn)略的實施提供了堅強的領導和組織保證。

2003年12月，中共中央首次召開中央人才工作會議，下發(fā)了《中共中央、國務院關于進一步加強人才工作的決定》，突出強調(diào)，實施人才強國戰(zhàn)略是黨和國家一項重大而緊迫的任務，并進一步明確了新世紀新階段中國人才工作的重要意義、全面部署了人才工作的根本任務，制定了一系列有關方針政策。

至2006年底，國有企業(yè)經(jīng)營管理人才達475.6萬人，事業(yè)單位管理人才達450.4萬人。截至2006年，中國已有兩院院士1402人，有突出貢獻中青年專家5206人，享受政府特殊津貼專家15.4萬人，百千萬人才工程國家級人選總數(shù)3307人。目前，中國科技人力資源總量約為3500萬人，居世界第1位，其中大學本科及以上學歷者約為1450萬人。2006年中國研究開發(fā)人員總量為142萬人，僅次于美國，居世界第2位。僅2000-2005年期間，中國的研究開發(fā)人員增長了48%，研究開發(fā)科學家工程師總量增長了60.9%。

2007年，人才強國戰(zhàn)略作為發(fā)展中國特色社會主義的三大基本戰(zhàn)略之一，寫進了中國共產(chǎn)黨黨章和黨的十七大報告。由此，人才強國戰(zhàn)略的實施進入了全面推進的新階段。

4.人才強國戰(zhàn)略的制定和實施，是黨以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，從當代世界和中國深刻變化著的實際出發(fā)，根據(jù)黨和國家事業(yè)發(fā)展的迫切要求而作出的重大決策。人才強國戰(zhàn)略作為一項國家的重大戰(zhàn)略，有著豐富而深刻的科學內(nèi)涵。人才強國戰(zhàn)略的提出和實施，解決了中國人才資源發(fā)展的指導思想、方針原則、戰(zhàn)略目標與重大問題，為中國人力資源開發(fā)提供了思想保證、組織保證和制度保證，是改革開放30年來中國經(jīng)濟社會科學發(fā)展鴻篇巨制中的一個壯麗篇章。

5.人才強國戰(zhàn)略的核心是“人才興國”。國家興盛，人才為本。依靠人才興邦，走人才強國之路，大力提升國家核心競爭力和綜合國力，是人才強國戰(zhàn)略的核心要義，概言之就是“人才興國”。這里，“強國”，是指增強國力、振興國家，即大力提升國家核心競爭力和綜合國力。人才強國戰(zhàn)略的目標指向是建設“現(xiàn)代化強國”。作為國家發(fā)展戰(zhàn)略，人才強國戰(zhàn)略必須與國家發(fā)展的戰(zhàn)略目標保持一致和協(xié)調(diào)，為實現(xiàn)這一目標提供人才保證和智力支持。進入新世紀，中國現(xiàn)代化建設的總體目標是，到2020年實現(xiàn)全面小康，到本世紀中葉基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，把中國建設成為富強民主文明和諧的社會主義國家。在這個意義上，建設全面小康社會和現(xiàn)代化強國，也是中國到2020年和到本世紀中葉實施人才強國戰(zhàn)略的目標。

6.人才強國戰(zhàn)略的工作重心是建設“人才資源強國”，充分發(fā)揮人才的作用。全面建設小康社會和實現(xiàn)中華民族的偉大復興，都必須有“人才資源強國”作支撐，充分發(fā)揮人才的作用。因此，大力實施人才強國戰(zhàn)略的工作重心應當落在“人才資源強國”的建設和充分發(fā)揮人才的作用上，要調(diào)動各方面的積極性，通過各種途徑，大力開發(fā)人才資源，加快中國從人口大國向人才資源強國轉(zhuǎn)變的進程，努力造就一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、活力旺盛，既能滿足中國經(jīng)濟社會發(fā)展需要，又能參與國際競爭的人才大軍，為實現(xiàn)新世紀我國經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉目標提供堅強有力的人才保證。

7.中國是人力資源大國，但還不是人才資源強國。因此，建設一支宏大的高素質(zhì)的人才隊伍，是實施人才強國戰(zhàn)略的重要基礎和前提，也是人才強國戰(zhàn)略的重要組成部分。新中國成立以來，特別是改革開放以來，中國人力資源開發(fā)成效顯著，初步形成了一支數(shù)量可觀的人才隊伍。但這支隊伍無論在數(shù)量上，還是在整體素質(zhì)上，都不能完全適應人才強國戰(zhàn)略的需要。世界現(xiàn)代化的成功經(jīng)驗表明，人才資源的快速增長是現(xiàn)代化建設的最直接、最重要的推動力量。這一經(jīng)驗及中國人才隊伍的現(xiàn)狀，要求在實施人才強國戰(zhàn)略中，必須實行人力資源開發(fā)先導模式，大力開發(fā)人力資源，切實提高人才資源的整體素質(zhì)。必須真正樹立人才資源是第一資源的觀念，把開發(fā)人力資源、提高人才資源的整體素質(zhì)擺在各項工作的首位，高度重視，常抓不懈。要加大教育和培養(yǎng)的投入力度，切實提高教育經(jīng)費和培訓經(jīng)費的使用效率。要繼續(xù)改革教育和培訓體制，樹立大教育、大培訓觀念，建立學習型社會，學習型組織，學習型社區(qū)，使教育和培訓系統(tǒng)真正做到早出人才、多出人才、出高質(zhì)量人才。

20世紀70年代以來，隨著科學技術的迅猛發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級和管理科學水平的不斷提高，一場世界性的人才爭奪戰(zhàn)日趨激烈。在這場人才爭奪戰(zhàn)中，中國一度處于被動和不利的地位，導致人才資源的大量流失。例如，從1978年到2002年底，中國出國留學人員共有58萬人，截止目前，累計回國的只有15萬多，只占出國留學人員總數(shù)的25.86%。加入WTO前后，中國出現(xiàn)第三次人才外流高峰。為政之道，重在得人。在日趨激烈的國際人才競爭中，中國必須盡快扭轉(zhuǎn)被動和不利的局面，想方設法留住人才。為此，要從管理體制、政策法規(guī)、社會環(huán)境、輿論氛圍、創(chuàng)業(yè)條件、薪酬待遇和后勤保障等方面，構(gòu)建吸引人才和留住人才的強磁場，使中國的各行各業(yè)都成為相關人才施展才華、報效祖國、實現(xiàn)人生價值的大舞臺。

目前，中國人才資源結(jié)構(gòu)存在嚴重的不合理現(xiàn)象，表現(xiàn)在：(1)專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理：長線專業(yè)人才較多，信息、金融、財會、外貿(mào)、法律、高新技術和復合型人才普遍短缺，特別是熟悉并善于運用世貿(mào)組織規(guī)則的人才，更是鳳毛麟角。(2)能級結(jié)構(gòu)不合理：初中級人才較多，高級人才總量嚴重不足。(3)產(chǎn)業(yè)分布不合理，如第一產(chǎn)業(yè)科技人才嚴重短缺，第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部人才結(jié)構(gòu)也明顯失衡。(4)行業(yè)分布不合理，如企業(yè)中的專業(yè)技術人員比例過低，僅占35%，而美國從事科技開發(fā)的科學家、工程師80.8%在企業(yè)，英國為61.4%。(5)地區(qū)分布不合理，如西部地區(qū)專業(yè)技術人才的密度(每萬人口中的人才數(shù)量)僅為225人，而東部地區(qū)為302人，高級人才85%集中在東中部地區(qū)，其中絕大多數(shù)集中在大中城市。(6)所有制間的分布不合理，如全國專業(yè)技術人才總量的74%集中在國有單位，非國有單位專業(yè)技術人才之和僅為26%。因此，必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求，大力調(diào)整和優(yōu)化人才資源結(jié)構(gòu)，實施人才資源的戰(zhàn)略性重組，有效盤活人才資源存量，改進人才資源增量結(jié)構(gòu)，使人才資源的宏觀結(jié)構(gòu)適應產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的需要，適應經(jīng)濟、社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。

人才問題，說到底，是人才資源管理體制的問題。有了科學合理的人才資源管理體制，不僅能夠使優(yōu)秀人才脫穎而出，而且能夠充分發(fā)揮人才資源的作用。近些年，中國通過深化干部人事制度改革，在搞活用人機制方面邁出了較大步伐，取得了明顯成效。但從總體來說，科學的人才選拔任用機制和監(jiān)督管理機制尚未完全建立起來。為此，一要建立健全客觀、公正的人才資源評價體系和評價機制，為人才資源的科學管理提供準確的依據(jù)。評價人才，主要從兩個角度：一是評估績效，二是測評能力。評估績效是為了獎懲，測評能力是為了選人用人，二者不能混淆，否則，必然造成管理上的負效應。二要建立能力主義的管理體制和競爭機制，為充分發(fā)揮人才的作用搭建寬廣的舞臺。所謂能力主義管理體制，即唯有能者宜在其位。它是由三個系統(tǒng)有機組合而成，即公正評價系統(tǒng)、公正待遇系統(tǒng)和能力開發(fā)系統(tǒng)。在能力主義管理中，以公正評價為基礎，對人才給予公正待遇。這里的待遇，包括職位、工資福利和榮譽等。經(jīng)過評價，如果一個人有弱項或不足，則進入能力開發(fā)系統(tǒng)，進行培訓和提高。很顯然，能力主義管理具有鮮明的優(yōu)點：(1)能夠比較客觀、公正地評價人的能力，為能者上，平者讓，庸者下提供科學依據(jù);(2)能夠充分發(fā)揮人的才能，避免或減少人才資源的浪費;(3)將人才的使用與開發(fā)有機結(jié)合，不斷提高人才資源的素質(zhì)和能力，確保人才在較長的時間內(nèi)持續(xù)發(fā)揮作用。三要建立更為科學的分配機制和激勵機制，做到內(nèi)部具有公平性，外部具有競爭力。建立科學的分配機制和激勵機制，既能夠消除人才的后顧之憂，又能夠激發(fā)人才奮發(fā)向上，積極創(chuàng)業(yè)，為全面建設小康社會，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化作出更大貢獻。

8.當今時代，科學技術是第一生產(chǎn)力，人才資源是第一資源。國以才興，業(yè)以才旺。人才強國戰(zhàn)略正是黨和國家面對新世紀、新階段的發(fā)展任務和時代挑戰(zhàn)提出的一項重大戰(zhàn)略。全面貫徹落實科學發(fā)展觀，建設創(chuàng)新型國家，構(gòu)建社會主義和諧社會，推進社會主義現(xiàn)代化建設，不斷開創(chuàng)中國特色社會主義新局面，確保中國在復雜多變的世界中始終保持戰(zhàn)略主動地位，客觀要求黨和國家必須實施人才強國戰(zhàn)略。

要實施人才強國戰(zhàn)略必須解放思想，更新觀念。要充分認識到，在各種資源中，人才資源是第一資源，人才的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和作用的發(fā)揮，直接關系到國家、地區(qū)和企事業(yè)的興盛衰亡。要尊重人才、愛惜人才，將人才問題置于各項工作的中心位置。要認識到人才有優(yōu)點，也有缺點，要用其所長，避其所短;要為人才提供用武之地，減少和消除人才的后顧之憂;人才有價，既要重視精神激勵，更要重視物質(zhì)激勵;要因需設崗，因崗擇人，因能授職，小才不可大用，大才也不可小用;要將人才的使用與開發(fā)有機結(jié)合起來。只有克服陳腐落后的思想觀念，真正樹立起現(xiàn)代人才觀，才能為實施人才強國戰(zhàn)略奠定科學的思想基礎。

要鼓勵出國留學人員回國工作、為國服務，進一步做好吸引、聘用境外高級專門人才工作。實施出國留學政策，是中國改革開放基本國策的一個重要方面。改革開放之初，黨和國家就決定派出留學人員，充分表明黨和國家始終是將人才隊伍建設擺在社會主義現(xiàn)代化建設全局之中的。對于一時沒有能力或能力不足的專業(yè)領域，向發(fā)達國家派出留學生，借助發(fā)達國家的力量加快培養(yǎng)。這一政策的實施，取得了巨大成效，對社會主義現(xiàn)代化建設的順利推進發(fā)揮了巨大作用。在充分認識出國留學工作取得的成績的基礎上，著眼國家發(fā)展需要，要繼續(xù)堅持“支持留學、鼓勵回國、來去自由”的出國留學工作方針，為中國公民出國留學提供便利的服務。要深刻認識出國留學人員是國家寶貴的人才資源，積極吸引留學人員回國工作，鼓勵留學人員以多種方式為國服務。要探索建立有效的吸引留學人才工作機制和工作載體，加快構(gòu)建留學人員回國服務體系，加大留學人員創(chuàng)業(yè)園建設力度。繼續(xù)推進“春暉計劃”等吸引留學人員回國工作、為國服務的工作。與此同時，要進一步重視做好引進國外智力工作，充分發(fā)揮高等學校、國家科研院所等在集聚高層次人才方面的戰(zhàn)略高地作用，努力吸引、聘用更多的境外高級專門人才。

要在全社會弘揚尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好風氣。實施人才強國戰(zhàn)略，加強各對專業(yè)人才進行表彰獎勵方面人才隊伍建設，需要各級黨委、政府和社會各界的共同努力。一個重要的方面，就是要在全黨全社會形成尊重人才的社會風氣。這就不僅需要對科學人才的尊重，尤其重要的是要尊重生產(chǎn)勞動第一線的技能型人才，真正形成科學的人才觀，尊重一切有一技之長人才的勞動、知識、創(chuàng)造。只有這樣，才能夠在全社會形成學習光榮、勞動光榮、創(chuàng)造光榮的觀念，引導社會各界人士共同形成有利于人才發(fā)揮聰明才智的社會氛圍。各級政府應當從當?shù)貙嶋H出發(fā)，認真解決影響人才隊伍建設的認識問題、輿論問題、制度機制問題，把弘揚尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好風氣作為踐行“三個代表”重要思想、全面貫徹落實科學發(fā)展觀、實施人才強國戰(zhàn)略的重要工作。

9.《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》于2010年10月18日中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第五次全體會議通過。

《建議》指出，“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。深刻認識并準確把握國內(nèi)外形勢新變化新特點，科學制定“十二五”規(guī)劃，對于繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期、促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展，對于奪取全面建設小康社會新勝利、推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，具有十分重要的意義。

《建議》提出，深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，加快建設創(chuàng)新型國家。推動我國經(jīng)濟發(fā)展更多依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動，必須全面落實國家中長期科技、教育、人才規(guī)劃綱要，大力提高科技創(chuàng)新能力，加快教育改革發(fā)展，發(fā)揮人才資源優(yōu)勢，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標奠定堅實的科技和人力資源基礎。

《建議》提出，建設人才強國。堅持黨管人才原則，堅持服務發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機制、高端引領、整體開發(fā)的指導方針，加強現(xiàn)代化建設需要的各類人才隊伍建設，充分發(fā)揮國內(nèi)人才作用，積極引進和用好海外高層次人才。建立健全政府宏觀管理、市場有效配置、單位自主用人、人才自主擇業(yè)的體制機制，形成多元化投入格局，明顯提高人力資本投資比重。營造尊重人才的社會環(huán)境、平等公開和競爭擇優(yōu)的制度環(huán)境，促進優(yōu)秀人才脫穎而出。改進人才管理方式，落實國家重大人才政策，抓好重大人才工程，推動人才事業(yè)全面發(fā)展。

三、作答要求：

(一)認真閱讀“給定資料”，簡要分析我國人才強國戰(zhàn)略的內(nèi)涵(20分)

要求：準確、簡明。不超過300字。

(二)目前，我國人才使用與培養(yǎng)存在哪些問題?請結(jié)合這些問題，請你談談我國實施才強國戰(zhàn)略的建議。(30分)

要求：(1)內(nèi)容全面，符合實際;(2)條理清楚，表達簡明;(3)不超過500字。

(三)結(jié)合我國人才使用的現(xiàn)狀與黨和國家對人才工作的重視，參考“給定資料”，自擬題目，寫一篇文章。(50分)

要求：(1)自選角度，立意明確;

(2)聯(lián)系實際，不拘泥于“給定資料”;

(3)語言流暢;

(4)總字數(shù)800-1000字。

2011年政法干警錄用考試

《申論》模擬試題參考答案

(一)認真閱讀“給定資料”，簡要分析我國人才強國戰(zhàn)略的內(nèi)涵(20分)

要求：準確、簡明。不超過300字。

參考答案：

1.人才強國戰(zhàn)略作為一項國家的重大戰(zhàn)略，有著豐富而深刻的科學內(nèi)涵。

2.人才強國戰(zhàn)略的核心是“人才興國”。依靠人才興邦，走人才強國之路，大力提升國家核心競爭力和綜合國力，是人才強國戰(zhàn)略的核心要義。這里，“強國”，是指增強國力、振興國家，即大力提升國家核心競爭力和綜合國力。

3.人才強國戰(zhàn)略的工作重心是建設“人才資源強國”，充分發(fā)揮人才的作用。調(diào)動各方面的積極性，通過各種途徑，大力開發(fā)人才資源，加快中國從人口大國向人才資源強國轉(zhuǎn)變的進程，努力造就一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、活力旺盛，既能滿足中國經(jīng)濟社會發(fā)展需要，又能參與國際競爭的人才大軍，為實現(xiàn)新世紀我國經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉目標提供堅強有力的人才保證。

賦分說明：

1、要點不分先后，嚴格按分值賦分。其中概述4分，另外兩個要點各8分。

2、不能超過300字，多20字扣1分，最多扣2分。

(二)目前，我國人才使用與培養(yǎng)存在哪些問題?請結(jié)合這些問題，請你談談我國實施才強國戰(zhàn)略的建議。(30分)

要求：(1)內(nèi)容全面，符合實際;(2)條理清楚，表達簡明;(3)不超過500字。

參考答案：

一、存在的問題有：

1.中國是人力資源大國，但還不是人才資源強國。人才隊伍無論在數(shù)量上，還是在整體素質(zhì)上，都不能完全適應人才強國戰(zhàn)略的需要。

2.我國在世界性的人才爭奪戰(zhàn)中一度處于被動和不利的地位，導致人才資源的大量流失。

3.目前我國人才資源結(jié)構(gòu)存在嚴重的不合理現(xiàn)象，如專業(yè)結(jié)構(gòu)、能級結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)分布等。

4.我國在搞活用人機制方面邁出了較大步伐，但從總體來說，科學的人才選拔任用機制和監(jiān)督管理機制尚未完全建立起來。

二、建議有：

1.實施促進人才投資優(yōu)先保證的財稅金融政策;

2.實施產(chǎn)學研合作培養(yǎng)創(chuàng)新人才政策;

3.實施引導人才向農(nóng)村基層和艱苦邊遠地區(qū)流動的政策;

4.實施海外留學人才創(chuàng)業(yè)扶持政策;

5.實施推進黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術人才合理流動的政策;

6.針對我國人才國際競爭力不強的問題，提出實施更加開放的人才政策;

7.實施促進人才發(fā)展的公共服務政策;

8.實施更加全面的知識產(chǎn)權(quán)保護政策。

賦分說明：

1、其中存在的問題嚴格按分值賦分，每個要點5分，共計20分。

2、其中對策嚴格按分值賦分，每個要點2分，計10分。考生回答其中任意5條對策即可得滿分。

3、總字數(shù)不能超過500字，多20字扣1分，最多扣2分。

(三)結(jié)合我國人才使用的現(xiàn)狀與黨和國家對人才工作的重視，參考“給定資料”，自擬題目，寫一篇文章。(50分)

要求：(1)自選角度，立意明確;

(2)聯(lián)系實際，不拘泥于“給定資料”;

(3)語言流暢;

(4)總字數(shù)800-1000字。

寫作思路：

先概述一些現(xiàn)象，比如材料中提到的我國人才培養(yǎng)與使用中出現(xiàn)的各種矛盾與問題。第一段話結(jié)尾一句擺明觀點：多策并舉，全面落實我國的人才強加戰(zhàn)略。本段大約一到二百字。

過渡段，從提出問題過渡到分析原因。一到兩行即可，不宜太長。

接下來一到兩段分析原因，兩三條都行，每條大約一百字左右，然后展開論述。

過渡段，從分析原因過渡到對策。(每一條對策要展開論述)

要全面落實我國的人才強國戰(zhàn)略，政府需要高度重視，在遵循科學發(fā)展觀的前提下，多策并舉，培養(yǎng)人才，尊重人才，留住人才，從而為中華民族的偉大復興打下堅實基礎。

賦分說明：

分四大類：

一類：觀點正確鮮明，見解深刻，內(nèi)容充實，分析充分，結(jié)構(gòu)嚴謹，邏輯性強，語言流暢規(guī)范。(41-50)

二類：觀點明確，符合題目要求，內(nèi)容較充實，分析較充分，結(jié)構(gòu)完整，條理清楚，移順。(31-40)

三類：觀點清楚，內(nèi)容不夠充實，有所分析，結(jié)構(gòu)基本完整，語言基本通順，有少量語病。(20-30)

四類：不符合題目要求，思路不清，結(jié)構(gòu)不夠完整，語病較多，字跡難以辨認。(19以下)

說明：

1、從立意、內(nèi)容、語言、結(jié)構(gòu)等方面綜合評判，分類賦分，整體觀照。如考生在某些方面答得非常好的，在按評分標準給分后，總分可向上浮動，但幅度不超過5分。

2、主要減分項目：

(l)無標題扣3分;

(2)字數(shù)少于900字者，每少50字，扣1分，最多扣2分;字數(shù)多于1100字者，每多50字，扣1分，最多扣2分;

(3)每3個錯別字扣1分，最多扣2分。

第四篇：2012政法干警考試申論（模版）

2012政法干警考試申論熱點：整治農(nóng)村消費市場

【背景鏈接】

在我們國家廣大農(nóng)村消費市場，由于很多問題，導致了廣大農(nóng)村消費者維權(quán)難。

【推薦文體】

策論文

【京佳分析】

一是需要相關部門加大維權(quán)知識及相關法律的宣傳力度，讓維權(quán)知識人人知曉，人人都能夠正確運用法律武器進行維權(quán)。廣大農(nóng)村消費群體維權(quán)意識淡薄，在消費市場購買商品出現(xiàn)問題后沒有想到主動為自己維權(quán)。在廣大農(nóng)村，尤其是邊遠偏窮的山區(qū)，這種現(xiàn)象就顯得甚為突出。這些居住在深山區(qū)和邊遠地方的群眾，由于長期以來的生活習慣及對維權(quán)法律知識的不了解，使得他們在購買商品時只能聽之任之。買到好的，自然皆大歡喜，買到不好的東西，只能怪自己運氣太差。由于他們法律意識淡薄，就從來沒有想到過要運用法律武器為自己維權(quán)。這就形成了買到問題商品而不主動維權(quán)的問題，鑒于此，農(nóng)村群眾切盼法律進村入戶，相關單位和部門加大宣傳力度，提高農(nóng)村群眾維權(quán)意識。

二是需要農(nóng)村消費品市場實行明碼標價購物。在廣大農(nóng)村，消費品市場歷來不甚規(guī)范，造成商家欺詐消費者現(xiàn)象時有發(fā)生。據(jù)調(diào)查，在農(nóng)村，大多數(shù)商店都沒有實行明碼標價（85%以上的商店均沒有明碼標價銷售商品），存在嚴重的欺詐現(xiàn)象。在購買商品時，消費者往往是和商家討價還價一番后才成交。商家進貨有底有實，購買者卻只能憑借自己主觀意識來判定商品的好壞和給商品定價，多數(shù)時候會買貴和買到問題商品。而商家呢，為了追求利潤而不擇手段，欺詐顧客，自然是利潤越高越好。而對商品毫不知情的消費者就只能聽之任之，成了受害者。農(nóng)村群眾盼相關部門加強監(jiān)管，督促農(nóng)村商店實行明碼標價銷售商品，給消費者一個明白。

三農(nóng)村消費市場有發(fā)票可以索取，讓農(nóng)村群眾在購買到問題商品后有據(jù)維權(quán)。在農(nóng)村，絕大多數(shù)商店均無發(fā)票可開。農(nóng)村消費者到商店購買商品，商家均因無發(fā)票可開而逃避了本應承擔的責任，使得廣大農(nóng)村消費者在購買到問題商品因無據(jù)可查而不得不放棄維權(quán)。試想一下，你購買到問題商品后，因商家沒有給你開據(jù)發(fā)票，就算是你想要維權(quán)，但因苦于拿不出證據(jù)而只好自認倒霉，不得不放棄維權(quán)。為此，農(nóng)村群眾盼工商部門強化對農(nóng)村消費市場的監(jiān)督和管理力度，稅務部門加強對農(nóng)村商店發(fā)票的管理，一方面可以讓國家稅費不至于流失，另一方面，也可讓消費者在購買到問題產(chǎn)品后能有據(jù)維權(quán)，有理維權(quán)。

還有，就是在農(nóng)村，群眾盼望降低維權(quán)成本。在鄉(xiāng)村在一塊，許多地方的工商部門實行片區(qū)管理，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地都沒有設立工商部門和消費者協(xié)會或者是設立了而沒有真正發(fā)揮其作用。這就造成了群眾維權(quán)難，或是因為維權(quán)成本過高而不去維權(quán)的問題。實行片區(qū)管理，本意是集中力量加強對市場的監(jiān)管，殊不知，卻給許多地方群眾維權(quán)帶來了極大的不便，很大程度上增加了消費者的維權(quán)成本。本來，消費者在購買到問題商品后，只花幾元錢就可到工商部門或當?shù)叵麉f(xié)維權(quán)，但實行片區(qū)管理，消費者在購買到問題商品后卻要花費幾十元，甚至上百元車費才能維權(quán)，考慮到維權(quán)成本，有時為了維權(quán)還得不償失，自然他也就不想去維權(quán)了。

總之，建議相關部門盡量考慮農(nóng)村群眾利益，加強法制宣傳進村入戶，讓廣大農(nóng)村群眾增強法制意識；加大對農(nóng)村消費品市場的查處力度，讓所有的商家都明碼標價，讓農(nóng)村群眾買個明白；強化對農(nóng)村消費品市場的管理，讓農(nóng)村群眾購買商品時都能開到發(fā)票，購買到問題商品時做到有據(jù)維權(quán)，有理維權(quán)；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級設立消費者協(xié)會，并給予其一定的權(quán)力，讓其能幫助購買到問題商品的群眾正確維權(quán)，正常維權(quán)。讓廣大農(nóng)村群眾盼望的事盡早成為現(xiàn)實！

2012政法干警申論熱點：校車安全問題

【背景鏈接】

據(jù)中青報3月21日報道，從河南省汝州市往西，行程5公里左右后，你便會看到，在公路兩側(cè)?？恐姘嚒⒃揭败?、市政灑水車、市政園林綠化車、小轎車、油罐車等各種車輛，這樣的長龍在公路兩旁綿延10公里左右。

這些車輛都是報廢車輛經(jīng)過翻新改裝后重新出售的，他們的“出廠商”，就是道路兩邊的各戶農(nóng)家。在這10公里道路的兩旁，基本家家從事汽車改裝。由于拼裝車市場規(guī)模很大，這里被戲稱為中國“三汽”。

翻新舊車，而且種類更加齊全，給交通安全埋下了極大隱患。這些組裝車大多流入農(nóng)村，有些竟然被當作校車來接送學生。賣家承認是改裝車，還稱“這車很好用，開著沒問題，以前經(jīng)常有學校、幼兒園來買，拉十幾個孩子沒問題”。

【京佳分析】

為有效預防和減少涉及學生的交通事故，必須全面采取得力措施，以加強校車安全管理、嚴查校車交通違法行為、完善道路交通安全設施、加大交通安全宣傳力度為工作重點，精心打造開往“春天”的校車。

開展校車排查，抓好源頭管理。相關部門開展對本地所有校車及其駕駛的全面排查。對轄區(qū)內(nèi)校車駕駛?cè)思虚_展資質(zhì)審查，對無證駕駛、準駕車型與校車類型不符等，一律禁止駕駛校車。同時，組織交警對校車的安全技術狀況進行全面檢查，查看車輛安全技術檢驗，對存在安全隱患的，責令其立即整改。

強化路面管控，嚴查校車交通違法行為?？茖W調(diào)整勤務，集中調(diào)用警力，在上下學高峰時段，加強對接送學生通行路線的巡邏管控，對過往接送學生車輛實行逢車必查，對違規(guī)車輛一律依法從嚴處理。安排民警在學校門口周圍路段執(zhí)勤，嚴查農(nóng)用三輪車等非客運車輛接送學生的違法行為。

完善交通安全設施，設立有獎舉報制度。對轄區(qū)內(nèi)學校、幼兒園門前及周邊道路交通安全狀況進行認真排查整治，進一步完善校園周邊道路警示和提示標志、信號燈、人行橫道和車輛減速設施等。并會同教育、交通運輸部門建立校車交通違法行為有獎舉報制度，鼓勵公眾監(jiān)督、舉報校車的交通違法行為。

開展交通安全宣傳，教育師生自覺抵制不合格校車。組織交警深入校園、校車營運公司，對師生及校車駕駛?cè)诉M行交通安全教育，通過剖析典型事故案例、制作交通事故展板、發(fā)放交通安全宣傳資料等形式，剖析超員、準駕車型不符、車輛達不到標準等的嚴重危害，教育廣大師生自覺抵制不合格校車，并聯(lián)合媒體在全社會大力倡導自覺禮讓校車文明理念，努力營造關愛學生、禮讓校車的良好氛圍。

2012政法干警考試申論熱點：農(nóng)村“空心化”

“空心村”涌現(xiàn)，已成為中國農(nóng)村發(fā)展與新農(nóng)村建設面臨的最大障礙之一。

【背景鏈接】

今日下午，即將發(fā)布的《中國鄉(xiāng)村發(fā)展研究報告——農(nóng)村空心化及其整治策略》指出，經(jīng)綜合測算與分析表明，在分批推進城鎮(zhèn)化情景下，全國空心村綜合整治增地潛力可達約1.14億畝。

該研究報告由中國科學院地理資源研究所區(qū)域農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展研究中心團隊完成，首次利用高分遙感影像，對山東等地4.6萬宗宅基地、6500余農(nóng)戶調(diào)查，歷時4年，由科學出版社出版。

【研究內(nèi)容】

報告稱，目前我國約有2.3億農(nóng)民工。2009年，全國6.22億城鎮(zhèn)人口中，約有1.67億為農(nóng)民工。按中國農(nóng)村高峰人口8.6億人(1995年)，到2020年按城鎮(zhèn)化率60%計，屆時農(nóng)村人口將累計減少2.8億至3億人。

經(jīng)綜合測算與評估表明，若按照分批推進城鎮(zhèn)化情景，通過構(gòu)建完善的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移機制、宅基地退出與盤活機制，全國空心村綜合整治潛力可達757.89萬公頃，約合1.14億畝。

【問題】

1.農(nóng)村宅基地廢棄閑置量很大，打谷場、村邊林、取土坑塘等村莊附屬用地粗放、利用效率極低。

2.留守老人、婦女和兒童數(shù)量增長，農(nóng)村主體老弱化嚴重。中國東部沿海一些省市，新一輪農(nóng)村建房的熱潮正在興起，擴大建房、企業(yè)興園建廠，直接導致一些地區(qū)“只見新樓，不見新村”。

【原因分析】

改革開放30多年來，隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，農(nóng)村常住人口逐漸減少，造成了農(nóng)村人走房空的現(xiàn)象，大量“空心村”產(chǎn)生。

近10多年來，城鄉(xiāng)關系的巨大變化，我國農(nóng)村空心化正處于快速上升發(fā)展期，外擴內(nèi)空、人走屋空有加速趨勢，還出現(xiàn)了一戶多宅、建新不拆舊、新房無人住的現(xiàn)象。

【探索之道】

首先加強新農(nóng)村環(huán)境保護、耕地保護，打擊私自利用耕地建房建廠，保護我國法定耕地面積。

其次，合理并充分利用農(nóng)村宅廢棄閑置量用地，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。利用打谷場、村邊林、取土坑塘、廢棄工廠等村莊附屬用地，鼓勵農(nóng)村參股入股，建廠立舍，發(fā)展適宜當?shù)氐霓r(nóng)村經(jīng)濟，或者由村領導利用公共資金開辦農(nóng)家書屋等服務設施。

最后要堅持科學發(fā)展觀的思想，推進新農(nóng)村建設，相關部門要加強農(nóng)村房屋科學規(guī)劃建設，合理規(guī)劃新農(nóng)村企業(yè)園區(qū)、住宅區(qū)、耕地區(qū)，從長遠考慮發(fā)展新農(nóng)村。

2012政法干警申論備考熱點：發(fā)展實體經(jīng)濟

2012年政法干警申論備考熱點：發(fā)展實體經(jīng)濟，扶持小型微型企業(yè)發(fā)展

【背景鏈接】

去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議提出，要牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一堅實基礎，努力營造鼓勵腳踏實地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實業(yè)致富的社會氛圍。把握好“穩(wěn)中求進”的經(jīng)濟工作總基調(diào)，促進實體經(jīng)濟發(fā)展，一個重要著力點是扶持小型微型企業(yè)發(fā)展。

【意義】

小微企業(yè)在發(fā)展實體經(jīng)濟中具有重要作用

我國現(xiàn)有1200多萬家企業(yè)，其中957萬家是私營企業(yè)，私營企業(yè)中90%以上是小微企業(yè)。小微企業(yè)主要集中在制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)等實體經(jīng)濟領域，其發(fā)展狀況已經(jīng)成為我國實體經(jīng)濟的晴雨表，扶持小微企業(yè)發(fā)展是鞏固和發(fā)展實體經(jīng)濟的重要內(nèi)容。

小微企業(yè)是社會就業(yè)的重要渠道。發(fā)展實體經(jīng)濟的一個重要目的是改善民生、促進就業(yè)。相對于大中型企業(yè)，小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)及就業(yè)門檻低，具有很強的吸納就業(yè)能力。它們主要分布在勞動密集型產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造了我國近80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位和90%的新增就業(yè)崗位，是保障民生和提高居民收入的重要力量。

小微企業(yè)是科技創(chuàng)新的重要力量。發(fā)展實體經(jīng)濟需要科技創(chuàng)新，而小微企業(yè)是最活躍的科技創(chuàng)新主體。它們要想在市場競爭中占有一席之地，唯有不斷加強技術改造和新產(chǎn)品開發(fā)。調(diào)查顯示，在國家級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)中，中小型民營科技企業(yè)占到80%以上。

小微企業(yè)是企業(yè)家創(chuàng)業(yè)成長的重要平臺。只有越來越多的小微企業(yè)成長起來，我國的實體經(jīng)濟才會更加穩(wěn)固。我國小微企業(yè)在創(chuàng)業(yè)、發(fā)展過程中不斷加強學習、管理和創(chuàng)新，一大批優(yōu)秀企業(yè)家和技術管理人員不斷成長，成為我國實體經(jīng)濟發(fā)展的人才支撐。

【具體分析】

小微企業(yè)發(fā)展困難直接沖擊實體經(jīng)濟

當前我國相當數(shù)量的小微企業(yè)面臨生產(chǎn)經(jīng)營困難，突出表現(xiàn)為生產(chǎn)經(jīng)營成本高、稅費重、融資難、招工難。

成本高擠壓了小微企業(yè)的利潤空間。近年來，國際大宗商品價格走高，國內(nèi)勞動力比較優(yōu)勢減弱，土地征用、商鋪租賃、勞動用工等費用紛紛上漲。生產(chǎn)經(jīng)營成本的提高，使許多原本就處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的小微企業(yè)利潤微薄。

稅費重削弱了小微企業(yè)投資實體經(jīng)濟的意愿。我國中小企業(yè)整體稅費負擔占銷售收入的比例高于全國企業(yè)平均水平。面向中小企業(yè)征收的行政性收費項目過多，企業(yè)為職工支付的社會保險費在工資中的比重相對偏高。由于獲利空間小、稅費重，許多投資者對實體經(jīng)濟缺乏興趣和信心，轉(zhuǎn)而投向虛擬經(jīng)濟。

小微企業(yè)缺乏有力的金融支持。目前我國小微企業(yè)融資難問題尤為突出。小微企業(yè)很難通過資本市場進行直接融資，也很難獲得國有商業(yè)銀行的信貸支持?，F(xiàn)有的村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司遠遠不能滿足小微企業(yè)的融資需求，且貸款利率偏高。

招工難導致小微企業(yè)發(fā)展缺乏人力資源保障。小微企業(yè)面臨用工“三難”現(xiàn)象，即引進高端人才，小企業(yè)比大企業(yè)難；聘用技能人才，小城鎮(zhèn)比大城市難；招收普通工人，東南沿海地區(qū)比西部地區(qū)難。我國勞動力供給增長的減速和新生代務工人員就業(yè)取向等的變化，導致小微企業(yè)招不進、留不住職工現(xiàn)象日趨嚴重。

【對策分析】

加強政策扶持和市場整合

面對復雜的國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢，應把扶持小微企業(yè)作為發(fā)展實體經(jīng)濟的重要著力點，努力為小微企業(yè)營造良好的市場環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境和社會環(huán)境。

加大財稅扶持力度，對小微企業(yè)實施普惠政策。進一步深化公共財政和稅收體制改革，逐年擴大中小企業(yè)發(fā)展專項資金規(guī)模，明確專門用于小微企業(yè)的比例；改善財政資金的使用和管理，通過“政府支持中介、中介服務企業(yè)”的方式，擴大小微企業(yè)的受惠面。對小微企業(yè)實行結(jié)構(gòu)性減免稅等稅收優(yōu)惠政策；清理不合理收費，探索改革社會保險費繳納體系，實行大、中、小、微企業(yè)差異化費率。注重對創(chuàng)業(yè)初期小微企業(yè)的財稅扶持，免除其在開辦過程中的各種行政事業(yè)性收費，并在一定期限內(nèi)免征企業(yè)所得稅。劃撥專項資金，引導社會服務機構(gòu)對創(chuàng)業(yè)人員進行政策和專業(yè)知識培訓。

創(chuàng)新金融體制，緩解小微企業(yè)融資困難。鼓勵國有商業(yè)銀行貸款向小微企業(yè)傾斜，創(chuàng)新金融服務產(chǎn)品，落實“六項機制”（利率風險定價、獨立核算、高效審批、激勵約束、專業(yè)化人員培訓、違約信息通報）和“兩個不低于”（小企業(yè)貸款增速不低于全部貸款平均增速、增量不低于上年同期增量）要求。同時，深化金融體制改革，鼓勵支持民間資本發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、科技銀行、小額貸款公司等專門服務小微企業(yè)的金融機構(gòu)；探索制定以專利、品牌、技術等無形資產(chǎn)進行抵押或質(zhì)押貸款的具體措施，完善服務小微企業(yè)的融資擔保體系；放寬小企業(yè)債券融資條件，鼓勵設立風險投資、創(chuàng)業(yè)投資等各類股權(quán)投資基金，規(guī)范發(fā)展中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心等場外交易市場；創(chuàng)建小微企業(yè)征信機制，整合分散在工商、稅務、銀行等部門的企業(yè)信用記錄。

加強服務體系建設，引導小微企業(yè)集群發(fā)展。加快小微企業(yè)服務機構(gòu)建設步伐，依托高等院校、科研院所、產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和大型骨干企業(yè)，建立地域性與行業(yè)性相結(jié)合的社會化服務體系，注重培育各類商會、協(xié)會，為小微企業(yè)集中提供信息、培訓、維權(quán)等服務。建立政府支持、市場運作、多元化發(fā)展的用工和人才服務體系，解決小微企業(yè)發(fā)展的人才瓶頸制約。培育發(fā)展一批以大中型企業(yè)為龍頭、以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶、以小微企業(yè)為主體的示范產(chǎn)業(yè)集群，形成大中型企業(yè)帶動小微企業(yè)配套發(fā)展的分工協(xié)作機制，探索建立資源集約、產(chǎn)業(yè)集聚、服務集中的集群發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟。把建立創(chuàng)業(yè)基地與產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展結(jié)合起來，重點培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域尤其是成長性強、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和關鍵核心技術的小微企業(yè)，鼓勵它們走“專、精、特、新”的發(fā)展路子。

第五篇：2012政法干警考試申論臨考答題技巧

2012政法干警考試申論臨考答題技巧

1、卷面整潔，字跡工整

卷面整潔、字跡美觀、分段合理的試卷容易讓考官產(chǎn)生眼前一亮的愉悅感，因而先不管考生作答情況如何，卷面的印象分很重要。因此，考生在答題時，字要盡量寫得漂亮一點，如果覺得自己的字沒法漂亮的話，寫得工整一點。段 理，語言要自然流暢，切忌字跡潦草、用詞不當、結(jié)構(gòu)紊亂等。另外，申論答題不允許使用改正紙或改正液，這是需要考生特別注意的地方，以免被認定為作弊而導致0分。

2、聯(lián)系材料，加工材料

申論所有作答都要緊緊圍繞材料，依托材料發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題。材料就是考生掌握的全部信息和內(nèi)容，考生務必在給定材料的基礎上進行作答，避免自我發(fā)揮，不要將申論寫成雜文、散文等不符合考試要求的文體。對于材料，要，有些考生大段大段地照抄材料原文，是不妥的。

要學會巧妙地運用材料，考生可以運用材料中給出的數(shù)字、提到的人物，引用他們的言論、觀點或行為、事跡等等。退一步講，即使考生覺得材料哪一塊寫得好，想引用也不能照抄原文，要學會適當?shù)馗膭?，體現(xiàn)出對材料的思考和加工。

3、仔細審題，問啥答啥

題目怎么問考生就怎么答。在作答之前想一下這個題目要測查什么，為什么出這個題，出題者需要怎么答這個題，多想一會，多從公務員實際工作角度考慮一下，然后再答，不要匆忙下筆。

比如說，如果第一題要求概括材料的內(nèi)容，考生可能會把材料所反映的問題、原因以及影響等統(tǒng)統(tǒng)寫出來，但是第二題又要求概括造成此問題的原因。如此，不僅答題內(nèi)容重復，而且浪費時間。如果改正的話，也容易造成卷面不整潔的后果。

4、龍頭鳳尾，借助網(wǎng)絡

對于最后的申論作文，開頭與結(jié)尾尤其重要，它常 人情緒的作用。最好能為它們打個草稿，經(jīng)反復斟酌、修改、潤色以后再寫上去。在考前兩天，要善于利用網(wǎng)絡資源搜集近期的申論熱點及各方看法。因為臨近考試時網(wǎng)上會有一些輔導專家對申論熱點進行總結(jié)和預測，考生要做的就是拷貝下來熟識和復習。

5、字數(shù)限制，時時警惕

申論答題有字數(shù)限制，答題紙上面有字數(shù)顯示。所有空格、標點全部都算，不需要自己計算。答題切忌重復羅嗦，要簡單扼要、言簡意賅，準確完整。第一題一般要求200字左右、后面逐次遞增。

一般情況下，除了時間不夠，很少有人少寫，大多數(shù)人都抱有一種想法，答得越多采分點越多，其實不然，應該避免字數(shù)太多的情況。有的考生為了表述的完整，字數(shù)范圍以內(nèi)概括不完，或者已經(jīng)到了最后的格子，句子還沒有寫完，于是另起一行再寫，這樣就給閱卷老 拖沓，容易失分。

6、心理調(diào)適，克服緊張

感覺試卷很難時，不要畏難，要告誡自己：我難，別人也難;感覺試卷容易時，不要輕視，要提醒自己：我易，別人也很易?！皯?zhàn)略上藐視試題”，以增強自信;“戰(zhàn)術上重視試題”，以減少失誤。

考試中常有這樣的情形，一些很熟悉的事例，來，有一種話到嘴邊卻說不出來的感覺，心理學中稱之為“舌尖效應”?！吧嗉庑痹诳荚囘@種情緒緊張的時刻尤為明顯。對付“舌尖效應”的辦法就是在心理上放松，或者先看看別的題再回過頭來思考，也許會恍然大悟。

7、瞻前顧后，堅持到底

要重視申論前幾道題目的發(fā)揮。很多考生將最多的精力放在最后一篇分值最高的大作文上，但事實上，考生拉開分值的往往是在前面幾道題目上，因為這些題目評分更為客觀可操作，而最后一題給分會相對集中，得分率也相對較低。無論上午的行測難度多大，答得多么不好，考生都要堅持繼續(xù)考申論，每年的考試實踐證明，在最困難的時候堅持下去，努力走完最后一步，就有可能得到幸運之神的眷顧。凡事貴在堅持，既然考生都已經(jīng)進行了充分的準備，走進了考場，就應該堅持到底。