第一篇：搶抓機(jī)遇謀求發(fā)展努力實現(xiàn)我市水利事業(yè)新跨越

搶抓機(jī)遇 謀求發(fā)展努力實現(xiàn)我縣水利事業(yè)新跨越

近年來，崇陽縣水利局在崇陽縣縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞保障供水、安全防洪、改善生態(tài)的目標(biāo)，按照“全面規(guī)劃、突出重點、規(guī)范程序、科學(xué)實施”的原則，加快推進(jìn)平安水利、民生水利、和諧水利建設(shè)，全面構(gòu)建富有崇陽特色的現(xiàn)代水利，啟動實施了病險水庫除險加固、農(nóng)村飲水安全、中小河流治理等一批關(guān)系國計民生的重點水利工程，初步形成了供水、防洪、生態(tài)三大水網(wǎng)體系。中央擴(kuò)大內(nèi)需政策實施后，全縣水利系統(tǒng)干部職工思想到位，行動迅速，措施得力，順利完成了中央擴(kuò)大內(nèi)需第一批投資計劃中涉及我縣的水利項目，正在積極實施第二批、第三批項目，全縣水利建設(shè)進(jìn)入投入增大、發(fā)展提速、改革深化的新階段，水利事業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的良好勢頭。

一、加快重點水利工程建設(shè)，推進(jìn)民生水利大發(fā)展

水利與民生息息相關(guān)，解決好直接關(guān)系民生的水利問題，是黨的重托，群眾的期盼，時代的要求，也是當(dāng)前水利工作的重中之重。為此，我們把保障人民群眾生命安全、生活條件、生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)改善等基本的水利需求為重點，突出解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的水利工程建設(shè)問題，始終把民生水利擺在更加重要的位置，形成保障民生、服務(wù)民生、改善民生的水利發(fā)展格局，讓廣大人民群眾共享水利發(fā)展成果。近年來，全縣累計投入資金近30億元，實施完成一大批重點水利項目，保障了全縣經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

（一）大力實施水庫除險加固及河道整治工程，進(jìn)一步提高防洪保障能力。先后實施完成了長清崮頭和章丘杜張、大站3座中型水庫除險加固工程，臥虎山水庫、章丘垛莊水庫和長清釣魚臺水庫除險加固工程近期將全面開工建設(shè)。按照三年基本完成小病險水庫加固任務(wù)的總體目標(biāo)，已經(jīng)對87座小型病險水庫進(jìn)行全面除險加固，正在實施3座，剩余36座將于明年全部完成；臘山分洪工程完成了玉符河左堤加固、臘山河至宋莊橋段河道應(yīng)急疏浚，今年啟動上游段2.1公里河道開挖，建設(shè)沿線配套建筑物，明年汛前實現(xiàn)臘山分洪道200秒立米流量貫通；實施完成了繡江河攔河閘樞紐改建、徒駭河營子閘改建、繡江河入清閘改建、徒駭河危橋改造等30多座河道控制建筑物改造建設(shè)工程，有效提高了大中型骨干河道防洪調(diào)控能力。此外，還配合有關(guān)部門抓好小清河綜合治理工程和國家南水北調(diào)濟(jì)南段工程。近幾年來，面對數(shù)次極端天氣形成的暴雨洪水，我們科學(xué)調(diào)度、快速反應(yīng)、精心組織、全力搶險，各類水庫無一垮壩，重點河道無一決堤，既保證了工程安全度汛，又做到最大限度蓄水，取得了防汛抗洪與興利蓄水雙贏成果。

（二）大力實施水源工程和供水工程建設(shè)，進(jìn)一步提高供水保障能力。完成臥虎山水庫擴(kuò)庫增容、商河縣清源湖水庫、沙河故道平原水庫等5項水源工程建設(shè)，增加蓄水能力4840萬立方米。積極建設(shè)“多源互補(bǔ)”的城市原水供應(yīng)體系，采取市場化方式融資1.96億元實施完成東聯(lián)供水工程（鵲山水庫至濟(jì)鋼段），為緩解我縣東部地區(qū)用水緊張局面，減少地下水開采，保持濟(jì)南泉群持續(xù)噴涌發(fā)揮了重要作用。

（三）大力實施節(jié)水改造工程，進(jìn)一步提升灌區(qū)管理水平。實施邢家渡、田山、陳孟圈、胡家岸等灌區(qū)節(jié)水改造與續(xù)建配套工程，全面完成垛莊水庫山區(qū)水庫灌區(qū)高效節(jié)水工程；大力推進(jìn)高效節(jié)水灌溉示范項目實施，發(fā)揮節(jié)水灌溉精品園項目的帶動和示范效應(yīng)，先后完成節(jié)水灌溉項目14項，發(fā)展節(jié)水灌溉面積40萬畝；多措并舉搞好基礎(chǔ)農(nóng)田水利工程建設(shè)，積極探索多元化、多渠道、多層次融資辦水利的路子，推動農(nóng)田水利建設(shè)健康持續(xù)發(fā)展，全縣每年新打機(jī)井1000多眼、配套機(jī)井1000多眼、疏浚河道300多公里，建設(shè)塘壩、水池、水窖、小攔河壩等各類小型水源工程2000多處，為解決農(nóng)村群眾生產(chǎn)、生活用水提供了極大方便。

（四）大力推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程，進(jìn)一步提高農(nóng)村自來水工程建設(shè)成效。在全面解決了我縣歷史在冊的888個村、65.32萬缺水人口吃水問題的基礎(chǔ)上，在全省率先探索“城鄉(xiāng)供水一體化、農(nóng)村供水城市化”的農(nóng)村自來水建設(shè)模式。自2005年10月全面啟動村村通自來水工程以來，全縣共完成投資8.5億元，新建農(nóng)村自來水工程600余處，使全縣4571個村用上了自來水，自來水入村率達(dá)到了94.8%，入戶率75%，被省政府授予“全省村村通自來水工作先進(jìn)市”榮譽(yù)稱號。

（五）大力推進(jìn)生態(tài)水利建設(shè)，進(jìn)一步提高對泉群持續(xù)噴涌的保障能力。結(jié)合新一輪城市規(guī)劃“南控”戰(zhàn)略的實施，以大流域為骨干，小流域為單元，按照山、水、田、林、路統(tǒng)一規(guī)劃、綜合治理的原則，進(jìn)一步加大南部山區(qū)1500平方公里泉域補(bǔ)給區(qū)的水土流失防治和監(jiān)督管理工作。先后實施完成了歷城區(qū)仲宮、市中區(qū)十六里河、平陰縣李溝、長清區(qū)大峰山等63條小流域綜合治理工程，完成玉符河生態(tài)補(bǔ)源、錦陽川綜合治理等10余條生態(tài)河道治理任務(wù)，總計治理水土流失面積600多平方公里。通過大力實施“地下水保護(hù)行動”、地表水置換地下水、水庫回灌補(bǔ)源、封井保泉聯(lián)合執(zhí)法等一系列綜合措施，構(gòu)建起“封井限采、水源置換、綜合節(jié)水、水源涵養(yǎng)、科學(xué)監(jiān)控”的全方位綜合保泉體系，為保障泉群自2003年以來的連續(xù)噴涌做出了積極貢獻(xiàn)。

二、增強(qiáng)依法治水管水能力，實現(xiàn)水利社會管理水平大提升

近年來，我們堅持依法行政，強(qiáng)化執(zhí)法能力建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變職能，規(guī)范水事行為，使我局的水行政管理能力和公共服務(wù)水平有了新的提高。

（一）不斷完善水資源管理體制，節(jié)水型社會建設(shè)初見成效。堅持實行最嚴(yán)格的水資源管理制度，實現(xiàn)了城市供水水源地的集中統(tǒng)一管理，加強(qiáng)了建設(shè)項目的水資源論證管理，嚴(yán)格了取用水許可制度，初步建成了水資源管理信息系統(tǒng)，啟動實施了《濟(jì)南市地表水水功能區(qū)劃》。堅持水資源優(yōu)化配置，努力構(gòu)筑全方位城鄉(xiāng)節(jié)水體系，推動節(jié)水型社會建設(shè)。農(nóng)業(yè)方面，積極推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水先進(jìn)技術(shù)和管理模式，大力實施高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水灌溉工程。工業(yè)方面，認(rèn)真抓好企業(yè)水平衡測試，積極促進(jìn)企業(yè)節(jié)水工藝創(chuàng)新和技術(shù)改造。管理方面，完成部分行業(yè)用水定額編制工作，初步建立起全縣節(jié)水管理網(wǎng)絡(luò)，積極開展了“節(jié)水型社區(qū)”、“節(jié)水型校園”、“節(jié)水型家庭”創(chuàng)建活動。

（二）率先實施水利綜合執(zhí)法，依法治水工作取得重大突破。堅持把依法治水、依法管水作為水利管理的一項重大舉措來抓，先后修訂出臺了《濟(jì)南市水資源管理辦法》、《濟(jì)南市水土保持管理辦法》、《濟(jì)南市小清河管理辦法》和《濟(jì)南市邢家渡引黃灌區(qū)管理辦法》等地方性法律、法規(guī)；積極開展飲用水源地保護(hù)、重點水利建設(shè)和工程運(yùn)營管理等方面的立法調(diào)研活動，切實把各項水事活動納入法制化軌道；本著“精簡、效能、統(tǒng)一”的原則，成立水政監(jiān)察大隊，整合水利執(zhí)法資源，完善執(zhí)法程序，在全省率先實現(xiàn)了水利綜合執(zhí)法，并基本形成市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)三級執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)；建立水行政執(zhí)法責(zé)任制，實行水行政執(zhí)法公示制度，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，積極開展河道管理、水保監(jiān)督、封井保泉等專項執(zhí)法行動，有力維護(hù)了正常的水事秩序。

（三）嚴(yán)格落實防汛抗旱制度，防汛抗旱工作扎實有效。堅持“把保障人民群眾生命安全放在首位，確保標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水水庫不垮壩、河道不決堤、內(nèi)澇少成災(zāi)、城市保安全”的防汛目標(biāo)，立足于“防大汛、抗大洪、搶大險、救大災(zāi)”的要求，強(qiáng)化應(yīng)急管理，依法有序防控，加強(qiáng)預(yù)測預(yù)報，科學(xué)調(diào)度決策，堅持非工程措施與工程措施相結(jié)合，積極開展防汛抗旱工作，充分發(fā)揮水利工程的抗災(zāi)減災(zāi)作用。一是全面落實以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的防汛抗旱責(zé)任制，立足于“防大汛、抗大洪、搶大險、救大災(zāi)”，做好防汛抗旱責(zé)任制的落實，做到認(rèn)識到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、組織到位、責(zé)任到位、措施到位。二是不斷修訂完善防汛抗旱預(yù)案，把握工作主動權(quán)。高度重視并切實做好水情、雨情、旱情的預(yù)測預(yù)報工作，增強(qiáng)預(yù)報時效，提高預(yù)報精度，完善各項崗位責(zé)任制度。三是積極做好各類防汛料物儲備。做到“備的足、調(diào)的出、用得上”，為全縣安全度汛提供應(yīng)急搶險物資保障。四是實施預(yù)案演練和培訓(xùn)，提高防汛實戰(zhàn)能力。五是積極推進(jìn)防汛信息化建設(shè)。逐步建立起信息共享、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、反應(yīng)靈敏、傳輸迅捷的防汛信息平臺，提高科技支撐和保障能力。同時，積極抓好抗旱工作，針對旱情，加強(qiáng)水資源及時調(diào)度，強(qiáng)化節(jié)約用水，統(tǒng)籌安排生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，做好抗旱物資儲備，加強(qiáng)抗旱服務(wù)組織建設(shè)，提高抗旱能力和減災(zāi)效益。

三、加強(qiáng)黨建和精神文明建設(shè)，實現(xiàn)“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展

近年來，我們始終把堅持黨的建設(shè)與“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展作為落實科學(xué)發(fā)展觀、踐行可持續(xù)發(fā)展水利的重要舉措來抓，有利地促進(jìn)了水利事業(yè)又好又快發(fā)展。

（一）強(qiáng)化干部隊伍建設(shè)。堅持把強(qiáng)化干部隊伍、提高整體素質(zhì)作為黨建及各方面建設(shè)的出發(fā)點和落腳點。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。重點圍繞加強(qiáng)民主集中制、改進(jìn)工作作風(fēng)、堅持廉潔勤政、提高執(zhí)政能力等方面，不斷加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)教育、實踐鍛煉和規(guī)范管理，局領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。二是加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)。認(rèn)真落實“四個一”學(xué)習(xí)制度，確保時間、材料、人員、效果“四落實”，在全縣市直機(jī)關(guān)率先開展基層黨組織和黨員雙承諾制，進(jìn)一步拓寬了基層黨組織、黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的渠道。三是加強(qiáng)職工隊伍建設(shè)。堅持開展“知榮辱，樹新風(fēng)”、“與時代同行，與文明同步”、“迎和諧全運(yùn)、建美麗崇陽、機(jī)關(guān)當(dāng)先鋒”等內(nèi)涵豐富、形式多樣的主題教育，深化以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育，加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德和家庭美德建設(shè)，機(jī)關(guān)人員的責(zé)任意識、服務(wù)意識、大局意識不斷增強(qiáng)，職工文明素質(zhì)和單位文明程度不斷提高。四是加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。著力營造和諧創(chuàng)業(yè)環(huán)境，出臺了《干部職工學(xué)歷教育管理辦法》、《科技成果獎勵辦法》等一系列制度，鼓勵和支持干部職工學(xué)專業(yè)、精業(yè)務(wù)，全局先后有26名同志在職取得博、碩士學(xué)位，12名同志成為市級以上專業(yè)技術(shù)拔尖人才、青年學(xué)術(shù)帶頭人和“五一”勞動獎?wù)芦@得者，20余名德才兼?zhèn)?、群眾擁護(hù)的優(yōu)秀干部通過競爭上崗方式走上中層領(lǐng)導(dǎo)崗位。

（二）落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制。建立完善黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和配套制度，著力構(gòu)建水利系統(tǒng)懲防體系，教育、制度、監(jiān)督并重，出臺實施了《濟(jì)南市水利局工作人員廉潔勤政規(guī)定》、《濟(jì)南市水利局水利執(zhí)法收費(fèi)“十條禁令”》；進(jìn)一步完善財務(wù)審批制度、公務(wù)接待審批制度、公務(wù)車輛管理辦法等；堅持以制度管人，以制度管事，不斷完善監(jiān)督機(jī)制，特別是加強(qiáng)對重點工程的監(jiān)管和監(jiān)督，認(rèn)真貫徹落實招投標(biāo)法，加大對水利工程招投標(biāo)、施工、監(jiān)理和設(shè)備器材采購等環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查力度，全面實行工程合同、采購合同與廉政合同同簽制度；積極搞好專項預(yù)防，邀請市紀(jì)委、監(jiān)察局和市檢察院自始至終參與到對臘山分洪、東聯(lián)供水、邢家渡灌區(qū)節(jié)水改造等重點水利工程的全過程監(jiān)督之中，保證工程安全、資金安全、干部安全。

（三）建設(shè)和諧水利文化。以社會主義核心價值體系為根本，建設(shè)和諧水利文化，通過搭建各種文化活動載體，營造和諧共進(jìn)的良好氛圍。一是以活動凝聚人。堅持開展“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“黨員科技明星”評選、文明處室流動紅旗競賽，爭創(chuàng)省、市級“青年文明號”、“巾幗示范崗”、“黨員先鋒崗”以及“文明基層單位”、“文明工地”、“文明家庭”評選等群眾性系列創(chuàng)建活動；組建水利志愿服務(wù)組織，積極投身“捐資助學(xué)”、“愛心助殘”、“迎全運(yùn)會、創(chuàng)文明城”志愿服務(wù)行動以及“送溫暖、獻(xiàn)愛心”、“慈心一日捐”等社會公益活動；積極開展軍民共建和社區(qū)共建活動，聯(lián)合進(jìn)行防汛搶險演習(xí)，積極參與奧運(yùn)圣火傳遞，不斷延伸和拓展創(chuàng)建活動的影響力和輻射力，弘揚(yáng)了服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會的行業(yè)風(fēng)范。二是以典型激勵人。深入開展“我身邊的一面旗”學(xué)教活動，鼓勵廣大干部職工“學(xué)先模、樹目標(biāo)、立足本職創(chuàng)佳績”，用榜樣的力量引領(lǐng)人、帶動人。三是以文化升華人。經(jīng)常性舉辦以宣傳泉水文化、水利先模人物、職工先進(jìn)事跡為主題的文藝匯演、知識競賽、演講比賽、水文化作品征集活動，弘揚(yáng)水利人“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實”的行業(yè)精神，向社會展現(xiàn)了良好的水利行業(yè)形象。

黨的建設(shè)與“三個文明”建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，既給水利事業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境、奠定了良好基礎(chǔ)，又給我們帶來了實實在在的收獲。我們先后榮獲“全國文明單位”、“全國創(chuàng)建文明行業(yè)工作先進(jìn)單位”、“全國水利系統(tǒng)文明單位”、“全國水利系統(tǒng)先進(jìn)集體”以及“山東省文明機(jī)關(guān)”、“山東省水利系統(tǒng)文明單位”、“山東省基層黨建示范點”等榮譽(yù)稱號。

四、踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，努力實現(xiàn)水利事業(yè)發(fā)展新超越

當(dāng)前和今后一個時期，是我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面提速、全面建設(shè)小康社會和社會主義新農(nóng)村的重要時期，濟(jì)南水利工作既面臨難得機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們將牢牢抓住水利發(fā)展的歷史機(jī)遇，準(zhǔn)確把握水利工作的新要求，緊緊圍繞縣委、縣政府的重大部署，使我縣的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和水資源管理再上一個新臺階，努力提升水利支撐和保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力和水平，使全縣水利工作實現(xiàn)新的突破。一是城鄉(xiāng)水資源供給基本得到保障。以南水北調(diào)東線濟(jì)平干渠和黃河為依托，加快構(gòu)筑我縣骨干調(diào)水網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)黃河水、長江水、當(dāng)?shù)氐乇硭⒌叵滤穆?lián)合優(yōu)化配置，使我縣水資源緊缺的狀況得到有效緩解，并逐步實現(xiàn)優(yōu)水優(yōu)用。二是水庫除險加固任務(wù)基本完成。2010年底，全部完成全縣大中小型病險水庫除險加固任務(wù)。三是節(jié)水型社會基本建立。到2020年實現(xiàn)節(jié)水灌溉率50%，農(nóng)業(yè)用水實現(xiàn)零增長或負(fù)增長，萬元GDP耗水量下降到40立方，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到85%，城市和工業(yè)節(jié)水達(dá)到全省領(lǐng)先水平。四是全縣實現(xiàn)村村通自來水。全面解決全縣新增資源性和北部高氟水、苦咸水、缺水人口的飲水問題，實現(xiàn)村村通自來水，人民群眾飲水安全得到保證。五是水生態(tài)環(huán)境有較大改善。加大南部山區(qū)水土保持綜合治理進(jìn)度，實施泉域水源涵養(yǎng)工程，嚴(yán)格限制和有效控制泉域地下水開采，實現(xiàn)正常降水年泉水長年噴涌；根據(jù)水功能區(qū)劃分，加大水質(zhì)保護(hù)力度，使水質(zhì)惡化狀況得到有效遏制。

新形勢下的水利工作，既面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也面臨難得機(jī)遇，任務(wù)繁重，責(zé)任重大，使命光榮，我們將堅決按照縣委、市政府的決策要求，積極踐行可持續(xù)發(fā)展的治水思路，著力推進(jìn)民生水利建設(shè)，抓住機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，開拓創(chuàng)新，扎實工作，全面完成水利建設(shè)、管理、改革各項任務(wù)，以優(yōu)異的成績迎接新中國成立60周年!

第二篇：搶抓機(jī)遇創(chuàng)新轉(zhuǎn)型努力實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越

搶抓機(jī)遇

創(chuàng)新轉(zhuǎn)型 努力實現(xiàn)**科學(xué)發(fā)展新跨越

——在中國共產(chǎn)黨**市**區(qū)第七屆代表大會第五次會議上的報告

（征求意見稿）

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨**市**區(qū)第七屆委員會向大會作報告，請予審議，并請列席同志提出意見和建議。

這次會議是在全區(qū)上下完成“十一五”規(guī)劃的各項目標(biāo)任務(wù)，勝利跨入“十二五”時期召開的一次十分重要的會議，大會的主題是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，回顧總結(jié)去年工作，分析當(dāng)前形勢，明確今年任務(wù)，并審議通過《中共**市**區(qū)委關(guān)于制定**區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，動員和帶領(lǐng)全區(qū)廣大黨員干部群眾，搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，努力實現(xiàn)**科學(xué)發(fā)展新跨越。

一、2010年工作的簡要回顧

剛剛過去的一年，是我區(qū)實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是我們克難奮進(jìn)、成績喜人的一年。一年來，在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下緊緊圍繞市委“四大戰(zhàn)略”，以轉(zhuǎn)型升級為主線，以沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)為載體，以創(chuàng)新突破為動力，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步回升向好，社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，各項工作有序推進(jìn)，“十一五”規(guī)劃確定的各項目標(biāo)任務(wù)基本完成。預(yù)計全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值 億元，同比增長 %；財政總收入 億元，其中地方財政收入 億元，同比分別增長 %和 %。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別達(dá)到 元和 元，同比分別增長 %和 %。最近，市委組織部和市統(tǒng)計局對2007-2009地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行實績分析評價，我區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)實績分析評價綜合指數(shù)為81.69，居全市九個縣、市、區(qū)第一位，其中發(fā)展水平指數(shù)為84.38，也居全市第一位。

（一）轉(zhuǎn)型升級步伐加快，經(jīng)濟(jì)回升態(tài)勢良好。認(rèn)真落實中央和省市一系列政策措施，著力鞏固應(yīng)對國際金融危機(jī)的成果。堅持以“兩年”工作為抓手，各項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面回升，去年是**歷史上經(jīng)濟(jì)運(yùn)行最好的時期之一。沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)加快推進(jìn)，完成新開發(fā)面積59.6公頃，基礎(chǔ)設(shè)施投入7.44億元，濱海工業(yè)區(qū)塊、沿海工業(yè)功能區(qū)塊和葭沚**現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化，出臺四大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級政策，醫(yī)藥化工、家用電器、縫制設(shè)備等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)回暖迅速，新世紀(jì)集團(tuán)成為**唯一的中國企業(yè)500強(qiáng)，星星集團(tuán)進(jìn)入2010年全國制造業(yè)200強(qiáng)行列。第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，十字馬路核心商務(wù)區(qū)集聚效應(yīng)明顯，銀泰百貨城籌建工作進(jìn)展順利，新明國際〃紅星美凱龍全球家居生活廣場建成開業(yè)，洪家市場群建設(shè)初具規(guī)模，**先進(jìn)制造業(yè)服務(wù)集聚區(qū)被列入首批浙江省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)。電子通訊等新興產(chǎn)業(yè)快速壯大，創(chuàng)新能力不斷提升，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，高新技術(shù)產(chǎn)值占比達(dá)30.6%，科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心加快建設(shè)，我區(qū)獲全省縣（市、區(qū)）黨政科技工作目標(biāo)考核優(yōu)秀單位稱號。全面落實節(jié)能降耗責(zé)任，節(jié)能減排目標(biāo)基本完成。

（二）重點工程全面推進(jìn)，要素制約有效緩解。重點工程建設(shè)在克難攻堅中全面推進(jìn)，全年完成重點建設(shè)投資 億元，其中16項省、市重點項目累計實現(xiàn)投資 億元，投資總量居全市第一。綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)快速推進(jìn)，臺金高速公路東延**段、**二橋等工程順利推進(jìn)，**市汽車客運(yùn)總站即將建成投運(yùn)，**大道二期建成通車，75省道南延**段、82省道復(fù)線**段、開發(fā)大道東延及西延段、**大道三期、東二路等道路建設(shè)進(jìn)展順利；市府大道東延、甬臺溫高速復(fù)線**段、76省道復(fù)線北延**段等道路前期工作有序開展；74省道南延**段和機(jī)場路改擴(kuò)建二期工程開工建設(shè)；十一塘圍墾、梓林西大河疏浚等水利工程如期推進(jìn)。加大電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)力度，220kV外沙變二期、110kV章安變二期建成投運(yùn)，220kV柵浦變主體工程順利完成，220kV椒北變、110kV前所變進(jìn)展順利。一批城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，白云閣工程已經(jīng)完工，污水處理二期和中水回用工程建成投運(yùn)。

（三）城市建設(shè)力度加大，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。實施城市建設(shè)“310工程”，中心城市建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，城市形象不斷豐滿。舊城改造實現(xiàn)重點突破，解放南路回建全面完成，云西路水晶廠區(qū)塊完成拆遷并成功出讓，海正老廠區(qū)回建及江濱公園西進(jìn)區(qū)塊前期工作進(jìn)展順利。城市建設(shè)管理力度加大，數(shù)字城管延伸至農(nóng)村，在全市率先啟動公共自行車系統(tǒng)建設(shè)，建成公共自行車網(wǎng)點200個，投放公共自行車10000輛。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)喜獲豐收，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不斷深化，新農(nóng)村建設(shè)力度加大，城鄉(xiāng)三級供水網(wǎng)絡(luò)提前建成，農(nóng)村電氣化改造基本完成，土地綜合整治和農(nóng)房改造建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)成效明顯。在全市率先啟動“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村”行動，全市村莊整治工作現(xiàn)場會在我區(qū)召開，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境不斷改善。認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平副主席給大陳島老墾荒隊員的復(fù)信精神和省委趙洪祝書記視察大陳島時的重要指示精神，積極謀劃大陳島新一輪開發(fā)建設(shè)，出臺了大陳島開發(fā)建設(shè)的政策意見，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度進(jìn)一步加大，大陳鎮(zhèn)被確定為省級中心鎮(zhèn)。積極實施“跨江發(fā)展、椒北開發(fā)”戰(zhàn)略，重視椒北的開發(fā)建設(shè)，確定了椒北開發(fā)建設(shè)的目標(biāo)定位、工作重點和啟動區(qū)塊，建立了椒北開發(fā)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

（四）改善民生成效明顯，社會事業(yè)持續(xù)發(fā)展。堅持把改善民生作為和諧社會建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，積極推進(jìn)公共服務(wù)普惠共享。打造**教育中心的目標(biāo)穩(wěn)步推進(jìn)，教育發(fā)展逐步均衡，教育質(zhì)量逐年提高。公共文化服務(wù)體系不斷完善，文化軟實力不斷提升，海門老街獲聯(lián)合國科教文組織亞太文化遺產(chǎn)保護(hù)榮譽(yù)獎?！岸喑峭瑒?chuàng)”工作扎實開展，省考核組對我區(qū)“省級示范文明城區(qū)”創(chuàng)建工作進(jìn)行了驗收，全市創(chuàng)建省級文明街道現(xiàn)場會在我區(qū)召開。積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動進(jìn)一步深化，外沙、巖頭醫(yī)化行業(yè)整治工作扎實推進(jìn)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面實施基礎(chǔ)養(yǎng)老金制度，初步形成覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)。困難群眾救助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制進(jìn)一步健全，社會福利體系全面推進(jìn)，社會保障水平明顯提升，我區(qū)被評為“全省民政工作先進(jìn)區(qū)”。人口普查工作順利進(jìn)行。人口計生工作水平進(jìn)一步提高，全區(qū)計生率同比提高 %，出生人口性別比專項整治初見成效，基層基礎(chǔ)工作得到加強(qiáng)。四川青川對口援建工作圓滿完成。檔案、黨史、地方志、廣播電視、新聞出版、氣象等事業(yè)繼續(xù)發(fā)展。

（五）法治建設(shè)深入實施，社會保持和諧穩(wěn)定。民主政治建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，支持區(qū)人大常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，重視發(fā)揮人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的作用。進(jìn)一步鞏固和發(fā)展新時期、新階段愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，多黨合作得到加強(qiáng)，民族宗教、僑務(wù)、對臺、老干部等工作穩(wěn)步發(fā)展，人民武裝和雙擁工作繼續(xù)推進(jìn)。深化“平安**”建設(shè)，扎實開展“矛盾糾紛化解年”和“基層基礎(chǔ)建設(shè)推進(jìn)年”活動，圓滿完成上海世博會“環(huán)滬護(hù)城河”安保工作，全區(qū)社會政治保持和諧穩(wěn)定。全面推進(jìn)綜治“三網(wǎng)四合”基層基礎(chǔ)工程，積極開展“民情調(diào)處日”和“楓橋經(jīng)驗”實踐示范村（社區(qū)）創(chuàng)建活動，扎實推進(jìn)矛盾糾紛排查調(diào)處工作，一批涉法涉訴積案和信訪積案得到有效化解，維穩(wěn)機(jī)制進(jìn)一步健全，全區(qū)未發(fā)生影響惡劣的重大刑事案件和影響社會穩(wěn)定的重大群體性事件。信訪工作總體良好，實現(xiàn)全國“兩會”期間去京信訪“零登記”的目標(biāo)。質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作全面推進(jìn)。落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，創(chuàng)新監(jiān)管方法，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。我區(qū)連續(xù)三年獲“省創(chuàng)建法治縣（市、區(qū)）工作先進(jìn)單位”、“省平安縣（市、區(qū)）”稱號，并成為省委表彰的全省5個“創(chuàng)建法治縣（市、區(qū)）工作示范單位”之一。

（六）創(chuàng)先爭優(yōu)扎實開展，黨建工作得到加強(qiáng)。積極探索新形勢下黨建工作的新思路、新方法，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。創(chuàng)新宣傳思想政治工作，全民讀書月活動蓬勃開展，“心靈關(guān)懷計劃”全面實施，“四心”行動顯現(xiàn)成效。重視網(wǎng)絡(luò)輿情和媒體監(jiān)督，“百姓新聞發(fā)言人”制度建設(shè)受到省委常委、宣傳部長茅臨生的批示肯定。繼續(xù)深化黨代會常任制工作，“365天天黨代表”活動得到省委常委、組織部長蔡奇的兩次批示肯定，并在全市推廣。我區(qū)總結(jié)推廣的非公企業(yè)黨建“十八法”，習(xí)近平副主席作出批示予以肯定，具體做法和工作成效在全省學(xué)習(xí)實踐活動總結(jié)大會上作交流發(fā)言。創(chuàng)先爭優(yōu)活動扎實開展，涌現(xiàn)了阮林根、洪仙瑜和陳敏法等一批先進(jìn)典型，我區(qū)作為全省唯一的縣市區(qū)代表，在中組部部長李源潮同志主持的非公企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)調(diào)研座談會上作了匯報。貫徹落實“四項監(jiān)督制度”，堅持正確的用人導(dǎo)向，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)得到加強(qiáng)，“萬人評組工干部”在全省的排名繼續(xù)向前移位。高度重視基層組織建設(shè)，加強(qiáng)村黨組織書記隊伍建設(shè)的經(jīng)驗做法在全市推廣，村級組織換屆選舉試點工作順利開展。人才工作成效顯著，建立了全市首家院士工作站，2人入選省海外引才“千人計劃”。工青婦等群團(tuán)工作取得新的成績，慈善事業(yè)、關(guān)心下一代、老齡等工作不斷加強(qiáng)。高度重視反腐倡廉工作，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，懲防體系構(gòu)建工作不斷完善?！半p服務(wù)”活動扎實開展，全面深化“滿意科長工程”，開展“千局萬站優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”活動，組建了“十大組團(tuán)式服務(wù)專線”，作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，機(jī)關(guān)服務(wù)品牌創(chuàng)建工作富有成效。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《廉潔從政若干準(zhǔn)則》，成功舉辦反腐倡廉大型文藝晚會，組織區(qū)管干部到蕭山南郊監(jiān)獄進(jìn)行警示教育。查辦案件力度不斷加大，全區(qū)共立案101件，其中有影響的大要案5件。

同志們，奮斗的歷程充滿激情，發(fā)展的成果令人鼓舞，我們在經(jīng)受嚴(yán)峻考驗中贏得了重大收獲?；仡櫼荒陙淼膴^斗歷程，分享一年來的豐收喜悅，我們倍感欣慰，也倍感自豪。在此，我代表中共**區(qū)委，向各位代表，并通過你們，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大黨員干部群眾，向所有關(guān)心支持**發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

二、“十二五”時期我區(qū)面臨的形勢和發(fā)展中需要把握的原則

“十二五”時期是我區(qū)全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期，也是可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。深刻認(rèn)識并準(zhǔn)確把握國內(nèi)外形勢新變化新特點，對于深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會轉(zhuǎn)型、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、切實改善民生、構(gòu)建和諧社會，都具有十分重要的意義。

從宏觀環(huán)境來看，盡管國際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，制約世界經(jīng)濟(jì)增長的因素很多，但和平、發(fā)展、合作仍是時代潮流，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技創(chuàng)新孕育新突破；我國作為全球經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和外匯儲備大國的地位逐步鞏固，工業(yè)化、信息化、市場化、國際化步伐加快，各方面體制機(jī)制不斷完善，社會政治大局穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展；省委“八八戰(zhàn)略”、“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略和市委“四大戰(zhàn)略”的深入實施，《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的加快實施，溫臺沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的不斷推進(jìn)，這些都為我區(qū)保持良好發(fā)展勢頭創(chuàng)造了有利條件，提供了新的發(fā)展機(jī)遇。從**自身來看，30多年的改革開放，特別是經(jīng)過“十一五”時期經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，我區(qū)城市功能更加完善、要素配置更加完備、人民生活更加殷實，為全面建設(shè)惠及全區(qū)人民的小康社會打下了堅實基礎(chǔ)。同時，我們也必須清醒地看到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在著不少長期積累、制約全局的深層次矛盾。如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有待轉(zhuǎn)變；區(qū)域發(fā)展不夠均衡，城鄉(xiāng)、南北和陸島差距依然存在；民營經(jīng)濟(jì)先發(fā)優(yōu)勢逐步弱化，體制機(jī)制創(chuàng)新亟需突破；社會事業(yè)相對滯后，公共服務(wù)體系有待完善；社會矛盾依然突出，民主法治建設(shè)有待加強(qiáng)；干部隊伍思想政治建設(shè)力度不夠，一些黨員干部引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的能力和素質(zhì)有待提升，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭仍需加強(qiáng)。對此，我們必須高度重視，并采取有力措施，在今后工作中切實加以解決。

在機(jī)遇和挑戰(zhàn)面前，我們要始終保持清醒的頭腦，牢固樹立強(qiáng)烈的責(zé)任意識、進(jìn)取意識、開拓意識，進(jìn)一步搶抓機(jī)遇，理清思路，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，全力以赴推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展和跨越發(fā)展，再創(chuàng)**新輝煌。綜合考慮我區(qū)發(fā)展趨勢和自身條件，“十二五”時期我區(qū)發(fā)展的總體目標(biāo)是：科學(xué)發(fā)展走在前列，小康社會全面建成。

實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須牢牢把握以下基本原則：

——堅持率先發(fā)展。緊緊抓住發(fā)展這個第一要務(wù)，按照市委提出的**要成為“科學(xué)發(fā)展的排頭兵”、“轉(zhuǎn)型升級的先行區(qū)”的要求，敢為人先，大膽探索，開明開放，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展活力和競爭力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，力爭各項工作走在全市前列。

——堅持轉(zhuǎn)型發(fā)展。積極推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為重點，以發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、構(gòu)筑大平臺、培育大品牌為抓手，促進(jìn)塊狀經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動海洋經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。

——堅持統(tǒng)籌發(fā)展。更加注重以統(tǒng)籌的思路來謀劃區(qū)域發(fā)展，著力推動城鄉(xiāng)、南北、陸島融合互動，聯(lián)動發(fā)展，逐步縮小區(qū)域差距。把新型工業(yè)化、新型城市化和新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一起來，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保護(hù)環(huán)境、改善民生有機(jī)結(jié)合起來，積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，形成協(xié)調(diào)發(fā)展、整體推進(jìn)的格局。

——堅持創(chuàng)新發(fā)展。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，積極推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革，加快行政管理體制、投融資體制、企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度和資源要素配置機(jī)制等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。深入實施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，培育創(chuàng)新主體，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型城市。

——堅持和諧發(fā)展。堅持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，更加注重經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重維護(hù)社會公平，加快發(fā)展社會事業(yè)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，努力保持社會和諧穩(wěn)定，讓全區(qū)人民共享改革發(fā)展成果。

三、2011年全區(qū)工作的總體要求和主要任務(wù)

2011年，是中國共產(chǎn)黨建黨90周年，是“十二五”規(guī)劃的起步之年，也是**建市（區(qū)）30周年，更是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年，做好今年工作具有承前啟后、開局奠基的重大意義。

今年我區(qū)工作的總體要求是：以黨的十七大和十七屆五中全會、省委十二屆八次全會和市三屆八次黨代會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展的排頭兵”、“轉(zhuǎn)型升級的先行區(qū)”的要求，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，開拓創(chuàng)新，扎實工作，全面推進(jìn)“五區(qū)”建設(shè)，著力打造經(jīng)濟(jì)繁榮、生態(tài)文明、社會和諧、特色鮮明的中心城市主城區(qū)，為“十二五”發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要指標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%，規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)總值增長10%，地方財政收入增長10%，全社會固定資產(chǎn)投資增長10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別增長10%和10%，人口自然增長率控制在6.8‰以內(nèi)，萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降5%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別削減 %和 %。

根據(jù)上述總體要求，做好今年工作要圍繞“生態(tài)城區(qū)、美麗鄉(xiāng)村、特色產(chǎn)業(yè)、和諧民生”的目標(biāo)，具體抓好以下五方面工作：

（一）圍繞轉(zhuǎn)型升級，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是“十二五”時期發(fā)展的主線，也是**經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，必須堅定不移地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，構(gòu)建富有**特色和競爭優(yōu)勢的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

大力推進(jìn)沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，搭建經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺。加快平臺建設(shè)是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的有效途徑。要深入實施市委“四大戰(zhàn)略”，堅持“主攻沿海，跨江發(fā)展”，把沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要載體。注重規(guī)劃導(dǎo)向作用，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展布局，加快推進(jìn)**濱海工業(yè)區(qū)塊、沿海工業(yè)功能區(qū)塊建設(shè)，抓好十一塘開發(fā)前期工作和醫(yī)化企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，打造產(chǎn)業(yè)特色鮮明、輻射帶動有力、綜合實力強(qiáng)大、發(fā)展后勁充足的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新平臺。加大水、電、路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，建成開發(fā)大道東延段，加快推進(jìn)**二橋、75省道南延**段、74省道南延**段、76省道復(fù)線北延**段、東二路、楓南東路東延等工程建設(shè)，做好沿海高速、市府大道東延等工程前期工作，加快220kV椒北變、110kV前所變、110kV東輝變等電網(wǎng)建設(shè)。以打造**灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為契機(jī)，完善綜合服務(wù)體系，加大沿海產(chǎn)業(yè)帶招商引資力度。

大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑和主要內(nèi)容。要堅持先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動、聯(lián)動發(fā)展，著力提升我區(qū)產(chǎn)業(yè)層次和綜合競爭力，搶占發(fā)展制高點。要改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，加強(qiáng)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級的規(guī)劃引導(dǎo)，做強(qiáng)醫(yī)藥化工、家用電器、縫制設(shè)備、交通運(yùn)輸設(shè)備等產(chǎn)業(yè)，努力打造海正集團(tuán)、星星集團(tuán)等國內(nèi)行業(yè)龍頭。著力推動真空設(shè)備、汽摩配件、噴霧器、工藝品、眼鏡等塊狀產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群升級，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力。要培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，全力支持裝備制造、電子科技、新材料等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使新興產(chǎn)業(yè)成為我區(qū)的先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。依托豐富的海洋資源，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以擴(kuò)總量、優(yōu)結(jié)構(gòu)、筑平臺、創(chuàng)品牌為重點，加快實施“632”工程，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，全面提升生活性服務(wù)業(yè)。加快**先進(jìn)制造業(yè)服務(wù)集聚區(qū)和洪家市場群建設(shè)，發(fā)展各類大型專業(yè)市場，將**大道與中心大道相關(guān)區(qū)塊建成**現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集聚區(qū)。

大力推進(jìn)項目建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。堅定不移地把增加有效投入、推進(jìn)大項目建設(shè)作為加快轉(zhuǎn)型升級的有力抓手，以項目促增長，以項目增后勁，大力推進(jìn)重點項目建設(shè)。要千方百計引項目，堅持內(nèi)外并舉，堅持外企、央企、民企聯(lián)動，不斷提高招商選資的針對性和實效性。抓好光電薄膜公司與美國蘋果公司合作項目，建設(shè)天天物流公司與江蘇沙鋼集團(tuán)合作的“**國際金屬物流中心”。大力實施“回歸工程”，加快義烏商會項目建設(shè)。要全力以赴抓重點，繼續(xù)做好利源重工、海正杜邦、海正聚乳酸、水晶光電、青啤遷建、百達(dá)電器等工業(yè)項目建設(shè)，抓好**現(xiàn)代物流園區(qū)、**灣循環(huán)產(chǎn)業(yè)物流中心、銀泰百貨城、甌華醫(yī)化物流配送中心、第六空間家居藝術(shù)廣場等服務(wù)業(yè)項目建設(shè)，增強(qiáng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。要健全機(jī)制強(qiáng)保障，繼續(xù)深化“兩年”和“雙服務(wù)”活動，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點項目制度，強(qiáng)化項目督查、協(xié)調(diào)和考核，確保項目順利推進(jìn)。

大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。把推進(jìn)科技創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動力。要積極打造創(chuàng)新平臺，加快推進(jìn)浙大**研究院縫紉機(jī)創(chuàng)新平臺、浙大光電研究所、區(qū)科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，繼續(xù)發(fā)揮武漢理工大學(xué)船舶研究院等落戶**科研機(jī)構(gòu)的作用。要優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，加強(qiáng)質(zhì)量提升和品牌建設(shè)，力爭形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品。要充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，全力推進(jìn)民營企業(yè)與世界500強(qiáng)、央企、高校、軍工和科研院所對接，積極借助外力推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。要加快推進(jìn)人才強(qiáng)區(qū)建設(shè)，優(yōu)化引才育才環(huán)境，積極引進(jìn)培育創(chuàng)新人才。要積極推動企業(yè)上市，優(yōu)化企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，力促九洲藥業(yè)、信質(zhì)電機(jī)、星星瑞金科技等企業(yè)成功上市，以上市促進(jìn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。積極探索和大力推動風(fēng)險投資工作，充分發(fā)揮每年3000萬元項目引導(dǎo)資金的作用。

（二）圍繞生態(tài)文明，建設(shè)宜居家園，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展新跨越。堅定不移地推進(jìn)生態(tài)區(qū)建設(shè)，加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)生活方式，切實增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的能力，全力打造生態(tài)宜居家園。

大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。加快發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，突出抓好綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力培育一批清潔生產(chǎn)企業(yè)和綠色企業(yè)。要建立健全經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)一批節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材的新技術(shù)、新設(shè)備、新產(chǎn)品，促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、產(chǎn)業(yè)新興化、經(jīng)濟(jì)低碳化。全面落實節(jié)能減排措施，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、環(huán)保準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格控制高耗能、高污染項目上馬，強(qiáng)力推進(jìn)印染、醫(yī)藥、化工等重點行業(yè)的節(jié)能減排，堅決淘汰落后產(chǎn)能，加快形成節(jié)約能源資源的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。

著力改善生態(tài)環(huán)境。堅持環(huán)境保護(hù)和污染整治并舉，深入開展“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動，切實加快環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高門檻，加強(qiáng)監(jiān)管，大力推進(jìn)重點領(lǐng)域、重點行業(yè)和重點企業(yè)污染整治，著重抓好外沙、巖頭醫(yī)化行業(yè)的整治，啟動推進(jìn)外沙區(qū)塊醫(yī)化企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和整體搬遷工作。加大廢水、廢氣等污染物達(dá)標(biāo)排放治理力度，減少醫(yī)化企業(yè)對環(huán)境和大氣的影響。進(jìn)一步加強(qiáng)水環(huán)境整治，全面推行“河長制”，健全河道日常管理機(jī)制。大力削減農(nóng)業(yè)面源污染，全面改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。

積極培育生態(tài)文化。廣泛開展保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源的宣傳教育，深入開展綠色家庭、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校等系列綠色創(chuàng)建活動，使生態(tài)文明的理念深入人心，使生態(tài)保護(hù)成為廣大市民的價值取向，使生態(tài)文明建設(shè)成為廣大市民的自覺行動，形成人人參與、共建共享的工作格局。大力實施“綠滿**”計劃，推進(jìn)生態(tài)公益林、生態(tài)防護(hù)林和沿江景觀林建設(shè)，抓好林相改造，增加城市綠量，美化城市景觀。倡導(dǎo)綠色生活方式，認(rèn)真抓好低碳文明生活方式的引導(dǎo)工作，大力建設(shè)健康文明的生態(tài)文化。

（三）圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，提升城市品位，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展新跨越。堅持走新型城市化道路，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為轉(zhuǎn)型升級的重要推手，進(jìn)一步完善功能，提升品位，著力推動城市快速發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、陸島融合發(fā)展。

注重建管并舉，完善城市功能。繼續(xù)加大投入力度，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成布局合理、功能完善、管理科學(xué)、適度超前的城市基礎(chǔ)設(shè)施綜合體系。繼續(xù)實施城市建設(shè)“310工程”，大力推進(jìn)水、電、燃?xì)?、污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高城市綜合承載能力。進(jìn)一步完善內(nèi)通外聯(lián)的交通網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)82省道復(fù)線、**大道三期、開發(fā)大道西延、體育場路西延、機(jī)場路改擴(kuò)建二期等工程建設(shè)。著力抓好云西路南側(cè)等區(qū)塊改造，加快推進(jìn)江濱公園西進(jìn)工程，積極實施洪家場浦排澇調(diào)蓄工程和東山湖工程，抓好特色街區(qū)建設(shè)。堅持“建管并舉、重在管理”的原則，深化“多城同創(chuàng)”工作，大力開展河道整治、環(huán)境衛(wèi)生、拆違治亂、交通秩序等“四大整治”行動。建立健全條塊結(jié)合的城市管理體制，充分發(fā)揮數(shù)字化城管平臺作用，進(jìn)一步提升城市管理水平。實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，完善公共自行車系統(tǒng)建設(shè)，下大力氣解決出行難、停車難等問題，構(gòu)建以人為本的城區(qū)綠色交通體系。

注重整體推進(jìn)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)大戶等現(xiàn)代經(jīng)營主體，大力發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和都市型農(nóng)業(yè)。重視農(nóng)民素質(zhì)提升，推進(jìn)農(nóng)民培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)，鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道。重視糧食生產(chǎn)和糧食安全，加快區(qū)糧食儲備中心建設(shè)。全面推進(jìn)“十百”工程，加大農(nóng)房改造力度，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村住宅“立改套”項目建設(shè)，推動農(nóng)村康居工程建設(shè)再上新臺階。深入實施“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村”行動，認(rèn)真落實“三有”機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，推進(jìn)村莊綠化工作，努力打造“清潔、優(yōu)美、文明、和諧”的農(nóng)村居住環(huán)境。

注重城鄉(xiāng)融合，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展。繼續(xù)堅持城鄉(xiāng)一體、南北一體、陸島一體聯(lián)動發(fā)展，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)布局，著力提高城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平。要以“小康的大陳、現(xiàn)代化的大陳”為目標(biāo)，按照“四島四基地”的發(fā)展定位，堅持規(guī)劃引領(lǐng)、項目帶動、重點突破，加快推進(jìn)大陳島新一輪的開發(fā)建設(shè)。要按照“基礎(chǔ)設(shè)施完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)布局合理、發(fā)展特色鮮明”的要求，配強(qiáng)椒北開發(fā)管委會力量，完善椒北區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，出臺椒北開發(fā)優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮椒北干部群眾的主體作用，加快推進(jìn)椒北開發(fā)步伐，重點啟動椒北大街和“前所花園”等項目的建設(shè)。

（四）圍繞改善民生，促進(jìn)普惠共享，實現(xiàn)均衡發(fā)展新跨越。堅持在發(fā)展中關(guān)注民生、改善民生，更加注重從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，推進(jìn)各項社會事業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)均衡普惠、共建共享。

完善社會保障體系。完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)體系和促進(jìn)就業(yè)長效機(jī)制，加大對困難人群、家庭的就業(yè)幫扶力度。完善基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險制度，逐步實現(xiàn)社會保障城鄉(xiāng)一體化、保障方式多樣化、保障制度法制化、管理服務(wù)社會化。完善住房保障制度和供應(yīng)體系，加快廉租房建設(shè)，切實改善群眾居住條件。健全城鄉(xiāng)低保對象和低保標(biāo)準(zhǔn)的動態(tài)調(diào)整機(jī)制，保障困難群體、特殊群體和優(yōu)撫群體的基本生活權(quán)益。大力發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，進(jìn)一步完善救災(zāi)救濟(jì)制度，切實提高社會救助水平。

加快發(fā)展社會事業(yè)。堅持以教育質(zhì)量促發(fā)展，進(jìn)一步加大教育投入，優(yōu)化校網(wǎng)布局，整合教育資源，加快公辦幼兒園建設(shè)，促進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展、義務(wù)教育均衡發(fā)展、職業(yè)教育快速發(fā)展，全力打造**教育中心。重視加強(qiáng)科普工作，努力提高全民科學(xué)文化素養(yǎng)。積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，加快市立醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)全面普及，基本醫(yī)療保障制度全面覆蓋，有效減輕居民就醫(yī)費(fèi)用負(fù)擔(dān)。加快體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，廣泛開展群眾性體育活動，提高全民身體素質(zhì)。加強(qiáng)人口計生服務(wù)與管理，穩(wěn)定低生育水平，努力提高人口素質(zhì)。實施市民卡工程，提供便民服務(wù)。重視做好史志、檔案、關(guān)心下一代、老齡、殘疾人等各項事業(yè)。

繁榮發(fā)展文化事業(yè)。要圍繞爭創(chuàng)“全國文化先進(jìn)區(qū)”目標(biāo)，豐富文化活動，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮。要挖掘和培育港城文化和海島文化，大力弘揚(yáng)“大陳墾荒精神”，形成與時俱進(jìn)的城市精神與特色鮮明的城市文化。深化“鄰居節(jié)”和“新開門七件事”等活動，不斷提高市民素質(zhì)。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系和文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入實施“種文化”工程，推進(jìn)街道綜合文體設(shè)施和村、社區(qū)、企業(yè)文化陣地建設(shè)。積極推進(jìn)文化創(chuàng)新，鼓勵創(chuàng)作更多反映**特色的精品力作，豐富群眾精神文化生活。扎實推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，力爭建成1-2家特色示范文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

（五）圍繞平安穩(wěn)定，推進(jìn)法治建設(shè)，實現(xiàn)和諧發(fā)展新跨越。堅持維護(hù)社會公平正義，全面加強(qiáng)政法維穩(wěn)工作，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，注重社會管理創(chuàng)新，深入推進(jìn)“平安**”建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

維護(hù)社會公平正義。鞏固“全省法治建設(shè)示范區(qū)”創(chuàng)建成果，深化“法治**”建設(shè)，爭創(chuàng)“全國法治建設(shè)先進(jìn)區(qū)”。扎實推進(jìn)依法執(zhí)政、依法行政、公正司法，加強(qiáng)審判工作，強(qiáng)化法律監(jiān)督，規(guī)范司法行為，努力營造公平正義的法治環(huán)境。不斷創(chuàng)新普法載體，扎實開展“六五”普法教育工作，進(jìn)一步傳播法治理念，培育法治精神，弘揚(yáng)法治文化，樹立法治權(quán)威，不斷提高全社會的法治意識。積極推進(jìn)社區(qū)矯正工作，做好青少年違法犯罪的預(yù)防。

加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新。創(chuàng)新流動人口管理機(jī)制，堅持“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”，探索流動人口屬地化服務(wù)管理，增強(qiáng)“新**人”的歸屬感，努力實現(xiàn)由治安控制式管理向以政府主導(dǎo)的綜合服務(wù)管理轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)對社會組織的管理，堅持培育扶助和引導(dǎo)管理相結(jié)合，完善社會組織分類管理制度，積極探索新社會組織管理的新舉措。加強(qiáng)對新型媒體的服務(wù)管理，構(gòu)建手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)安全防控體系，最大限度地擠壓不良信息的傳播空間。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)和管理，調(diào)整優(yōu)化城市社區(qū)布局，創(chuàng)新管理機(jī)制，完善整合各類社會管理資源，加快社區(qū)便民服務(wù)中心建設(shè)，努力實現(xiàn)服務(wù)更到位、管理更有序、社會更和諧。

保障社會和諧穩(wěn)定。堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，深化綜治“三網(wǎng)四合”工程，充分發(fā)揮各鎮(zhèn)、街道綜治工作中心的作用，深入推進(jìn)基層系列平安創(chuàng)建活動。深入推進(jìn)“三項重點工作”，突出維穩(wěn)機(jī)制建設(shè)，堅持和完善“大接訪”、“大平安”、“大調(diào)解”三大機(jī)制，嚴(yán)格落實信訪工作責(zé)任制，進(jìn)一步開展“矛盾糾紛化解年”和“基層基礎(chǔ)建設(shè)推進(jìn)年”活動，組建“和諧促進(jìn)會”，健全“民情調(diào)處日”制度，深化“平安大巡防”等有效做法，健全應(yīng)急處置機(jī)制，有效化解各類矛盾糾紛和群體性事件。繼續(xù)堅持“嚴(yán)打”方針不動搖，始終保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”、黃賭毒等違法犯罪行為，著力構(gòu)建“大防控”體系，提高對社會面的掌控能力。強(qiáng)化校園安全防控，完善校園周邊綜合治理長效機(jī)制。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)對食品藥品和產(chǎn)品質(zhì)量的安全監(jiān)管，提高群眾安全感和滿意度。

四、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，為推進(jìn)**科學(xué)發(fā)展提供政治和組織保證

黨的領(lǐng)導(dǎo)是實現(xiàn)**科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展和跨越發(fā)展的根本保證。我們要以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為重點，以改革創(chuàng)新的精神全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，凝心聚力，開拓創(chuàng)新，努力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

（一）強(qiáng)化思想政治建設(shè)，不斷提升理論水平。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會精神，發(fā)揮理論中心組和黨校的主陣地作用，進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊伍思想理論武裝，牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念。堅持解放思想不動搖，著力破除阻礙**科學(xué)發(fā)展的思想枷鎖，始終保持積極進(jìn)取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，強(qiáng)化實干興區(qū)、創(chuàng)新強(qiáng)區(qū)的理念。深入開展社會主義核心價值體系教育，強(qiáng)化公民道德建設(shè)和群體性精神文明創(chuàng)建，突出抓好各類主題宣傳活動，精心組織開展慶祝建黨90周年、紅軍長征勝利75周年、辛亥革命100周年和**建市（區(qū)）30周年等系列重大活動。培育良好的社會風(fēng)尚和健康的大眾心態(tài)，深入實施“心靈關(guān)懷計劃”，全面推廣非公企業(yè)車間思想政治工作指導(dǎo)員制度。構(gòu)建層層聯(lián)動的立體式媒體溝通體系，健全“百姓新聞發(fā)言人”制度，增強(qiáng)輿論引導(dǎo)能力。

（二）強(qiáng)化干部隊伍建設(shè)，不斷提高執(zhí)政能力。今年是我區(qū)村級組織、鎮(zhèn)街道以及區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)班子集中換屆之年。要按照中央和省市委的部署要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排，切實把那些貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、德才兼?zhèn)洹⑷罕姄碜o(hù)的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)集體。全面貫徹落實“四項監(jiān)督制度”，完善干部選拔推薦提名等制度，完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系，不斷完善干部人事制度，努力提高干部選拔任用的公信度和滿意度。重視對年輕干部的選拔和培養(yǎng)鍛煉，加大女干部、黨外干部的選拔使用力度。認(rèn)真做好老干部工作。要加強(qiáng)黨員干部的黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格干部隊伍的教育和管理，不斷提高做好群眾工作的能力和水平，引導(dǎo)黨員干部把精力集中到抓發(fā)展、抓改革、抓穩(wěn)定上來，形成真抓實干的良好作風(fēng)。堅持黨管人才，認(rèn)真編制全區(qū)中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)的政策力度，使各類人才進(jìn)得來、留得住、用得好。

（三）強(qiáng)化黨內(nèi)民主建設(shè)，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)黨代會常任制理論研究和制度體系建設(shè)，深化“365天天黨代表”活動，建立健全街道黨員代表會議制度，健全代表團(tuán)、黨代表工作室活動制度，推進(jìn)黨代表履職常態(tài)化。堅持以黨內(nèi)民主建設(shè)帶動社會民主建設(shè)，以健全民主集中制為重點，不斷完善“一個核心”、“三個黨組”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，充分發(fā)揮區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)核心作用。堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，不斷提升黨組織科學(xué)決策和民主決策的能力。堅持黨管武裝，進(jìn)一步加強(qiáng)雙擁工作和國防后備力量建設(shè)。積極創(chuàng)新黨群工作新機(jī)制，充分發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織作用，加快形成黨群工作一體化格局，全力打造具有**特色的黨群工作品牌。繼續(xù)加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的合作共事，認(rèn)真做好民族、宗教、僑務(wù)和對臺工作，鞏固和壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線。

（四）強(qiáng)化基層組織建設(shè)，不斷夯實基層基礎(chǔ)。認(rèn)真落實基層黨建工作責(zé)任制，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，鞏固擴(kuò)大“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”成果，積極創(chuàng)建服務(wù)型基層黨組織，培育和表彰一批創(chuàng)先爭優(yōu)活動的先進(jìn)組織和先進(jìn)個人。重點抓好鎮(zhèn)、街道黨（工）委建設(shè)，發(fā)揮鎮(zhèn)街道黨（工）委的龍頭作用。高度重視村級組織換屆工作，按照省委提出的“五升一降”目標(biāo)，堅持“穩(wěn)字當(dāng)頭、不出亂子，好字當(dāng)頭、選好班子”的要求，全面推行資格聯(lián)審，健全選舉方式，確保有序換屆、平穩(wěn)過渡。進(jìn)一步加強(qiáng)以村黨支部書記為重點的村級干部隊伍建設(shè)，加強(qiáng)大學(xué)生村官的培養(yǎng)管理，提高村干部隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。充分發(fā)揮非公企業(yè)黨建品牌效應(yīng)，不斷深化農(nóng)村、新社會組織等領(lǐng)域的示范創(chuàng)建活動，統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)關(guān)、社區(qū)、學(xué)校等領(lǐng)域黨的建設(shè)，著力激發(fā)各類基層組織的創(chuàng)先意識。

（五）強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷凝聚黨心民心。要全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷健全懲治和預(yù)防腐敗體系。認(rèn)真貫徹《廉潔從政若干準(zhǔn)則》，進(jìn)一步加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，大力實施廉政文化精品工程，深入開展崗位廉政教育，提高反腐倡廉教育的科學(xué)性、規(guī)范性、有效性。加強(qiáng)和改進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制、“三重一大”集體討論決定等制度，推進(jìn)和深化黨務(wù)公開工作，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。積極推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新，完善領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告等制度，認(rèn)真落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制度，加快構(gòu)建“內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用”的反腐倡廉制度體系。深化作風(fēng)效能建設(shè)，繼續(xù)深化“滿意科長工程”，全面實施機(jī)關(guān)服務(wù)品牌創(chuàng)建活動，切實糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，不斷優(yōu)化**經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，努力營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

同志們，站在新的起點上，我們重任在肩、豪情滿懷。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在黨的十七大和十七屆五中全會精神的指引下，在省、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以昂揚(yáng)向上、積極進(jìn)取的精神風(fēng)貌，團(tuán)結(jié)奮斗、服務(wù)奉獻(xiàn)的工作激情，克難攻堅、頑強(qiáng)拼搏的意志品質(zhì)，為開創(chuàng)**科學(xué)發(fā)展的新局面而努力奮斗！

第三篇：優(yōu)化資源配置 搶抓發(fā)展機(jī)遇 努力實現(xiàn)盤城新鎮(zhèn)新發(fā)展 新跨越

新區(qū)成立后，區(qū)委、區(qū)政府提出：富民強(qiáng)區(qū)，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)，并立足于有利于全局發(fā)展的高度，于2002年11月份對全區(qū)部分行政區(qū)域進(jìn)行了調(diào)整，其中將原來的盤城鎮(zhèn)、永豐鄉(xiāng)整建制地合并為新的盤城鎮(zhèn)。一年來，新盤城鎮(zhèn)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊抓住區(qū)劃調(diào)整帶來的機(jī)遇，整合資源，乘勢而上；同時，在結(jié)合實際，選準(zhǔn)發(fā)展思路，圍繞中心抓發(fā)展等方面進(jìn)行了有效的嘗試，切實做到了合鎮(zhèn)、合心、合力，不僅打造了新鎮(zhèn)發(fā)展新平臺，而且實現(xiàn)了新鎮(zhèn)跨越式發(fā)展。

一、搶抓機(jī)遇，凝心聚力，實現(xiàn)新鎮(zhèn)新跨越由于歷史原因和發(fā)展中的不平衡性，原兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上是以農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)化程度不高，財政收入偏低；人們受傳統(tǒng)思想的影響和束縛，存在著穩(wěn)而有余，突破不夠，小富即安，小富即滿的思想。兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并后，干群的頭腦里又有了一種窮窮合并，難以翻身的疑慮。為了幫助廣大干群突破思想瓶頸，堅定發(fā)展信心，我們不失時機(jī)的全面地、客觀地分析宣傳新鎮(zhèn)合并所帶來的發(fā)展優(yōu)勢和潛力。一是新區(qū)的功能定位。區(qū)委在一次黨代會上明確提出把盤城鎮(zhèn)至珠江鎮(zhèn)、老山至長江沿線作為江北新市區(qū)的中心帶，做強(qiáng)、做優(yōu)、做美、做大的目標(biāo)，使盤城鎮(zhèn)置身于全區(qū)大規(guī)劃中進(jìn)行建設(shè)與發(fā)展；二是新區(qū)的政策優(yōu)勢。新區(qū)成立后，區(qū)委、區(qū)政府迅速整合了適應(yīng)地方發(fā)展的簡便、高效的政策，這無疑將大大推進(jìn)我鎮(zhèn)的發(fā)展速度。一年來的工作實踐我們體會到，兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的合并有效地實現(xiàn)了資源配置，優(yōu)化組合，為加快盤城發(fā)展提供了空間；如南京氣象學(xué)院的擴(kuò)容，在推進(jìn)盤城的城鎮(zhèn)化、聚集人氣、拉動三產(chǎn)方面，起到直接的推動作用；沿江化學(xué)工業(yè)園以及高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的發(fā)展與壯大，為盤城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，起到直接的輻射作用；寧啟鐵路、寧淮高速等一批國家重點基礎(chǔ)設(shè)施項目的開工建設(shè)，有效地改善盤城鎮(zhèn)的外部交通條件；三是確定了一條符合本鎮(zhèn)自身發(fā)展的思路。圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，我們一方面在廣大干群中開展破除農(nóng)村發(fā)展觀，樹立城市發(fā)展觀；破除農(nóng)民意識，樹立市民意識；破除本位主義，樹立全局觀念的教育；另一方面，緊緊圍繞郊區(qū)城市化，經(jīng)濟(jì)效益化的戰(zhàn)略取向，旗幟鮮明地提出工業(yè)興鎮(zhèn)，工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)的發(fā)展思路和構(gòu)筑新鎮(zhèn)發(fā)展的三大平臺的目標(biāo)，力爭兩年新鎮(zhèn)在全區(qū)位次排列上實現(xiàn)前移，三到五年城鎮(zhèn)功能及形象有質(zhì)的改變，努力把盤城鎮(zhèn)建設(shè)成為交通便捷、環(huán)境優(yōu)美、功能配套、經(jīng)濟(jì)繁榮的現(xiàn)代化新城區(qū)。通過我們的積極努力和不懈奮進(jìn)，我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了可喜的成績。至9月份，全鎮(zhèn)實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值1.75億元，財政收入1793萬元，分別比去年同期增長21.7%和79.84%。這一年來，全鎮(zhèn)上下以群眾滿意度作為衡量我們工作的標(biāo)尺，做到稱民心，解民憂，保民安。我們堅持把資金投入為提升城市化建設(shè)水平和提高人居水平作為社會發(fā)展的主要目標(biāo)，先后投資1220萬元，新建27公里的村級灰色化道路，對2座危橋進(jìn)行改造，建成了南京市百人床位敬老院、鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站和團(tuán)結(jié)河閘；投入50萬元，實現(xiàn)農(nóng)村危房改造三年任務(wù)一年完成，為120戶困難家庭進(jìn)行危房改造；積極為家庭收入低于保障標(biāo)準(zhǔn)的306戶居民申請最低生活保障，做到應(yīng)保盡保；投入10萬元，大力宣傳、發(fā)動和鼓勵 7303個村民參加農(nóng)村合作醫(yī)療保險；發(fā)揮鎮(zhèn)勞動和社會保障所的職能作用，解決農(nóng)村勞動力就業(yè)問題，提供有效信息1700余條，輸出了1512名農(nóng)村勞動力。四是以制度強(qiáng)管理，工作規(guī)范化。班子建設(shè)上以努力打造一支作風(fēng)正、觀念新、群眾信任的好班子為目標(biāo)。從堅持班子理論中心組學(xué)習(xí)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部自學(xué)制度入手，在班子中大興學(xué)習(xí)之風(fēng)；遵照《黨委書記辦公會會議議事規(guī)則》和《黨委會議議事規(guī)則》，認(rèn)真開好兩會和項目推進(jìn)會、稅收分析會等，實現(xiàn)集思廣益，民主決策；建立健全《領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告制度》、簽定黨風(fēng)廉正建設(shè)責(zé)任書，規(guī)范班子的行為；以開展向鄭培民、李元龍同志學(xué)習(xí)為抓手，提高干部隊伍整體素質(zhì)，特別是配強(qiáng)、配好村級班子，在提高基層黨支部的組織程度上下了很大的功夫，使全鎮(zhèn)在防非、防汛兩大戰(zhàn)役中，經(jīng)受住了嚴(yán)峻的考驗。

二、穩(wěn)定、發(fā)展、風(fēng)氣是實現(xiàn)新鎮(zhèn)跨越式發(fā)展的三大主題穩(wěn)定、發(fā)展、風(fēng)氣是一個相互聯(lián)系、相互促進(jìn)、不可分割的整體，是當(dāng)前和今后一個時期必須遵循的工作方針。區(qū)劃調(diào)整不僅給新鎮(zhèn)帶來了發(fā)展空間、發(fā)展機(jī)遇，而且給我們的工作提出了更高的要求。正是這一年來，我們始終把穩(wěn)定、發(fā)展、風(fēng)氣作為新鎮(zhèn)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的三大主題抓緊、抓好、抓實，因而較為成功的實現(xiàn)了新鎮(zhèn)的跨越式發(fā)展。

1、穩(wěn)定給經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的環(huán)境，是新鎮(zhèn)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的保證。新鎮(zhèn)成立后，我們充分的認(rèn)識到，資源需要整合，建設(shè)需要加快，機(jī)構(gòu)需要精簡，人心需要聚合，這些都要求有一個穩(wěn)定、良好的環(huán)境才能實現(xiàn)，我們利用各種形式，把握正確的輿論導(dǎo)向，向廣大干群講清區(qū)劃調(diào)整的目的、意義以及給新鎮(zhèn)帶來的發(fā)展機(jī)遇；講清人和才能政通的道理，要求廣大黨員干部始終把黨和人民的利益放在首位，一切以事業(yè)為重，一切從大局出發(fā)，求大同，存小異，強(qiáng)化一家人的意識，把精力花在干事上，把心思用在工作上，盡快熟悉情況，努力縮短過渡期，使新鎮(zhèn)在較短的時間內(nèi)做到了合鎮(zhèn)、合心、合力。區(qū)劃調(diào)整期間，正是盤城大發(fā)展、大拆遷的階段，各類矛盾和糾紛直接影響著整個地區(qū)的穩(wěn)定。為了保持一個良好的穩(wěn)定局面，我們建立健全了保持新鎮(zhèn)社會穩(wěn)定的組織機(jī)構(gòu)，并在實踐中高效運(yùn)轉(zhuǎn)，如今年1月份在寧啟鐵路建設(shè)中，因征地費(fèi)用，當(dāng)?shù)厝罕娕c施工隊發(fā)生了沖突，我們得到信息后，連夜做群眾工作，并積極與施工隊協(xié)調(diào)，最終在維護(hù)了群眾的根本利益的基礎(chǔ)上，確保了國家重點工程的建設(shè)。再如我們采取依法治鎮(zhèn)與真情操作相結(jié)合，化解矛盾。在南京濱江學(xué)院、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的征地拆遷工作中，我們不僅嚴(yán)格依法辦事，而且能設(shè)身處地地為老百姓解決實際問題。陸樓

。今后，我們將在總結(jié)新鎮(zhèn)一年來工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)基礎(chǔ)上，不斷尋求新的突破和新的發(fā)展。首先，在解放思想，更新觀念，結(jié)合本鎮(zhèn)實際和區(qū)委、區(qū)政府對盤城新鎮(zhèn)的要求上，進(jìn)一步找準(zhǔn)定位，明確發(fā)展目標(biāo)和方向，努力打造新鎮(zhèn)新形象，實現(xiàn)兩個率先；其次，提升標(biāo)桿自加壓力，通過我們扎實有效的工作，在較短的時間內(nèi)，實現(xiàn)位次前移，真正成為江北新市區(qū)的北大門；再次，努力加強(qiáng)黨員干部隊伍建設(shè)，不斷提高政治素質(zhì)和駕馭全局工作的能力，不斷提高各項工作的組織程度，為保證實現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo)奠定堅實的基礎(chǔ)。

第四篇：優(yōu)化資源配置搶抓發(fā)展機(jī)遇努力實現(xiàn)盤城新鎮(zhèn)新發(fā)展新跨越

新區(qū)成立后，區(qū)委、區(qū)政府提出：富民強(qiáng)區(qū)，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)，并立足于有利于全局發(fā)展的高度，于2002年11月份對全區(qū)部分行政區(qū)域進(jìn)行了調(diào)整，其中將原來的盤城鎮(zhèn)、永豐鄉(xiāng)整建制地合并為新的盤城鎮(zhèn)。一年來，新盤城鎮(zhèn)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊抓住區(qū)劃調(diào)整帶來的機(jī)遇，整合資源，乘勢而上；同時，在結(jié)合實際，選準(zhǔn)發(fā)展思路，圍繞中心抓發(fā)展等方面進(jìn)行了有效的嘗試，切實做到了合鎮(zhèn)、合心、合力，不僅打造了新鎮(zhèn)發(fā)展新平臺，而且實現(xiàn)了新鎮(zhèn)跨越式發(fā)展。

一、搶抓機(jī)遇，凝心聚力，實現(xiàn)新鎮(zhèn)新跨越由于歷史原因和發(fā)展中的不平衡性，原兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上是以農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)化程度不高，財政收入偏低；人們受傳統(tǒng)思想的影響和束縛，存在著穩(wěn)而有余，突破不夠，小富即安，小富即滿的思想。兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并后，干群的頭腦里又有了一種窮窮合并，難以翻身的疑慮。為了幫助廣大干群突破思想瓶頸，堅定發(fā)展信心，我們不失時機(jī)的全面地、客觀地分析宣傳新鎮(zhèn)合并所帶來的發(fā)展優(yōu)勢和潛力。一是新區(qū)的功能定位。區(qū)委在一次黨代會上明確提出把盤城鎮(zhèn)至珠江鎮(zhèn)、老山至長江沿線作為江北新市區(qū)的中心帶，做強(qiáng)、做優(yōu)、做美、做大的目標(biāo)，使盤城鎮(zhèn)置身于全區(qū)大規(guī)劃中進(jìn)行建設(shè)與發(fā)展；二是新區(qū)的政策優(yōu)勢。新區(qū)成立后，區(qū)委、區(qū)政府迅速整合了適應(yīng)地方發(fā)展的簡便、高效的政策，這無疑將大大推進(jìn)我鎮(zhèn)的發(fā)展速度。一年來的工作實踐我們體會到，兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的合并有效地實現(xiàn)了資源配置，優(yōu)化組合，為加快盤城發(fā)展提供了空間；如南京氣象學(xué)院的擴(kuò)容，在推進(jìn)盤城的城鎮(zhèn)化、聚集人氣、拉動三產(chǎn)方面，起到直接的推動作用；沿江化學(xué)工業(yè)園以及高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的發(fā)展與壯大，為盤城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，起到直接的輻射作用；寧啟鐵路、寧淮高速等一批國家重點基礎(chǔ)設(shè)施項目的開工建設(shè)，有效地改善盤城鎮(zhèn)的外部交通條件；三是確定了一條符合本鎮(zhèn)自身發(fā)展的思路。圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，我們一方面在廣大干群中開展破除農(nóng)村發(fā)展觀，樹立城市發(fā)展觀；破除農(nóng)～識，樹立市～識；破除本位主義，樹立全局觀念的教育；另一方面，緊緊圍繞郊區(qū)城市化，經(jīng)濟(jì)效益化的戰(zhàn)略取向，旗幟鮮明地提出工業(yè)興鎮(zhèn)，工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)的發(fā)展思路和構(gòu)筑新鎮(zhèn)發(fā)展的三大平臺的目標(biāo)，力爭兩年新鎮(zhèn)在全區(qū)位次排列上實現(xiàn)前移，三到五年城鎮(zhèn)功能及形象有質(zhì)的改變，努力把盤城鎮(zhèn)建設(shè)成為交通便捷、環(huán)境優(yōu)美、功能配套、經(jīng)濟(jì)繁榮的現(xiàn)代化新城區(qū)。通過我們的積極努力和不懈奮進(jìn)，我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了可喜的成績。至9月份，全鎮(zhèn)實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值1.75億元，財政收入1793萬元，分別比去年同期增長21.7%和79.84%。這一年來，全鎮(zhèn)上下以群眾滿意度作為衡量我們工作的標(biāo)尺，做到稱民心，解民憂，保民安。我們堅持把資金投入為提升城市化建設(shè)水平和提高人居水平作為社會發(fā)展的主要目標(biāo)，先后投資1220萬元，新建27公里的村級灰色化道路，對2座危橋進(jìn)行改造，建成了南京市百人床位敬老院、鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站和團(tuán)結(jié)河閘；投入50萬元，實現(xiàn)農(nóng)村危房改造三年任務(wù)一年完成，為120戶困難家庭進(jìn)行危房改造；積極為家庭收入低于保障標(biāo)準(zhǔn)的306戶居民申請最低生活保障，做到應(yīng)保盡保；投入10萬元，大力宣傳、發(fā)動和鼓勵 7303個村民參加農(nóng)村合作醫(yī)療保險；發(fā)揮鎮(zhèn)勞動和社會保障所的職能作用，解決農(nóng)村勞動力就業(yè)問題，提供有效信息1700余條，輸出了1512名農(nóng)村勞動力。四是以制度強(qiáng)管理，工作規(guī)范化。班子建設(shè)上以努力打造一支作風(fēng)正、觀念新、群眾信任的好班子為目標(biāo)。從堅持班子理論中心組學(xué)習(xí)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部自學(xué)制度入手，在班子中大興學(xué)習(xí)之風(fēng)；遵照《黨委書記辦公會會議議事規(guī)則》和《黨委會議議事規(guī)則》，認(rèn)真開好～和項目推進(jìn)會、稅收分析會等，實現(xiàn)集思廣益，民主決策；建立健全《領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告制度》、簽定黨風(fēng)廉正建設(shè)責(zé)任書，規(guī)范班子的行為；以開展向鄭培民、李元龍同志學(xué)習(xí)為抓手，提～部隊伍整體素質(zhì)，特別是配強(qiáng)、配好村級班子，在提高基層黨支部的組織程度上下了很大的功夫，使全鎮(zhèn)在防非、防汛兩大戰(zhàn)役中，經(jīng)受住了嚴(yán)峻的考驗。

二、穩(wěn)定、發(fā)展、風(fēng)氣是實現(xiàn)新鎮(zhèn)跨越式發(fā)展的三大主題穩(wěn)定、發(fā)展、風(fēng)氣是一個相互聯(lián)系、相互促進(jìn)、不可分割的整體，是當(dāng)前和今后一個時期必須遵循的工作方針。區(qū)劃調(diào)整不僅給新鎮(zhèn)帶來了發(fā)展空間、發(fā)展機(jī)遇，而且給我們的工作提出了更高的要求。正是這一年來，我們始終把穩(wěn)定、發(fā)展、風(fēng)氣作為新鎮(zhèn)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的三大主題抓緊、抓好、抓實，因而較為成功的實現(xiàn)了新鎮(zhèn)的跨越式發(fā)展。

1、穩(wěn)定給經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的環(huán)境，是新鎮(zhèn)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的保證。新鎮(zhèn)成立后，我們充分的認(rèn)識到，資源需要整合，建設(shè)需要加快，機(jī)構(gòu)需要精簡，人心需要聚合，這些都要求有一個穩(wěn)定、良好的環(huán)境才能實現(xiàn)，我們利用各種形式，把握正確的～導(dǎo)向，向廣大干群講清區(qū)劃調(diào)整的目的、意義以及給新鎮(zhèn)帶來的發(fā)展機(jī)遇；講清人和才能政通的道理，要求廣大黨員干部始終把黨和人民的利益放在首位，一切以事業(yè)為重，一切從大局出發(fā)，求大同，存小異，強(qiáng)化一家人的意識，把精力花在干事上，把心思用在工作上，盡快熟悉情況，努力縮短過渡期，使新鎮(zhèn)在較短的時間內(nèi)做到了合鎮(zhèn)、合心、合力。區(qū)劃調(diào)整期間，正是盤城大發(fā)展、大拆遷的階段，各類矛盾和糾紛直接影響著整個地區(qū)的穩(wěn)定。為了保持一個良好的穩(wěn)定局面，我們建立健全了保持新鎮(zhèn)社會穩(wěn)定的組織機(jī)構(gòu)，并在實踐中高效運(yùn)轉(zhuǎn)，如今年1月份在寧啟鐵路建設(shè)中，因征地費(fèi)用，當(dāng)?shù)厝罕娕c施工隊發(fā)生了沖突，我們得到信息后，連夜做群眾工作，并積極與施工隊協(xié)調(diào)，最終在維護(hù)了群眾的根本利益的基礎(chǔ)上，確保了國家重點工程的建設(shè)。再如我們采取依法治鎮(zhèn)與真情操作相結(jié)合，化解矛盾。在南京濱江學(xué)院、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的征地拆遷工作中，我們不僅嚴(yán)格依法辦事，而且能設(shè)身處地地為老百姓解決實際問題。陸樓組的陳忠家，夫妻兩年齡都已60多歲，上有80余歲的老母，下有一殘疾癡呆兒，濱江學(xué)院征地，拆除了他家生活的唯一來源-兩間門面房，想想今后的生活，一家四口死活不肯搬家，得知情況后，為了幫助陳忠家解決今后的生活問題，政府為三位老人申請了低保，把殘疾癡呆兒送進(jìn)了鎮(zhèn)敬老院，一家人在規(guī)定的時間愉快地搬遷了；盤城村章西組因地未全征

第五篇：搶抓發(fā)展機(jī)遇

搶抓發(fā)展機(jī)遇

加快振興崛起

——張安順同志在市委五屆五次全會上的講話

（2009年12月14日）

這次會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實黨的十七屆四中全會和省委九屆八次全會精神，總結(jié)工作，分析形勢，對明年工作提出意見；研究討論《中共通化市委貫徹落實〈中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定〉實施意見》。

下面，我受市委常委會委托，向全會報告工作。

一、全力應(yīng)對危機(jī)挑戰(zhàn)，保持了經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展

今年是通化發(fā)展遇到巨大困難和挑戰(zhàn)的一年。年初以來，面對國際金融危機(jī)帶來的不利影響和沖擊，市委常委會團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各級黨組織和廣大干部群眾，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定的核心任務(wù)，堅定信心，逆勢求進(jìn)，合力攻堅，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展整體好于預(yù)期，各方面工作取得了明顯成效。預(yù)計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值513.5億元，比上年增長15.1%；實現(xiàn)地方級財政收入25.5億元，比上年增長19%；實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值660億元、增加值220億元，分別比上年增長8%、15.5%；完成全社會固定資產(chǎn)投資605億元，比上年增長40.9%；實現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額207億元，比上年增長21%；實現(xiàn)糧食總產(chǎn)量35.2億斤；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15500元，比上年增長11.2%；農(nóng)民人均純收入5640元，比上年增長10%。

1.項目建設(shè)和招商引資成果顯著。深入開展“項目建設(shè)年”活動，抓住國家擴(kuò)大投資和國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，全力爭取投資、招商引資、推進(jìn)項目建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，繼續(xù)保持了投資拉動的強(qiáng)勁勢頭。全年新建續(xù)建3000萬元以上項目610項、億元以上項目165項、10億元以上項目13項。通化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等8個開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和項目建設(shè)全面取得較大突破。謀劃包裝后續(xù)項目取得新進(jìn)展，儲備億元以上新項目651 項，總投資額達(dá)2860億元。成立15個重大項目推進(jìn)組，爭取中央投資、政府債券資金10.19億元。積極開展與金融

機(jī)構(gòu)合作，爭取三年銀行授信720億元，有效推進(jìn)了銀企對接。招商引資再創(chuàng)歷史最好水平，實際到位資金510億元，實際利用外資1億美元，引進(jìn)千萬元以上項目1200余項。組織開展了赴港澳、長三角、珠三角等地區(qū)大型經(jīng)貿(mào)交流活動，推進(jìn)了與香港長江鎂業(yè)、廣東康美藥業(yè)、吉林亞泰集團(tuán)、江蘇高力集團(tuán)、浙江義烏中國小商品城集團(tuán)等知名大企業(yè)的合作。與朝鮮正式簽訂了開發(fā)鴨綠江水利兩個電站項目。在第五屆“東博會”上，簽約億元以上項目49項，投資總額271億元；同丹東市正式簽署合作協(xié)議，合力打造通丹經(jīng)濟(jì)帶、建設(shè)通化陸港、創(chuàng)建東北東部開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)進(jìn)入啟動階段。一年來的項目建設(shè)和招商引資為通化發(fā)展振興進(jìn)一步打下了基礎(chǔ)、增添了后勁。自2006年開展“項目建設(shè)年”活動以來，全市已累計完成固定資產(chǎn)投資突破1500億元，預(yù)示通化經(jīng)濟(jì)發(fā)展將跨入一個新階段。

2.重點產(chǎn)業(yè)建設(shè)繼續(xù)加快突破。圍繞推進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，“十大產(chǎn)業(yè)”進(jìn)一步在完善業(yè)態(tài)、壯大規(guī)模、提升層次上取得突破性進(jìn)展。鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級順利推進(jìn)，通鋼啟動了新一輪技術(shù)升級改造；“圍鋼”產(chǎn)業(yè)新上了3萬噸減振復(fù)合鋼板、20萬噸彩涂板、10萬噸鍍鋅鐵線等一批好項目，繼續(xù)壯大集群規(guī)模。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中，以純中藥制劑和保健品為代表的中藥開發(fā)研制繼續(xù)取得新突破；醫(yī)療器械、藥品包裝有新發(fā)展；生物制藥形成強(qiáng)勁突破勢頭，建成7000萬支人胰島素針劑項目，新上了禽流感疫苗、豬藍(lán)耳病疫苗項目；產(chǎn)業(yè)整合步伐加快，修正、萬通等大企業(yè)積極開展企業(yè)并購，引進(jìn)域外戰(zhàn)略投資者推進(jìn)了人參種植基地、長白山藥谷物流項目建設(shè)，通化“中國醫(yī)藥城”產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢和品牌效應(yīng)進(jìn)一步提升，“通化高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地”納入國家“東北振興”戰(zhàn)略總布局，成為國家重點支持的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地之一。食品產(chǎn)業(yè)中，綠優(yōu)米、畜禽、果仁等農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)加快發(fā)展，華潤雪花啤酒一期工程、阜康45萬噸食用酒精工業(yè)園建成投產(chǎn)，我市已成為國內(nèi)最大的食用酒精生產(chǎn)基地。在工業(yè)其它領(lǐng)域，華能煤矸石發(fā)電、亞泰特水日產(chǎn)3000噸特種水泥熟料生產(chǎn)線、宏信研磨材2萬噸綠碳化硅微粉生產(chǎn)線等大項目順利推進(jìn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)扭轉(zhuǎn)了大幅下滑后持續(xù)波動的局面，通鋼生產(chǎn)經(jīng)營企穩(wěn)，全市工業(yè)運(yùn)行回升，新增規(guī)模企業(yè)近百戶，通天酒業(yè)在香港主板成功掛牌上市。在

服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，繼續(xù)推進(jìn)了一批重大項目建設(shè)，通化·義烏國際商貿(mào)城、北京恒坤通化家居博覽中心、中東新天地購物公園以及江蘇高力集團(tuán)投資的餐飲休閑文化城加快建設(shè)；設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金，新建了中國松花石（硯）交易展覽中心；重點旅游景區(qū)開發(fā)取得新成效，高句麗遺跡入選“吉林八景”。一年來的重點產(chǎn)業(yè)建設(shè)是在危機(jī)困境中逆勢推進(jìn)的，并繼續(xù)保持了快速突破的勢頭。這種產(chǎn)業(yè)規(guī)?；膽B(tài)勢顯示，通化正在向新型工業(yè)基地、區(qū)域性服務(wù)業(yè)中心的目標(biāo)，加快邁進(jìn)。

3.交通和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展。交通建設(shè)掀起高潮，通丹、梅沈、營松高速公路和通丹鐵路、集安至臨江邊境公路全面建設(shè)；全市人民期盼已久的通化機(jī)場項目順利奠基；通長、通集高速公路正做開工前期工作。實施城區(qū)道路橋梁改造、污水處理、供水供熱供氣、綠化美化亮化等十項城建重點工程，整體提升江西、完善江東、開發(fā)江南、建設(shè)江北取得突破性進(jìn)展。完成了備受廣大市民矚目的二道河綜合改造工程，打造了一條市民休閑長廊，實現(xiàn)了治理改造“龍須溝”多年夙愿。完成了濱江東路改造工程，江東交通狀況明顯改善，沿江環(huán)境顯著改觀。江南開發(fā)如火如荼，一個現(xiàn)代化新城區(qū)開始展現(xiàn)在人們面前。二道江城區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展，開發(fā)區(qū)建設(shè)繼續(xù)加快推進(jìn)，江北工業(yè)帶初步形成?，F(xiàn)在，通化中心城市功能正在加速提升，大規(guī)模的舊城改造、新區(qū)開發(fā)提高了城市承載功能和綜合服務(wù)能力，全方位的交通建設(shè)將帶來較強(qiáng)的輻射力和帶動力。開放通道全面建成后，通化將提升和凸顯區(qū)位優(yōu)勢，開發(fā)開放將形成全新的局面、獲得前所未有的動力，成為東北東部地區(qū)中心城市。

4.縣域發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)快速推進(jìn)?？h域突破繼續(xù)保持強(qiáng)勁勢頭，工業(yè)園區(qū)加快建設(shè)，城鎮(zhèn)化建設(shè)明顯提速，五縣（市）都新上了一批大項目，建成了一批新企業(yè)，梅河口市財政收入躍上10億元臺階。農(nóng)村改革不斷深化，集體林權(quán)制度配套改革取得良好進(jìn)展。整體推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作走在全省前列，12個鎮(zhèn)列入全省“百鎮(zhèn)建設(shè)工程”，其中4個鎮(zhèn)成為首批啟動鎮(zhèn)。今年，全省縣域突破工作會議、全省百鎮(zhèn)建設(shè)工程現(xiàn)場會暨啟動大會先后在我市召開。我市獲得全省縣域突破工作組織推動獎，梅河口市、集安市獲得升級晉位獎，柳河縣獲得薄弱縣爭

先跨越獎，通化縣、輝南縣獲得縣域突破單項獎?？h域經(jīng)濟(jì)綜合實力的快速提升，廣大農(nóng)村整體發(fā)生的明顯變化，集中反映了我市新農(nóng)村建設(shè)正在躍升到一個新水平。

5.社會領(lǐng)域各項建設(shè)全面取得新成效。進(jìn)一步發(fā)展了團(tuán)結(jié)和諧、合力干事的良好局面。人大、政協(xié)在推進(jìn)全局工作中發(fā)揮了重要作用。服務(wù)型政府建設(shè)、機(jī)構(gòu)改革順利推進(jìn)。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線進(jìn)一步發(fā)展。僑務(wù)、對臺、民族和宗教工作取得新成績。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體在共促發(fā)展、共建和諧中發(fā)揮了不可替代的作用。普法工作扎實有效，推進(jìn)了依法治市進(jìn)程。開展國防后備力量能力建設(shè)提升工程取得新成效。社會穩(wěn)定各項工作全面加強(qiáng)，維護(hù)了通鋼的穩(wěn)定和發(fā)展，取得了掃黑除惡新戰(zhàn)果，全面完成了國慶安保工作任務(wù)。社會事業(yè)健康發(fā)展，組建了通化技師學(xué)院，啟動了職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)了甲型H1N1流感疫情防控工作，市中醫(yī)院易地建設(shè)，哈尼河濕地晉升為國家級自然保護(hù)區(qū)。民生工作加快推進(jìn)，年初承諾重點辦好的十件民生實事全部完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.7萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力26 萬人次。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋面不斷擴(kuò)大，社會救助水平進(jìn)一步提高。新建廉租房3.6萬平方米，為市區(qū)低保無房戶及低收入住房困難家庭發(fā)放了租賃補(bǔ)貼。改造農(nóng)村泥草房6414 戶，提前兩年超額完成省下達(dá)任務(wù)。啟動了舊小區(qū)環(huán)境綜合整治工程，居民生活環(huán)境加快改善。對口支援四川地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作全面完成。精神文明建設(shè)扎實推進(jìn)，開展國家級衛(wèi)生城創(chuàng)建活動、農(nóng)村清潔文明工程和軍（警）民共建活動取得了新成效；開展“通化巨變60年”系列國慶活動進(jìn)一步增強(qiáng)了干部群眾愛國愛鄉(xiāng)的思想感情和振興通化的精神動力；開展城市精神主題討論活動進(jìn)一步挖掘了城市文化底蘊(yùn)，弘揚(yáng)了社會主義核心價值，為建設(shè)現(xiàn)代城市文明打下了良好社會基礎(chǔ)。一年來的社會建設(shè)，全市在改善民生、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧上做了大量工作，在協(xié)調(diào)利益關(guān)系、應(yīng)對突發(fā)事件、處理復(fù)雜問題上積累了有益經(jīng)驗，在把握社會發(fā)展進(jìn)程和規(guī)律、樹立和更新社會建設(shè)理念、加強(qiáng)和改進(jìn)民生工作上，進(jìn)一步提高了認(rèn)識和實踐水平。

6.加強(qiáng)黨的建設(shè)取得重要成果。堅持以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，扎實推進(jìn)全市黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。按照中央和省委統(tǒng)一部署，以“堅持科學(xué)發(fā)展，推動?三化?進(jìn)程，加快通化振興”為主題，開展了深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。市委常委會認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗、查找問題、分析原因、搞好整改。全市第一批學(xué)習(xí)實踐活動受到省委指導(dǎo)檢查組充分肯定，第二批學(xué)習(xí)實踐活動有序開展。加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，深入開展了“和諧班子”創(chuàng)建活動。深化干部人事制度改革，進(jìn)一步提高了干部選拔任用質(zhì)量和公信度，提高了人才工作水平。全面抓好基層黨組織建設(shè)，深入開展“黨員創(chuàng)業(yè)幫帶工程”，實施農(nóng)村基層組織建設(shè)“三項工程”，開展了富有特色的邊境地區(qū)軍地聯(lián)建基層組織工作，有效夯實了基層組織基礎(chǔ)。按照“講黨性、保增長、重民生、促穩(wěn)定”要求，深入開展“樹新風(fēng)正氣、促和諧發(fā)展”主題教育，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，有效糾治了損害群眾利益的突出問題和不正之風(fēng)。堅持把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，扎實推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，各級領(lǐng)導(dǎo)干部抓反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任意識進(jìn)一步增強(qiáng)。切實加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督，嚴(yán)肅查處了一批黨員干部違紀(jì)違法案件。一年來，全市各級黨組織和廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，在應(yīng)對危機(jī)，推動通化科學(xué)發(fā)展、加快振興的實踐中，接受了檢驗、經(jīng)受了歷練，進(jìn)一步提高了領(lǐng)導(dǎo)能力和工作水平。

在肯定成績的同時，我們也清醒看到，目前我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在諸多亟待解決的矛盾和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體還沒有走出困境，以通鋼為龍頭的冶金產(chǎn)業(yè)受危機(jī)沖擊較重，導(dǎo)致整個工業(yè)經(jīng)濟(jì)低速運(yùn)行、回升不快；經(jīng)濟(jì)增長后勁還顯不足，缺少大項目特別是工業(yè)大項目帶動；保障和改善民生任務(wù)繁重，擴(kuò)大就業(yè)、居民增收、社會保障等壓力較大，還有一些群眾生活困難；維護(hù)社會穩(wěn)定面臨新的復(fù)雜形勢，一些深層次社會矛盾長期積累、相互交織并開始集中顯現(xiàn)，給社會帶來不穩(wěn)定因素。面對保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定繁重的工作任務(wù)，有些領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)新辦法不多、工作效果不明顯，一些基層黨組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，同時還存在一些領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)不實、個別黨員干部為政不廉等問題。對此，我們將認(rèn)真采取措施加以解決。

二、把握新形勢新機(jī)遇，加快開創(chuàng)通化振興崛起新局面

明年是“十一五”最后一年，是通化發(fā)展突破危機(jī)困境、實現(xiàn)低谷躍升，為“十二五”發(fā)展贏得高起點開局打基礎(chǔ)的一年。因此，做好明年工作，意義特別重大。

目前，國際金融危機(jī)影響還在持續(xù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然存在許多不穩(wěn)定、不確定因素。我市經(jīng)濟(jì)自今年下半年開始企穩(wěn)回升，但回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固、不平衡，冶金產(chǎn)業(yè)回升的態(tài)勢還不夠明朗。但國際經(jīng)濟(jì)形勢已出現(xiàn)積極變化，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)企穩(wěn)向好。我國保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，為我市繼續(xù)擴(kuò)大投資、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了政策支持。國務(wù)院出臺了《關(guān)于進(jìn)一步實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》，我省“長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)”上升為國家戰(zhàn)略，都為我市加快開發(fā)開放、加速產(chǎn)業(yè)升級，更好更快融入東北亞經(jīng)濟(jì)圈，提供了新機(jī)遇。我市這些年不斷加大固定資產(chǎn)投資力度，重點產(chǎn)業(yè)建設(shè)、開放通道建設(shè)、中心城市建設(shè)、開發(fā)區(qū)建設(shè)、縣域發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)等全面取得重大進(jìn)展，初步形成了振興崛起的新態(tài)勢。因此，全市上下必須清醒認(rèn)識和正確把握當(dāng)前形勢，增強(qiáng)危機(jī)意識，保持高昂斗志，在經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的關(guān)鍵節(jié)點、鞏固發(fā)展基礎(chǔ)的特殊時期、進(jìn)行彎道超越和后發(fā)跨越的重要階段，加快打造通化發(fā)展新優(yōu)勢，努力贏得快發(fā)展、大發(fā)展。

做好明年工作，要全面貫徹落實黨的十七屆四中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委九屆八次全會精神，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，堅持走產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒔煌焖倩?、人居生態(tài)化發(fā)展路子，強(qiáng)力推進(jìn)固定資產(chǎn)投資上規(guī)模，在大項目建設(shè)上求突破；強(qiáng)力推進(jìn)十大產(chǎn)業(yè)建設(shè)，在產(chǎn)業(yè)躍升上求突破；強(qiáng)力推進(jìn)中心城市崛起，在構(gòu)建開發(fā)開放新格局上求突破；強(qiáng)力推進(jìn)縣域工業(yè)化城鎮(zhèn)化，在新農(nóng)村建設(shè)上求突破，堅定信心保發(fā)展，盡心盡力保民生，盡職盡責(zé)保穩(wěn)定，加快建設(shè)東北東部地區(qū)中心城市和中國北方宜居山水城市，為開創(chuàng)通化振興崛起的新局面而奮斗。

主要預(yù)期指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長15%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值、地方級財政收入保持同步增長；全社會固定資產(chǎn)投資增長33%以上，社會消費(fèi)品零售

總額增長20%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長10%以上。

1.繼續(xù)開展“項目建設(shè)年”活動，進(jìn)一步夯實發(fā)展基礎(chǔ)

全力推進(jìn)固定資產(chǎn)投資，發(fā)揮投資在拉動增長、擴(kuò)大需求、調(diào)整結(jié)構(gòu)和改善民生中的重要作用。實施“862”計劃，全年完成固定資產(chǎn)投資800億元以上，新建續(xù)建3000萬元以上項目600項以上，億元以上項目200項以上。要突出抓好機(jī)場、鐵路、公路、城市基礎(chǔ)設(shè)施“四大工程”和冶金、能源、醫(yī)藥、食品、服務(wù)業(yè)、社會事業(yè)“六大板塊”項目建設(shè)，對其中的億元級項目，特別是24項10億元以上大項目，要實行定期調(diào)度制度，凡是新開工的都要落實領(lǐng)導(dǎo)包保、部門服務(wù)，確保順利開工、加快建設(shè)。要突出抓好項目前期工作，狠抓開工率，逐一落實審批手續(xù)、資金及進(jìn)場施工條件，集中搞好批量開工，盡早形成建設(shè)高潮。要繼續(xù)篩選項目，全力爭取國家資金支持，同時加大對爭取項目資金的監(jiān)管力度，確保國家政策不折不扣得到落實。要組織專業(yè)力量，積極聘請專家，精心做好“十二五”規(guī)劃編制工作，突出謀劃重大投資項目、特別是工業(yè)項目。

繼續(xù)搶抓危機(jī)背景下的結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，全力抓好招商引資。要堅持有針對性地走出去、請進(jìn)來，大力開展專業(yè)化叩門招商、專題招商和以商招商，注重通過各種商會、協(xié)會組織開展平臺招商，精心組織參加“東博會”及其他經(jīng)貿(mào)交流活動。開發(fā)區(qū)要圍繞全市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有選擇地主攻一些重點地區(qū)，努力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和龍頭項目，帶動產(chǎn)業(yè)向我市接續(xù)轉(zhuǎn)移，加快建設(shè)一批與發(fā)達(dá)地區(qū)合作的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成招商帶動效應(yīng)。注重把傳統(tǒng)招商引資推向區(qū)域合作的更高層次，積極同對我市發(fā)展具有提升帶動作用的地區(qū)開展合作，抓住我省長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)和遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶上升為國家戰(zhàn)略的機(jī)遇，加快推進(jìn)與遼寧丹東的務(wù)實合作，設(shè)立區(qū)域合作辦事機(jī)構(gòu)，啟動通丹經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃建設(shè)，打造“十二五”通化經(jīng)濟(jì)新的增長極；繼續(xù)深化與浙江義烏的產(chǎn)業(yè)合作，在義烏設(shè)立通化農(nóng)特產(chǎn)品展館，讓通化的產(chǎn)品通過義烏這個世界小商品中心，走進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)、走向世界。

進(jìn)一步優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。堅持“一如、三優(yōu)、三全”服務(wù)理念，視投資者如親人，有手足之情，有善待之心，有包容之量，盡一切努力提供優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠服務(wù)，提供全天候、全方位、全過程服務(wù)，樹立通化開放親商的良好形象。

2.加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)躍升

堅持工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)興市，全面推進(jìn)以“十大產(chǎn)業(yè)”為重點的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，集中打造冶金、醫(yī)藥、食品三大基地，爭取三到五年時間，各縣（市、區(qū)）和通化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)都分別建成一個產(chǎn)值超百億元的特色產(chǎn)業(yè)集群，形成“十大產(chǎn)業(yè)”、“三大基地”、“八大集群”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

要把握工業(yè)化主題，大力推進(jìn)工業(yè)化與信息化融合，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，更加注重提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，統(tǒng)籌發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)和服務(wù)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要抓住產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營這條主線，著力發(fā)展基地化農(nóng)業(yè)，突出抓好龍頭企業(yè)建設(shè)，不斷推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品資源和特產(chǎn)資源深度開發(fā)，重點發(fā)展綠優(yōu)米產(chǎn)業(yè)、玉米轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)、精品畜牧業(yè)、園藝特產(chǎn)業(yè)和林木加工業(yè)。要進(jìn)一步加大扶持力度，做大做強(qiáng)阜康、正方、卓越等龍頭企業(yè)，壯大各類專業(yè)化食品工業(yè)園，建設(shè)康美新開河人參基地、長白山西南部木材加工基地。打造新型工業(yè)，要實施工業(yè)產(chǎn)業(yè)八項躍升計劃，爭取三年時間實現(xiàn)工業(yè)總量翻一番。明年，要推進(jìn)“五個百”工程，重點建設(shè)百個投資超億元重大項目，實施百項重點技改工程，抓好百個項目投產(chǎn)達(dá)效，扶持百戶重點企業(yè)，新增百戶規(guī)模以上企業(yè)。推進(jìn)冶金產(chǎn)業(yè)躍升，要全力支持通鋼引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，加快技術(shù)升級改造，實施千萬噸鋼產(chǎn)能建設(shè)；繼續(xù)大力發(fā)展“圍鋼”產(chǎn)業(yè)，壯大配套企業(yè)群，提高鋼材就地轉(zhuǎn)化率和制品化率。要聯(lián)手通鋼實施120萬噸球團(tuán)、60萬噸焦?fàn)t、3萬立方米制氧等配套項目；著眼長春、沈陽汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快實施汽車系列沖壓件項目，努力建設(shè)汽車零部件制造中心；加快建設(shè)2萬噸鎂合金及壓鑄件項目，拓展冶金產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域。推進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)躍升，要堅持在醫(yī)藥工業(yè)、醫(yī)藥商貿(mào)、醫(yī)藥科研、醫(yī)藥教育和中藥材基地“五位一體”建設(shè)上求突破。加快推進(jìn)醫(yī)藥企業(yè)整合重組，進(jìn)一步盤活存量；繼續(xù)推進(jìn)基因重組人胰島素系列等生物藥項目建設(shè)，拓展中藥制劑、中藥保健品、生物疫苗、醫(yī)療器械、藥品包裝等生產(chǎn)領(lǐng)域，加快建設(shè)通化長白山藥谷國際中藥交易中

心、醫(yī)藥物流配送中心和國際中醫(yī)藥文化博覽中心。推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)躍升，要繼續(xù)在系列化開發(fā)、品牌化發(fā)展上求突破。積極促進(jìn)通化葡萄酒公司與云南紅酒業(yè)合作。要堅持質(zhì)量興市，大力實施品牌戰(zhàn)略，進(jìn)一步做響傳統(tǒng)品牌；著力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)，加快培育新品牌。要堅持引進(jìn)增量與盤活存量相結(jié)合，以大企業(yè)為基本支撐，以項目建設(shè)、技術(shù)改造、規(guī)模企業(yè)發(fā)展、扶持雙停企業(yè)釋放產(chǎn)能為主要增長點，打一場工業(yè)企穩(wěn)回升攻堅戰(zhàn)，力保工業(yè)快速回升、平穩(wěn)運(yùn)行。要努力破解中小企業(yè)融資瓶頸，加快構(gòu)建多層次資本市場體系，積極推進(jìn)企業(yè)上市。要進(jìn)一步加大節(jié)能減排工作力度，確保完成省下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)。提升服務(wù)業(yè)，要著眼滿足群眾多樣化需求，積極培育和引導(dǎo)消費(fèi)熱點，進(jìn)一步全面加強(qiáng)旅游度假、購物出行、住宿餐飲、文化娛樂、休閑健身等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力推進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展。要深化文化體制改革，整合文化產(chǎn)業(yè)資源，完善業(yè)態(tài)；加快發(fā)展松花石（硯）等產(chǎn)業(yè)，籌建文化產(chǎn)品交易市場。要堅持以開放思維謀劃旅游業(yè)振興，規(guī)劃開發(fā)通化旅游休閑度假區(qū)，規(guī)劃建設(shè)龍灣群至“小江南”旅游路線，協(xié)同構(gòu)建登山、尋古、游江、觀海的城市旅游聯(lián)盟，打造高句麗世界文化遺產(chǎn)、龍灣火山口湖群世界地質(zhì)公園、鴨綠江國際旅游黃金帶三個國際旅游品牌，努力建設(shè)區(qū)域性觀光、休閑、度假中心。

3.著眼東北東部開發(fā)開放新態(tài)勢，加速中心城市崛起

圍繞改善區(qū)位條件，提升中心城市輻射力，進(jìn)一步謀劃和實施重大交通工程。抓緊研究推進(jìn)城市東部連接，規(guī)劃和建設(shè)長白山區(qū)域快速通道。繼續(xù)加快建設(shè)通丹、梅沈、營松高速公路和通丹鐵路、通化機(jī)場。加緊推進(jìn)通長、通集及通化至靖宇高速公路前期工作。啟動通化陸港建設(shè)工程。力爭在“十二五”頭兩年，全面建成連接周邊城市的開放通道工程，把通化建設(shè)成為東北東部區(qū)域性交通中心，成為連接?xùn)|北腹地與沿海的開放前沿。

堅持“高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、精品化建設(shè)、精細(xì)化管理”發(fā)展中心城市，快速增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能。繼續(xù)推進(jìn)“以江為軸、跨江發(fā)展”，加快提升江西、完善江東、開發(fā)江南、建設(shè)江北，同時注重做好山水文章，突出宜居特色，不斷提高城市生態(tài)建設(shè)水平，讓通化市區(qū)山為畫屏、江為景觀帶、河為休閑長廊、溝為山水家園、橋為街頭美景。積極探索創(chuàng)新城市規(guī)劃建設(shè)體制機(jī)制，完善總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、專項規(guī)劃等規(guī)劃編制體系，構(gòu)建通化都市區(qū)，為發(fā)展百萬人口城市創(chuàng)造條件。大力支持二道江區(qū)舊城改造和老礦區(qū)建設(shè)。加快完善市區(qū)路網(wǎng)、地下管網(wǎng)、垃圾和污水處理、供水供熱供氣等基礎(chǔ)設(shè)施，加大綠化美化亮化力度。加強(qiáng)城市水源地保護(hù)。繼續(xù)推進(jìn)周山溝河治理，規(guī)劃建設(shè)好渾江、二道河景觀帶，進(jìn)一步改善人居環(huán)境。加快完善城市文化基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)圖書館、博物館、檔案館、科技館和規(guī)劃展覽館。突出把江南新區(qū)打造成購物、休閑、娛樂中心，加快建設(shè)通化·高力餐飲休閑文化城、中東新天地購物公園，完善通化·義烏國際商貿(mào)城配套設(shè)施，盡快把通化發(fā)展成輻射東北東部的小商品中心。堅持建管并重，努力提升城市管理水平。繼續(xù)扎實開展國家級衛(wèi)生城創(chuàng)建活動。

4.加速推進(jìn)縣域工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，建設(shè)社會主義新農(nóng)村

順應(yīng)全省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化浪潮快速興起的新形勢，抓住機(jī)遇，乘勢而上，加快構(gòu)建依托交通干線、產(chǎn)業(yè)群與城鎮(zhèn)群同建共筑的區(qū)域發(fā)展新局面。

要堅持工業(yè)立縣、產(chǎn)業(yè)興縣，推進(jìn)縣域工業(yè)化。深入實施縣域突破戰(zhàn)略，繼續(xù)保持在全省縣域發(fā)展中爭先晉位的良好勢頭。集中力量抓工業(yè)突破，組織精干力量開展招商引資，集中配置資源推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。要注重圍繞通化“鋼鐵城”、“醫(yī)藥城”建設(shè)，發(fā)展冶金關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；積極推進(jìn)能源等各類礦產(chǎn)的勘探開發(fā)，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，加快大項目建設(shè)；切實發(fā)揮農(nóng)特產(chǎn)品資源優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展各具特色的加工業(yè)。要突出抓好縣域開發(fā)區(qū)建設(shè)，注重完善配套服務(wù)功能，著力打造特色園區(qū)，使開發(fā)區(qū)成為經(jīng)濟(jì)龍頭、城市新區(qū)。

要抓住全省實施“百鎮(zhèn)建設(shè)工程”和“百鎮(zhèn)扶持工程”的機(jī)遇，迅速掀起城鎮(zhèn)化建設(shè)熱潮。繼續(xù)加快提升縣級城市、縣城建設(shè)水平，按照小城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)區(qū)域中心鎮(zhèn)，統(tǒng)籌考慮區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、地域文化、生態(tài)環(huán)境等因素，規(guī)劃建設(shè)各具特色的小城鎮(zhèn)。列入全省“百鎮(zhèn)建設(shè)工程”的重點鎮(zhèn)，要利用好各項政策和專項資金，加快完善城鎮(zhèn)功能，奮力實現(xiàn)率先發(fā)展，爭取利用5年時間，發(fā)展成小城市或強(qiáng)鎮(zhèn)、重鎮(zhèn)、名鎮(zhèn)。要以小城鎮(zhèn)建設(shè)帶動廣大農(nóng)村建設(shè)，實施“百村示范、全面提升”工程，進(jìn)一步加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，抓好以改善村容村貌

為重點的農(nóng)村環(huán)境建設(shè)。積極爭取國家有關(guān)政策，加大農(nóng)村危房改造力度；實施“文化惠民工程”，力爭在全省率先實現(xiàn)“農(nóng)家書屋”行政村全覆蓋。

要全面落實黨在農(nóng)村的各項方針政策，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革。積極推動農(nóng)村宅基地規(guī)范化治理和土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，盤活土地資源，實現(xiàn)土地集約規(guī)模利用。依據(jù)政策規(guī)定，放開城市農(nóng)民落戶限制，引導(dǎo)農(nóng)民有序進(jìn)城。繼續(xù)創(chuàng)新和加強(qiáng)財政、金融、科技、人才、信息等支農(nóng)服務(wù)，加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)。

5.全面加強(qiáng)社會建設(shè)，著力改善民生、構(gòu)建和諧

堅持以人為本、促進(jìn)人的全面發(fā)展，注重滿足人民群眾日益增長的公共服務(wù)需求，努力建設(shè)民生幸福城市。

全力改善群眾生活。堅持保障群眾基本生活為先，統(tǒng)籌解決生存性民生問題和發(fā)展性民生問題，繼續(xù)集中財力物力辦好民生實事。明年，要實施“1235”民生工作行動計劃。全市改造棚戶區(qū)及危舊房100萬平方米，重點推進(jìn)市區(qū)周邊及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、礦區(qū)棚戶區(qū)改造，加大對住房困難群眾的住房租賃補(bǔ)貼力度；完成市區(qū)100棟老舊樓小區(qū)環(huán)境綜合整治；改造維護(hù)市區(qū)街巷路100條；新建和維修市區(qū)公廁100座。著眼促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，重點改善200所中小學(xué)校特別是“薄弱?！鞭k學(xué)條件，推進(jìn)職業(yè)教育辦學(xué)模式改革，開展教師專業(yè)化全員培訓(xùn)；深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，首批支持200個村衛(wèi)生所和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)。加強(qiáng)社會保障和社會救助工作，基本養(yǎng)老和失業(yè)保險、基本醫(yī)療保險擴(kuò)面新增3萬人，將3000戶城市低?！斑吘墤簟奔{入社會救助體系。全面落實促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)各項政策，加強(qiáng)對大學(xué)畢業(yè)生、就業(yè)困難人員和失業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，始終保持動態(tài)消除零就業(yè)家庭，力爭新增城鎮(zhèn)就業(yè)5萬人。

積極促進(jìn)社會和諧。加強(qiáng)黨對人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極支持人大、政協(xié)反映人民意愿，暢達(dá)社情民意，保障人大代表依法行使職權(quán)和政協(xié)委員民主監(jiān)督權(quán)利。加強(qiáng)同民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的真誠合作，認(rèn)真貫徹黨的民族、宗教、僑務(wù)政策，鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。積極支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體參與社會管理，開展維權(quán)服務(wù)。注重加強(qiáng)與駐通國省屬單位溝通聯(lián)系，協(xié)

調(diào)推進(jìn)各項工作，大力支持通化師范學(xué)院加快發(fā)展。深入開展“雙擁”、“雙支”工作，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)，進(jìn)一步夯實爭創(chuàng)全國雙擁模范城“七連冠”工作基礎(chǔ)。

精心維護(hù)社會穩(wěn)定。全面推行重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，努力從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾。繼續(xù)開展平安通化建設(shè)，加大社會治安綜合治理力度，依法堅決打擊嚴(yán)重刑事犯罪；注重加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，完善化解矛盾糾紛“N+1”工作機(jī)制；深入開展普法教育，推進(jìn)依法治市進(jìn)程。加強(qiáng)信訪工作，突出解決國企改革和房地產(chǎn)開發(fā)遺留問題以及涉法涉訴信訪案件，嚴(yán)防發(fā)生群體性事件。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)輿論引導(dǎo)，建立健全網(wǎng)上輿情研判機(jī)制。認(rèn)真做好安全發(fā)展各項工作，抓好安全生產(chǎn)，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，全力做好甲型H1N1流感疫情及其它重大傳染性疾病防控工作，確保人民群眾生命安全。

建設(shè)現(xiàn)代城市文明。堅持以社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思潮，注重強(qiáng)化地域文化特色，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，發(fā)展城市文化，培育城市精神，建設(shè)通化精神文明。加強(qiáng)思想道德教育，培養(yǎng)全社會特別是青少年愛國、守法、誠信、知禮的公民意識。進(jìn)一步弘揚(yáng)革命傳統(tǒng)文化，挖掘、保護(hù)優(yōu)秀歷史文化，提升特色產(chǎn)業(yè)文化，發(fā)展城市生態(tài)文化，打造長白山地域文化中心，不斷彰顯城市的個性、氣質(zhì)和魅力。

三、貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè) 黨的十七屆四中全會是我們黨在世情、國情、黨情深刻變化的新形勢下召開的一次極其重要的會議，全會審議通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。為貫徹落實四中全會精神，市委常委會研究擬定了貫徹落實中央《決定》的《實施意見》，提交全會審議。全市各級黨組織要深刻認(rèn)識加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的重要性和緊迫性，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責(zé)，切實加強(qiáng)對黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力提高全市黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

1.圍繞加速通化振興崛起，進(jìn)一步推進(jìn)思想解放。要堅持在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下繼續(xù)解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新理念，以思想的大解放推動通化發(fā)展盡快突破

危機(jī)困境，加快振興崛起步伐。廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要把解放思想作為一項重要而緊迫的任務(wù)，堅持與時俱進(jìn)，把握時代脈搏，追趕發(fā)展潮流。要牢固樹立學(xué)習(xí)意識，學(xué)理論、學(xué)政策、學(xué)業(yè)務(wù)，不斷提高理論素養(yǎng)和政策水平，努力增強(qiáng)實踐本領(lǐng)。要牢固樹立發(fā)展意識，堅定發(fā)展信心，克服畏難情緒，自我加壓，砥礪奮進(jìn)，謀發(fā)展主動與先進(jìn)對標(biāo)，干工作奮力爭先晉位。要牢固樹立創(chuàng)新意識，敢闖敢試、敢為人先，敢于打破常規(guī)，敢于突破條條框框，始終把創(chuàng)新作為工作的常態(tài)。要牢固樹立機(jī)遇意識，深入研究國家和省的各項政策，搶抓政策機(jī)遇，靈活創(chuàng)造機(jī)遇，把握工作的主動權(quán)。全市各級黨組織要切實抓好理論武裝工作，大力開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子”、“學(xué)習(xí)型支部”、“學(xué)習(xí)型黨員干部”活動。

2.圍繞發(fā)展黨內(nèi)民主，進(jìn)一步改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式。要站在增強(qiáng)黨的生命力的高度，在堅持和健全民主集中制原則下，積極發(fā)展黨內(nèi)民主。要全面加強(qiáng)市、縣地方黨委和人大、政府、政協(xié)黨組建設(shè)。黨委要總攬全局，統(tǒng)籌各方面工作，注重充分發(fā)揮同級人大、政府、政協(xié)黨組作用，更好地把黨委決策轉(zhuǎn)化為人民意志和干部群眾的統(tǒng)一行動。要進(jìn)一步健全貫徹民主集中制各項制度，完善黨委議事規(guī)則和民主決策機(jī)制，實施經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大戰(zhàn)略決策，必須廣泛征求各方面意見；實施重大民生工程，要公開征求群眾的意見。要積極拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道，發(fā)揮黨員參與管理和監(jiān)督的作用，并切實保障黨代表充分行使權(quán)利。要積極推進(jìn)黨務(wù)公開。要進(jìn)一步探索創(chuàng)新堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、保障群眾民主權(quán)利的基層民主自治機(jī)制。

3.圍繞建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍和創(chuàng)新型人才隊伍，進(jìn)一步深化干部人事制度改革。要著力建設(shè)為通化振興崛起勇挑重?fù)?dān)、善打硬仗的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍，加快建立健全符合科學(xué)發(fā)展觀要求的考核體系和評價機(jī)制，推動領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高正確研判形勢、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、駕馭復(fù)雜局面、維護(hù)社會穩(wěn)定的能力。要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先?biāo)準(zhǔn)選拔任用干部，進(jìn)一步創(chuàng)新干部選拔任用機(jī)制，大力選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部。注重選拔年輕干部、婦女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部，全面落實干部

配備要求。加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作，注重多崗位鍛煉干部。堅持黨管人才原則，深入實施“人才興業(yè)”戰(zhàn)略，加快建立和完善適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求的人才培養(yǎng)開發(fā)機(jī)制、發(fā)現(xiàn)使用機(jī)制、評價激勵機(jī)制，引導(dǎo)各類人才為通化振興崛起建功立業(yè)。

4.圍繞夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)全市黨的基層組織。要擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面，努力實現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會覆蓋，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨的組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨員作用的充分發(fā)揮。要全面抓好農(nóng)村、街道社區(qū)、企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位和“兩新”組織中的黨組織建設(shè)，抓住思想政治工作這條生命線，把握推動發(fā)展、服務(wù)民生、凝聚人心、促進(jìn)和諧這條工作主線，不斷創(chuàng)新工作內(nèi)容和活動方式。繼續(xù)開展好農(nóng)村基層黨組織固本強(qiáng)基、素質(zhì)提升和創(chuàng)業(yè)帶富“三項工程”。要科學(xué)制定黨員發(fā)展、黨員培訓(xùn)、支部書記培養(yǎng)工作規(guī)劃，努力建設(shè)充滿生機(jī)活力的黨員隊伍和支部書記隊伍。

5.圍繞推進(jìn)發(fā)展、服務(wù)人民，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)。要堅持以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴(yán)肅紀(jì)律為抓手，下大力氣解決突出問題，弘揚(yáng)優(yōu)良黨風(fēng)，建設(shè)清新政風(fēng)。要大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)深入開展“樹新風(fēng)正氣、促和諧發(fā)展”主題教育，嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活制度，抓好黨員干部黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成。要大興團(tuán)結(jié)干事之風(fēng)，堅持胸懷大局、守土有責(zé)，共同推進(jìn)事業(yè)，始終保持良好的精神狀態(tài)，保持迎難而上的勇氣、開拓進(jìn)取的銳氣、爭創(chuàng)一流的志氣，真正帶著激情去工作。要大興求真務(wù)實之風(fēng)，堅持從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部做起，開短會、講短話、發(fā)短文，切實把功夫下到察實情、出實招、干實事上。要大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，堅持問政于民、問需于民、問計于民，帶著感情、帶著責(zé)任為群眾辦好事、辦實事，認(rèn)真踐行黨的宗旨和群眾路線。要大興艱苦奮斗之風(fēng)，堅持勤儉辦一切事業(yè)，繼續(xù)嚴(yán)格落實黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約的各項措施，嚴(yán)控辦公經(jīng)費(fèi)，切實把有限的資金、資源用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)工作、改善民生上；加強(qiáng)干部管理，堅決制止領(lǐng)導(dǎo)干部在社會交往、休閑娛樂、生活作風(fēng)方面的不良現(xiàn)象。

6.大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步履行好反腐倡廉重大政治責(zé)任。要把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加大教育、監(jiān)督、改革和制度創(chuàng)新力度，進(jìn)一步健全和完善懲防體系，更加有效地預(yù)防腐敗、懲治腐敗。要加強(qiáng)廉潔從政教育，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項新規(guī)定。大力發(fā)展廉政文化。要加快推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，堅持用制度管權(quán)、管事、管人，建立健全結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，切實強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，保證權(quán)力運(yùn)行公開透明。要進(jìn)一步加大查辦案件力度，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件和嚴(yán)重侵害群眾利益案件，嚴(yán)肅查辦工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗案件，嚴(yán)肅查辦群體上訪和重大責(zé)任事故背后的腐敗案件。各級黨委要認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，堅決支持紀(jì)檢機(jī)關(guān)開展工作，推動全市反腐倡廉建設(shè)不斷取得新成效。

同志們，做好明年工作，突破國際金融危機(jī)帶來的發(fā)展困境，對通化發(fā)展振興具有特殊重要的意義。我們面前有機(jī)遇，也有困難和挑戰(zhàn)，還可能遇到新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展風(fēng)險。但是通化振興崛起的美好前景在召喚我們，我們一定要為此加緊工作、奮發(fā)努力！