第一篇：國(guó)稅文化建設(shè)的思路

國(guó)稅文化建設(shè)的思路

國(guó)稅文化建設(shè)的思路

市國(guó)稅局近期提出以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“圍繞中心、服務(wù)大局，以人為本、人員參與，長(zhǎng)期堅(jiān)持、務(wù)求實(shí)效”的要求，努力在稅精神文化、制度文化、行為文化、物態(tài)文化四個(gè)層面下功夫，積極開展國(guó)稅文化建設(shè)，努力把國(guó)稅建設(shè)成為陽光國(guó)稅、誠(chéng)信國(guó)稅、廉潔國(guó)稅、魅力國(guó)稅。為此，他們提出在以下幾個(gè)方面努力，探索加強(qiáng)國(guó)稅文化建設(shè)思路。

一、加強(qiáng)教育熏陶，形成昂揚(yáng)奮發(fā)的國(guó)稅精神文化。

1、堅(jiān)持以正確的理論武裝國(guó)稅干部，使國(guó)稅干部保持良好的精神狀態(tài)。通過

開展馬克思主義基本理論、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀教育，不斷激發(fā)國(guó)稅干部獻(xiàn)身國(guó)稅事業(yè)、報(bào)效祖國(guó)和人民的豪情壯志，做到振奮精神、充滿銳氣，昂揚(yáng)向上，創(chuàng)新前進(jìn)。堅(jiān)持搞好人生觀、世界觀、價(jià)值觀教育，不斷調(diào)整國(guó)稅干部的價(jià)值取向，把個(gè)人的價(jià)值觀國(guó)稅事業(yè)緊密結(jié)合起來。堅(jiān)持搞好中國(guó)特色社會(huì)主義信念教育，不斷增強(qiáng)國(guó)稅干部執(zhí)法為民，為國(guó)聚財(cái)?shù)墓ぷ鳠崆?。?jiān)持搞好國(guó)情民情社情教育，強(qiáng)化國(guó)稅干部權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的國(guó)稅工作宗旨。積極開展形式多樣、生動(dòng)活潑、入耳入心的思想政治工作，使全體國(guó)稅干部以創(chuàng)新的思維、勇爭(zhēng)第一的精神、攻堅(jiān)克難的韌性、疑心聚力的境界做好各項(xiàng)工作，為國(guó)稅事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)才智。

2、積極開展道德教育和實(shí)踐活動(dòng)，使全體國(guó)稅干部保持良好的道德情操。認(rèn)真搞好《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》、《國(guó)稅機(jī)關(guān)工作人員行為規(guī)范》、《國(guó)稅系統(tǒng)

基層稅務(wù)工作人員行為規(guī)范》、《各類人員工作職責(zé)》、《辦稅服務(wù)廳各項(xiàng)制度》、《稅務(wù)人員“十五”不準(zhǔn)》、《江蘇省國(guó)稅局“六條”禁令》等的學(xué)習(xí)、教育和實(shí)踐活動(dòng)，使全體干部明確“愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠(chéng)信服務(wù)、廉潔奉公”的職業(yè)規(guī)范內(nèi)容，落實(shí)在稅收工作之中，做到立足本職，勤奮工作，干一行、愛一行，鉆一行，精一行，在自己的本職崗位上做出一流的業(yè)績(jī)；牢記社會(huì)公德、家庭美德，在社會(huì)上做模范公民，在家庭里做子女榜樣、做長(zhǎng)輩的孝子；在稅收征管查工作中，做到公正執(zhí)法、聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民；在辦稅服務(wù)中，不斷拓展服務(wù)內(nèi)容，不斷提高服務(wù)水平和層次。在廉潔從政上做到樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，正確對(duì)待權(quán)力、地位、名利，經(jīng)受住錢欲、物欲和情欲的考驗(yàn)。

3、大力弘揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，不斷增強(qiáng)國(guó)稅干部的大局意識(shí)。加強(qiáng)集體榮譽(yù)、團(tuán)隊(duì)協(xié)作教育，不斷增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力，營(yíng)造心齊風(fēng)正、干事創(chuàng)業(yè)、共同向上的

良好氛圍。不斷增強(qiáng)個(gè)人服從集體、小局服從大局的理念，在促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步、建設(shè)和諧社會(huì)中做表率；加強(qiáng)與其他部門之間的密切配合，在提高行政執(zhí)法水平上做表率；加強(qiáng)內(nèi)部機(jī)構(gòu)之間的協(xié)作，在分工合作、相互制約、有效協(xié)調(diào)、心齊勁足、合力奮斗局面上做表率；堅(jiān)持既講黨性原則、又講感情友誼，在正確處理上下級(jí)之間、單位同事之間的關(guān)系上做表率。

4、加強(qiáng)注重細(xì)節(jié)教育，培養(yǎng)國(guó)稅干部嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作理念。認(rèn)真貫徹稅收工作實(shí)行科學(xué)化、精細(xì)化管理的指導(dǎo)思想，開展經(jīng)常性的“細(xì)節(jié)決定成敗”的教育，使全體干部充分認(rèn)清“天下大事必作于細(xì)”、“天下之事成于懼而敗于忽”，養(yǎng)成嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)，保持強(qiáng)烈的責(zé)任感，做到重視細(xì)節(jié)，專致細(xì)微，在細(xì)小之處出成果。把重視細(xì)節(jié)與科學(xué)化、精細(xì)化結(jié)合起來，做到細(xì)心觀察、深入研究、凝神探索國(guó)稅工作規(guī)律，將現(xiàn)代化的管理方法、信息化手段與重視細(xì)節(jié)相

結(jié)合，以抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)的精神，解決好稅收管理工作的薄弱環(huán)節(jié)，不斷提高管理效能。

5、崇尚學(xué)習(xí)風(fēng)氣，努力提高國(guó)稅干部學(xué)習(xí)力。積極開展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，引導(dǎo)國(guó)稅干部把學(xué)習(xí)作為精神追求、思想境界和興趣愛好，認(rèn)清只有提高學(xué)習(xí)力、堅(jiān)持學(xué)習(xí)、刻苦學(xué)習(xí)，才能開闊眼界、增長(zhǎng)知識(shí)，提高做好工作、創(chuàng)造業(yè)績(jī)的本領(lǐng)，才能陶冶情操，提高道德修養(yǎng)的水平。在學(xué)習(xí)中采取“擠”和“變”的方法，減少應(yīng)酬玩樂，增加學(xué)習(xí)時(shí)間。發(fā)揚(yáng)“啃”和“鉆”的精神，戒除浮躁，勤奮刻苦，達(dá)到學(xué)有所成，學(xué)為所用。

二、健全制度體系，形成全面規(guī)范的國(guó)稅制度文化。

1、健全人事管理制度，規(guī)范人事教育管理工作。健全干部學(xué)習(xí)教育制度，使干部政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、專項(xiàng)培訓(xùn)、專題教育成為日常工作的重要內(nèi)容，通過監(jiān)督、檢查、考核等各項(xiàng)制度的落實(shí)，調(diào)動(dòng)干部積極性；健全人員管理制度，使在職干部管理、老干部管理服務(wù)、臨時(shí)人員管理、工資管理、檔案管理，科學(xué)規(guī)范；健全黨建工作各項(xiàng)制度，落實(shí)黨建各項(xiàng)工作，加強(qiáng)黨的組織建設(shè)；健全思想政治工作制度，保證經(jīng)常性思想政治工作的落實(shí)。健全系統(tǒng)內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)上崗實(shí)施程度，形成公平公正公開的干部晉升機(jī)制。

2、健全人員崗責(zé)體系，規(guī)范工作人員崗位職責(zé)。根據(jù)征管改革的進(jìn)程，當(dāng)前工作實(shí)際，明確系統(tǒng)內(nèi)各類人員職責(zé)，使各類人員任務(wù)明確，職責(zé)清楚，做到人必有職，職必有責(zé)，失責(zé)必究。

3、健全稅務(wù)管理制度，規(guī)范稅收征管行為。針對(duì)稅收征管工作的各項(xiàng)內(nèi)容，進(jìn)一步建立健全相關(guān)制度，使每一項(xiàng)工作都有制度規(guī)范、具體的工作標(biāo)準(zhǔn)和要求、具體的考核方法、具體的獎(jiǎng)懲規(guī)定。

4、健全辦稅流程制度，規(guī)范稅收服務(wù)工作。對(duì)每項(xiàng)與納稅人接觸的辦稅服務(wù)性工作，制定詳細(xì)的工作流程，明確具體的操作程序、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)時(shí)限、投訴處理依據(jù)等，使征納雙方共同遵守，相互制約。

5、健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)物管理。根據(jù)國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)、財(cái)政資金管理的規(guī)定，建立健全預(yù)算內(nèi)資金管理制度，行政經(jīng)費(fèi)開支制度，工資福利發(fā)放制度，現(xiàn)在存款管理制度等，保證依法管理。建立健全房屋、車輛、計(jì)算機(jī)設(shè)備及其他辦公設(shè)備管理制度，規(guī)范高價(jià)值固定資產(chǎn)的更新和報(bào)廢管理，杜絕國(guó)有資產(chǎn)流失。

6、健全廉政監(jiān)督制度，規(guī)范國(guó)稅干部從政行為。在認(rèn)真落實(shí)黨紀(jì)政紀(jì)的基礎(chǔ)上，針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)，結(jié)合國(guó)稅稅收管理、稅款征收、稅務(wù)稽查、納稅評(píng)估、辦理稅務(wù)行政許可、辦理減免退稅等實(shí)際情況，制定各項(xiàng)具體工作中的廉政制度，全方位約束稅務(wù)人員行為，保證做到依法用權(quán)、公正用權(quán)、為稅清廉。

三、優(yōu)化人員行為，形成展現(xiàn)精神風(fēng)貌的國(guó)稅行為文化。

1、規(guī)范著裝，維護(hù)國(guó)稅干部良好的儀

態(tài)。嚴(yán)格辦稅服務(wù)廳工作人員穿著稅務(wù)制服制度，使國(guó)稅服務(wù)窗口人員形象統(tǒng)一，與服務(wù)廳整體協(xié)調(diào)；堅(jiān)持系統(tǒng)內(nèi)大型會(huì)議統(tǒng)一著裝制度，體現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)一行動(dòng)、令行禁止作風(fēng)；堅(jiān)持集體參加地方活動(dòng)著裝制度，在各項(xiàng)活動(dòng)中充分展示國(guó)稅系統(tǒng)良好形象。在日常生活中保持著裝整齊樸素，不穿奇裝異服，不留奇異發(fā)須，不濃妝艷抹，不配戴奇異首飾。

2、規(guī)范姿態(tài)，使國(guó)稅干部養(yǎng)成良好的舉止。加強(qiáng)國(guó)稅人員的姿態(tài)訓(xùn)練，注重日常工作生活中姿態(tài)的養(yǎng)成，逐步形成“站如松、坐如鐘、行如風(fēng)”`的良好個(gè)人姿態(tài)；搞好國(guó)稅干部日常生活中的個(gè)人行為姿態(tài)的養(yǎng)成，按文明市民的要求做好個(gè)人行為，符合文明市民行為規(guī)范；加強(qiáng)日常工作生活中的禮儀訓(xùn)練和養(yǎng)成，做到會(huì)見面問好行禮，待客會(huì)敬茶讓座，來客介紹領(lǐng)路。

3、規(guī)范語言，使國(guó)稅干部在社會(huì)上和藹可親。加強(qiáng)國(guó)稅日常工作中的語言訓(xùn)

練，在辦稅服務(wù)和外出執(zhí)行公務(wù)過程中堅(jiān)持使用普通話；人人學(xué)會(huì)禮貌規(guī)范用語，壓縮與納稅人之間因語言原因產(chǎn)生和距離；辦稅務(wù)服務(wù)嚴(yán)格使用規(guī)范用語，消除納稅人辦稅過程中的誤解，提高辦稅效率。

4、規(guī)范社交，使國(guó)稅干部在社會(huì)上令人尊敬。加強(qiáng)對(duì)國(guó)稅干部業(yè)余生活中社交范圍的指導(dǎo)和監(jiān)督，引導(dǎo)國(guó)稅干部多交積極上進(jìn)的朋友、多交作風(fēng)正派的朋友、多交清正廉潔的朋友，提倡在社交生活中“君子之交淡如水”，使社交活動(dòng)對(duì)國(guó)稅干部思想上有促進(jìn)，工作上有幫助，家庭里更和諧，廉政上不松動(dòng)。堅(jiān)決杜絕泡桑拿、接受導(dǎo)性服務(wù)，泡牌局、參加聚眾賭博，迷歌舞、超能力高檔消費(fèi)，瞎調(diào)侃、影響社會(huì)和諧等情況的發(fā)生。

5、崇尚先進(jìn)，形成比、學(xué)、趕、幫、超的良好風(fēng)氣。加大對(duì)系統(tǒng)內(nèi)先進(jìn)典型的培養(yǎng)和宣傳力度，樹立一批具有行業(yè)特色和時(shí)代特征，能夠與時(shí)俱進(jìn)的典型，大力宣傳他們的優(yōu)秀事跡、高尚品格和精神風(fēng)貌。在系統(tǒng)內(nèi)形象贊賞先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍。

四、規(guī)范內(nèi)外布設(shè)，扮靚體現(xiàn)底蘊(yùn)的國(guó)稅物態(tài)文化。

1、搞好辦公樓、辦稅服務(wù)廳統(tǒng)一裝飾。本著因地制宜、勤儉節(jié)約的原則，搞好市局及各分局辦公樓及辦稅服務(wù)廳外部裝飾，使其達(dá)到形式統(tǒng)一、莊重自然、體現(xiàn)國(guó)稅特色。市局新建辦公樓，要廣泛調(diào)研，認(rèn)真聽取省、市局意見，使建成的新辦公樓簡(jiǎn)樸實(shí)用、美觀大方，體現(xiàn)文化內(nèi)涵。

2、搞好辦稅服務(wù)廳內(nèi)外布設(shè)和統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)識(shí)。廳內(nèi)設(shè)置分區(qū)合理、功能齊全、優(yōu)美整潔，便于較好地發(fā)揮其管理服務(wù)功能。按照省局關(guān)于辦稅服務(wù)廳統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)識(shí)的通知精神，搞好辦稅服務(wù)廳的規(guī)范標(biāo)識(shí)，做到莊重、嚴(yán)謹(jǐn)、協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的要求，使其達(dá)到公示稅收政策、組織機(jī)構(gòu)、相關(guān)流程、服務(wù)承諾、監(jiān)督渠道、引導(dǎo)辦稅人員的作用。

3、搞好基層分局“五小”設(shè)施的統(tǒng)一配置。積極改善基層分局工作人員的工作和生活條件，搞好基層分局小食堂，統(tǒng)一炊具、桌椅、餐具，提高炊事人員烹飪水平，使基層工作人員就餐環(huán)境好、口味好、營(yíng)養(yǎng)好；建好基層分局小浴室，解決值班人員和進(jìn)行體育運(yùn)動(dòng)室和重體力勞動(dòng)后的洗浴問題；辦好基層分局小閱鑒室和娛樂室，活躍業(yè)余文化生活，讓基層干部忙有所事，閑有所樂；建好小菜園或小花園，讓稅務(wù)干部在工余時(shí)間種植蔬菜，培育花木，增強(qiáng)勞動(dòng)觀念，樹立環(huán)保意識(shí)。

4、搞好機(jī)關(guān)和分局辦公室的統(tǒng)一布置。對(duì)機(jī)關(guān)科室和分局辦公室的布置進(jìn)行規(guī)范，統(tǒng)一辦公桌椅的擺放，規(guī)定辦公電腦、電話、臺(tái)歷、水杯在辦公上放置位置，規(guī)范接待座椅、水瓶、茶杯、面盆、毛巾的擺放位置和方法，要求工作人員離開辦公室時(shí)做到人走桌清，人離室凈。使國(guó)稅系統(tǒng)的辦公環(huán)境規(guī)范、整潔，令人心情舒暢。

5、搞好系統(tǒng)內(nèi)辦公用品的統(tǒng)一規(guī)格、格式。對(duì)辦公用信箋、公用稿紙、辦公室臺(tái)歷、紙質(zhì)招待水杯、工作標(biāo)牌、辦稅服務(wù)廳指示牌、窗口指示牌、意見簿、辦稅指南宣傳資料、室內(nèi)指向牌、公告欄等物件按照省局規(guī)定進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，充分體現(xiàn)國(guó)稅特色。

五、規(guī)范稅收服務(wù)，弘揚(yáng)“執(zhí)法為民”的國(guó)稅服務(wù)文化。

1、搞好提高全社會(huì)對(duì)稅法認(rèn)知水平的稅收宣傳服務(wù)，在稅法宣傳月1 2 下一頁

第二篇：國(guó)稅文化建設(shè)的思路

國(guó)稅文化建設(shè)的思路

國(guó)稅文化建設(shè)的思路2007-02-02 21:54:2

5市國(guó)稅局近期提出以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“圍繞中心、服務(wù)大局，以人為本、人員參與，長(zhǎng)期堅(jiān)持、務(wù)求實(shí)效”的要求，努力在稅精神文化、制度文化、行為文化、物態(tài)文化四個(gè)層面下功夫，積極開展國(guó)稅文化建設(shè)，努力把××國(guó)稅建設(shè)成為陽光國(guó)稅、誠(chéng)信國(guó)稅、廉潔國(guó)稅、魅力國(guó)稅。為此，他們提出在以下幾個(gè)方面努力，探索加強(qiáng)國(guó)稅文化建設(shè)思路。

一、加強(qiáng)教育熏陶，形成昂揚(yáng)奮發(fā)的國(guó)稅精神文化。

1、堅(jiān)持以正確的理論武裝國(guó)稅干部，使國(guó)稅干部保持良好的精神狀態(tài)。

通過開展馬克思主義基本理論、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀教育，不斷激發(fā)國(guó)稅干部獻(xiàn)身國(guó)稅事業(yè)、報(bào)效祖國(guó)和人民的豪情壯志，做到振奮精神、充滿銳氣，昂揚(yáng)向上，創(chuàng)新前進(jìn)。堅(jiān)持搞好人生觀、世界觀、價(jià)值觀教育，不斷調(diào)整國(guó)稅干部的價(jià)值取向，把個(gè)人的價(jià)值觀國(guó)稅事業(yè)緊密結(jié)合起來。堅(jiān)持搞好中國(guó)特色社會(huì)主義信念教育，不斷增強(qiáng)國(guó)稅干部執(zhí)法為民，為國(guó)聚財(cái)?shù)墓ぷ鳠崆?。?jiān)持搞好國(guó)情民情社情教育，強(qiáng)化國(guó)稅干部權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的國(guó)稅工作宗旨。積極開展形式多樣、生動(dòng)活潑、入耳入心的思想政治工作，使全體國(guó)稅干部以創(chuàng)新的思維、勇爭(zhēng)第一的精神、攻堅(jiān)克難的韌性、疑心聚力的境界做好各項(xiàng)工作，為國(guó)稅事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)才智。

2、積極開展道德教育和實(shí)踐活動(dòng)，使全體國(guó)稅干部保持良好的道德情操。認(rèn)真搞好《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》、《國(guó)稅機(jī)關(guān)工作人員行為規(guī)范》、《國(guó)稅系統(tǒng)

基層稅務(wù)工作人員行為規(guī)范》、《各類人員工作職責(zé)》、《辦稅服務(wù)廳各項(xiàng)制度》、《稅務(wù)人員“十五”不準(zhǔn)》、《江蘇省國(guó)稅局“六條”禁令》等的學(xué)習(xí)、教育和實(shí)踐活動(dòng)，使全體干部明確“愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠(chéng)信服務(wù)、廉潔奉公”的職業(yè)規(guī)范內(nèi)容，落實(shí)在稅收工作之中，做到立足本職，勤奮工作，干一行、愛一行，鉆一行，精一行，在自己的本職崗位上做出一流的業(yè)績(jī)；牢記社會(huì)公德、家庭美德，在社會(huì)上做模范公民，在家庭里做子女榜樣、做長(zhǎng)輩的孝子（女）；在稅收征管查工作中，做到公正執(zhí)法、聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民；在辦稅服務(wù)中，不斷拓展服務(wù)內(nèi)容，不斷提高服務(wù)水平和層次。在廉潔從政上做到樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，正確對(duì)待權(quán)力、地位、名利，經(jīng)受住錢欲、物欲和情欲的考驗(yàn)。

3、大力弘揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，不斷增強(qiáng)國(guó)稅干部的大局意識(shí)。加強(qiáng)集體榮譽(yù)、團(tuán)隊(duì)協(xié)作教育，不斷增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力，營(yíng)造心齊風(fēng)正、干事創(chuàng)業(yè)、共同向

上的良好氛圍。不斷增強(qiáng)個(gè)人服從集體、小局服從大局的理念，在促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步、建設(shè)和諧社會(huì)中做表率；加強(qiáng)與其他部門之間的密切配合，在提高行政執(zhí)法水平上做表率；加強(qiáng)內(nèi)部機(jī)構(gòu)之間的協(xié)作，在分工合作、相互制約、有效協(xié)調(diào)、心齊勁足、合力奮斗局面上做表率；堅(jiān)持既講黨性原則、又講感情友誼，在正確處理上下級(jí)之間、單位同事之間的關(guān)系上做表率。

4、加強(qiáng)注重細(xì)節(jié)教育，培養(yǎng)國(guó)稅干部嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作理念。認(rèn)真貫徹稅收工作實(shí)行科學(xué)化、精細(xì)化管理的指導(dǎo)思想，開展經(jīng)常性的“細(xì)節(jié)決定成敗”的教育，使全體干部充分認(rèn)清“天下大事必作于細(xì)”、“天下之事成于懼而敗于忽”，養(yǎng)成嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)，保持強(qiáng)烈的責(zé)任感，做到重視細(xì)節(jié)，專致細(xì)微，在細(xì)小之處出成果。把重視細(xì)節(jié)與科學(xué)化、精細(xì)化結(jié)合起來，做到細(xì)心觀察、深入研究、凝神探索國(guó)稅工作規(guī)律，將現(xiàn)代化的管理方法、信息化手段與重視細(xì)節(jié)

相結(jié)合，以抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)的精神，解決好稅收管理工作的薄弱環(huán)節(jié)，不斷提高管理效能。

5、崇尚學(xué)習(xí)風(fēng)氣，努力提高國(guó)稅干部學(xué)習(xí)力。積極開展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，引導(dǎo)國(guó)稅干部把學(xué)習(xí)作為精神追求、思想境界和興趣愛好，認(rèn)清只有提高學(xué)習(xí)力、堅(jiān)持學(xué)習(xí)、刻苦學(xué)習(xí)，才能開闊眼界、增長(zhǎng)知識(shí)，提高做好工作、創(chuàng)造業(yè)績(jī)的本領(lǐng)，才能陶冶情操，提高道德修養(yǎng)的水平。在學(xué)習(xí)中采取“擠”和“變”的方法，減少應(yīng)酬玩樂，增加學(xué)習(xí)時(shí)間。發(fā)揚(yáng)“啃”和“鉆”的精神，戒除浮躁，勤奮刻苦，達(dá)到學(xué)有所成，學(xué)為所用。

二、健全制度體系，形成全面規(guī)范的國(guó)稅制度文化。

1、健全人事管理制度，規(guī)范人事教育管理工作。健全干部學(xué)習(xí)教育制度，使干部政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、專項(xiàng)培訓(xùn)、專題教育成為日常工作的重要內(nèi)容，通過監(jiān)督、檢查、考核等各項(xiàng)制度的落實(shí)，調(diào)動(dòng)干部積極性；健全人員管理制度，使在職干部管理、老干部管理服務(wù)、臨時(shí)人員管理、工資管理、檔案管理，科學(xué)規(guī)范；健全黨建工作各項(xiàng)制度，落實(shí)黨建各項(xiàng)工作，加強(qiáng)黨的組織建設(shè)；健全思想政治工作制度，保證經(jīng)常性思想政治工作的落實(shí)。健全系統(tǒng)內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)上崗實(shí)施程度，形成公平公正公開的干部晉升機(jī)制。

2、健全人員崗責(zé)體系，規(guī)范工作人員崗位職責(zé)。根據(jù)征管改革的進(jìn)程，當(dāng)前工作實(shí)際，明確系統(tǒng)內(nèi)各類人員職責(zé)，使各類人員任務(wù)明確，職責(zé)清楚，做到人必有職，職必有責(zé)，失責(zé)必究。

3、健全稅務(wù)管理制度，規(guī)范稅收征管行為。針對(duì)稅收征管工作的各項(xiàng)內(nèi)容，進(jìn)一步建立健全相關(guān)制度，使每一項(xiàng)工作都有制度規(guī)范、具體的工作標(biāo)準(zhǔn)和要求、具體的考核方法、具體的獎(jiǎng)懲規(guī)定。

4、健全辦稅流程制度，規(guī)范稅收服務(wù)工作。對(duì)每項(xiàng)與納稅人接觸的辦稅服務(wù)性工作，制定詳細(xì)的工作流程，明

確具體的操作程序、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)時(shí)限、投訴處理依據(jù)等，使征納雙方共同遵守，相互制約。

5、健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)物管理。根據(jù)國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)、財(cái)政資金管理的規(guī)定，建立健全預(yù)算內(nèi)（外）資金管理制度，行政經(jīng)費(fèi)開支制度，工資福利發(fā)放制度，現(xiàn)在存款管理制度等，保證依法管理。建立健全房屋、車輛、計(jì)算機(jī)設(shè)備及其他辦公設(shè)備管理制度，規(guī)范高價(jià)值固定資產(chǎn)的更新和報(bào)廢管理，杜絕國(guó)有資產(chǎn)流失。

6、健全廉政監(jiān)督制度，規(guī)范國(guó)稅干部從政行為。在認(rèn)真落實(shí)黨紀(jì)政紀(jì)的基礎(chǔ)上，針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)，結(jié)合國(guó)稅稅收管理、稅款征收、稅務(wù)稽查、納稅評(píng)估、辦理稅務(wù)行政許可、辦理減免退稅等實(shí)際情況，制定各項(xiàng)具體工作中的廉政制度，全方位約束稅務(wù)人員行為，保證做到依法用權(quán)、公正用權(quán)、為稅清廉。

三、優(yōu)化人員行為，形成展現(xiàn)精神風(fēng)貌的國(guó)稅行為文化。

1、規(guī)范著裝，維護(hù)國(guó)稅干部良好的儀態(tài)。嚴(yán)格辦稅服務(wù)廳工作人員穿著稅務(wù)制服制度，使國(guó)稅服務(wù)窗口人員形象統(tǒng)一，與服務(wù)廳整體協(xié)調(diào)；堅(jiān)持系統(tǒng)內(nèi)大型會(huì)議統(tǒng)一著裝制度，體現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)一行動(dòng)、令行禁止作風(fēng)；堅(jiān)持集體參加地方活動(dòng)著裝制度，在各項(xiàng)活動(dòng)中充分展示國(guó)稅系統(tǒng)良好形象。在日常生活中保持著裝整齊樸素，不穿奇裝異服，不留奇異發(fā)須，不濃妝艷抹，不配戴奇異首飾。

2、規(guī)范姿態(tài)，使國(guó)稅干部養(yǎng)成良好的舉止。加強(qiáng)國(guó)稅人員的姿態(tài)訓(xùn)練，注重日常工作生活中姿態(tài)的養(yǎng)成，逐步形成“站如松、坐如鐘、行如風(fēng)”`的良好個(gè)人姿態(tài)；搞好國(guó)稅干部日常生活中的個(gè)人行為姿態(tài)的養(yǎng)成，按文明市民的要求做好個(gè)人行為，符合文明市民行為規(guī)范；加強(qiáng)日常工作生活中的禮儀訓(xùn)練和養(yǎng)成，做到會(huì)見面問好行禮，待客會(huì)敬茶讓座，來客介紹領(lǐng)路。

3、規(guī)范語言，使國(guó)稅干部在社會(huì)

上和藹可親。加強(qiáng)國(guó)稅日常工作中的語言訓(xùn)練，在辦稅服務(wù)和外出執(zhí)行公務(wù)過程中堅(jiān)持使用普通話；人人學(xué)會(huì)禮貌規(guī)范用語，壓縮與納稅人之間因語言原因產(chǎn)生和距離；辦稅務(wù)服務(wù)嚴(yán)格使用規(guī)范用語，消除納稅人辦稅過程中的誤解，提高辦稅效率。

4、規(guī)范社交，使國(guó)稅干部在社會(huì)上令人尊敬。加強(qiáng)對(duì)國(guó)稅干部業(yè)余生活中社交范圍的指導(dǎo)和監(jiān)督，引導(dǎo)國(guó)稅干部多交積極上進(jìn)的朋友、多交作風(fēng)正派的朋友、多交清正廉潔的朋友，提倡在社交生活中“君子之交淡如水”，使社交活動(dòng)對(duì)國(guó)稅干部思想上有促進(jìn)，工作上有幫助，家庭里更和諧，廉政上不松動(dòng)。堅(jiān)決杜絕泡桑拿、接受導(dǎo)性服務(wù)，泡牌局、參加聚眾賭博，迷歌舞、超能力高檔消費(fèi)，瞎調(diào)侃、影響社會(huì)和諧等情況的發(fā)生。

5、崇尚先進(jìn)，形成比、學(xué)、趕、幫、超的良好風(fēng)氣。加大對(duì)系統(tǒng)內(nèi)先進(jìn)典型的培養(yǎng)和宣傳力度，樹立一批具有

行業(yè)特色和時(shí)代特征，能夠與時(shí)俱進(jìn)的典型，大力宣傳他們的優(yōu)秀事跡、高尚品格和精神風(fēng)貌。在系統(tǒng)內(nèi)形象贊賞先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍。

四、規(guī)范內(nèi)外布設(shè)，扮靚體現(xiàn)底蘊(yùn)的國(guó)稅物態(tài)文化。

1、搞好辦公樓、辦稅服務(wù)廳統(tǒng)一裝飾。本著因地制宜、勤儉節(jié)約的原則，搞好市局及各分局辦公樓及辦稅服務(wù)廳外部裝飾，使其達(dá)到形式統(tǒng)一、莊重自然、體現(xiàn)國(guó)稅特色。市局新建辦公樓，要廣泛調(diào)研，認(rèn)真聽取省、市局意見，使建成的新辦公樓簡(jiǎn)樸實(shí)用、美觀大方，體現(xiàn)文化內(nèi)涵。

2、搞好辦稅服務(wù)廳內(nèi)外布設(shè)和統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)識(shí)。廳內(nèi)設(shè)置分區(qū)合理、功能齊全、優(yōu)美整潔，便于較好地發(fā)揮其管理服務(wù)功能。按照省局關(guān)于辦稅服務(wù)廳統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)識(shí)的通知精神，搞好辦稅服務(wù)廳的規(guī)范標(biāo)識(shí)，做到莊重、嚴(yán)謹(jǐn)、協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的要求，使其達(dá)到公示稅收政策、組織機(jī)構(gòu)、相關(guān)流程、服務(wù)承諾、監(jiān)督渠道、引導(dǎo)辦稅人員的作用。

3、搞好基層分局“五小”設(shè)施的統(tǒng)一配置。積極改善基層分局工作人員的工作和生活條件，搞好基層分局小食堂，統(tǒng)一炊具、桌椅、餐具，提高炊事人員烹飪水平，使基層工作人員就餐環(huán)境好、口味好、營(yíng)養(yǎng)好；建好基層分局小浴室，解決值班人員和進(jìn)行體育運(yùn)動(dòng)室和重體力勞動(dòng)后的洗浴問題；辦好基層分局小閱鑒室和娛樂室，活躍業(yè)余文化生活，讓基層干部忙有所事，閑有所樂；建好小菜園或小花園，讓稅務(wù)干部在工余時(shí)間種植蔬菜，培育花木，增強(qiáng)勞動(dòng)觀念，樹立環(huán)保意識(shí)。

4、搞好機(jī)關(guān)和分局辦公室的統(tǒng)一布置。對(duì)機(jī)關(guān)科室和分局辦公室的布置進(jìn)行規(guī)范，統(tǒng)一辦公桌椅的擺放，規(guī)定辦公電腦、電話、臺(tái)歷、水杯在辦公上放置位置，規(guī)范接待座椅、水瓶、茶杯、面盆、毛巾的擺放位置和方法，要求工作人員離開辦公室時(shí)做到人走桌清，人離室凈。使國(guó)稅系統(tǒng)的辦公環(huán)境規(guī)范、整潔，令人心情舒暢。

5、搞好系統(tǒng)內(nèi)辦公用品的統(tǒng)一規(guī)格、格式。對(duì)辦公用信箋、公用稿紙、辦公室臺(tái)歷、紙質(zhì)招待水杯、工作標(biāo)牌、辦稅服務(wù)廳指示牌、窗口指示牌、意見簿（箱）、辦稅指南宣傳資料、室內(nèi)指向牌、公告欄等物件按照省局規(guī)定進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，充分體現(xiàn)國(guó)稅特色。

五、規(guī)范稅收服務(wù)，弘揚(yáng)“執(zhí)法為民”的國(guó)稅服務(wù)文化。

1、搞好提高全社會(huì)對(duì)稅法認(rèn)知水平的稅收宣傳服務(wù)，在稅法宣傳月開展集中性宣傳，在日常工作中堅(jiān)持進(jìn)行長(zhǎng)期性宣傳，提高公民、納稅人對(duì)相關(guān)稅收實(shí)體法和程序法的認(rèn)知水平和遵從度，提高納稅人的稅收核算水平，提高特殊產(chǎn)業(yè)、行業(yè)納稅人對(duì)稅收優(yōu)惠政策規(guī)定的運(yùn)用水平。

2、搞好節(jié)約時(shí)間類的便捷辦稅服務(wù)，做到“一窗式”服務(wù)，“一站式”辦稅，“一戶式”管理，“一次式”稽查，進(jìn)一步提高辦稅服務(wù)的效率。

3、搞好減少損失類的納稅輔導(dǎo)服務(wù)，更加注重稅前輔導(dǎo)，使納稅人依法核算、依法納稅、少走彎路，減少損失。做好稅收流失的預(yù)防工作，更加注重稅中的納稅評(píng)估，分析納稅人計(jì)稅過程的錯(cuò)誤和問題，提高稅收負(fù)擔(dān)率，提高納稅人應(yīng)納稅額與實(shí)際稅負(fù)的差距；更加注重稅后的稽查建議制度，促進(jìn)納稅人迅速改正錯(cuò)誤，減輕納稅人稅收違法風(fēng)險(xiǎn)。

4、搞好增加效益類的優(yōu)惠政策服務(wù)，充分運(yùn)用好現(xiàn)有各類稅收優(yōu)惠政策，最大限度地發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

5、搞好提高商譽(yù)類的稅收信用服務(wù)，繼續(xù)開展納稅信譽(yù)等級(jí)評(píng)定活動(dòng)，為高信譽(yù)度納稅企業(yè)授牌、在互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體公布，提高依法納稅的納稅人的信譽(yù)程度。

6、努力提高國(guó)稅工作透明度，達(dá)到在干部配備使用和評(píng)優(yōu)評(píng)先上公正、公開、公平；在稅收征收管理上做到公

正、公平、公開；在執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策上公正、公平、公開；在實(shí)施稅務(wù)稽查上公正、公平、公開；在辦公用品采購(gòu)和基建、裝修工程招標(biāo)上公正、公平、公開。

六、積極開展文體活動(dòng)，陶冶稅干情操，推介國(guó)稅文化。

進(jìn)一步完善局機(jī)關(guān)、各分局文化體育活動(dòng)設(shè)施，積極計(jì)劃地組織開展各項(xiàng)文化體育活動(dòng)，使廣大國(guó)稅干部精神文化生活。市局和基層分局積極組織進(jìn)行全局范圍的羽毛球、乒乓球、圍棋、象棋、軍棋比賽，適度組織系統(tǒng)內(nèi)人員與其他企事業(yè)單位進(jìn)行球類、棋類和牌類聯(lián)誼比賽；在“三·八”、“五·四”、“七·”、“十·一”等節(jié)日舉辦書畫、攝影展；在“陽光國(guó)稅”活動(dòng)期間開展有將征文；在重大節(jié)日期間組織1-2次卡拉ok比賽。通過開展廣泛性的文化體育活動(dòng)，活躍文化生活、和諧內(nèi)外氣氛、展示稅干才華。

七、以文化建設(shè)為載體，增強(qiáng)文明創(chuàng)建活動(dòng)的影響力。

積極組織開展各參加群眾性紀(jì)念活動(dòng)，在國(guó)際婦女節(jié)、國(guó)際勞動(dòng)節(jié)、黨的生日、建軍節(jié)、國(guó)慶節(jié)等節(jié)日期間，單獨(dú)組織或與企業(yè)、社會(huì)組織共同組織各項(xiàng)紀(jì)念活動(dòng)，提高國(guó)稅創(chuàng)建活動(dòng)的融入性；積極開展“走門串戶、聯(lián)系群眾”活動(dòng)，做到了解民情、傾聽民聲、體察民意、排解民難、暢通民意，增強(qiáng)國(guó)稅創(chuàng)建活動(dòng)與人民群眾的聯(lián)系性；認(rèn)真組織實(shí)施與社區(qū)結(jié)對(duì)共建、參加農(nóng)村村組的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)、與貧困村、貧困戶、貧困學(xué)習(xí)的結(jié)對(duì)幫扶，增強(qiáng)國(guó)稅創(chuàng)建活動(dòng)的共創(chuàng)性；大力開展“共產(chǎn)黨員示范崗”、“青年文明號(hào)”、“文明服務(wù)標(biāo)兵”、“文明服務(wù)示范窗口”、“幗國(guó)建業(yè)英雄崗”、“征管能手”、“稽查能手”、“文明創(chuàng)建標(biāo)兵單位”等活動(dòng)，增強(qiáng)文明創(chuàng)建活動(dòng)的群眾性；通過在社區(qū)舉辦稅宣傳文藝演出、在學(xué)校培養(yǎng)小小稅法宣傳員、舉辦國(guó)稅創(chuàng)建成果展覽、舉辦“陽光國(guó)稅”文化主題周、專場(chǎng)文藝晚會(huì)等，提高國(guó)稅創(chuàng)建活動(dòng)的影響性，使

國(guó)稅文化建設(shè)成果得到社會(huì)廣泛認(rèn)可。

第三篇：國(guó)稅文化建設(shè)的思路

文章標(biāo)題：國(guó)稅文化建設(shè)的思路

市國(guó)稅局近期提出以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“圍繞中心、服務(wù)大局，以人為本、人員參與，長(zhǎng)期堅(jiān)持、務(wù)求實(shí)效”的要求，努力在稅精神文化、制度文化、行為文化、物態(tài)文化四個(gè)層面下功夫，積極開展國(guó)稅文化建設(shè)，努力把**國(guó)稅建設(shè)成為陽光國(guó)稅、誠(chéng)信國(guó)稅、廉潔國(guó)稅、魅力

國(guó)稅。為此，他們提出在以下幾個(gè)方面努力，探索加強(qiáng)國(guó)稅文化建設(shè)思路。

一、加強(qiáng)教育熏陶，形成昂揚(yáng)奮發(fā)的國(guó)稅精神文化。

1、堅(jiān)持以正確的理論武裝國(guó)稅干部，使國(guó)稅干部保持良好的精神狀態(tài)。通過開展馬克思主義基本理論、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀教育，不斷激發(fā)國(guó)稅干部獻(xiàn)身國(guó)稅事業(yè)、報(bào)效祖國(guó)和人民的豪情壯志，做到振奮精神、充滿銳氣，昂揚(yáng)向上，創(chuàng)新前進(jìn)。堅(jiān)持搞好人生觀、世界觀、價(jià)值觀教育，不斷調(diào)整國(guó)稅干部的價(jià)值取向，把個(gè)人的價(jià)值觀國(guó)稅事業(yè)緊密結(jié)合起來。堅(jiān)持搞好中國(guó)特色社會(huì)主義信念教育，不斷增強(qiáng)國(guó)稅干部執(zhí)法為民，為國(guó)聚財(cái)?shù)墓ぷ鳠崆?。?jiān)持搞好國(guó)情民情社情教育，強(qiáng)化國(guó)稅干部權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的國(guó)稅工作宗旨。積極開展形式多樣、生動(dòng)活潑、入耳入心的思想政治工作，使全體國(guó)稅干部以創(chuàng)新的思維、勇爭(zhēng)第一的精神、攻堅(jiān)克難的韌性、疑心聚力的境界做好各項(xiàng)工作，為國(guó)稅事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)才智。

2、積極開展道德教育和實(shí)踐活動(dòng)，使全體國(guó)稅干部保持良好的道德情操。認(rèn)真搞好《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》、《國(guó)稅機(jī)關(guān)工作人員行為規(guī)范》、《國(guó)稅系統(tǒng)基層稅務(wù)工作人員行為規(guī)范》、《各類人員工作職責(zé)》、《辦稅服務(wù)廳各項(xiàng)制度》、《稅務(wù)人員“十五”不準(zhǔn)》、《江蘇省國(guó)稅局“六條”禁令》等的學(xué)習(xí)、教育和實(shí)踐活動(dòng)，使全體干部明確“愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠(chéng)信服務(wù)、廉潔奉公”的職業(yè)規(guī)范內(nèi)容，落實(shí)在稅收工作之中，做到立足本職，勤奮工作，干一行、愛一行，鉆一行，精一行，在自己的本職崗位上做出一流的業(yè)績(jī)；牢記社會(huì)公德、家庭美德，在社會(huì)上做模范公民，在家庭里做子女榜樣、做長(zhǎng)輩的孝子（女）；在稅收征管查工作中，做到公正執(zhí)法、聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民；在辦稅服務(wù)中，不斷拓展服務(wù)內(nèi)容，不斷提高服務(wù)水平和層次。在廉潔從政上做到樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，正確對(duì)待權(quán)力、地位、名利，經(jīng)受住錢欲、物欲和情欲的考驗(yàn)。

3、大力弘揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，不斷增強(qiáng)國(guó)稅干部的大局意識(shí)。加強(qiáng)集體榮譽(yù)、團(tuán)隊(duì)協(xié)作教育，不斷增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力，營(yíng)造心齊風(fēng)正、干事創(chuàng)業(yè)、共同向上的良好氛圍。不斷增強(qiáng)個(gè)人服從集體、小局服從大局的理念，在促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步、建設(shè)和諧社會(huì)中做表率；加強(qiáng)與其他部門之間的密切配合，在提高行政執(zhí)法水平上做表率；加強(qiáng)內(nèi)部機(jī)構(gòu)之間的協(xié)作，在分工合作、相互制約、有效協(xié)調(diào)、心齊勁足、合力奮斗局面上做表率；堅(jiān)持既講黨性原則、又講感情友誼，在正確處理上下級(jí)之間、單位同事之間的關(guān)系上做表率。

4、加強(qiáng)注重細(xì)節(jié)教育，培養(yǎng)國(guó)稅干部嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作理念。認(rèn)真貫徹稅收工作實(shí)行科學(xué)化、精細(xì)化管理的指導(dǎo)思想，開展經(jīng)常性的“細(xì)節(jié)決定成敗”的教育，使全體干部充分認(rèn)清“天下大事必作于細(xì)”、“天下之事成于懼而敗于忽”，養(yǎng)成嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)，保持強(qiáng)烈的責(zé)任感，做到重視細(xì)節(jié)，專致細(xì)微，在細(xì)小之處出成果。把重視細(xì)節(jié)與科學(xué)化、精細(xì)化結(jié)合起來，做到細(xì)心觀察、深入研究、凝神探索國(guó)稅工作規(guī)律，將現(xiàn)代化的管理方法、信息化手段與重視細(xì)節(jié)相結(jié)合，以抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)的精神，解決好稅收管理工作的薄弱環(huán)節(jié)，不斷提高管理效能。

5、崇尚學(xué)習(xí)風(fēng)氣，努力提高國(guó)稅干部學(xué)習(xí)力。積極開展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，引導(dǎo)國(guó)稅干部把學(xué)習(xí)作為精神追求、思想境界和興趣愛好，認(rèn)清只有提高學(xué)習(xí)力、堅(jiān)持學(xué)習(xí)、刻苦學(xué)習(xí)，才能開闊眼界、增長(zhǎng)知識(shí)，提高做好工作、創(chuàng)造業(yè)績(jī)的本領(lǐng)，才能陶冶情操，提高道德修養(yǎng)的水平。在學(xué)習(xí)中采取“擠”和“變”的方法，減少應(yīng)酬玩樂，增加學(xué)習(xí)時(shí)間。發(fā)揚(yáng)“啃”和“鉆”的精神，戒除浮躁，勤奮刻苦，達(dá)到學(xué)有所成，學(xué)為所用。

二、健全制度體系，形成全面規(guī)范的國(guó)稅制度文化。

1、健全人事管理制度，規(guī)范人事教育管理工作。健全干部學(xué)習(xí)教育制度，使干部政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、專項(xiàng)培訓(xùn)、專題教育成為日常工作的重要內(nèi)容，通過監(jiān)督、檢查、考核等各項(xiàng)制度的落實(shí)，調(diào)動(dòng)干部積極性；健全人員管理制度，使在職干部管理、老干部管理服務(wù)、臨時(shí)人員管理、工資管理、檔案管理，科學(xué)規(guī)范；健全黨建工作各項(xiàng)制度，落實(shí)黨建各項(xiàng)工作，加強(qiáng)黨的組織建設(shè)；健全思想政治工作制度，保證經(jīng)常性思想政治工作的落實(shí)。健全系統(tǒng)內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)上崗實(shí)施程度，形成公平公正公開的干部晉升機(jī)制。

2、健全人員崗責(zé)體系，規(guī)范工作人員崗位職責(zé)。根據(jù)征管改革的進(jìn)程，當(dāng)前工作實(shí)際，明確系統(tǒng)內(nèi)各類人員職責(zé)，使各類人員任務(wù)明確，職責(zé)清楚，做到人必有職，

第四篇：國(guó)稅文化建設(shè)

為了深入貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步發(fā)揮稅務(wù)文化在推進(jìn)依法治稅、深化稅收改革、強(qiáng)化科學(xué)管理、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)中的積極作用，建立和發(fā)展富有呂梁國(guó)稅行業(yè)特征、健康向上的國(guó)稅文化，并以此為精神動(dòng)力，進(jìn)一步推進(jìn)各項(xiàng)國(guó)稅工作的開展，特制定本實(shí)施意見。

一、國(guó)稅文化建設(shè)的指導(dǎo)思想

國(guó)稅文化是指國(guó)稅部門在稅收實(shí)踐中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和，是在國(guó)稅部門實(shí)行科學(xué)管理的基礎(chǔ)上，逐步達(dá)到文化管理的最高層次，即“以人為本”的人本管理。我市國(guó)稅系統(tǒng)文化建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為統(tǒng)領(lǐng),堅(jiān)持“聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民”的稅務(wù)工作宗旨，著眼于稅收事業(yè)的全面建設(shè)和協(xié)調(diào)發(fā)展，努力加強(qiáng)稅務(wù)精神文化建設(shè)、制度文化建設(shè)、行為文化建設(shè)和物態(tài)文化建設(shè)，為推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)。

二、國(guó)稅文化建設(shè)的總體目標(biāo)

努力建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和符合社會(huì)主義核心價(jià)值體系要求的有稅務(wù)特色的文化體系。通過稅務(wù)文化建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化科學(xué)管理，推進(jìn)依法治稅，深化稅收改革，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的整體素質(zhì)，樹立稅務(wù)部門的良好形象，為國(guó)家稅收事業(yè)的改革發(fā)展提供強(qiáng)有力的文化支撐。

三、國(guó)稅文化建設(shè)的基本原則

（一）堅(jiān)持正確的政治方向，稅務(wù)文化建設(shè)必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本路線和基本綱領(lǐng)，堅(jiān)持不懈地用馬克思主義中國(guó)化最新成果教育稅務(wù)干部，用中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想凝聚力量，用以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神鼓舞斗志，用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚。把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入稅務(wù)文化建設(shè)全過程，轉(zhuǎn)化為全體稅務(wù)干部職工的自覺追求。

（二）堅(jiān)持以人為本，注重培養(yǎng)干部職工的主體意識(shí)、參與意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，積極鼓勵(lì)并創(chuàng)造條件使廣大干部職工都能參與到各項(xiàng)文化建設(shè)中來，激發(fā)內(nèi)在潛力，提高人的素質(zhì)，形成國(guó)稅事業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力。

（三）堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，立足于呂梁國(guó)稅工作需要，結(jié)合本部門實(shí)際，運(yùn)用各種方法和活動(dòng)載體，因地制宜的開展文化建設(shè)活動(dòng)。

（四）堅(jiān)持與依法行政相結(jié)合，充分發(fā)揮國(guó)稅文化對(duì)稅收征管工作的促動(dòng)作用，通過整合人的思想、約束人的行為、規(guī)范各項(xiàng)工作流程、嚴(yán)密征管工作制度，充分發(fā)揮制度對(duì)人的約束作用。

四、國(guó)稅文化建設(shè)的基本內(nèi)容

國(guó)稅文化是國(guó)稅部門在長(zhǎng)期的稅收實(shí)踐活動(dòng)中積累的各種物質(zhì)形式、行為規(guī)范、管理制度、價(jià)值觀念、職業(yè)道德等的總和，包括物態(tài)文化、行為文化、制度文化和精神文化四個(gè)層面。

（一）稅務(wù)精神文化建設(shè)。稅務(wù)精神文化是稅務(wù)人員共同信守的基本信念、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)道德觀念及精神追求，是稅務(wù)物態(tài)文比、行為文化、制度文化的升華，是稅務(wù)文化發(fā)展的內(nèi)在活力、力量源泉和精神支柱。在整個(gè)稅務(wù)文化中，精神文化處于核心地位，是稅務(wù)文化的精髓和靈魂。它包括核心價(jià)值理念、共同目標(biāo)愿景、稅收管理理念、稅收職業(yè)道德等內(nèi)容。

塑造核心價(jià)值理念。核心價(jià)值理念就是稅務(wù)部門作為一個(gè)組織整體存在的原動(dòng)力、秉承的基本信念和工作的基本準(zhǔn)則，它是理念體系的核心，反映了全體稅務(wù)干部公認(rèn)的價(jià)值觀念。全市國(guó)稅系統(tǒng)要將“正心厚德、博學(xué)睿思、愛崗敬業(yè)、服務(wù)人民”的作為核心價(jià)值理念，使稅務(wù)干部始終保持積極進(jìn)取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài),從而推動(dòng)稅收事業(yè)蓬勃發(fā)展。

制定系統(tǒng)目標(biāo)愿景。各級(jí)稅務(wù)部門要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，大力推進(jìn)稅務(wù)精神文化建設(shè)，以帶好隊(duì)、收好稅為目標(biāo)，積極發(fā)揮稅收職能作用，為國(guó)家科學(xué)發(fā)展注入生機(jī)活力，促進(jìn)社會(huì)和諧，積極推動(dòng)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程。

樹立稅收管理理念。要建立科學(xué)的治稅理念、執(zhí)法理念、服務(wù)理念、學(xué)習(xí)理念、修養(yǎng)理念和人才理念，堅(jiān)持個(gè)人價(jià)值觀與稅收行業(yè)價(jià)值觀的辨證統(tǒng)一，在稅收共同價(jià)值導(dǎo)向上堅(jiān)持利益原則與道德原則的和諧統(tǒng)一。強(qiáng)化以人為中心的管理理念，在稅收管理中要尊重人、理解人、關(guān)心人、愛護(hù)人，確立稅務(wù)人員在稅務(wù)機(jī)關(guān)中的主人翁地位，納稅人在稅收活動(dòng)中的主體地位。

強(qiáng)化職業(yè)道德意識(shí)。熱愛稅收，依法治稅，廉潔奉公，文明征收是稅務(wù)職業(yè)道德規(guī)范。熱愛稅收是稅務(wù)職業(yè)道德的基本要求，依法治稅是稅務(wù)職業(yè)道德的核心內(nèi)容，也是稅務(wù)職業(yè)道德的歸宿，廉潔奉公、文明征收是稅務(wù)職業(yè)道德重要規(guī)范。

（二）稅務(wù)制度文化建設(shè)。稅務(wù)制度文化是指在稅收工作中形成的一系列法律、法規(guī)、規(guī)章、制度等，是實(shí)現(xiàn)稅務(wù)文化功能所必需的主體規(guī)范。

完善稅收制度。保證稅收收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，有效發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和調(diào)節(jié)分配的作用，為完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)創(chuàng)造更加良好的稅收環(huán)境。貫徹科學(xué)化、精細(xì)化管理的指導(dǎo)思想，以稅源管理為抓手，逐步建立經(jīng)濟(jì)稅收分析、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查的互動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)征收、管理、稽查各環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)銜接，促進(jìn)稅收征管質(zhì)量和效率的不斷提高。規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法。進(jìn)一步規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善征收管理體制，優(yōu)化稅收業(yè)務(wù)流程。明確職責(zé)分工，建立崗責(zé)體系，規(guī)范工作標(biāo)準(zhǔn)，量化工作要求，加強(qiáng)工作考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施，客觀、公正地評(píng)價(jià)稅務(wù)人員的工作實(shí)績(jī)。深入貫徹行政許可法和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，積極探索保證審批權(quán)力正確行使、后續(xù)管理科學(xué)有效的制度和機(jī)制。加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法檢查，大力推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度，推廣應(yīng)用稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法，做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)要賠償，違法要追究，形成權(quán)力層層分解，工作環(huán)環(huán)相扣，相互聯(lián)系制約、科學(xué)嚴(yán)密的管理鏈條。構(gòu)建服務(wù)體系。明確納稅服務(wù)的崗位職責(zé)，優(yōu)化辦稅流程，簡(jiǎn)化辦稅程序和審批手續(xù)，減少審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)并、統(tǒng)一納稅人的報(bào)表資料，推行申報(bào)納稅“一窗式”管理、涉稅事項(xiàng)“一站式”服務(wù)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和金融支付結(jié)算工具，實(shí)行多種申報(bào)和繳款方式，提高辦稅服務(wù)效率。推進(jìn)稅務(wù)網(wǎng)站建設(shè)和管理，規(guī)范12366納稅服務(wù)熱線，充分發(fā)揮其在稅法宣傳、咨詢輔導(dǎo)、辦稅服務(wù)、政務(wù)公開等方面的作用。統(tǒng)一和規(guī)范納稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推行全程服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、提醒服務(wù)、首問責(zé)任制，努力營(yíng)造和諧融洽的辦稅環(huán)境。加強(qiáng)納稅信用體系建設(shè)，激勵(lì)和促進(jìn)納稅人誠(chéng)信納稅，推行辦稅公開，充分保障納稅人的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

優(yōu)化行政管理。深化干部人事制度改革，建立和完善競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，逐步進(jìn)行勞動(dòng)分配制度改革，推行和完善能級(jí)管理辦法和公務(wù)員分類管理，形成廣納群賢、人盡其才、充滿活力的用人機(jī)制，營(yíng)造使優(yōu)秀人才脫穎而出，激勵(lì)干部干事業(yè)、支持干部干成事業(yè)的良好氛圍與和諧的工作環(huán)境。貫徹落實(shí)“人才興稅”的稅收工作理念，完善教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)教育培訓(xùn)規(guī)劃，改進(jìn)教育培訓(xùn)方法，豐富教育培訓(xùn)內(nèi)容，全面提高稅務(wù)干部的綜合素質(zhì)和工作能力。建立符合稅收工作實(shí)際的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為，防止腐敗和不廉行為的發(fā)生。健全內(nèi)部規(guī)章制度、行為準(zhǔn)則，加強(qiáng)機(jī)關(guān)政務(wù)、事務(wù)、財(cái)務(wù)及后勤保障等管理，保持良好工作秩序，提高工作效率，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。

（三）稅務(wù)行為文化建設(shè)。稅務(wù)行為文化是指稅務(wù)人員從事稅收工作以及日常學(xué)習(xí)、生活過程中的活動(dòng)文化，是稅務(wù)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、人際關(guān)系和稅務(wù)人員精神風(fēng)貌、素質(zhì)修養(yǎng)的動(dòng)態(tài)體現(xiàn)，也是稅務(wù)精神、共同價(jià)值觀的最終折射。稅務(wù)行為文化建設(shè)重點(diǎn)要體現(xiàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的表率行為、塑造先進(jìn)人物的模范行為、規(guī)范稅務(wù)干部的群體行為。

發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)表率行為。領(lǐng)導(dǎo)干部自身言論、行動(dòng)、作風(fēng)表現(xiàn)的好壞，不僅影響到班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，而且直接影響到一個(gè)單位、一個(gè)部門的風(fēng)氣和工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)清自己在稅務(wù)行為文化建設(shè)中的表率和示范作用，自覺維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)干部的形象，堅(jiān)持從自身做起，從一件件具體事情做起，按照黨章、黨紀(jì)的規(guī)定和胡錦濤同志大力倡導(dǎo)的“八個(gè)方面”良好風(fēng)氣的要求，規(guī)范自己的一言一行、一舉一動(dòng)，真正做到勤奮好學(xué)、學(xué)以致用，心系群眾、服務(wù)人民，不斷優(yōu)化決策、指揮、檢查、協(xié)調(diào)、激勵(lì)等各個(gè)方面行為習(xí)慣，以自身的表率行為影響團(tuán)隊(duì)、帶動(dòng)部屬。

規(guī)范干部群體行為。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要根據(jù)社會(huì)主義榮辱觀、公民道德、公務(wù)員職業(yè)道德、稅務(wù)人員職業(yè)道德、公務(wù)禮儀規(guī)范和稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制、稅收管理員制度的要求，結(jié)合部門、崗位特點(diǎn)，制定稅務(wù)人員行為手冊(cè)，運(yùn)用各種有效方式，不斷規(guī)范稅務(wù)人員的稅收?qǐng)?zhí)法行為、納稅服務(wù)行為、稅收管理行為。同時(shí)，要樹立人人是窗口、個(gè)個(gè)是形象的觀念，通過各種形式的學(xué)習(xí)、教育、培訓(xùn)，在增強(qiáng)綜合素質(zhì)的同時(shí)，不斷提高稅務(wù)干部的稅收業(yè)務(wù)能力，語言、文字、形體表達(dá)能力，以及溝通、協(xié)調(diào)、感染能力，使每一個(gè)稅務(wù)干部在工作、學(xué)習(xí)、日常生活中散發(fā)著濃厚的稅務(wù)文化氣息，養(yǎng)成規(guī)范、文明、符合禮節(jié)禮儀的行為習(xí)慣，成為社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德的傳播者和實(shí)踐者。

開展各類文化活動(dòng)。各地要結(jié)合實(shí)際制定文化活動(dòng)規(guī)劃，修建文化活動(dòng)場(chǎng)所，配制文化活動(dòng)器材，鼓勵(lì)建立形式多樣的文化組織，適時(shí)開展寓教于樂、健康向上、情調(diào)高雅的文體活動(dòng)。如通過舉辦體育運(yùn)動(dòng)會(huì)、書法美術(shù)攝影比賽、綜合知識(shí)競(jìng)賽、稅法宣傳活動(dòng)、主題演講等形式，展示國(guó)稅干部職工良好的精神風(fēng)貌。認(rèn)真開展“先進(jìn)集體”“先進(jìn)個(gè)人”“學(xué)習(xí)型、廉潔型、創(chuàng)新型、服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)”“青年文明號(hào)”“文明和諧單位”“青年衛(wèi)士”“人民滿意的公務(wù)員”等各類爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，重視先進(jìn)典型的示范導(dǎo)向作用，增強(qiáng)行為文化的鮮活性、親切感、認(rèn)同度，加強(qiáng)文明窗口建設(shè)，展示稅務(wù)機(jī)關(guān)的精神風(fēng)貌，進(jìn)一步樹立稅務(wù)部門的良好社會(huì)形象。

（四）稅務(wù)物態(tài)文化建設(shè)。稅務(wù)物態(tài)文化是反映稅收實(shí)踐活動(dòng)，體現(xiàn)稅務(wù)精神的物態(tài)形式，是保證稅收活動(dòng)得以實(shí)施、稅務(wù)文化目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是稅務(wù)文化的載體和外在標(biāo)志。

完善辦稅服務(wù)設(shè)施建設(shè)。首先，要優(yōu)化辦稅服務(wù)廳建設(shè)。要按照標(biāo)識(shí)清晰、功能齊全、優(yōu)美整潔、安全保障的要求，建立統(tǒng)一規(guī)范的辦稅場(chǎng)所,充分體現(xiàn)人性化管理和誠(chéng)信服務(wù)理念。其次，要統(tǒng)一稅務(wù)徽章、稅務(wù)制服，所有辦稅場(chǎng)所的稅務(wù)人員都要著裝上崗，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)范的納稅服務(wù)程序。再次，要規(guī)范一系列稅務(wù)文書、表格、證照等稅務(wù)資料樣式，結(jié)合工作實(shí)際及時(shí)更新，確保其既符合相關(guān)法律法規(guī)的要求，也適應(yīng)日常稅收管理和納稅服務(wù)的需要。

優(yōu)化文化設(shè)施建設(shè)。文化設(shè)施建設(shè)主要是加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理硬件和文化載體建設(shè)。一方面各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要堅(jiān)持簡(jiǎn)樸實(shí)用、美觀大方、溫馨和諧的原則，根據(jù)實(shí)際工作需要不斷改善辦公條件，為廣大稅務(wù)干部樂業(yè)稅收創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在加強(qiáng)辦公環(huán)境、公務(wù)用品、交通工具、宣傳物品等硬件設(shè)施建設(shè)的同時(shí)要注重蘊(yùn)含和折射出豐富的稅收思想、管理理念、審美意識(shí)和價(jià)值觀念。另一方面要加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)，為稅務(wù)干部職工提供更多更好的文化活動(dòng)場(chǎng)地，設(shè)立更多更好的文化發(fā)展項(xiàng)目，搭建更多更好的溝通交流平臺(tái)，建立更多更好的教育學(xué)習(xí)陣地，盡可能的滿足稅務(wù)他們的文化需求，提升文化品位，活躍文化氣息，豐富文化生活。

五、國(guó)稅文化建設(shè)的組織要求

（一）加強(qiáng)國(guó)稅文化的組織領(lǐng)導(dǎo)

創(chuàng)建呂梁國(guó)稅文化是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜的工程，不可能一蹴而就，需要長(zhǎng)時(shí)間的積累和沉淀，需要全市國(guó)稅系統(tǒng)上下進(jìn)一步探索，在理論上深化完善，在實(shí)踐中豐富發(fā)展。在國(guó)稅文化創(chuàng)

建初期，必須把握好正確的發(fā)展方向，了解其基本內(nèi)涵，掌握其實(shí)現(xiàn)途徑。各地要切實(shí)提高對(duì)創(chuàng)建國(guó)稅文化重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，做到思想上重視，機(jī)構(gòu)上落實(shí)，經(jīng)費(fèi)上保證。同時(shí)層層動(dòng)員，廣泛發(fā)動(dòng)，充分挖掘廣大干部職工的集體智慧，全員探討，共同實(shí)踐，形成人人關(guān)心、人人參與的良好局面。

（二）因地制宜，鼓勵(lì)創(chuàng)新

各地要扎扎實(shí)實(shí)搞好呂梁國(guó)稅文化的創(chuàng)建工作，結(jié)合本地實(shí)際，廣泛征求意見，認(rèn)真論證，制定實(shí)施方案，精心策劃組織。只要有利于增強(qiáng)國(guó)稅系統(tǒng)的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，有利于促進(jìn)國(guó)稅干部素質(zhì)和國(guó)稅事業(yè)的共同進(jìn)步，有利于提升國(guó)稅部門服務(wù)社會(huì)的水平和整體形象的提高，都要大膽實(shí)踐，勇于創(chuàng)新。要不斷創(chuàng)新和揭示國(guó)稅文化理念及其發(fā)展規(guī)律，不斷充實(shí)國(guó)稅文化建設(shè)的內(nèi)容，使全市國(guó)稅系統(tǒng)文化建設(shè)得以不斷地豐富和發(fā)展。

（三）營(yíng)造氛圍，全員參與。

推進(jìn)稅務(wù)文化建設(shè)，需要全系統(tǒng)的共同努力。要堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)者的主導(dǎo)作用與廣大稅務(wù)干部職工的主體作用緊密結(jié)合，尊重群眾的首創(chuàng)精神，在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有步驟地發(fā)動(dòng)廣大干部職工廣泛參與。要充分發(fā)揮黨委、工會(huì)、共青團(tuán)等基層黨團(tuán)組織的作用，搭建稅務(wù)文化建設(shè)的多層次主體，充分調(diào)動(dòng)每一位干部職工參與稅務(wù)文化建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，在加強(qiáng)稅收管理中積淀和豐富稅務(wù)文化內(nèi)涵，在建設(shè)稅務(wù)文化中推進(jìn)和強(qiáng)化稅收管理，努力營(yíng)造出上下互動(dòng)、齊抓共管、整體并進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。

第五篇：淺談國(guó)稅文化建設(shè)

淺談國(guó)稅文化建設(shè)

近年來，隨著國(guó)稅事業(yè)的快速發(fā)展，國(guó)稅文化建設(shè)越來越被各級(jí)國(guó)稅部門所重視，成為了加強(qiáng)國(guó)稅干部隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)國(guó)稅事業(yè)持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。筆者想結(jié)合國(guó)稅工作實(shí)踐，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)稅文化建設(shè)談一點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)。

一、何為“國(guó)稅文化”？

加強(qiáng)國(guó)稅文化建設(shè)，首先必須正確理解和全面把握國(guó)稅文化的真正內(nèi)涵，否則，在推進(jìn)國(guó)稅文化建設(shè)進(jìn)程中，就會(huì)走歪路，就會(huì)偏離預(yù)期的目標(biāo)和方向。何為“國(guó)稅文化”？筆者認(rèn)為，國(guó)稅文化是指國(guó)稅系統(tǒng)廣大干部職工在長(zhǎng)期的稅收工作實(shí)踐中所創(chuàng)造的具有國(guó)稅特色的物質(zhì)形式和精神財(cái)富的總和。它包括國(guó)稅系統(tǒng)在稅收事業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展過程中所逐步形成的具有國(guó)稅特色的組織宗旨、思想意識(shí)、共同價(jià)值觀、組織作風(fēng)、行為習(xí)慣、規(guī)章制度體系以及國(guó)稅文化的各種外在表現(xiàn)及物質(zhì)載體。

可以說，國(guó)稅文化建設(shè)是一個(gè)強(qiáng)大的系統(tǒng)工程，是由國(guó)稅干部所創(chuàng)造的以特定的主體（國(guó)稅干部，同時(shí)也就包括其服務(wù)對(duì)象納稅人）為載體的文化的總和。國(guó)稅文化作為一種行政文化、組織文化、執(zhí)法文化、管理文化，是植根于國(guó)稅機(jī)關(guān)、國(guó)稅干部這一特定范圍、特定群體的文化，其主要任務(wù)是培養(yǎng)和造就一支“政治過硬、業(yè)務(wù)精良、執(zhí)法公正、清正廉潔”的干部隊(duì)伍，培養(yǎng)“依法納稅、誠(chéng)信納稅”的納稅群體，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)“執(zhí)法為民、聚財(cái)為國(guó)”的宗旨。

二、為何要加強(qiáng)國(guó)稅文化建設(shè)？

國(guó)稅文化作為一種行政文化、組織文化、執(zhí)法文化、管理文化，在國(guó)稅事業(yè)發(fā)展中有著至關(guān)重要的推動(dòng)作用，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是引導(dǎo)功能。把國(guó)稅系統(tǒng)的文化建設(shè)寓于黨的理想信念、創(chuàng)新精神、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)等先進(jìn)文化內(nèi)涵中，保持鮮明的政治性，就是要與黨中央保持一致，熱愛稅收事業(yè)，一切圍繞組織稅收收入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局開展工作，搞好服務(wù)，有很強(qiáng)的政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。建立具有號(hào)召力、凝聚力的價(jià)值體系，通過樹立和弘揚(yáng)共同的理念和工作愿景，使干部職工聚集在這面旗幟的周圍，在旗幟的引導(dǎo)下，向著既定的目標(biāo)去奮斗。

二是凝聚的功能。國(guó)稅文化要被大家認(rèn)可并取得認(rèn)同，讓大家參與其中。我們每年都要組織各類文體娛樂活動(dòng)、大討論活動(dòng)和比賽活動(dòng)，并將所倡導(dǎo)的文化取向滲透其中，讓大家參與其中，按照設(shè)定的目標(biāo)和價(jià)值理念，不斷完善豐富和發(fā)展國(guó)稅團(tuán)隊(duì)文化，形成濃厚的文化底蘊(yùn)，增強(qiáng)向心力。同時(shí)發(fā)揮文化的親合力，才能把國(guó)稅 系 統(tǒng) 的 各方 面力 量 整合在一起，使每個(gè)人 思 想 精 神上的解 放 和 組 織內(nèi) 部嚴(yán)格的管理和諧地融為一體，形成一種整體合力。

三是激勵(lì)的功能。國(guó)稅文化需要一代一代人言傳身教，日積月累和揚(yáng)棄，不斷地加以創(chuàng)新和提升，使之更具有時(shí)代的特征，推進(jìn)國(guó)稅事業(yè)的全面發(fā)展。通過文化建設(shè)，使大家的精神世界更加充實(shí)，思想品德更加高尚，文化生活更加豐富多彩，就能為順利開展各項(xiàng)工作提供強(qiáng)大的精神支柱，從而激勵(lì)全體干部職工向著既定的目標(biāo)，團(tuán)結(jié)拼搏，奮發(fā)有為，促進(jìn)國(guó)稅事業(yè)取得新的成績(jī)。

三、如何推進(jìn)國(guó)稅文化建設(shè)？

推進(jìn)國(guó)稅文化建設(shè)是國(guó)稅部門一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作任務(wù)，近年來，各級(jí)稅務(wù)部門都作了積極的探索，并取得了初步成效。但同時(shí)也應(yīng)該看到，在新的形勢(shì)下，國(guó)稅文化建設(shè)還存在著不少問題，有待于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)，如創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，年年都是一個(gè)模式，較少去考慮如何打造一個(gè)具有本單位、本系統(tǒng)特色的品牌；群眾參與意識(shí)淡薄，存在“一頭熱、一頭冷”的問題，往往是領(lǐng)導(dǎo)十分重視，但群眾卻不以為然，參與度不高；文明服務(wù)理念陳舊，重硬件而輕軟件建設(shè)現(xiàn)象依然存在。與此同時(shí)，在推進(jìn)國(guó)稅文化建設(shè)過程中，也要防止走入一些誤區(qū)：一是國(guó)稅文化建設(shè)方法過于簡(jiǎn)單，存在著單純說教、搞形式主義的粗糙做法，而沒有認(rèn)識(shí)到應(yīng)該加強(qiáng)國(guó)稅文化建設(shè)的目的是為了更好地做好新時(shí)期的思想政治工作。二是把國(guó)稅文化建設(shè)膚淺地當(dāng)成是一陣風(fēng)，是口號(hào)化的淺層宣傳活動(dòng)，錯(cuò)誤地認(rèn)為標(biāo)語口號(hào)、制度上墻就是搞文化管理了。而沒有認(rèn)識(shí)到把能體現(xiàn)國(guó)稅文化精神的口號(hào)變成國(guó)稅干部的行為規(guī)范才是國(guó)稅文化。三是存在國(guó)稅文化建設(shè)的文體化傾向。把國(guó)稅文化建設(shè)單純看成是唱歌、跳舞、打球等活動(dòng)?？陀^說，這些對(duì)文化

建設(shè)來說是必要的，它能增進(jìn)友誼、溝通感情，但如果片面追求，就是對(duì)國(guó)稅文化的淺化。四是對(duì)國(guó)稅文化建設(shè)實(shí)現(xiàn)的理解表象化。認(rèn)為，文化建設(shè)就是創(chuàng)造優(yōu)美的環(huán)境，注重花草樹木的整齊茂盛，衣冠服飾的整潔大方，設(shè)備擺放的流線優(yōu)美就是國(guó)稅文化了，這只是國(guó)稅文化建設(shè)中的要素之一，而不是全面。五是對(duì)國(guó)稅文化建設(shè)存在畏難發(fā)愁的心理。認(rèn)為國(guó)稅文化建設(shè)是“空中樓閣”，高不可及，沒有認(rèn)識(shí)到它是源于管理，在管理中發(fā)展、完善、再造而形成的文化管理。把有形的管理通過理念變成無形的管理，養(yǎng)成自覺的行為規(guī)范和自我管理的習(xí)慣。

如何推進(jìn)國(guó)稅文化建設(shè)，筆者認(rèn)為，應(yīng)從以下幾方面著手：

（一）大力營(yíng)造國(guó)稅文化建設(shè)氛圍，提高干部職工的參與熱情。營(yíng)造文化建設(shè)氛圍，是加強(qiáng)國(guó)稅文化建設(shè)的首要之舉。要大力加強(qiáng)國(guó)稅文化建設(shè)的宣傳發(fā)動(dòng)工作，通過召開會(huì)議、網(wǎng)站、簡(jiǎn)報(bào)、墻報(bào)等手段，在全系統(tǒng)營(yíng)造濃厚的文化建設(shè)氛圍，從而不斷提高廣大干部職工對(duì)文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)，激發(fā)參與熱情，提高干部職工的參與度。同時(shí)，國(guó)稅文化建設(shè)要力戒形式主義色彩，各種活動(dòng)要結(jié)合稅收工作的特點(diǎn)和需要。一味地追求好看、擺形式、做表面文章會(huì)導(dǎo)致干部從本能上產(chǎn)生抵觸心理。要從稅收工作實(shí)際需要出發(fā)，走群眾化這條路；對(duì)那些能真正激發(fā)干部工作熱情、促進(jìn)稅收工作的國(guó)稅文化活動(dòng)要搞出規(guī)模，營(yíng)造氛圍，取得實(shí)效。

（二）合理制定國(guó)稅文化建設(shè)規(guī)劃，找準(zhǔn)國(guó)稅文化建設(shè)突破口。國(guó)稅文化建設(shè)的規(guī)劃必須堅(jiān)持先進(jìn)合理的原則，既體現(xiàn)超前意識(shí)，具有鞭策作用，又要考慮其復(fù)雜性、動(dòng)態(tài)性，力求符合客觀實(shí)際。要分析、診斷，詳細(xì)調(diào)查現(xiàn)狀，找出優(yōu)秀的成分和尚待完善的地方；在分析研究的基礎(chǔ)上，借鑒成功的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)動(dòng)群眾集思廣益，使零碎的、不系統(tǒng)的或無目的的活動(dòng)，系統(tǒng)地納入國(guó)稅文化建設(shè)的總體規(guī)劃；使之成為每個(gè)國(guó)稅干部的共同追求、信念和行為準(zhǔn)則；使之成為全體國(guó)稅干部自覺用心血和行為共同培育的群體意識(shí)、協(xié)作精神；并應(yīng)適時(shí)地進(jìn)行調(diào)整和修改，使國(guó)稅文化充滿生機(jī)和活力。國(guó)稅文化建設(shè)的突破口，指的是在規(guī)劃建設(shè)國(guó)稅文化時(shí)，必須聯(lián)系國(guó)稅工作實(shí)際，選擇最有代表的、最有影響的問題進(jìn)行解決，從而打開局面，促進(jìn)國(guó)稅文化建設(shè)的深入開展。也就是要以人為本，增強(qiáng)凝聚力和向心力，努力把國(guó)稅文化傳輸給廣大國(guó)稅干部，形成上下一致的共識(shí)，使國(guó)稅干部都能夠?yàn)榱藢?shí)現(xiàn)國(guó)稅工作目標(biāo)而自覺自愿地努力工作，使國(guó)稅干部自覺地為實(shí)現(xiàn)兩個(gè)文明建設(shè)而努力。

（三）堅(jiān)持“以人為本”的管理理念，進(jìn)一步激活思想教育工作。思想教育工作是國(guó)稅文化建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，必須在國(guó)稅文化建設(shè)的過程中，注入新的工作內(nèi)涵，增強(qiáng)思想教育工作的針對(duì)性，努力做到貼近時(shí)勢(shì)、貼近工作、貼近干部，充分發(fā)揮思想教育工作弘揚(yáng)正氣、激勵(lì)斗志、凝心聚力的作用，提高思想教育工作的及時(shí)性和針對(duì)性，做到善抓苗頭，提前介入，努力把問題消除在萌芽狀態(tài)，消除在基層。要增強(qiáng)思想教育工作的感召力，積極開展一對(duì)

一、面對(duì)面的思想教育工作，切實(shí)把思想工作與解決干部實(shí)際困難相結(jié)合，努力為干部多辦實(shí)事，多做好事。

（四）以樹立精品意識(shí)為要旨，努力打造一流的服務(wù)特色品牌。依據(jù)目前征、管、查相互分離的稅收征管模式，征收環(huán)節(jié)的服務(wù)內(nèi)容主要設(shè)定在為納稅人提供熱情周到的服務(wù)態(tài)度上；管理環(huán)節(jié)的服務(wù)內(nèi)容主要設(shè)定在為納稅人提供稅收政策咨詢和政策輔導(dǎo)的程度上；稽查環(huán)節(jié)的服務(wù)內(nèi)容主要設(shè)定在規(guī)范執(zhí)法程序和文明執(zhí)法上。目前，一個(gè)高度信息化現(xiàn)代化的國(guó)家稅收征管網(wǎng)絡(luò)正在初步形成，實(shí)現(xiàn)高效、文明、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)不再是一句優(yōu)美的口號(hào)。電話語音提示申報(bào)、銀行網(wǎng)點(diǎn)加盟駐點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò)（計(jì)算機(jī)遠(yuǎn)程）申報(bào)等多元化申報(bào)方式的逐步實(shí)現(xiàn)，進(jìn)一步方便了納稅人；其次，不斷拓展辦稅大廳的服務(wù)功能。推廣一窗式納稅服務(wù)，從稅務(wù)登記、發(fā)票銷售、發(fā)票繳銷、稅款征收、稅務(wù)咨詢、受理文書等環(huán)節(jié)都集中到辦稅大廳，最大限度地向納稅人提供快速、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。同時(shí)，不斷提高國(guó)稅干部自身的的信息化知識(shí)和實(shí)際操作水平，掌握相應(yīng)的稅收法律、法規(guī)、政策和稅收管理信息化等知識(shí)，為納稅人提供滿意的納稅服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)軟件、硬件相配套的高效、便捷、文明的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)具有國(guó)稅特色的一流服務(wù)品牌。

（五）開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型國(guó)稅機(jī)關(guān)”活動(dòng)，不斷提高干部文化素養(yǎng)。培養(yǎng)一支高素質(zhì)的國(guó)稅干部隊(duì)伍是國(guó)稅文化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在現(xiàn)階段，要深入開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型國(guó)稅機(jī)關(guān)”活動(dòng)，引導(dǎo)全體干部爭(zhēng)做“學(xué)習(xí)型干部”。首先，要加強(qiáng)各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度建設(shè)，建立和健全學(xué)習(xí)激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)干部學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，努力使“要我學(xué)”為“我要學(xué)”；其次，要努力創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件和環(huán)境，制訂教育培訓(xùn)規(guī)劃，經(jīng)常性開展各類專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)；積極鼓勵(lì)干部開展自學(xué)活動(dòng)，努力在全系統(tǒng)形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍；再次，要建立干部學(xué)習(xí)考評(píng)體系，檢驗(yàn)干部的學(xué)習(xí)效果，并將干部的知識(shí)水平列入公務(wù)員考核之中。與此同時(shí)，要注重開展各類健康向上的文體活動(dòng)，如定期開展書法、美術(shù)、球類等比賽活動(dòng)，豐富干部的業(yè)余文化生活，陶冶干部的思想情操，充實(shí)國(guó)稅文化建設(shè)內(nèi)涵。

（六）深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，大力倡導(dǎo)國(guó)稅廉政文化。國(guó)稅廉政文化是國(guó)稅文化的重要組成部分，是規(guī)范干部行為，促使干部做到清正廉潔的重要手段。作為國(guó)稅廉政文化，稅收是土壤，國(guó)稅工作是根基；文化是載體、是手段，是研究廉政建設(shè)行為規(guī)范、監(jiān)督機(jī)制、預(yù)防體系的方法；是用文學(xué)的、藝術(shù)的、群眾喜聞樂見的形式傳播現(xiàn)代文明的新途徑。因此，在國(guó)稅文化建設(shè)過程中，應(yīng)注重國(guó)稅廉政文化的建設(shè)。近年來，國(guó)稅部門通過“講廉政黨課”、“發(fā)廉政短信”、“廉政文化進(jìn)家庭”等形式，推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開展。下階段，應(yīng)制訂廉政文化建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，建立國(guó)稅廉政文化的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步豐富國(guó)稅廉政文化建設(shè)的內(nèi)涵和載體，開展一系列寓教于樂的廉政教育活動(dòng)，營(yíng)造人人關(guān)心、人人參與的文化氛圍，從而促進(jìn)整個(gè)國(guó)稅文化建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷取得新成效。

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