第一篇：付長捷同志在第二次全國土地調(diào)查工作中的先進事跡

付長捷同志在第二次全國土地調(diào)查工作中的先進事跡

付長捷，男，中共黨員，現(xiàn)任國家林業(yè)局森林資源管理司（森林資源監(jiān)督管理辦公室）調(diào)研員，主持林地管理處工作。該同志理想信念堅定，注重加強政治理論學(xué)習(xí)和個人修養(yǎng)鍛煉，認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和黨的十八大精神。付長捷同志愛崗敬業(yè)、恪盡職守，始終以高度的責(zé)任感、強烈的事業(yè)心和飽滿的工作熱情投入林地保護管理工作，在第二次全國土地調(diào)查工作中，堅持立足本職、服務(wù)大局，積極配合國土資源部門做好林業(yè)方面的協(xié)調(diào)、銜接工作，為保障第二次全國土地調(diào)查的順利開展和成果質(zhì)量做出了積極努力。

付長捷同志積極為開展第二次全國土地調(diào)查進言獻策，認(rèn)真做好調(diào)查成果分析與審查工作。早在2006年，國土資源部向國務(wù)院請示開展第二次全國土地調(diào)查之時，付長捷同志就提出了建立由各部、委、局組成的部際聯(lián)絡(luò)員制度，以及時解決工作中遇到的問題、通報工作進展的建議。在調(diào)查工作開展期間，付長捷同志多次參加領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)絡(luò)員會議，協(xié)調(diào)工作中有關(guān)問題，并建議組織有關(guān)部門推選的專家對《第二次全國土地調(diào)查整體方案》的可行性、科學(xué)性進行全面論證后實施。在調(diào)查成果產(chǎn)出階段，付長捷同志積極協(xié)調(diào)和參與第二次全國土地調(diào)查成果數(shù)據(jù)與林地數(shù)據(jù)的銜接分析，研究兩個部門調(diào)查數(shù)據(jù)的銜接辦法，有關(guān)問題及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報，以嚴(yán)謹(jǐn)客觀的態(tài)度為國土資源部提出可行性1 建議，為第二次全國土地調(diào)查產(chǎn)出客觀、真實的調(diào)查成果數(shù)據(jù)積極努力。同時，付長捷同志主動學(xué)習(xí)土地調(diào)查和土地規(guī)劃的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程，深入探索最新非林地分類標(biāo)準(zhǔn)與建設(shè)項目使用林地審核審批工作的銜接；在《全國林地保護利用規(guī)劃綱要（2010-2020年）》以及省、縣級林地保護利用規(guī)劃組織編制工作中，深入研究并切實要求各地做好銜接，為林地管理與土地管理的有效銜接積極探索、尋求解決辦法。

付長捷同志作為林地管理人員，能顧全大局，積極協(xié)調(diào)、認(rèn)真研究，為林地管理與土地管理的有效銜接，為保障第二次全國土地調(diào)查的順利開展和成果質(zhì)量，積極探索、尋求解決辦法，成效顯著。

第二篇：第二次全國土地調(diào)查總體方案

第二次全國土地調(diào)查成果 國家級核查總體方案

摸清土地資源家底，掌握真實的土地利用狀況，獲取準(zhǔn)確的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，是開展第二次全國土地調(diào)查（以下簡稱“二次調(diào)查”）工作的主要目的。成果核查作為二次調(diào)查工作的重要組成部分，是保障全國土地調(diào)查成果真實、準(zhǔn)確的重要手段，是保證調(diào)查成果質(zhì)量的有效措施，是做好二次調(diào)查工作的關(guān)鍵。

為確保二次調(diào)查成果國家級核查任務(wù)的順利開展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國土地調(diào)查的通知》（國發(fā)〔2006〕38號）的要求，依據(jù)《第二次全國土地調(diào)查總體方案》（國土調(diào)查辦發(fā)〔2007〕3號）和《第二次全國土地調(diào)查實施方案》（國土調(diào)查辦發(fā)〔2007〕7號），特制定本方案。

一、核查任務(wù)

（一）農(nóng)村土地調(diào)查成果核查。

1．開展農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果核查。

（1）開展全國各縣級調(diào)查單位全轄區(qū)100%的內(nèi)業(yè)土地利用現(xiàn)狀地類一致性核查，對比檢查數(shù)據(jù)庫中土地利用現(xiàn)狀分類與遙感正射影像的地類一致性。

（2）結(jié)合內(nèi)業(yè)核查成果，重點對東部沿海地區(qū)及五十萬以

上人口城市等地區(qū)，開展耕地、建設(shè)用地等重點地類的外業(yè)核查，實地對照檢查土地利用數(shù)據(jù)與實地的一致性。

（3）重新匯總土地利用數(shù)據(jù)庫中面積數(shù)據(jù)，檢查匯總數(shù)據(jù)與上報數(shù)據(jù)的一致性。

2．開展農(nóng)村土地權(quán)屬調(diào)查成果核查。

檢查數(shù)據(jù)庫匯總的土地權(quán)屬面積與上報統(tǒng)計資料的一致性。抽取一定比例的權(quán)屬界線，開展外業(yè)實地抽查，檢查其權(quán)屬狀況與實地的一致性。

（二）城鎮(zhèn)土地調(diào)查成果核查。

結(jié)合農(nóng)村土地調(diào)查成果數(shù)據(jù)，對各地匯總的城鎮(zhèn)土地利用分類數(shù)據(jù)進行邏輯性檢查，原則上不對具體宗地開展核查。

（三）基本農(nóng)田核查。

依據(jù)土地利用總體規(guī)劃以及基本農(nóng)田劃定和調(diào)整等資料，檢查分析各地基本農(nóng)田上報數(shù)據(jù)、位置的可靠性，通過空間疊加統(tǒng)計的方法，檢查各地基本農(nóng)田面積匯總數(shù)據(jù)與上報的基本農(nóng)田地塊中各地類面積的一致性，落實基本農(nóng)田數(shù)量和位置相關(guān)情況。

（四）土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫檢查。

依據(jù)成果匯交有關(guān)要求，對土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫進行全面檢查，重點檢查數(shù)據(jù)庫中元數(shù)據(jù)、成果匯交格式、數(shù)據(jù)庫圖層、命名、數(shù)學(xué)基礎(chǔ)、數(shù)據(jù)精度、拓撲關(guān)系及各圖層間邏輯關(guān)系等。

二、技術(shù)路線與技術(shù)方法

（一）技術(shù)路線。

圍繞成果核查的目標(biāo)和任務(wù)，按照《第二次全國土地調(diào)查成果檢查驗收辦法》和《第二次全國土地調(diào)查成果國家級核查技術(shù)規(guī)定》的要求，充分運用遙感（RS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）以及全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）等技術(shù)手段，采用內(nèi)業(yè)全面核查和外業(yè)重點抽查相結(jié)合的技術(shù)路線，檢查土地調(diào)查成果數(shù)據(jù)、圖件與實地一致性。

（二）技術(shù)流程。

第二次全國土地調(diào)查成果國家級核查技術(shù)流程見圖1。

（三）技術(shù)方法。

1．充分利用遙感（RS）技術(shù)，采用數(shù)據(jù)庫空間疊加套合檢驗法，開展內(nèi)業(yè)地類一致性核查。

利用客觀、高分辨率、現(xiàn)勢性強的遙感正射影像圖，在統(tǒng)一的地理坐標(biāo)系下，與土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫中的相關(guān)土地利用數(shù)據(jù)層疊加套合，目視判讀遙感影像，結(jié)合地類影像特征檢索庫，100%的對比檢查影像判讀地類與調(diào)查數(shù)據(jù)庫中的地類一致性，將判讀認(rèn)為不一致的地類圖斑、線狀地物等，按照規(guī)定進行標(biāo)注，為外業(yè)調(diào)查進行實地核實提供依據(jù)。

成果資料接收資料檢查完整性檢查影像數(shù)據(jù)檢查匯總數(shù)據(jù)檢查文字報告檢查向“主管單位”反饋資料情況是否符合要求是否地方重新提交成果數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查數(shù)據(jù)格式檢查數(shù)學(xué)基礎(chǔ)檢查邏輯一致性檢查面積匯總檢查重新匯總各類面積地類一致性檢查建立地類解譯標(biāo)志數(shù)據(jù)庫相關(guān)圖層與影像疊加套合基本農(nóng)田檢查資料檢查上圖方法檢查匯總數(shù)據(jù)檢查圖層檢查與上報面積一致性檢查標(biāo)識補測地物、“批而未用”土地信息對比分析，填寫面積匯總檢核表目視判讀，進行地類一致性檢查，標(biāo)注疑問圖斑及線狀地物信息檢查結(jié)果記錄檢查結(jié)果記錄數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計分析對疑問圖斑進行匯總統(tǒng)計編寫內(nèi)業(yè)核查報告制作疑問圖斑分布圖地方復(fù)核地方復(fù)核準(zhǔn)備工作外業(yè)實地核實記錄及拍照分析原因，編寫復(fù)核報告疑問面積統(tǒng)計標(biāo)注地方確定修改圖斑確定核查對象，設(shè)計核查路線打印外業(yè)核查圖件外業(yè)實地核查外業(yè)實地核查準(zhǔn)備工作疑問圖斑檢查疑問線狀地物檢查外業(yè)實地核查補測地物檢查編寫外業(yè)核查報告“批而未用”土地檢查提交全部核查成果會同相關(guān)司（局）開展調(diào)查數(shù)據(jù)審查不合格成果確認(rèn)合格地方修改成果成果整合集成入庫

圖1 第二次全國土地調(diào)查成果國家級核查技術(shù)流程

2．充分利用地理信息系統(tǒng)（GIS）技術(shù)，檢查數(shù)據(jù)庫成果質(zhì)量，確保匯總數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

依據(jù)土地利用數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫成果質(zhì)量檢查軟件，采用計算機輔助檢查方法，檢查數(shù)據(jù)庫的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)、數(shù)據(jù)精度、拓撲結(jié)構(gòu)、圖層的命名及屬性、圖幅接邊和匯交格式等是否正確，并對各層間的套合、邏輯一致性進行自動檢查。利用GIS軟件，按行政區(qū)域重新統(tǒng)計匯總出數(shù)據(jù)庫中各地類面積和不同權(quán)屬性質(zhì)面積，檢查數(shù)據(jù)庫匯總數(shù)據(jù)與上報數(shù)據(jù)的一致性，檢查縣級（含縣級）以上各級行政區(qū)域的控制面積是否與下達的控制面積一致。

3．充分利用全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）技術(shù)，開展外業(yè)實地核查。

根據(jù)內(nèi)業(yè)檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題，結(jié)合有關(guān)資料選擇抽查圖斑和地物，確定抽查路線，有針對地開展實地現(xiàn)場調(diào)查和地物測量。利用GPS全站儀等設(shè)備儀器和 GPS導(dǎo)航技術(shù)，引導(dǎo)抽查路線，并利用空間定位系統(tǒng)，將矢量柵格數(shù)據(jù)疊加顯示，實時跟蹤顯示當(dāng)前所在地理位置，準(zhǔn)確定位所抽查的圖斑。同時，詳細記錄外業(yè)工作軌跡，準(zhǔn)確量測和記錄核查地物的實地面積及線狀地物寬度等，并拍攝實地地物照片，確保照片與疑問圖斑（線狀地物）一一對應(yīng)，為開展復(fù)核工作和內(nèi)業(yè)后處理提供有效的依據(jù)。

三、核查主要成果

（一）內(nèi)業(yè)核查成果。

1．矢量成果（疑問圖斑、線狀地物）。2．?dāng)?shù)據(jù)表格成果。

包括地類一致性核查記錄表、基本農(nóng)田面積匯總檢核表、土地利用分類面積匯總檢核表、不同權(quán)屬性質(zhì)面積匯總檢核表等。

3．內(nèi)業(yè)核查報告。4．疑問圖斑分布圖。

（二）地方復(fù)核成果。1.地類一致性核查記錄表。2.地方復(fù)核情況報告。3.地方復(fù)核照片。

（三）外業(yè)實地核查成果。1．外業(yè)核查記錄表。2．外業(yè)核查報告。3．外業(yè)實地照片。

（四）總體成果。1．核查總報告。2．核查確認(rèn)意見。

四、組織實施

二次調(diào)查成果國家級核查工作由國務(wù)院第二次全國土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“全國土地調(diào)查辦”）組織實施。

各省級土地調(diào)查辦公室應(yīng)參照國家級核查方案，開展省級對市（地）級和縣級調(diào)查成果的核查工作。

（一）職責(zé)分工及要求。1．全國土地調(diào)查辦。

（1）全國土地調(diào)查辦內(nèi)設(shè)工作組，負責(zé)國家級成果核查的具體業(yè)務(wù)和日常工作。

（2）全國土地調(diào)查辦通過招投標(biāo)方式確定國家級核查任務(wù)的承擔(dān)單位，并對參加核查的人員進行技術(shù)培訓(xùn)，規(guī)范核查程序，統(tǒng)一核查方法和要求等。

（3）全國土地調(diào)查辦接收省級土地調(diào)查辦公室報送的成果資料。成果資料齊全后，全國土地調(diào)查辦出具資料提交回執(zhí)單，并負責(zé)分發(fā)到國家級核查任務(wù)承擔(dān)單位，開展具體核查工作。

（4）承擔(dān)核查任務(wù)的專業(yè)隊伍負責(zé)國家級核查的具體工作。核查專業(yè)隊伍組織人員，按時完成具體核查任務(wù)，并及時將核查結(jié)果報全國土地調(diào)查辦。原則上每個縣（區(qū)、市）核查時間不超過5個工作日。專業(yè)隊伍的核查工作接受全國土地調(diào)查辦的抽查和監(jiān)理單位的監(jiān)督檢查。

（5）全國土地調(diào)查辦委托長期從事土地調(diào)查工作的技術(shù)單位，負責(zé)國家級核查工作的監(jiān)理。監(jiān)理單位對核查工作全程監(jiān)理，對核查專業(yè)隊伍的核查成果負責(zé)評判。核查專業(yè)隊伍實行核查成果質(zhì)量的末位淘汰制度。

（6）針對內(nèi)業(yè)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，全國土地調(diào)查辦將核查

意見書面反饋省級土地調(diào)查辦公室，督促地方開展復(fù)核工作。

對地方上報的復(fù)核結(jié)果仍有疑意的，全國土地調(diào)查辦組織專業(yè)隊伍，開展外業(yè)調(diào)查，進行現(xiàn)場實地核實。

（7）全國土地調(diào)查辦根據(jù)內(nèi)、外業(yè)核查和地方復(fù)核成果，統(tǒng)計地方調(diào)查成果的正確率，認(rèn)定縣級土地調(diào)查成果是否合格。對于認(rèn)定不合格的調(diào)查成果，全國土地調(diào)查辦出具書面整改意見，同調(diào)查成果一并退回省級土地調(diào)查辦公室，并全國通報。

核查工作中發(fā)現(xiàn)的問題為該?。▍^(qū)、市）的共性問題時，退回該省（區(qū)、市）所有縣級調(diào)查成果，要求省級土地調(diào)查辦公室組織開展檢查工作。

2．地方各級土地調(diào)查辦公室。

（1）省級土地調(diào)查辦公室應(yīng)及時對縣級調(diào)查成果開展預(yù)檢和驗收工作，并于驗收后的10個工作日內(nèi)，按照成果匯交的相關(guān)要求，將驗收合格的縣級調(diào)查成果報送全國土地調(diào)查辦。

（2）提交國家級核查的調(diào)查成果應(yīng)以縣（區(qū)、市）為單位，并保證成果資料內(nèi)容齊全、裝幀規(guī)范、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

（3）提交核查的成果資料不全或存在問題的，由省級土地調(diào)查辦公室負責(zé)組織縣級土地調(diào)查辦公室，于7個工作日內(nèi)補齊或重新提交資料。

（4）省級土地調(diào)查辦公室應(yīng)于接到全國土地調(diào)查辦的復(fù)核書面意見之日起15個工作日內(nèi)，組織地（市）級、縣級土地調(diào)查辦公室完成實地復(fù)核工作，并將復(fù)核結(jié)果及修改后的土地調(diào)查

成果報送全國土地調(diào)查辦。無正當(dāng)理由逾期未報送結(jié)果，視為認(rèn)可內(nèi)業(yè)核查結(jié)果，以此成果導(dǎo)入國家級數(shù)據(jù)庫。

（5）地方各級土地調(diào)查辦公室應(yīng)配合完成全國土地調(diào)查辦組織的外業(yè)實地核查工作，外業(yè)抽查報告需經(jīng)抽查地的土地調(diào)查負責(zé)人簽字確認(rèn)。

（6）省級土地調(diào)查辦公室依據(jù)整改意見，于15個工作日內(nèi)，完成對調(diào)查成果的全面修改，并重新申請核查。

由于共性問題被退回全省（區(qū)、市）成果的，省級土地調(diào)查辦公室應(yīng)及時組織市、縣級土地調(diào)查辦公室，開展深入自查工作，對發(fā)現(xiàn)問題進行徹底修改，并重新開展省級預(yù)檢和驗收工作，要求地方于退回調(diào)查成果之日起30個工作日內(nèi)重新提交。

（二）進度安排。

按照“完成一個，驗收一個，核查一個”的原則，2008年開始啟動二次調(diào)查成果核查工作，2009年10月底前，完成所有縣級調(diào)查成果的核查工作，2010年上半年建立國家級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫。

各地農(nóng)村土地調(diào)查成果與城鎮(zhèn)土地調(diào)查成果應(yīng)單獨上報。農(nóng)村土地調(diào)查和基本農(nóng)田調(diào)查完成并驗收合格后，即可上報核查。城鎮(zhèn)土地調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計匯總工作完成后，再單獨上報核查。

全國土地調(diào)查辦將根據(jù)各地報送情況，組織專門隊伍開展分階段核查工作。具體安排如下：

1.2008年上半年，完成核查系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查軟件的

開發(fā)，提供各地使用；組織核查技術(shù)培訓(xùn)及檢查指導(dǎo)工作；東部地區(qū)提交縣級調(diào)查成果，開展縣級調(diào)查成果的內(nèi)業(yè)核查。

2.2008年下半年，對東部通過省級驗收的縣級調(diào)查成果，在內(nèi)業(yè)核查的基礎(chǔ)上，開展外業(yè)實地核查，總結(jié)內(nèi)、外業(yè)核查中發(fā)現(xiàn)的問題，完成東部地區(qū)核查工作。

3.2009年對中、西部通過省級驗收的縣級調(diào)查成果開展內(nèi)、外業(yè)核查工作。

4． 2009年10月31日前，完成所有調(diào)查成果的國家級核查確認(rèn)工作。

5． 2010年6月，完成國家級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫的整合，建立土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)，實現(xiàn)全國土地調(diào)查信息共享。

成果核查執(zhí)行統(tǒng)一的核查規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。全國土地調(diào)查辦統(tǒng)一制定成果檢查驗收和核查的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范成果核查的程序和要求。省級土地調(diào)查辦公室可結(jié)合實際情況，制定相應(yīng)的補充規(guī)定。

全國土地調(diào)查辦將聯(lián)合有關(guān)部門對調(diào)查成果進行審查，并會同國家土地總督察辦公室、各派駐地方的國家土地督察局，對各地土地調(diào)查成果進行檢查。對發(fā)現(xiàn)擅自修改調(diào)查資料、數(shù)據(jù)的弄虛作假行為，將視情節(jié)輕重，依據(jù)《土地調(diào)查條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第518號）的相關(guān)條款，依法給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，作業(yè)單位參與弄虛作假的，取消其土地調(diào)查資格。

第三篇：第二次全國土地調(diào)查培訓(xùn)方案

第二次全國土地調(diào)查培訓(xùn)方案

為規(guī)范第二次全國土地調(diào)查培訓(xùn)工作，提高調(diào)查成果質(zhì)量，保證調(diào)查任務(wù)按時完成，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國土地調(diào)查的通知》(國發(fā)[2006]38 號)的精神 , 按照《第二次全國土地調(diào)查總體方案》的有關(guān)規(guī)定 , 特制定本方案。

一、培訓(xùn)目的與對象

(一)主要目的1.提高各級土地調(diào)查技術(shù)管理人員的項目管理及質(zhì)量監(jiān)控能力 , 掌握土地調(diào)查專業(yè)知識、調(diào)查操作技術(shù)和質(zhì)量檢查控制技能 , 使其能夠勝任本次調(diào)查的技術(shù)與行政管理工作。

2.提高專業(yè)調(diào)查隊伍對土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程、規(guī)定的理解和掌握 , 統(tǒng)一調(diào)查技術(shù)要求、操作方法、作業(yè)流程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) , 保證調(diào)查成果的統(tǒng)一性 , 提高成果質(zhì)量。

3.提高師資隊伍對土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程、規(guī)定的理解 , 統(tǒng)一師資隊伍對調(diào)查技術(shù)方法、作業(yè)流程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識 , 使各級培訓(xùn)統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求。

(二)培訓(xùn)對象

1.負責(zé)承擔(dān)第二次全國土地調(diào)查培訓(xùn)的師資人員。

2.各省級負責(zé)調(diào)查組織實施協(xié)調(diào)的行政與技術(shù)管理人員。

3.各市、縣級從事土地調(diào)查的行政及技術(shù)管理人員。

4.承擔(dān)第二次全國土地調(diào)查國家級任務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員。

5.承擔(dān)第二次土地調(diào)查地方任務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員。

二、培訓(xùn)內(nèi)容

依據(jù)《第二次全國土地調(diào)查總體方案》、《第二次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》以及《第二次全國土地調(diào)查實施方案》，編寫全國統(tǒng)一的《第二次全國土地調(diào)查培訓(xùn)教材》。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括五方面 :

(一)基礎(chǔ)理論知識

開展土地調(diào)查相關(guān)基礎(chǔ)知識培訓(xùn) , 主要包括測繪、土地調(diào)查、土地登記、土地統(tǒng)計、土地變更調(diào)查等基礎(chǔ)知識 , 以及土地管理的相關(guān)法律、法規(guī)等。

(二)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

開展第二次全國土地調(diào)查系列標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)范等方面的培訓(xùn) , 包括對總體方案、實施方案以及技術(shù)規(guī)程、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)等要求的準(zhǔn)確理解和把握。

(三)實際操作方法

根據(jù)調(diào)查技術(shù)流程 , 對調(diào)查每一階段和每一道工序進行實際操作培訓(xùn) , 包括調(diào)查準(zhǔn)備、外業(yè)調(diào)查、內(nèi)業(yè)整理、數(shù)據(jù)建庫、數(shù)據(jù)匯總以及圖件編制和成果分析等。

(四)項目管理

對項目招投標(biāo)、經(jīng)費管理、計劃管理、質(zhì)量控制管理等制度和辦法進行培訓(xùn)。

(五)檢查驗收

對檢查驗收的制度、程序、內(nèi)容、方法、評價指標(biāo)等進行培訓(xùn)。

三、培訓(xùn)形式

培訓(xùn)堅持理論聯(lián)系實際學(xué)以致用、講求實效的原則，把培訓(xùn)需求、課程設(shè)計、組織管理和培訓(xùn)評估等教學(xué)的主要環(huán)節(jié)有機地結(jié)合起來 , 采取課堂培訓(xùn)、試點示范、現(xiàn)場教學(xué)相結(jié)合的培訓(xùn)方式。主要形式有：

（一）課堂培訓(xùn)

采取短期培訓(xùn)班方式，在土地調(diào)查工作開展之前根據(jù)不同的培訓(xùn)對象集中辦班培訓(xùn)，以多媒體現(xiàn)場示范教學(xué)與實際操作相結(jié)合方式進行。

（二）實地操作

根據(jù)實地情況進行選擇試點，開展實際操作示范，提高調(diào)查人員的實際作業(yè)能力掌握土地調(diào)查的技術(shù)流程、操作方法、成果質(zhì)量要求。

（三）示范交流

召開現(xiàn)場會，交流土地調(diào)查的經(jīng)驗和具體做法，總結(jié)土地調(diào)查經(jīng)驗、教訓(xùn)，展示土地調(diào)查的各個環(huán)節(jié)和最終形成的成果。

（四）網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)

利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，在各級國土資源網(wǎng)站上開辦網(wǎng)絡(luò)課堂，將土地調(diào)查培訓(xùn)內(nèi)容放到網(wǎng)上，隨時可以查閱、學(xué)習(xí), 同時開辦網(wǎng)絡(luò)信箱 , 定期解答地方土地調(diào)查人員工作中遇到的各種技術(shù)問題。

四、組織形式與培訓(xùn)重點

第二次全國土地調(diào)查的培訓(xùn)分層次組織實施，采取國家級培訓(xùn)和地方培訓(xùn)相結(jié)合的方式。

全國土地調(diào)查辦負責(zé)實施全國范圍培訓(xùn)工作，包括制定培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)要求，進行考核管理。地方培訓(xùn)工作由地方各級土地調(diào)查辦公室負責(zé)組織實施。

(一)分工與要求

1.國家級培訓(xùn)

全國土地調(diào)查辦負責(zé)對承擔(dān)調(diào)查培訓(xùn)的師資隊伍、省級從事土地調(diào)查技術(shù)及行政管理的人員、承擔(dān)國家級調(diào)查任務(wù)的專業(yè)技 術(shù)人員進行培訓(xùn)。

省級從事土地調(diào)查技術(shù)及行政管理的負責(zé)人員必須經(jīng)過全國土地調(diào)查辦組織的培訓(xùn);承擔(dān)第二次全國土地調(diào)查國家級任務(wù)專業(yè)隊伍的技術(shù)負責(zé)人和主要技術(shù)人員必須經(jīng)過全國土地調(diào)查辦組織的培訓(xùn)。

2.地方培訓(xùn)省級負責(zé)對承擔(dān)省、地、縣從事土地調(diào)查技術(shù)及行政管理人員和承擔(dān)第二次土地調(diào)查地方任務(wù)專業(yè)隊伍的技術(shù)負責(zé)人和主要技術(shù)人員進行培訓(xùn)。

各地(市)、縣(區(qū))從事土地調(diào)查工作的主要技術(shù)和管理人員必須經(jīng)過省級土地調(diào)查培訓(xùn);承擔(dān)地方調(diào)查任務(wù)的專業(yè)隊伍技術(shù)負責(zé)人和主要技術(shù)人員必須經(jīng)過省級培訓(xùn)。專業(yè)隊伍中經(jīng)過省級培訓(xùn)的人員比例不低于30%，其他人員由專業(yè)隊伍自行組織培訓(xùn)。地(市)、縣(區(qū))負責(zé)對鄉(xiāng)級土地管理人員進行全面培訓(xùn)。

(二)培訓(xùn)重點

針對師資隊伍、各級土地調(diào)查技術(shù)及行政管理人員和調(diào)查專業(yè)隊伍等不同培訓(xùn)對象 , 培訓(xùn)的側(cè)重點有所不同。

1.師資隊伍

全面培訓(xùn) , 包括全面理解掌握總體方案、實施方案、規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

2.土地調(diào)查技術(shù)及行政管理人員

重點是管理培訓(xùn) , 包括理解總體方案、實施方案;了解規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容;掌握調(diào)查項目的組織管理、質(zhì)量管理、計劃管理、經(jīng)費管理、生產(chǎn)管理及檢查驗收等方面的要求。

3.專業(yè)隊伍

重點是技術(shù)培訓(xùn) , 包括對規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的理解 , 熟悉遙感影像地類判讀 , 掌握具體調(diào)查方法。

五、培訓(xùn)考核

全國土地調(diào)查辦對培訓(xùn)工作、培訓(xùn)質(zhì)量、培訓(xùn)效果進行檢查監(jiān)督。每期培訓(xùn)結(jié)束后 , 由培訓(xùn)學(xué)員填寫質(zhì)量反饋表 , 對培訓(xùn)質(zhì)量作全面評議。培訓(xùn)主辦單位根據(jù)學(xué)員反饋意見 , 完善培訓(xùn)工 作。

培訓(xùn)主辦單位按統(tǒng)一要求 , 組織結(jié)業(yè)考試 , 從基礎(chǔ)理論和實踐技能等方面進行考核 , 考核通過后 , 頒發(fā)結(jié)業(yè)證書。取得結(jié)業(yè)證書人員比例低于 30% 的專業(yè)隊伍 , 不得從事第二次土地調(diào)查工作。

六、實施計劃

(一)準(zhǔn)備階段

根據(jù)第二次全國土地調(diào)查總體方案的要求 , 制定培訓(xùn)計劃。全國土地調(diào)查辦組織有關(guān)專家 , 編寫全國統(tǒng)一的培訓(xùn)教材 ,編制全國統(tǒng)一的考試題庫。

(二)前期培訓(xùn)

全國土地調(diào)查辦 2007 年 7 月底前完成省級師資人員培訓(xùn) , 通過培訓(xùn)后的師資人員方可開展再培訓(xùn)。

全國土地調(diào)查辦在2007年8月開始分期批準(zhǔn)對省級技術(shù)及行政管理人員，以及調(diào)查底圖生產(chǎn)、調(diào)查成果核查專業(yè)隊伍進行培訓(xùn)。

省級及市縣調(diào)查辦在2007年8月開始分期分批對各級管理人員及調(diào)查專業(yè)隊伍進行培訓(xùn)。(三)中期培訓(xùn)

從2007年9月開始，在調(diào)查不同階段，針對調(diào)查中出現(xiàn)的問題，不定期開展專題培訓(xùn)。

(四)后期培訓(xùn)

在調(diào)查匯總階段，開展統(tǒng)一時點變更、成果匯總、數(shù)據(jù)庫成果匯交際更新維護等專題培訓(xùn)。

第四篇：文縣第二次全國土地調(diào)查工作匯報

文縣第二次全國土地調(diào)查

工 作 匯 報

市考核組：

按照《國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國土地調(diào)查的通知》（國發(fā)?2006?號）和《甘肅省人民政府關(guān)于開展全省第二次全國土地調(diào)查的通知（甘政發(fā)?2007?28號）及《隴南市政府關(guān)于開展全市第二次全國土地調(diào)查工作的通知》（隴政發(fā)?2007?39號）精神，我縣第二次土地調(diào)查工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，早安排、早部署，于2007年底正式啟動，由國土局負責(zé)抽調(diào)專人，具體實施此項工作。

根據(jù)省、市的統(tǒng)一部署，嚴(yán)格依照國家、省、市第二次土地調(diào)查實施方案，我縣周密規(guī)劃，以干克難，歷時兩年多，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高要求的完成了城鎮(zhèn)地籍調(diào)查、農(nóng)村土地調(diào)查、基本農(nóng)田調(diào)查和各類數(shù)據(jù)匯總等各項工作，全面完成了這次調(diào)查任務(wù)，現(xiàn)將兩年多來的工作情況匯報如下：

一、及時安排部署，下發(fā)通知文件

按照國家和省、市第二次土地調(diào)查工作的統(tǒng)一安排，我縣把第二次全國土地調(diào)查工作作為一項重點工作來抓，并拉入國土資源主要考核內(nèi)容，將土地調(diào)查經(jīng)費按標(biāo)準(zhǔn)納入了財政預(yù)算，做到了思想認(rèn)識、安排部署、組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費保障“四到位”，為土地調(diào)查工作的順利推進奠定了良好基礎(chǔ)。我縣為了按時完成工作任務(wù)，不等不靠、及早規(guī)劃、超前運作，及時召開了全縣第 1

二次土地調(diào)查工作會議，對此項工作進行了全面部署，并成立了由政府副縣長田朱仝為組長，政府辦主任王兆貴、縣國土資源局局長趙愛平為副組長，縣直相關(guān)各部門主要負責(zé)同志為成員的土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組，同時下發(fā)了《文縣人民政府關(guān)于開展全縣第二次全國土地調(diào)查工作的通知》（文政發(fā)?2007?59號)文件，明確了我縣第二次土地調(diào)查工作的目的、意義和責(zé)任，以及具體內(nèi)容和時間要求，抽調(diào)精兵強將，成立6個工作組，配齊了電腦、掃描儀、全站儀等硬件設(shè)備。

二、落實經(jīng)費，保障調(diào)查順利進行

第二次土地調(diào)查工作必須要有充足的資金和雄厚的技術(shù)作保障，為保證我縣第二次全國土地調(diào)查工作順利完成，我縣土地調(diào)查辦編制了調(diào)查經(jīng)費預(yù)算方案，共爭取各級土地調(diào)查經(jīng)費216萬元。

三、精心組織，扎實推進

為了確保土地調(diào)查工作依法有序、科學(xué)高效推進，我縣土地調(diào)查辦采取了多種有力措施。

(一)制定實施方案，確保工作流程。

按照國務(wù)院和省、市的統(tǒng)一安排部署，我縣制定了《文縣第二次全國土地調(diào)查實施方案》（文政土地調(diào)查辦發(fā)?2008?1號）和土地調(diào)查流程圖，嚴(yán)格遵照《土地調(diào)查實施方案》和工作流程開展各項工作。

(二)編制工作細則，規(guī)范操作程序。

結(jié)合我縣實際，編制土地調(diào)查實施細則，從土地調(diào)查基本情 2

況、調(diào)查目標(biāo)和任務(wù)分工等方面作了詳細的規(guī)定，為我縣第二次土地調(diào)查工作順利進行打下了較好的操作規(guī)程基礎(chǔ)。(三)加大宣傳力度，減少工作障礙。

調(diào)查辦在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的配合下通過宣傳車廣播、電視滾動、移動手機短信和散發(fā)宣傳單等方式，共出動宣傳車20余次，電視滾動每日分三個時段共十天，散發(fā)宣傳單2000余份，廣泛宣傳第二次調(diào)查的意義、內(nèi)容和政策，使老百姓從心底里消除對調(diào)查的疑慮，動員全社會的支持，促進工作的開展。

(四)加強人員培訓(xùn)，提高技術(shù)水平。

2007年9月4日省國土資源廳舉辦了全省國土資源信息化建設(shè)培訓(xùn)班，調(diào)查辦安排1名國土資源信息化技術(shù)人員參加了培訓(xùn)，學(xué)習(xí)了國土資源信息系統(tǒng)軟件、3S系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)硬件與組網(wǎng)、國土資源信息化建設(shè)與發(fā)展、省金土工程與電子政務(wù)建設(shè)、省國土資源門戶網(wǎng)站建設(shè)與管理等相關(guān)知識。10月18日，調(diào)查辦抽調(diào)2名業(yè)務(wù)骨干參加國土資源廳召開的全省第二次土地調(diào)查工作部署會暨城鎮(zhèn)地籍調(diào)查培訓(xùn)班。學(xué)習(xí)城鎮(zhèn)地籍調(diào)查中的權(quán)屬調(diào)查、地籍測量等專業(yè)知識。在調(diào)查過程中，通過實踐學(xué)習(xí)調(diào)查技術(shù)，積累調(diào)查經(jīng)驗，并能過多次開展土地調(diào)查交流會，全面提高了調(diào)查人員的政策水平、專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)能力，為我縣第二次全國土地調(diào)查提供技術(shù)支撐。

四、具體開展及完成情況

（一）城鎮(zhèn)地藉調(diào)查

城鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作于2008年1月開始，計劃2008年6月完 3

成，由甘肅啟奧地理信息有限公司承擔(dān)技術(shù)負責(zé)。調(diào)查界定的范圍為：東至賈昌橋，西到大渡壩，北到玉虛山公園，南抵文豐渠，東西長約5公里，總面積5.0平方公里。

1、權(quán)屬調(diào)查工作

于2008年3月1正式深入城區(qū)住戶實地進行權(quán)屬調(diào)查，具體工作中，按街坊將每宗地落實到人,嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)格作業(yè)程序，對每一宗土地的位置、權(quán)屬、界線、數(shù)量和用途等基本情況認(rèn)真調(diào)查核實，并填寫地籍調(diào)查表，繪制宗地草圖。對調(diào)查中出現(xiàn)的權(quán)屬糾紛，按照有關(guān)規(guī)定，予以調(diào)解解決，真正維護了土地使用者的合法權(quán)益?！?.12”地震前，共完成權(quán)屬調(diào)查總量的60%。地震發(fā)生后，由于全部力量投入到抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建工作，期間停頓4個月，于9月22日重新開展工作。我縣土地調(diào)查辦為了爭取按時完成工作重任，取消節(jié)假日，延長工作時間，加班加點，排除困難，迎頭趕上，至2008年12月底，全面完成城區(qū)23個街坊1753宗土地的權(quán)屬調(diào)查及自檢工作。

2、城鎮(zhèn)地籍測量工作

城鎮(zhèn)地籍測量于2008年4月5日開始，采用西安80坐標(biāo)系及國家1985高程基準(zhǔn)，深入實地測量。文縣城關(guān)鎮(zhèn)多屬老城區(qū)，測區(qū)內(nèi)地物密集，街道狹窄，小商業(yè)繁華，布局零亂，宗地界線錯綜復(fù)雜。給外業(yè)測量帶來很大困難。我調(diào)查辦人員針對這種情況，進行認(rèn)真分析研究，克服重重困難，于2009年2月10日完成全部測量工作。GPS完成D、E級控制點37個；使用水準(zhǔn)儀完成四等水準(zhǔn)測量27 km；使用全站儀測量二級導(dǎo)線點182個，加密圖根點340 4

個；測繪宗地數(shù)1753宗；設(shè)置施測界址點12674個。

3、數(shù)據(jù)庫建庫工作

2009年2月10日開始進行地籍圖的修補測工作和資料準(zhǔn)備。2009年7月4日通過市級復(fù)查，針對復(fù)查提出的問題進行修改完善后，開始地籍?dāng)?shù)據(jù)庫的建設(shè)，數(shù)據(jù)庫建設(shè)分為5個作業(yè)小組，首先開始錄入屬性庫，其次掛接圖形庫，于2009年11月完成數(shù)據(jù)庫的建設(shè)工作，同時由軟件自動導(dǎo)出城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀表等成果。

4、整改情況

經(jīng)省市土地調(diào)查檢查工作組于5月14日至5月15日在我縣土地調(diào)查成果預(yù)檢中提出整改意見，以及市土地調(diào)查辦7月20日在我縣指導(dǎo)工作中提出的整改意見。我縣土地調(diào)查辦結(jié)合作業(yè)單位對城區(qū)土地調(diào)查成果進行了兩次全面大幅度的自查整改，極大地提高了土地調(diào)查成果的質(zhì)量。

（二）農(nóng)村土地調(diào)查

按照國務(wù)院《通知》的要求，文縣第二次農(nóng)村土地調(diào)查的主要任務(wù)包括：查清全縣各類土地的利用狀況和權(quán)屬狀況；查清縣內(nèi)基本農(nóng)田分布情況；建設(shè)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)調(diào)查信息的互聯(lián)共享。在調(diào)查的基礎(chǔ)上，建立土地資源變化信息的調(diào)查統(tǒng)計、及時監(jiān)測與快速更新機制。

1、工作開展情況

文縣農(nóng)村土地調(diào)查由天水三和數(shù)碼測繪院負責(zé)技術(shù)實施。從2008年12月開始，組織人員培訓(xùn)和技術(shù)設(shè)計的編寫，同時收集 5

土地調(diào)查需要的各種資料。于2008年12月27日開始全面啟動農(nóng)村土地調(diào)查工作，我縣山大溝深，地理環(huán)境復(fù)雜，交通不便，給外業(yè)核查帶來了很大困難，為了提取準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，我調(diào)查辦人員協(xié)同作業(yè)單位人員經(jīng)常爬山涉水，不畏艱險，深入現(xiàn)場進行外業(yè)調(diào)繪。2009年12月，歷時11個月時間，解譯了234幅影像圖片，涉及行政村304個，全面完成了農(nóng)村土地調(diào)查及基本農(nóng)田調(diào)查上圖等各項工作，調(diào)查面積5002.64平方公里（橢球面積）。通過開展文縣第二次農(nóng)村土地調(diào)查工作，全面獲取了農(nóng)村土地狀況信息和集體土地所有權(quán)登記信息，形成一系列土地調(diào)查成果，主要包括：數(shù)據(jù)成果、圖件成果、相關(guān)文字成果和土地數(shù)據(jù)庫成果等。

2、工作完成情況

通過開展文縣第二次農(nóng)村土地調(diào)查工作，全面獲取了農(nóng)村土地狀況信息和集體土地所有權(quán)登記信息，形成一系列土地調(diào)查成果，主要包括：數(shù)據(jù)成果、圖件成果、相關(guān)文字成果和土地數(shù)據(jù)庫成果等。在土地利用數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，以村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣逐級匯總縣內(nèi)各類土地利用數(shù)據(jù)；利用數(shù)據(jù)庫與計算機鋪助制圖編制土地利用各種圖件；根據(jù)土地利用數(shù)據(jù)庫成果，結(jié)合相關(guān)資料信息，開展土地利用現(xiàn)狀分析，評判土地利用的集約節(jié)約程度，預(yù)測變化趨勢，為土地開發(fā)潛力挖掘，集約節(jié)約利用土地資源取得了準(zhǔn)確信息。

五、土地調(diào)查的意義

文縣第二次全國土地調(diào)查工作，在省、市、縣各級領(lǐng)導(dǎo)的大 6

力支持和關(guān)懷下，歷兩年多，于20010年8月底全面完成了第二次土地調(diào)查任務(wù)，取得了豐碩的調(diào)查成果。

在二次土地調(diào)查過程中，我們充分認(rèn)識到了土地調(diào)查工作的重要性，它不僅查清了我縣土地利用基本狀況，也減少了不必要的土地糾紛，為我縣和諧穩(wěn)定發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)，為我縣土地管理和開發(fā)提供了堅實的保障，為實施土地宏觀調(diào)控、加強土地集約利用、切實做好保護耕地、社會主義新農(nóng)村建設(shè)和各項土地管理工作提供了準(zhǔn)確的信息。

通過本次調(diào)查，對國土資源管理實現(xiàn)現(xiàn)代化上了一個較高的臺階，第二次全國土地調(diào)查工作是一項持續(xù)的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，詳實準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)在其中具有突出的地位，所以必須對相關(guān)的數(shù)據(jù)問題進行更加具體、深入的研究，特別是針對海量數(shù)據(jù)的處理、管理與高水平應(yīng)用，這需要將信息技術(shù)領(lǐng)域的先進成果應(yīng)用到國土資源信息化管理中來。我們將在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，深入開展多種嘗試性數(shù)據(jù)整理工作，積累經(jīng)驗，為國土資源信息化管理的數(shù)據(jù)平臺進一步建設(shè)打好堅實的基礎(chǔ)。

二0一0年九月十一日

第五篇：第二次全國土地調(diào)查宣傳方案

土地資源網(wǎng)004km.cn 關(guān)于印發(fā)第二次全國土地調(diào)查宣傳方案的通知

關(guān)于印發(fā)第二次全國土地調(diào)查宣傳方案的通知

各省、自治區(qū)、直轄市第二次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國土資源廳(國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局)：

現(xiàn)將《第二次全國土地調(diào)查宣傳方案》予以印發(fā)。請各地結(jié)合本地實際情況，按《第二次全國土地調(diào)查宣傳方案》的要求，抓緊制定本地區(qū)的宣傳實施方案，并于7月31日前將省級宣傳實施方案報全國土地調(diào)查辦備案。

二○○七年七月二十日

第二次全國土地調(diào)查宣傳方案

土地調(diào)查是《土地管理法》確定的一項重要制度，是全面查實查清土地資源的重要手段，是重大的國情國力調(diào)查。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國土地調(diào)查的通知》（國發(fā)[2006]38號）的規(guī)定，國務(wù)院決定自2007年7月1日起開展第二次全國土地調(diào)查。為加強第二次全國土地調(diào)查宣傳工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實做好宣傳動員工作，確保土地調(diào)查工作的順利進行，按照《第二次全國土地調(diào)查總體方案》，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格土地管理，加強土地宏觀調(diào)控的重大決策，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會，圍繞第二次全國土地調(diào)查的總體部署，從服務(wù)全國土地調(diào)查工作大局出發(fā)，把握正確導(dǎo)向，堅持正面宣傳為主，求真務(wù)實，不斷創(chuàng)新宣傳內(nèi)容、宣傳形式和宣傳手段，采取多種形式，廣泛深入地開展宣傳動員，努力營造良好的輿論氛圍，為第二次全國土地調(diào)查工作的順利進行提供有力的精神動力和輿論支持。

二、任務(wù)和目標(biāo)

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土地資源網(wǎng)004km.cn 第二次全國土地調(diào)查宣傳工作的主要任務(wù)和目標(biāo)是：通過在全國范圍內(nèi)廣泛深入地開展宣傳活動，宣傳土地調(diào)查的任務(wù)、意義和工作內(nèi)容。通過宣傳活動，加強各級政府和部門對第二次全國土地調(diào)查的重視，提高各部門參與土地調(diào)查工作的積極性；增強廣大人民群眾對土地調(diào)查工作的理解與配合，創(chuàng)造重視、支持土地調(diào)查的輿論環(huán)境；促進社會各界對土地調(diào)查工作的關(guān)注，形成全社會對土地調(diào)查工作既積極支持又敢于監(jiān)督的氛圍，保證土地調(diào)查成果的真實、全面、準(zhǔn)確。

三、宣傳主題與內(nèi)容

（一）宣傳主題

摸清土地家底，服務(wù)科學(xué)發(fā)展。

（二）宣傳內(nèi)容

1.第二次全國土地調(diào)查的意義、目標(biāo)任務(wù)和內(nèi)容； 2.當(dāng)前我國土地資源面臨的形勢； 3.保護耕地的重要意義；

4.土地調(diào)查是土地管理的重要基礎(chǔ)； 5.土地調(diào)查與國計民生； 6.土地調(diào)查的歷史、現(xiàn)狀和未來；

7.第二次全國土地調(diào)查組織形式和有關(guān)要求； 8.新技術(shù)在第二次土地調(diào)查中的應(yīng)用； 9.土地調(diào)查先進人物、先進事跡宣傳； 10.第二次全國土地調(diào)查的成果與應(yīng)用。

四、組織實施

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（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

第二次全國土地調(diào)查宣傳工作在中共中央宣傳部和國務(wù)院第二次全國土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，按照統(tǒng)一部署、分級實施、同步宣傳、各負其責(zé)的原則組織開展。國務(wù)院第二次全國土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡稱全國土地調(diào)查辦）負責(zé)第二次全國土地調(diào)查宣傳工作的組織實施。

各地土地調(diào)查辦公室在地方政府、宣傳部門的領(lǐng)導(dǎo)下，按照國家統(tǒng)一部署，會同有關(guān)部門共同做好本地區(qū)土地調(diào)查的宣傳工作。

（二）職責(zé)分工

部將積極協(xié)調(diào)推進落實中宣部的統(tǒng)一部署，組織好各有關(guān)新聞媒體對第二次全國土地調(diào)查的宣傳報道工作。全國土地調(diào)查辦具體負責(zé)組織、策劃和協(xié)調(diào)第二次全國土地調(diào)查宣傳工作，制定宣傳方案、確定宣傳內(nèi)容、擬定宣傳口號、組織新聞發(fā)布會、制作公益廣告、編印宣傳圖冊等工作。

各省(區(qū)、市)土地調(diào)查辦公室按照本方案的要求，結(jié)合本地實際，因地制宜，制定本地土地調(diào)查宣傳工作方案，報?。▍^(qū)、市）宣傳主管部門批準(zhǔn)后，組織開展本地土地調(diào)查的宣傳工作。

各地（市）、縣（市）級土地調(diào)查辦公室應(yīng)設(shè)專人，負責(zé)宣傳工作的組織和實施，開展土地調(diào)查的日常宣傳，完成宣傳任務(wù)。

五、宣傳方式

充分利用電視、廣播、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等多種傳媒手段，通過新聞報道、理論文章、公益廣告、宣傳畫、宣傳欄、電視專題片等方式對第二次全國土地調(diào)查進行全面、廣泛的宣傳報道。在《人民日報》、《經(jīng)濟日報》、《中國國土資源報》等主要國家級報刊上宣傳報道第二次全國土地調(diào)查相關(guān)情況；在中央電視臺及國內(nèi)主要電視頻道和中央人民廣播電臺播放土地調(diào)查的新聞、電視專題片、公益廣告與宣傳口號。地方通過當(dāng)?shù)仉娨?、廣播和報刊等媒體對第二次土地調(diào)查工作進行跟蹤宣傳報道。

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六、工作安排

按照工作安排，第二次全國土地調(diào)查工作分為準(zhǔn)備啟動、全面開展、成果發(fā)布及后期工作等四個階段，宣傳工作圍繞四個階段同步進行。

（一）準(zhǔn)備啟動階段（2007年上半年）1.主要任務(wù)

以制定宣傳方案、準(zhǔn)備宣傳材料、部署和開展宣傳工作為主，重點宣傳有關(guān)黨、政領(lǐng)導(dǎo)的重要講話和指示；及時報道第二次全國土地調(diào)查工作的組織準(zhǔn)備工作情況；解讀《國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國土地調(diào)查的通知》、國務(wù)院第二次全國土地調(diào)查電視電話會議、《第二次全國土地調(diào)查總體方案》以及第二次全國土地調(diào)查相關(guān)政策等；宣傳我國土地資源基本國情、土地調(diào)查歷史、土地調(diào)查意義與作用、第二次全國土地調(diào)查的目的、任務(wù)、工作安排、采用的技術(shù)手段等。

2.工作內(nèi)容

（1）制定宣傳計劃，部署宣傳工作；（2）協(xié)調(diào)相關(guān)新聞媒體機構(gòu)，落實宣傳渠道；

（3）全文刊發(fā)《國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國土地調(diào)查的通知》，配發(fā)評論員文章；

（4）開展國務(wù)院第二次全國土地調(diào)查電視電話會議的宣傳報道；（5）發(fā)布《第二次全國土地調(diào)查總體方案》，并作詳細解讀；（6）宣傳報道第二次全國土地調(diào)查工作開展情況；（7）擬定第二次全國土地調(diào)查宣傳口號。

（二）全面開展階段（2007年下半年-2009年上半年）

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土地資源網(wǎng)004km.cn 1.主要任務(wù)

推廣先進經(jīng)驗、報道先進典型，曝光弄虛作假的典型案例，發(fā)布第二次全國土地調(diào)查工作動態(tài)。

2.工作內(nèi)容

（1）及時宣傳報道有關(guān)調(diào)查的工作動態(tài)、領(lǐng)導(dǎo)講話、會議精神；（2）開展先進經(jīng)驗、先進典型、先進事跡和先進人物的宣傳報道；（3）深入剖析土地調(diào)查工作中存在的問題，對弄虛作假典型案件予以曝光；（4）發(fā)行第二次全國土地調(diào)查紀(jì)念郵票，舉辦紀(jì)念郵票首發(fā)式；（5）開展土地調(diào)查的相關(guān)法律、法規(guī)以及工作目標(biāo)和任務(wù)的日常宣傳；

（6）每年配合全國“土地日”的宣傳活動，集中開展土地調(diào)查宣傳；（7）組織制作電視新聞片、專題片、公益廣告等，組織編印宣傳圖書、圖冊，設(shè)立宣傳廣告和宣傳欄等。

（三）成果發(fā)布階段(2009年下半年-2010年上半年)1.主要任務(wù)

發(fā)布第二次全國土地調(diào)查成果，舉辦第二次全國土地調(diào)查成果展覽，宣傳土地調(diào)查成果應(yīng)用情況。

2.工作內(nèi)容

（1）公布第二次全國土地調(diào)查成果，召開全國土地調(diào)查成果新聞發(fā)布會；（2）舉辦第二次全國土地調(diào)查成果展覽；（3）表彰先進單位、先進個人；

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土地資源網(wǎng)004km.cn（4）宣傳土地調(diào)查成果在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展各個方面的基礎(chǔ)作用；（5）結(jié)合第二次全國土地調(diào)查成果的公布，開展土地國情的宣傳。

（四）后期工作階段（2010年上半年以后）

在第二次全國土地調(diào)查工作完成后，為了保持廣大人民群眾、社會各界和各級政府對土地調(diào)查工作的關(guān)心與重視，保證土地變更調(diào)查的順利進行，土地調(diào)查的宣傳工作必須常抓不懈。其工作內(nèi)容是：

1.出版第二次全國土地調(diào)查報告、數(shù)據(jù)集、圖集等出版物； 2.開展土地調(diào)查成果應(yīng)用典型經(jīng)驗的宣傳；

3.宣傳土地變更調(diào)查及成果的更新維護工作，公布土地變更調(diào)查結(jié)果。各地根據(jù)本方案，制定實施方案，組織開展本地的宣傳報道。

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