第一篇：漳州開發(fā)區(qū)第二次全國土地調(diào)查工作方案（寫寫幫整理）

土地資源網(wǎng)-------http://004km.cn/ 漳州開發(fā)區(qū)第二次全國土地調(diào)查工作方案

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國土地調(diào)查的通知》（國發(fā)【2006】38號(hào)文）（以下簡稱《通知》）、國土資源部《第二次全國土地調(diào)查總體方案》、省政府辦公廳《關(guān)于福建省第二次全國土地調(diào)查實(shí)施方案》（閩政辦【2007】111號(hào)文），為了便于工作開展，結(jié)合漳州開發(fā)區(qū)實(shí)際，制定本工作方案。

一、調(diào)查目的

我區(qū)第二次全國土地調(diào)查，就是要全面查清全區(qū)各類土地利用狀況。通過對(duì)每一地塊利用現(xiàn)狀、位置、面積、用途、界址、權(quán)屬、分布狀況等調(diào)查，查清全區(qū)范圍內(nèi)土地的數(shù)量與分布，準(zhǔn)確掌握全區(qū)現(xiàn)階段各類土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及利用狀況，建立和完善我區(qū)土地調(diào)查、土地統(tǒng)計(jì)和土地登記制度；建設(shè)市、縣（區(qū)）二級(jí)并與省、國家聯(lián)網(wǎng)的土地利用數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)；建立土地資源信息快速更新機(jī)制，對(duì)全區(qū)土地利用現(xiàn)狀和變化情況實(shí)行信息化管理，實(shí)現(xiàn)土地資源信息的社會(huì)化服務(wù)，滿足我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及落實(shí)各項(xiàng)土地管理措施的需要。

二、工作任務(wù)

我區(qū)第二次全國土地調(diào)查主要有以下任務(wù)：

（一）農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查

查清農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀是這次土地調(diào)查的重點(diǎn)任務(wù)。按照國家的統(tǒng)一要求，以1:1萬比例尺為主，查清全區(qū)農(nóng)村集體土地及農(nóng)、林、牧、漁場每一塊土地的地類、位置、范圍、面積、分布國內(nèi)最大的土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)、從事土地流轉(zhuǎn)、土地出租、土地買賣、土地事務(wù)代理等盡在土地資源網(wǎng)

http://004km.cn 土地資源網(wǎng)-------http://004km.cn/ 等利用狀況。

（二）城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查

城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查，是指對(duì)城市、建制鎮(zhèn)和獨(dú)立工礦、村農(nóng)村居民點(diǎn)內(nèi)部的土地利用現(xiàn)狀開展全面調(diào)查。按照原國家土地管理局《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》的要求，查清城市、建制鎮(zhèn)、獨(dú)立工礦、集鎮(zhèn)、村莊內(nèi)部建設(shè)用地使用權(quán)及每宗土地的位置、范圍、面積、用途等狀況，統(tǒng)計(jì)匯總各行政區(qū)的城鎮(zhèn)、村莊各類建設(shè)用地面積數(shù)據(jù)。包括工業(yè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施、金融商業(yè)服務(wù)、住宅、開發(fā)園區(qū)、房地產(chǎn)用地以及村莊內(nèi)部農(nóng)村宅基地等土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)。

（三）基本農(nóng)田狀況調(diào)查

在本次調(diào)查形成的土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果基礎(chǔ)上，結(jié)合原已劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的資料圖件，逐片落實(shí)經(jīng)調(diào)整的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，統(tǒng)計(jì)匯總出各級(jí)行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的分布、面積、權(quán)屬等狀況，并對(duì)每一塊（片）基本農(nóng)田上圖、登記、造冊(cè)。

（四）土地權(quán)屬變更調(diào)查

在已開展的土地利用更新調(diào)查基礎(chǔ)上，按照本次全國土地調(diào)查的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)要求，對(duì)全區(qū)農(nóng)村集體土地所有權(quán)和農(nóng)、林、牧、漁場等國有土地使用權(quán)狀況進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查。重點(diǎn)解決：一是對(duì)宗地權(quán)屬、面積、界址等現(xiàn)狀發(fā)生變化的集體土地所有權(quán)進(jìn)行變更登記；二是依法調(diào)處原歷史遺留和本次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的土地權(quán)屬爭議，調(diào)解不成的，各縣（市、區(qū)）政府及時(shí)依法裁決。進(jìn)一步完善集體土地所有權(quán)和農(nóng)、林、牧、漁場等國有土地使用權(quán)登記發(fā)證成果。

（五）土地利用數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)建設(shè)

國內(nèi)最大的土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)、從事土地流轉(zhuǎn)、土地出租、土地買賣、土地事務(wù)代理等盡在土地資源網(wǎng)

http://004km.cn 土地資源網(wǎng)-------http://004km.cn/ 按照統(tǒng)一的土地利用數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)，采用GIS軟件建立縣級(jí)土地利用數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)。

1、數(shù)據(jù)庫內(nèi)容

縣（市、區(qū)）級(jí)土地利用數(shù)據(jù)庫主要包括：一是遙感影像數(shù)據(jù)庫；二是土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫；三是城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫；四是基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫等。在縣級(jí)土地利用數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)上，通過整合，建立市級(jí)遙感影像數(shù)據(jù)庫，土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫和基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫，并與省級(jí)聯(lián)網(wǎng)。

2、管理系統(tǒng)

縣（市、區(qū)）級(jí)土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫和城鎮(zhèn)地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫，應(yīng)使用國土資源部測評(píng)通過的土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)和城鎮(zhèn)地籍管理系統(tǒng)進(jìn)行管理。通過省國土資源網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)中心平臺(tái)，建立全省土地利用成果數(shù)據(jù)（包括影像、圖形和屬性）的省、市、縣三級(jí)互聯(lián)、互享機(jī)制，滿足省、市、縣三級(jí)土地利用成果數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、查詢、匯總、分析、更新以及省、市、縣三級(jí)數(shù)據(jù)匯交和交換等需要。

（六）成果匯總

1、數(shù)據(jù)匯總。借助數(shù)據(jù)庫技術(shù)，縣級(jí)對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村各類土地利用狀況調(diào)查數(shù)據(jù)按照要求進(jìn)行匯總。通過對(duì)本轄區(qū)各縣級(jí)調(diào)查成果進(jìn)行按邊、整合、匯總形成市級(jí)調(diào)查成果。

2、圖件編制。在縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)分幅圖件的基礎(chǔ)上，利用數(shù)據(jù)庫管理和計(jì)算機(jī)輔助制圖等技術(shù)，采用縮幅手段對(duì)當(dāng)?shù)赝恋卣{(diào)查圖件成果進(jìn)行整理，按規(guī)定要求編制市、鄉(xiāng)三級(jí)不同比例尺土地利用現(xiàn)狀圖件和各種專題圖件。

3、成果分析。根據(jù)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果要進(jìn)行分析。一國內(nèi)最大的土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)、從事土地流轉(zhuǎn)、土地出租、土地買賣、土地事務(wù)代理等盡在土地資源網(wǎng)

http://004km.cn 土地資源網(wǎng)-------http://004km.cn/ 是對(duì)耕地和基本農(nóng)田等各類土地的數(shù)量、分布及其變化狀況進(jìn)行綜合分析，提出合理利用土地的建議；二是對(duì)土地利用結(jié)構(gòu)、集約程度進(jìn)行分析，預(yù)測土地變化趨勢(shì)；三是分析城鎮(zhèn)、村莊建設(shè)用地?cái)?shù)量、結(jié)構(gòu)、分布、利用狀況，為城鎮(zhèn)、村莊土地潛力挖掘，盤活存量土地，節(jié)約集約利用土地資源提出建議。

4、報(bào)告編制。根據(jù)土地調(diào)查結(jié)果，編制縣級(jí)第二次全國土地調(diào)查綜合報(bào)告（包括：工作報(bào)告、技術(shù)報(bào)告、自查報(bào)告、成果分析報(bào)告）以及專題報(bào)告（包括：基本農(nóng)田狀況分析報(bào)告、城鎮(zhèn)及村莊土地利用現(xiàn)狀分析報(bào)告。）

（七）建立調(diào)查統(tǒng)計(jì)、及時(shí)監(jiān)測與快速更新機(jī)制 在開展第二次全國土地調(diào)查的同時(shí)，建立和完善土地調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度。在第二次全國土地調(diào)查工作完成后，制定成果管理使用辦法，明確各成果應(yīng)用部門對(duì)地籍成果使用和更新的責(zé)任和義務(wù)；建立科學(xué)的土地調(diào)查成果更新制度，加強(qiáng)土地調(diào)查成果應(yīng)用管理；采用3S（遙感【RS】、全球衛(wèi)星定位【GPS】、地理信息系統(tǒng)【GIS】）等先進(jìn)的調(diào)查技術(shù)手段開展土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測和成果變更工作，充分發(fā)揮土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)在快速更新中的作用，保證成果準(zhǔn)確、客觀、現(xiàn)勢(shì)，為國土資源管理和經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控發(fā)揮作用；加大地籍工作的立即投入，加強(qiáng)地籍管理人才的培養(yǎng)，健全地籍管理隊(duì)伍，加快更新機(jī)制，建立和完善提供基本保護(hù)。

三、技術(shù)依據(jù)、技術(shù)路線與技術(shù)方法

（一）技術(shù)依據(jù)

1、《國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國土地調(diào)查的通知》（國發(fā)[2006]38號(hào)）。

國內(nèi)最大的土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)、從事土地流轉(zhuǎn)、土地出租、土地買賣、土地事務(wù)代理等盡在土地資源網(wǎng)

http://004km.cn 土地資源網(wǎng)-------http://004km.cn/

2、《第二次全國土地調(diào)查總體方案》（國土資源部 2007年）。

3、《第二次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》（國土資源部 2007年）。

4、《第二次全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設(shè)規(guī)范》（（國土資源部 2007年）。

5、《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》（國家土地管理局1995年）。

6、《土地權(quán)屬爭議處理辦法》（國土資源部 2003年）。

7、《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》（國家土地管理局 1993年）。

8、《城鎮(zhèn)變更地籍調(diào)查實(shí)施細(xì)則（試行）》（國家土地管理局1998年）。

9、《土地分類（試行）》（國土資源部 2001年）。

10、《全國土地分類（過渡期間適用）》（國土資源部 2002年）。

11、《中華人民共和國行政區(qū)劃代碼》（GB/T2260-1999）。

12、《福建省縣級(jí)土地利用更新調(diào)查技術(shù)規(guī)定》（福建省國土資源廳 2006年6月）。

13、《福建省縣級(jí)土地利用更新調(diào)查數(shù)據(jù)庫規(guī)范（試行）》（福建省國土資源廳 2005年7月）。

14、國家測繪主管部門制定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

國內(nèi)最大的土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)、從事土地流轉(zhuǎn)、土地出租、土地買賣、土地事務(wù)代理等盡在土地資源網(wǎng)

http://004km.cn 土地資源網(wǎng)-------http://004km.cn/

15、其他有關(guān)土地調(diào)查、更新調(diào)查、變更調(diào)查、土地登記的文件、規(guī)定等。

（二）技術(shù)路線

根據(jù)第二次全國土地調(diào)查總體目標(biāo)要求，按照統(tǒng)一的土地調(diào)查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，采用新的土地分類體系，綜合應(yīng)用“3S” 技術(shù)，通過全野外調(diào)查，采用內(nèi)外業(yè)一體化的作業(yè)方法，獲取準(zhǔn)確翔實(shí)的土地利用信息數(shù)據(jù)，并通過關(guān)系型數(shù)據(jù)庫和地理信息系統(tǒng)軟件建立土地利用數(shù)據(jù)庫和管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)土地利用的信息化和科學(xué)化管理。

（三）技術(shù)方法

1、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查

（1）采用遙感技術(shù)獲取影像數(shù)據(jù)，制作正射影像圖（DOM），作為第二次土地調(diào)查工作底圖。

（2）采用全野外調(diào)查方法，應(yīng)用全站儀、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）等儀器設(shè)備進(jìn)行新增地物補(bǔ)測。

（3）采用內(nèi)外業(yè)一體化的作業(yè)方法，借助GIS軟件，依據(jù)外業(yè)調(diào)查信息，在數(shù)字正射影像圖中直接完成對(duì)外業(yè)調(diào)查信息的轉(zhuǎn)繪和錄入工作。

2、城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查

（1）應(yīng)用數(shù)據(jù)采集、處理技術(shù)開展城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查。在開展1：500、1：1000、1：2000大比例尺的城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查工作時(shí)，應(yīng)盡可能采用解析法、內(nèi)外業(yè)一體化的數(shù)據(jù)采集、國內(nèi)最大的土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)、從事土地流轉(zhuǎn)、土地出租、土地買賣、土地事務(wù)代理等盡在土地資源網(wǎng)

http://004km.cn 土地資源網(wǎng)-------http://004km.cn/ 處理技術(shù)，充分運(yùn)用全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）、全站儀等現(xiàn)代化測量手段，開展土地利用狀況及權(quán)屬調(diào)查，準(zhǔn)確確定宗地的位置、界址、權(quán)屬等信息。

（2）應(yīng)充分利用已有的地籍調(diào)查、土地登記、土地勘測定界、大比例尺地形圖等大比例尺圖件成果，通過調(diào)查和數(shù)字化手段，完成城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查工作。

3、基本農(nóng)田狀況調(diào)查

以省國土資源廳驗(yàn)收通過的土地利用現(xiàn)狀調(diào)查圖件為底圖，將基本農(nóng)田上圖，統(tǒng)計(jì)匯總出各級(jí)行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的分布、面積、權(quán)屬等狀況，并對(duì)每一塊基本農(nóng)田上圖、登記、造冊(cè)。

4、土地權(quán)屬變更調(diào)查

將已有的集體土地所有權(quán)界線套合到正射影像圖中，制作土地權(quán)屬變更調(diào)查工作底圖；按照有關(guān)要求，通過實(shí)地調(diào)查，獲取土地權(quán)屬變更情況信息；采用內(nèi)外業(yè)一體化方法，完成調(diào)查信息的轉(zhuǎn)繪；整理、編制土地權(quán)屬變更調(diào)查成果。

5、土地利用數(shù)據(jù)庫與管理系統(tǒng)

（1）采用空間數(shù)據(jù)庫和大型關(guān)系數(shù)據(jù)庫技術(shù)，存儲(chǔ)各類土地調(diào)查成果數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)空間數(shù)據(jù)與屬性數(shù)據(jù)、多源影像數(shù)據(jù)及其它非空間數(shù)據(jù)的一體化管理。

（2）利用全省國土資源廣域網(wǎng)，在“金土工程”總體框架下，擴(kuò)展省、市兩級(jí)數(shù)據(jù)中心，形成各級(jí)互聯(lián)的土地利用數(shù)據(jù)管理與服務(wù)體系，為日常管理、信息發(fā)布和社會(huì)化服務(wù)提供統(tǒng)一的國內(nèi)最大的土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)、從事土地流轉(zhuǎn)、土地出租、土地買賣、土地事務(wù)代理等盡在土地資源網(wǎng)

http://004km.cn 土地資源網(wǎng)-------http://004km.cn/ 土地利用信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息更新、傳輸、交換、共享及社會(huì)化服務(wù)。

四、第二次土地調(diào)查成果

通過開展第二次全國土地調(diào)查工作，全面獲取覆蓋全區(qū)的土地利用現(xiàn)狀信息，形成一系列土地調(diào)查成果，主要包括：數(shù)據(jù)成果、圖件成果、文字成果和數(shù)據(jù)庫成果等。

（一）數(shù)據(jù)成果

1、農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用土地等各類土地面積數(shù)據(jù)；

2、基本農(nóng)田面積數(shù)據(jù)；

3、不同坡度等級(jí)的耕地面積數(shù)據(jù)；

4、飛入地面積匯總數(shù)據(jù)；

5、海島土地利用現(xiàn)狀分類面積匯總數(shù)據(jù)；

6、城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查匯總數(shù)據(jù)；

7、工業(yè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地、金融商業(yè)服務(wù)、開發(fā)園區(qū)、房地產(chǎn)等用地情況匯總數(shù)據(jù)。

（二）圖件成果

1、外業(yè)調(diào)繪原圖及外業(yè)成果圖；

2、標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖件；

3、土地利用現(xiàn)狀圖件；

4、基本農(nóng)田分布圖件；

5、城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查成果圖件；

6、土地權(quán)屬界線調(diào)查底圖及成果圖件；

國內(nèi)最大的土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)、從事土地流轉(zhuǎn)、土地出租、土地買賣、土地事務(wù)代理等盡在土地資源網(wǎng)

http://004km.cn 土地資源網(wǎng)-------http://004km.cn/

（三）文字成果

1、相關(guān)記錄簿冊(cè)

（1）外業(yè)調(diào)查記錄手簿；

（2）土地權(quán)屬界線協(xié)議書、爭議原由書及相關(guān)文字記錄；（3）相關(guān)修改情況記錄。

2、綜合報(bào)告

（1）第二次土地調(diào)查工作報(bào)告；（2）第二次土地調(diào)查技術(shù)報(bào)告；（3）第二次土地調(diào)查自檢報(bào)告；（4）第二次土地調(diào)查成果分析報(bào)告。

3、專題報(bào)告

（1）基本農(nóng)田狀況分析報(bào)告；

（2）城鎮(zhèn)、村莊土地利用狀況分析報(bào)告。

（四）數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)成果

1、土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫；

2、多源、多分辨率遙感影像數(shù)據(jù)庫；

3、基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫；

4、城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)；

5、土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)。

五、工作進(jìn)度安排

根據(jù)《通知》和國土資源部對(duì)時(shí)間進(jìn)度的要求，我區(qū)應(yīng)于2008年上半年基本完成調(diào)查工作任務(wù)。

國內(nèi)最大的土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)、從事土地流轉(zhuǎn)、土地出租、土地買賣、土地事務(wù)代理等盡在土地資源網(wǎng)

http://004km.cn 土地資源網(wǎng)-------http://004km.cn/

六、組織實(shí)施

（一）組織保障

1、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

為保證我區(qū)第二次全國土地調(diào)查工作的順利開展，開發(fā)區(qū)管委會(huì)成立漳州開發(fā)區(qū)第二次全國土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組，分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，經(jīng)發(fā)局、財(cái)政局、國土資源局、建設(shè)局、規(guī)劃局、社發(fā)局等單位一名領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在國土分局，辦公室主任由國土分局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本轄區(qū)第二次土地調(diào)查工作的組織協(xié)調(diào)，研究審定實(shí)施方案、經(jīng)費(fèi)安排和重大土地權(quán)屬爭議的調(diào)處工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體組織實(shí)施本轄區(qū)第二次土地調(diào)查工作。

全區(qū)第二次全國土地調(diào)查工作由國土分局具體組織實(shí)施，相關(guān)成員單位應(yīng)積極配合國土分局開展工作，及時(shí)提供相關(guān)適用資料。

2、開發(fā)區(qū)管委會(huì)職責(zé)

開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)第二次全國土地調(diào)查工作，包括：（1）審定本區(qū)第二次全國土地調(diào)查工作方案和技術(shù)設(shè)計(jì)書；（2）組織開展第二次土地調(diào)查，對(duì)作業(yè)單位工作情況進(jìn)行跟蹤、督促、檢查；

（3）對(duì)本區(qū)第二次土地調(diào)查成果進(jìn)行自檢，上報(bào)設(shè)區(qū)市預(yù)檢、省驗(yàn)收，按照省、市級(jí)檢查意見完成整改工作；

國內(nèi)最大的土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)、從事土地流轉(zhuǎn)、土地出租、土地買賣、土地事務(wù)代理等盡在土地資源網(wǎng)

http://004km.cn 土地資源網(wǎng)-------http://004km.cn/（4）全區(qū)第二次全國土地調(diào)查成果的統(tǒng)計(jì)、匯總、分析和上報(bào)。

（二）經(jīng)費(fèi)保障

第二次全國土地調(diào)查經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政和地方財(cái)政按承擔(dān)的工作任務(wù)共同分擔(dān)。按照“誰受益，誰承擔(dān)”的原則，積極籌措資金，將調(diào)查經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保土地調(diào)查任務(wù)按時(shí)保質(zhì)完成。

第二次全國土地調(diào)查專項(xiàng)資金?？顚Ｓ?，任何單位、部門不得截留、挪用和坐支。對(duì)弄虛作假、截留和坐支資金等違法違紀(jì)行為，將依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（三）確定作業(yè)單位

按漳州市要求，擬納入龍海一并確定作業(yè)單位。

國內(nèi)最大的土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)、從事土地流轉(zhuǎn)、土地出租、土地買賣、土地事務(wù)代理等盡在土地資源網(wǎng)

http://004km.cn

第二篇：第二次全國土地調(diào)查總體方案

第二次全國土地調(diào)查成果 國家級(jí)核查總體方案

摸清土地資源家底，掌握真實(shí)的土地利用狀況，獲取準(zhǔn)確的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，是開展第二次全國土地調(diào)查（以下簡稱“二次調(diào)查”）工作的主要目的。成果核查作為二次調(diào)查工作的重要組成部分，是保障全國土地調(diào)查成果真實(shí)、準(zhǔn)確的重要手段，是保證調(diào)查成果質(zhì)量的有效措施，是做好二次調(diào)查工作的關(guān)鍵。

為確保二次調(diào)查成果國家級(jí)核查任務(wù)的順利開展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國土地調(diào)查的通知》（國發(fā)〔2006〕38號(hào)）的要求，依據(jù)《第二次全國土地調(diào)查總體方案》（國土調(diào)查辦發(fā)〔2007〕3號(hào)）和《第二次全國土地調(diào)查實(shí)施方案》（國土調(diào)查辦發(fā)〔2007〕7號(hào)），特制定本方案。

一、核查任務(wù)

（一）農(nóng)村土地調(diào)查成果核查。

1．開展農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果核查。

（1）開展全國各縣級(jí)調(diào)查單位全轄區(qū)100%的內(nèi)業(yè)土地利用現(xiàn)狀地類一致性核查，對(duì)比檢查數(shù)據(jù)庫中土地利用現(xiàn)狀分類與遙感正射影像的地類一致性。

（2）結(jié)合內(nèi)業(yè)核查成果，重點(diǎn)對(duì)東部沿海地區(qū)及五十萬以

上人口城市等地區(qū)，開展耕地、建設(shè)用地等重點(diǎn)地類的外業(yè)核查，實(shí)地對(duì)照檢查土地利用數(shù)據(jù)與實(shí)地的一致性。

（3）重新匯總土地利用數(shù)據(jù)庫中面積數(shù)據(jù)，檢查匯總數(shù)據(jù)與上報(bào)數(shù)據(jù)的一致性。

2．開展農(nóng)村土地權(quán)屬調(diào)查成果核查。

檢查數(shù)據(jù)庫匯總的土地權(quán)屬面積與上報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的一致性。抽取一定比例的權(quán)屬界線，開展外業(yè)實(shí)地抽查，檢查其權(quán)屬狀況與實(shí)地的一致性。

（二）城鎮(zhèn)土地調(diào)查成果核查。

結(jié)合農(nóng)村土地調(diào)查成果數(shù)據(jù)，對(duì)各地匯總的城鎮(zhèn)土地利用分類數(shù)據(jù)進(jìn)行邏輯性檢查，原則上不對(duì)具體宗地開展核查。

（三）基本農(nóng)田核查。

依據(jù)土地利用總體規(guī)劃以及基本農(nóng)田劃定和調(diào)整等資料，檢查分析各地基本農(nóng)田上報(bào)數(shù)據(jù)、位置的可靠性，通過空間疊加統(tǒng)計(jì)的方法，檢查各地基本農(nóng)田面積匯總數(shù)據(jù)與上報(bào)的基本農(nóng)田地塊中各地類面積的一致性，落實(shí)基本農(nóng)田數(shù)量和位置相關(guān)情況。

（四）土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫檢查。

依據(jù)成果匯交有關(guān)要求，對(duì)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)檢查數(shù)據(jù)庫中元數(shù)據(jù)、成果匯交格式、數(shù)據(jù)庫圖層、命名、數(shù)學(xué)基礎(chǔ)、數(shù)據(jù)精度、拓?fù)潢P(guān)系及各圖層間邏輯關(guān)系等。

二、技術(shù)路線與技術(shù)方法

（一）技術(shù)路線。

圍繞成果核查的目標(biāo)和任務(wù)，按照《第二次全國土地調(diào)查成果檢查驗(yàn)收辦法》和《第二次全國土地調(diào)查成果國家級(jí)核查技術(shù)規(guī)定》的要求，充分運(yùn)用遙感（RS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）以及全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）等技術(shù)手段，采用內(nèi)業(yè)全面核查和外業(yè)重點(diǎn)抽查相結(jié)合的技術(shù)路線，檢查土地調(diào)查成果數(shù)據(jù)、圖件與實(shí)地一致性。

（二）技術(shù)流程。

第二次全國土地調(diào)查成果國家級(jí)核查技術(shù)流程見圖1。

（三）技術(shù)方法。

1．充分利用遙感（RS）技術(shù)，采用數(shù)據(jù)庫空間疊加套合檢驗(yàn)法，開展內(nèi)業(yè)地類一致性核查。

利用客觀、高分辨率、現(xiàn)勢(shì)性強(qiáng)的遙感正射影像圖，在統(tǒng)一的地理坐標(biāo)系下，與土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫中的相關(guān)土地利用數(shù)據(jù)層疊加套合，目視判讀遙感影像，結(jié)合地類影像特征檢索庫，100%的對(duì)比檢查影像判讀地類與調(diào)查數(shù)據(jù)庫中的地類一致性，將判讀認(rèn)為不一致的地類圖斑、線狀地物等，按照規(guī)定進(jìn)行標(biāo)注，為外業(yè)調(diào)查進(jìn)行實(shí)地核實(shí)提供依據(jù)。

成果資料接收資料檢查完整性檢查影像數(shù)據(jù)檢查匯總數(shù)據(jù)檢查文字報(bào)告檢查向“主管單位”反饋資料情況是否符合要求是否地方重新提交成果數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查數(shù)據(jù)格式檢查數(shù)學(xué)基礎(chǔ)檢查邏輯一致性檢查面積匯總檢查重新匯總各類面積地類一致性檢查建立地類解譯標(biāo)志數(shù)據(jù)庫相關(guān)圖層與影像疊加套合基本農(nóng)田檢查資料檢查上圖方法檢查匯總數(shù)據(jù)檢查圖層檢查與上報(bào)面積一致性檢查標(biāo)識(shí)補(bǔ)測地物、“批而未用”土地信息對(duì)比分析，填寫面積匯總檢核表目視判讀，進(jìn)行地類一致性檢查，標(biāo)注疑問圖斑及線狀地物信息檢查結(jié)果記錄檢查結(jié)果記錄數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計(jì)分析對(duì)疑問圖斑進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)編寫內(nèi)業(yè)核查報(bào)告制作疑問圖斑分布圖地方復(fù)核地方復(fù)核準(zhǔn)備工作外業(yè)實(shí)地核實(shí)記錄及拍照分析原因，編寫復(fù)核報(bào)告疑問面積統(tǒng)計(jì)標(biāo)注地方確定修改圖斑確定核查對(duì)象，設(shè)計(jì)核查路線打印外業(yè)核查圖件外業(yè)實(shí)地核查外業(yè)實(shí)地核查準(zhǔn)備工作疑問圖斑檢查疑問線狀地物檢查外業(yè)實(shí)地核查補(bǔ)測地物檢查編寫外業(yè)核查報(bào)告“批而未用”土地檢查提交全部核查成果會(huì)同相關(guān)司（局）開展調(diào)查數(shù)據(jù)審查不合格成果確認(rèn)合格地方修改成果成果整合集成入庫

圖1 第二次全國土地調(diào)查成果國家級(jí)核查技術(shù)流程

2．充分利用地理信息系統(tǒng)（GIS）技術(shù)，檢查數(shù)據(jù)庫成果質(zhì)量，確保匯總數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

依據(jù)土地利用數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫成果質(zhì)量檢查軟件，采用計(jì)算機(jī)輔助檢查方法，檢查數(shù)據(jù)庫的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)、數(shù)據(jù)精度、拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)、圖層的命名及屬性、圖幅接邊和匯交格式等是否正確，并對(duì)各層間的套合、邏輯一致性進(jìn)行自動(dòng)檢查。利用GIS軟件，按行政區(qū)域重新統(tǒng)計(jì)匯總出數(shù)據(jù)庫中各地類面積和不同權(quán)屬性質(zhì)面積，檢查數(shù)據(jù)庫匯總數(shù)據(jù)與上報(bào)數(shù)據(jù)的一致性，檢查縣級(jí)（含縣級(jí)）以上各級(jí)行政區(qū)域的控制面積是否與下達(dá)的控制面積一致。

3．充分利用全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）技術(shù)，開展外業(yè)實(shí)地核查。

根據(jù)內(nèi)業(yè)檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題，結(jié)合有關(guān)資料選擇抽查圖斑和地物，確定抽查路線，有針對(duì)地開展實(shí)地現(xiàn)場調(diào)查和地物測量。利用GPS全站儀等設(shè)備儀器和 GPS導(dǎo)航技術(shù)，引導(dǎo)抽查路線，并利用空間定位系統(tǒng)，將矢量柵格數(shù)據(jù)疊加顯示，實(shí)時(shí)跟蹤顯示當(dāng)前所在地理位置，準(zhǔn)確定位所抽查的圖斑。同時(shí)，詳細(xì)記錄外業(yè)工作軌跡，準(zhǔn)確量測和記錄核查地物的實(shí)地面積及線狀地物寬度等，并拍攝實(shí)地地物照片，確保照片與疑問圖斑（線狀地物）一一對(duì)應(yīng)，為開展復(fù)核工作和內(nèi)業(yè)后處理提供有效的依據(jù)。

三、核查主要成果

（一）內(nèi)業(yè)核查成果。

1．矢量成果（疑問圖斑、線狀地物）。2．?dāng)?shù)據(jù)表格成果。

包括地類一致性核查記錄表、基本農(nóng)田面積匯總檢核表、土地利用分類面積匯總檢核表、不同權(quán)屬性質(zhì)面積匯總檢核表等。

3．內(nèi)業(yè)核查報(bào)告。4．疑問圖斑分布圖。

（二）地方復(fù)核成果。1.地類一致性核查記錄表。2.地方復(fù)核情況報(bào)告。3.地方復(fù)核照片。

（三）外業(yè)實(shí)地核查成果。1．外業(yè)核查記錄表。2．外業(yè)核查報(bào)告。3．外業(yè)實(shí)地照片。

（四）總體成果。1．核查總報(bào)告。2．核查確認(rèn)意見。

四、組織實(shí)施

二次調(diào)查成果國家級(jí)核查工作由國務(wù)院第二次全國土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“全國土地調(diào)查辦”）組織實(shí)施。

各省級(jí)土地調(diào)查辦公室應(yīng)參照國家級(jí)核查方案，開展省級(jí)對(duì)市（地）級(jí)和縣級(jí)調(diào)查成果的核查工作。

（一）職責(zé)分工及要求。1．全國土地調(diào)查辦。

（1）全國土地調(diào)查辦內(nèi)設(shè)工作組，負(fù)責(zé)國家級(jí)成果核查的具體業(yè)務(wù)和日常工作。

（2）全國土地調(diào)查辦通過招投標(biāo)方式確定國家級(jí)核查任務(wù)的承擔(dān)單位，并對(duì)參加核查的人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，規(guī)范核查程序，統(tǒng)一核查方法和要求等。

（3）全國土地調(diào)查辦接收省級(jí)土地調(diào)查辦公室報(bào)送的成果資料。成果資料齊全后，全國土地調(diào)查辦出具資料提交回執(zhí)單，并負(fù)責(zé)分發(fā)到國家級(jí)核查任務(wù)承擔(dān)單位，開展具體核查工作。

（4）承擔(dān)核查任務(wù)的專業(yè)隊(duì)伍負(fù)責(zé)國家級(jí)核查的具體工作。核查專業(yè)隊(duì)伍組織人員，按時(shí)完成具體核查任務(wù)，并及時(shí)將核查結(jié)果報(bào)全國土地調(diào)查辦。原則上每個(gè)縣（區(qū)、市）核查時(shí)間不超過5個(gè)工作日。專業(yè)隊(duì)伍的核查工作接受全國土地調(diào)查辦的抽查和監(jiān)理單位的監(jiān)督檢查。

（5）全國土地調(diào)查辦委托長期從事土地調(diào)查工作的技術(shù)單位，負(fù)責(zé)國家級(jí)核查工作的監(jiān)理。監(jiān)理單位對(duì)核查工作全程監(jiān)理，對(duì)核查專業(yè)隊(duì)伍的核查成果負(fù)責(zé)評(píng)判。核查專業(yè)隊(duì)伍實(shí)行核查成果質(zhì)量的末位淘汰制度。

（6）針對(duì)內(nèi)業(yè)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，全國土地調(diào)查辦將核查

意見書面反饋省級(jí)土地調(diào)查辦公室，督促地方開展復(fù)核工作。

對(duì)地方上報(bào)的復(fù)核結(jié)果仍有疑意的，全國土地調(diào)查辦組織專業(yè)隊(duì)伍，開展外業(yè)調(diào)查，進(jìn)行現(xiàn)場實(shí)地核實(shí)。

（7）全國土地調(diào)查辦根據(jù)內(nèi)、外業(yè)核查和地方復(fù)核成果，統(tǒng)計(jì)地方調(diào)查成果的正確率，認(rèn)定縣級(jí)土地調(diào)查成果是否合格。對(duì)于認(rèn)定不合格的調(diào)查成果，全國土地調(diào)查辦出具書面整改意見，同調(diào)查成果一并退回省級(jí)土地調(diào)查辦公室，并全國通報(bào)。

核查工作中發(fā)現(xiàn)的問題為該?。▍^(qū)、市）的共性問題時(shí)，退回該?。▍^(qū)、市）所有縣級(jí)調(diào)查成果，要求省級(jí)土地調(diào)查辦公室組織開展檢查工作。

2．地方各級(jí)土地調(diào)查辦公室。

（1）省級(jí)土地調(diào)查辦公室應(yīng)及時(shí)對(duì)縣級(jí)調(diào)查成果開展預(yù)檢和驗(yàn)收工作，并于驗(yàn)收后的10個(gè)工作日內(nèi)，按照成果匯交的相關(guān)要求，將驗(yàn)收合格的縣級(jí)調(diào)查成果報(bào)送全國土地調(diào)查辦。

（2）提交國家級(jí)核查的調(diào)查成果應(yīng)以縣（區(qū)、市）為單位，并保證成果資料內(nèi)容齊全、裝幀規(guī)范、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

（3）提交核查的成果資料不全或存在問題的，由省級(jí)土地調(diào)查辦公室負(fù)責(zé)組織縣級(jí)土地調(diào)查辦公室，于7個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)齊或重新提交資料。

（4）省級(jí)土地調(diào)查辦公室應(yīng)于接到全國土地調(diào)查辦的復(fù)核書面意見之日起15個(gè)工作日內(nèi)，組織地（市）級(jí)、縣級(jí)土地調(diào)查辦公室完成實(shí)地復(fù)核工作，并將復(fù)核結(jié)果及修改后的土地調(diào)查

成果報(bào)送全國土地調(diào)查辦。無正當(dāng)理由逾期未報(bào)送結(jié)果，視為認(rèn)可內(nèi)業(yè)核查結(jié)果，以此成果導(dǎo)入國家級(jí)數(shù)據(jù)庫。

（5）地方各級(jí)土地調(diào)查辦公室應(yīng)配合完成全國土地調(diào)查辦組織的外業(yè)實(shí)地核查工作，外業(yè)抽查報(bào)告需經(jīng)抽查地的土地調(diào)查負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。

（6）省級(jí)土地調(diào)查辦公室依據(jù)整改意見，于15個(gè)工作日內(nèi)，完成對(duì)調(diào)查成果的全面修改，并重新申請(qǐng)核查。

由于共性問題被退回全省（區(qū)、市）成果的，省級(jí)土地調(diào)查辦公室應(yīng)及時(shí)組織市、縣級(jí)土地調(diào)查辦公室，開展深入自查工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行徹底修改，并重新開展省級(jí)預(yù)檢和驗(yàn)收工作，要求地方于退回調(diào)查成果之日起30個(gè)工作日內(nèi)重新提交。

（二）進(jìn)度安排。

按照“完成一個(gè)，驗(yàn)收一個(gè)，核查一個(gè)”的原則，2008年開始啟動(dòng)二次調(diào)查成果核查工作，2009年10月底前，完成所有縣級(jí)調(diào)查成果的核查工作，2010年上半年建立國家級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫。

各地農(nóng)村土地調(diào)查成果與城鎮(zhèn)土地調(diào)查成果應(yīng)單獨(dú)上報(bào)。農(nóng)村土地調(diào)查和基本農(nóng)田調(diào)查完成并驗(yàn)收合格后，即可上報(bào)核查。城鎮(zhèn)土地調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)匯總工作完成后，再單獨(dú)上報(bào)核查。

全國土地調(diào)查辦將根據(jù)各地報(bào)送情況，組織專門隊(duì)伍開展分階段核查工作。具體安排如下：

1.2008年上半年，完成核查系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查軟件的

開發(fā)，提供各地使用；組織核查技術(shù)培訓(xùn)及檢查指導(dǎo)工作；東部地區(qū)提交縣級(jí)調(diào)查成果，開展縣級(jí)調(diào)查成果的內(nèi)業(yè)核查。

2.2008年下半年，對(duì)東部通過省級(jí)驗(yàn)收的縣級(jí)調(diào)查成果，在內(nèi)業(yè)核查的基礎(chǔ)上，開展外業(yè)實(shí)地核查，總結(jié)內(nèi)、外業(yè)核查中發(fā)現(xiàn)的問題，完成東部地區(qū)核查工作。

3.2009年對(duì)中、西部通過省級(jí)驗(yàn)收的縣級(jí)調(diào)查成果開展內(nèi)、外業(yè)核查工作。

4． 2009年10月31日前，完成所有調(diào)查成果的國家級(jí)核查確認(rèn)工作。

5． 2010年6月，完成國家級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫的整合，建立土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全國土地調(diào)查信息共享。

成果核查執(zhí)行統(tǒng)一的核查規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。全國土地調(diào)查辦統(tǒng)一制定成果檢查驗(yàn)收和核查的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范成果核查的程序和要求。省級(jí)土地調(diào)查辦公室可結(jié)合實(shí)際情況，制定相應(yīng)的補(bǔ)充規(guī)定。

全國土地調(diào)查辦將聯(lián)合有關(guān)部門對(duì)調(diào)查成果進(jìn)行審查，并會(huì)同國家土地總督察辦公室、各派駐地方的國家土地督察局，對(duì)各地土地調(diào)查成果進(jìn)行檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)擅自修改調(diào)查資料、數(shù)據(jù)的弄虛作假行為，將視情節(jié)輕重，依據(jù)《土地調(diào)查條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第518號(hào)）的相關(guān)條款，依法給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，作業(yè)單位參與弄虛作假的，取消其土地調(diào)查資格。

第三篇：第二次全國土地調(diào)查培訓(xùn)方案

第二次全國土地調(diào)查培訓(xùn)方案

為規(guī)范第二次全國土地調(diào)查培訓(xùn)工作，提高調(diào)查成果質(zhì)量，保證調(diào)查任務(wù)按時(shí)完成，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國土地調(diào)查的通知》(國發(fā)[2006]38 號(hào))的精神 , 按照《第二次全國土地調(diào)查總體方案》的有關(guān)規(guī)定 , 特制定本方案。

一、培訓(xùn)目的與對(duì)象

(一)主要目的1.提高各級(jí)土地調(diào)查技術(shù)管理人員的項(xiàng)目管理及質(zhì)量監(jiān)控能力 , 掌握土地調(diào)查專業(yè)知識(shí)、調(diào)查操作技術(shù)和質(zhì)量檢查控制技能 , 使其能夠勝任本次調(diào)查的技術(shù)與行政管理工作。

2.提高專業(yè)調(diào)查隊(duì)伍對(duì)土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程、規(guī)定的理解和掌握 , 統(tǒng)一調(diào)查技術(shù)要求、操作方法、作業(yè)流程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) , 保證調(diào)查成果的統(tǒng)一性 , 提高成果質(zhì)量。

3.提高師資隊(duì)伍對(duì)土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程、規(guī)定的理解 , 統(tǒng)一師資隊(duì)伍對(duì)調(diào)查技術(shù)方法、作業(yè)流程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí) , 使各級(jí)培訓(xùn)統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求。

(二)培訓(xùn)對(duì)象

1.負(fù)責(zé)承擔(dān)第二次全國土地調(diào)查培訓(xùn)的師資人員。

2.各省級(jí)負(fù)責(zé)調(diào)查組織實(shí)施協(xié)調(diào)的行政與技術(shù)管理人員。

3.各市、縣級(jí)從事土地調(diào)查的行政及技術(shù)管理人員。

4.承擔(dān)第二次全國土地調(diào)查國家級(jí)任務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員。

5.承擔(dān)第二次土地調(diào)查地方任務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員。

二、培訓(xùn)內(nèi)容

依據(jù)《第二次全國土地調(diào)查總體方案》、《第二次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》以及《第二次全國土地調(diào)查實(shí)施方案》，編寫全國統(tǒng)一的《第二次全國土地調(diào)查培訓(xùn)教材》。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括五方面 :

(一)基礎(chǔ)理論知識(shí)

開展土地調(diào)查相關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn) , 主要包括測繪、土地調(diào)查、土地登記、土地統(tǒng)計(jì)、土地變更調(diào)查等基礎(chǔ)知識(shí) , 以及土地管理的相關(guān)法律、法規(guī)等。

(二)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

開展第二次全國土地調(diào)查系列標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)范等方面的培訓(xùn) , 包括對(duì)總體方案、實(shí)施方案以及技術(shù)規(guī)程、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)等要求的準(zhǔn)確理解和把握。

(三)實(shí)際操作方法

根據(jù)調(diào)查技術(shù)流程 , 對(duì)調(diào)查每一階段和每一道工序進(jìn)行實(shí)際操作培訓(xùn) , 包括調(diào)查準(zhǔn)備、外業(yè)調(diào)查、內(nèi)業(yè)整理、數(shù)據(jù)建庫、數(shù)據(jù)匯總以及圖件編制和成果分析等。

(四)項(xiàng)目管理

對(duì)項(xiàng)目招投標(biāo)、經(jīng)費(fèi)管理、計(jì)劃管理、質(zhì)量控制管理等制度和辦法進(jìn)行培訓(xùn)。

(五)檢查驗(yàn)收

對(duì)檢查驗(yàn)收的制度、程序、內(nèi)容、方法、評(píng)價(jià)指標(biāo)等進(jìn)行培訓(xùn)。

三、培訓(xùn)形式

培訓(xùn)堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際學(xué)以致用、講求實(shí)效的原則，把培訓(xùn)需求、課程設(shè)計(jì)、組織管理和培訓(xùn)評(píng)估等教學(xué)的主要環(huán)節(jié)有機(jī)地結(jié)合起來 , 采取課堂培訓(xùn)、試點(diǎn)示范、現(xiàn)場教學(xué)相結(jié)合的培訓(xùn)方式。主要形式有：

（一）課堂培訓(xùn)

采取短期培訓(xùn)班方式，在土地調(diào)查工作開展之前根據(jù)不同的培訓(xùn)對(duì)象集中辦班培訓(xùn)，以多媒體現(xiàn)場示范教學(xué)與實(shí)際操作相結(jié)合方式進(jìn)行。

（二）實(shí)地操作

根據(jù)實(shí)地情況進(jìn)行選擇試點(diǎn)，開展實(shí)際操作示范，提高調(diào)查人員的實(shí)際作業(yè)能力掌握土地調(diào)查的技術(shù)流程、操作方法、成果質(zhì)量要求。

（三）示范交流

召開現(xiàn)場會(huì)，交流土地調(diào)查的經(jīng)驗(yàn)和具體做法，總結(jié)土地調(diào)查經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，展示土地調(diào)查的各個(gè)環(huán)節(jié)和最終形成的成果。

（四）網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)

利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，在各級(jí)國土資源網(wǎng)站上開辦網(wǎng)絡(luò)課堂，將土地調(diào)查培訓(xùn)內(nèi)容放到網(wǎng)上，隨時(shí)可以查閱、學(xué)習(xí), 同時(shí)開辦網(wǎng)絡(luò)信箱 , 定期解答地方土地調(diào)查人員工作中遇到的各種技術(shù)問題。

四、組織形式與培訓(xùn)重點(diǎn)

第二次全國土地調(diào)查的培訓(xùn)分層次組織實(shí)施，采取國家級(jí)培訓(xùn)和地方培訓(xùn)相結(jié)合的方式。

全國土地調(diào)查辦負(fù)責(zé)實(shí)施全國范圍培訓(xùn)工作，包括制定培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)要求，進(jìn)行考核管理。地方培訓(xùn)工作由地方各級(jí)土地調(diào)查辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

(一)分工與要求

1.國家級(jí)培訓(xùn)

全國土地調(diào)查辦負(fù)責(zé)對(duì)承擔(dān)調(diào)查培訓(xùn)的師資隊(duì)伍、省級(jí)從事土地調(diào)查技術(shù)及行政管理的人員、承擔(dān)國家級(jí)調(diào)查任務(wù)的專業(yè)技 術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。

省級(jí)從事土地調(diào)查技術(shù)及行政管理的負(fù)責(zé)人員必須經(jīng)過全國土地調(diào)查辦組織的培訓(xùn);承擔(dān)第二次全國土地調(diào)查國家級(jí)任務(wù)專業(yè)隊(duì)伍的技術(shù)負(fù)責(zé)人和主要技術(shù)人員必須經(jīng)過全國土地調(diào)查辦組織的培訓(xùn)。

2.地方培訓(xùn)省級(jí)負(fù)責(zé)對(duì)承擔(dān)省、地、縣從事土地調(diào)查技術(shù)及行政管理人員和承擔(dān)第二次土地調(diào)查地方任務(wù)專業(yè)隊(duì)伍的技術(shù)負(fù)責(zé)人和主要技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。

各地(市)、縣(區(qū))從事土地調(diào)查工作的主要技術(shù)和管理人員必須經(jīng)過省級(jí)土地調(diào)查培訓(xùn);承擔(dān)地方調(diào)查任務(wù)的專業(yè)隊(duì)伍技術(shù)負(fù)責(zé)人和主要技術(shù)人員必須經(jīng)過省級(jí)培訓(xùn)。專業(yè)隊(duì)伍中經(jīng)過省級(jí)培訓(xùn)的人員比例不低于30%，其他人員由專業(yè)隊(duì)伍自行組織培訓(xùn)。地(市)、縣(區(qū))負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)級(jí)土地管理人員進(jìn)行全面培訓(xùn)。

(二)培訓(xùn)重點(diǎn)

針對(duì)師資隊(duì)伍、各級(jí)土地調(diào)查技術(shù)及行政管理人員和調(diào)查專業(yè)隊(duì)伍等不同培訓(xùn)對(duì)象 , 培訓(xùn)的側(cè)重點(diǎn)有所不同。

1.師資隊(duì)伍

全面培訓(xùn) , 包括全面理解掌握總體方案、實(shí)施方案、規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

2.土地調(diào)查技術(shù)及行政管理人員

重點(diǎn)是管理培訓(xùn) , 包括理解總體方案、實(shí)施方案;了解規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容;掌握調(diào)查項(xiàng)目的組織管理、質(zhì)量管理、計(jì)劃管理、經(jīng)費(fèi)管理、生產(chǎn)管理及檢查驗(yàn)收等方面的要求。

3.專業(yè)隊(duì)伍

重點(diǎn)是技術(shù)培訓(xùn) , 包括對(duì)規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的理解 , 熟悉遙感影像地類判讀 , 掌握具體調(diào)查方法。

五、培訓(xùn)考核

全國土地調(diào)查辦對(duì)培訓(xùn)工作、培訓(xùn)質(zhì)量、培訓(xùn)效果進(jìn)行檢查監(jiān)督。每期培訓(xùn)結(jié)束后 , 由培訓(xùn)學(xué)員填寫質(zhì)量反饋表 , 對(duì)培訓(xùn)質(zhì)量作全面評(píng)議。培訓(xùn)主辦單位根據(jù)學(xué)員反饋意見 , 完善培訓(xùn)工 作。

培訓(xùn)主辦單位按統(tǒng)一要求 , 組織結(jié)業(yè)考試 , 從基礎(chǔ)理論和實(shí)踐技能等方面進(jìn)行考核 , 考核通過后 , 頒發(fā)結(jié)業(yè)證書。取得結(jié)業(yè)證書人員比例低于 30% 的專業(yè)隊(duì)伍 , 不得從事第二次土地調(diào)查工作。

六、實(shí)施計(jì)劃

(一)準(zhǔn)備階段

根據(jù)第二次全國土地調(diào)查總體方案的要求 , 制定培訓(xùn)計(jì)劃。全國土地調(diào)查辦組織有關(guān)專家 , 編寫全國統(tǒng)一的培訓(xùn)教材 ,編制全國統(tǒng)一的考試題庫。

(二)前期培訓(xùn)

全國土地調(diào)查辦 2007 年 7 月底前完成省級(jí)師資人員培訓(xùn) , 通過培訓(xùn)后的師資人員方可開展再培訓(xùn)。

全國土地調(diào)查辦在2007年8月開始分期批準(zhǔn)對(duì)省級(jí)技術(shù)及行政管理人員，以及調(diào)查底圖生產(chǎn)、調(diào)查成果核查專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)。

省級(jí)及市縣調(diào)查辦在2007年8月開始分期分批對(duì)各級(jí)管理人員及調(diào)查專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)。(三)中期培訓(xùn)

從2007年9月開始，在調(diào)查不同階段，針對(duì)調(diào)查中出現(xiàn)的問題，不定期開展專題培訓(xùn)。

(四)后期培訓(xùn)

在調(diào)查匯總階段，開展統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)變更、成果匯總、數(shù)據(jù)庫成果匯交際更新維護(hù)等專題培訓(xùn)。

第四篇：文縣第二次全國土地調(diào)查工作匯報(bào)

文縣第二次全國土地調(diào)查

工 作 匯 報(bào)

市考核組：

按照《國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國土地調(diào)查的通知》（國發(fā)?2006?號(hào)）和《甘肅省人民政府關(guān)于開展全省第二次全國土地調(diào)查的通知（甘政發(fā)?2007?28號(hào)）及《隴南市政府關(guān)于開展全市第二次全國土地調(diào)查工作的通知》（隴政發(fā)?2007?39號(hào)）精神，我縣第二次土地調(diào)查工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，早安排、早部署，于2007年底正式啟動(dòng)，由國土局負(fù)責(zé)抽調(diào)專人，具體實(shí)施此項(xiàng)工作。

根據(jù)省、市的統(tǒng)一部署，嚴(yán)格依照國家、省、市第二次土地調(diào)查實(shí)施方案，我縣周密規(guī)劃，以干克難，歷時(shí)兩年多，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高要求的完成了城鎮(zhèn)地籍調(diào)查、農(nóng)村土地調(diào)查、基本農(nóng)田調(diào)查和各類數(shù)據(jù)匯總等各項(xiàng)工作，全面完成了這次調(diào)查任務(wù)，現(xiàn)將兩年多來的工作情況匯報(bào)如下：

一、及時(shí)安排部署，下發(fā)通知文件

按照國家和省、市第二次土地調(diào)查工作的統(tǒng)一安排，我縣把第二次全國土地調(diào)查工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，并拉入國土資源主要考核內(nèi)容，將土地調(diào)查經(jīng)費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)納入了財(cái)政預(yù)算，做到了思想認(rèn)識(shí)、安排部署、組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)保障“四到位”，為土地調(diào)查工作的順利推進(jìn)奠定了良好基礎(chǔ)。我縣為了按時(shí)完成工作任務(wù)，不等不靠、及早規(guī)劃、超前運(yùn)作，及時(shí)召開了全縣第 1

二次土地調(diào)查工作會(huì)議，對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行了全面部署，并成立了由政府副縣長田朱仝為組長，政府辦主任王兆貴、縣國土資源局局長趙愛平為副組長，縣直相關(guān)各部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)下發(fā)了《文縣人民政府關(guān)于開展全縣第二次全國土地調(diào)查工作的通知》（文政發(fā)?2007?59號(hào))文件，明確了我縣第二次土地調(diào)查工作的目的、意義和責(zé)任，以及具體內(nèi)容和時(shí)間要求，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，成立6個(gè)工作組，配齊了電腦、掃描儀、全站儀等硬件設(shè)備。

二、落實(shí)經(jīng)費(fèi)，保障調(diào)查順利進(jìn)行

第二次土地調(diào)查工作必須要有充足的資金和雄厚的技術(shù)作保障，為保證我縣第二次全國土地調(diào)查工作順利完成，我縣土地調(diào)查辦編制了調(diào)查經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案，共爭取各級(jí)土地調(diào)查經(jīng)費(fèi)216萬元。

三、精心組織，扎實(shí)推進(jìn)

為了確保土地調(diào)查工作依法有序、科學(xué)高效推進(jìn)，我縣土地調(diào)查辦采取了多種有力措施。

(一)制定實(shí)施方案，確保工作流程。

按照國務(wù)院和省、市的統(tǒng)一安排部署，我縣制定了《文縣第二次全國土地調(diào)查實(shí)施方案》（文政土地調(diào)查辦發(fā)?2008?1號(hào)）和土地調(diào)查流程圖，嚴(yán)格遵照《土地調(diào)查實(shí)施方案》和工作流程開展各項(xiàng)工作。

(二)編制工作細(xì)則，規(guī)范操作程序。

結(jié)合我縣實(shí)際，編制土地調(diào)查實(shí)施細(xì)則，從土地調(diào)查基本情 2

況、調(diào)查目標(biāo)和任務(wù)分工等方面作了詳細(xì)的規(guī)定，為我縣第二次土地調(diào)查工作順利進(jìn)行打下了較好的操作規(guī)程基礎(chǔ)。(三)加大宣傳力度，減少工作障礙。

調(diào)查辦在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的配合下通過宣傳車廣播、電視滾動(dòng)、移動(dòng)手機(jī)短信和散發(fā)宣傳單等方式，共出動(dòng)宣傳車20余次，電視滾動(dòng)每日分三個(gè)時(shí)段共十天，散發(fā)宣傳單2000余份，廣泛宣傳第二次調(diào)查的意義、內(nèi)容和政策，使老百姓從心底里消除對(duì)調(diào)查的疑慮，動(dòng)員全社會(huì)的支持，促進(jìn)工作的開展。

(四)加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高技術(shù)水平。

2007年9月4日省國土資源廳舉辦了全省國土資源信息化建設(shè)培訓(xùn)班，調(diào)查辦安排1名國土資源信息化技術(shù)人員參加了培訓(xùn)，學(xué)習(xí)了國土資源信息系統(tǒng)軟件、3S系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)硬件與組網(wǎng)、國土資源信息化建設(shè)與發(fā)展、省金土工程與電子政務(wù)建設(shè)、省國土資源門戶網(wǎng)站建設(shè)與管理等相關(guān)知識(shí)。10月18日，調(diào)查辦抽調(diào)2名業(yè)務(wù)骨干參加國土資源廳召開的全省第二次土地調(diào)查工作部署會(huì)暨城鎮(zhèn)地籍調(diào)查培訓(xùn)班。學(xué)習(xí)城鎮(zhèn)地籍調(diào)查中的權(quán)屬調(diào)查、地籍測量等專業(yè)知識(shí)。在調(diào)查過程中，通過實(shí)踐學(xué)習(xí)調(diào)查技術(shù)，積累調(diào)查經(jīng)驗(yàn)，并能過多次開展土地調(diào)查交流會(huì)，全面提高了調(diào)查人員的政策水平、專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)能力，為我縣第二次全國土地調(diào)查提供技術(shù)支撐。

四、具體開展及完成情況

（一）城鎮(zhèn)地藉調(diào)查

城鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作于2008年1月開始，計(jì)劃2008年6月完 3

成，由甘肅啟奧地理信息有限公司承擔(dān)技術(shù)負(fù)責(zé)。調(diào)查界定的范圍為：東至賈昌橋，西到大渡壩，北到玉虛山公園，南抵文豐渠，東西長約5公里，總面積5.0平方公里。

1、權(quán)屬調(diào)查工作

于2008年3月1正式深入城區(qū)住戶實(shí)地進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查，具體工作中，按街坊將每宗地落實(shí)到人,嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)格作業(yè)程序，對(duì)每一宗土地的位置、權(quán)屬、界線、數(shù)量和用途等基本情況認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，并填寫地籍調(diào)查表，繪制宗地草圖。對(duì)調(diào)查中出現(xiàn)的權(quán)屬糾紛，按照有關(guān)規(guī)定，予以調(diào)解解決，真正維護(hù)了土地使用者的合法權(quán)益?！?.12”地震前，共完成權(quán)屬調(diào)查總量的60%。地震發(fā)生后，由于全部力量投入到抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建工作，期間停頓4個(gè)月，于9月22日重新開展工作。我縣土地調(diào)查辦為了爭取按時(shí)完成工作重任，取消節(jié)假日，延長工作時(shí)間，加班加點(diǎn)，排除困難，迎頭趕上，至2008年12月底，全面完成城區(qū)23個(gè)街坊1753宗土地的權(quán)屬調(diào)查及自檢工作。

2、城鎮(zhèn)地籍測量工作

城鎮(zhèn)地籍測量于2008年4月5日開始，采用西安80坐標(biāo)系及國家1985高程基準(zhǔn)，深入實(shí)地測量。文縣城關(guān)鎮(zhèn)多屬老城區(qū)，測區(qū)內(nèi)地物密集，街道狹窄，小商業(yè)繁華，布局零亂，宗地界線錯(cuò)綜復(fù)雜。給外業(yè)測量帶來很大困難。我調(diào)查辦人員針對(duì)這種情況，進(jìn)行認(rèn)真分析研究，克服重重困難，于2009年2月10日完成全部測量工作。GPS完成D、E級(jí)控制點(diǎn)37個(gè)；使用水準(zhǔn)儀完成四等水準(zhǔn)測量27 km；使用全站儀測量二級(jí)導(dǎo)線點(diǎn)182個(gè)，加密圖根點(diǎn)340 4

個(gè)；測繪宗地?cái)?shù)1753宗；設(shè)置施測界址點(diǎn)12674個(gè)。

3、數(shù)據(jù)庫建庫工作

2009年2月10日開始進(jìn)行地籍圖的修補(bǔ)測工作和資料準(zhǔn)備。2009年7月4日通過市級(jí)復(fù)查，針對(duì)復(fù)查提出的問題進(jìn)行修改完善后，開始地籍?dāng)?shù)據(jù)庫的建設(shè)，數(shù)據(jù)庫建設(shè)分為5個(gè)作業(yè)小組，首先開始錄入屬性庫，其次掛接圖形庫，于2009年11月完成數(shù)據(jù)庫的建設(shè)工作，同時(shí)由軟件自動(dòng)導(dǎo)出城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀表等成果。

4、整改情況

經(jīng)省市土地調(diào)查檢查工作組于5月14日至5月15日在我縣土地調(diào)查成果預(yù)檢中提出整改意見，以及市土地調(diào)查辦7月20日在我縣指導(dǎo)工作中提出的整改意見。我縣土地調(diào)查辦結(jié)合作業(yè)單位對(duì)城區(qū)土地調(diào)查成果進(jìn)行了兩次全面大幅度的自查整改，極大地提高了土地調(diào)查成果的質(zhì)量。

（二）農(nóng)村土地調(diào)查

按照國務(wù)院《通知》的要求，文縣第二次農(nóng)村土地調(diào)查的主要任務(wù)包括：查清全縣各類土地的利用狀況和權(quán)屬狀況；查清縣內(nèi)基本農(nóng)田分布情況；建設(shè)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)調(diào)查信息的互聯(lián)共享。在調(diào)查的基礎(chǔ)上，建立土地資源變化信息的調(diào)查統(tǒng)計(jì)、及時(shí)監(jiān)測與快速更新機(jī)制。

1、工作開展情況

文縣農(nóng)村土地調(diào)查由天水三和數(shù)碼測繪院負(fù)責(zé)技術(shù)實(shí)施。從2008年12月開始，組織人員培訓(xùn)和技術(shù)設(shè)計(jì)的編寫，同時(shí)收集 5

土地調(diào)查需要的各種資料。于2008年12月27日開始全面啟動(dòng)農(nóng)村土地調(diào)查工作，我縣山大溝深，地理環(huán)境復(fù)雜，交通不便，給外業(yè)核查帶來了很大困難，為了提取準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，我調(diào)查辦人員協(xié)同作業(yè)單位人員經(jīng)常爬山涉水，不畏艱險(xiǎn)，深入現(xiàn)場進(jìn)行外業(yè)調(diào)繪。2009年12月，歷時(shí)11個(gè)月時(shí)間，解譯了234幅影像圖片，涉及行政村304個(gè)，全面完成了農(nóng)村土地調(diào)查及基本農(nóng)田調(diào)查上圖等各項(xiàng)工作，調(diào)查面積5002.64平方公里（橢球面積）。通過開展文縣第二次農(nóng)村土地調(diào)查工作，全面獲取了農(nóng)村土地狀況信息和集體土地所有權(quán)登記信息，形成一系列土地調(diào)查成果，主要包括：數(shù)據(jù)成果、圖件成果、相關(guān)文字成果和土地?cái)?shù)據(jù)庫成果等。

2、工作完成情況

通過開展文縣第二次農(nóng)村土地調(diào)查工作，全面獲取了農(nóng)村土地狀況信息和集體土地所有權(quán)登記信息，形成一系列土地調(diào)查成果，主要包括：數(shù)據(jù)成果、圖件成果、相關(guān)文字成果和土地?cái)?shù)據(jù)庫成果等。在土地利用數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，以村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣逐級(jí)匯總縣內(nèi)各類土地利用數(shù)據(jù)；利用數(shù)據(jù)庫與計(jì)算機(jī)鋪助制圖編制土地利用各種圖件；根據(jù)土地利用數(shù)據(jù)庫成果，結(jié)合相關(guān)資料信息，開展土地利用現(xiàn)狀分析，評(píng)判土地利用的集約節(jié)約程度，預(yù)測變化趨勢(shì)，為土地開發(fā)潛力挖掘，集約節(jié)約利用土地資源取得了準(zhǔn)確信息。

五、土地調(diào)查的意義

文縣第二次全國土地調(diào)查工作，在省、市、縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大 6

力支持和關(guān)懷下，歷兩年多，于20010年8月底全面完成了第二次土地調(diào)查任務(wù)，取得了豐碩的調(diào)查成果。

在二次土地調(diào)查過程中，我們充分認(rèn)識(shí)到了土地調(diào)查工作的重要性，它不僅查清了我縣土地利用基本狀況，也減少了不必要的土地糾紛，為我縣和諧穩(wěn)定發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為我縣土地管理和開發(fā)提供了堅(jiān)實(shí)的保障，為實(shí)施土地宏觀調(diào)控、加強(qiáng)土地集約利用、切實(shí)做好保護(hù)耕地、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和各項(xiàng)土地管理工作提供了準(zhǔn)確的信息。

通過本次調(diào)查，對(duì)國土資源管理實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化上了一個(gè)較高的臺(tái)階，第二次全國土地調(diào)查工作是一項(xiàng)持續(xù)的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，詳實(shí)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)在其中具有突出的地位，所以必須對(duì)相關(guān)的數(shù)據(jù)問題進(jìn)行更加具體、深入的研究，特別是針對(duì)海量數(shù)據(jù)的處理、管理與高水平應(yīng)用，這需要將信息技術(shù)領(lǐng)域的先進(jìn)成果應(yīng)用到國土資源信息化管理中來。我們將在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，深入開展多種嘗試性數(shù)據(jù)整理工作，積累經(jīng)驗(yàn)，為國土資源信息化管理的數(shù)據(jù)平臺(tái)進(jìn)一步建設(shè)打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二0一0年九月十一日

第五篇：第二次全國土地調(diào)查宣傳方案

土地資源網(wǎng)004km.cn 關(guān)于印發(fā)第二次全國土地調(diào)查宣傳方案的通知

關(guān)于印發(fā)第二次全國土地調(diào)查宣傳方案的通知

各省、自治區(qū)、直轄市第二次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國土資源廳(國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局)：

現(xiàn)將《第二次全國土地調(diào)查宣傳方案》予以印發(fā)。請(qǐng)各地結(jié)合本地實(shí)際情況，按《第二次全國土地調(diào)查宣傳方案》的要求，抓緊制定本地區(qū)的宣傳實(shí)施方案，并于7月31日前將省級(jí)宣傳實(shí)施方案報(bào)全國土地調(diào)查辦備案。

二○○七年七月二十日

第二次全國土地調(diào)查宣傳方案

土地調(diào)查是《土地管理法》確定的一項(xiàng)重要制度，是全面查實(shí)查清土地資源的重要手段，是重大的國情國力調(diào)查。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國土地調(diào)查的通知》（國發(fā)[2006]38號(hào)）的規(guī)定，國務(wù)院決定自2007年7月1日起開展第二次全國土地調(diào)查。為加強(qiáng)第二次全國土地調(diào)查宣傳工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做好宣傳動(dòng)員工作，確保土地調(diào)查工作的順利進(jìn)行，按照《第二次全國土地調(diào)查總體方案》，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格土地管理，加強(qiáng)土地宏觀調(diào)控的重大決策，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，圍繞第二次全國土地調(diào)查的總體部署，從服務(wù)全國土地調(diào)查工作大局出發(fā)，把握正確導(dǎo)向，堅(jiān)持正面宣傳為主，求真務(wù)實(shí)，不斷創(chuàng)新宣傳內(nèi)容、宣傳形式和宣傳手段，采取多種形式，廣泛深入地開展宣傳動(dòng)員，努力營造良好的輿論氛圍，為第二次全國土地調(diào)查工作的順利進(jìn)行提供有力的精神動(dòng)力和輿論支持。

二、任務(wù)和目標(biāo)

土地資源網(wǎng)004km.cn國內(nèi)最大的土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)

土地資源網(wǎng)004km.cn 第二次全國土地調(diào)查宣傳工作的主要任務(wù)和目標(biāo)是：通過在全國范圍內(nèi)廣泛深入地開展宣傳活動(dòng)，宣傳土地調(diào)查的任務(wù)、意義和工作內(nèi)容。通過宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)各級(jí)政府和部門對(duì)第二次全國土地調(diào)查的重視，提高各部門參與土地調(diào)查工作的積極性；增強(qiáng)廣大人民群眾對(duì)土地調(diào)查工作的理解與配合，創(chuàng)造重視、支持土地調(diào)查的輿論環(huán)境；促進(jìn)社會(huì)各界對(duì)土地調(diào)查工作的關(guān)注，形成全社會(huì)對(duì)土地調(diào)查工作既積極支持又敢于監(jiān)督的氛圍，保證土地調(diào)查成果的真實(shí)、全面、準(zhǔn)確。

三、宣傳主題與內(nèi)容

（一）宣傳主題

摸清土地家底，服務(wù)科學(xué)發(fā)展。

（二）宣傳內(nèi)容

1.第二次全國土地調(diào)查的意義、目標(biāo)任務(wù)和內(nèi)容； 2.當(dāng)前我國土地資源面臨的形勢(shì)； 3.保護(hù)耕地的重要意義；

4.土地調(diào)查是土地管理的重要基礎(chǔ)； 5.土地調(diào)查與國計(jì)民生； 6.土地調(diào)查的歷史、現(xiàn)狀和未來；

7.第二次全國土地調(diào)查組織形式和有關(guān)要求； 8.新技術(shù)在第二次土地調(diào)查中的應(yīng)用； 9.土地調(diào)查先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡宣傳； 10.第二次全國土地調(diào)查的成果與應(yīng)用。

四、組織實(shí)施

土地資源網(wǎng)004km.cn國內(nèi)最大的土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)

土地資源網(wǎng)004km.cn

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

第二次全國土地調(diào)查宣傳工作在中共中央宣傳部和國務(wù)院第二次全國土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，按照統(tǒng)一部署、分級(jí)實(shí)施、同步宣傳、各負(fù)其責(zé)的原則組織開展。國務(wù)院第二次全國土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡稱全國土地調(diào)查辦）負(fù)責(zé)第二次全國土地調(diào)查宣傳工作的組織實(shí)施。

各地土地調(diào)查辦公室在地方政府、宣傳部門的領(lǐng)導(dǎo)下，按照國家統(tǒng)一部署，會(huì)同有關(guān)部門共同做好本地區(qū)土地調(diào)查的宣傳工作。

（二）職責(zé)分工

部將積極協(xié)調(diào)推進(jìn)落實(shí)中宣部的統(tǒng)一部署，組織好各有關(guān)新聞媒體對(duì)第二次全國土地調(diào)查的宣傳報(bào)道工作。全國土地調(diào)查辦具體負(fù)責(zé)組織、策劃和協(xié)調(diào)第二次全國土地調(diào)查宣傳工作，制定宣傳方案、確定宣傳內(nèi)容、擬定宣傳口號(hào)、組織新聞發(fā)布會(huì)、制作公益廣告、編印宣傳圖冊(cè)等工作。

各省(區(qū)、市)土地調(diào)查辦公室按照本方案的要求，結(jié)合本地實(shí)際，因地制宜，制定本地土地調(diào)查宣傳工作方案，報(bào)省（區(qū)、市）宣傳主管部門批準(zhǔn)后，組織開展本地土地調(diào)查的宣傳工作。

各地（市）、縣（市）級(jí)土地調(diào)查辦公室應(yīng)設(shè)專人，負(fù)責(zé)宣傳工作的組織和實(shí)施，開展土地調(diào)查的日常宣傳，完成宣傳任務(wù)。

五、宣傳方式

充分利用電視、廣播、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等多種傳媒手段，通過新聞報(bào)道、理論文章、公益廣告、宣傳畫、宣傳欄、電視專題片等方式對(duì)第二次全國土地調(diào)查進(jìn)行全面、廣泛的宣傳報(bào)道。在《人民日?qǐng)?bào)》、《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》、《中國國土資源報(bào)》等主要國家級(jí)報(bào)刊上宣傳報(bào)道第二次全國土地調(diào)查相關(guān)情況；在中央電視臺(tái)及國內(nèi)主要電視頻道和中央人民廣播電臺(tái)播放土地調(diào)查的新聞、電視專題片、公益廣告與宣傳口號(hào)。地方通過當(dāng)?shù)仉娨暋V播和報(bào)刊等媒體對(duì)第二次土地調(diào)查工作進(jìn)行跟蹤宣傳報(bào)道。

土地資源網(wǎng)004km.cn國內(nèi)最大的土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)

土地資源網(wǎng)004km.cn

六、工作安排

按照工作安排，第二次全國土地調(diào)查工作分為準(zhǔn)備啟動(dòng)、全面開展、成果發(fā)布及后期工作等四個(gè)階段，宣傳工作圍繞四個(gè)階段同步進(jìn)行。

（一）準(zhǔn)備啟動(dòng)階段（2007年上半年）1.主要任務(wù)

以制定宣傳方案、準(zhǔn)備宣傳材料、部署和開展宣傳工作為主，重點(diǎn)宣傳有關(guān)黨、政領(lǐng)導(dǎo)的重要講話和指示；及時(shí)報(bào)道第二次全國土地調(diào)查工作的組織準(zhǔn)備工作情況；解讀《國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國土地調(diào)查的通知》、國務(wù)院第二次全國土地調(diào)查電視電話會(huì)議、《第二次全國土地調(diào)查總體方案》以及第二次全國土地調(diào)查相關(guān)政策等；宣傳我國土地資源基本國情、土地調(diào)查歷史、土地調(diào)查意義與作用、第二次全國土地調(diào)查的目的、任務(wù)、工作安排、采用的技術(shù)手段等。

2.工作內(nèi)容

（1）制定宣傳計(jì)劃，部署宣傳工作；（2）協(xié)調(diào)相關(guān)新聞媒體機(jī)構(gòu)，落實(shí)宣傳渠道；

（3）全文刊發(fā)《國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國土地調(diào)查的通知》，配發(fā)評(píng)論員文章；

（4）開展國務(wù)院第二次全國土地調(diào)查電視電話會(huì)議的宣傳報(bào)道；（5）發(fā)布《第二次全國土地調(diào)查總體方案》，并作詳細(xì)解讀；（6）宣傳報(bào)道第二次全國土地調(diào)查工作開展情況；（7）擬定第二次全國土地調(diào)查宣傳口號(hào)。

（二）全面開展階段（2007年下半年-2009年上半年）

土地資源網(wǎng)004km.cn國內(nèi)最大的土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)

土地資源網(wǎng)004km.cn 1.主要任務(wù)

推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、報(bào)道先進(jìn)典型，曝光弄虛作假的典型案例，發(fā)布第二次全國土地調(diào)查工作動(dòng)態(tài)。

2.工作內(nèi)容

（1）及時(shí)宣傳報(bào)道有關(guān)調(diào)查的工作動(dòng)態(tài)、領(lǐng)導(dǎo)講話、會(huì)議精神；（2）開展先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)典型、先進(jìn)事跡和先進(jìn)人物的宣傳報(bào)道；（3）深入剖析土地調(diào)查工作中存在的問題，對(duì)弄虛作假典型案件予以曝光；（4）發(fā)行第二次全國土地調(diào)查紀(jì)念郵票，舉辦紀(jì)念郵票首發(fā)式；（5）開展土地調(diào)查的相關(guān)法律、法規(guī)以及工作目標(biāo)和任務(wù)的日常宣傳；

（6）每年配合全國“土地日”的宣傳活動(dòng)，集中開展土地調(diào)查宣傳；（7）組織制作電視新聞片、專題片、公益廣告等，組織編印宣傳圖書、圖冊(cè)，設(shè)立宣傳廣告和宣傳欄等。

（三）成果發(fā)布階段(2009年下半年-2010年上半年)1.主要任務(wù)

發(fā)布第二次全國土地調(diào)查成果，舉辦第二次全國土地調(diào)查成果展覽，宣傳土地調(diào)查成果應(yīng)用情況。

2.工作內(nèi)容

（1）公布第二次全國土地調(diào)查成果，召開全國土地調(diào)查成果新聞發(fā)布會(huì)；（2）舉辦第二次全國土地調(diào)查成果展覽；（3）表彰先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人；

土地資源網(wǎng)004km.cn國內(nèi)最大的土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)

土地資源網(wǎng)004km.cn（4）宣傳土地調(diào)查成果在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面的基礎(chǔ)作用；（5）結(jié)合第二次全國土地調(diào)查成果的公布，開展土地國情的宣傳。

（四）后期工作階段（2010年上半年以后）

在第二次全國土地調(diào)查工作完成后，為了保持廣大人民群眾、社會(huì)各界和各級(jí)政府對(duì)土地調(diào)查工作的關(guān)心與重視，保證土地變更調(diào)查的順利進(jìn)行，土地調(diào)查的宣傳工作必須常抓不懈。其工作內(nèi)容是：

1.出版第二次全國土地調(diào)查報(bào)告、數(shù)據(jù)集、圖集等出版物； 2.開展土地調(diào)查成果應(yīng)用典型經(jīng)驗(yàn)的宣傳；

3.宣傳土地變更調(diào)查及成果的更新維護(hù)工作，公布土地變更調(diào)查結(jié)果。各地根據(jù)本方案，制定實(shí)施方案，組織開展本地的宣傳報(bào)道。

土地資源網(wǎng)004km.cn國內(nèi)最大的土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)