第一篇：4關(guān)于印發(fā)第二次全國土地調(diào)查宣傳方案的通知

國務(wù)院第二次全國土地調(diào)查

文件 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

國土調(diào)查辦發(fā)?2007?4號

關(guān)于印發(fā)第二次全國土地調(diào)查宣傳方案的通知

各省、自治區(qū)、直轄市第二次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國土資源廳(國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局)：

現(xiàn)將《第二次全國土地調(diào)查宣傳方案》予以印發(fā)。請各地結(jié)合本地實際情況，按《第二次全國土地調(diào)查宣傳方案》的要求，抓緊制定本地區(qū)的宣傳實施方案，并于7月31日前將省級宣傳實施方案報全國土地調(diào)查辦備案。

國務(wù)院第二次全國土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

二○○七年七月十七日

第二次全國土地調(diào)查宣傳方案

土地調(diào)查是《土地管理法》確定的一項重要制度，是全面查實查清土地資源的重要手段，是重大的國情國力調(diào)查。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國土地調(diào)查的通知》（國發(fā)[2006]38號）的規(guī)定，國務(wù)院決定自2007年7月1日起開展第二次全國土地調(diào)查。為加強(qiáng)第二次全國土地調(diào)查宣傳工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實做好宣傳動員工作，確保土地調(diào)查工作的順利進(jìn)行，按照《第二次全國土地調(diào)查總體方案》，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格土地管理，加強(qiáng)土地宏觀調(diào)控的重大決策，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會，圍繞第二次全國土地調(diào)查的總體部署，從服務(wù)全國土地調(diào)查工作大局出發(fā)，把握正確導(dǎo)向，堅持正面宣傳為主，求真務(wù)實，不斷創(chuàng)新宣傳內(nèi)容、宣傳形式和宣傳手段，采取多種形式，廣泛深入地開展宣傳動員，努力營造良好的輿論氛圍，為第二次全國土地調(diào)查工作的順利進(jìn)行提供有力的精神動力和輿論支持。

二、任務(wù)和目標(biāo)

第二次全國土地調(diào)查宣傳工作的主要任務(wù)和目標(biāo)是：通過在全國范圍內(nèi)廣泛深入地開展宣傳活動，宣傳土地調(diào)查的任務(wù)、意義和工作內(nèi)容。通過宣傳活動，加強(qiáng)各級政府和部門對第二次全國土地調(diào)查的重視，提高各部門參與土地調(diào)查工作的積極性；增強(qiáng)廣大人民群眾對土地調(diào)查工作的理解與配合，創(chuàng)造重視、支持土地調(diào)查的輿論環(huán)境；促進(jìn)社會各界對土地調(diào)查工作的關(guān)注，形成全社會對土地調(diào)查工作既積極支持又敢于監(jiān)督的氛圍，保證土地調(diào)查成果的真實、全面、準(zhǔn)確。

三、宣傳主題與內(nèi)容

（一）宣傳主題

摸清土地家底，服務(wù)科學(xué)發(fā)展。

（二）宣傳內(nèi)容

1.第二次全國土地調(diào)查的意義、目標(biāo)任務(wù)和內(nèi)容；

2.當(dāng)前我國土地資源面臨的形勢；

3.保護(hù)耕地的重要意義；

4.土地調(diào)查是土地管理的重要基礎(chǔ)；

5.土地調(diào)查與國計民生；

6.土地調(diào)查的歷史、現(xiàn)狀和未來；

7.第二次全國土地調(diào)查組織形式和有關(guān)要求；

8.新技術(shù)在第二次土地調(diào)查中的應(yīng)用；

9.土地調(diào)查先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡宣傳；

10.第二次全國土地調(diào)查的成果與應(yīng)用。

四、組織實施

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

第二次全國土地調(diào)查宣傳工作在中共中央宣傳部和國務(wù)院第二次全國土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，按照統(tǒng)一部署、分級實施、同步宣傳、各負(fù)其責(zé)的原則組織開展。國務(wù)院第二次全國土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡稱全國土地調(diào)查辦）負(fù)責(zé)第二次全國土地調(diào)查宣傳工作的組織實施。

各地土地調(diào)查辦公室在地方政府、宣傳部門的領(lǐng)導(dǎo)下，按照國家統(tǒng)一部署，會同有關(guān)部門共同做好本地區(qū)土地調(diào)查的宣傳工作。

（二）職責(zé)分工

部將積極協(xié)調(diào)推進(jìn)落實中宣部的統(tǒng)一部署，組織好各有關(guān)新聞媒體對第二次全國土地調(diào)查的宣傳報道工作。全國土地調(diào)查辦具體負(fù)責(zé)組織、策劃和協(xié)調(diào)第二次全國土地調(diào)查宣傳工作，制定宣傳方案、確定宣傳內(nèi)容、擬定宣傳口號、組織新聞發(fā)布會、制作公益廣告、編印宣傳圖冊等工作。

各省(區(qū)、市)土地調(diào)查辦公室按照本方案的要求，結(jié)合本地實際，因地制宜，制定本地土地調(diào)查宣傳工作方案，報?。▍^(qū)、市）宣傳主管部門批準(zhǔn)后，組織開展本地土地調(diào)查的宣傳工作。

各地（市）、縣（市）級土地調(diào)查辦公室應(yīng)設(shè)專人，負(fù)責(zé)宣傳工作的組織和實施，開展土地調(diào)查的日常宣傳，完成宣傳任務(wù)。

五、宣傳方式

充分利用電視、廣播、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等多種傳媒手段，通過新聞報道、理論文章、公益廣告、宣傳畫、宣傳欄、電視專題片等方式對第二次全國土地調(diào)查進(jìn)行全面、廣泛的宣傳報道。在《人民日報》、《經(jīng)濟(jì)日報》、《中國國土資源報》等主要國家級報刊上宣傳報道第二次全國土地調(diào)查相關(guān)情況；在中央電視臺及國內(nèi)主要電視頻道和中央人民廣播電臺播放土地調(diào)查的新聞、電視專題片、公益廣告與宣傳口號。地方通過當(dāng)?shù)仉娨?、廣播和報刊等媒體對第二次土地調(diào)查工作進(jìn)行跟蹤宣傳報道。

六、工作安排

按照工作安排，第二次全國土地調(diào)查工作分為準(zhǔn)備啟動、全面開展、成果發(fā)布及后期工作等四個階段，宣傳工作圍繞四個階段同步進(jìn)行。

（一）準(zhǔn)備啟動階段（2007年上半年）

1.主要任務(wù)

以制定宣傳方案、準(zhǔn)備宣傳材料、部署和開展宣傳工作為主，重點宣傳有關(guān)黨、政領(lǐng)導(dǎo)的重要講話和指示；及時報道第二次全國土地調(diào)查工作的組織準(zhǔn)備工作情況；解讀《國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國土地調(diào)查的通知》、國務(wù)院第二次全國土地調(diào)查電視電話會議、《第二次全國土地調(diào)查總體方案》以及第二次全國土地調(diào)查相關(guān)政策等；宣傳我國土地資源基本國情、土地調(diào)查歷史、土地調(diào)查意義與作用、第二次全國土地調(diào)查的目的、任務(wù)、工作安排、采用的技術(shù)手段等。

2.工作內(nèi)容

（1）制定宣傳計劃，部署宣傳工作；

（2）協(xié)調(diào)相關(guān)新聞媒體機(jī)構(gòu)，落實宣傳渠道；

（3）全文刊發(fā)《國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國土地調(diào)查的通知》，配發(fā)評論員文章；

（4）開展國務(wù)院第二次全國土地調(diào)查電視電話會議的宣傳報道；

（5）發(fā)布《第二次全國土地調(diào)查總體方案》，并作詳細(xì)解讀；

（6）宣傳報道第二次全國土地調(diào)查工作開展情況；

（7）擬定第二次全國土地調(diào)查宣傳口號。

（二）全面開展階段（2007年下半年-2009年上半年）

1.主要任務(wù)

推廣先進(jìn)經(jīng)驗、報道先進(jìn)典型，曝光弄虛作假的典型案例，發(fā)布第二次全國土地調(diào)查工作動態(tài)。

2.工作內(nèi)容

（1）及時宣傳報道有關(guān)調(diào)查的工作動態(tài)、領(lǐng)導(dǎo)講話、會議精神；

（2）開展先進(jìn)經(jīng)驗、先進(jìn)典型、先進(jìn)事跡和先進(jìn)人物的宣傳報道；

（3）深入剖析土地調(diào)查工作中存在的問題，對弄虛作假典型案件予以曝光；

（4）發(fā)行第二次全國土地調(diào)查紀(jì)念郵票，舉辦紀(jì)念郵票首發(fā)式；

（5）開展土地調(diào)查的相關(guān)法律、法規(guī)以及工作目標(biāo)和任務(wù)的日常宣傳；

（6）每年配合全國“土地日”的宣傳活動，集中開展土地調(diào)查宣傳；

（7）組織制作電視新聞片、專題片、公益廣告等，組織編印宣傳圖書、圖冊，設(shè)立宣傳廣告和宣傳欄等。

（三）成果發(fā)布階段(2009年下半年-2010年上半年)

1.主要任務(wù)

發(fā)布第二次全國土地調(diào)查成果，舉辦第二次全國土地調(diào)查成果展覽，宣傳土地調(diào)查成果應(yīng)用情況。

2.工作內(nèi)容

（1）公布第二次全國土地調(diào)查成果，召開全國土地調(diào)查成果新聞發(fā)布會；

（2）舉辦第二次全國土地調(diào)查成果展覽；

（3）表彰先進(jìn)單位、先進(jìn)個人；

（4）宣傳土地調(diào)查成果在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展各個方面的基礎(chǔ)作用；

（5）結(jié)合第二次全國土地調(diào)查成果的公布，開展土地國情的宣傳。

（四）后期工作階段（2010年上半年以后）

在第二次全國土地調(diào)查工作完成后，為了保持廣大人民群眾、社會各界和各級政府對土地調(diào)查工作的關(guān)心與重視，保證年度土地變更調(diào)查的順利進(jìn)行，土地調(diào)查的宣傳工作必須常抓不懈。其工作內(nèi)容是：

1.出版第二次全國土地調(diào)查報告、數(shù)據(jù)集、圖集等出版物；

2.開展土地調(diào)查成果應(yīng)用典型經(jīng)驗的宣傳；

3.宣傳土地變更調(diào)查及成果的更新維護(hù)工作，公布年度土地變更調(diào)查結(jié)果。

各地根據(jù)本方案，制定實施方案，組織開展本地的宣傳報道。

主題詞：國土資源 土地調(diào)查 宣傳方案 通知

第二篇：第二次全國土地調(diào)查宣傳方案

土地資源網(wǎng)004km.cn 關(guān)于印發(fā)第二次全國土地調(diào)查宣傳方案的通知

關(guān)于印發(fā)第二次全國土地調(diào)查宣傳方案的通知

各省、自治區(qū)、直轄市第二次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國土資源廳(國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局)：

現(xiàn)將《第二次全國土地調(diào)查宣傳方案》予以印發(fā)。請各地結(jié)合本地實際情況，按《第二次全國土地調(diào)查宣傳方案》的要求，抓緊制定本地區(qū)的宣傳實施方案，并于7月31日前將省級宣傳實施方案報全國土地調(diào)查辦備案。

二○○七年七月二十日

第二次全國土地調(diào)查宣傳方案

土地調(diào)查是《土地管理法》確定的一項重要制度，是全面查實查清土地資源的重要手段，是重大的國情國力調(diào)查。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國土地調(diào)查的通知》（國發(fā)[2006]38號）的規(guī)定，國務(wù)院決定自2007年7月1日起開展第二次全國土地調(diào)查。為加強(qiáng)第二次全國土地調(diào)查宣傳工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實做好宣傳動員工作，確保土地調(diào)查工作的順利進(jìn)行，按照《第二次全國土地調(diào)查總體方案》，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格土地管理，加強(qiáng)土地宏觀調(diào)控的重大決策，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會，圍繞第二次全國土地調(diào)查的總體部署，從服務(wù)全國土地調(diào)查工作大局出發(fā)，把握正確導(dǎo)向，堅持正面宣傳為主，求真務(wù)實，不斷創(chuàng)新宣傳內(nèi)容、宣傳形式和宣傳手段，采取多種形式，廣泛深入地開展宣傳動員，努力營造良好的輿論氛圍，為第二次全國土地調(diào)查工作的順利進(jìn)行提供有力的精神動力和輿論支持。

二、任務(wù)和目標(biāo)

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土地資源網(wǎng)004km.cn 第二次全國土地調(diào)查宣傳工作的主要任務(wù)和目標(biāo)是：通過在全國范圍內(nèi)廣泛深入地開展宣傳活動，宣傳土地調(diào)查的任務(wù)、意義和工作內(nèi)容。通過宣傳活動，加強(qiáng)各級政府和部門對第二次全國土地調(diào)查的重視，提高各部門參與土地調(diào)查工作的積極性；增強(qiáng)廣大人民群眾對土地調(diào)查工作的理解與配合，創(chuàng)造重視、支持土地調(diào)查的輿論環(huán)境；促進(jìn)社會各界對土地調(diào)查工作的關(guān)注，形成全社會對土地調(diào)查工作既積極支持又敢于監(jiān)督的氛圍，保證土地調(diào)查成果的真實、全面、準(zhǔn)確。

三、宣傳主題與內(nèi)容

（一）宣傳主題

摸清土地家底，服務(wù)科學(xué)發(fā)展。

（二）宣傳內(nèi)容

1.第二次全國土地調(diào)查的意義、目標(biāo)任務(wù)和內(nèi)容； 2.當(dāng)前我國土地資源面臨的形勢； 3.保護(hù)耕地的重要意義；

4.土地調(diào)查是土地管理的重要基礎(chǔ)； 5.土地調(diào)查與國計民生； 6.土地調(diào)查的歷史、現(xiàn)狀和未來；

7.第二次全國土地調(diào)查組織形式和有關(guān)要求； 8.新技術(shù)在第二次土地調(diào)查中的應(yīng)用； 9.土地調(diào)查先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡宣傳； 10.第二次全國土地調(diào)查的成果與應(yīng)用。

四、組織實施

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（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

第二次全國土地調(diào)查宣傳工作在中共中央宣傳部和國務(wù)院第二次全國土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，按照統(tǒng)一部署、分級實施、同步宣傳、各負(fù)其責(zé)的原則組織開展。國務(wù)院第二次全國土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡稱全國土地調(diào)查辦）負(fù)責(zé)第二次全國土地調(diào)查宣傳工作的組織實施。

各地土地調(diào)查辦公室在地方政府、宣傳部門的領(lǐng)導(dǎo)下，按照國家統(tǒng)一部署，會同有關(guān)部門共同做好本地區(qū)土地調(diào)查的宣傳工作。

（二）職責(zé)分工

部將積極協(xié)調(diào)推進(jìn)落實中宣部的統(tǒng)一部署，組織好各有關(guān)新聞媒體對第二次全國土地調(diào)查的宣傳報道工作。全國土地調(diào)查辦具體負(fù)責(zé)組織、策劃和協(xié)調(diào)第二次全國土地調(diào)查宣傳工作，制定宣傳方案、確定宣傳內(nèi)容、擬定宣傳口號、組織新聞發(fā)布會、制作公益廣告、編印宣傳圖冊等工作。

各省(區(qū)、市)土地調(diào)查辦公室按照本方案的要求，結(jié)合本地實際，因地制宜，制定本地土地調(diào)查宣傳工作方案，報?。▍^(qū)、市）宣傳主管部門批準(zhǔn)后，組織開展本地土地調(diào)查的宣傳工作。

各地（市）、縣（市）級土地調(diào)查辦公室應(yīng)設(shè)專人，負(fù)責(zé)宣傳工作的組織和實施，開展土地調(diào)查的日常宣傳，完成宣傳任務(wù)。

五、宣傳方式

充分利用電視、廣播、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等多種傳媒手段，通過新聞報道、理論文章、公益廣告、宣傳畫、宣傳欄、電視專題片等方式對第二次全國土地調(diào)查進(jìn)行全面、廣泛的宣傳報道。在《人民日報》、《經(jīng)濟(jì)日報》、《中國國土資源報》等主要國家級報刊上宣傳報道第二次全國土地調(diào)查相關(guān)情況；在中央電視臺及國內(nèi)主要電視頻道和中央人民廣播電臺播放土地調(diào)查的新聞、電視專題片、公益廣告與宣傳口號。地方通過當(dāng)?shù)仉娨?、廣播和報刊等媒體對第二次土地調(diào)查工作進(jìn)行跟蹤宣傳報道。

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六、工作安排

按照工作安排，第二次全國土地調(diào)查工作分為準(zhǔn)備啟動、全面開展、成果發(fā)布及后期工作等四個階段，宣傳工作圍繞四個階段同步進(jìn)行。

（一）準(zhǔn)備啟動階段（2007年上半年）1.主要任務(wù)

以制定宣傳方案、準(zhǔn)備宣傳材料、部署和開展宣傳工作為主，重點宣傳有關(guān)黨、政領(lǐng)導(dǎo)的重要講話和指示；及時報道第二次全國土地調(diào)查工作的組織準(zhǔn)備工作情況；解讀《國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國土地調(diào)查的通知》、國務(wù)院第二次全國土地調(diào)查電視電話會議、《第二次全國土地調(diào)查總體方案》以及第二次全國土地調(diào)查相關(guān)政策等；宣傳我國土地資源基本國情、土地調(diào)查歷史、土地調(diào)查意義與作用、第二次全國土地調(diào)查的目的、任務(wù)、工作安排、采用的技術(shù)手段等。

2.工作內(nèi)容

（1）制定宣傳計劃，部署宣傳工作；（2）協(xié)調(diào)相關(guān)新聞媒體機(jī)構(gòu)，落實宣傳渠道；

（3）全文刊發(fā)《國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國土地調(diào)查的通知》，配發(fā)評論員文章；

（4）開展國務(wù)院第二次全國土地調(diào)查電視電話會議的宣傳報道；（5）發(fā)布《第二次全國土地調(diào)查總體方案》，并作詳細(xì)解讀；（6）宣傳報道第二次全國土地調(diào)查工作開展情況；（7）擬定第二次全國土地調(diào)查宣傳口號。

（二）全面開展階段（2007年下半年-2009年上半年）

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土地資源網(wǎng)004km.cn 1.主要任務(wù)

推廣先進(jìn)經(jīng)驗、報道先進(jìn)典型，曝光弄虛作假的典型案例，發(fā)布第二次全國土地調(diào)查工作動態(tài)。

2.工作內(nèi)容

（1）及時宣傳報道有關(guān)調(diào)查的工作動態(tài)、領(lǐng)導(dǎo)講話、會議精神；（2）開展先進(jìn)經(jīng)驗、先進(jìn)典型、先進(jìn)事跡和先進(jìn)人物的宣傳報道；（3）深入剖析土地調(diào)查工作中存在的問題，對弄虛作假典型案件予以曝光；（4）發(fā)行第二次全國土地調(diào)查紀(jì)念郵票，舉辦紀(jì)念郵票首發(fā)式；（5）開展土地調(diào)查的相關(guān)法律、法規(guī)以及工作目標(biāo)和任務(wù)的日常宣傳；

（6）每年配合全國“土地日”的宣傳活動，集中開展土地調(diào)查宣傳；（7）組織制作電視新聞片、專題片、公益廣告等，組織編印宣傳圖書、圖冊，設(shè)立宣傳廣告和宣傳欄等。

（三）成果發(fā)布階段(2009年下半年-2010年上半年)1.主要任務(wù)

發(fā)布第二次全國土地調(diào)查成果，舉辦第二次全國土地調(diào)查成果展覽，宣傳土地調(diào)查成果應(yīng)用情況。

2.工作內(nèi)容

（1）公布第二次全國土地調(diào)查成果，召開全國土地調(diào)查成果新聞發(fā)布會；（2）舉辦第二次全國土地調(diào)查成果展覽；（3）表彰先進(jìn)單位、先進(jìn)個人；

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土地資源網(wǎng)004km.cn（4）宣傳土地調(diào)查成果在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展各個方面的基礎(chǔ)作用；（5）結(jié)合第二次全國土地調(diào)查成果的公布，開展土地國情的宣傳。

（四）后期工作階段（2010年上半年以后）

在第二次全國土地調(diào)查工作完成后，為了保持廣大人民群眾、社會各界和各級政府對土地調(diào)查工作的關(guān)心與重視，保證土地變更調(diào)查的順利進(jìn)行，土地調(diào)查的宣傳工作必須常抓不懈。其工作內(nèi)容是：

1.出版第二次全國土地調(diào)查報告、數(shù)據(jù)集、圖集等出版物； 2.開展土地調(diào)查成果應(yīng)用典型經(jīng)驗的宣傳；

3.宣傳土地變更調(diào)查及成果的更新維護(hù)工作，公布土地變更調(diào)查結(jié)果。各地根據(jù)本方案，制定實施方案，組織開展本地的宣傳報道。

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第三篇：第二次全國土地調(diào)查培訓(xùn)方案

第二次全國土地調(diào)查培訓(xùn)方案

為規(guī)范第二次全國土地調(diào)查培訓(xùn)工作，提高調(diào)查成果質(zhì)量，保證調(diào)查任務(wù)按時完成，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國土地調(diào)查的通知》(國發(fā)[2006]38 號)的精神 , 按照《第二次全國土地調(diào)查總體方案》的有關(guān)規(guī)定 , 特制定本方案。

一、培訓(xùn)目的與對象

(一)主要目的1.提高各級土地調(diào)查技術(shù)管理人員的項目管理及質(zhì)量監(jiān)控能力 , 掌握土地調(diào)查專業(yè)知識、調(diào)查操作技術(shù)和質(zhì)量檢查控制技能 , 使其能夠勝任本次調(diào)查的技術(shù)與行政管理工作。

2.提高專業(yè)調(diào)查隊伍對土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程、規(guī)定的理解和掌握 , 統(tǒng)一調(diào)查技術(shù)要求、操作方法、作業(yè)流程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) , 保證調(diào)查成果的統(tǒng)一性 , 提高成果質(zhì)量。

3.提高師資隊伍對土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程、規(guī)定的理解 , 統(tǒng)一師資隊伍對調(diào)查技術(shù)方法、作業(yè)流程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識 , 使各級培訓(xùn)統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求。

(二)培訓(xùn)對象

1.負(fù)責(zé)承擔(dān)第二次全國土地調(diào)查培訓(xùn)的師資人員。

2.各省級負(fù)責(zé)調(diào)查組織實施協(xié)調(diào)的行政與技術(shù)管理人員。

3.各市、縣級從事土地調(diào)查的行政及技術(shù)管理人員。

4.承擔(dān)第二次全國土地調(diào)查國家級任務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員。

5.承擔(dān)第二次土地調(diào)查地方任務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員。

二、培訓(xùn)內(nèi)容

依據(jù)《第二次全國土地調(diào)查總體方案》、《第二次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》以及《第二次全國土地調(diào)查實施方案》，編寫全國統(tǒng)一的《第二次全國土地調(diào)查培訓(xùn)教材》。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括五方面 :

(一)基礎(chǔ)理論知識

開展土地調(diào)查相關(guān)基礎(chǔ)知識培訓(xùn) , 主要包括測繪、土地調(diào)查、土地登記、土地統(tǒng)計、土地變更調(diào)查等基礎(chǔ)知識 , 以及土地管理的相關(guān)法律、法規(guī)等。

(二)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

開展第二次全國土地調(diào)查系列標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)范等方面的培訓(xùn) , 包括對總體方案、實施方案以及技術(shù)規(guī)程、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)等要求的準(zhǔn)確理解和把握。

(三)實際操作方法

根據(jù)調(diào)查技術(shù)流程 , 對調(diào)查每一階段和每一道工序進(jìn)行實際操作培訓(xùn) , 包括調(diào)查準(zhǔn)備、外業(yè)調(diào)查、內(nèi)業(yè)整理、數(shù)據(jù)建庫、數(shù)據(jù)匯總以及圖件編制和成果分析等。

(四)項目管理

對項目招投標(biāo)、經(jīng)費管理、計劃管理、質(zhì)量控制管理等制度和辦法進(jìn)行培訓(xùn)。

(五)檢查驗收

對檢查驗收的制度、程序、內(nèi)容、方法、評價指標(biāo)等進(jìn)行培訓(xùn)。

三、培訓(xùn)形式

培訓(xùn)堅持理論聯(lián)系實際學(xué)以致用、講求實效的原則，把培訓(xùn)需求、課程設(shè)計、組織管理和培訓(xùn)評估等教學(xué)的主要環(huán)節(jié)有機(jī)地結(jié)合起來 , 采取課堂培訓(xùn)、試點示范、現(xiàn)場教學(xué)相結(jié)合的培訓(xùn)方式。主要形式有：

（一）課堂培訓(xùn)

采取短期培訓(xùn)班方式，在土地調(diào)查工作開展之前根據(jù)不同的培訓(xùn)對象集中辦班培訓(xùn)，以多媒體現(xiàn)場示范教學(xué)與實際操作相結(jié)合方式進(jìn)行。

（二）實地操作

根據(jù)實地情況進(jìn)行選擇試點，開展實際操作示范，提高調(diào)查人員的實際作業(yè)能力掌握土地調(diào)查的技術(shù)流程、操作方法、成果質(zhì)量要求。

（三）示范交流

召開現(xiàn)場會，交流土地調(diào)查的經(jīng)驗和具體做法，總結(jié)土地調(diào)查經(jīng)驗、教訓(xùn)，展示土地調(diào)查的各個環(huán)節(jié)和最終形成的成果。

（四）網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)

利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，在各級國土資源網(wǎng)站上開辦網(wǎng)絡(luò)課堂，將土地調(diào)查培訓(xùn)內(nèi)容放到網(wǎng)上，隨時可以查閱、學(xué)習(xí), 同時開辦網(wǎng)絡(luò)信箱 , 定期解答地方土地調(diào)查人員工作中遇到的各種技術(shù)問題。

四、組織形式與培訓(xùn)重點

第二次全國土地調(diào)查的培訓(xùn)分層次組織實施，采取國家級培訓(xùn)和地方培訓(xùn)相結(jié)合的方式。

全國土地調(diào)查辦負(fù)責(zé)實施全國范圍培訓(xùn)工作，包括制定培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)要求，進(jìn)行考核管理。地方培訓(xùn)工作由地方各級土地調(diào)查辦公室負(fù)責(zé)組織實施。

(一)分工與要求

1.國家級培訓(xùn)

全國土地調(diào)查辦負(fù)責(zé)對承擔(dān)調(diào)查培訓(xùn)的師資隊伍、省級從事土地調(diào)查技術(shù)及行政管理的人員、承擔(dān)國家級調(diào)查任務(wù)的專業(yè)技 術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。

省級從事土地調(diào)查技術(shù)及行政管理的負(fù)責(zé)人員必須經(jīng)過全國土地調(diào)查辦組織的培訓(xùn);承擔(dān)第二次全國土地調(diào)查國家級任務(wù)專業(yè)隊伍的技術(shù)負(fù)責(zé)人和主要技術(shù)人員必須經(jīng)過全國土地調(diào)查辦組織的培訓(xùn)。

2.地方培訓(xùn)省級負(fù)責(zé)對承擔(dān)省、地、縣從事土地調(diào)查技術(shù)及行政管理人員和承擔(dān)第二次土地調(diào)查地方任務(wù)專業(yè)隊伍的技術(shù)負(fù)責(zé)人和主要技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。

各地(市)、縣(區(qū))從事土地調(diào)查工作的主要技術(shù)和管理人員必須經(jīng)過省級土地調(diào)查培訓(xùn);承擔(dān)地方調(diào)查任務(wù)的專業(yè)隊伍技術(shù)負(fù)責(zé)人和主要技術(shù)人員必須經(jīng)過省級培訓(xùn)。專業(yè)隊伍中經(jīng)過省級培訓(xùn)的人員比例不低于30%，其他人員由專業(yè)隊伍自行組織培訓(xùn)。地(市)、縣(區(qū))負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)級土地管理人員進(jìn)行全面培訓(xùn)。

(二)培訓(xùn)重點

針對師資隊伍、各級土地調(diào)查技術(shù)及行政管理人員和調(diào)查專業(yè)隊伍等不同培訓(xùn)對象 , 培訓(xùn)的側(cè)重點有所不同。

1.師資隊伍

全面培訓(xùn) , 包括全面理解掌握總體方案、實施方案、規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

2.土地調(diào)查技術(shù)及行政管理人員

重點是管理培訓(xùn) , 包括理解總體方案、實施方案;了解規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容;掌握調(diào)查項目的組織管理、質(zhì)量管理、計劃管理、經(jīng)費管理、生產(chǎn)管理及檢查驗收等方面的要求。

3.專業(yè)隊伍

重點是技術(shù)培訓(xùn) , 包括對規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的理解 , 熟悉遙感影像地類判讀 , 掌握具體調(diào)查方法。

五、培訓(xùn)考核

全國土地調(diào)查辦對培訓(xùn)工作、培訓(xùn)質(zhì)量、培訓(xùn)效果進(jìn)行檢查監(jiān)督。每期培訓(xùn)結(jié)束后 , 由培訓(xùn)學(xué)員填寫質(zhì)量反饋表 , 對培訓(xùn)質(zhì)量作全面評議。培訓(xùn)主辦單位根據(jù)學(xué)員反饋意見 , 完善培訓(xùn)工 作。

培訓(xùn)主辦單位按統(tǒng)一要求 , 組織結(jié)業(yè)考試 , 從基礎(chǔ)理論和實踐技能等方面進(jìn)行考核 , 考核通過后 , 頒發(fā)結(jié)業(yè)證書。取得結(jié)業(yè)證書人員比例低于 30% 的專業(yè)隊伍 , 不得從事第二次土地調(diào)查工作。

六、實施計劃

(一)準(zhǔn)備階段

根據(jù)第二次全國土地調(diào)查總體方案的要求 , 制定培訓(xùn)計劃。全國土地調(diào)查辦組織有關(guān)專家 , 編寫全國統(tǒng)一的培訓(xùn)教材 ,編制全國統(tǒng)一的考試題庫。

(二)前期培訓(xùn)

全國土地調(diào)查辦 2007 年 7 月底前完成省級師資人員培訓(xùn) , 通過培訓(xùn)后的師資人員方可開展再培訓(xùn)。

全國土地調(diào)查辦在2007年8月開始分期批準(zhǔn)對省級技術(shù)及行政管理人員，以及調(diào)查底圖生產(chǎn)、調(diào)查成果核查專業(yè)隊伍進(jìn)行培訓(xùn)。

省級及市縣調(diào)查辦在2007年8月開始分期分批對各級管理人員及調(diào)查專業(yè)隊伍進(jìn)行培訓(xùn)。(三)中期培訓(xùn)

從2007年9月開始，在調(diào)查不同階段，針對調(diào)查中出現(xiàn)的問題，不定期開展專題培訓(xùn)。

(四)后期培訓(xùn)

在調(diào)查匯總階段，開展統(tǒng)一時點變更、成果匯總、數(shù)據(jù)庫成果匯交際更新維護(hù)等專題培訓(xùn)。

第四篇：關(guān)于印發(fā)江蘇省第二次土地調(diào)查宣傳實施方案的通知

關(guān)于印發(fā)江蘇省第二次土地調(diào)查

宣傳實施方案的通知

各市國土資源局，土地調(diào)查辦：

現(xiàn)將《江蘇省第二次土地調(diào)查宣傳實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際情況，抓緊制定本地的宣傳實施方案，并認(rèn)真組織實施。

二〇〇七年十月二十五日

江蘇省第二次土地調(diào)查宣傳實施方案

為加強(qiáng)全省第二次土地調(diào)查宣傳工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實做好宣傳動員工作，確保土地調(diào)查工作的順利進(jìn)行，按照《第二次全國土地調(diào)查宣傳方案》，根據(jù)本省實際情況，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格土地管理，加強(qiáng)土地宏觀調(diào)控的重大決策，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，突出又好又快發(fā)展，突出和諧社會建設(shè)，突出解決民生問題，努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面。圍繞全省第二次土地調(diào)查的總體部署，從服務(wù)全省土地調(diào)查工作大局出發(fā)，把握正確導(dǎo)向，堅持正面宣傳為主，求真務(wù)實，不斷創(chuàng)新宣傳內(nèi)容、宣傳形式和宣傳手段，采取多種形式，廣泛深入地開展宣傳動員，努力營造良好的輿論氛圍，為全省第二次土地調(diào)查工作的順利進(jìn)行提供有力的精神動力和輿論支持。

二、任務(wù)和目標(biāo)

全省第二次土地調(diào)查宣傳工作的主要任務(wù)和目標(biāo)是： 通過在全省范圍內(nèi)廣泛深入地開展宣傳活動，宣傳土地調(diào)查的任務(wù)、意義和工作內(nèi)容。通過宣傳活動，加強(qiáng)各級政府和各部門對第二次土地調(diào)查的重視，提高各部門參與土地調(diào)查工作的積極性；增強(qiáng)廣大人民群眾對土地調(diào)查工作的理解與配合，創(chuàng)造重視、支持土地調(diào)查的輿論環(huán)境；促進(jìn)社會各界對土地調(diào)查工作的關(guān)注，形成全社會對土地調(diào)查工作既積極支持又主動監(jiān)督的氛圍，保證土地調(diào)查成果的真實、全面、準(zhǔn)確。

三、主題與內(nèi)容

（一）宣傳主題

摸清土地家底，服務(wù)科學(xué)發(fā)展；查清土地權(quán)屬，構(gòu)建和諧江蘇。

（二）宣傳內(nèi)容

1、第二次土地調(diào)查的意義、目標(biāo)任務(wù)和內(nèi)容；

2、當(dāng)前我省土地資源現(xiàn)狀及國土資源管理面臨的形勢；

3、保護(hù)耕地的重要意義；

4、土地調(diào)查是土地管理及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)；

5、土地調(diào)查與國計民生；

6、土地調(diào)查的歷史、現(xiàn)狀和未來；

7、全省第二次土地調(diào)查組織形式和有關(guān)要求；

8、新技術(shù)在第二次土地調(diào)查中的應(yīng)用；

9、土地調(diào)查先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡宣傳；

10、第二次土地調(diào)查的成果與應(yīng)用。

四、組織實施

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

全省第二次土地調(diào)查宣傳工作在省委宣傳部和省政府第二次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，按照統(tǒng)一部署、分級實施、同步宣傳、各負(fù)其責(zé)的原則組織開展。省土地調(diào)查辦負(fù)責(zé)全省第二次土地調(diào)查宣傳工作的組織實施。

各地土地調(diào)查辦在地方政府、宣傳部門的領(lǐng)導(dǎo)下，按照國家、省統(tǒng)一部署，會同有關(guān)部門共同做好本地區(qū)土地調(diào)查的宣傳工作。

（二）職責(zé)分工

省國土資源廳將積極協(xié)調(diào)推進(jìn)落實省委宣傳部的統(tǒng)一部署，組織好各有關(guān)新聞媒體對第二次全省土地調(diào)查的宣傳報道工作。省土地調(diào)查辦具體負(fù)責(zé)組織、策劃和協(xié)調(diào)全省第二次土地調(diào)查宣傳工作，制定宣傳實施方案、確定宣傳內(nèi)容、擬定宣傳口號、組織新聞發(fā)布會、制作公益廣告、編印宣傳圖冊等工作。

各市、縣（市、區(qū)）土地調(diào)查辦按照本實施方案的要求，結(jié)合本地實際，制定本地宣傳實施方案，報經(jīng)同級宣傳主管部門同意后組織開展宣傳工作。各地土地調(diào)查辦應(yīng)設(shè)專人，負(fù)責(zé)宣傳工作的組織和實施，開展土地調(diào)查的日常宣傳，完成宣傳任務(wù)。

（三）工作要求

1、根據(jù)統(tǒng)一部署，有計劃、有步驟、有重點分階段進(jìn)行。

2、把第二次土地調(diào)查宣傳作為當(dāng)前宣傳工作的一項重要內(nèi)容來抓。

3、把黨中央、國務(wù)院關(guān)于國土資源管理的方針政策貫穿于第二次土地調(diào)查宣傳之中。

4、注重土地調(diào)查宣傳的實效及長效性。

（四）經(jīng)費保障

各級土地調(diào)查辦要列支必要的宣傳工作經(jīng)費，保障各項宣傳工作的開展。

五、宣傳方式

充分利用電視、廣播、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等多種傳媒手段，通過新聞報道、理論文章、公益廣告、宣傳畫、宣傳欄、電視專題片等方式對土地調(diào)查進(jìn)行全面、廣泛的宣傳報道。在《新華日報》、《江蘇經(jīng)濟(jì)報》、《江蘇法制報》、《揚子晚報》等主要報刊上宣傳報道土地調(diào)查相關(guān)情況；在江蘇衛(wèi)視及省內(nèi)主要電視頻道和江蘇人民廣播電臺播放土地調(diào)查的新聞、電視專題片、公益廣告與宣傳口號；在新華網(wǎng)江蘇頻道、人民網(wǎng)江蘇頻道、中國江蘇等省內(nèi)主要網(wǎng)站上宣傳報道土地調(diào)查相關(guān)情況，建立全省第二次土地調(diào)查工作網(wǎng)站（004km.cn），專門宣傳報道土地調(diào)查工作；編發(fā)工作簡報，宣傳交流各地工作經(jīng)驗。各地要通過當(dāng)?shù)仉娨暋V播和報刊等媒體對土地調(diào)查工作進(jìn)行系統(tǒng)宣傳報道。

六、工作安排

全省第二次土地調(diào)查宣傳工作分為準(zhǔn)備啟動、全面開展、成果發(fā)布及后期工作等四個階段：

（一）準(zhǔn)備啟動階段（2007年1月至8月）

1、主要任務(wù)

以制定宣傳方案、準(zhǔn)備宣傳材料、部署和開展宣傳工作為主，重點宣傳有關(guān)黨、政領(lǐng)導(dǎo)的重要講話和指示；及時報道第二次土地調(diào)查工作的組織準(zhǔn)備工作情況；解讀《國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國土地調(diào)查的通知》、《省政府關(guān)于開展第二次全省土地調(diào)查的通知》、國務(wù)院及省政府第二次土地調(diào)查電視電話會議、《第二次全國土地調(diào)查總體方案》以及第二次土地調(diào)查相關(guān)政策等；宣傳我國及江蘇土地資源基本國情、土地調(diào)查歷史、土地調(diào)查意義與作用，以及第二次土地調(diào)查的目的、任務(wù)、工作安排、采用的技術(shù)手段等。

2、工作內(nèi)容

（1）制定宣傳計劃，部署宣傳工作；

（2）協(xié)調(diào)相關(guān)新聞媒體機(jī)構(gòu)，落實宣傳渠道；（3）在省主要媒體上發(fā)布開展全省第二次土地調(diào)查的新聞，刊發(fā)《省政府關(guān)于開展第二次全省土地調(diào)查的通知》；

（4）開展省政府第二次全省土地調(diào)查電視電話會議的宣傳報道；在省國土資源廳《內(nèi)部情況通報》上印發(fā)李全林副省長講話。

（5）在《工作簡報》上印發(fā)《第二次全國土地調(diào)查總體方案》，轉(zhuǎn)載詳細(xì)解讀，印發(fā)《江蘇省第二次土地調(diào)查總體方案》；

（6）宣傳報道第二次全省土地調(diào)查工作開展情況；

（7）擬定第二次全省土地調(diào)查宣傳口號。

（二）全面開展階段（2007年9月—2009年上半年）

1、主要任務(wù)

推廣先進(jìn)經(jīng)驗、報道先進(jìn)典型，曝光弄虛作假的典型案例，發(fā)布第二次全省土地調(diào)查工作動態(tài)。

2、工作內(nèi)容

（1）及時宣傳報道有關(guān)調(diào)查的工作動態(tài)、領(lǐng)導(dǎo)講話、會議精神；

（2）開展先進(jìn)經(jīng)驗、先進(jìn)典型、先進(jìn)事跡和先進(jìn)人物的宣傳報道；

（3）深入剖析土地調(diào)查工作中存在的問題，對弄虛作假典型案件予以曝光；

（4）配合國家做好全國第二次土地調(diào)查紀(jì)念郵票發(fā)行工作；

（5）開展土地調(diào)查的相關(guān)法律、法規(guī)以及工作目標(biāo)和任務(wù)的日常宣傳；

（6）每年配合全國“土地日”的宣傳活動，集中開展土地調(diào)查宣傳；

（7）組織制作電視新聞片、專題片、公益廣告等，組織編印宣傳圖書、圖冊，設(shè)立宣傳廣告和宣傳欄等，在省內(nèi)主要報刊上開展專版宣傳。

（三）成果發(fā)布階段（2009年下半年—2010年上半年）

1、主要任務(wù)

發(fā)布全省第二次土地調(diào)查成果，舉辦成果展覽，宣傳土地調(diào)查成果應(yīng)用情況。

2、工作內(nèi)容

（1）公布全省第二次土地調(diào)查成果，召開土地調(diào)查成果新聞發(fā)布會；

（2）舉辦土地調(diào)查成果展覽；

（3）表彰先進(jìn)單位、先進(jìn)個人；

（4）宣傳土地調(diào)查成果在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展各個方面的基礎(chǔ)作用；

（5）結(jié)合土地調(diào)查成果的公布，開展土地國情、省情的宣傳。

（四）后期工作階段（2010年上半年以后）

在全省第二次土地調(diào)查工作完成后，延伸土地調(diào)查的宣傳工作，做到土地調(diào)查宣傳工作常抓不懈，保持廣大人民群眾、社會各界和各級政府對土地調(diào)查工作的關(guān)心與重視，保證土地變更調(diào)查的順利進(jìn)行。其工作內(nèi)容是：

1、出版全省第二次土地調(diào)查報告、數(shù)據(jù)集、圖集等出版物；

2、開展土地調(diào)查成果應(yīng)用典型經(jīng)驗的宣傳；

3、宣傳土地變更調(diào)查及成果的更新維護(hù)工作，公布土地變更調(diào)查結(jié)果。

主題詞：土地 調(diào)查 宣傳 通知

第五篇：第二次全國土地調(diào)查總體方案

第二次全國土地調(diào)查成果 國家級核查總體方案

摸清土地資源家底，掌握真實的土地利用狀況，獲取準(zhǔn)確的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，是開展第二次全國土地調(diào)查（以下簡稱“二次調(diào)查”）工作的主要目的。成果核查作為二次調(diào)查工作的重要組成部分，是保障全國土地調(diào)查成果真實、準(zhǔn)確的重要手段，是保證調(diào)查成果質(zhì)量的有效措施，是做好二次調(diào)查工作的關(guān)鍵。

為確保二次調(diào)查成果國家級核查任務(wù)的順利開展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國土地調(diào)查的通知》（國發(fā)〔2006〕38號）的要求，依據(jù)《第二次全國土地調(diào)查總體方案》（國土調(diào)查辦發(fā)〔2007〕3號）和《第二次全國土地調(diào)查實施方案》（國土調(diào)查辦發(fā)〔2007〕7號），特制定本方案。

一、核查任務(wù)

（一）農(nóng)村土地調(diào)查成果核查。

1．開展農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果核查。

（1）開展全國各縣級調(diào)查單位全轄區(qū)100%的內(nèi)業(yè)土地利用現(xiàn)狀地類一致性核查，對比檢查數(shù)據(jù)庫中土地利用現(xiàn)狀分類與遙感正射影像的地類一致性。

（2）結(jié)合內(nèi)業(yè)核查成果，重點對東部沿海地區(qū)及五十萬以

上人口城市等地區(qū)，開展耕地、建設(shè)用地等重點地類的外業(yè)核查，實地對照檢查土地利用數(shù)據(jù)與實地的一致性。

（3）重新匯總土地利用數(shù)據(jù)庫中面積數(shù)據(jù)，檢查匯總數(shù)據(jù)與上報數(shù)據(jù)的一致性。

2．開展農(nóng)村土地權(quán)屬調(diào)查成果核查。

檢查數(shù)據(jù)庫匯總的土地權(quán)屬面積與上報統(tǒng)計資料的一致性。抽取一定比例的權(quán)屬界線，開展外業(yè)實地抽查，檢查其權(quán)屬狀況與實地的一致性。

（二）城鎮(zhèn)土地調(diào)查成果核查。

結(jié)合農(nóng)村土地調(diào)查成果數(shù)據(jù)，對各地匯總的城鎮(zhèn)土地利用分類數(shù)據(jù)進(jìn)行邏輯性檢查，原則上不對具體宗地開展核查。

（三）基本農(nóng)田核查。

依據(jù)土地利用總體規(guī)劃以及基本農(nóng)田劃定和調(diào)整等資料，檢查分析各地基本農(nóng)田上報數(shù)據(jù)、位置的可靠性，通過空間疊加統(tǒng)計的方法，檢查各地基本農(nóng)田面積匯總數(shù)據(jù)與上報的基本農(nóng)田地塊中各地類面積的一致性，落實基本農(nóng)田數(shù)量和位置相關(guān)情況。

（四）土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫檢查。

依據(jù)成果匯交有關(guān)要求，對土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫進(jìn)行全面檢查，重點檢查數(shù)據(jù)庫中元數(shù)據(jù)、成果匯交格式、數(shù)據(jù)庫圖層、命名、數(shù)學(xué)基礎(chǔ)、數(shù)據(jù)精度、拓?fù)潢P(guān)系及各圖層間邏輯關(guān)系等。

二、技術(shù)路線與技術(shù)方法

（一）技術(shù)路線。

圍繞成果核查的目標(biāo)和任務(wù)，按照《第二次全國土地調(diào)查成果檢查驗收辦法》和《第二次全國土地調(diào)查成果國家級核查技術(shù)規(guī)定》的要求，充分運用遙感（RS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）以及全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）等技術(shù)手段，采用內(nèi)業(yè)全面核查和外業(yè)重點抽查相結(jié)合的技術(shù)路線，檢查土地調(diào)查成果數(shù)據(jù)、圖件與實地一致性。

（二）技術(shù)流程。

第二次全國土地調(diào)查成果國家級核查技術(shù)流程見圖1。

（三）技術(shù)方法。

1．充分利用遙感（RS）技術(shù)，采用數(shù)據(jù)庫空間疊加套合檢驗法，開展內(nèi)業(yè)地類一致性核查。

利用客觀、高分辨率、現(xiàn)勢性強(qiáng)的遙感正射影像圖，在統(tǒng)一的地理坐標(biāo)系下，與土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫中的相關(guān)土地利用數(shù)據(jù)層疊加套合，目視判讀遙感影像，結(jié)合地類影像特征檢索庫，100%的對比檢查影像判讀地類與調(diào)查數(shù)據(jù)庫中的地類一致性，將判讀認(rèn)為不一致的地類圖斑、線狀地物等，按照規(guī)定進(jìn)行標(biāo)注，為外業(yè)調(diào)查進(jìn)行實地核實提供依據(jù)。

成果資料接收資料檢查完整性檢查影像數(shù)據(jù)檢查匯總數(shù)據(jù)檢查文字報告檢查向“主管單位”反饋資料情況是否符合要求是否地方重新提交成果數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查數(shù)據(jù)格式檢查數(shù)學(xué)基礎(chǔ)檢查邏輯一致性檢查面積匯總檢查重新匯總各類面積地類一致性檢查建立地類解譯標(biāo)志數(shù)據(jù)庫相關(guān)圖層與影像疊加套合基本農(nóng)田檢查資料檢查上圖方法檢查匯總數(shù)據(jù)檢查圖層檢查與上報面積一致性檢查標(biāo)識補測地物、“批而未用”土地信息對比分析，填寫面積匯總檢核表目視判讀，進(jìn)行地類一致性檢查，標(biāo)注疑問圖斑及線狀地物信息檢查結(jié)果記錄檢查結(jié)果記錄數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計分析對疑問圖斑進(jìn)行匯總統(tǒng)計編寫內(nèi)業(yè)核查報告制作疑問圖斑分布圖地方復(fù)核地方復(fù)核準(zhǔn)備工作外業(yè)實地核實記錄及拍照分析原因，編寫復(fù)核報告疑問面積統(tǒng)計標(biāo)注地方確定修改圖斑確定核查對象，設(shè)計核查路線打印外業(yè)核查圖件外業(yè)實地核查外業(yè)實地核查準(zhǔn)備工作疑問圖斑檢查疑問線狀地物檢查外業(yè)實地核查補測地物檢查編寫外業(yè)核查報告“批而未用”土地檢查提交全部核查成果會同相關(guān)司（局）開展調(diào)查數(shù)據(jù)審查不合格成果確認(rèn)合格地方修改成果成果整合集成入庫

圖1 第二次全國土地調(diào)查成果國家級核查技術(shù)流程

2．充分利用地理信息系統(tǒng)（GIS）技術(shù)，檢查數(shù)據(jù)庫成果質(zhì)量，確保匯總數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

依據(jù)土地利用數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫成果質(zhì)量檢查軟件，采用計算機(jī)輔助檢查方法，檢查數(shù)據(jù)庫的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)、數(shù)據(jù)精度、拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)、圖層的命名及屬性、圖幅接邊和匯交格式等是否正確，并對各層間的套合、邏輯一致性進(jìn)行自動檢查。利用GIS軟件，按行政區(qū)域重新統(tǒng)計匯總出數(shù)據(jù)庫中各地類面積和不同權(quán)屬性質(zhì)面積，檢查數(shù)據(jù)庫匯總數(shù)據(jù)與上報數(shù)據(jù)的一致性，檢查縣級（含縣級）以上各級行政區(qū)域的控制面積是否與下達(dá)的控制面積一致。

3．充分利用全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）技術(shù)，開展外業(yè)實地核查。

根據(jù)內(nèi)業(yè)檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題，結(jié)合有關(guān)資料選擇抽查圖斑和地物，確定抽查路線，有針對地開展實地現(xiàn)場調(diào)查和地物測量。利用GPS全站儀等設(shè)備儀器和 GPS導(dǎo)航技術(shù)，引導(dǎo)抽查路線，并利用空間定位系統(tǒng)，將矢量柵格數(shù)據(jù)疊加顯示，實時跟蹤顯示當(dāng)前所在地理位置，準(zhǔn)確定位所抽查的圖斑。同時，詳細(xì)記錄外業(yè)工作軌跡，準(zhǔn)確量測和記錄核查地物的實地面積及線狀地物寬度等，并拍攝實地地物照片，確保照片與疑問圖斑（線狀地物）一一對應(yīng)，為開展復(fù)核工作和內(nèi)業(yè)后處理提供有效的依據(jù)。

三、核查主要成果

（一）內(nèi)業(yè)核查成果。

1．矢量成果（疑問圖斑、線狀地物）。2．?dāng)?shù)據(jù)表格成果。

包括地類一致性核查記錄表、基本農(nóng)田面積匯總檢核表、土地利用分類面積匯總檢核表、不同權(quán)屬性質(zhì)面積匯總檢核表等。

3．內(nèi)業(yè)核查報告。4．疑問圖斑分布圖。

（二）地方復(fù)核成果。1.地類一致性核查記錄表。2.地方復(fù)核情況報告。3.地方復(fù)核照片。

（三）外業(yè)實地核查成果。1．外業(yè)核查記錄表。2．外業(yè)核查報告。3．外業(yè)實地照片。

（四）總體成果。1．核查總報告。2．核查確認(rèn)意見。

四、組織實施

二次調(diào)查成果國家級核查工作由國務(wù)院第二次全國土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“全國土地調(diào)查辦”）組織實施。

各省級土地調(diào)查辦公室應(yīng)參照國家級核查方案，開展省級對市（地）級和縣級調(diào)查成果的核查工作。

（一）職責(zé)分工及要求。1．全國土地調(diào)查辦。

（1）全國土地調(diào)查辦內(nèi)設(shè)工作組，負(fù)責(zé)國家級成果核查的具體業(yè)務(wù)和日常工作。

（2）全國土地調(diào)查辦通過招投標(biāo)方式確定國家級核查任務(wù)的承擔(dān)單位，并對參加核查的人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，規(guī)范核查程序，統(tǒng)一核查方法和要求等。

（3）全國土地調(diào)查辦接收省級土地調(diào)查辦公室報送的成果資料。成果資料齊全后，全國土地調(diào)查辦出具資料提交回執(zhí)單，并負(fù)責(zé)分發(fā)到國家級核查任務(wù)承擔(dān)單位，開展具體核查工作。

（4）承擔(dān)核查任務(wù)的專業(yè)隊伍負(fù)責(zé)國家級核查的具體工作。核查專業(yè)隊伍組織人員，按時完成具體核查任務(wù)，并及時將核查結(jié)果報全國土地調(diào)查辦。原則上每個縣（區(qū)、市）核查時間不超過5個工作日。專業(yè)隊伍的核查工作接受全國土地調(diào)查辦的抽查和監(jiān)理單位的監(jiān)督檢查。

（5）全國土地調(diào)查辦委托長期從事土地調(diào)查工作的技術(shù)單位，負(fù)責(zé)國家級核查工作的監(jiān)理。監(jiān)理單位對核查工作全程監(jiān)理，對核查專業(yè)隊伍的核查成果負(fù)責(zé)評判。核查專業(yè)隊伍實行核查成果質(zhì)量的末位淘汰制度。

（6）針對內(nèi)業(yè)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，全國土地調(diào)查辦將核查

意見書面反饋省級土地調(diào)查辦公室，督促地方開展復(fù)核工作。

對地方上報的復(fù)核結(jié)果仍有疑意的，全國土地調(diào)查辦組織專業(yè)隊伍，開展外業(yè)調(diào)查，進(jìn)行現(xiàn)場實地核實。

（7）全國土地調(diào)查辦根據(jù)內(nèi)、外業(yè)核查和地方復(fù)核成果，統(tǒng)計地方調(diào)查成果的正確率，認(rèn)定縣級土地調(diào)查成果是否合格。對于認(rèn)定不合格的調(diào)查成果，全國土地調(diào)查辦出具書面整改意見，同調(diào)查成果一并退回省級土地調(diào)查辦公室，并全國通報。

核查工作中發(fā)現(xiàn)的問題為該?。▍^(qū)、市）的共性問題時，退回該?。▍^(qū)、市）所有縣級調(diào)查成果，要求省級土地調(diào)查辦公室組織開展檢查工作。

2．地方各級土地調(diào)查辦公室。

（1）省級土地調(diào)查辦公室應(yīng)及時對縣級調(diào)查成果開展預(yù)檢和驗收工作，并于驗收后的10個工作日內(nèi)，按照成果匯交的相關(guān)要求，將驗收合格的縣級調(diào)查成果報送全國土地調(diào)查辦。

（2）提交國家級核查的調(diào)查成果應(yīng)以縣（區(qū)、市）為單位，并保證成果資料內(nèi)容齊全、裝幀規(guī)范、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

（3）提交核查的成果資料不全或存在問題的，由省級土地調(diào)查辦公室負(fù)責(zé)組織縣級土地調(diào)查辦公室，于7個工作日內(nèi)補齊或重新提交資料。

（4）省級土地調(diào)查辦公室應(yīng)于接到全國土地調(diào)查辦的復(fù)核書面意見之日起15個工作日內(nèi)，組織地（市）級、縣級土地調(diào)查辦公室完成實地復(fù)核工作，并將復(fù)核結(jié)果及修改后的土地調(diào)查

成果報送全國土地調(diào)查辦。無正當(dāng)理由逾期未報送結(jié)果，視為認(rèn)可內(nèi)業(yè)核查結(jié)果，以此成果導(dǎo)入國家級數(shù)據(jù)庫。

（5）地方各級土地調(diào)查辦公室應(yīng)配合完成全國土地調(diào)查辦組織的外業(yè)實地核查工作，外業(yè)抽查報告需經(jīng)抽查地的土地調(diào)查負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。

（6）省級土地調(diào)查辦公室依據(jù)整改意見，于15個工作日內(nèi)，完成對調(diào)查成果的全面修改，并重新申請核查。

由于共性問題被退回全?。▍^(qū)、市）成果的，省級土地調(diào)查辦公室應(yīng)及時組織市、縣級土地調(diào)查辦公室，開展深入自查工作，對發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行徹底修改，并重新開展省級預(yù)檢和驗收工作，要求地方于退回調(diào)查成果之日起30個工作日內(nèi)重新提交。

（二）進(jìn)度安排。

按照“完成一個，驗收一個，核查一個”的原則，2008年開始啟動二次調(diào)查成果核查工作，2009年10月底前，完成所有縣級調(diào)查成果的核查工作，2010年上半年建立國家級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫。

各地農(nóng)村土地調(diào)查成果與城鎮(zhèn)土地調(diào)查成果應(yīng)單獨上報。農(nóng)村土地調(diào)查和基本農(nóng)田調(diào)查完成并驗收合格后，即可上報核查。城鎮(zhèn)土地調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計匯總工作完成后，再單獨上報核查。

全國土地調(diào)查辦將根據(jù)各地報送情況，組織專門隊伍開展分階段核查工作。具體安排如下：

1.2008年上半年，完成核查系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查軟件的

開發(fā)，提供各地使用；組織核查技術(shù)培訓(xùn)及檢查指導(dǎo)工作；東部地區(qū)提交縣級調(diào)查成果，開展縣級調(diào)查成果的內(nèi)業(yè)核查。

2.2008年下半年，對東部通過省級驗收的縣級調(diào)查成果，在內(nèi)業(yè)核查的基礎(chǔ)上，開展外業(yè)實地核查，總結(jié)內(nèi)、外業(yè)核查中發(fā)現(xiàn)的問題，完成東部地區(qū)核查工作。

3.2009年對中、西部通過省級驗收的縣級調(diào)查成果開展內(nèi)、外業(yè)核查工作。

4． 2009年10月31日前，完成所有調(diào)查成果的國家級核查確認(rèn)工作。

5． 2010年6月，完成國家級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫的整合，建立土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)，實現(xiàn)全國土地調(diào)查信息共享。

成果核查執(zhí)行統(tǒng)一的核查規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。全國土地調(diào)查辦統(tǒng)一制定成果檢查驗收和核查的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范成果核查的程序和要求。省級土地調(diào)查辦公室可結(jié)合實際情況，制定相應(yīng)的補充規(guī)定。

全國土地調(diào)查辦將聯(lián)合有關(guān)部門對調(diào)查成果進(jìn)行審查，并會同國家土地總督察辦公室、各派駐地方的國家土地督察局，對各地土地調(diào)查成果進(jìn)行檢查。對發(fā)現(xiàn)擅自修改調(diào)查資料、數(shù)據(jù)的弄虛作假行為，將視情節(jié)輕重，依據(jù)《土地調(diào)查條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第518號）的相關(guān)條款，依法給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，作業(yè)單位參與弄虛作假的，取消其土地調(diào)查資格。