第一篇：【三十篇申論真題】大總結(jié)【分題型總結(jié)】

【三十篇申論真題】大總結(jié)【分題型總結(jié)】

【21】請根據(jù)材料5和材料6，分析提煉出“網(wǎng)格化”管理模式的主要特點。（本題30分）

要求：準確恰當、條理清晰、語言流暢。篇幅不超過300字。（2013年廣東）【解答思路】：首先，要對“網(wǎng)格化”管理模式的進行總體概括，再分別歸納特點。

【參考解析】：“網(wǎng)格化”管理模式是對基層社會管理體制的改寫，其主要特點有：

一、細分管理區(qū)域。將人數(shù)較多的社區(qū)劃分為幾個四五千人左右的網(wǎng)格，便于管理。

二、變革服務觀念。由坐等群眾上門的“營業(yè)廳”式服務轉(zhuǎn)為主動出擊的“宅急送”式服務，全天候服務，及時解決問題。

三、下放事權(quán)、層層上報。每個網(wǎng)格配備多名管理人員，專人負責；網(wǎng)格監(jiān)督員將問題反映給格長，格長再通知相關(guān)部門解決。

四、整合資源、分工明確。調(diào)動一切行政資源注入網(wǎng)格，包括街道干部、社區(qū)工作者、城管執(zhí)法隊員、監(jiān)督宣傳員等，各司其職，明確責任，提高行政效率。

五、引入現(xiàn)代化信息管理技術(shù)。通過網(wǎng)絡和通訊手段傾聽群眾聲音；建立社區(qū)網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)政務公開。

【22】請對“給定資料6”中所展現(xiàn)的兩種不同孝心舉動，作出比較分析，并談談自己的見解（15分）要求分析透徹觀點明確，篇幅不超過300字。（2014年江蘇）【解答思路】按照“概括對象—分析闡述—得出結(jié)論”的思路組織要點，形成最終答案。

【參考解析】

（一）相同點：兩者都弘揚了中華民族的傳統(tǒng)美德，發(fā)揚孝道，精神上是一致的。

（二）不同點：1.一是孟佩杰在貧困家庭中對母親不離不棄，主動踐行了傳統(tǒng)孝道；一是學校舉辦的教育活動，以“感恩宴”的形式對學生進行孝心教育。2.前者是發(fā)自內(nèi)心的行為，感動中國；后者是教育行為，讓兩代人互換角色，增加了溝通的通道。孝順是每個人都應該做的，但孝道教育的其方式有待進一步完善，淳樸家鄉(xiāng)的熏陶和社會正氣的感染更容易弘揚孝道。

【23】假如你是“給定資料8”中所倡導的“當一天環(huán)衛(wèi)工人”體驗活動的參加者，并且做了很多實事。當聽到一些事市把這一體驗活動與那些“作秀”行為相提并論時，你心里肯定不是滋味。請你對市民們形成這種看法深層次原因作出分析。（20分）要求：全面、辯證，符合實際，篇幅不超過250字。（2013年江蘇）【解答思路】答案尋找不局限于材料8，原因+分析+結(jié)論及對策 【參考解析】

市民形成這種看法的深層次原因有：

第一，政府在日常工作中不作為、假作為的情況過多。干群矛盾加深，群眾對領(lǐng)導干部不信任。

第二，政府與群眾之間缺乏有效的溝通機制，政務信息不透明。政府決策不能反映群眾意志，群眾對政府活動自然會反感。

第三，活動本身對于廣大市民來說不具備實際意義。之前無疾而終的事例太多，活動效果還有待時間驗證。

但政府“作秀”行為并非毫無意義。一是活動中也有工作人員在積極做實事；二是如果活動更針對社會熱點、難點問題，用事實說話，切合實際，言出必行，那么真實的數(shù)字和實實在在的效果終將平復質(zhì)疑。

【24】“給定資料5”提到國外治理超限超載的一些做法。請簡要分析這些做法對我國治超工作的啟示。（20分）要求：分析到位，言簡意賅，具有針對性；不超過350字。（2013年山東）【解答思路】談談有什么啟示就可以了

【參考解析】

1、完善法律法規(guī)：出臺專門法律，對超限超載車輛管理進行明確規(guī)定。

2、加大處罰力度：實行“一超三罰”制度，根據(jù)超載情況采取不同處罰措施，如警告批評教育、罰款、交付路產(chǎn)賠償金、記入不良檔案記錄、吊銷駕駛證、剝奪從業(yè)資格、判處監(jiān)禁、有期徒刑等。

3、設(shè)置檢查站點：增加檢查站數(shù)量，并合理布局。

4、提升科技水平，采用先進技術(shù)：加大車輛自動稱重技術(shù)研究，使用固定或移動稱重設(shè)備進行檢測，搭建車輛監(jiān)管信息化平臺。

【25】簡要回答國務院為什么要向全國人大常委會請求授權(quán)批準廣東省暫時調(diào)整部分審批項目？

（2014年上海）

【參考解析】

這既是行政體制改革的需要，又是程序需要。一方面，行政體制改革，需要自上而下，上下聯(lián)動，全國一盤棋;另一方面，監(jiān)察部等有關(guān)部門研究，認定廣東省希望改革的行政審批中，有25個項目是由法律規(guī)定的，需要由全國人大常委會作出決定，授權(quán)國務院同意。為此，國務院要申請授權(quán)。

【26】請結(jié)合“給定資料”，談談曹植云、陳家順同志的先進事跡在哪些方面值得我們學習。（15分）要求：觀點明確，語言精煉，條理清楚，字數(shù)不超過300字。（2013年上海）

【參考解析】

1、以身作則，樂于奉獻。強烈的工作責任感，全心全意為人民服務，開展慈善活動；踐行“以人為本、為民解困、為民服務”的工作宗旨，關(guān)愛老人，提供全方位的養(yǎng)老服務。

2、敢于創(chuàng)新，不斷突破。完善“政府推動、民間運作、社會參與、百姓受益”的慈善事業(yè)新思路，創(chuàng)造性的提出養(yǎng)老工作新思路。

3、深入調(diào)研，重視實踐。提高農(nóng)民收入，關(guān)注其切身利益，為其排憂解難，建立就業(yè)與求助雙向聯(lián)動機制；

4、自我犧牲，深入一線。以農(nóng)民工的身份應聘到企業(yè)“臥底”打工，從而摸清農(nóng)民工工作情況；考察各類企業(yè)，為農(nóng)民工提供企業(yè)信息，為農(nóng)民工調(diào)節(jié)糾紛、維quan，挽回損失；

5、為民服務的權(quán)力意識和宗旨意識，態(tài)度嚴謹，堅持“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”?！?7】背景材料2談到“節(jié)日和人一樣都是有靈魂的”，請結(jié)合背景材料談談你對這句話的理解。(15分)要求：分析透徹，觀點明確，條理清楚，不超過300字。（2014年天津）【解答思路】：首先要提出觀點，即，民俗文化很重要，要求我們要從生產(chǎn)生活方式的保護和發(fā)展來發(fā)展。接著分為兩個層面來論述，一是民俗文化的傳承要依賴于生產(chǎn)生活方式的保護;二是民俗文化的發(fā)展要依賴于生產(chǎn)生活方式的進步。

【參考解析】：這句話強調(diào)民俗文化很重要，要求我們從生產(chǎn)生活方式的保護和發(fā)展中來保護、發(fā)展民俗文化。民俗文化的重要性在于它體現(xiàn)了人民的勤勞和智慧，是文化遺產(chǎn)的精華。不僅是民族特征和民族文化的展示，是民族特有的信仰和寄托，更是鞏固情感、維系親情的紐帶。正是因為民俗文化與其特定的生產(chǎn)生活方式密切相連，民俗文化的傳承，必須著眼于對特定生活方式的保護。社會的發(fā)展，不是對與過去徹底決裂，而是基于對生活方式優(yōu)秀特質(zhì)的保護和傳承。民俗文化的發(fā)展離不開特定的生產(chǎn)方式、生活方式的發(fā)展，只有物質(zhì)和文化的同步發(fā)展，才能保證民俗文化在新的社會條件下生機勃勃?！?8】給定資料2提到微博網(wǎng)友@張志剛的觀點“互不信任不過是熟人社會向陌生人社會過渡的階段性產(chǎn)物，隨著陌生人社會的法制權(quán)威最終確立，問題會迎刃而解?！闭堈務勀銓Υ说目捶?。（20分）

要求：觀點明確、分析透徹，不超過300字。（2013年天津）【解答思路】：按照“點明本質(zhì)——深入闡述——適當引申”的作答框架對要點進行加工整合即可.【參考解析】：網(wǎng)友@張志剛認為互不信任作為熟人社會向陌生人社會過渡的階段性產(chǎn)物，在陌生人社會法制權(quán)威確立后即會隨之消失，這種觀點是錯誤的。

一方面，在社會轉(zhuǎn)型的過程中，人際信任下降雖然是自然的結(jié)果，但并不代表進入陌生人社會就會消失；另一方面，即使隨著陌生人社會法制權(quán)威的最終確立，人與人互不信任的現(xiàn)象依然會持續(xù)存在。例如日本作為完成社會轉(zhuǎn)型的發(fā)達國家，雖然需要依靠相互監(jiān)督和執(zhí)法等法制手段來保持社會的穩(wěn)定，但社會信任度較低，人們互不信任的情況仍然廣泛存在。

因此，互不信任的現(xiàn)象不僅要靠法制權(quán)威來解決，更要從構(gòu)建社會誠信體系、重建社區(qū)人際關(guān)系、道德約束等多方面努力，才能打破人與人之間冷漠的堅冰?！?9】“資料4”中有句話：“非正式制度不僅是制度的重要構(gòu)成要素，而且同樣約束著人們行為選擇的大部分空間。”請結(jié)合“資料1、2、6和7”，談談你對這句話的理解。（25分）要求：理解準確，有深度；條理清楚；字數(shù)不超過500字。（2013年浙江）

【參考解析】

非正式制度即價值觀念、倫理道德、文化習俗等，對約束人的行為選擇有重要意義。非正式制度的重要性體現(xiàn)在：

1、非正式制度是社會長期約定俗成的、是社會認可的制度，包含著社會的行為規(guī)范和道德修養(yǎng)，是傳統(tǒng)文化的重要組成部分。因此，只有遵守非正式制度，才能贏得社會的尊重。

2、非正式制度要求政府注重誠信。只有這樣，政府才能樹立威信，使得國富民強。否則，政府將失去群眾信任和政府公信力。例子：商鞅“立木為信”，秦國日漸強大；周幽王“烽火戲諸侯”，亡國被俘。

3、企業(yè)必須注重非正式制度是市場經(jīng)濟的必然要求。只有企業(yè)注重產(chǎn)品質(zhì)量，講究企業(yè)信譽，才能發(fā)展壯大。例子：李嘉誠創(chuàng)業(yè)初期忽視產(chǎn)品品質(zhì)，遭遇挫折；胡慶余堂質(zhì)量為上，成就百年老店。

4、非正式制度要求人們注重社會公德、職業(yè)道德和家庭美德。例子：“油條哥”拒絕地溝油，良心經(jīng)營，得到消費者的認可和支持。

5、非正式制度能夠傳承發(fā)展。父母可以通過言行感染孩子，影響其行為，曾子殺豬教子就是最好的例證，他以身作則，言行身教引導孩子半夜還書。因此，要加強對非正式制度的宣傳，重視學校和家長的教育作用，發(fā)揮非正式制度的作用。我們要理性看待非正式制度，并作為行為規(guī)范。

第二篇：申論題型總結(jié)

申論題型總結(jié)

一、概括類題型（概括給出材料的主要內(nèi)容、信息、要點）

★閱讀概括套路及程序：

（一步）標注關(guān)鍵詞和關(guān)鍵句（查找辦法）： 1.首尾句出現(xiàn)（段落中心句）

2.關(guān)聯(lián)詞出現(xiàn)的地方一般強調(diào)的是后面的內(nèi)容（即段落中心）；因果關(guān)系強調(diào)的一般是原因（即段落中心）。

如：因為······所以，雖然······但是，不但······而且，然而、同時、于是、其實、還等。

3.常見詞出現(xiàn)的地方經(jīng)常也是段落中心句。

如：根源、危害、教育、體制、領(lǐng)導、法律法規(guī)、監(jiān)督、落實、經(jīng)驗教訓等，經(jīng)調(diào)查、資料顯示、反映、看出、告訴、據(jù)某某講、據(jù)報道、初步推斷、分析、強調(diào)、指出、認為等。

（二步）總結(jié)段落大意：在找出關(guān)鍵詞段落中心的基層上進行各段大一總結(jié)。理解材料的基礎(chǔ)上對其進行整體性和關(guān)聯(lián)性的把握，關(guān)聯(lián)詞、關(guān)鍵詞、起承轉(zhuǎn)合詞結(jié)合進去總結(jié)。

（三步）對段落大意進行分類。要按照問題表現(xiàn)、問題原因、問題對策對材料及段落大意進行劃分。這個過程也是整理思路的過程，在這個過程中我們要對整個材料有個總體的把握。

分類原則：

1.縱向:問題的表現(xiàn)——原因——措施（對策）。

2.橫向：積極方面和消極方面/正面和負面/成績和問題/問題的原因：政治原因、經(jīng)濟原因、文化原因、社會原因。

3.其他層次的分門別類。（四步）概括主要內(nèi)容：

1.材料反映了······問題/反映的主要問題是：······/說明了一個重要現(xiàn)象:······。

2.這個問題主要表現(xiàn)在：······/這些問題主要體現(xiàn)為：······/這個問題主要有以下幾個表現(xiàn)：······。

3.造成這些問題的主要原因是：······/主要是以下問題導致了這些問題的發(fā)生：······/造成這個問題的原因是多方面的：······/何以如此呢？+以下內(nèi)容/原因何在？+以下內(nèi)容。

4.黨和政府/各級政府/相關(guān)部門應該采取相應措施及時克服這些問題：/對這些問題的防治應該是多方面的：/必須采取有效措施防治類是問題再度發(fā)生。（大多數(shù)時候沒有這一部分）

注：按照上述模式一定把關(guān)鍵詞和關(guān)鍵句寫進去。

二、綜合分析對策

一類判斷分析：對材料給出的對策或觀點判斷對錯并說明理由。1.看對策是否具有針對性。2.對策方法能否解決問題。3.對策實施（主體）機關(guān)是否正確。

4.對策是否合情、合理、合法。即是否符合政策、法律、法規(guī)、社會道德。

二類因果關(guān)系分析

1.深層次、多角度分析問題產(chǎn)生的原因。

2.分析主要原因、次要原因，區(qū)分主要原因、次要原因與主要問題的邏輯關(guān)系并作主要概述、簡要概述、點到概述。三類利益分析

找到各利益主體——明確各主體的利益需求——分析找到滿足各利益主體需求的途徑

四類意義分析

這是對材料進行最后論證表述部分，即所述對策對國家、社會、人民造成的影響的意義綜述，通過意義分析使考生準確把握該項對策提出后產(chǎn)生的積極作用和消極作用，完善對策避免消極作用。

三、材料分析的重點要求

1.總的就是抓住事物主要矛盾，抓住本質(zhì)問題提出解決問題方案。2.多角度（如：政治、經(jīng)濟、社會、文化、歷史、現(xiàn)實、內(nèi)在、外在等各個方面考慮）分析并進行對策，使對策更完善、更合理。

四、對策的要求

1.圍繞主要問題提對策，對策主次要分明。2.對策要合情、合理、合法。

3.對策便于操作、可行（即，一是有解決問題的政府部門或職能機構(gòu)；二是有具體的方法步驟；三是考慮問題解決的時效性）。

五、問題原因的構(gòu)成要素：政治、經(jīng)濟、社會、法律法規(guī)、政策、教育文化等。有可能有其中一個或幾個原因。

六、對策的兩個主要指標：1.效益（社會效益、經(jīng)濟效益）；2.可行（能否解決問題，是否代價最小、副作用最小、風險最小、收益盡可能最大）。

七、申論問題對策步驟

確定問題——解決問題要實現(xiàn)的目標——綜合分析提出解決問題的方案——按邏輯論證將對策具體成文

申論的中心思想要做到對問題有針對性、新穎性、準確性、前瞻性

八、解決問題的對策方式

1.行政手段

政策制定上

作風建設(shè)上

統(tǒng)籌發(fā)展上

管理上 2.法律手段

依法上

處理法治與人情上

法律制定完善進程上 3.經(jīng)濟手段

制定有關(guān)經(jīng)濟法規(guī)

財稅、金融、價格杠桿

市場及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

工商規(guī)范

競爭、風險、分配機制體制

采取措施統(tǒng)籌發(fā)展(城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)發(fā)展)4.教育手段

加強對黨員干部的黨性教育、保持共產(chǎn)黨員先進性教育；社會主義全民道德教育、公德教育、科學文化教育。

關(guān)心青少年教育，搞好義務教育、職業(yè)教育、高等教育、特殊教育、掃盲教育等，提高全民素質(zhì)。

繼續(xù)實施普法教育，樹立全民“法治”意識。

加強有關(guān)適應性、針對性短期培訓，加強繼續(xù)教育等，建立學習型社會。

通過媒體、網(wǎng)絡，加強宣傳教育，做好輿論工作。深化教育、科技、文化、體育、衛(wèi)生體制機制改革。5.監(jiān)督手段

黨紀國法監(jiān)督、司法監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督、審計監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督

6.協(xié)調(diào)手段

（1）注意利益協(xié)調(diào)，兼顧各方利益，實現(xiàn)雙贏或多贏。（2）注意上下級協(xié)調(diào)、干群關(guān)系協(xié)調(diào)、矛盾各方協(xié)調(diào)等（3）注意協(xié)調(diào)溝通形成工作合力。

（4）互相尊重、理解、支持、幫助，構(gòu)建和諧社會。7.自律手段

建立單位自我約束機制，加強領(lǐng)導干部自強自重、自省、自勵等

樹立誠信觀念，不斷自我完善、自我調(diào)節(jié)、自我修正。

申論主要類題

一、公共安全應急事件（建立應急機制）

堅持以人為本，執(zhí)政為民的原則，加強應急管理工作，建立健全公共應急安全應急機制，提高國家保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，預防和減少自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生、社會安全事件及其造成的損失，二、民生問題

民生問題是人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生是落實科學發(fā)展觀的核心問題。

對民生問題，如教育、醫(yī)療、社保、住房、最低生活保障等，我們把握的是政府該做什么，即提供公共服務、完善福利保障、加強市場監(jiān)管（加強監(jiān)督），同時又要把握政府職能不應該做什么，即尊重市場；區(qū)分政府與市場的關(guān)系；依法行政，不得超越法律的職權(quán)和程序。

三、經(jīng)濟危機應對（擴內(nèi)需、保增長、促發(fā)展）

用科學的方法進行金融監(jiān)管，保持金融穩(wěn)定，充分發(fā)揮金融功能。同時行政手段（財政政策）、法律手段合施。

在變化的形勢中捕捉和把握難得的發(fā)展機遇，在逆境中教育和發(fā)展因素，統(tǒng)籌好國內(nèi)國際兩個大局，堅持社會主義經(jīng)濟的改革方向，堅持對外開發(fā)的國策，不畏任何風險所懼，不被任何干擾所惑，堅定信心，扎實做好工作，迎接各種挑戰(zhàn)，奮力渡過難關(guān)。

四、建設(shè)服務型政府

建設(shè)服務型政府是政府職能問題的關(guān)鍵點之一，也是構(gòu)建和諧社會的必然要求。

服務型政府是法治政府，必須依法行政，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)，履行職責。同時也是責任政府，政府部門及其工作人員不能不作為、亂作為或不當作為，要為自己的行政行為負責。

要進行政府在自身改革和建設(shè)方面的一系列舉措，如行政審批、民主決策、依法行政、公眾監(jiān)督，廉潔自律、學習提高的措施，建設(shè)學習型、廉潔型、效能型、服務型政府。

五、生態(tài)環(huán)保整治 1.存在問題：

（1）環(huán)境破壞在有些地方和領(lǐng)域仍未得到遏制。（2）環(huán)境技術(shù)開發(fā)創(chuàng)新能力不強。（3）農(nóng)村環(huán)境保護工作薄弱。2.產(chǎn)生環(huán)保問題的原因：

（1）相關(guān)部門對環(huán)保工作重視不夠。（2）政策體系建設(shè)還不夠完善（包括法律法規(guī)）。（3）監(jiān)管、處理、打擊、宣傳、教育力度不夠。3.環(huán)保對策：

（1）加強環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督。

（2）完善政策措施體系，加大投入力度。（3）促進環(huán)?？萍紕?chuàng)新，提升環(huán)保技術(shù)水平。（4）做好環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（5）做好環(huán)保宣傳教育培訓，提高公眾環(huán)保意識，鼓勵公眾參與環(huán)保活動和監(jiān)督工作。

六、反腐倡廉和行政問責

反腐倡廉要預防為主、懲防并舉，首要的是重視權(quán)利的制約，對權(quán)力運行運作嚴密設(shè)計，強化各級干部責任制，確保權(quán)利在運行的同時受到有效監(jiān)督，在制度上防范腐敗。其次，要全面建立起領(lǐng)導問責追究制度，加大腐敗懲治力度。再次，推行政務公開，強化社會監(jiān)督，網(wǎng)絡監(jiān)督，媒體監(jiān)督。第四，要遏制腐敗，還要破除關(guān)系網(wǎng)避免權(quán)力運行執(zhí)行走樣。第五，公開領(lǐng)導及其干部財產(chǎn)，加大貪腐處罰力度。第六，拓寬貪腐舉報渠道并切實保護舉報人。

如果談到具體工程腐敗、醫(yī)藥腐敗等，還應有：

1.加強社會主義市場經(jīng)濟體制建設(shè)，反不正當競爭、壟斷及地方保護主義，從體制建設(shè)上堵塞各類漏洞。

2.在精簡機構(gòu)和轉(zhuǎn)變政府職能前提下提倡“正稅養(yǎng)廉”政策，反映崗位職責的重要性，減少腐敗可能性。

申論三段式結(jié)構(gòu)：

一、提出問題：開門見山指出材料反映的問題。

二、分析問題（原因）：注意重點論和兩點論結(jié)合，由表象到本質(zhì)，由微觀到宏觀，由特殊到一般，找出問題產(chǎn)生的原因。

三、解決問題：解決問題要有條理，最好和前面的各個問題照應，根據(jù)問題輕重緩急，有步驟、有次序地進行。

四、最后進行邏輯性總結(jié)。重申解決問題的意義作用，強調(diào)深化主題，上升到理論高度。

注：簡答題中關(guān)于某項工作、思想、理論的內(nèi)涵是什么時，這類題一般是對其作解釋和詮釋。

注：申論類題要根據(jù)具體情況，圍繞“三個代表”和科學發(fā)展觀思想理論前提思考作答，充分考慮改革開放、社會經(jīng)濟發(fā)展、社會經(jīng)濟體制改革、民生改善、政府職能轉(zhuǎn)變、文化大發(fā)展大繁榮、生態(tài)環(huán)保建設(shè)等具體事項進行思考作答，如涉及第一次試探改革，還應在對策里面考慮先試點總結(jié)完善相關(guān)操作及體制機制后在全面推開施行，最好經(jīng)過調(diào)查研究、制定方案、組織實施、收集總結(jié)、改正修正、考評考核、總結(jié)表彰流程的應用。特別要考慮方案與對策的可行性和效益。

當官要講“知民度”——對人民群眾工作、生活、交往、愿望了解和熟悉的廣度、深度和速度。

對策提出基本套路

第一步，診斷問題所在，確定決策要達到的目標；

第二步，收集盡可能完備的資料和信息，為決策提供充分的信息保障；

第三步，依據(jù)盡可能完備與可靠的信息，對發(fā)展的趨勢變化作出準確的預測； 第四步，擬定各種可行的備選方案； 第五步，對各種備選方案進行可行性評價； 第六步，從各種備選方案中選出最優(yōu)方案。

一根據(jù)矛盾特殊性

找出問題根源

首先，根據(jù)材料找到特定社會現(xiàn)象表現(xiàn)出的消極負面影響；其次，根據(jù)對消極負面影響的分析，找到其產(chǎn)生的原因。

（一）因果分析——查找問題根源的基本方法

有聯(lián)系的、發(fā)展的辯證思維看問題。一是堅持重點論，即要抓住事物的主要矛盾（內(nèi)因原動力），抓住問題產(chǎn)生的根源；二是要堅持兩點論，進行多項求異分析（外因表象）。

三種因果分析方法：

1.內(nèi)外因分析法：內(nèi)因是事物發(fā)展的動力，是變化的根本，外因是事物發(fā)展的條件，外因通過內(nèi)因起作用，內(nèi)因和外因相互依存，一定條件下相互轉(zhuǎn)化。如：發(fā)展方面的“輸血式”和“造血式”；標本兼治的提法也屬此類題型。

2.利益分析法，即主體分析（解決社會中利益矛盾的解決）人的需要經(jīng)過社會關(guān)系的過濾和滲透就表現(xiàn)為人的利益。各個主體需求產(chǎn)生利益——利益引發(fā)動機——動機支配行為——行為導向利益目標，人的思想行為源于利益而又指向利益的規(guī)律。

如構(gòu)建社會主義和諧社會就是要構(gòu)建有效協(xié)調(diào)各方合理利益的利益協(xié)調(diào)機制。

3.多角度分析法：產(chǎn)生問題的矛盾是多樣的，原因是多方面的、多層次的，包括經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)環(huán)保，現(xiàn)實原因、歷史原因，內(nèi)在原因、外在原因，國內(nèi)國外原因等。注，這些原因不是每個問題都全部存在。

申論寫作“萬能八條”：

（１）領(lǐng)導重視、提高認識

實行一把手負責制

建立和完善引咎辭職制度

建立健全領(lǐng)導問責制度

把……納入議事日程

加強對問題的調(diào)查研究，從源頭上理清……問題的來龍去脈。

增強……的意識

倡導……的理念

各級領(lǐng)導干部要高度重視，樹立正確的政績觀，密切關(guān)注……問題。（２）加強宣傳，營造氛圍

電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體要通過各種形式宣傳……，提高廣大人民群眾對……的認識

輿論關(guān)注

實行典型示范

社會示范

在全社會營造關(guān)于……良好的文化氛圍

（３）教育培訓、提高素質(zhì)

通過……教育培訓，提高廣大領(lǐng)導干部的……素質(zhì)

通過……教育培訓，提高廣大工作人員的……素質(zhì)

通過……教育培訓，提高廣大人民群眾的……素質(zhì)

（４）健全政策法規(guī)、完善制度

建立健全各項制度(法律)，做到有法可依

激勵制度

利益相關(guān)制度

分工制度

規(guī)則制度

懲罰制度

決策制度：包括社情民意反映制度、社會公示制度、社會聽證制度、專家咨詢制度、決策的論證制和責任制（５）組織協(xié)調(diào)、形成機制

形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的科學決策機制 預防應急機制(編制應急預案，增加人力、物力、財力儲備)和保障機制

組織機制、協(xié)調(diào)機制：包括派工作組／成立專門機構(gòu)／增加人員等等

建立完善各種監(jiān)督機制

形成信息的反饋機制

（６）增加投入、依靠技術(shù)

在……方面，大力增加財政投入

增加對……的財政和貸款支持

依靠……技術(shù)，解決……問題

（７）加強監(jiān)管、全面落實

加強社會監(jiān)督(群眾監(jiān)督)，設(shè)立舉報熱線(舉報信箱)媒體監(jiān)督(輿論監(jiān)督)領(lǐng)導(上級)監(jiān)管

建立完善系統(tǒng)嚴格的評價、考核的指標體系

加大整頓力度

違法必究，執(zhí)法必嚴：嚴厲查處和懲處責任人

發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，對頂風違紀的行為從嚴查處，絕不姑息。

有權(quán)必有責，用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究(強調(diào)制權(quán))十六大提出：“要加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制，從決策到執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強對權(quán)力的監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益?！?/p>

（８）總結(jié)反思、借鑒經(jīng)驗

總結(jié)……的經(jīng)驗教訓

借鑒國內(nèi)外的各種先進經(jīng)

一論點：有政治高度、有現(xiàn)實意義、有預見性。一般將論點作為題目，第一段概述給定的材料；第二段單獨成段，點明論點；每段分論點圍繞總論點展開，開頭結(jié)尾照應總論點；最后一段總結(jié)總論點。

二論據(jù)：證明論點的材料和依據(jù)，包括事例、經(jīng)歷、引經(jīng)據(jù)典、公理規(guī)律等。

三論證：就是用論據(jù)來論證論點的過程。

申論文章的立意：是指確立未來文章的中心思想。

申論文章的論證方法：引證說理、例證說理、分析說理、論辯說理、類比說理。

第三篇：申論真題

2012江蘇省公務員申論真題解析[1] 1.請你概括“給定資料1~5”中所反映的主要問題。（15分）

要求：全面、準確、簡明。不超過200字。

【作答思路】

從題目的要求來看，本題屬于歸納概括題中的歸納概括主要問題，就是說僅針對問題進行概括即可。從題干來看，作答范圍在“給定資料1~5”中，通過閱讀材料可知，每一則材料都談到了農(nóng)村發(fā)展過程中出現(xiàn)的一方面問題?！敖o定資料1”涉及到新農(nóng)村建設(shè)過程中空巢老人和留守兒童的問題；“給定資料2”談到了村干部工作難度增大，村干部“求人辦事”的現(xiàn)象；“給定資料3”中談到了鄰里關(guān)系逐漸淡??；“給定資料4”則指出了在地方經(jīng)濟發(fā)展的同時農(nóng)民利益反而受損，沒有得到相應的保障；“給定資料5”談到了近年來隨著土地在市場化城鎮(zhèn)化進程中價值大增，“村官”的隱性權(quán)力越來越大，同時又缺少相應的制約機制。

這類題目的作答原則就是直接將具體問題分條表述出來即可。同時要注意全面、準確、簡明的作答要求。全面就是對問題不能有所遺漏，準確就是要求把握問題的本質(zhì)內(nèi)容，簡明其實是作答全面準確的前提，只有做到語言的簡潔精練，才能在有限的字數(shù)要求范圍內(nèi)使要點全面、準確，這也是歸納概括能力的具體要求。

2.分析“給定資料2”，請你指出導致村干部“求人辦事”現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因。（20分）

要求：準確、具體。不超過200字。

【作答思路】

題目要求分析給定資料，指出導致村干部“求人辦事”現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因，看似是要分析，實則只是對材料中關(guān)于村干部“求人辦事”現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因進行概括，屬于歸納概括題中的歸納概括部分內(nèi)容。

歸納概括部分內(nèi)容的作答原則就是，題目要求你概括什么你就概括什么。本題要求概括原因，并且明確了要分析“給定資料2”，那么在“給定資料2”這一明確的作答范圍下，鎖定與村干部“求人辦事”現(xiàn)象產(chǎn)生原因相關(guān)的詞句，適當提煉要點、加工要點即可，無需涉及其他內(nèi)容。這也是“準確、具體”這一作答要求的具體體現(xiàn)。同時要注意作答字數(shù)較少，因此語言的表達上還是要注意簡潔和精煉。

3.假若你是某政府機關(guān)工作人員，請你針對“給定資料6-9”中關(guān)于鄉(xiāng)村工作的值得借鑒之處，給領(lǐng)導寫一份簡要匯報材料，并提出相關(guān)建議。（25分）

要求：全面、具體、簡明，針對性強。不超過500字。

【作答思路】

此題要求針對“給定資料6-9”中關(guān)于鄉(xiāng)村工作的值得借鑒之處，給領(lǐng)導寫一份簡要匯報材料，并提出建議。先匯報后提建議，說明作答要先具體后抽象。同時要注意題目要求寫成一份匯報材料，但沒有要求有正規(guī)公文格式。

分析一下題干要求的資料：給定資料6介紹傳統(tǒng)手藝方面的一些情況，材料中沒有涉及鄉(xiāng)村工作的成功經(jīng)驗，因此材料中沒有可借鑒之處。但是，材料中提高人才匱乏嚴重的問題，可以提出建議——強化人才培養(yǎng)保障和激勵機制。

給定資料7，列舉了南京六合冶山鎮(zhèn)、蘇州市高新區(qū)鎮(zhèn)湖街道的事例，從中可以借鑒的是充分挖掘傳統(tǒng)手藝的潛在價值，培育多種文化形態(tài)良性發(fā)展，為促進地方經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。從中總結(jié)的建議是創(chuàng)新制度。

給定資料8，可以借鑒的是“群眾事務黨員代理制度”。

給定資料9，從草橋村黨委書記老王話中得到兩個值得借鑒的點，一是，村集體的經(jīng)濟命脈不能丟；二是，中國特點的社會管理道路。由此得出兩點建議，一是，走可持續(xù)發(fā)展之路。二是，走中國特色社會管理。

最后，將上面找出的要點，加以整理、歸納便可得出答案。

【參考答案】

各地鄉(xiāng)村工作有很多可借鑒之處:

1.南京六合冶山鎮(zhèn)、蘇州市高新區(qū)鎮(zhèn)湖街道充分挖掘傳統(tǒng)手藝的潛在價值，培育多種文化形態(tài)良性發(fā)展，為促進地方經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。

2.某縣創(chuàng)建“群眾事務黨員代理制度”，在體察民情、解決民憂方面取得了很好的效果。

3.草橋村將土地收益作為生生不息的產(chǎn)業(yè)，而非一分了之。

4.草橋村利用鄉(xiāng)規(guī)民約、經(jīng)濟紐帶、黨政組織，建設(shè)了有特色的社會管理模式。

5.中國特點的社會管理道路。

從以上各地的措施，可見要做好鄉(xiāng)村工作，必須做到以下四點：

一要強化人才培養(yǎng)保障和激勵機制，二要創(chuàng)新制度，三要走可持續(xù)發(fā)展的之路，四要發(fā)展有中國特色、地方特色的社會管理之路。

4.通讀“給定資料”之后，你對當代中國農(nóng)村正在發(fā)生的深刻變化一定有所感觸，請你以“守望家園”為題，寫一篇文章。（40分）要求：

（1）緊扣“給定資料”，結(jié)合個人體會；（2）觀點明確，語言流暢，議論深刻，結(jié)構(gòu)嚴謹；

（3）總字數(shù)800~1000字。

【寫作思路】

本題是命題作文，因此考生不需自擬標題，但可以根據(jù)寫作需要擬制副標題，以清晰的表達自己寫作的中心思想。題干中要求緊扣“給定資料”，那么考生應當結(jié)合給定資料來寫文章，而不能脫離資料，自己隨意的書寫?！敖Y(jié)合個人體會”則是要求考生聯(lián)系實際。

首先，解讀“守望家園”。這個題目包含著兩個含義：一是“守望”既包含“堅守”的意思，也包含“展望”的意思，因此“守望”指的是繼承和發(fā)展、創(chuàng)新；二是“家園”是指農(nóng)村。因此該文章的寫作主題應當圍繞著如何在繼承和發(fā)展、創(chuàng)新中，推進農(nóng)村的建設(shè)。

其次，通過閱讀資料我們可以了解政治、經(jīng)濟、文化等方面來當代農(nóng)村發(fā)展的狀況，因此考生可以從整體來談如何“守望家園”，也可以從某一個角度來談，如“守望農(nóng)村精神家園”等。另外，結(jié)合該文章題目，可以從提出問題——分析問題——解決問題來組織文章。

最后，文章的內(nèi)容應當結(jié)合給定資料，但同時不要直接套用材料中的原文原話，要用自己的語言來表達，同時要有自己的思想。

【參考例文】

守望家園

目前，我國農(nóng)村經(jīng)濟、社會發(fā)展已全面進入結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、機制轉(zhuǎn)軌、利益調(diào)整和觀念轉(zhuǎn)變，走出低收入國家并向中等收入國家邁進的加速轉(zhuǎn)型期。在這一時期當中，我們看到了我國農(nóng)村的面貌發(fā)生了巨大變化：坑坑洼洼的土路變成了平坦的柏油馬路，陳舊的土坯房變成了整齊的磚瓦房；農(nóng)業(yè)稅的取消讓農(nóng)民卸下了千年重負；醫(yī)療保險的覆蓋使得農(nóng)民得到了切實的保障??

成績是輝煌的、可喜的，但在我們?yōu)樗e杯高歌的同時，更應當理性的看到成就背后所隱藏的問題。這些問題出現(xiàn)在農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的方方面面，比如村委會的管理缺少監(jiān)督，村干部的權(quán)力得不到有力的約束；農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過多的依賴傳統(tǒng)方式；不良村風村氣正侵蝕著的習俗等等。這些問題正在影響著我國農(nóng)村的全面建設(shè)，阻礙著我國全面建設(shè)小康社會的進程。因此我們要客觀的面對問題，科學合理的解決問題。

完善村委會管理制度，推進農(nóng)村的組織建設(shè)。在這場大變革當中，村委會的管理經(jīng)受著最嚴格的考驗。由于城鎮(zhèn)化的進程，農(nóng)村的集體土地等其他資源都面臨著市場化增值的情形，這使得村委會執(zhí)掌著巨大的財富，同時腐敗問題油然而生。因此加強的村委會管理制度建設(shè)，提高村干部的道德素質(zhì)和思想覺悟，完善群眾監(jiān)督體系，提升財務公開制度，這些能有效的遏制腐敗，進一步的保障農(nóng)村的發(fā)展。

多元化的發(fā)展傳統(tǒng)工藝，推進農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展。傳統(tǒng)工藝是當?shù)氐奶厣?，我們應當大力的發(fā)展傳統(tǒng)工業(yè)，在繼承傳統(tǒng)工藝的同時，結(jié)合現(xiàn)在技術(shù)將其產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?，使其能產(chǎn)生經(jīng)濟效益。給予多方面的支持，比如吸引社會資金投入，創(chuàng)辦工藝學校等等。

加強道德建設(shè)，推進農(nóng)村的文化發(fā)展。善良、熱情、互助等等，這些都是曾經(jīng)人們對于農(nóng)村的人的印象。但是近年來隨著社會的發(fā)展，雖然農(nóng)民的物質(zhì)富裕了，可是精神卻匱乏了。以往的風俗不見了，取而代之的是賭博、糾紛、冷漠等等，這嚴重的影響了農(nóng)村的建設(shè)。因此，我們應當繼承優(yōu)良的村風村俗，在新時代的背景下，加強社會主義核心價值觀的宣傳工作，樹立和培養(yǎng)新農(nóng)民形象。這樣不但能提升農(nóng)民的精神面貌，更能為其帶豐厚的經(jīng)濟社會價值。

發(fā)展并不意味著完全拋棄舊的，而是要求我們應當繼承優(yōu)良，努力創(chuàng)新改革糟粕，農(nóng)村的發(fā)展亦然如此。在社會化的大變革中，面對農(nóng)村的發(fā)展我們要堅守和傳承優(yōu)秀的經(jīng)驗，面對問題敢于創(chuàng)新，這樣才能使得農(nóng)村的發(fā)展朝著又快有好的方向大步前進，我想“守望家園”的意義也正在此處吧。

2012年江蘇省公務員錄用考試申論真題整體特點

2012年江蘇省公務員錄用考試筆試已于3月11日落下帷幕。通過對今年申論試題進行分析對比，中公教育專家發(fā)現(xiàn)申論與前兩年有所不同，2010年與2011年江蘇省都是參加聯(lián)考，試題特點與國考類似，而2012年江蘇省省考采取自主命題的方式，回歸了江蘇特色。從材料方面說，一是本次考試申論給定材料的則數(shù)為9則，接近往年自主命題時10則左右材料的特點；二是材料圍繞農(nóng)村發(fā)展展開，組織了農(nóng)村發(fā)展各個方面的材料，涉及面很廣；三是材料結(jié)合了最新時政熱點，如材料7結(jié)合了十七屆六中全會的大背景；四是材料凸顯了江蘇特色，如材料6和材料7中給出了本省的案例。

從試題方面說，一是采取了往年的四道題模式，而不是國考的大題套小題的模式；二是在題目類型的設(shè)置上還是概括問題、分析原因、提出建議、文章論述的老思路。

近七年江蘇省公務員錄用考試申論所涉題材及歸屬領(lǐng)域詳見下表：

近七年江蘇省公務員錄用考試申論所涉題目詳見下表：

第四篇：申論真題（定稿）

2011年山東公務員考試申論真題及答案解析

一、注意事項

1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對表達能力并重的考試。

2．作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3．仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

二、給定資料

1.2010年7月16日，國務院召開第六次全國人員普查電視電話會議，中共中央政治局常委國務院副總理，第六次全國人員普查領(lǐng)導小組組長李克強出席會議并講話。他強調(diào)，人中普查是一項重大的國情國力調(diào)查，要按照科學發(fā)展觀的要求，堅持依法普查科學普，客觀摸清（家底）人中信息，全面把握基本國情，為促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持發(fā)展提供重要依據(jù)。

據(jù)悉，本次人中普查的調(diào)查表比上一次普查增加了一些項目，如“木戶住房建筑面積”和“本戶住房間數(shù)”。國家統(tǒng)計局表示，要充分利用第六次全國人口普曬獲取住房空置情況的相關(guān)信息，將繼續(xù)統(tǒng)計和發(fā)布房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的住房代售率，在部分城市抽選一批住宅小區(qū)，進行空置房調(diào)查。

2.許多城市的人口規(guī)模不斷擴大，2009年中部某市的常住人口達到350.18萬人，流動人口大幅度增加。流動人口的增長，為該市的經(jīng)濟發(fā)展和城市建設(shè)提供了充足的人力資源，也加重了該市公共資源的承載負擔，對城市的發(fā)展和管理水平提出了新的挑戰(zhàn)。該市人口密度居全省前列，已達501人/平方公公里，是全省人口密度的2028倍，其中某市轄區(qū) 為4467人/公里，是上海市的1.5倍。

“入園難，入園貴”已成為下M市年輕父母們的熱議話題。走后門托關(guān)系，父母爺爺奶奶漏夜排隊，為的是給寶寶在幼兒園里要一個名額。“入園難，入園貴”到底是怎樣的境況？一方面，公辦幼兒園一位難求，公辦幼兒園一般都是由教育部門或其分政府部門開班，享受政府財政撥款教師屬于事業(yè)單位編制，而且基本上都慕名而來得“省市級幼兒園”的最高評級，在市 民中享受收費低，教學質(zhì)量好的聲譽：另一方面，大型小氏的民辦幼兒園也出現(xiàn)了入園難的狀況，每逢招生報名，都會出現(xiàn)家長通宵排隊的“盛況”，還有一些特殊幼兒園報名也魏緊張，如一些由高校，企業(yè)辦的幼兒園。

T社區(qū)處某市遠校區(qū)，很多居民住在這里，工作卻在是中心城區(qū)，由于，引發(fā)交通堵等長期難以解決的矛盾。為改變該社區(qū)“睡城”的特點，政府大力扶持本地的就業(yè)創(chuàng)業(yè)，建設(shè)咨詢產(chǎn)業(yè)區(qū)已有80多家企業(yè)進駐短短的十年間，這里從一個鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)，發(fā)展成為相當于歐洲一個中等城市規(guī)模的居住區(qū)。該地區(qū)辦事處原來只管兩萬多人，先突增到40多晚，而機構(gòu)設(shè)置、人員編制，干部人事制度、財政管理制度等仍沿用原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理模式，政府能力有限，只好依靠法杖各類社區(qū)自治組織參與管理。

G市某區(qū)人大代表提交的《關(guān)于加快流動人員密集地區(qū)公廁建設(shè)的建議》指出，今年來，隨著道路網(wǎng)絡不斷完善，“城中村”該著逐漸推進大型住宅小區(qū)相縫落成，該去日漸成為宜商宜居的現(xiàn)代化中心城區(qū)，但是公廁建設(shè)數(shù)量卻沒有同步增長，分布也不夠合理，不能滿足市民、流動人員的需要.“尿街”現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴重影響城市環(huán)境。

“常駐人員接近700多萬，人口密度位居全省前列，已接近資源環(huán)境承載的極限。社會管理難度極大。與同時，人口素質(zhì)偏低，全市就業(yè)人口中初中及以下教育程度的占69.4%，從事體呼勞動的占80.8%。專業(yè)技術(shù)人才僅占8.1%”。人口結(jié)構(gòu)失衡正成為影響和制約D市科學發(fā)展的突出問題在《D市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃（2008至2017）》中，人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化這一目標，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總休思路中，該市委書記說。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的最大阻力和動力都來自于人，如果不能實現(xiàn)人口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也必然面臨“無源之水”的窘境。

3.某省公安機關(guān)結(jié)合第六次全國人口普查進行戶口整頓，對來歷不明、疑似補拐兒童婦女和失蹤被拐兒童、被拐婦女，進行調(diào)查摸底和排查。有專家認為我國這次人口普量首次明確計劃外

生育者可以落戶，普查信息不作為處罰依據(jù)，其積極意義在于對人的基本權(quán)利的尊重，超生者有違反國粗計劃生育政策的事實，但超生者店的子女卻是無辜的。個別地方長期以來試圖通過“禁止上戶口”的方式不遏制超生，是一種不理性的做法。孩子既然已經(jīng)出生，他（她）們應該和正出生的孩子一樣享有同樣的社會福利、醫(yī)療、教育等權(quán)利。

該省公安機關(guān)的一名警官認為。除了超生人口造成人數(shù)實際增長，現(xiàn)實中“一人多戶，有戶無人”等人口虛假增長的情況也很突出：一些人在農(nóng)村有戶口，在城市也有戶口，甚至多個城市都有不同名字戶口：還有一些城市居民存在多個地方都有戶口的情況；更有甚者已經(jīng)獲得他國國籍或港澳臺地區(qū)身份，仍然保留著原來的戶口。另外，一些人為了各種附著在城鄉(xiāng)戶口上的利益，也有意隱瞞死亡人數(shù)的情況。該警官認為，人口處在不斷變化的狀態(tài)，而戶口登記往往落后于人口的變動，所以僅靠戶口管理還無法準確及時地了解人口狀況。

據(jù)調(diào)查，西部某縣計劃內(nèi)二胎新生兒男女性別比達到235.5：100有7個村自2001年起連續(xù)3年間出生的計劃內(nèi)二胎竟沒有一個女孩。全國出現(xiàn)性別比例失衡的具體原因雖有所不同，但深層原因都與“重男輕女”的傳統(tǒng)觀念相關(guān)。國外有學者指出，印度等世界上人口眾多的國家男性過剩是令人擔憂的問題。亞洲人對男孩的偏愛，加上出生前性別鑒定等現(xiàn)代技術(shù)的進步，使亞洲人因選擇男孩而墮胎的現(xiàn)象愈演愈烈，男友比例嚴重失衡，男性人數(shù)遠超過女性，會讓這個世界變得更加危險。

4.上世紀60年代以來，人口學發(fā)展很快。這與第二次世界大戰(zhàn)后的歷史條件密切相關(guān)：一是人口急劇增長（特別是發(fā)展中國家），這就要求對人口和社會經(jīng)濟發(fā)展之間的相互關(guān)系。這里所說的發(fā)展，包括社會、經(jīng)濟、教育、衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境等諸方面前進和變化的總和。

據(jù)統(tǒng)計，在2010年普查周期中，全球共有224個國家和地區(qū)進行人口普查，覆蓋全球99%以上的人口。人口普查作為當今世界搜集人口資料的一種最基本的科學方法，世界各國因為摸清人口家底，都不惜投入巨大的人力，財力，收集詳細信息。印度2010年人口普查活動，是印度歷史上投入人力，物力最多和統(tǒng)計內(nèi)容最詳盡的一次人口普查。英國的情況則有所不同，一位負責官員說，政府打算廢除人口普查制度，理由是每10年統(tǒng)計一次人口的做法耗資不少，效果卻不理想。政府希望利用信貸記錄、郵政資料等常規(guī)信息，花更少的錢獲得更為精確的人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

5.2010年7月，某網(wǎng)站設(shè)置了“你會配合普查員進行入戶登記嗎”的問卷調(diào)查，選擇“會的”只有43%，選擇“不會”的占14.9%，選擇“看情況而定”的占42.1%。其實，民眾有這樣的擔心不是沒有理由。某先生曾在一家中介機構(gòu)留下個人信息，于是客戶等私密性極強的信息，也在網(wǎng)絡上被公開出售……有專家指出，人口普查受阻的背后是一種不容低估的信任危機。

某市人口普查辦公室的一位工作人員對記者說：“隨著居民生活水平的提高，無論在城市還是農(nóng)村，在同城多出購房，甚至多城購房的情況已很普遍?！藨舴蛛x’現(xiàn)象非常多，這就需要自主戶準備好自己家人的證件，普查員上門時直接登記就行了，省時省力；如果是租住戶，最好提供一下房東的相關(guān)信息或聯(lián)系方式。”；另外，本次普查要求盡量入戶登記，但在實際操作中，很多小區(qū)都出現(xiàn)了入戶難的問題。一天上午，記者跟隨某社區(qū)普查員小袁來到普查小區(qū)。在某單元的一住戶門前，上前敲門，敲了許久，一直無人應答。“可能是沒人在家吧！”小袁一邊說著，一邊想邁步離開。這時，門吱的一聲打開了，一個睡眼朦朧的男子伸出頭來問：“什么事？”小袁把掛在胸前的普查員證一亮，禮貌地說：“先生，您好，我們是社區(qū)居委會的，現(xiàn)在入戶進行人口普查，麻煩您出示一下你家的戶口簿！”或許是不滿美夢被人驚擾，對方不耐煩地說道：“我的戶口簿，被我媽帶出國了，你們要找，就到美國找我媽去吧！”說完就把門關(guān)上了。

該市人口普查辦公室為做好普查工作推出了許多舉措。2010年8月，市人口普查辦公室要求各區(qū)人口普查為攜街道，居委會普查人員，在試點小區(qū)門口擺展臺，集中懸掛橫幅，并給每戶居民發(fā)放了《致小區(qū)居民的一封信》，就入戶登記問題做介紹。區(qū)人口普查辦公室工作人員除做好當天的宣傳外，還將擔負試點小區(qū)入戶普查的10名普查員的照片張貼在小區(qū)門口。該市人口普查辦公室，以《全國人口普查條例》為依據(jù)設(shè)計制作了該市人口普查《保密承諾書》對個人信息，如住址，婚姻狀況，住房狀況，聯(lián)系電話等也做出了依法保密的承諾。普查員入戶時與普查對象現(xiàn)場簽訂《保密承諾書》，并留下監(jiān)督舉報電話，確保普查對象的個人隱私不被泄漏。

6.《光明日報》報道，目前我國的老齡人口已達到1.6億，并且以每年800萬的速度遞增。某研究員撰文說：我國人口老齡化問題越來越成為各界人士關(guān)注的一個熱點，引發(fā)了有關(guān)退休年齡，養(yǎng)老保障以及人口政策等一系列相關(guān)問題的爭論。他認為，老齡人口增多是正常現(xiàn)象，不必驚恐。

我國60歲以上的老齡人口占總?cè)丝诘谋戎?，其生命體征，健康指標、體能發(fā)育，明顯強于幾十年前的同齡人口，仍然可以從事相當程度的腦力勞動和一定程度的體力勞動。至于日常生活自理，更是不成問題。從這個角度看，我國進入老齡化社會，實屬波瀾不驚。該研究員還說，面對老齡化社會，引起人們憂慮的一個主要理由是數(shù)量眾多的老齡人口撫養(yǎng)問題，特別是“421”結(jié)構(gòu)的家庭如何贍養(yǎng)老人的問題。但這里有個認識上的誤區(qū)，沒有抓住問題的關(guān)鍵。

據(jù)某報報道，沿海某市一對退休老夫妻告訴記者說，“兒女住得都不遠，也不知道他們整天忙些什么，一年都不回幾次。這個說忙著開會，那個說正在外地出差，總之是為了生活在奔波。無奈之下，想出了怪招：既然他們怕回家耽誤掙錢，那么是為了生活我們給他們開工資，‘有償回家’。一個月支付1000元，‘工作’就是每周回家陪我們吃頓飯，如果能經(jīng)常帶孩子回來，月底還有‘獎金’?！?/p>

兩天后該報又報道，該市某派出所民警接到了在內(nèi)地某市打工的張某的電話，說連續(xù)一個星期往父母家打電話均沒有人接。由于其父母均有重病，不知出了何事，他請求民警到父母家中看看。民警立即驅(qū)車前往張某父母家中，發(fā)現(xiàn)父母均已去世多日。

該報記者還獲悉，市老年志愿者協(xié)會下設(shè)的法律援助中心每天都接待一些前來咨詢法律問題的老年人，內(nèi)容多為消費投訴，家庭糾紛，財產(chǎn)公證，再婚，立遺囑等生活中的法律問題，經(jīng)過調(diào)解，大部分老人的問題都會得到比較圓滿的解決。

7.某報2010年9月的兩則報道。

80后小夫妻的窘境，今年30歲的C女士沒有料到，在她眼里“正當年”的父母這么早就遇到養(yǎng)老難題。8年前，從老家的一所大學畢業(yè)后，C女士來到天津，英語專業(yè)的求學背景讓她很快就在一家外企找到了自己的位置。兩年后，她與同為異鄉(xiāng)人的L走進了婚姻殿堂。2007年，兩人通過貸款，購買了一處80平米的公寓。不久又升級做了父母，構(gòu)建了一個全新的家庭結(jié)構(gòu)，即4個老人+夫妻2人+1個孩子。像很多“421”結(jié)構(gòu)的平凡家庭一樣，他們忙碌而幸福著。但今年年初，C女士60歲的父親突患腦溢血癱瘓在床。她的父母都是退休工人，每月兩千多的醫(yī)藥費，實在承受不起，更令她心疼的是，媽媽的身體也逐漸吃不消了。父母在哪里養(yǎng)老的問題越來越困擾著她，她和丈夫商量，想把父母接來天津，送到小區(qū)附近的養(yǎng)老院，但小兩口每月的工資收入8000元，在同齡人中雖不算低，但除去房子月供后只剩4000元，再刨出各種必須支出，幾乎是“月光族”，哪還有錢來支付養(yǎng)老院的費用。

令人尊敬的好護工，Z女士原來是某社區(qū)的清潔工，后來社區(qū)成立了福利中心，她便做了特殊護理工。去年她參加了市里首批養(yǎng)老護理員職業(yè)資格培訓，拿到了國家職業(yè)資格證書，成了技術(shù)嫻熟的專業(yè)護士。記者領(lǐng)略了她熟練的職業(yè)技巧，令記者沒有想到的是，一個簡單的為老人“翻身”，竟然也有技巧在里面。Z女士說，過去只知兩臂用力，卯足勁頭把老人翻個身。培訓后才知道，如果先把老人一條腿交叉在另一條腿前，然后再翻身不僅省力，而且老人也不感到辛苦。不久前，社區(qū)里一位老人囫圇吞下了三顆提子，噎在喉嚨里憋紫了臉，正在家屬手無足策之時，Z女士趕到了，她馬上用專業(yè)方法為老人拍背清喉，救了老人一命。

8.某電視臺2010年9月16日的訪談節(jié)目摘錄。

主持人：大家好，本月10號中國社科院發(fā)布的調(diào)查顯示，到2030年中國將成為世界上人口老齡化程度最高的國家，這使得養(yǎng)老問題再次成為人們熱議的話題。

嘉賓S：人口的老齡化是社會進步和發(fā)展的一個必然趨勢，從醫(yī)學統(tǒng)計來說，人在60歲以后步入老齡得病率、慢性疾病發(fā)生率占60%-70%。人一生中所需要的醫(yī)療費用可能在60歲以后，占到一生中的60%-70%。老齡社會的到來，對我們這個國家來說，可以叫未富先老，怎么讓老年人老有所養(yǎng)，老有所依，可能會使生命有所提高，健康壽命的提高，應該說是每個人都要前進的方向，老年并不遙遠。他是中年人的明天，青年人的后天，每個年輕人都應該想到我的明天和后天是什么樣子。健康是一種儲蓄，如果你是身心健康著到老年的時候咱們“年齡的弘歷”就會拿到的時間更長些，生命的寬度和生命的長度成正比，這一點我們每一個人都應該想到。我們中國是“百善孝為先”的國家，但對父母的孝順不應僅體現(xiàn)在金錢的方面，撫養(yǎng)老人的理念要從對物質(zhì)需求的滿足進而關(guān)注精神的追求，啟事老人不是說你給他點錢送點肉就行了，還需要心理撫慰，比如：幫媽媽刷刷筷子洗洗碗什么的。我們常說追求生活的質(zhì)量，要轉(zhuǎn)換成追求生命質(zhì)量，生命質(zhì)量，不是但只吃得飽，穿得暖，住得好，還指提高人生價值。老得有所為，有所學，有所樂，這些做兒女的應該想到。（兒女做法）

嘉賓J：現(xiàn)在有所謂“四老”的說法。第一要有老伴，因為家庭是社會的細胞，也是一個人身心

健康的重要載體，所以第一要有老伴。第二要有老友，因為從醫(yī)學來說，一個人有四個以上的知心朋友壽命能夠延長，健康指數(shù)能夠提高。第三得有老窩，總得有一個自己的居室，自己的房間。第四有老底，我認為，這個老底不是單純金錢的儲蓄，包括什么呢，包括你的身體，你的心理準備，這個心理準備就是要有一些興趣愛好，有位名人這樣說過：人的一生中應該有一些興趣愛好，這樣才能體現(xiàn)生命的價值。如果沒有興趣愛好，就如同生活在荒漠中一樣，感覺單調(diào)無聊。為什么有的人退休后恨不得自己快些變老？因為過去的門庭若市一夜間變成門庭冷落這種角色轉(zhuǎn)換不適應。如果年輕時有興趣愛好來充實生活的每一天，當角色發(fā)生變化的時候，你會依然感覺到生命的活力，生命的充實。（老年人心態(tài)、做法）

主持人：剛才讀的，涉及到居家養(yǎng)老模式，這是非常值得研究的話題，你如何看待？

嘉賓：這就是現(xiàn)實的選擇，特別對于中國來講，我們?nèi)丝诨鶖?shù)大。老齡人口絕對數(shù)比較大。在這種情況下我們依然用傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老靠一家一戶解決養(yǎng)老問題。一定是不現(xiàn)實的。但是由于欠賬很多，我們養(yǎng)老院很少，養(yǎng)老機構(gòu)比例非常低，所以需要社會方方面面加大投入來建立。但即使建立起來了，誰去？其實你可以做調(diào)查，有多少老人愿意自覺去養(yǎng)老機構(gòu)，有多少兒女是心里想但不敢說去口，把父母送養(yǎng)老機構(gòu)。

主持人：至少不是主動選擇的，一般都是被動的迫不得已才去。

嘉賓Z：這個觀念轉(zhuǎn)變是養(yǎng)老模式轉(zhuǎn)變的最大障礙，如果未來一代的中國人在把老人送養(yǎng)老院還是放在家里頭的問題上，能夠是同跟孝無關(guān)，而是哪個更合理更務實的時候，我想我們養(yǎng)老理念的進步就上了很大臺階。現(xiàn)在有些社區(qū)有老年飯桌，老人可以不必做飯，也有助于降低空巢老人獨居的風險。有時候，老人有了問題拿呼叫器都來不及，如果靠社區(qū)力量進行有效的統(tǒng)一管理，比一家一戶請一個保姆效果不一樣，成本也不一樣。

嘉賓S：歐洲的發(fā)達國家是率先進入老齡化社會的。瑞典是四個人中有一個老年人，像德國，加拿大很多國家，是集個人、家庭、社區(qū)、社會的合力，來為老人提供一些場所。比如跟附近大學聯(lián)合建老年大學，在這里邊老年朋友可以學唱歌、學畫畫、學彈琴。另外，養(yǎng)老院出了有醫(yī)護人員營養(yǎng)師外，還有志愿者，有些國家的年輕人，從中學到大學一年又一個月到二個月去做志愿者服務。這是國外。國內(nèi)，上海是率先進入老齡化社會的地區(qū)，在“十一五”期間，他們做了件事情叫9073工程，90%老年朋友是居家養(yǎng)老，但是由社區(qū)來為他們提供服務，比如社區(qū)醫(yī)生護士巡診，社區(qū)服務給生活不方便的老人提供蔬菜，一周去一到兩次打掃衛(wèi)生，為有些行動不便的老人提供輪椅等。這是90%居家養(yǎng)老，7%是靠一些社區(qū)托老所，日間照顧。3%靠社會的養(yǎng)老院。（國家和社會）

三、作答要求：

一、根據(jù)“給定資料”，概括說明人口普查要掌握我國人口那些方面的基本信息？分析指出，掌握這些信息對我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要意義。（20分）

要求：準確、全面，不超過400字。

二、“給定資料5”提到了某市在人口普查工作中遇到的主要問題。假定你是一名普查員，請你突出解決這些問題的具體措施。（15分）

要求：問題明確；措施得當，具有針對性；分條作答，不超過300字

三、假定你是某街道辦事處的一名工作人員，請根據(jù)給定的資料6-8，擬寫一份《某街道辦事處關(guān)于改進老年人服務工作的指導意見》。（25分）

要求：文字簡明，分條撰寫，有指導性與可行性，不超過400字。

四、結(jié)合“給定資料”，以“家底“為題，聯(lián)系實際，寫一篇文章。（40分）

要求：（1）中心明確。聯(lián)系實際恰當，內(nèi)容充實；（2）語言通順、條理清楚，結(jié)構(gòu)完整；

（3）不少于800字。

第五篇：申論真題

一、注意事項

1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對表達能力并重的考試。

2．作答參考時限：閱讀資料30分鐘，作答90分鐘。

3．仔細閱讀給定的資料，按照后面 “申論要求”依次作答，答案書寫在指定位置。

二、給定資料

1．美國內(nèi)科醫(yī)療設(shè)備的生產(chǎn)商和銷售商德普公司(DPC)2005年5月20日宣布，該公司及在中國的獨資分公司分別與美國司法部、美國證券交易委員會(SEC)達成協(xié)議，同意支付總共約480萬美元以解決其違反美國《反海外賄賂法》的問題，其中包括向司法部支付200萬美元罰款、上繳證券交易委員會204萬美元 “非法所得”及75萬多美元利息。

2．清華大學廉政教研室的任建明教授說，“以前，我們重點打擊政府公職人員受賄，主要是建立在一個政府公權(quán)力相對強勢的基礎(chǔ)上。在這樣的環(huán)境下，行賄者很大程度上是被迫行賄，因為不行賄就什么都得不到?！?/p>

任建明認為，現(xiàn)在，很多行賄者不再是不得已而行賄，他們是為了獲得和自己本身資質(zhì)不相匹配的利益而行賄。相比較前幾年，他們身上的被動色彩已經(jīng)弱化，更多地有了一種主動色彩，因此，有必要給予這些行賄者更重的打擊。而我國現(xiàn)行刑法中，第八章所規(guī)定的行賄罪、受賄罪是專門針對政府公務人員的，公司、企業(yè)人員行賄受賄罪則規(guī)定在第三章內(nèi)。所遺漏的就是那些既不在政府，又不在公司的人員。比如事業(yè)單位人員和社團組織成員。這次修改《刑法》將公司、企業(yè)人員行賄受賄罪的主體擴大到其他主體。

3．在2003年至2005年幾年問，喜之郎原投資部經(jīng)理周明華借職務之便，在代表喜之郎與世紀證券有限公司協(xié)商簽訂托管1億元國債和5000萬元企業(yè)債券合同以及合同到期后收回兩筆資產(chǎn)過程中，先后收受世紀證券有限公司好處費共計人民幣533．56萬元。2006年10月15曰，周明華被陽東縣人民法院判處有期徒刑13年。

4． “商業(yè)賄賂已經(jīng)從?潛規(guī)則?變成了廣告?！蹦祥_大學法學院教授程寶庫說，他經(jīng)常在收聽電臺廣播時聽到這樣的廣告--先是說某飯店如何的好，然后加上一句：出租車拉客有回報。“這其實就是商業(yè)賄賂?！薄斑@場戰(zhàn)役很重要，因為它是影響中國經(jīng)濟社會能否持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵?！?006年2月26日，程寶庫在電話里向記者強調(diào)。讓這位法學學者開始關(guān)注商業(yè)賄賂的原因，是關(guān)于這種行為的一個矛盾：一面是廣為人知，一面是案件很少。

5．為了配合正在全國范圍內(nèi)開展的治理商業(yè)賄賂專項工作，使商業(yè)賄賂治理工作在法治的軌道內(nèi)順利進行，推動治理商業(yè)賄賂的長效機制的建立和完善，北京師范大學刑事法律科學研究院成立了治理商業(yè)賄賂研究中心。2006年6月6日上午，研究中心在北師大主樓舉辦第一期治理商業(yè)賄賂專題論壇。

左堅衛(wèi)副教授認為，商業(yè)賄賂 “一對一”的行為特點以及行賄受賄雙方結(jié)成利益共同體的現(xiàn)實，決定了查處商業(yè)賄賂的難度較大，犯罪黑數(shù)較高。因此，治理商業(yè)賄賂的重點不宜放在懲辦已經(jīng)發(fā)生的違反犯罪活動上，而應當防范于未然，從源頭上減少商業(yè)賄賂發(fā)生的機會。

6．創(chuàng)立于1977年的上海世迅網(wǎng)絡主業(yè)為綜合網(wǎng)絡布線系統(tǒng)、IT基建工程等IT業(yè)務。該公司在行業(yè)內(nèi)并沒有什么名氣，多位業(yè)內(nèi)人士表示并不了解該公司。但是，就是這樣一家公司，通過行賄的手段，拿下了包括麥肯錫上海公司在內(nèi)的眾多跨國公司的項目。該公司總經(jīng)理王軍和項目部經(jīng)理吳仁從2005年底到2006年初，在承建工程項目中，向麥肯錫公司電腦部主管汪依群和員工沈通分別行賄15萬元和30萬元。

7．最新一期香港《經(jīng)濟導報》載文指出，中國社會轉(zhuǎn)型期反腐敗呈現(xiàn)新特點，反腐敗的重點從反權(quán)力腐敗轉(zhuǎn)到了反商業(yè)賄賂。

從現(xiàn)實情況看，在當前，中國商業(yè)賄賂案件又出現(xiàn)了高發(fā)態(tài)勢，并與傳統(tǒng)的國家工作人員職務犯罪形成交織狀況，犯罪領(lǐng)域在重點行業(yè)突現(xiàn)的同時，開始呈現(xiàn)普遍化的發(fā)展態(tài)勢。賄賂手段的多樣化和行為方式的連續(xù)性、隱蔽性及關(guān)聯(lián)性，都表明治理此類違法犯罪活動的形勢更為嚴峻。

8．9月4日下午，重慶市工商局的通報稱，2005年1月至2006年6月，華潤藍劍為占領(lǐng)重慶啤酒市場，與重慶市23個區(qū)市縣、3000多戶餐飲店等終端銷售商簽訂合作協(xié)議，通過給付380多萬元各種形式的 “促銷費”，銷售啤酒500多萬件，涉及金額達1億多元?！按税甘亲蚤_展治理商業(yè)賄賂以來，重慶市工商局查處的涉案區(qū)域最廣、涉案金額最大的案件。”

三、申論要求

1．從給定資料看，分析當前我國的 “商業(yè)賄賂”具有的特點。要求：準確全面，條理清楚，語言流暢。(20分)

2．根據(jù)給定資料，分析造成商業(yè)賄賂普遍存在的原因。要求：概述全面，條理清楚，語言流暢。(20分)

3．資料5提到 “從源頭上減少商業(yè)賄賂發(fā)生的機會”，作為一名職能部門的人員，你認為該從哪些方面入手才能做到。要求：觀點明確，簡明扼要，語言流暢。(20分)

4．以《從“行業(yè)慣例”說到商業(yè)賄賂的懲治》為題，結(jié)合給定資料，寫一篇議論性文章，篇幅不少于1000字。要求：結(jié)合材料，觀點鮮明，結(jié)構(gòu)緊湊，語言通順。