第一篇：王保英副廳長在全省軍休所所長培訓(xùn)班上的講話

王保英副廳長在全省軍休所所長培訓(xùn)班上的講

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信息來源：軍休處 發(fā)布時間：2009-08-05 15:04:41 閱讀 1004 次 字體大[打印本小：大條]

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月7日）（2009年7

同志們：

這次軍休所長培訓(xùn)班，是我省開展軍休工作以來的第一次，也是規(guī)模最大、人數(shù)最多的一次。目的是結(jié)合我省軍休

工作的實(shí)際和需要，通過培訓(xùn)，進(jìn)一步提高大家的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作方法，不斷促進(jìn)我省軍休事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。下面，我講三個方面的問題。

一、我省軍休所工作回顧與總結(jié)

我省現(xiàn)有軍休所（站、中心）174個，工作人員1300多名，軍休干部和無經(jīng)濟(jì)收入家屬、遺屬共1.3萬余人。建立離退休干部休養(yǎng)所安臵軍隊(duì)離退休干部，是具有中國特色的一種安臵管理方式。民政部門建立的軍休所安臵的大多是師職以下的離退休干部。安臵形式主要包括集中安臵和分散安臵。軍隊(duì)離退休干部移交到地方軍休所（站）安臵以來，我省各級黨委、政府始終把軍休工作擺上重要議事日程，給予了高度重視和大力支持，并且取得了顯著成效。

一是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央軍休安臵管理政策，軍休干部“兩個待遇”得到較好落實(shí)。在政治待遇方面，從省到市、縣都堅持了情況通報、文件傳閱、參加會議和重要活動以及重大節(jié)日慰問等項(xiàng)制度。組織軍休干部學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的路線方針政策，開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，開展馬克思主義唯物論和無神論教育，開展科學(xué)健康文明奉獻(xiàn)活動，進(jìn)一步豐富了軍休干部的精神文化生活。在生活待遇方面，堅持做到了凡是國家政策規(guī)定的生活待遇都不折不扣地及時兌現(xiàn)。截至到2008年底，我省共下?lián)芙?jīng)費(fèi)35.37億元，配備工作生活用車631臺，各級地方財政用于解決軍休干部的各類補(bǔ)助達(dá)6.7億元。其中，用于超支醫(yī)療費(fèi)5.3億元，房屋維修補(bǔ)貼3300萬元，鍋爐、暖、管網(wǎng)更新補(bǔ)貼3988萬元，車輛更新補(bǔ)貼1986萬元，其它方面的補(bǔ)貼6012萬元。在各部門的大支持和配合下，全省軍休干部的“兩個待遇”得到了較好落實(shí)。

二是軍休所（站）基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施不斷完善配套，推動了軍休所（站）的快速發(fā)展。一方面，各所（站）的服務(wù)功能不斷完善，活動室、會議室、閱覽室、醫(yī)療室，門球場等應(yīng)有盡有，極大地方便了軍休干部學(xué)習(xí)和生活。另一方面，對所（站）的環(huán)境進(jìn)行了美化綠化，做到了三季有花，四季常青，同時，還對院內(nèi)臟亂差進(jìn)行了徹底治理，基本實(shí)現(xiàn)了亮化、綠化、凈化、美化，使服務(wù)保障水平和休干生活質(zhì)量穩(wěn)步提高。通過各級不懈地努力，全省涌現(xiàn)了一大批環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全的軍休所。

三是解放思想，立足實(shí)際，穩(wěn)步推進(jìn)軍休所（站）的建設(shè)。為了抓好各項(xiàng)服務(wù)管理工作，各軍休所實(shí)行所長負(fù)責(zé)制，落實(shí)以責(zé)定崗、以崗定人的崗位責(zé)任制，層層制定工作目標(biāo)，人人明確崗位職責(zé)。同時，大力加強(qiáng)所（站）黨支部和管委會的建設(shè)，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和管委會的“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”作用。對工作人員積極開展思想道德、業(yè)務(wù)技能等多方面的教育培訓(xùn)，使其圍繞軍休干部醫(yī)、住、行、學(xué)、樂、健、為等方面竭誠做好服務(wù)。隨著管理工作的深化，軍休系統(tǒng)廣大工作人員思想覺悟、敬業(yè)精神、業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯提高。1981年以來，我省先后有23個管理工作先進(jìn)單位、27名先進(jìn)軍休工作者、74名先進(jìn)軍休干部受到了國家的表彰；有502個安臵管理工作先進(jìn)單位、1641名先進(jìn)軍休工作者、5150名先進(jìn)軍休干部受到省、市、縣以上表彰，其中39名先進(jìn)個人享受市級先進(jìn)工作者(勞動模范)待遇。

四是廣大軍休干部的作用得到了很好發(fā)揮。各軍休所（站）在全面落實(shí)軍休干部“兩個待遇”的同時，還積極支持鼓勵休干投身地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為三個文明建設(shè)貢獻(xiàn)力量。比如，安平縣的離休干部宋壯山主動幫助縣公安、工商部門維護(hù)社會治安，擔(dān)任義務(wù)監(jiān)督員；承德市的退休干部白傳桃10年來義務(wù)幫助軍休所出宣傳期刊，還積極學(xué)習(xí)醫(yī)療知識，掌握針炙技術(shù)，為社會上的群眾義務(wù)服務(wù)。多年來，軍休干部在軍休所（站）的鼓勵支持下為社會做出了很大的貢獻(xiàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計，到2008年底，全省軍休干部義診服務(wù)達(dá)9500多人次，擔(dān)任校外輔導(dǎo)員的有700余人，進(jìn)行傳統(tǒng)教育達(dá)8000余次，其他形式的義務(wù)服務(wù)有19000多人次，各種內(nèi)容形式的捐款捐物近500萬元。

五是軍休干部的文化生活豐富多彩。各軍休所（站）為了更好地開展工作，還因地制宜成立了以休干為主的文藝隊(duì)、合唱隊(duì)、門球隊(duì)、書畫協(xié)會、釣魚協(xié)會等一系列群眾性組織，把休干組織起來，動員起來，活躍起來，在他們中間開展各種有益身心健康的文化娛樂活動，舉辦各種展示軍休干部精神風(fēng)貌的書畫攝影作品展，開展適合老年人特點(diǎn)的文藝演出和體育競賽活動等等，極大地豐富了軍休干部的文化生活，陶冶了他們的情操，強(qiáng)健了他們的體魄，為實(shí)現(xiàn)“六老”目標(biāo)貢獻(xiàn)了余熱。

在肯定成績的同時，我們也看到了存在的差距和問題：

一是我省現(xiàn)有軍休所（站）大部分是八、九十年代建的老所，今日已落后于城市的發(fā)展,特別是與快速發(fā)展的新型小區(qū)相比，差距拉得更大。部分軍休所（站）服務(wù)設(shè)施和服務(wù)條件相對落后的現(xiàn)象逐漸顯現(xiàn)。二是我省一部分軍休所接收休干少，或是由于自然減員的原因，造成軍休所規(guī)模小，特別是縣級的軍休所規(guī)模更小，不僅活動不好開展，發(fā)展的能力也不足。三是有的軍休所內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)行政化、機(jī)關(guān)化，重管理、輕服務(wù)的現(xiàn)象程度不同地存在，工作不夠扎實(shí)，缺乏應(yīng)有的積極性、主動性；同時，還存在著吃大鍋飯，分配不公，服務(wù)不到位等問題，對此一些休干存有較大的意見。四是部分同志對軍休工作的認(rèn)識還不夠深刻，甚至還停留在計劃經(jīng)濟(jì)時期的思維模式中,缺乏與時俱進(jìn)，開拓進(jìn)取的精神,服務(wù)和創(chuàng)新意識不強(qiáng),缺乏與工作相適應(yīng)的思想水平、理論水平、政策水平和業(yè)務(wù)水平。五是個別所（站）長在執(zhí)行財經(jīng)制度上不夠嚴(yán)格，對休干生活待遇的個別項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)掌握不夠準(zhǔn)確；個別地方工資發(fā)放由財政集中支付、銀行打卡，單位沒有按月核發(fā)休干的工資條，無法了解和掌握休干待遇項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)情況；個別地方還存在擠占、挪用軍休安臵經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象。

上述問題存在的原因是多方面的，既有體制機(jī)制方面的，又有服務(wù)管理方面的，還有思想認(rèn)識方面的，這僅僅是我個人的一點(diǎn)看法，也不一定全面。因此,需要我們在座的各位所長，回去以后結(jié)合工作實(shí)際進(jìn)行對照檢查，對存在的問題要認(rèn)真研究，抓緊解決，及時整改，特別是擠占、挪用軍休安臵經(jīng)費(fèi)的問題必須盡快解決。關(guān)于軍休安臵經(jīng)費(fèi)專款專用的問題，我們每次會上都講，而且每年都進(jìn)行專項(xiàng)檢查，希望各位所長對經(jīng)費(fèi)問題務(wù)必要引起高度重視。如果出了問題，摘掉你的烏紗是小事，影響民政系統(tǒng)的聲譽(yù)，損害軍休干部的利益是大事。所以，各所長一定要把握好?？顚Ｓ玫脑瓌t，一定要把錢用在老干部身上。

既然是軍休所長培訓(xùn)班，下面，我就軍休所建設(shè)等方面的一些情況，和大家進(jìn)行交流，談?wù)勎业恼J(rèn)識和體會，并就如何當(dāng)好軍休所長與大家進(jìn)行探討，不妥之處請大家指正。

二、軍休所建設(shè)的主要內(nèi)容與原則

1990年頒布實(shí)行的《軍隊(duì)離退休干部休養(yǎng)所暫行規(guī)定》（民政部第3號令）中明確：“軍隊(duì)離退休干部休養(yǎng)所是民政部門領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)單位，承擔(dān)軍隊(duì)離退休干部服務(wù)管理的具體工作，其任務(wù)是按照黨和政府關(guān)于安臵軍隊(duì)離退休干部的方針、政策和規(guī)定，落實(shí)軍隊(duì)離退休干部的政治待遇、生活待遇，發(fā)揮他們的作用，使他們安度晚年?！痹诂F(xiàn)階段，這就要求我們必須以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以人為本，以服務(wù)為中心，以絕大多數(shù)軍休干部滿意為標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)軍休所全面建設(shè)，努力把軍休所建成政治氛圍濃厚、組織領(lǐng)導(dǎo)堅強(qiáng)、作風(fēng)紀(jì)律過硬、團(tuán)結(jié)互助良好、服務(wù)熱情周到、生活環(huán)境優(yōu)美、工休關(guān)系融洽、有良好道德風(fēng)尚的軍休干部之家。

軍休所的職能和工作任務(wù)主要是管理軍休干部和為軍休干部服務(wù)，具體說就是落實(shí)軍休干部的“兩個待遇”，充分發(fā)揮他們的作用，為軍休干部健康長壽，愉快地安度晚年，創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。同時，還要大力加強(qiáng)自身建設(shè)和工作人員隊(duì)伍建設(shè)，保證各項(xiàng)服務(wù)任務(wù)的完成。

（一）軍休所建設(shè)的主要內(nèi)容

軍休所是開展軍休服務(wù)管理工作的載體，搞好其建設(shè)至關(guān)重要?？偨Y(jié)多年來的經(jīng)驗(yàn)，我認(rèn)為應(yīng)該主要抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容。

一是組織建設(shè)。軍休所要正常運(yùn)轉(zhuǎn)就必須要建立健全黨、政、群組織。根據(jù)民政部3號令的規(guī)定，軍休所實(shí)行所長負(fù)責(zé)，黨組織保證監(jiān)督，軍隊(duì)離退休干部參與民主管理的領(lǐng)導(dǎo)體制。這就要求在工作中，所長既要負(fù)責(zé)行政管理，又要領(lǐng)導(dǎo)全所做好軍休干部的服務(wù)管理工作，并按規(guī)定實(shí)行民主管理，行使軍休所人、財、物的管理權(quán)；同時，軍休所的黨組織要加強(qiáng)自身的思想建設(shè)和組織建設(shè)，保證、監(jiān)督黨和國家方針政策的貫徹執(zhí)行；軍隊(duì)離退休干部管理委員會（以下簡稱管委會）是軍休干部參與民主管理的平臺，軍休所應(yīng)當(dāng)在所管委會支持和監(jiān)督下，把工作做好。我省多年來的工作實(shí)踐證明，黨、政、群組織之間的協(xié)調(diào)配合，是搞好軍休所建設(shè)的可靠保證。我們在今后的工作中，還要進(jìn)一步加強(qiáng)軍休所的黨、政、群組織建設(shè)，努力形成一個政治合格、組織健全、領(lǐng)導(dǎo)堅強(qiáng)、風(fēng)清氣正、恪盡職守、竭誠服務(wù)的戰(zhàn)斗集體，不斷推進(jìn)軍休所的全面建設(shè)。

二是制度建設(shè)。在民政部3號令頒布之前，全國各地的軍休所都制訂實(shí)行了方方面面的規(guī)章制度，對推動軍休所的健康發(fā)展起到了非常重要的作用。3號令實(shí)施后，各地進(jìn)一步完善了軍休所服務(wù)管理工作的各種暫行規(guī)定和管理辦法，明確了各類人員的崗位職責(zé)。實(shí)踐證明，較為全面完善的規(guī)章制度是實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，提高服務(wù)管理水平的前提條件。隨著服務(wù)管理社會化的不斷深入，我們要更加重視抓好軟件建設(shè)，推進(jìn)科學(xué)化的管理，并不斷修訂完善現(xiàn)有的各項(xiàng)規(guī)章制度，逐步使軍休所建設(shè)更加制度化、規(guī)范化、法制化，做到管理工作有章程，服務(wù)工作有承諾，安全保障有制度，各項(xiàng)工作都有據(jù)可查，有章可循，有法可依。

三是干部職工隊(duì)伍建設(shè)。軍休所工作政策性強(qiáng)，對工作人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平都有較高的要求。在思想建設(shè)方面，要對職工進(jìn)行宗旨教育，樹立全心全意為軍休干部服務(wù)的思想，把黨和政府的關(guān)懷送到軍休干部的心坎上。在職業(yè)道德建設(shè)方面，要教育職工熱愛本職工作，樹立服務(wù)管理工作光榮的榮譽(yù)感，要做到解答問題耐心細(xì)致，具體工作認(rèn)真周到。在政策和業(yè)務(wù)教育方面，要教育職工認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和政府對軍休安臵工作的大政方針及原則規(guī)定。在相關(guān)的知識教育方面，要教育職工注意學(xué)習(xí)老年學(xué)方面的知識，正確把握老年人的心理特征和特殊需求；還要注意學(xué)習(xí)黨史和軍史，進(jìn)一步了解軍休干部的光榮歷史，增進(jìn)相互了解和溝通；注意學(xué)習(xí)管理心理學(xué)，講究工作藝術(shù)和方法；注意學(xué)習(xí)有關(guān)技能，提高服務(wù)質(zhì)量和水平?？傊苏乃枷霊B(tài)度和過硬的基本功是做好服務(wù)管理工作的必要條件。我們要通過不斷的教育培訓(xùn)，建設(shè)一支政治思想強(qiáng)、職業(yè)道德好、業(yè)務(wù)技術(shù)精、工作作風(fēng)實(shí)的干部職工隊(duì)伍，使之更好地服務(wù)于軍休工作。四是服務(wù)設(shè)施建設(shè)。軍休所的服務(wù)設(shè)施是軍休所內(nèi)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分，它與社會服務(wù)網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合，有力地保障了軍休干部“兩個待遇”的落實(shí)。按照文件規(guī)定，軍休所的附屬用房按休干住房面積的10%修建，一般包括車庫、醫(yī)務(wù)室、活動室、閱覽室等，這些都直接應(yīng)用于軍休干部服務(wù)管理；另外，其它諸如修整所內(nèi)道路、綠化美化環(huán)境等，也都是為了老同志創(chuàng)造一個良好的休養(yǎng)環(huán)境。各軍休所都應(yīng)該根據(jù)自身的實(shí)際情況，制定發(fā)展規(guī)劃，動員一切有利因素，廣泛籌集建設(shè)資金，在建設(shè)和改善休干活動場所、營造優(yōu)美環(huán)境等方面下大力氣，把軍休所的服務(wù)設(shè)施建設(shè)搞上去，使軍休所的環(huán)境和諧優(yōu)美，場所整潔大方，休干安居樂業(yè)。

五是軍休干部管委會建設(shè)。民政部3號令中明確：“干休所的軍隊(duì)離休退休干部管理委員會，是所內(nèi)軍隊(duì)離退休干部自我教育、自我服務(wù)、自我管理的組織。管理委員會成員由民主選舉產(chǎn)生。其主要職能是：協(xié)助所長和黨組織搞好干休所建設(shè)，發(fā)揮參謀、協(xié)調(diào)、監(jiān)督作用；反映老干部的合理意見，維護(hù)老干部的合法權(quán)益”。多年來，管委會在開展軍休干部的思想政治工作、協(xié)調(diào)工休關(guān)系、支持和監(jiān)督軍休所工作方面發(fā)揮了不可缺少的積極作用，成為軍休所服務(wù)管理的重要組成部分。實(shí)踐證明，在軍休所內(nèi)建立管委會是十分必要的，我們在任何時候都不能忽視管委會的建設(shè)工作，而是要充分發(fā)揮這一組織在休干之間、工休之間的橋梁、紐帶和協(xié)調(diào)作用，使之更好地為軍休所建設(shè)發(fā)展服務(wù)。

（二）軍休所的工作原 總結(jié)多年來軍休所建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在軍休所工作中應(yīng)堅持以下四項(xiàng)原則。

一是以服務(wù)為中心，推進(jìn)工作全面開展。軍休所在安排各項(xiàng)工作時，必須立足于為軍休干部服務(wù)，根據(jù)服務(wù)需要，統(tǒng)籌安排所內(nèi)的各項(xiàng)工作。在加強(qiáng)干部職工隊(duì)伍建設(shè)上，要與落實(shí)休干生活待遇相結(jié)合，使工作人員詳細(xì)了解安臵政策，掌握休干待遇的各種項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)；在加強(qiáng)思想政治建設(shè)上，要與落實(shí)政治待遇相結(jié)合，使休干始終保持共產(chǎn)黨人和革命軍人的政治本色；在開展文體活動、進(jìn)行走訪慰問工作中，要從精神上去關(guān)心休干，使他們晚年的生活豐富多彩。

二是服務(wù)保障和教育管理并重，確保休干實(shí)現(xiàn)“六老”目標(biāo)。中辦發(fā)［2004］2號文件規(guī)定，要圓滿完成安臵管理工作任務(wù)，確保軍隊(duì)離退休干部老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂。因此，我們工作中要堅持“兩手抓”，重點(diǎn)要做好服務(wù)保障工作，還要注意做好休干的教育管理工作，切實(shí)做到服務(wù)保障和教育管理并重，從生活上和政治上雙重服務(wù)于休干，不斷滿足他們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)和精神文化需要，達(dá)到“六老”目標(biāo)。

三是軍休所、社會、家庭相結(jié)合，建立新型的服務(wù)管理模式。當(dāng)前，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會保障機(jī)制逐步完善，在整個社會開始逐步實(shí)行社會化養(yǎng)老的新模式。軍休所的管理應(yīng)當(dāng)更新觀念，適應(yīng)形勢，大膽改革。一方面，要求工作人員竭誠為軍休干部服務(wù)；另一方面，要教育軍休干部的配偶、子女盡到扶養(yǎng)和贍養(yǎng)老人的義務(wù)，要逐步建立健全軍休所、社會和家庭相結(jié)合的新型服務(wù)模式。

四是以大多數(shù)軍休干部滿意為標(biāo)準(zhǔn)，檢驗(yàn)各項(xiàng)服務(wù)管理工作。為人民服務(wù)，是黨全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。黨和國家制定的各項(xiàng)政策規(guī)定是否正確，都要在實(shí)踐中接受人民群眾的檢驗(yàn)。同樣，軍休所工作計劃安排的是否合理，制度制定的是否可行，各項(xiàng)工作落實(shí)的是否到位，都要看大多數(shù)休干是否滿意。因此，軍休所工作的好壞要用絕大多數(shù)休干是否滿意這個標(biāo)準(zhǔn)來衡量。

實(shí)踐證明，要加強(qiáng)軍休所建設(shè)，完成好軍休所的各項(xiàng)工作任務(wù)，不但要有一個好的領(lǐng)導(dǎo)集體，一支過硬的干部職工隊(duì)伍，重要的還要有一個好的帶頭人，一個稱職的、優(yōu)秀的軍休所長。下面，我結(jié)合多年分管軍休工作的體會，講講怎樣才能當(dāng)好一名軍休所所長。

三、怎樣當(dāng)好軍休所長 怎樣當(dāng)好軍休所長是個大課題。因?yàn)檐娦菟莻€特殊的單位，所長是個特殊的崗位。當(dāng)所長很容易，可要當(dāng)好所長卻不那么簡單，這是一門領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，需要較全面的統(tǒng)合素質(zhì)，但至少必須具備三點(diǎn)：一是要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感；二是要有高尚的道德品質(zhì)；三是要有過硬的政策業(yè)務(wù)水平。下面我就當(dāng)好軍休所長應(yīng)具備的五項(xiàng)基本素質(zhì)和需要處理好的四方面關(guān)系談?wù)剛€人看法，供大家研究參考。

（一）應(yīng)具備的五項(xiàng)基本素質(zhì)

所謂素質(zhì)，簡單地說就是一個人在思想修養(yǎng)、道德品質(zhì)、業(yè)務(wù)知識、工作能力等方面達(dá)到的水平。做一名合格的軍休所長，需要具備的素質(zhì)很多，但最基本的應(yīng)該包括以下五個方面：

一是政治理論素質(zhì)。我們是社會主義國家，我們的黨是馬列主義政黨，作為黨和國家的干部應(yīng)當(dāng)具備良好的馬列主義理論素養(yǎng)以及較高的政治覺悟，能夠運(yùn)用辨證唯物主義世界觀、方法論來處理問題。因此，軍休所長必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)。要學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的重要論述，不斷提高思想政治覺悟，堅定共產(chǎn)主義信念；要學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，不斷提高政策理論水平。要善于理論與實(shí)踐相結(jié)合，把握時代主流，要解放思想，實(shí)事求是，開拓創(chuàng)新，在任何時候都與黨和人民保持一致。只有通過學(xué)習(xí)，保持思想上的純正，才能端正為休干服務(wù)的態(tài)度，更好地為休干服務(wù)。

二是道德品質(zhì)素質(zhì)。權(quán)力是領(lǐng)導(dǎo)干部行使職能的基本保證，但良好的道德品質(zhì)能夠使權(quán)力更有效地實(shí)施。因此，作為軍休所長要不斷加強(qiáng)自身道德品質(zhì)素質(zhì)的培養(yǎng)。要胸懷坦蕩，寬厚大度。要老老實(shí)實(shí)做人，堂堂正正做官，清清白白干事。要嚴(yán)于律己，寬以待人。要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，吃苦在前、享受在后，要始終把休干的利益放在第一位。要廉潔自律、遵紀(jì)守法、秉公辦事。要求別人做到的，所長必須做到，還要比別人做得更好。三是科學(xué)文化素質(zhì)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和信息化的發(fā)展，一個超越傳統(tǒng)的以能力本位為主導(dǎo)的時代正在到來，一個領(lǐng)導(dǎo)者，只有具備豐富的科學(xué)文化知識才能做到科學(xué)組織和管理。作為軍休所長來說，就必須要掌握做好本職工作所需要的政策理論知識、管理知識、老年人心理知識和醫(yī)療保健知識等等。只有通過不斷地學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)，才能跟上時代的步伐，才能提高自己的執(zhí)政水平，才能把軍休所管理得更好，把服務(wù)工作搞得更好。

四是身體和心理素質(zhì)。良好的身心素質(zhì)是做好工作的前提。軍休所的工作繁瑣、細(xì)微，必須要有良好的身心素質(zhì)，旺盛的精力，才能把工作做好。因此，大家一定要保持身體健康、心理健康，要經(jīng)常進(jìn)行體育鍛煉，培養(yǎng)廣泛的興趣愛好，要保持性情開朗，心胸豁達(dá)，以良好的身心素質(zhì)投入到工作中。

五是組織領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)干部必須要有科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)觀、較強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力及較高的組織領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)。軍休所是與人打交道的工作單位，服務(wù)對象又特殊，大多數(shù)是有功之臣，而且大都具有較高的思想政治覺悟和政治理論水平。這就要求軍休所長不僅要組織管理好工作人員，還要教育引導(dǎo)好軍休干部。要學(xué)會做人的工作，說話辦事要注意方式方法、講究藝術(shù)性。要善于協(xié)調(diào)，善于溝通，做到站起來會講，坐下來會寫，思想工作會做，政策法規(guī)會解，能夠切實(shí)掌握工作的主動權(quán)，組織領(lǐng)導(dǎo)工休人員形成團(tuán)結(jié)和諧的氣氛，這樣才能做好所內(nèi)的各項(xiàng)服務(wù)管理工作。

（二）需要處理好四種關(guān)系

軍休所工作復(fù)雜、繁瑣，從實(shí)踐來看，軍休所長需要注意處理好以下四種關(guān)系。

一是工作人員和軍休干部的關(guān)系。搞好工作人員和軍休干部之間的關(guān)系，是軍休所做好服務(wù)管理工作的重要保證。一方面，要教育工作人員在服務(wù)休干過程中，滿腔熱忱，謙虛謹(jǐn)慎，更好更多地照顧他們、幫助他們，切切實(shí)實(shí)為他們辦實(shí)事、辦好事，要像關(guān)心父母一樣照顧好他們；另一方面，要教育軍休干部對工作人員多理解，相互支持、相互信任，不能事事求全責(zé)備。另外，還要與休干多溝通、多交流，傾聽他們的意見和要求，急他們之所急，辦他們之所需。這樣就會取得軍休干部的信任和尊重，工休之間的關(guān)系就會搞好，軍休所的服務(wù)管理工作就會更加融洽和諧。

二是所長全面負(fù)責(zé)與發(fā)揮黨、政、群作用的關(guān)系。理順黨、政、群之間的關(guān)系，是所長必須解決好的重要問題。所長要敢于和善于對所里的工作全面負(fù)責(zé)，大膽管理，同時還要堅持民主集中制，處理好民主與集中的關(guān)系，研究解決任何問題，都要充分聽取多方面的意見，集思廣益，博采眾長。凡是有利于改進(jìn)工作，有利于軍休所的發(fā)展，都要誠心誠意地聽取，決不能搞“一言堂”，要堅決反對個人獨(dú)斷專行。所內(nèi)任何事務(wù)要做到公開、公平、公正、透明，這是做好所內(nèi)工作的前提。所長還要善于發(fā)揮和調(diào)動所內(nèi)黨組織、管委會以及廣大干部職工的積極性，要學(xué)會“彈鋼琴”，協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，這是做好所內(nèi)各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。因此，作為一所之長，既要發(fā)揮軍休所領(lǐng)導(dǎo)班子的集體智慧，又要發(fā)揮管委會的輔助功能，同時還要發(fā)揮廣大職工的整體威力，千方百計調(diào)動各方面的積極性，才能使軍休所團(tuán)結(jié)、和諧、快速地發(fā)展。

三是搞好服務(wù)與敢于管理的關(guān)系。對軍休所來說，搞好服務(wù)和敢于管理是相輔相成的。首先是要為軍休干部搞好服務(wù)。要強(qiáng)化服務(wù)意識，工作中要有耐心；要拓展服務(wù)領(lǐng)域，多開展有利于軍休干部身心健康的學(xué)習(xí)文體活動；還要講究服務(wù)效果，注意體察軍休干部的各種需求和變化。其次，還要把軍休干部管理好，加強(qiáng)思想政治教育，正確引導(dǎo)，不能因?yàn)樗麄優(yōu)閲易鲞^貢獻(xiàn)、職務(wù)高、年齡大、體質(zhì)弱，就對他們聽之任之，無原則地遷就，而是要在工作過程中，在關(guān)心照顧的前提下，大膽管理教育?？傊?，要做好服務(wù)管理工作，就必須做到搞好服務(wù)和敢于管理相結(jié)合。

四是繼承傳統(tǒng)和開拓創(chuàng)新的關(guān)系。繼承傳統(tǒng)是對過去好的經(jīng)驗(yàn)的肯定和保留，開拓創(chuàng)新是對阻礙發(fā)展的陳舊做法進(jìn)行改革。軍休所工作要在繼承中創(chuàng)新，就必須解放思想，更新觀念。要防止“怕”的思想，過分求平求穩(wěn)；要克服“等”的思想，一味跟著別人，學(xué)現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)；還要擯棄“靠”的思想，只依賴上級的財和物。要積極發(fā)揮主觀能動性，在政策規(guī)定的范圍內(nèi)，想辦法、找出路，大膽地進(jìn)行改革創(chuàng)新，加快軍休所健康發(fā)展。

以上簡要論述了當(dāng)好所長必須具備的五種素質(zhì)和需要處理的四種關(guān)系，其實(shí)要真正當(dāng)好一名出色的、合格的所長，我認(rèn)為還應(yīng)該具備內(nèi)在的人格魅力。要想讓下屬聽從你、敬重你、佩服你，單靠你手中的實(shí)際權(quán)力還不夠，還必須靠你的學(xué)識、能力和人品去影響下屬，讓下屬心悅誠服。這就是非權(quán)力的影響力。所以，當(dāng)好一名所長不那么簡單，我希望全省的軍休所長都要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，勤奮工作，盡職盡責(zé)，同時還要注重思想道德修養(yǎng)，先做人后做官，爭做稱職合格、優(yōu)秀出色的軍休所長。將來省廳可以組織開展一次評選優(yōu)秀所長的活動。通過評選讓大家學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)，都爭當(dāng)先進(jìn)，來推動我們軍休所的工作不斷前進(jìn)。

同志們，軍休服務(wù)管理工作使命光榮，任務(wù)艱巨。多年的實(shí)踐證明，軍休工作不是中心但可以影響中心，不是黨和國家建設(shè)的大局但可以影響大局，從這一點(diǎn)來說，做好軍休安臵管理工作意義重大。希望在座的各位認(rèn)真搞好這次培訓(xùn)，通過幾天的學(xué)習(xí)交流，真正能夠提高認(rèn)識，學(xué)到知識，達(dá)到促進(jìn)工作開展的目的。我相信在各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，只要我們不斷解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干，努力工作，就一定能夠開創(chuàng)我省軍休安臵管理工作新局面，并以優(yōu)異的成績向國慶六十周年獻(xiàn)禮！

第二篇：軍休所所長先進(jìn)事跡材料

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軍休所所長先進(jìn)事跡材料

1961年2月出生，于2000年10月在海軍**基地勤務(wù)船大隊(duì)副團(tuán)職轉(zhuǎn)業(yè)到**區(qū)軍休二所，現(xiàn)任所長，所黨總支書記。2009、2010、2011年連續(xù)三年被區(qū)委區(qū)政府嘉獎，并為此申報三等功，2006、2007、2011年被評為區(qū)民政局優(yōu)秀黨員。

在軍休所工作近十二年，朱所長的體會就是要全心全意為軍休干部，做軍休干部的貼心人。剛轉(zhuǎn)業(yè)到軍休所，接到的第一項(xiàng)重要任務(wù)就是為首批部隊(duì)移交的軍休干部辦理軍休大院三棟大樓的房產(chǎn)證，這項(xiàng)工作關(guān)系到每位移交的軍休干部的切身利益，關(guān)系到移交的軍休干部的思想穩(wěn)定，任務(wù)重時間緊困難大。這是全市首批的軍休干部房產(chǎn)移交，所涉及的除了部隊(duì)的有關(guān)部門，還有規(guī)劃局、房管局、國土局、房產(chǎn)交易中心等等，如何辦理沒有任何的指引，只能是一個個部門去跑，有些部門多次往返，二所共有56戶軍休干部，所需要的住房資料繁雜，為避免出現(xiàn)差錯，全部資料都是由朱所長和同事填寫，當(dāng)時的狀態(tài)是白天跑部門，晚上填資料，經(jīng)常加班到晚上八九點(diǎn)。經(jīng)過六個月的努力，終于完成了該項(xiàng)工作，軍休二所成為全市軍休所中第一個取得軍休干部房產(chǎn)證的單位?？粗诜慨a(chǎn)證發(fā)放儀式上軍休干部歡欣的笑顏，朱所長覺得一切辛苦都值得。

2004年**開始代理所長一職，2005年任所長，他感到自己的擔(dān)子更重了，只有把握正確的方向才能引導(dǎo)軍休所在穩(wěn)定中發(fā)展，因此朱所長更注重自身理論知識的學(xué)習(xí)，在每次機(jī)關(guān)黨支部中心組理論學(xué)習(xí)后，及時糾正思想偏差。并著力提高個人領(lǐng)導(dǎo)工作創(chuàng)新意識、組織能力、發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力，并能把理論知識與實(shí)際工作有機(jī)的結(jié)合起來，保證所內(nèi)的各項(xiàng)工作朝著把軍休干部“兩個待遇”落到實(shí)處這個正確的方向開展。與此同時，朱所長也意識到一個團(tuán)結(jié)的班子是順利高效開展工作的保證，二所黨總支部和所領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)協(xié)作，所有重大事項(xiàng)的決議，都要召開總支會議，廣泛聽取各支委們意見，充分發(fā)揚(yáng)民主，最后由總支委員表決通過；在所的日常工作上，與其他所領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人一起協(xié)商，不搞個人說了算，確保了軍休所各項(xiàng)工作順利開展。

軍休所的主要工作就是為軍休干部做好服務(wù)保障，因此朱所長要求每位工作人員樹立良好的服務(wù)意識，堅持以軍休干部為本。針對新時期軍休工作的特點(diǎn)，朱所長創(chuàng)建了工作人員聯(lián)系軍休干部制度，每位軍休干部都由對應(yīng)的工作人員負(fù)

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責(zé)，通過電話、走訪等方式聯(lián)系軍休干部，了解他們的思想、生活和身體狀況，及時解決他們在生活中遇到的問題，并要求有記錄，每季度檢查作為評定工作人員業(yè)績的一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。通過這一制度的建立，使軍休所對本所三百多名軍休干部的狀況了如指掌，同時也增進(jìn)了軍休所與軍休干部之間的感情。為理順工作關(guān)系，明確分工職責(zé)，提高服務(wù)保障能力，朱所長要求所內(nèi)各個職能部門制定了相應(yīng)的規(guī)章制度，匯編成《**市**區(qū)軍隊(duì)離退休干部第二休養(yǎng)所服務(wù)管理工作（暫行）規(guī)定》，發(fā)給每位軍休干部，讓軍休干部了解各部門的工作職能，在方便辦事的過程中，也起到監(jiān)督作用。同時要求工作人員，按制度辦事，強(qiáng)化服務(wù)意識，急軍休干部所急，想軍休干部所想，耐心細(xì)致。近來年，二所的服務(wù)工作做到了零投訴，通過問卷調(diào)查軍休干部滿意度達(dá)95%，特別是在醫(yī)療服務(wù)保障方面，滿意率更是達(dá)到了100%。

在服務(wù)管理中，朱所長還注重把服務(wù)保障工作從落實(shí)軍休干部基本物質(zhì)需求向提高軍休干部精神文化生活需求轉(zhuǎn)變，朱所長大力支持所內(nèi)的九個文體協(xié)會，統(tǒng)一下?lián)芑顒咏?jīng)費(fèi)，定期開展活動，每年舉辦一次文娛比賽，讓全所軍休干部踴躍地參加。及時更新補(bǔ)充所內(nèi)活動室的設(shè)施器材，由專人負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作。積極支持軍休干部參加**軍區(qū)開辦的老人大學(xué)，每周安排專車接送。積極組織軍休干部參加省市區(qū)組織的各項(xiàng)活動，2007年參加了廣東省民政廳組織的軍休干部“八一”文藝調(diào)演中，二所兩個選送節(jié)目分別榮獲金獎和優(yōu)秀獎；在**區(qū)“亞運(yùn)歌曲大家唱”群眾性歌詠比賽中獲一等獎；在**市“軍休杯”門球賽連續(xù)三年獲得第一名。

在朱所長和全所工作人員的共同努力下，二所被評為2009年**市巾幗文明崗；被評為2010年—2012年**市**區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)基層黨組織。2011年被**區(qū)推薦為**市 “和諧軍休家園”； 2012年被推薦為**區(qū)“敬老文明號”集體。

軍隊(duì)離退休干部是黨、國家和軍隊(duì)的寶貴財富，他們曾為中華民族的獨(dú)立解放、為國家和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)作出過重要貢獻(xiàn)，照顧好他們是我們軍休所的光榮職責(zé)，作為軍休所所長，朱所長決心繼續(xù)帶領(lǐng)全所工作人員，努力做軍休干部的 “知心人、有心人、貼心人”。

資料來源：http://004km.cn/data/grcl/

第三篇：軍休所所長事跡材料

做軍休干部的貼心人——軍休二所所長**事跡材料

**，1961年2月出生，于2000年10月在海軍**基地勤務(wù)船大隊(duì)副團(tuán)職轉(zhuǎn)業(yè)到**區(qū)軍休二所，現(xiàn)任所長，所黨總支書記。2009、2010、2011年連續(xù)三年被區(qū)委區(qū)政府嘉獎，并為此申報三等功，2006、2007、2011年被評為

區(qū)民政局優(yōu)秀黨員。

在軍休所工作近十二年，朱所長的體會就是要全心全意為軍休干部，做軍休干部的貼心人。剛轉(zhuǎn)業(yè)到軍休所，接到的第一項(xiàng)重要任務(wù)就是為首批部隊(duì)移交的軍休干部辦理軍休大院三棟大樓的房產(chǎn)證，這項(xiàng)工作關(guān)系到每位移交的軍休干部的切身利益，關(guān)系到移交的軍休干部的思想穩(wěn)定，任務(wù)重時間緊困難大。這是全市首批的軍休干部房產(chǎn)移交，所涉及的除了部隊(duì)的有關(guān)部門，還有規(guī)劃局、房管局、國土局、房產(chǎn)交易中心等等，如何辦理沒有任何的指引，只能是一個個部門去跑，有些部門多次往返，二所共有56戶軍休干部，所需要的住房資料繁雜，為避免出現(xiàn)差錯，全部資料都是由朱所長和同事填寫，當(dāng)時的狀態(tài)是白天跑部門，晚上填資料，經(jīng)常加班到晚上八九點(diǎn)。經(jīng)過六個月的努力，終于完成了該項(xiàng)工作，軍休二所成為全市軍休所中第一個取得軍休干部房產(chǎn)證的單位?？粗诜慨a(chǎn)證發(fā)放儀式上軍休干部歡欣的笑顏，朱所長覺得一切辛苦都值得。

2004年**開始代理所長一職，2005年任所長，他感到自己的擔(dān)子更重了，只有把握正確的方向才能引導(dǎo)軍休所在穩(wěn)定中發(fā)展，因此朱所長更注重自身理論知識的學(xué)習(xí)，在每次機(jī)關(guān)黨支部中心組理論學(xué)習(xí)后，及時糾正思想偏差。并著力提高個人領(lǐng)導(dǎo)工作創(chuàng)新意識、組織能力、發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力，并能把理論知識與實(shí)際工作有機(jī)的結(jié)合起來，保證所內(nèi)的各項(xiàng)工作朝著把軍休干部“兩個待遇”落到實(shí)處這個正確的方向開展。與此同時，朱所長也意識到一個團(tuán)結(jié)的班子是順利高效開展工作的保證，二所黨總支部和所領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)協(xié)作，所有重大事項(xiàng)的決議，都要召開總支會議，廣泛聽取各支委們意見，充分發(fā)揚(yáng)民主，最后由總支委員表決通過；在所的日常工作上，與其他所領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人一起協(xié)商，不搞個人說了算，確保了軍休所各項(xiàng)工作順利開展。

軍休所的主要工作就是為軍休干部做好服務(wù)保障，因此朱所長要求每位工作人員樹立良好的服務(wù)意識，堅持以軍休干部為本。針對新時期軍休工作的特點(diǎn)，朱所長創(chuàng)建了工作人員聯(lián)系軍休干部制度，每位軍休干部都由對應(yīng)的工作人員負(fù)責(zé)，通過電話、走訪等方式聯(lián)系軍休干部，了解他們的思想、生活和身體狀況，及時解決他們在生活中遇到的問題，并要求有記錄，每季度檢查作為評定工作人員業(yè)績的一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。通過這一制度的建立，使軍休所對本所三百多名軍休干部的狀況了如指掌，同時也增進(jìn)了軍休所與軍休干部之間的感情。為理順工作關(guān)系，明確分工職責(zé)，提高服務(wù)保障能力，朱所長要求所內(nèi)各個職能部門制定了相應(yīng)的規(guī)章制度，匯編成《**市**區(qū)軍隊(duì)離退休干部第二休養(yǎng)所服務(wù)管理工作（暫行）規(guī)定》，發(fā)給每位軍休干部，讓軍休干部了解各部門的工作職能，在方便辦事的過程中，也起到監(jiān)督作用。同時要求工作人員，按制度辦事，強(qiáng)化服務(wù)意識，急軍休干部所急，想軍休干部所想，耐心細(xì)致。近來年，二所的服務(wù)工作做到了零投訴，通過問卷調(diào)查軍休干部滿意度達(dá)95%，特別是在醫(yī)療服務(wù)保障方面，滿意率更是達(dá)到了100%。

在服務(wù)管理中，朱所長還注重把服務(wù)保障工作從落實(shí)軍休干部基本物質(zhì)需求向提高軍休干部精神文化生活需求轉(zhuǎn)變，朱所長大力支持所內(nèi)的九個文體協(xié)會，統(tǒng)一下?lián)芑顒咏?jīng)費(fèi)，定期開展活動，每年舉辦一次文娛比賽，讓全所軍休干部踴躍地參加。及時更新補(bǔ)充所內(nèi)活動室的設(shè)施器材，由專人負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作。積極支持軍休干部參加**軍區(qū)開辦的老人大學(xué)，每周安排專車接送。積極組織軍休干部參加省市區(qū)組織的各項(xiàng)活動，2007年參加了廣東省民政廳組織的軍休干部“八一”文藝調(diào)演中，二所兩個選送節(jié)目分別榮獲金獎和優(yōu)秀獎；在**區(qū)“亞運(yùn)歌曲大家唱”群眾性歌詠比賽中獲一等獎；在**市“軍休杯”門球賽連續(xù)三年獲得第一名。

在朱所長和全所工作人員的共同努力下，二所被評為2009年**市巾幗文明崗；被評為2010年—2012年**市**區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)基層黨組織。2011年被**區(qū)推薦為**市 “和諧軍休家園”； 2012年被推薦為**區(qū)“敬老文明號”集體。

軍隊(duì)離退休干部是黨、國家和軍隊(duì)的寶貴財富，他們曾為中華民族的獨(dú)立解放、為國家和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)作出過重要貢獻(xiàn)，照顧好他們是我們軍休所的光榮職責(zé)，作為軍休所所長，朱所長決心繼續(xù)帶領(lǐng)全所工作人員，努力做軍休干部的 “知心人、有心人、貼心人”。

第四篇：副廳長在培訓(xùn)班的講話-王煥強(qiáng)

王煥強(qiáng)副廳長在全省 勞動保障監(jiān)察員培訓(xùn)班上的講話

（2011日年6月25日）

同志們：

根據(jù)省廳培訓(xùn)計劃的安排，這次全省勞動保障監(jiān)察員培訓(xùn)班今天正式開班了。近幾年來，我省勞動保障監(jiān)察工作取得了顯著成績，勞動保障監(jiān)察員隊(duì)伍也逐步壯大，素質(zhì)不斷提高，這是全省勞動保障監(jiān)察工作者攻堅克難、銳意進(jìn)取、認(rèn)真履職、甘于奉獻(xiàn)的結(jié)果。借此機(jī)會，我代表省廳向新近加入勞動保障監(jiān)察系統(tǒng)的同志們表示熱烈的歡迎，向辛勤工作在執(zhí)法維權(quán)第一線的監(jiān)察員同志們表示誠摯的問候。下面，我就本次培訓(xùn)講三點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識新時期勞動保障監(jiān)察工作的重要性和艱巨性

勞動保障監(jiān)察是保證人力資源和社會保障法律法規(guī)貫徹實(shí)施，維護(hù)勞動者合法權(quán)益，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定的一項(xiàng)重要行政執(zhí)法工作?！笆濉睍r期，在全面建設(shè)小康社會，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的進(jìn)程中，勞動保障監(jiān)察更將發(fā)揮不可替代的重要作用。

（一）勞動保障監(jiān)察是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的重要內(nèi)容。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理就是要以解決影響社會和諧穩(wěn)定突出問題為突破口，通過協(xié)調(diào)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、化解社會 矛盾和深入細(xì)致的群眾工作，維護(hù)人民群眾權(quán)益，促進(jìn)社會公平正義，保持社會良好秩序。勞動保障監(jiān)察不但承擔(dān)著維護(hù)勞動者合法權(quán)益、維護(hù)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定的職責(zé)，還肩負(fù)著從源頭上預(yù)防違法行為的發(fā)生、提高對企業(yè)和勞動者服務(wù)水平、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的重任。在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理過程中，政府對勞動用工實(shí)施監(jiān)管的法制化進(jìn)程將進(jìn)一步加快，特別是隨著《工傷保險條例》和《社會保險法》的相繼實(shí)施，勞動保障監(jiān)察的重要性更加顯現(xiàn)，職能進(jìn)一步強(qiáng)化，范圍進(jìn)一步拓寬，事項(xiàng)進(jìn)一步增加。同時，新法的實(shí)施，也可能造成一定時期、一定區(qū)域投訴案件的數(shù)量大幅上升。這就要求勞動保障監(jiān)察執(zhí)法能夠全方位地體現(xiàn)維護(hù)法律公平正義的剛性、協(xié)調(diào)勞資雙方利益的柔性和應(yīng)對新情況、新問題的彈性，配合新法的實(shí)施，充分發(fā)揮勞動保障監(jiān)察在保障、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理中的重要作用。

（二）勞動保障監(jiān)察是加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要保證。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和勞動力市場構(gòu)成的變化，市場主體多元化、用工形式多樣化、勞動關(guān)系復(fù)雜化、權(quán)益訴求趨高化的態(tài)勢更加明顯。小型企業(yè)和微型企業(yè)的迅速增加，加大了了勞動保障監(jiān)察執(zhí)法和實(shí)施有效監(jiān)管的難度；勞動關(guān)系沖突性強(qiáng)、矛盾易發(fā)、多發(fā)的新情況和各種新問題也會隨之顯現(xiàn)，各類違法案件特別是突發(fā)性、群體性事件會不斷發(fā)生；勞動者特別是新生代農(nóng)民工依法維權(quán)意識的增強(qiáng)，提高勞動待遇、改善勞動條件期望值的提升，都迫切要求勞動保障監(jiān)察發(fā)揮職能作用，加大執(zhí)法力度，切實(shí)維護(hù)社會公平正義，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，為構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（三）勞動保障監(jiān)察是人力資源社會保障事業(yè)發(fā)展的重要支撐。隨著人力資源和社會保障事業(yè)的深入發(fā)展，人力資源和社會保障法律法規(guī)逐步完善，初步形成了有法可依的良好局面。全面推進(jìn)依法行政，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，是新時期實(shí)現(xiàn)人力資源社會保障事業(yè)健康發(fā)展的重要保障，是提升人社部門服務(wù)功能的重要手段，是從源頭上減少矛盾糾紛的根本途徑。推進(jìn)依法行政和構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，也對勞動保障監(jiān)察部門提出了更高更嚴(yán)的要求。有效促進(jìn)就業(yè)，需要勞動保障監(jiān)察部門通過整治人力資源市場秩序，為勞動者創(chuàng)造公平就業(yè)的環(huán)境；完善社會保障體系，需要勞動保障監(jiān)察部門依法督促用人單位應(yīng)保盡保，推動社會保險覆蓋不斷擴(kuò)大。依法督促用人單位自覺遵守勞動保障法律法規(guī)，及時查處違法行為，維護(hù)勞動者合法權(quán)益，確保各項(xiàng)法律法規(guī)的貫徹實(shí)施，推動人力資源和社會保障事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

因此，我們可以說，新時期勞動保障監(jiān)察工作的地位更加重要，任務(wù)更加艱巨，責(zé)任更加重大，事業(yè)大有可為。作為勞動保障監(jiān)察員，要站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認(rèn)識新時期勞動保障監(jiān)察工作的重要 性和艱巨性，樹立強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步堅定做好勞動保障監(jiān)察工作的信心和決心，認(rèn)真履職、從嚴(yán)執(zhí)法，扎實(shí)做好各項(xiàng)勞動保障執(zhí)法維權(quán)工作。

二、全面提高勞動保障監(jiān)察員的素質(zhì)和能力

勞動保障監(jiān)察工作的重要性，勞動保障維權(quán)的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，決定了勞動保障監(jiān)察員隊(duì)伍建設(shè)的迫切性。勞動保障監(jiān)察員的素質(zhì)和能力不僅關(guān)系到監(jiān)察執(zhí)法工作的效果和質(zhì)量，還直接影響到勞動保障監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍在人民群眾心目中的形象。“十二五”時期，要建設(shè)一支政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)知識精通、工作作風(fēng)良好的專業(yè)化勞動保障監(jiān)察員隊(duì)伍，就必須切實(shí)加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察培訓(xùn)工作，全面提高勞動保障監(jiān)察員的素質(zhì)和能力。

一要不斷提高勞動保障監(jiān)察員的政治素質(zhì)和道德水平。要不斷完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，通過開展思想政治理論學(xué)習(xí)，引導(dǎo)勞動保障監(jiān)察員牢固樹立以依法治國、執(zhí)法為民、公平正義的社會主義法治理念，杜絕以情代法，濫用裁量權(quán)等失職、瀆職行為；通過人生觀、價值觀教育，提高勞動保障監(jiān)察員愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的精神；通過反腐倡廉警示教育和法律紀(jì)律教育，不斷增強(qiáng)勞動保障監(jiān)察員拒腐防變的能力，堅決克服執(zhí)法過程中的“霸氣”、“匪氣”和“牛氣”，大力倡導(dǎo)文明執(zhí)法； 通過開展以“規(guī)范、廉潔、文明、高效”為重點(diǎn)的作風(fēng)建設(shè)，提高勞動保障監(jiān)察員的責(zé)任意識，為企業(yè)和勞動 者提供優(yōu)質(zhì)、高效、便利的服務(wù)。

二要不斷提高勞動保障監(jiān)察員的依法行政能力。根據(jù)人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展要求，加強(qiáng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，全面了解就業(yè)、社會保險、勞動關(guān)系、職業(yè)培訓(xùn)等各領(lǐng)域的政策規(guī)定和主要業(yè)務(wù)流程，熟練掌握各項(xiàng)業(yè)務(wù)職能與勞動保障監(jiān)察相互銜接的各個環(huán)節(jié)。要按照推進(jìn)依法行政的要求，堅持和完善學(xué)法制度，強(qiáng)化基礎(chǔ)知識培訓(xùn)和法律法規(guī)培訓(xùn)。開展執(zhí)法案卷查評、案件查處質(zhì)量考核、群眾滿意度測評等工作，加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察員執(zhí)法能力的評議和考核，切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法律手段解決勞動保障領(lǐng)域突出違法問題的能力。

三要不斷提高應(yīng)對群體性、突發(fā)性案件的能力。要注意分析研究不同時期圍繞國有企業(yè)改制、拖欠工資、社會保險、破產(chǎn)安置、勞動時間、勞動條件等方面中帶有傾向性、苗頭性的問題，對重大侵權(quán)隱患要做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早準(zhǔn)備、早處置。注重對勞動保障監(jiān)察員進(jìn)行群體性突發(fā)性事件心理防范培訓(xùn)，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高語言技巧和溝通能力，做到談清問題、講明政策、釋疑解惑、穩(wěn)定情緒、化解矛盾、勸阻勸返，防止矛盾激化。對釀成群體性事件的重大違法案件，要快速反應(yīng)、果斷處置、依法嚴(yán)懲。同時，要注意關(guān)注媒體報道，提高與新聞媒體的協(xié)調(diào)溝通能力，正確引導(dǎo)輿論，防止惡意炒作。

三、努力保證勞動保障監(jiān)察員培訓(xùn)效果

勞動保障監(jiān)察培訓(xùn)工作是一項(xiàng)長期性、經(jīng)常性、制度性工作。按照國家人社部規(guī)定的培訓(xùn)職責(zé)分工，任職資格培訓(xùn)和續(xù)職換證培訓(xùn)由省廳組織。今年培訓(xùn)班人員較多，規(guī)模較大，為確保培訓(xùn)效果，我向大家提出幾點(diǎn)希望：

一是珍惜機(jī)會，認(rèn)真學(xué)習(xí)。雖然培訓(xùn)班時間較短，但內(nèi)容比較豐富。為確保《社會保險法》的貫徹實(shí)施，省廳勞動監(jiān)察局特別邀請了廳法規(guī)處副處長張海霞同志為大家介紹《社會保險法》法律責(zé)任部分，同時向大家講解行政執(zhí)法的相關(guān)基礎(chǔ)知識。我們還邀請了具有豐富執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)的石家莊市勞動保障監(jiān)察大隊(duì)副大隊(duì)長孟繁剛同志，為大家介紹勞動保障監(jiān)察的執(zhí)法方式。省廳勞動監(jiān)察局錢文平同志還將給大家介紹《勞動保障監(jiān)察工作規(guī)程》的有關(guān)內(nèi)容。希望大家靜下心來，排除干擾，全身心地投入到學(xué)習(xí)中去。通過這次培訓(xùn)，達(dá)到啟迪思維、提升理念、更新知識、提高素質(zhì)的目的。

二是相互交流，共同提高。各地在監(jiān)察執(zhí)法實(shí)踐中，都積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，探索出了不少有效的做法，也發(fā)現(xiàn)了一些新的情況和問題。希望大家在培訓(xùn)期間，加強(qiáng)交流，深入研討，相互學(xué)習(xí)，相互借鑒，共同研究解決工作中的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題。

三是遵守紀(jì)律，確保效果。勞動保障監(jiān)察職能決定了我們這支隊(duì)伍必須具有嚴(yán)明的紀(jì)律。希望大家在培訓(xùn)期間，發(fā) 揚(yáng)我們的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，嚴(yán)格遵守培訓(xùn)紀(jì)律，遵守作息時間，認(rèn)真做好筆記，加強(qiáng)理性思考，確保培訓(xùn)效果。這次培訓(xùn)結(jié)束后，還組織一次考試，希望大家高度重視，力爭取得好的成績。

最后，預(yù)祝培訓(xùn)班取得圓滿成功，祝大家心情愉快，身體健康，學(xué)有所獲！

第五篇：王副廳長在全省農(nóng)村市場體系建設(shè)現(xiàn)場會講話2009年

在全省農(nóng)村市場體系建設(shè)現(xiàn)場會講話

同志們：

今天，省政府在這里召開全省農(nóng)村市場體系建設(shè)現(xiàn)場會**在百忙之中出席會議，并將作重要講話，說明省政府對此項(xiàng)工作的高度重視。這次會議是首次由省政府召開的農(nóng)村市場體系建設(shè)全省大會，會議的召開意味著我省農(nóng)村市場體系建設(shè)翻開了新的篇章。今天上午大家實(shí)地參觀了彌渡縣的農(nóng)村市場建設(shè)，剛才三家單位交流了經(jīng)驗(yàn)，他們的做法和經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。下面我就努力推進(jìn)我省農(nóng)村商品市場體系建設(shè)快速發(fā)展工作，代表省商務(wù)廳講幾點(diǎn)意見。

一、要高度重視推進(jìn)農(nóng)村商品市場體系建設(shè)工作

農(nóng)村商品市場體系是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，是連接生產(chǎn)與消費(fèi)、農(nóng)民與居民、城市與農(nóng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品與市場之間的橋梁和紐帶，同時也是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收的孵化器。農(nóng)民生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品，必須通過市場體系才能轉(zhuǎn)化為收入。農(nóng)民生產(chǎn)、生活質(zhì)量的提高，必須通過市場體系購買到價廉物美的工業(yè)消費(fèi)品才得以體現(xiàn)。加強(qiáng)農(nóng)村商品市場體系建設(shè)，對于促進(jìn)農(nóng)民增收、引導(dǎo)農(nóng)村消費(fèi)，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、確保農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展和建設(shè)社會主義新農(nóng)村，都具有重要的意義。商務(wù)部門在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，主要任務(wù)就是要狠抓農(nóng)村商品市場體系建設(shè)，建立健全農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)，滿足農(nóng)村的工業(yè)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料需求。同時，要讓農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品以較短時間、較低流通成本流向城市，增加農(nóng)民收入。

農(nóng)村商品市場體系建設(shè)工作得到了省委、省政府的高度重視。**等省領(lǐng)導(dǎo)都非常關(guān)心農(nóng)村商品市場體系建設(shè)工作。**多次專題聽取我廳關(guān)于農(nóng)村商品市場體系建設(shè)的工作匯報。今年三月份，**還專門召開專題會議，召集省級各有關(guān)部門研究我省“搞活流通、擴(kuò)大消費(fèi)”的實(shí)施意見。省政府常務(wù)會議審議通過了這一實(shí)施意見，并以省政府文件發(fā)布，確定了每年6000萬元的“搞活流通、擴(kuò)大消費(fèi)”專項(xiàng)資金。今天省政府又在這里召開了首次全省農(nóng)村商品市場體系建設(shè)現(xiàn)場會，使我們商務(wù)部門備受鼓舞。我省的農(nóng)村商品市場體系建設(shè)之所以能在最近幾年得到這么大的進(jìn)步，是省委、省政府關(guān)心、重視的結(jié)果。全省各級商務(wù)部門一定要把這項(xiàng)工作抓好、抓實(shí)。

在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級各部門同心協(xié)力的推動下，我省農(nóng)村市場體系不斷加強(qiáng)。今年上半年，我省農(nóng)村社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到192.45億元，同比增長16.1％。全省農(nóng)村共有各類批發(fā)交易市場2982個，縣以下農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)21.3萬多個，農(nóng)貿(mào)集貿(mào)市場2562個。除了傳統(tǒng)的集市貿(mào)易市場外，各種綜合市場、專業(yè)市場以及批發(fā)市場，都有一定程度的發(fā)展，初步形成了工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)資料的批發(fā)市場和零售市場、有形市場和無形市場結(jié)合的農(nóng)村商品網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)村消費(fèi)市場流通業(yè)態(tài)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭，州市、縣城鎮(zhèn)超市化程度加快，以“萬村千鄉(xiāng)市場工程”為標(biāo)志的連鎖經(jīng)營、物流配送等新型經(jīng)營方式和小型超市及便利店等經(jīng)營業(yè)態(tài)，從城市開始走向廣大農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

近年來，全省商務(wù)部門在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在推進(jìn)農(nóng)村流通市場體系建設(shè)方面開展了大量卓有成效的工作。各級商務(wù)部門的內(nèi)貿(mào)流通工作主要任務(wù)就是建立統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系。我們把農(nóng)村商品市場體系建設(shè)作為工作的重中之重，下大力氣狠抓這項(xiàng)工作。我們工作思路的重點(diǎn)就是要針對目前我省農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施落后、消費(fèi)水平偏低、農(nóng)民“買難賣難”等問題，著力抓好農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，修筑“農(nóng)村商品流通公路”，推進(jìn)“工業(yè)品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”的雙向流動，切實(shí)搞活農(nóng)村工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品流通，有效擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2004年省商務(wù)廳成立以來，我們進(jìn)行了大量的調(diào)查研究工作。在去年學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，孫廳長到全省各州市對農(nóng)村商品市場體系建設(shè)進(jìn)行了深入調(diào)研，親自撰寫了促

進(jìn)農(nóng)村市場建設(shè)的調(diào)研報告。引起了省委、省政府的高度重視。2006年，省商務(wù)廳聯(lián)合省政府研究室、省農(nóng)業(yè)廳等部門，專門赴山東、浙江、上海、廣東、四川等省市20家著名的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和流通企業(yè)進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。今年３月，又會同省政府辦公廳到大理、保山等州市開展了農(nóng)村商品市場體系建設(shè)專題調(diào)研。我廳組織開展了多次全省性的農(nóng)村商品市場調(diào)查工作和農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)等數(shù)據(jù)調(diào)查統(tǒng)計工作。在廣泛深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，我廳先后向省政府上報了實(shí)施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)集貿(mào)市場建設(shè)改造工程”的建議，起草了《**省“搞活流通、擴(kuò)大消費(fèi)”的實(shí)施意見》，提出了發(fā)展我省農(nóng)村商品市場體系建設(shè)的一系列政策措施建議，會同省發(fā)改委、省財政廳編制了《云南省商品市場體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》。

我們開展的主要工作有：一是搭建工業(yè)品下鄉(xiāng)平臺，建設(shè)農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，健全農(nóng)村市場體系，培育流通業(yè)龍頭企業(yè)，切實(shí)改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。抓好“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“家電下鄉(xiāng)”推廣工作，支持鼓勵配送中心、超市、連鎖店、精品店、專營店等在農(nóng)村的發(fā)展，抑制地攤式的工業(yè)品零售市場，做到工業(yè)品在農(nóng)村有質(zhì)量安全保障、有較完善的售后服務(wù)、杜絕假冒偽劣商品在農(nóng)村泛濫。

我們大力推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，健全和完善農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)體系。從2005年開始實(shí)施，到去年底，全省有137家承辦企業(yè)具體實(shí)施了該項(xiàng)工程，累計建設(shè)農(nóng)家店11710個，配送中心215個，農(nóng)家店覆蓋率縣達(dá)到98%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到85%，行政村達(dá)到50%。投入財政資金1.38億元（其中獲得中央扶持資金6245萬元，省級扶持資金6100萬元，州市縣三級扶持資金1500多萬元）。帶動社會就業(yè)人數(shù)46640多人，受惠農(nóng)民達(dá)到2000多萬人。“萬村千鄉(xiāng)市場工程”把現(xiàn)代商業(yè)經(jīng)營方式傳播到鄉(xiāng)村，促進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化的商業(yè)發(fā)展。新華社記者說：“農(nóng)家店成為云南新農(nóng)村建設(shè)的有力支點(diǎn)”。

我們會同財政部門積極實(shí)施“家電下鄉(xiāng)”工程，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)。截至8月31日，我省有家電下鄉(xiāng)中標(biāo)銷售企業(yè)45家，備案的銷售網(wǎng)點(diǎn)達(dá)5336個。全省銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品23.33萬臺，總銷售金額達(dá)3.76億元。兌現(xiàn)給農(nóng)民補(bǔ)貼3098.24萬元。我省的銷售量在同批次的省份中名列第9位，在同批次的西部省份中名列第2位，有力地拉動了農(nóng)村消費(fèi)，提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量。

二是搭建農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通的平臺，大力開展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代市場體系建設(shè)，抓好“鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)（集貿(mào)）市場建設(shè)改造”和“雙百市場工程”，拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，改造農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本，有效促進(jìn)農(nóng)民增收，拉動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障城鄉(xiāng)居民生活消費(fèi)需求。

在這方面，我們大力實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)（集貿(mào)）市場建設(shè)改造工程，著力改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。2007年，省政府設(shè)立了2000萬元專項(xiàng)資金，在普洱、曲靖、昆明、大理30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的31個市場啟動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)（集貿(mào)）市場建設(shè)改造試點(diǎn)工作，取得了顯著成效，今天參觀的彌渡縣就是其中之一。今年，省政府又設(shè)立了3000萬元專項(xiàng)資金，在全省范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面開展建設(shè)改造工作。采取“以獎代補(bǔ)”的方式，省級每年重點(diǎn)支持建設(shè)改造100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)（集貿(mào)）市場。以點(diǎn)帶面，推動全省的建設(shè)改造工作。計劃到2012年，在全省新建和改造1000個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)（集貿(mào)）市場，讓全省農(nóng)村徹底告別“以路為市”、“以街為市”的落后面貌。

我們積極爭取商務(wù)部、財政部的“雙百市場工程”，2006 年以來，我省有4家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和4家農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)列入商務(wù)部“雙百市場工程”建設(shè)改造項(xiàng)目，建設(shè)冷鏈系統(tǒng)、檢驗(yàn)檢測中心等項(xiàng)目29個，獲得國家扶持資金3396萬元。從實(shí)施工程以來，4家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場新增交易額18億元，4家農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)新增銷售額10億元，帶動就業(yè)人數(shù)5萬多人。有力促進(jìn)了蔬菜、茶葉、辣椒、雞蛋等云南特色農(nóng)產(chǎn)品品牌的培育，改善了農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施，拓寬了流通渠道，降低了農(nóng)產(chǎn)品流通成本，保障了市場供應(yīng)和農(nóng)產(chǎn)品流通質(zhì)量安全，帶動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今年又爭取到6家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和20家農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)改造項(xiàng)目，“雙百市場工程”示范、帶動作用將進(jìn)一步提高。

通過幾年來的工作，我們對如何發(fā)展農(nóng)村流通市場體系建設(shè)，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)：一是提高對農(nóng)村流通市場體系建設(shè)重要性的認(rèn)識，是思想基礎(chǔ)；二是加強(qiáng)對農(nóng)村流通市場體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)作，是組織保障；三是加大資金投入和政策支持，是關(guān)鍵措施；四是推動“工業(yè)品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”的雙向流動，是根本思路；五是培育發(fā)展農(nóng)村流通龍頭企業(yè)，是重要途徑。

二、目前我省農(nóng)村商品市場體系建設(shè)存在的困難和問題

雖然我省的農(nóng)村商品市場體系建設(shè)取得了一定的成績，但是，我們也要清醒地認(rèn)識到，目前我省的農(nóng)村商品市場體系建設(shè)還處在初級階段。一是與東部沿海發(fā)達(dá)省份相比，我們的差距太大。甚至與全國平均水平相比，我們也還有很大的差距。比如我們現(xiàn)在重點(diǎn)推動的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)集貿(mào)市場建設(shè)改造”工程，就是具有明顯的云南特色的工程。因?yàn)槟壳霸跂|部沿海省份，“農(nóng)改超”已經(jīng)非常普及，傳統(tǒng)意義上的集貿(mào)市場已經(jīng)很少，農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營企業(yè)發(fā)展迅猛。超市、便利店逐步發(fā)展成為農(nóng)產(chǎn)品零售的主渠道。連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代化的流通方式已經(jīng)廣泛應(yīng)用于農(nóng)村商品流通，農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)村商品流通企業(yè)已經(jīng)向規(guī)?；?、專業(yè)化的方向發(fā)展。

二是我省地處邊疆，山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。農(nóng)村商品市場體系建設(shè)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個突出的薄弱環(huán)節(jié)。近年來，黨中央、國務(wù)院提出了社會主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略方針，省委、省政府高度重視，大力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)施了“興邊富民”、“山區(qū)綜合開發(fā)”等一系列卓有成效的工程。但是，這些政策主要側(cè)重于種植養(yǎng)殖等方面，對農(nóng)村商品市場體系建設(shè)，還是力度不夠。對農(nóng)村流通的投入還是太少，農(nóng)村流通欠帳太多，基礎(chǔ)設(shè)施十分落后，農(nóng)村消費(fèi)難以有效拉動。2008年，全省社會消費(fèi)品零售總額1718.54億元，其中農(nóng)村只有367.84億元，占全省總?cè)丝?6％的農(nóng)村人口，消費(fèi)額僅占全省的21％?！百I難”、“賣難”兩難仍然存在?！百I難”：我省多數(shù)農(nóng)村山高路遠(yuǎn)，交通不暢，商品物流成本高、難度大，農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于平原地區(qū)。因此，長期以來，我省農(nóng)民能夠享受到的商品流通服務(wù)質(zhì)量有限，很多農(nóng)村難以購買到貨真價實(shí)的商品，農(nóng)村成為了假冒偽劣商品的主要市場。我省的大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，目前的農(nóng)貿(mào)集貿(mào)市場都沒有場地、沒有大棚，主要是以路為市、以街為市的“馬路市場”。農(nóng)民交易商品要承受日曬雨淋，“晴天一身灰、雨天一身泥”。一到趕集天，必然交通堵塞，交通事故時有發(fā)生。

“賣難”：我省農(nóng)民文化素質(zhì)普遍較低，商品經(jīng)濟(jì)意識弱，加之交通、信息制約，農(nóng)產(chǎn)品流通的市場化水平還比較低，難以培育出現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。農(nóng)產(chǎn)品要轉(zhuǎn)化為消費(fèi)商品、轉(zhuǎn)化為貨幣困難較多，農(nóng)村的特色產(chǎn)品要發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，缺乏的是市場。農(nóng)村商品流通的滯后，已成為制約我省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收的瓶頸問題。去年4月，元謀縣等地洋蔥豐收，但全省24萬噸洋蔥滯銷；去年12月，賓川縣柑桔豐收，但10.3萬噸柑桔難以賣出。由于農(nóng)產(chǎn)品賣難長期存在，我省農(nóng)民很難從流通環(huán)節(jié)分享增值帶來的收益，農(nóng)民收入也難以增加。

三、下一步農(nóng)村商品市場體系建設(shè)工作重點(diǎn)

我省的農(nóng)村商品市場體系建設(shè)工作，要以省政府68號文件、今天**省長重要講話和全省農(nóng)村市場體系建設(shè)會議精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞“搞活農(nóng)村流通、擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)”這個核心，繼續(xù)著力抓好“工業(yè)品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”的雙向流動，切實(shí)搞活農(nóng)村商品流通，有效擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)。全省各級商務(wù)主管部門要做好三個方面的工作。

一是大力實(shí)施重點(diǎn)工程。要大力推進(jìn)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)（集貿(mào)）市場建設(shè)改造”、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“雙百市場工程”和“家電下鄉(xiāng)”四項(xiàng)重點(diǎn)工程，積極探索農(nóng)資流通體系建設(shè)和“農(nóng)超對接”兩項(xiàng)工作。

1、大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)（集貿(mào)）市場建設(shè)改造。省政府將新建和改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)（集貿(mào)）市場作為今年二十項(xiàng)重點(diǎn)工程之一，我廳已經(jīng)會同省財政廳下發(fā)了100個省級支持的市場名單。各級商務(wù)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)好省政府的工作部署，提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，落實(shí)責(zé)任，抓緊抓實(shí)。在工作中要認(rèn)真調(diào)研，制定本地市場發(fā)展的規(guī)劃，要注重以點(diǎn)帶面的示范效應(yīng)，省級資金支持一個市場，你們要建設(shè)改造好三到四個市場，才能實(shí)現(xiàn)我們的目標(biāo)，在四年之內(nèi)讓全省農(nóng)村徹底告別“以路為市”、“以街為市”的落后面貌。我們現(xiàn)在搞的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)（集貿(mào)）市場建設(shè)改造，只是特殊時期的一項(xiàng)針對我省實(shí)際的措施，今后還是要像外省一樣，農(nóng)產(chǎn)品零售經(jīng)營要走“農(nóng)改超”的道路，要走連鎖化經(jīng)營的道路。

2、深入實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”。今年，省政府下達(dá)了建設(shè)改造3500個農(nóng)家店和50個配送中心的任務(wù)，目前國家的扶持資金已經(jīng)下達(dá)。各級商務(wù)部門要把工作重點(diǎn)放在農(nóng)家店和配送中心的建設(shè)改造質(zhì)量上。今年國家對配送中心的扶持力度加大，我們要充分發(fā)揮配送中心的作用，不僅配送農(nóng)家店的商品，還要擴(kuò)展到配送其他店面的商品，今后，我省將每個縣支持一個配送中心，把配送中心做強(qiáng)做大，企業(yè)才能更有競爭力和活力。在“一網(wǎng)多用”上多做文章，將盡可能多的項(xiàng)目和資源引進(jìn)農(nóng)家店。要將“萬村千鄉(xiāng)市場工程”當(dāng)作重要的流通品牌，認(rèn)真打造，倍加呵護(hù)，使農(nóng)家店成為農(nóng)村居民生產(chǎn)生活的貼心店、實(shí)惠店。

3、認(rèn)真開展“雙百市場工程”。今年我省的“雙百市場工程”爭取到國家6個農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和20個農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)改造項(xiàng)目，國家的扶持資金已經(jīng)下達(dá)。商務(wù)部制定下發(fā)了“雙百市場工程”農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收規(guī)范，本次會議結(jié)束后，我們將與審定市場名單一并下發(fā)。涉及到有“雙百市場工程”項(xiàng)目的州市，一定要認(rèn)真領(lǐng)會國家精神，嚴(yán)格按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收規(guī)范進(jìn)行建設(shè)改造，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。以實(shí)施“雙百市場工程”為契機(jī)，推動農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系的建設(shè)，培育一批輻射面廣、競爭力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，打造一批具有云南特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌。

4、創(chuàng)新實(shí)施“家電下鄉(xiāng)”工程。我們下一步的家電下鄉(xiāng)工作，重點(diǎn)要放在創(chuàng)新實(shí)施上。要創(chuàng)造性地開展工作，把國家的補(bǔ)貼資金充分地補(bǔ)到農(nóng)民手上。要解決好農(nóng)民兌付補(bǔ)貼難的問題，解決好山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)購買力低的問題，解決好銷售網(wǎng)點(diǎn)積極性不高的問題。加大宣傳力度，印制新的宣傳冊并增加印發(fā)數(shù)量，讓廣大農(nóng)民群眾及時了解新政策。開展對下鄉(xiāng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，包括銷售網(wǎng)點(diǎn)項(xiàng)目、配送體系項(xiàng)目、售后服務(wù)體系項(xiàng)目和信息系統(tǒng)項(xiàng)目的建設(shè)。要在全國銷售網(wǎng)點(diǎn)信息管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，建設(shè)我省的售后服務(wù)信息管理系統(tǒng)，不斷完善網(wǎng)絡(luò)體系，逐步提升網(wǎng)絡(luò)水平，讓農(nóng)民群眾享受到和城市居民一樣的家電流通和售后服務(wù)。

5、加強(qiáng)農(nóng)資流通體系建設(shè)。農(nóng)資是農(nóng)業(yè)的重要物資保障和基礎(chǔ)，發(fā)展農(nóng)資流通網(wǎng)絡(luò)是農(nóng)村市場體系建設(shè)的基礎(chǔ)要求。今年我省已經(jīng)列入國家農(nóng)資流通體系建設(shè)的試點(diǎn)省份，我們將在全省重點(diǎn)改造一批農(nóng)資配送中心。各州市商務(wù)部門要重視農(nóng)資流通體系工作，大力推進(jìn)農(nóng)資流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立以集中采購、統(tǒng)一配送為核心的新型營銷體系，為農(nóng)民消費(fèi)農(nóng)資提供便利。

6、積極探索“農(nóng)超對接”。“農(nóng)超對接”指的是大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社的對接。今年國家在15個條件相對成熟的省份開展了“農(nóng)超對接”試點(diǎn)，對在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地所在縣建設(shè)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)、配送中心、快速檢測系統(tǒng)、基地農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)等項(xiàng)目給予資金扶持。我省沒有列入今年的試點(diǎn)。明年我省將積極爭取這一項(xiàng)目，各地要努力探索，做好前期調(diào)查研究，提前做好項(xiàng)目儲備。

二是著力培育農(nóng)村流通龍頭企業(yè)。一方面是要鼓勵大中型流通企業(yè)進(jìn)入農(nóng)村商品流通，大力發(fā)展農(nóng)村商品配送中心。積極推進(jìn)參與農(nóng)村商品流通的中小企業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)其發(fā)展“專、精、特、新”經(jīng)營。大力推進(jìn)國有涉農(nóng)流通企業(yè)改組改制，增強(qiáng)企業(yè)活力，提高盈利能力。支持企業(yè)進(jìn)行跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制的資產(chǎn)重組，鼓勵各種資本參與流通企業(yè)改組改造。

另一方面是要重視培育大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)。鼓勵具有競爭優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)通過參股、控股、承包、兼并、收購、托管和特許經(jīng)營等方式，實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張，引導(dǎo)支持流通企業(yè)做強(qiáng)、做大。注重培育和發(fā)展“公司＋農(nóng)戶”型、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織以及專業(yè)產(chǎn)銷協(xié)會型等多種類型的農(nóng)產(chǎn)品流通合作經(jīng)濟(jì)組織，逐步形成規(guī)模大、組織化程度高的農(nóng)產(chǎn)品流通模式。三是加強(qiáng)部門協(xié)作配合。農(nóng)村商品市場體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，需要有關(guān)部門的齊抓共管和密切協(xié)作。長期以來，財政、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、供銷等部門對我們的工作給予了大力支持和積極配合，為加快推進(jìn)我省農(nóng)村商品市場體系建設(shè)發(fā)揮了重要作用。希望在今后，各有關(guān)部門繼續(xù)加大支持力度，共同推進(jìn)這項(xiàng)工作。各級商務(wù)部門要主動加強(qiáng)同各有關(guān)部門聯(lián)系和溝通，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成“政府推動，部門聯(lián)動，企業(yè)為主、市場運(yùn)作”的工作格局，共同促進(jìn)我省農(nóng)村商品市場體系建設(shè)的快速發(fā)展。

同志們，推進(jìn)農(nóng)村商品市場體系建設(shè)，是我省商務(wù)工作的重要內(nèi)容，這一任務(wù)光榮而艱巨。我們相信，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級政府和各有關(guān)部門的大力支持下，通過我們?nèi)∩虅?wù)部門的共同努力，一定能夠完成今年省政府提出的目標(biāo)任務(wù)，讓我省農(nóng)村商品市場體系建設(shè)發(fā)展邁上新的臺階，取得新的進(jìn)展。

謝謝大家！