第一篇：民政局長在全省軍休工作規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場會(huì)的講話

與時(shí)俱進(jìn) 開拓創(chuàng)新

全力打造軍休工作規(guī)范化服務(wù)體系

（2011年12月9日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

我市是濟(jì)南軍區(qū)、濟(jì)南軍區(qū)空軍、山東省軍區(qū)和省武警總隊(duì)等領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)所在地，是典型的駐軍大市和軍隊(duì)離退休干部接收安置大市。作為全市軍隊(duì)離退休干部接收安置和管理服務(wù)的職能部門，濟(jì)南市民政局始終高度重視軍休工作。特別是近幾年，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，著眼于新的歷史形勢(shì)對(duì)軍休工作提出的新要求、新任務(wù)，提出了打造“貼心民政，溫馨軍休”服務(wù)品牌的總體思路，按照省民政廳《關(guān)于建設(shè)人民滿意的服務(wù)性民政的意見》要求，積極探索軍休工作規(guī)范化建設(shè)的途徑和方法，通過推進(jìn)“十個(gè)統(tǒng)一”、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，初步構(gòu)筑起組織體系網(wǎng)絡(luò)化、工作理念現(xiàn)代化、工作機(jī)制長效化、管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化的軍休工作新格局。截至目前，全市共接收安置軍隊(duì)離退休干部 人、無軍籍職工 人。1982年以來，我市先后有12個(gè)管理服務(wù)單位、11名軍休工作者、9名軍休干部受到省級(jí)以上表彰。

一、著力推進(jìn)組織體系網(wǎng)絡(luò)化，為軍休工作規(guī)范化建設(shè)打牢組織基礎(chǔ)

軍休工作是一項(xiàng)政治性、政策性、社會(huì)性、互動(dòng)性很強(qiáng)的工作。做好軍休工作離不開黨委、政府和軍隊(duì)機(jī)關(guān)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開高效靈活的組織體系的有力支撐。同時(shí)，隨著社會(huì)管理格局的深刻變化，傳統(tǒng)的政府統(tǒng)包統(tǒng)攬、集中管理的模式已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，我們著眼于始終保持軍休工作的生機(jī)與活力，堅(jiān)持政府行為與社會(huì)行為的統(tǒng)一，在領(lǐng)導(dǎo)方式、組織體系上加快實(shí)現(xiàn)由直線型命令式向網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作式轉(zhuǎn)變，使軍休工作的組織效能得到大幅提升。

（一）建立市縣兩級(jí)有機(jī)銜接、集中分散并行安置的管理體系

在市級(jí)層面，我們建立了“八所、四處、一中心”的管理服務(wù)機(jī)構(gòu)組織體系，在市民政局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分別負(fù)責(zé)全市集中、分散安置軍休干部的管理服務(wù)和全市軍休工作的綜合協(xié)調(diào)。自1982年以來，相繼建立了8個(gè)市屬軍隊(duì)離退休干部休養(yǎng)所，對(duì)接收的軍隊(duì)離退休干部進(jìn)行統(tǒng)一安置，集中管理；2005年，我們成立了正縣級(jí)事業(yè)單位——市軍休管理服務(wù)中心；2008年，按照分散居住、區(qū)域劃分、分片管理的原則，先后在歷下、市中、天橋、槐蔭4個(gè)區(qū)分別設(shè)置軍休干部管理服務(wù)處，承擔(dān)分散安置軍休干部的服務(wù)管理工作。在區(qū)縣層面，我們也相繼建立了12個(gè)軍休管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，在各縣（市）區(qū)民政局的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)的軍隊(duì)離退休干部管理服務(wù)工作。

（二）設(shè)立軍休特色鮮明、推動(dòng)工作有力的內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)近年來，我們根據(jù)濟(jì)南市軍休工作實(shí)踐的發(fā)展需求，在市屬軍休管理服務(wù)機(jī)構(gòu)著力加強(qiáng)組織建設(shè)。建立了軍休干部管理

委員會(huì)，成立志愿者隊(duì)伍、民主監(jiān)督小組、治安巡邏隊(duì)、調(diào)解小組，協(xié)助軍休管理服務(wù)機(jī)構(gòu)開展工作，及時(shí)反映軍休干部的意見建議，逐步實(shí)現(xiàn)軍休干部的自我教育、自我管理、自我服務(wù)；建立了社區(qū)共建委員會(huì)，負(fù)責(zé)與社區(qū)及駐區(qū)單位開展結(jié)對(duì)子、實(shí)現(xiàn)資源共享，密切了軍休單位和部隊(duì)地方的關(guān)系，拓寬了軍休工作的渠道平臺(tái)；成立了市軍休思想政治工作研究會(huì)，選聘政治立場堅(jiān)定、熱心為老干部服務(wù)、有思想政治工作經(jīng)驗(yàn)的工作人員和老干部組成工作隊(duì)伍，定期分析老干部思想實(shí)際，有針對(duì)性采取做好老干部思想工作的措施，確保了軍休干部的身心健康。

（三）建成覆蓋全體人員、工作機(jī)制完善的黨支部體系 結(jié)合軍休干部政治素質(zhì)過硬，組織性、紀(jì)律性強(qiáng)的特點(diǎn)，我們?cè)谌?000多名軍休干部中，組建了180多個(gè)老干部黨支部，把每名軍休黨員都納入到軍休支部中，實(shí)現(xiàn)了軍休支部對(duì)軍休黨員的全覆蓋。著眼切實(shí)發(fā)揮軍休黨支部的作用，我們建立了軍休黨員干部民主生活會(huì)制度和學(xué)習(xí)評(píng)議制度，定期組織軍休黨員干部進(jìn)行政治學(xué)習(xí)，對(duì)本單位的軍休管理服務(wù)工作出謀劃策。局黨委分管領(lǐng)導(dǎo)也定期參加軍休干部的支部會(huì)議，虛心聽取他們的意見建議，近兩年，先后組織軍休干部參加全市范圍的“執(zhí)政為民、廉潔高效”集中教育活動(dòng)和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)，不但極大調(diào)動(dòng)了廣大軍休干部的積極性，也探索出一條創(chuàng)新軍休管理服務(wù)的新路子。

二、著力推進(jìn)工作理念現(xiàn)代化，為軍休工作規(guī)范化建設(shè)提供觀念指引

“貼心民政，溫馨軍休”是我市軍休工作規(guī)范化建設(shè)的創(chuàng)建思路，并在各軍休單位的努力中成為濟(jì)南軍休工作的特色品牌。為在創(chuàng)建中不斷創(chuàng)新工作思路、打造工作亮點(diǎn)、提升服務(wù)水平，我們?cè)谌熊娦菹到y(tǒng)廣泛推行“服務(wù)在您開口之前、滿意在我努力之中”的現(xiàn)代化服務(wù)理念，努力推動(dòng)軍休工作實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變。

（一）努力實(shí)現(xiàn)被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變

全市軍休系統(tǒng)干部職工按照“事前主動(dòng)服務(wù)、事中溫馨服務(wù)、事后追蹤服務(wù)”的基本要求，時(shí)刻把軍休干部最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的需求放在首位。率先在全市集中管理的軍休干部住房安裝完善了雙氣、雙線、雙智能服務(wù)管理；為全體軍休干部免費(fèi)安裝了“貼心一鍵通”電子保姆，軍休干部需要日常生活、信息咨詢、緊急救助等服務(wù)時(shí)，只需按下固定呼叫器或“一鍵通”手機(jī)上的一個(gè)按鈕，就可直接撥通服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)獲得生活服務(wù)和醫(yī)療救助，大大提高了軍休干部的生活保障水平；實(shí)行首問責(zé)任制，各軍休接收安置和管理服務(wù)機(jī)構(gòu)建立了對(duì)軍休干部開展定期和隨機(jī)走訪制度，明確要求各軍休管理服務(wù)機(jī)構(gòu)和工作人員做到“四知道”，即知道軍休干部在哪里、在做什么、有什么困難、需要什么幫助；對(duì)軍休干部及子女單位、住址、聯(lián)系電話逐一統(tǒng)計(jì)，錄入電子檔案，并制做隨身攜帶的《應(yīng)急信息卡》，方便了工作人員與軍休干部親屬之間的聯(lián)系、溝通，實(shí)現(xiàn)了軍休管理服務(wù)機(jī)構(gòu)與軍休干部家庭的全面對(duì)接。

（二）努力實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)服務(wù)向特色服務(wù)轉(zhuǎn)變

一是積極探索文化養(yǎng)老模式，在豐富軍休干部精神文化生活上求突破。針對(duì)軍休干部精神文化生活需求較高的實(shí)際，我們積極協(xié)調(diào)體育、文化等部門和相關(guān)社區(qū)，緊密結(jié)合各軍休管理服務(wù)機(jī)構(gòu)駐地的實(shí)際，抓好文體娛樂設(shè)施建設(shè)。2010年，我們投資1.5億元建設(shè)了濟(jì)南市軍隊(duì)離退休干部服務(wù)大樓，項(xiàng)目占地11畝，地下三層，地上17層，建筑面積3萬平方米，其中地上部分2.4萬平方米，目前主體建筑已經(jīng)完工，正在進(jìn)行內(nèi)部裝修，預(yù)計(jì)年底前部分投入使用。屆時(shí)，將為全市軍休干部提供文體娛樂、老年教育、康復(fù)理療、托管休養(yǎng)、生活保障等各種服務(wù)，成為向軍休干部提供全方位服務(wù)和惠及周圍百姓群眾的綜合性文化娛樂平臺(tái)。同時(shí)，我們還積極協(xié)調(diào)社區(qū)活動(dòng)場所，引導(dǎo)軍休干部廣泛參與社區(qū)文化生活，實(shí)現(xiàn)資源共享。

二是提倡“科學(xué)健康養(yǎng)老”理念。一方面，我們主動(dòng)聯(lián)系市科協(xié)、市科普大學(xué)到軍休管理服務(wù)機(jī)構(gòu)辦學(xué)講課。推行以“建一個(gè)科普宣傳欄，一個(gè)科普?qǐng)D書館、一支科普教育隊(duì)伍、一套科普學(xué)習(xí)制度、一個(gè)休閑科普廣場和每季度開展一次科普活動(dòng)”為主要內(nèi)容的“六個(gè)一”的科普教育系列主題活動(dòng)，形成一種軍休干部人人參與，人人受益，人人健康、人人快樂的科普文化氛圍。另一方面，我們?cè)谌媛鋵?shí)軍休干部醫(yī)療待遇的同時(shí)，與醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)院溝通，定期邀請(qǐng)醫(yī)院專家為軍休干部進(jìn)行健康知識(shí)講座，提供醫(yī)學(xué)知識(shí)普及、健康問題解疑答惑等服務(wù)。同時(shí)積極探索通過政府購買專業(yè)崗位和服務(wù)的方式，在軍休管理服務(wù)機(jī)構(gòu)引入老年工作社工對(duì)軍休干部進(jìn)行專業(yè)的心理疏導(dǎo)。5

通過多種方式倡導(dǎo)健康生活方式，使軍休干部“快樂生活，幸福晚年”。

（三）努力實(shí)現(xiàn)物質(zhì)服務(wù)為主向精神撫慰并重轉(zhuǎn)變 為進(jìn)一步豐富軍休干部的精神文化生活，我們經(jīng)常性地開展適合老年人特點(diǎn)、健康向上的精神文化活動(dòng)。如，為軍休干部制做了《我是一個(gè)兵----軍旅生涯展示牌》，將軍休干部本人各時(shí)期軍旅生涯以老舊照片和實(shí)物的形式，統(tǒng)一策劃、組合、制做，在榮譽(yù)室永久展示；成立全市軍休干部思想政治工作研究會(huì)和軍休干部英模先進(jìn)事跡報(bào)告團(tuán)，及時(shí)研究掌握軍休干部思想狀況，協(xié)助軍休服務(wù)管理機(jī)構(gòu)做好軍休干部的思想政治工作，大力弘揚(yáng)愛國主義、英雄主義精神，展示老革命軍人的精神面貌；組建 “濟(jì)南市軍休藝術(shù)團(tuán)”，成立合唱、舞蹈、民樂、戲曲四個(gè)專業(yè)隊(duì)，建立“老年藝術(shù)學(xué)?！?、“軍休詩詞研究社”、“攝影協(xié)會(huì)”、軍休干部書畫院等，廣泛的把軍休干部吸納進(jìn)各類文體組織的隊(duì)伍，積極組織軍休各藝術(shù)團(tuán)體代表濟(jì)南軍休系統(tǒng)參加各類演出，受到廣大軍休干部和社會(huì)各界的認(rèn)可歡迎。

三、著力推進(jìn)工作機(jī)制長效化，為軍休工作規(guī)范化建設(shè)提供制度保障

規(guī)范出效能，制度管長遠(yuǎn)。根據(jù)軍休工作特點(diǎn)，著眼提升服務(wù)水平，我們不斷自我加壓，努力建立符合工作實(shí)際、有力事業(yè)發(fā)展的制度規(guī)范，完善科學(xué)管理、文明服務(wù)的長效機(jī)制，推動(dòng)軍休服務(wù)工作不斷深化、細(xì)化。

（一）強(qiáng)化制度建設(shè)，規(guī)范接收工作，落實(shí)“兩項(xiàng)待遇”

第一，我們按照“用制度抓管理，用管理促服務(wù)”的工作思路，建立了《工作人員崗位責(zé)任制》等20余項(xiàng)內(nèi)部管理制度和向軍休干部報(bào)告工作制度（每年最少兩次）、保健講座制度、分散安置軍休人員定點(diǎn)服務(wù)制度等明確職責(zé)、細(xì)化任務(wù)，確保責(zé)任到人、服務(wù)到位、權(quán)責(zé)明晰。第二，針對(duì)我市軍休干部接收工作人員少、任務(wù)重的特點(diǎn)，我們建立了提前召開接收工作協(xié)調(diào)動(dòng)員會(huì)議制度、軍地聯(lián)席會(huì)議制度、主動(dòng)介入和到部隊(duì)現(xiàn)場辦公制度，主動(dòng)與移交任務(wù)數(shù)量大的部隊(duì)取得聯(lián)系，協(xié)調(diào)部隊(duì)按照有關(guān)規(guī)定整理好移交人員的檔案，提高審查效率，定期與相關(guān)單位交流接收安置情況，掌握最新動(dòng)態(tài)，建立了“審核檔案、審核經(jīng)費(fèi)、三見面”的接收安置工作流程。第三，落實(shí)“兩項(xiàng)待遇”。政治待遇方面，堅(jiān)持定期為軍休干部傳閱文件，組織舉辦時(shí)事政策講座，邀請(qǐng)專家解讀文件精神，及時(shí)發(fā)放政策類書籍和光盤，使軍休干部及時(shí)了解黨和政府的政策和當(dāng)前國際國內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)；生活待遇方面，積極改善軍休所內(nèi)部的衛(wèi)生醫(yī)療條件，認(rèn)真核實(shí)并定期調(diào)整增資額，調(diào)整水電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)以及防暑降溫標(biāo)準(zhǔn)，定期組織健康查體，邀請(qǐng)醫(yī)學(xué)專家開展醫(yī)療保健知識(shí)健康講座。

（二）制定出臺(tái)“四勤”、“五必訪”、“六上門”等親情服務(wù)規(guī)范

所謂“四勤”，即眼勤，及時(shí)、主動(dòng)看到軍休干部需求；耳勤，主動(dòng)、耐心傾聽軍休干部的心聲；腿勤，軍休干部需要時(shí)要及時(shí)趕到，做好相應(yīng)事務(wù)的協(xié)調(diào)處理；手勤，及時(shí)、主動(dòng)幫助軍休干部排除家中的各種生活困難；所謂“五必訪”，即對(duì)軍

休干部逢年過節(jié)必訪、生病住院必訪、生日當(dāng)天必訪、遭遇困難必訪、年齡達(dá)到80歲必訪；“六上門”，即送醫(yī)送藥上門、打針輸液上門、保健咨詢上門、巡診上門、特殊老干部發(fā)工資上門、理發(fā)上門。同時(shí)，我們還為軍休干部辦理了兩張卡：工休聯(lián)系卡和綠色保護(hù)卡。工休聯(lián)系卡上印有工作人員和全所服務(wù)對(duì)象的電話，保證了工休聯(lián)系方便及時(shí)；綠色聯(lián)系卡印有持卡人的單位、姓名、電話地址等信息，當(dāng)軍休干部在外發(fā)生意外時(shí)，社會(huì)愛心人士可根據(jù)信息及時(shí)與軍休所取得聯(lián)系。

四、著力推進(jìn)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，為軍休工作規(guī)范化建設(shè)提供標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)

軍休干部接收安置和服務(wù)管理工作具有政策性強(qiáng)、涉及面廣、影響程度大、疑難問題多等特點(diǎn)，為保證工作的各個(gè)環(huán)節(jié)和項(xiàng)目都做到程序化、制度化和標(biāo)準(zhǔn)化，我們明確標(biāo)準(zhǔn)、量化指標(biāo)，著力實(shí)現(xiàn)“十個(gè)統(tǒng)一”。

一是軍休接收安置工作流程標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，統(tǒng)一制定了我市軍休接收安置工作流程標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化接收條件、服務(wù)流程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范管理。二是軍休工作組織建設(shè)統(tǒng)一。在軍休系統(tǒng)各黨支部內(nèi)統(tǒng)一設(shè)立思想政治工作委員會(huì)、軍休干部管理委員會(huì)、社區(qū)共建委員會(huì)等組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化支部建設(shè)，增強(qiáng)組織力量。三是軍休工作程序統(tǒng)一。統(tǒng)一研究制定有關(guān)議事決策、大項(xiàng)申報(bào)、服務(wù)流程、職責(zé)分工、三公開、民主監(jiān)督等軍休工作程序，并整理成冊(cè)，形成制度。四是軍休服務(wù)制度統(tǒng)一。建立健全各項(xiàng)崗位職責(zé)、服務(wù)承諾、聯(lián)系戶、值班等有關(guān)制度，做到有章可循，促進(jìn)軍休服務(wù)規(guī)范化。五是軍休服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一。明確圖

書閱覽室、乒乓球室、棋牌室、健身房、保健室、心理疏導(dǎo)室、黨員活動(dòng)室（榮譽(yù)室）等設(shè)施的建設(shè)，統(tǒng)一要求走訪慰問等活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)、次數(shù)。六是軍休檔案管理統(tǒng)一。明確檔案室或電子檔案室的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)配備的人員物資，規(guī)范檔案的收集、立卷、歸檔、保密、保管、統(tǒng)計(jì)、利用等制度。七是軍休服務(wù)標(biāo)識(shí)統(tǒng)一。統(tǒng)一要求各單位在醒目、突出、便于老干部看到的位置，樹立印有“貼心民政、溫馨軍休”服務(wù)標(biāo)語和“服務(wù)在您開口之前，滿意在我努力之中”口號(hào)的大型標(biāo)牌；服務(wù)人員實(shí)行統(tǒng)一著裝，掛牌上崗。八是軍休宣傳平臺(tái)統(tǒng)一。在有獨(dú)立院落、具備條件的軍休單位設(shè)立電子宣傳平臺(tái)，統(tǒng)一擺放電子宣傳欄、公開欄、溫馨提示等宣傳設(shè)施，統(tǒng)一制作服務(wù)手冊(cè)、簡報(bào)等宣傳物品。九是社會(huì)化載體統(tǒng)一。統(tǒng)一要求各軍休單位至少與一個(gè)社區(qū)、一個(gè)駐地單位結(jié)成共建對(duì)子，并簽訂協(xié)議、建立活動(dòng)制度。十是軍休文體活動(dòng)統(tǒng)一。軍休藝術(shù)團(tuán)每年統(tǒng)一組織實(shí)施幾項(xiàng)覆蓋全市范圍的文體宣教培訓(xùn)等活動(dòng)，向軍休人員提供全方位專業(yè)的貼心服務(wù)。

近年來，在省民政廳的具體指導(dǎo)和大力幫助下，我市在推進(jìn)軍休工作規(guī)范化方面做了一些工作，但與新的形勢(shì)任務(wù)要求、同先進(jìn)城市軍休工作相比，還有不少差距。通過這次會(huì)議，我們也從不少兄弟城市學(xué)到了一些很好經(jīng)驗(yàn)做法，今后我們將進(jìn)一步解放思想，提升境界，學(xué)趕先進(jìn)，爭創(chuàng)一流，不斷把濟(jì)南的軍休工作規(guī)范化提高到新的水平，為鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)、推動(dòng)省會(huì)和部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第二篇：民政局長在軍休服務(wù)管理改革動(dòng)員會(huì)上的講話

民政局長在軍休服務(wù)管理改革動(dòng)員會(huì)上的講話

同志們：

在全市民政工作會(huì)議上,召開軍休人員服務(wù)管理體制改革動(dòng)員會(huì)議，是適應(yīng)做好軍隊(duì)離退休干部移交政府安置管理工作的需要，大力推進(jìn)軍休人員安置服務(wù)管理的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中辦發(fā)〔〕2號(hào)、云民

安〔〕

24、28號(hào)和市人民政府《關(guān)于麗江市軍隊(duì)離休退休人員管理體制改革實(shí)施方案的批復(fù)》等文件精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，繼往開來，銳意進(jìn)取，安排部署我市軍休服務(wù)管理體制改革工作。

一、充分認(rèn)識(shí)改革軍休人員服務(wù)體制、建立軍休服務(wù)管理中心的重要性和緊迫性

民政工作緊緊圍繞市委市政府的中心任務(wù)，著重抓好以提高“三個(gè)群體”生活保障水平為著力點(diǎn)，保障了廣大優(yōu)撫對(duì)象和軍隊(duì)離退人員的合法權(quán)益，但是軍休安置服務(wù)管理工作還有許多新情況、新問題，特別是在移交方式、人員結(jié)構(gòu)、保障模式和手段、物質(zhì)文化發(fā)展水平以及軍休人員生活需求等諸多方面發(fā)生了深刻的變化，尤其是中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳、中央軍委辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好軍隊(duì)離退休干部移交政府安置管理工作的意見》(中辦發(fā)〔〕2號(hào))和民政部、財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、總后勤部《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)軍隊(duì)無軍籍退休職工移交安置工作的意見》(民發(fā)〔〕135號(hào))頒發(fā)后，對(duì)軍隊(duì)離退休人員的安置去向、交接方式、醫(yī)療、用車和服務(wù)方式等作出了重大的政策調(diào)整，以前的以軍休所為主體的小而全、大而全的保障模式，已不能適應(yīng)形勢(shì)的需要和政策的要求，軍休服務(wù)管理的矛盾日益尖銳，軍休所發(fā)展建設(shè)面臨著巨大的困境。徹底改變傳統(tǒng)觀念，改革現(xiàn)行服務(wù)管理模式，建立全市統(tǒng)一的軍休人員服務(wù)管理中心已勢(shì)在必行。

﹙一﹚建立軍休人員服務(wù)管理中心是形勢(shì)發(fā)展的需要。隨著改革的深入，我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了深刻的變化，對(duì)服務(wù)國防建設(shè)和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的軍休工作也提出了更新更高的要求，當(dāng)前在社會(huì)領(lǐng)域呈現(xiàn)出物質(zhì)產(chǎn)品日益豐富，精神文化生活多元并放，社會(huì)服務(wù)內(nèi)容廣泛，社會(huì)保障制度基本建立，社會(huì)建設(shè)突飛猛進(jìn)，社會(huì)福利事業(yè)和老年人事業(yè)得到長足發(fā)展的局面。而自給自足的軍休服務(wù)保障模式，過分強(qiáng)調(diào)對(duì)象的特殊性和工作任務(wù)的政治性，在服務(wù)管理上，由于國家大包大攬，高度集中封閉，一方面使軍休所與市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境嚴(yán)重脫節(jié)，軍休人員從軍隊(duì)到地方、從軍官到平民、從單位人到社會(huì)人的思想觀念沒有得到根本轉(zhuǎn)變，軍休人員與社會(huì)接觸面受限，與社會(huì)和群眾的距離越來越大；另一方面，使社會(huì)資源和軍休服務(wù)機(jī)構(gòu)自身資源不能相互有效整合，造成軍休服務(wù)機(jī)構(gòu)的資源既短缺又閑置，與所在社區(qū)生活形成斷層，給軍休人員造成待遇優(yōu)越但需求得不到有效滿足的心理反差和失落。

﹙二﹚建立軍休人員服務(wù)管理中心是政策調(diào)整的需要。中辦發(fā)〔〕2號(hào)、民發(fā)〔〕135號(hào)文件作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期做好軍休人員服務(wù)管理工作的綱領(lǐng)性文件，進(jìn)一步放寬了軍休人員的安置去向。一改過去“大集中、小分散”為安置分散多元的安置辦法，并實(shí)行住房補(bǔ)貼和貨幣補(bǔ)差相結(jié)合的住房貨幣化保障辦法，醫(yī)療保障從過去的公費(fèi)醫(yī)療改為醫(yī)療保險(xiǎn)，服務(wù)用車由過去配置專用車改為發(fā)放交通費(fèi)，服務(wù)方式由單一的國家保障改為國家保障和社會(huì)服務(wù)相結(jié)合，這些重大的政策調(diào)整使現(xiàn)行的以軍休所為主體的服務(wù)管理模式已不能適應(yīng)政策的要求。今后還將有大批的軍休人員從部隊(duì)移交地方分散安置，隨著時(shí)間的推移，這些安置對(duì)象將逐步成為軍休服務(wù)管理的主體，因此，根據(jù)中辦發(fā)〔〕2號(hào)中“適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和軍隊(duì)后勤保障社會(huì)化的要求，結(jié)合社區(qū)建設(shè)改進(jìn)服務(wù)管理辦法，逐步建立國家保障與社會(huì)化服務(wù)相結(jié)合的模式，不斷提高服務(wù)保障水平”和民發(fā)〔〕135號(hào)規(guī)定無軍籍退休退職職工保障方式中央和地方分別負(fù)擔(dān)，實(shí)行分散安置的精神，急需改革現(xiàn)行軍休人員服務(wù)管理模式，建立軍休人員服務(wù)管理中心。

﹙三﹚建立軍休人員服務(wù)管理中心是軍休人員追求生活品質(zhì)的需要。軍休人員特殊的職業(yè)、特殊的經(jīng)歷和特殊的待遇使他們始終是區(qū)別于一般老年群體的特殊保障對(duì)象，但是隨著軍休人員結(jié)構(gòu)的變化和移交政府安置管理時(shí)間上的差異，軍休群體在年齡、文化層次、身體狀況、興趣愛好等方面存在著較大的差異，如一至四批接收安置的軍休干部和一、二批無軍籍退休職工有的已是七八十歲的老人，到地方近20年。而新接收安置的軍休人員只有50歲左右，個(gè)體的需求日益多樣化：學(xué)歷高、身體好、年齡相對(duì)較小的軍休人員對(duì)精神文化生活的需求較高；年齡大、身體狀況相對(duì)較差的軍休人員對(duì)健康、醫(yī)療、生活方面的需求較多；而現(xiàn)行的保障單一的服務(wù)管理模式實(shí)際是家庭和干休所相結(jié)合的自我保障、自我服務(wù)，存在服務(wù)小而全但專業(yè)水平低的弊端，較高層次的專業(yè)服務(wù)既保障不了，也保障不好，不能滿足軍休人員需求。

﹙四﹚建立軍休人員服務(wù)管理中心是軍休服務(wù)管理工作自身發(fā)展的需要。隨著軍休人員年齡的增長，自然減員越來越多；隨著家庭住房的變化，分散居住的軍休人員越來越多，導(dǎo)致軍休人員之間的善異日益凸現(xiàn)，現(xiàn)有的軍休所逐步萎縮，軍休人員服務(wù)管理工作難度不斷加大，管理建設(shè)面臨巨大困境。當(dāng)前軍休服務(wù)管理普遍存在職責(zé)不清、管理與服務(wù)職能錯(cuò)位，不知道管什么、誰來管、如何管，不清楚服務(wù)什么、怎樣服務(wù)、服務(wù)到什么程度，以致該管的管不好、該服務(wù)的服

務(wù)不到位。另外，部分縣區(qū)接收軍休人員少或是由于自然減員等原因，造成工、休比例失調(diào)：大大超過規(guī)定比例。同時(shí)，現(xiàn)行軍休所(點(diǎn))機(jī)構(gòu)行政化、機(jī)關(guān)化，重管理、輕服務(wù)，造成人浮于事，無所事事，工作缺少積極性，甚至無事生非，在人力、物力、財(cái)力上不能合理使用，浪費(fèi)嚴(yán)重，效率低下。加之大鍋飯的管理體制，使工作人員干多干少一個(gè)樣，服務(wù)不到位。凡此種種與中辦發(fā)〔〕2號(hào)文件要求軍休工作服務(wù)管理社會(huì)化、資源集約化，服務(wù)管理機(jī)構(gòu)精干高效的發(fā)展方向極不協(xié)調(diào)。

﹙五﹚建立軍休人員服務(wù)管理中心是軍休安置工作改革的必由之路。如何較好地解決原有軍休服務(wù)機(jī)構(gòu)與形勢(shì)發(fā)展的矛盾，為廣大軍休人員提供高品質(zhì)、全方位、多元化的服務(wù)。近年來，其他地區(qū)通過深入開展“走出庭院、融入社區(qū)”活動(dòng)，在軍休服務(wù)管理社會(huì)化改革方面進(jìn)行了一些有益的探索，通過對(duì)先進(jìn)市的總結(jié)，證明整合軍休工作資源，建立軍休人員服務(wù)管理中心是當(dāng)前軍休工作走出困境的一個(gè)最佳選擇，建立軍休人員服務(wù)管理中心，一是可以按照社會(huì)化服務(wù)的模式對(duì)新接收分散安置的軍休人員進(jìn)行高質(zhì)量的服務(wù)和管理；二是可以統(tǒng)籌現(xiàn)有的軍休服務(wù)人力、物力、財(cái)力等資源，工作人員、經(jīng)費(fèi)和設(shè)施等得到整合，機(jī)構(gòu)得到精簡，減少工、休比例失調(diào)的問題，整合資源，便于集約化管理。軍休人員服務(wù)管理中心建立后相關(guān)制度完善了，工作機(jī)制健全了，工作效率就會(huì)提高；三是可以與社會(huì)資源有機(jī)結(jié)合，為分散安置的軍休人員提供人性化、多方位、周到便捷的服務(wù)；四是軍休人員服務(wù)中心建立后，軍休工作人員可以找到自己工作的切入點(diǎn)，工作內(nèi)容多了、工作任務(wù)目標(biāo)明確了，有事可做，工作便相對(duì)穩(wěn)定。民政安置部門可以將事務(wù)性職能剝離出來，實(shí)現(xiàn)政事分開，較好地把中辦發(fā)()2號(hào)文件落到實(shí)處。

二、軍休人員服務(wù)管理體制改革的步驟和任務(wù)

此次改革的目的是通過改革，探索建立一條適應(yīng)政策文件要求和軍休人員追求品質(zhì)生活的需要，以國家保障與社會(huì)化服務(wù)相結(jié)合的軍休人員服務(wù)管理的新路子。主要任務(wù)是整合現(xiàn)有資源，理順工作關(guān)系，創(chuàng)新服務(wù)管理機(jī)制、辦法、模式，提高服務(wù)管理水平和保障效率，進(jìn)一步落實(shí)軍休人員的政治待遇和生活待遇，全面提升生活品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)軍休人員

“老有所養(yǎng)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”的目標(biāo)。

此次改革工作分為四個(gè)階段：第一階段為制定方案階段。一是根據(jù)云民安〔〕24號(hào)文件要求，成立了市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、民政、人事、財(cái)政、編辦等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)改革工作；二是由市民政局向省民政廳請(qǐng)示改革有關(guān)需要明確具體事項(xiàng)；三是制定麗江市軍休服務(wù)管理體制改革實(shí)施方案并報(bào)市政府審批。此階段的工作現(xiàn)已結(jié)束。第二階段為宣傳動(dòng)員階段。因方案批(來源：公務(wù)員在線 http://004km.cn）復(fù)過程中時(shí)間上有些推遲，這個(gè)階段即從今天正式開始。要針對(duì)部分軍休人員和工作人員片面認(rèn)為，建立軍休人員服務(wù)管理中心，會(huì)導(dǎo)致“兩個(gè)待遇”降低，服務(wù)質(zhì)量下降，工作人員面臨失業(yè)的局面，廣泛開展宣傳動(dòng)員工作，充分利用會(huì)議、談心、學(xué)習(xí)文件等多種形式和方法，在工、休人員中深入學(xué)習(xí)和廣泛宣傳中辦發(fā)〔〕2號(hào)、云民安〔〕

24、28號(hào)文件精神和麗江市軍休服務(wù)管理改革實(shí)施方案，講清改革的目的、意義、要求，使工、休人員認(rèn)識(shí)到，建立服務(wù)管理中心不是不為軍休人員服務(wù)了，而是為了更好地服務(wù)，不是要降低服務(wù)水平，而是要提高服務(wù)水平，不是把軍休人員推向社會(huì)不管，而是為了更好地維護(hù)軍休人員合法權(quán)益，讓他們充分享受改革開放的成果和社會(huì)大家庭的溫暖。改革根本目的是要充分利用社會(huì)資源，增加服務(wù)內(nèi)容，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)層次，讓軍休人員更好地安度晚年。中心建立后，軍休工作服務(wù)于國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的宗旨沒有變，以國家保障為主體的根本性質(zhì)沒有變，高于一般保障水平的特殊地位沒有變，變化的只是保障的形態(tài)、服務(wù)的方式和采取的手段。對(duì)工作人員來說，不是任務(wù)輕了而是任務(wù)重了，不是要求低了而是更高了，不是要下崗待業(yè)而是要提高綜合素質(zhì)，適應(yīng)新形勢(shì)下工作的需要。第三階段為組織實(shí)施階段。一是要按照有關(guān)政策和規(guī)定做好原有軍休資產(chǎn)的核算清理，明晰管理權(quán)和使用權(quán)，二是要做好中心的“三定”方案審批工作，配備中心負(fù)責(zé)人，做好人事供給關(guān)系移交中心管理的工作，按“結(jié)合職能、合理設(shè)崗、公平公正、競爭上崗”的原則，通過引入競爭機(jī)制，把業(yè)務(wù)素質(zhì)精、工作能力強(qiáng)、思想品質(zhì)好的同志聘用到中心來，為軍休服務(wù)中心建立一支作風(fēng)過硬、素質(zhì)優(yōu)良、具有開拓創(chuàng)新的人才隊(duì)伍；三是要根據(jù)確定的職能，一方面要建章立制，從中心的職能、每個(gè)工作崗位的職責(zé)到工作制度、辦公制度、財(cái)務(wù)制度以及上下班制度等各個(gè)方面都要制定詳盡細(xì)致、切實(shí)可行的制度，并嚴(yán)格按章辦事、加強(qiáng)管理；另一方面，要及時(shí)清理工作思路，制定工作計(jì)劃，按照計(jì)劃一件一件地抓落實(shí)，面對(duì)千頭萬緒的工作，要有頭緒、有重點(diǎn)地推進(jìn)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)工作的開展。四是要針對(duì)建立軍休服務(wù)管理中心這一全新的工作，不斷地探索實(shí)踐，不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，深入調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況、新問題，認(rèn)真加以研究解決，以確保改革工作健康有序地開展。第四階段為總結(jié)表彰階段。這個(gè)階段計(jì)劃在年底前完成，對(duì)整個(gè)改革工作進(jìn)行總結(jié)，寫出工作情況報(bào)省民政廳和市政府，并安排改革的有關(guān)后續(xù)工作，對(duì)在改革工作中做出成績的各有關(guān)縣區(qū)政府及民政、人事、財(cái)政、編辦等相關(guān)部門和工作人員進(jìn)行表彰。

三、把握軍休服務(wù)管理體制改革中有關(guān)事宜

﹙一﹚服務(wù)管理機(jī)構(gòu)改革中要做到“三化”。一是機(jī)構(gòu)性質(zhì)不搞行政化。中辦發(fā)〔〕2號(hào)文件明確規(guī)定，軍休人員工作機(jī)構(gòu)分為安置管理機(jī)構(gòu)和服務(wù)管理機(jī)構(gòu)兩類，安置管理機(jī)構(gòu)是行政機(jī)構(gòu)，服務(wù)管理機(jī)構(gòu)是事業(yè)單位。改革后的服務(wù)管理機(jī)構(gòu)性質(zhì)是財(cái)政撥款的事業(yè)單位，接受同級(jí)民政部門領(lǐng)導(dǎo)和安置辦的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)監(jiān)督。市安置辦和各縣區(qū)民政局是政府主管軍休人員的安置管理機(jī)構(gòu)，是行政機(jī)構(gòu)，軍休人員安置管理方面政策性問題、安置經(jīng)費(fèi)編制核拔、組織接收安置和指導(dǎo)服務(wù)管理工作等行政性工作仍由市安置辦和縣區(qū)民政局辦理；中心及派駐縣區(qū)人員主要是按規(guī)定落實(shí)、執(zhí)行政策，管理軍休人員供給、行政關(guān)系，協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實(shí)軍休人員政治待遇、經(jīng)濟(jì)待遇方面服務(wù)性工作，為軍休人員提供政策宣傳、咨詢，協(xié)調(diào)社會(huì)有關(guān)單位為軍休人員提供生活方面、文化方面社會(huì)性、事務(wù)性的服務(wù)，二是機(jī)構(gòu)職能不搞實(shí)體化。改革后的服務(wù)管理機(jī)構(gòu)是人民政府為服務(wù)管理軍休人員專門機(jī)構(gòu)，是對(duì)軍休人員實(shí)施國家保障的機(jī)構(gòu)，必須突出政府的主體地位，體現(xiàn)政府主辦的特征和軍休人員應(yīng)享有的特殊的保障方式。它與企業(yè)性質(zhì)的培訓(xùn)中心、中介機(jī)構(gòu)、民間組織不同，不再投入大量資金建設(shè)經(jīng)營用房、出租用房。軍休人員經(jīng)濟(jì)待遇是國家保障的，搞生產(chǎn)經(jīng)營、創(chuàng)造收入為軍休人員提供福利、彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足不再是服務(wù)管理機(jī)構(gòu)的責(zé)任。改革后原有對(duì)外的經(jīng)營出租收入暫維持現(xiàn)狀，以后按國有資產(chǎn)管理政策進(jìn)行管理。服務(wù)管理機(jī)構(gòu)不再搞實(shí)體、搞企業(yè)經(jīng)營，否則將削弱軍休人員保障水平，保障機(jī)構(gòu)性質(zhì)將會(huì)改變。三是服務(wù)方式上必須社會(huì)化。改革后服務(wù)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)原軍休所(點(diǎn))職能中屬于政府應(yīng)該向軍休人員提供的服務(wù)，主要是發(fā)放離退休經(jīng)費(fèi)，落實(shí)醫(yī)療待遇、走訪

慰問、貨幣化分配住房、傳達(dá)各級(jí)黨委政府重大決策，服務(wù)方式要適應(yīng)當(dāng)前分散安置需要，轉(zhuǎn)變過去直接服務(wù)為間接服務(wù)、協(xié)調(diào)社會(huì)相關(guān)部門服務(wù)。如離退休費(fèi)實(shí)行銀行化發(fā)放、服務(wù)用車實(shí)行貨幣化、醫(yī)療保障實(shí)行保險(xiǎn)化、住房管理實(shí)行物業(yè)化、水電供給實(shí)行市場化、文體活動(dòng)實(shí)行社區(qū)化、組織關(guān)系實(shí)行屬地化，進(jìn)一步明確政府職責(zé)、社會(huì)職責(zé)、家庭職責(zé)、市場職責(zé)的關(guān)系，改革過去專門性、個(gè)體性、不公平性的服務(wù)制度，建立健全完善各項(xiàng)公平性、全面性的服務(wù)制度，讓軍休人員從單位人轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)人，融入社會(huì)，與同齡入一起享受社會(huì)資源，享受快捷、優(yōu)質(zhì)、便利的社會(huì)服務(wù)，真正做到老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所教。

﹙二﹚改革中要妥善處理各種具體事項(xiàng)。軍休服務(wù)管理體制改革不僅是名稱改變和部分職能轉(zhuǎn)變，涉及到廣大軍休人員、服務(wù)管理工作人員的利益。它改革的目的一方面要適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要，提高工作效率，降低工作成本，另一方面要確保整個(gè)軍休安置系統(tǒng)人員思想穩(wěn)定。一是改革中要注意適時(shí)妥善解決過去遺留下來的各種人事、財(cái)務(wù)、管理等問題；二是改革中要與財(cái)政、人事、勞動(dòng)保障、編制管理等行業(yè)性政策規(guī)定有機(jī)銜接起來，不能把軍休服務(wù)改革獨(dú)立于其它政策規(guī)定；三是改革中要按照有關(guān)方案、計(jì)劃辦事，要加強(qiáng)對(duì)改革政策的正面宣傳，聽取涉及相關(guān)人員的合理化意見建議，解決好改革中反映出來的問題。

﹙三﹚明確改革中的“五個(gè)關(guān)系”。一是“中心”與原“所”的關(guān)系。軍休人員服務(wù)管理體制改革后全市統(tǒng)一設(shè)立一個(gè)中心，中心的設(shè)立就是要改變過去集中管理模式存在矛盾，中心設(shè)立后，原軍休所承擔(dān)的社會(huì)保障職能剝離到社會(huì)組織，原軍休所承擔(dān)的國家保障職能由中心履行，軍休所已沒有存在意義，否則就形成機(jī)構(gòu)重疊，原軍休所(點(diǎn))人、財(cái)、事、物全部由中心管理。二是統(tǒng)一管理與屬地管理關(guān)系。軍休服務(wù)管理體制改革要堅(jiān)持屬地管理、加強(qiáng)基層的原則，除專項(xiàng)人員、車輛編制，軍隊(duì)離退休干部經(jīng)費(fèi)，無軍籍退休職工和工作人員部分經(jīng)費(fèi)集中統(tǒng)一管理外，軍休人員安置政策和有關(guān)各種保障規(guī)定除明文規(guī)定的外仍保持原來渠道，軍休人員接收安置方式仍不變，應(yīng)由接收安置地負(fù)擔(dān)的相關(guān)經(jīng)費(fèi)，仍由接收安置地縣區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)，改革中要充分發(fā)揮政府及相關(guān)部門的責(zé)任，軍隊(duì)、民政、組織、財(cái)政、公安、勞動(dòng)保障、編制、人事等部門應(yīng)按職責(zé)分級(jí)分部門承擔(dān)在軍休人員管理工作責(zé)任。三是服務(wù)機(jī)構(gòu)管理與社區(qū)管理關(guān)系。服務(wù)管理機(jī)構(gòu)對(duì)軍休人員的服務(wù)職能主要體現(xiàn)落實(shí)政治經(jīng)濟(jì)待遇，管理供給行政關(guān)系，接收新移交軍休人員，要在協(xié)調(diào)中體現(xiàn)服務(wù)，在落實(shí)上體現(xiàn)服務(wù)，在人性上體現(xiàn)服務(wù)，凡社會(huì)辦的、自愿性的各種活動(dòng)等都應(yīng)交居住地社區(qū)、中介組織承擔(dān)，服務(wù)管理機(jī)構(gòu)不再包攬，部分服務(wù)內(nèi)容在改革過程中可通過有償方式交由社區(qū)或社會(huì)中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)。四是供給制管理模式與社會(huì)化服務(wù)模式關(guān)系。改革中無論是軍休人員，還是工作人員由各級(jí)財(cái)政保障供給，經(jīng)濟(jì)保障供給制管理模式不改變，有的服務(wù)項(xiàng)目由政府通過貨幣化保障后，由軍休人員個(gè)體按市場化運(yùn)作模式，通過社區(qū)、社會(huì)組織機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)方式來實(shí)現(xiàn)自己需求。既實(shí)現(xiàn)政府對(duì)軍休人員個(gè)人公平、公正服務(wù)保障，又讓軍休人員根據(jù)個(gè)體需求享受社會(huì)化服務(wù)。五是保留人員與調(diào)整人員關(guān)系。軍休人員服務(wù)管理體制改革必然涉及服務(wù)工作人員崗位局部調(diào)整、待遇稍微調(diào)整問題，在人員調(diào)整中主要實(shí)行競爭上崗、實(shí)行聘用制，搞活津貼，通過文化培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專業(yè)技能培訓(xùn)提高他們的綜合素質(zhì)，適應(yīng)新崗位工作需要；逐步調(diào)整到接收軍休人員多的地方、基層一線或按政策規(guī)定辦理退休手續(xù)。今后，凡是新進(jìn)入軍休服務(wù)管理機(jī)構(gòu)的人員必須制定條件資格審查、考試面試、擇優(yōu)錄用。

四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)軍休人員服務(wù)管理體制改革工作的領(lǐng)導(dǎo)

改革現(xiàn)行的軍休人員服務(wù)管理模式，建立軍休人員服務(wù)管理中心是深入貫徹中共中央、國務(wù)院、中央軍委關(guān)于軍休人員安置管理工作的政策文件，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的重大舉措，各縣區(qū)和市軍休所一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，從講政治的高度圓滿完成改革任務(wù)。

一是要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。軍休人員移交地方政府安置管理是黨中央、國務(wù)院、中央軍委交給各級(jí)政府及民政部門的重要任務(wù)。此次改革，僅僅是管理體制的改革，對(duì)軍休人員安置管理政策、各級(jí)政府和民政部門承擔(dān)的軍休人員安置工作任務(wù)不改變，各縣區(qū)對(duì)軍休安置工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)任務(wù)并沒有減輕。各縣區(qū)民政局領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員要牢固樹立涉軍工作無小事的觀念，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把此項(xiàng)工作擺在當(dāng)前工作的重要議事日程，研究問題、解決問題，具體參與，組織推動(dòng)，為改革提供全方位、多方面的支持，確保改革順利進(jìn)行。

二是要協(xié)調(diào)各部門密切配合。改革軍休服務(wù)管理體制，維護(hù)軍休人員的合法權(quán)益和保持社會(huì)穩(wěn)定，是各級(jí)政府和相關(guān)部門義不容辭的職責(zé)，要形成上下之間、部門之間相互支持、密切配合、經(jīng)常溝通、注重實(shí)效的工作機(jī)制。在具體問題的處理上，要帶著感情做工作，相互理解，商量辦事，在講原則的基礎(chǔ)上，做好工作，確保改革平穩(wěn)、有序、順利進(jìn)行。

三是要嚴(yán)肅改革紀(jì)律。改革中要嚴(yán)格執(zhí)行國家固定資產(chǎn)管理政策和財(cái)經(jīng)管理制度，不因服務(wù)管理體制改革影響工、休人員思想穩(wěn)定，不因改革造成資產(chǎn)流失。對(duì)違反政策規(guī)定、不遵守相關(guān)紀(jì)律、不服從組織安排的人員，要按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

同志們，全面推進(jìn)軍休人員服務(wù)管理體制改革是新形勢(shì)下做好安置工作一項(xiàng)重要任務(wù)，建立軍休人員服務(wù)管理中心是軍休工作改革的一項(xiàng)重大決策。此項(xiàng)工作雖然涉及面不大，但時(shí)間緊、要求嚴(yán)，希望各級(jí)各部門高度重視，切實(shí)把改革工作抓緊抓好，為全面推進(jìn)我市軍休人員服務(wù)管理體制改革做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第三篇：民政局現(xiàn)場會(huì)講話

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位老師、各位學(xué)員：

下午好！

按照市民政局工作安排，全市退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)推進(jìn)會(huì)于今天在我校隆重召開。在此，我代表旬陽縣職教中心全體師生向出席今天會(huì)議的各位領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈歡迎！

首先，請(qǐng)?jiān)试S我向各位領(lǐng)導(dǎo)介紹一下旬陽職教中心的情況。職教中心占地223畝，是國家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校，國家級(jí)中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范校，省級(jí)文明校園，陜南最大的縣級(jí)職教中心，學(xué)校辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)質(zhì)量位居全省縣級(jí)職教中心前三?，F(xiàn)有教職工170名，其中國家級(jí)骨干教師28人，省級(jí)骨干教師36人，在校學(xué)生3000余人。開設(shè)有汽車類、建筑類、學(xué)前教育、電子技術(shù)應(yīng)用、機(jī)械加工、商務(wù)文秘等專業(yè)，其中汽車類、建筑類、學(xué)前教育、電子技術(shù)專業(yè)是陜西省精品專業(yè)。學(xué)校先后與省內(nèi)外三十余家企業(yè)開展聯(lián)合辦學(xué),并建立了長期穩(wěn)定的就業(yè)關(guān)系，還被上海大眾、珠海偉創(chuàng)力集團(tuán)確定為高技能人才培養(yǎng)基地。我們?cè)陉兾魇】h級(jí)職教中心中率先與高等院校開辦“三二連讀”五年制高職班，2013年10月，通過陜西省教育廳“3+2五年高職”辦學(xué)評(píng)估，今后在校學(xué)生80%以上都是五年制高職生。多年來，我校師生參加省、市技能大賽、教學(xué)比賽均獲優(yōu)異成績，受到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定，尤其是汽車專業(yè)學(xué)生，曾多次代表陜西省參加全國技能大賽。

學(xué)校在做好育人的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生就業(yè)安置服務(wù)，提出了精品就業(yè)路線，學(xué)生就業(yè)企業(yè)選擇世界500強(qiáng)企業(yè)中的頂尖級(jí)企業(yè)，對(duì)工作崗位、工作環(huán)境、工資待遇都有嚴(yán)格的要求，制訂了《學(xué)生就業(yè)安置條例》和《就業(yè)跟蹤服務(wù)辦法》，有一批固定的、世界知名的學(xué)生就業(yè)企業(yè)作為學(xué)生的就業(yè)保障。如汽車類專業(yè)學(xué)生就業(yè)，主要在上海大眾的6個(gè)生產(chǎn)基地，學(xué)生試用期月薪4000元以上，正式錄用后基本都在6000元以上。讓學(xué)生上學(xué)放心，就業(yè)安心，充分調(diào)動(dòng)畢業(yè)

生的就業(yè)熱情，讓他們用他們的熱心在自己的崗位上實(shí)現(xiàn)自己的夢(mèng)想。如 09級(jí)畢業(yè)生陳宏力（呂河鎮(zhèn)二佛寺村人）就業(yè)于上海大眾，已成為基層管理人員，2013年8月《華商報(bào)》曾以《旬陽小伙上中專學(xué)汽修月入7000》為題報(bào)道了他的事跡。還有電子和機(jī)械加工專業(yè)主要安置在珠海偉創(chuàng)力集團(tuán)，學(xué)生試用期月薪3000元以上，正式錄用后基本都在3500元以上。建筑類專業(yè)主要在市、縣內(nèi)各建筑公司，學(xué)生試用期月薪2500元左右，正式錄用后在3000元以上。所有專業(yè)畢業(yè)學(xué)生就業(yè)崗位均在技術(shù)崗位或基層管理崗位，學(xué)生對(duì)學(xué)校就業(yè)安置的滿意率在90℅以上，實(shí)現(xiàn)了“家長放心、學(xué)生滿意”的鄭重承諾。

我校于2013年5月被民政部門確定為退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)基地。在縣民政局的指導(dǎo)下，首期培訓(xùn)班于2月25日正式開班，市民政局副局長張偉、副縣長李萍以及縣直各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人出席了開班典禮，并對(duì)本次培訓(xùn)提出了指導(dǎo)意見。這期培訓(xùn)內(nèi)容為汽車駕駛、汽車檢測(cè)與維修、建筑施工和電子技術(shù)四個(gè)專業(yè)，共有65人參加培訓(xùn)，在校集中培訓(xùn)時(shí)間為四個(gè)月。參加汽車駕駛培訓(xùn)的學(xué)員學(xué)習(xí)期滿、成績合格，發(fā)給結(jié)業(yè)證和駕駛員駕駛證；參加建筑專業(yè)、汽車維修、電子技術(shù)培訓(xùn)的學(xué)員學(xué)習(xí)期滿、成績合格，發(fā)給結(jié)業(yè)證和相關(guān)職業(yè)資格等級(jí)證書。培訓(xùn)期間學(xué)員食宿都在學(xué)校，就餐在學(xué)校餐飲中心。

為了做好這次培訓(xùn)工作，學(xué)校制訂了詳細(xì)的培訓(xùn)方案，安排專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。學(xué)校配備了專職班主任，專門負(fù)責(zé)培訓(xùn)的日常管理工作。為了確保培訓(xùn)質(zhì)量，授課教師采用理實(shí)一體化教學(xué)，夯實(shí)了專業(yè)理論，強(qiáng)化了技能訓(xùn)練，力爭每位學(xué)員學(xué)有所獲，順利結(jié)業(yè)，取得相應(yīng)專業(yè)資格證。

為了落實(shí)好《陜西省關(guān)于加強(qiáng)退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作的實(shí)施意見》精神，學(xué)校在加強(qiáng)技能培訓(xùn)的同時(shí)，將竭誠為每位學(xué)員提供優(yōu)質(zhì)的就業(yè)服務(wù)。參加汽車專業(yè)培訓(xùn)的學(xué)員將安排在上海大眾，參加電子技術(shù)專業(yè)培訓(xùn)的學(xué)員安排在珠海偉創(chuàng)力，參加建筑專業(yè)培訓(xùn)的學(xué)員將安排在縣內(nèi)建筑公司。

總之，我們努力為退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，當(dāng)然，也難免有不周到之處，還敬請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)和參訓(xùn)學(xué)員提出寶貴意見，以便我們不斷改進(jìn)。我相信，有我們的共同努力，本次培訓(xùn)一定能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。最后祝各位學(xué)員學(xué)習(xí)順利，學(xué)有所成！祝各位領(lǐng)導(dǎo)身體健康！工作順利！謝謝！

第四篇：民政局退伍安置和軍休工作總結(jié)

一、退伍安置工作

我市的城鎮(zhèn)退役士兵安置政策，從2001年以來一直按照省政府和省軍區(qū)有關(guān)文件要求，采取自謀職業(yè)和安置就業(yè)相結(jié)合的辦法，確保城鎮(zhèn)退役士兵得到妥善安置。我市共計(jì)接收2009年冬季退役士兵429人，其中回農(nóng)村安置的350人，符合國家政策需作城鎮(zhèn)安置的79人（包括轉(zhuǎn)業(yè)士官和殘疾軍人），除中央、省垂直管理單位子女已落實(shí)安置22人外，其余57人目前正在申請(qǐng)領(lǐng)取自謀職業(yè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。按照《XX市人民政府關(guān)于認(rèn)真做好2009年冬季退役士兵接收安置工作的通知》（廣府發(fā)[2010]21號(hào)）精神，今年我市自謀職業(yè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是: 基數(shù)為2.4萬元，一年軍齡補(bǔ)助0.4萬元，預(yù)計(jì)發(fā)放自謀職業(yè)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助217.2萬元。待安期間生活補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是每月230元，預(yù)計(jì)發(fā)放20.815萬元。為提高就業(yè)率，一是開展城鎮(zhèn)退役士兵技能培訓(xùn)，共培訓(xùn)65人，培訓(xùn)率為82%；二是建立起退伍士兵招聘信息欄，公布省內(nèi)外和市內(nèi)用人單位招聘信息，多渠道多途徑提供就業(yè)信息。已為用人單位推薦就業(yè)40人。此外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已開發(fā)使用農(nóng)村退伍軍人兩用人才276人。

二、軍休工作

XX市軍干所在上級(jí)民政部門的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，以精神、物質(zhì)、政治、生態(tài)四個(gè)文明建設(shè)為手段，以全心全意為軍休干部服務(wù)為核心，扎實(shí)認(rèn)真地開展軍干所服務(wù)、建設(shè)工作，并取得了顯著成效，使該所從軟件到硬件，從內(nèi)部設(shè)施到外部環(huán)境，整個(gè)面貌煥然一新，全體工作人員、軍休干部精神煥發(fā)，四個(gè)文明建設(shè)邁上了一個(gè)新臺(tái)階。

首先領(lǐng)導(dǎo)班子事業(yè)心強(qiáng)，以身作則，廉潔奉公，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格管好、用好各項(xiàng)軍休經(jīng)費(fèi)，按時(shí)發(fā)放軍休人員的各項(xiàng)費(fèi)用，做到無擠占、無挪用、?？顚Ｓ?。軍干所實(shí)行所長負(fù)責(zé)，黨組織保證監(jiān)督、軍隊(duì)離退休干部參與民主管理的領(lǐng)導(dǎo)體制。支部委員、管委會(huì)成員之間分工明確，職責(zé)詳盡，團(tuán)結(jié)合作，協(xié)調(diào)一致。支部委員會(huì)始終把加強(qiáng)自身的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)放在首位，長期堅(jiān)持發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，保證了黨和國家的有關(guān)方針政策在軍干所里得以貫徹執(zhí)行，很好地發(fā)揮了黨組織在四個(gè)文明建設(shè)中的核心作用。

其次工作人員業(yè)務(wù)知識(shí)全面，服務(wù)意識(shí)強(qiáng)，愛崗敬業(yè)，具有良好的職業(yè)道德和高度的責(zé)任心，按照市民政局的要求，根據(jù)民政部、財(cái)政部政聯(lián)字〔2007〕

6、7號(hào)文件的要求，認(rèn)真做好軍休干部的住房補(bǔ)貼兌現(xiàn)摸底排查情況，并準(zhǔn)確、及時(shí)完成上報(bào)各類總結(jié)、報(bào)表和市局交辦的其他任務(wù)。

第三，認(rèn)真做好軍休人員災(zāi)后住房的摸底調(diào)查，制定方案，積極做好維修加固和公用設(shè)施災(zāi)后重建工作。為了綜合利用災(zāi)后重建資金和資源，市委市政府決定將軍休所和老齡服務(wù)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建整合為一個(gè)綜合性項(xiàng)目，安排資金570萬元（其中軍休所420萬元，老齡服務(wù)設(shè)施150萬元），占地25.79畝,選址在市區(qū)韶山路。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容主要包括三個(gè)方面：一是修建一棟三層框架結(jié)構(gòu)的樓房，一樓為老年健身娛樂中心，二樓為老年大學(xué)，三樓為軍休所辦公用房，并專為軍休老同志設(shè)有健身室、閱覽室、會(huì)議室、榮譽(yù)室等；二是室外休閑娛樂廣場，設(shè)有規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的門球場、藍(lán)球場、健身休閑廣場、露天茶園，綠化景觀等；三是配備辦公服務(wù)設(shè)施和健身娛樂器械等。該項(xiàng)目于2009年12月完成招投標(biāo)工作，于2010年1月11日正式開工建設(shè)。2010年7月下旬完成了房建主體工程并通過驗(yàn)收，室外廣場鋪裝、綠化景觀、運(yùn)動(dòng)場所等已完成工程量的80%，現(xiàn)正在進(jìn)行房建裝飾和室外掃尾工程，全部工程內(nèi)容預(yù)計(jì)在2010年12月底前完成。

另外，結(jié)合社會(huì)建設(shè)改進(jìn)服務(wù)管理方式，服務(wù)管理社會(huì)化改革成效明顯，軍休干部“走出庭院，融入社區(qū)”，實(shí)現(xiàn)資源共享，服務(wù)互利。

（一）積極配合社區(qū)抓好《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》和社會(huì)主義榮辱觀的宣傳教育活動(dòng)。認(rèn)真堅(jiān)持開展愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育，樹立為人民和社會(huì)服務(wù)的思想。通過宣傳教育，干部職工“堅(jiān)持原則，作風(fēng)正派，言行一致，廉潔奉公”的作風(fēng)在軍干所已蔚然成風(fēng)。

（

第五篇：民政局規(guī)范化建設(shè)匯報(bào)

關(guān)于市民政局上半年規(guī)范化建設(shè)的情況匯報(bào)

市委政法委：

今年以來，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市政法委關(guān)于推進(jìn)政法業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)的有關(guān)指示精神，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)工作、規(guī)范執(zhí)法程序、規(guī)范公務(wù)行為和規(guī)范法律監(jiān)督，不斷提高依法行政水平，提高行政效能，提高服務(wù)質(zhì)量，從而達(dá)到了“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”的實(shí)際效果，促進(jìn)了民政事業(yè)的改革發(fā)展，現(xiàn)將我局2004年上半年推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)的基本情況和主要做法綜合匯報(bào)如下：。

一、狠抓“六個(gè)到位”

一是教育到位。我局堅(jiān)持把學(xué)法、普法作為重點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟地開展普法教育活動(dòng)，認(rèn)真組織民政干部職工學(xué)習(xí)《憲法》等法律法規(guī)和民政專業(yè)法律法規(guī)，不斷增強(qiáng)法治觀念，今年5月份，先后組織科以上干部參加政法委舉辦的《憲法》專題學(xué)習(xí)講座，以及市人事局舉辦的公務(wù)員《行政許可法》培訓(xùn)班。通過抓教育，努力增強(qiáng)做好規(guī)范化工作的思想和理論基礎(chǔ)。二是組織到位。局和有關(guān)直屬單位加強(qiáng)充實(shí)了民政業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由“一把手”任組長。堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，并相應(yīng)設(shè)立了規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。同時(shí)，我局還重視加強(qiáng)對(duì)直屬單位規(guī)范化建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，并實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)成員分工掛鉤制度，抓好分類指導(dǎo)，推進(jìn)規(guī)范化工作。三是認(rèn)識(shí)到位。我局黨組認(rèn)為，民政業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)，是加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展和政府職能轉(zhuǎn)變的需要，是應(yīng)對(duì)我國加入世貿(mào)組織的客觀要求，也是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的實(shí)際行動(dòng)，是推動(dòng)民政事業(yè)的健康發(fā)展的重要保證。因此，堅(jiān)持把推進(jìn)民政業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)擺上位置，列入重要議事日程，常抓不懈，確保了規(guī)范化建設(shè)各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。四是措施到位。今年以來，我局結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹《行政許可法》，對(duì)各類行政許可內(nèi)容和實(shí)施機(jī)構(gòu)進(jìn)行了認(rèn)真的清理清查，對(duì)20項(xiàng)行政審批事項(xiàng)提出4項(xiàng)取消或轉(zhuǎn)移，16項(xiàng)保留的意見，力求做到“權(quán)由法授、責(zé)由法定”，切實(shí)依法行政。同時(shí)，結(jié)合民主評(píng)議行風(fēng)建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中，先后建立了三項(xiàng)制度：建立處級(jí)干部與區(qū)、縣民政局掛鉤聯(lián)系制度。決定從今年1月起，由8名處級(jí)干部掛鉤聯(lián)系7個(gè)區(qū)、縣民政局。第二項(xiàng)制度是：建立機(jī)關(guān)科室與部分鎮(zhèn)（街）工作聯(lián)系制度。決定從今年1月起，局機(jī)關(guān)8個(gè)科室和民間組織管理局、老齡辦與9個(gè)鎮(zhèn)（街）和市經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)行業(yè)協(xié)會(huì)建立工作聯(lián)系制度。第三項(xiàng)制度是：建立局機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量回執(zhí)制度。決定從今年1月起，在本局涉外婚姻登記處、收養(yǎng)登記機(jī)構(gòu)、老年人優(yōu)待證辦證機(jī)關(guān)和民間組織管理局等對(duì)外辦證服務(wù)窗口單位中，建立服務(wù)質(zhì)量回執(zhí)制度，加強(qiáng)群眾監(jiān)督。進(jìn)一步規(guī)范了機(jī)關(guān)人員的從政行為，確保了依法行政、依法管理落到實(shí)處。五是檢查到位。在推進(jìn)民政業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)中，我局注意建立和完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正各種違紀(jì)違法問題，努力做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，使民政業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有監(jiān)督的開展。今年上半年，就先后組織市殯改領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位對(duì)上殯改目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施情況進(jìn)行驗(yàn)收考評(píng)，并對(duì)社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位工作年檢工作進(jìn)行執(zhí)法檢查。同時(shí)，還組織對(duì)民政經(jīng)費(fèi)、福利資金和專項(xiàng)撥款使用管理情況的檢查和窗口單位的行風(fēng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法問題，樹立民政良好形象。

二、強(qiáng)化“六項(xiàng)規(guī)范”。

在推進(jìn)民政業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)中，我局遵照政法業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)的“五項(xiàng)原則”，強(qiáng)化工作措施，完善工作機(jī)制，全面推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。一是規(guī)范業(yè)務(wù)工作。在機(jī)關(guān)和直屬單位中，全面實(shí)行崗位目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作實(shí)行流程作業(yè)，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范辦事程序，落實(shí)工作責(zé)任。二是規(guī)范執(zhí)法程序。從社團(tuán)、婚姻、收養(yǎng)登記到殯葬、救助管理，一切都按章程和法定程序辦事，實(shí)行“一站式”、“一條龍”服務(wù)，不搞主觀隨意性。今年上半年，市民政局制訂出臺(tái)了《汕頭市殯葬服務(wù)單位內(nèi)部管理辦法》，《辦法》共分9章42條，從遺體的接運(yùn)、保存、火化到火化后的骨灰管理，從喪葬用品的采購到財(cái)務(wù)管理，從殯葬職工隊(duì)伍建設(shè)到違規(guī)人員處理等方面都一一作出明確規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范殯葬行業(yè)。三是規(guī)范內(nèi)部管理。凡干部錄用、任免、晉升、輪崗、交流、獎(jiǎng)懲及子女就業(yè)，需經(jīng)局黨組集體討論決定；凡基建項(xiàng)目、救災(zāi)款物下?lián)?、福利資金分配，需經(jīng)局長辦公會(huì)議研究決定，不搞個(gè)人說了算。四是規(guī)范從政行為。堅(jiān)持以民為本，嚴(yán)格執(zhí)行首問責(zé)任制、二次辦結(jié)制、信用承諾制和崗位責(zé)任制、過錯(cuò)追究制，確保機(jī)關(guān)工作人員言有信、舉有德、行有規(guī)，慎言慎行。五是規(guī)范服務(wù)方式。對(duì)群眾做到“四個(gè)一”：即一張笑臉、一杯熱茶、一聲問候、一定答復(fù)，力爭實(shí)現(xiàn)一流服務(wù)、一流效率、一流形象。六是規(guī)范監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)一步健全和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議制度，實(shí)施事前、事中、事后全過程公開，定期開展執(zhí)法檢查，自覺接受人大、社會(huì)、輿論監(jiān)督。

三、搞好“2個(gè)結(jié)合”

今年上半年以來，我局規(guī)范化建設(shè)緊緊圍繞中心，堅(jiān)持服務(wù)大局，通過抓結(jié)合、抓延伸，使規(guī)范化建設(shè)取得良好的成效。一是與民政工作“四人觀”教育結(jié)合起來，強(qiáng)化“以人為本、為民解困”的宗旨意識(shí)，著力為群眾辦實(shí)事、辦好事。民政部門是政府管理主要社會(huì)事務(wù)的職能部門，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁，民政工作者要從維護(hù)人民群眾的基本利益出發(fā)，做到權(quán)為民所用、利為民所謀取、情為民所系，主動(dòng)當(dāng)好人民群眾的發(fā)言人、代言人、熱心人和維護(hù)人（以簡稱“四人觀”）。因此，我們注重把規(guī)范化建設(shè)與“四人觀”教育結(jié)合起來，圍繞“以人為本、為民解困”的宗旨，認(rèn)真履行職責(zé)，竭盡全力為群眾辦實(shí)事、做好事。（1）積極宣傳貫徹新的城鄉(xiāng)最低生活保障辦法，加強(qiáng)低保動(dòng)態(tài)管理，落實(shí)應(yīng)保盡保工作。第一季度，全市共實(shí)施低保救濟(jì)19419戶、49428人，比去年底增加369戶、698人。（2）及時(shí)下?lián)芫葹?zāi)救濟(jì)款，安排困難群眾生活，確保群眾無饑寒。年初下?lián)?35萬元冬令救濟(jì)款，讓10多萬人暖度寒冬；4月份又下?lián)?40萬元春荒救災(zāi)款，妥善安排12萬人的基本生活。（3）下?lián)苡?jì)劃和資金，幫助農(nóng)村100戶住房困難戶修建住房，落實(shí)民心工程。4月19日，市民政局會(huì)同市財(cái)政局，下發(fā)了關(guān)于安排100戶農(nóng)村重點(diǎn)困難戶修房補(bǔ)助款計(jì)劃的通知，資金按市、區(qū)（縣）、鎮(zhèn)（街）4:4:2比例負(fù)擔(dān)，每戶資助2萬元，確保年底前搬進(jìn)新居。（4）降低行政收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，讓利于民，減輕群眾負(fù)擔(dān)。市殯葬管理將火化一具尸體收費(fèi)1160元，降為760元，下降34%，并對(duì)低保對(duì)象、五保戶和14歲以下兒童火化實(shí)行再優(yōu)惠，每具尸體火化只收400元（兒童150元）。市福利院對(duì)托養(yǎng)收費(fèi)也實(shí)行降價(jià)，一次性安置費(fèi)從4000元降為2400元。（5）及時(shí)啟動(dòng)2004年“星光計(jì)劃”，計(jì)劃全市再建48個(gè)“星光老年之家”項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)市區(qū)基本覆蓋的目標(biāo)；爭取財(cái)政投入185萬元，幫助37個(gè)無辦辦公用房的社區(qū)居委會(huì)修建辦公場所。二是與機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)結(jié)合起來，規(guī)范行政、干凈干事，樹立民政部門良好形象。在推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)中，我局結(jié)合作風(fēng)建設(shè)和民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)，組織機(jī)關(guān)科室對(duì)照崗位職責(zé)，誠心找問題，主動(dòng)抓整改，對(duì)原已制定的29項(xiàng)規(guī)章制度，重新進(jìn)行修改補(bǔ)充和完善，力求更加規(guī)范全面，更具操作性和針對(duì)性。所有制度編印成冊(cè)，分發(fā)到機(jī)關(guān)每位干部職工手中，力求做到用制度管人、管事，積極推動(dòng)規(guī)范化建設(shè)向縱深方向拓展。同時(shí)，通過建立處級(jí)干部、科室領(lǐng)導(dǎo)分工掛鉤責(zé)任、服務(wù)回執(zhí)、調(diào)查研究等制度，進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高行政效能。并按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，組織全市民政系統(tǒng)開展民主評(píng)議行風(fēng)流動(dòng)，加大對(duì)殯葬行業(yè)的專項(xiàng)紀(jì)律教育和整治力度，取得了新的工作成效。目前，機(jī)關(guān)各科室和各直屬單位的辦事程序、收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和工作目標(biāo)均向社會(huì)公開，自覺接受群眾監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)、亂開支等違規(guī)行為。近日，在我局專門組織的走訪和征求意見活動(dòng)中，社會(huì)各界對(duì)我局機(jī)關(guān)作風(fēng)、行風(fēng)以及規(guī)范化建設(shè)給予了充分肯定。

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