第一篇：新安縣國稅局依法行政示范單位申報材料

新安縣國稅局依法行政示范單位申報材料

新安縣國家稅務(wù)局成立于1994年10月，是洛陽市國家稅務(wù)局下轄19個直屬單位之一，負責全縣增值稅、消費稅、企業(yè)所得稅等稅種的征收管理工作。2008年至2012年，累計組織入庫各項稅款 億元，入庫地方級收入 億元；其中2010年入庫稅款10.09億元，2011年入庫稅款11.98億元，成為洛陽國稅系統(tǒng)首個連續(xù)兩年收入超十億元的縣（市）局。2012年截止前四個月，共組織入庫稅款 億元，實現(xiàn)地方級收入 億元。近年來，新安縣國稅局在市局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，牢固樹立聚財為國、執(zhí)法為民理念，將推進依法行政放在“講政治”的高度，努力打造法制國稅和平安國稅，推動了縣局各項工作地全面提升。

縣局概況

新安縣國家稅務(wù)局現(xiàn)有干部職工102人，其中離退休干部24人，在職干部職工78人（公務(wù)員72人，工人6人）。按文化結(jié)構(gòu)分：其中研究生2人，占總?cè)藬?shù)的2.6%；本科23人，占總?cè)藬?shù)的比例為29.5%；大中專50人，占總?cè)藬?shù)的64.1%；高中以下3人，占總?cè)藬?shù)的3.8%。以上人員中，有律師資格1人、注冊稅務(wù)師資格2人、省局服務(wù)能手2人、管理能手2人。按年齡結(jié)構(gòu)分：全局平均年齡為42歲，其中35歲以下14人，占總?cè)藬?shù)的比例為20%；36—45歲36人，占總?cè)藬?shù)的比例為45%，45歲以上28人，占總?cè)藬?shù)的比例為35%?？h局班子成員5人、工會主席1人，平均年齡41歲，學歷均在大學本科以上。

縣局機關(guān)內(nèi)設(shè)10個科室（人教科、法規(guī)科、稅政科、征管科、收入核算科、辦公室、監(jiān)察室、信息中心、黨辦、納稅服務(wù)科），下轄稽查局、5個稅務(wù)分局（城區(qū)、磁澗、鐵門、石寺、北冶）和1個征收點（正村），共17個單位，擔負著全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、兩個省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、1160平方公里轄區(qū)面積、共計 戶各類納稅人的稅收管理。

縣局先后被授予全國黨務(wù)公開經(jīng)常聯(lián)系點、全國巾幗文明崗、河南省五好基層黨組織、河南省優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口、河南省園林單位、河南省檔案達標特級單位、河南省國稅系統(tǒng)基層規(guī)范化建設(shè)先進單位和洛陽市首批廉政文化進機關(guān)示范點等數(shù)十項國家及省市級榮譽；連續(xù)五年獲得市縣行風政風評議先進單位及免評單位。

主要做法

一、統(tǒng)一思想認識，強化組織領(lǐng)導

（一）提高認識。把推進依法行政、建設(shè)法治國稅同加強稅務(wù)部門自身建設(shè)緊密結(jié)合在一起，把依法行政工作作為推進各項國稅工作持續(xù)發(fā)展、健康發(fā)展的重要保障抓緊抓實，納入年度工作目標考核體系，加強領(lǐng)導，明確責任。

（二）建立機構(gòu)。成立了由縣局一把手任組長，分管副局

長任副組長，各相關(guān)部門主要負責人為成員的依法行政工作領(lǐng)導小組，全面負責依法行政工作的組織實施。領(lǐng)導小組定期召開會議，研究部署依法行政工作，組織專項檢查，做到“六有”，即有組織、有計劃、有制度、有方案、有檢查、有總結(jié)，形成了主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓、各相關(guān)部門共同抓的工作格局。縣局每月召開工作例會，每季度召開依法行政專題會議，研究、協(xié)調(diào)依法行政工作中出現(xiàn)的問題并及時予以解決。

（三）明確目標。把依法行政工作納入年度目標考核，實行“一票否決”?？h局一把手與其他班子成員、主管副局長與相關(guān)單位負責人簽訂《依法行政目標責任書》，將依法行政工作目標任務(wù)細化，分解到有關(guān)班子成員、單位和個人，并嚴格考核獎懲，建立起橫向到邊、縱向到底的目標責任體系，形成了職責明確、齊抓共管的工作機制，極大地調(diào)動了各部門抓好依法行政工作的積極性和主動性。

（四）加強宣傳。精心組織普法教育活動，加強法制宣傳，充分利用稅收宣傳月、12?4法制宣傳日，采取懸掛橫幅、條幅、印發(fā)標語、傳單、設(shè)臵咨詢臺、送稅法上門等多種形式，積極開展法制宣傳教育，營造學法、守法、依法辦事的良好氛圍。

（五）嚴格考核。成立績效考核辦公室，把依法行政納入工作目標并實行嚴格考核和獎懲，把是否依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責與行風評議、個人績效結(jié)合起來，把內(nèi)部考核與外部評議聯(lián)系起來，突出依法實施處理處罰、依法處理

違法違紀行為，嚴肅工作紀律、案卷評查和責任追究，合理設(shè)臵權(quán)重，量化績效指標，逐步完善行政管理、行政執(zhí)法目標考核辦法，全面實行 “五定”（即定人、定崗、定職、定責、定工作標準）的責任強化措施，將績效考核與個人政治、經(jīng)濟待遇掛鉤，加大行政問責力度，確保權(quán)責一致、失責必究。

二、強化教育培訓，提高全員素質(zhì)

堅持以人為本，全面提高干部隊伍的整體素質(zhì)，是做好新時期國稅工作的保證，也是依法行政工作的目的之一。為此，我局在創(chuàng)建活動中，緊密結(jié)合新形勢下干部隊伍的素質(zhì)現(xiàn)狀，狠抓人的培養(yǎng)，著力提高隊伍的整體素質(zhì)，以此推動國稅事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

（一）建立“一主三輔”教育培訓新模式?！耙恢鳌保阂约信嘤枮橹骶€，內(nèi)外結(jié)合。“請進來”即每年搞好四次專題講座；“走出去”即分批組織干部職工到省內(nèi)外知名培訓基地進行短期培訓。“三輔”：鼓勵個人自學，對獲得“三師”資格、各種能手稱號的給予重獎；組織崗位助學互學，在全局樹立能者為師的良好意識，養(yǎng)成謙虛謹慎的良好學風；實行定期輪崗和雙向選擇，通過崗位輪換，達到一崗多能，一專多能。在2009年全國稅務(wù)稽查考試中，我局獲得全市第一名；兩名同志取得注冊稅務(wù)師資格，一名同志獲得全市國稅系統(tǒng)一級稅收分析師稱號；9名同志取得本科學歷，17名同志取得?？茖W歷。目前，我局?？埔陨蠈W歷60人，占全部人員的76.9%，干部職工綜合

素質(zhì)明顯提升。

（二）依崗位確定培訓內(nèi)容，分級分類實施培訓。對領(lǐng)導班子，側(cè)重依法行政、依法決策、提高執(zhí)行力等知識的培訓，增強其運用法律手段科學決策、解決問題的能力。對一線執(zhí)法人員，加強法律基本知識和崗位執(zhí)法技能的培訓，辦稅服務(wù)廳人員“四有一熟”，有文明（正確使用文明用語）、有禮貌（懂得公務(wù)禮儀）、有解釋（能夠解答納稅人的咨詢）、有宣傳（能夠做好稅法宣傳輔導），熟悉辦稅流程；稅源管理員“四清一會”，納稅人生產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)資金情況清，發(fā)票領(lǐng)用情況清，適用稅收政策情況清，申報納稅及欠稅情況清，會運用上述資料開展納稅評估；稽查人員“四掌握一能”，掌握會計核算知識，掌握稅收政策法規(guī)，掌握稅收稽查程序，掌握收集證據(jù)的方法，能獨立查賬和處理應(yīng)急事項。

（三）著重加強法制教育。一是班子成員帶頭學，局黨組堅持每季度集中學習法律知識一次、議事決策前學習相關(guān)法規(guī)規(guī)定，率先做到依法行政；二是聯(lián)系業(yè)務(wù)重點學，去年以來縣局共組織5次法律知識和執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓，組織3次執(zhí)法人員法律知識考試并通報了考試成績；三是取長補短外出學，適時組織執(zhí)法人員外出學習取經(jīng)，五年以來共選派78人次參加上級各類執(zhí)法培訓或外出參觀學習，一年一度地組織全體干部職工赴省局培訓中心集中學習國家新出臺的相關(guān)法律法規(guī)，不斷提高同志們的對稅收政策的把握能力；四是對照案卷評查學，稽

查局和法規(guī)科等相關(guān)部門堅持每季度開展一次案卷評查“回頭看”活動，組織辦案人員對辦結(jié)案卷進行整理歸檔，對照案審發(fā)現(xiàn)的問題，反思根源、落實改進、實現(xiàn)提高。

三、強化依法決策，健全各項機制

稅務(wù)機關(guān)推進依法行政、規(guī)范稅收執(zhí)法，必須從源頭抓起，要不斷提高稅收制度建設(shè)質(zhì)量。我局認真執(zhí)行《稅收規(guī)范性文件管理辦法》（國家稅務(wù)總局第20號令）的規(guī)定，規(guī)范稅收規(guī)范性文件的制定、管理和定期清理行為，為依法治稅奠定良好的制度基礎(chǔ)。

（一）建立完善決策機制。把建立和完善領(lǐng)導班子決策規(guī)則作為首要之舉，制定和完善《黨組會議制度》、《局長辦公會議議事規(guī)則》、《重大事項集體討論制度》等，制度規(guī)定關(guān)系全局建設(shè)的重大事項，帶普遍性、傾向性的問題，以及一些重要工作和重要活動等必須先由相關(guān)職能科室在廣泛深入調(diào)查研究、集思廣益的基礎(chǔ)上提出預(yù)案，再公開征求意見和論證、聽證，充分聽取和采納群眾意見和建議后，由黨組會議討論決定。同時還規(guī)定要對行政決策進行跟蹤評估，若發(fā)現(xiàn)決策失誤，應(yīng)追究相應(yīng)人員的責任。

（二）建立完善應(yīng)急機制。認真落實上級關(guān)于建立應(yīng)急管理的規(guī)定和要求，結(jié)合新安國稅工作實際，建立和完善了部門應(yīng)急預(yù)案，突出節(jié)假日政務(wù)值班安全、信訪投訴、涉稅咨詢、辦稅廳服務(wù)等關(guān)鍵內(nèi)容，并與縣政府110聯(lián)動辦進行配合，將

12366服務(wù)熱線與110進行資源整合，及時接收并辦理群眾的涉稅舉報案件，將案件辦理情況及時向政府進行反饋，并對舉報人進行跟蹤回訪。截止去年以來，我局通過12366熱線和110聯(lián)動辦轉(zhuǎn)辦涉稅投訴案件13起，均得到了圓滿解決，未引發(fā)一例上訪或矛盾激化情況。

（三）建立完善工作機制。堅持在制度框架約束內(nèi)開展稅收工作，建立健全橫向到邊縱向到底的管理制度體系，從制度入手，以制度管人，以制度管事，確保依法行政工作穩(wěn)步推進。一是對規(guī)范性文件的起草、審核、簽發(fā)、清理和廢止作出了具體規(guī)定，堅持每二年清理一次規(guī)范性文件，確保抽象行政行為合法。二是出臺了《稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)實施辦法》，從制度上壓縮了行政處罰的自由裁量空間，完善了行政處罰裁量權(quán)的程序性規(guī)定。三是制訂《行政許可配套制度》，對行政許可的設(shè)定和實施、收費、監(jiān)督檢查、受理、審查、告知、聽證、公示等作出了詳細的規(guī)定，規(guī)范了行政許可行為。四是按照《行政許可法》的有關(guān)要求，對涉及我局的行政許可事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本在辦事場所公示。五是建立健全對重大稅收執(zhí)法權(quán)的制約機制。健全完善涵蓋稅政、征收、稽查等稅收業(yè)務(wù)各個環(huán)節(jié)的制度，保障稅收執(zhí)法管理工作有據(jù)可依、有章可循。嚴格落實《重大稅務(wù)案件審理辦法》，夯實審理工作制度基礎(chǔ)。對重大稅務(wù)案件實行集體審理，對大額減、免稅和緩繳稅實行

集體審核制度，通過民主決策、集體把關(guān)，依靠制度杜絕越權(quán)減免稅現(xiàn)象的發(fā)生。制度的完善促進了執(zhí)法質(zhì)量的提高，近年來，我局納稅評估案件和稽查案件在省、市局的評比中屢屢獲獎。2008年以來一直是零復議、零訴訟。同時，一直保持著行政訴訟零敗訴、行政行為零撤銷的記錄。

（四）建立完善監(jiān)督機制。一是完善懲防體系建設(shè)。以強化內(nèi)控機制為抓手，防范和打擊違規(guī)違紀行為；全面落實黨風廉政建設(shè)目標責任制，堅持按季開好廉政分析會和述職述廉會，分層次簽訂《黨風廉政建設(shè)目標責任書》和《廉政承諾書》，探索推行廉政監(jiān)督關(guān)口前移，進一步完善了懲防體系建設(shè)；二是降低執(zhí)法風險。深入開展執(zhí)法檢查，對涉及我局的共計9大類436條疑點數(shù)據(jù)進行了全部核查，及時對存在問題進行了整改；對規(guī)范性文件管理、稅收政策執(zhí)行、征管制度落實等方面進行執(zhí)法督察，并按要求對總局執(zhí)法督察發(fā)現(xiàn)的問題進行了自查自糾，進一步規(guī)范了稅收執(zhí)法行為，防范了執(zhí)法風險；依托 “稅收執(zhí)法檢查信息管理系統(tǒng)”，自動篩選出執(zhí)法過錯疑點數(shù)據(jù)，檢查人員以此為線索，開展核查，判定執(zhí)法過錯，追究過錯責任，并對過錯整改進行跟蹤問效，使執(zhí)法檢查實現(xiàn)了三大轉(zhuǎn)變：從“隨機抽樣檢查”向“全面拉網(wǎng)式檢查”的轉(zhuǎn)變、從“憑經(jīng)驗檢查”向“按程序核實”的轉(zhuǎn)變、從“粗放型”向“集約型”的轉(zhuǎn)變。三是深化黨務(wù)政務(wù)公開。在辦公樓一樓設(shè)立黨務(wù)政務(wù)公開園地，及時公開縣局相關(guān)政策落實、重大案件審理、個體定稅等信息，同時在政府政務(wù)網(wǎng)站建立國稅專欄，面向社會公布縣局各項重要工作完成情況，第一時間對國家最新出臺的相關(guān)政策法規(guī)進行解讀，并接受納稅人的涉稅舉報和咨詢，收到了良好效果，得到了省、市、縣主要領(lǐng)導的充分肯定，被確定為全國稅務(wù)系統(tǒng)唯一一家全國黨務(wù)公開經(jīng)常聯(lián)系點。省監(jiān)察局長王流章、市紀委書記劉應(yīng)安及縣委、縣政府主要領(lǐng)導多次到我局檢查指導，全市各縣區(qū)的相關(guān)委局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導也多次到我局參觀學習。四是多渠道開展廉政監(jiān)督。積極開展廉政走訪，收集社會各界對我局廉政建設(shè)工作的意見和建議；寄發(fā)“樹廉潔新風、建平安家庭”公開信，使家屬當好“廉內(nèi)助”，共筑反腐倡廉防線。多年來，全局沒有發(fā)生一起國稅干部因廉政問題而受到黨紀、政紀或者刑事處分的情況。

四、轉(zhuǎn)變管理理念，打造和諧國稅

我們始終把依法行政與打造法治國稅統(tǒng)一起來，把服務(wù)科學發(fā)展作為推進依法行政的著力點。

一是改變執(zhí)法方式。根據(jù)各分局和科室職能范圍及自身實際，合理劃分縣局和分局兩級執(zhí)法權(quán)限，定期對執(zhí)法情況進行監(jiān)督檢查，對稅務(wù)人員在執(zhí)法過程中出現(xiàn)的方式粗暴、隨意性強、喪失原則等情況一查到底、從重處理；制定年度評估和稽查計劃，合理安排到企業(yè)檢查的時間和次數(shù)，盡量減少多頭檢查、重復檢查；密切與政府法制部門的聯(lián)系，加強與工商、地稅、公安、發(fā)改委等部門的協(xié)調(diào)，多方聯(lián)動，內(nèi)外配合，積極

開展聯(lián)查聯(lián)辦，進一步提高執(zhí)法效能。二是改善工作作風。結(jié)合“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”和“作風轉(zhuǎn)變年”活動，大力開展作風紀律整頓，嚴守市局“五條禁令”，堅持稽查回訪制度，對稽查和檢查對象及時進行回訪，收集企業(yè)的意見和建議并加以改進；不定期開展行風政風問卷調(diào)查，向納稅人及全社會收集稅務(wù)人員在執(zhí)法和服務(wù)中存在的問題，對反饋信息及時進行統(tǒng)計、分析和糾正解決，增加了對稅務(wù)人員執(zhí)法行為規(guī)范的監(jiān)督力和約束力。三是改進服務(wù)措施。牢固樹立納稅人至上理念，充分發(fā)揮稅收職能作用，著力營造最優(yōu)的稅收環(huán)境。嚴格落實國家調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的各項稅收優(yōu)惠政策，近五年來共辦理各項減免（退）稅款 萬元，辦理出口免抵退稅額 萬元，為企業(yè)辦理固定資產(chǎn)抵扣 億元。完善各項服務(wù)措施，堅持班子成員辦稅廳帶班制度，及時防范和應(yīng)對各類突發(fā)事件；推行審批業(yè)務(wù)進大廳，對現(xiàn)有業(yè)務(wù)進行業(yè)務(wù)梳理、流程再造，進一步提升辦稅效率，共受理涉稅審批65項82件；新上兩臺ARM自助辦稅機，為納稅人提供7×24小時全天候、不間斷的便捷服務(wù)；深入推行“心安”服務(wù)文化，唱響“把心放在稅上，把納稅人放在心上”的服務(wù)口號，進一步促進了辦稅廳工作人員的思想轉(zhuǎn)變；扎實開展銀稅庫網(wǎng)上申報一體化，共驗證通過872戶，月均扣款8300萬元，扣款成功率達98%以上，極大地提升了服務(wù)質(zhì)效。多渠道開展稅收宣傳，共培訓輔導納稅人4500余戶次；大力開展增值稅起征點政策宣傳，不折不扣將惠民政策落

實到位，使全縣3190戶個體戶受益，占個體納稅人總數(shù)的97%，有力地支持了全民創(chuàng)業(yè)，提高了納稅人遵從度。

依法行政是實施依法治國方略和建設(shè)法治國稅的重大舉措，創(chuàng)建依法行政示范單位只是依法行政工作的起點，我們將以此為契機，始終注重隊伍建設(shè)，潛心提高工作人員的法律素養(yǎng)，強化依法行政意識，著力夯實依法行政的思想基礎(chǔ)；始終注重行為規(guī)范，不斷加大對法規(guī)、制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，發(fā)揮法規(guī)、制度對行政行為的約束作用，充分體現(xiàn)依法行政的法治精神。

總之，我們將在上級的支持和指導下，認真研究檢查驗收意見，再上認識、再加措施，把依法行政示范單位創(chuàng)建活動不斷引向深入，全面實現(xiàn)依法行政工作目標，力爭早日把新安國稅建成上級滿意、社會滿意、納稅人滿意的職能部門，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的貢獻。

第二篇：肥城市國稅局開展“依法行政示范單位”創(chuàng)建活動

肥城市國稅局開展“依法行政示范單位”創(chuàng)建活動

肥城市國稅局深入推進依法行政工作，強化科學管理,加強隊伍建設(shè),不斷提高各項稅收法律、法規(guī)和政策規(guī)定的貫徹執(zhí)行能力,加快該局法治稅務(wù)建設(shè)，促使他們成為法治理念顯著提升，制度質(zhì)量明顯提高，執(zhí)法行為不斷規(guī)范，監(jiān)督制約切實有效，權(quán)益保障全面增強，法治環(huán)境明顯優(yōu)化的法治稅務(wù)單位。

一、健全組織、強化領(lǐng)導

為加強開展創(chuàng)建依法行政示范單位活動的組織領(lǐng)導工作，保證創(chuàng)建活動取得預(yù)期效果，該局成立了由局黨組書記、局長為組長，其他黨組成員為副組長，辦公室、法規(guī)、征管等科室負責人為成員的開展創(chuàng)建依法行政示范單位活動工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組負責牽頭、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查該市創(chuàng)建依法行政示范單位活動。研究審議該市國稅系統(tǒng)創(chuàng)建依法行政示范單位活動總體規(guī)劃。研究確定創(chuàng)建依法行政示范單位活動工作目標和任務(wù)，確定有關(guān)部門的職責分工。對創(chuàng)建依法行政示范單位活動完成情況進行評估、審議等。

二、制定計劃、分步實施

（一）制定實施方案。根據(jù)肥城市國家稅務(wù)局《關(guān)于在全市國稅系統(tǒng)開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動的通知》文件精神，制定出《肥城市國稅局開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動實施方案》。一是實施組織保障。加強開展創(chuàng)建依法行政示范單位活動的組織領(lǐng)導工作，成立開展創(chuàng)建依法行政示范單位活動工作領(lǐng)導小組，明確工作機構(gòu)和人員職責。二是細化具體任務(wù)。根據(jù)《肥城市國稅系統(tǒng)開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動示范點工作方案》、《肥城市國稅系統(tǒng)開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動工作任務(wù)及分工》，結(jié)合肥城市國稅局的實際，分解創(chuàng)建活動確定的各項任務(wù)分工，明確完成時限和責任單位，確保創(chuàng)建活動確定的各項任務(wù)落到實處。三是搞好動員宣傳。組織全系統(tǒng)國稅干部職工召開開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動動員大會，明確創(chuàng)建步驟和任務(wù)分工，營造創(chuàng)建氛圍。同時結(jié)合稅收宣傳月活動，利用電視、報紙、辦稅服務(wù)廳宣傳欄和門戶網(wǎng)站等宣傳媒體廣泛宣傳創(chuàng)建活

動的意義、任務(wù)和工作重點。

（二）開展組織實施。按照制定的方案及規(guī)定的工作

任務(wù)和分工，逐步開展建立健全科學民主決策機制、全面推進政務(wù)公開、規(guī)范稅收執(zhí)法行為、強化行政監(jiān)督、依法化解涉稅矛盾糾紛、提高干部依法行政意識和能力等各項依法行政工作。

（三）搞好自查自驗。按照《肥城市國稅系統(tǒng)開展依法

行政示范單位創(chuàng)建活動考評標準》組織對本局2012年的依法行政示范單位創(chuàng)建活動開展工作自查：首先由局內(nèi)各單位進行自查，寫出自查報告，列出完成的工作情況、存在的問題、整改措施、整改時間。其次市國稅局開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動領(lǐng)導小組按照《肥城市國稅系統(tǒng)開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動考評標準》進行逐項對照檢查，形成檢查報告，在局務(wù)會議上進行通報。

（四）認真總結(jié)提高。按照肥城市國家稅務(wù)局依法行

政領(lǐng)導小組辦公室對我局開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動

工作檢查形成的評估反饋報告，對該局開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動進行總結(jié)，對存在或可能存在的問題，按上級局提出的解決問題的方法，結(jié)合本局的實際，加以整改或完善，為全市深入開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動積累工作經(jīng)驗。

三、明確任務(wù)、做好分工

一是加強組織保障。該局將依法行政工作列入議事日

程，黨組專題研究法治工作每年不少于兩次。二是規(guī)劃、計劃制定。制定依法行政工作五年規(guī)劃，每年制定依法行政工作計劃。制定依法行政示范單位創(chuàng)建活動實施方案，任務(wù)分工，檢查評議等辦法。三是依法行政工作機構(gòu)和人員落實。成立依法行政工作領(lǐng)導小組，明確工作職責和人員分工。四

是明確重大決策事項范圍。局黨組會議、局務(wù)會議、局長辦公會議、重大稅收執(zhí)法事項審理委員會會議、重大稅務(wù)案件審理委員會會議、核定（定額）征收審核審批小組會議、征收方式核定審批小組會議等需要決策的事項。結(jié)合該局工作實際，將重點制定修改和廢止本局職權(quán)范圍內(nèi)的加強稅收法律政策執(zhí)行的內(nèi)部工作管理制度及征管辦法、集體審理的重大稅收執(zhí)法（決策）事項、研究稅收執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的重大稅收執(zhí)法問題及處理意見等事項。涉及納稅人切身權(quán)益、涉及人、財、物等重大行政行為以及重大稅收執(zhí)法行為;研究根據(jù)本單位確定的采購限額和標準的政府采購事項等確定為重大決策事項，列入重大決策范圍。五是完善重大稅收決策議事規(guī)則和程序規(guī)定，按照重大稅收決策規(guī)則和程序作出決策。六是探索建立重大稅收決策跟蹤反饋和風險評估機制。重大決策實施后,通過政策調(diào)研、行業(yè)調(diào)查、座談會等方式，了解決策實施情況，及時發(fā)現(xiàn)并糾正決策存在的問題；凡是作出涉及稅務(wù)人員和納稅人切身利益密切相關(guān)的重大決策事項，都要進行風險評估，未經(jīng)風險評估的，一律不得做出決策。七是探索建立重大稅收決策領(lǐng)導干部問責制。加強對決策活動的考核監(jiān)督，對違反決策規(guī)定、出現(xiàn)重大決策失誤、造成重大損失的，按照“誰決策、誰負責”的原則嚴格追究責任。

四、積極推進、全面公開

1、不斷拓展公開領(lǐng)域和事項。擴大稅收信息主動公開范圍，公開與納稅人利益密切相關(guān)的稅收管理和納稅服務(wù)有關(guān)的信息。行政許可和辦稅事項及其依據(jù)、條件、程序、時限、提交的全部資料目錄和申請書示范文本、具體負責部門、結(jié)果、救濟途徑。行政處罰事項及其依據(jù)、標準、程序、救濟途徑，行政性收費項目及其標準、依據(jù)；政務(wù)公開、稽查規(guī)范、服務(wù)承諾、廉潔自律有關(guān)規(guī)定，違反承諾或違紀行為的投訴或救濟途徑等。

2、完善公開制度機制和程序。嚴格執(zhí)行《肥城市國家稅務(wù)局系統(tǒng)政務(wù)公開實施辦法》，進一步明確公開主體、事項、形式和時限等內(nèi)容，不斷提高信息公開規(guī)范化、法治化水平。

3、健全公開監(jiān)督和保障機制。定期對信息公開工作進行評議考核，確保信息公開及時、準確、全面、具體、實用，處理好信息公開與保守秘密的關(guān)系，對依法應(yīng)當保密的信息，切實做好保密工作。

4、豐富公開形式。繼續(xù)依托辦稅服務(wù)廳，通過電子觸摸屏、公布欄、宣傳資料等形式將辦稅事項公布。進一步加強電子政務(wù)建設(shè)，利用門戶網(wǎng)站等信息網(wǎng)絡(luò)為納稅人提供及時、便捷的公開服務(wù)；定期或不定期召開納稅人座談會、納稅人業(yè)務(wù)培訓，通報有關(guān)納稅事項和宣傳稅收政策法規(guī)；繼續(xù)充分發(fā)揮新聞、報刊等傳媒的作用，做好公開工作。

第三篇：關(guān)于申報“依法行政示范單位”的報告

關(guān)于申報“依法行政示范單位”的報告

江學孔

市政府：

赤壁市食品藥品監(jiān)督管理局是對食品、藥品和醫(yī)療器械實行監(jiān)督管理的行政執(zhí)法部門，在市委、市政府和上級主管部門的正確領(lǐng)導下，以深入貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》和《赤壁市關(guān)于進一步加強依法行政工作的意見》為工作指南，堅持以人為本，以普法教育為先導，以制度建設(shè)為保障，以強化執(zhí)法監(jiān)督為手段，以維護群眾飲食用藥安全為行政執(zhí)法工作重心，不斷推進我局食品藥品行政執(zhí)法工作的法制化、程序化和規(guī)范化，確保了全市食品藥品市場秩序的進一步好轉(zhuǎn)，確保了全市人民群眾的飲食用藥安全。

自組建成立以來，我局一直肩負著兩大行政執(zhí)法職能：一是負責對本轄區(qū)范圍內(nèi)藥品、醫(yī)療器械的研究、生產(chǎn)、流通、使用等環(huán)節(jié)的行政監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督；二是負責本轄區(qū)范圍內(nèi)食品安全管理的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織開展對重大事故的查處。我局現(xiàn)有行政執(zhí)法人員15名，在開展食品藥品監(jiān)督管理行政執(zhí)法工作中，未發(fā)生一起行政復議和行政訴訟案件，依法行政工作受到監(jiān)管相對人和廣大市民群眾的好評。依照市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)赤壁市開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動實施方案的通知》（赤政辦發(fā)[2009]88號）精神，為進一步提升行政執(zhí)法工作能力和水平，推廣依法行政工作經(jīng)驗，特此申請創(chuàng)建市“依法行政示范單位”。在創(chuàng)建工作中我們主要做了以下幾個方面的工作：

一、領(lǐng)導重視，責任落實，有效推動和諧赤壁建設(shè)

近年來，局黨組高度重視依法行政工作，形成了以局長為第一責任人，分管副局長為主要負責人，具體工作責任到 1

人頭的行政執(zhí)法三級責任制。具體說來即是：所有案件由行政執(zhí)法人員進行調(diào)查處理，案件責任到人頭，受理的舉報投訴案件必須作到有登記、有記錄、有回復；然后由股室負責人向分管局長匯報所有立案查處案件情況；最后由局領(lǐng)導對需要進行行政處理和處罰的案件文書進行最終確認。行政執(zhí)法工作以宣傳貫徹執(zhí)行《中華人民共和國藥品管理法》、《中華人民共和國藥品管理法實施條例》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》和《湖北省藥品管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)為主線，以以強化執(zhí)法監(jiān)督為手段，以推動食品藥品監(jiān)督管理工作全面順利開展為目的，以保障群眾飲食用藥安全為目標。不斷規(guī)范全市食品藥品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用管理，切實保障我市經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定，共創(chuàng)和諧赤壁。

二、積極創(chuàng)建，目標明確，依法行政能力明顯提升

本著“積極進取，服務(wù)于民”的宗旨，我局懷著極大的熱情參加到本次創(chuàng)建工作中，并成立了以局長、黨組書記張瓊濤同志為組長的依法行政示范單位創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組，各相關(guān)股室全部參加本次創(chuàng)建活動。各職能股室提供近年來相關(guān)行政執(zhí)法工作材料，并匯總至局創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組。

（一）宣傳教育先行，抓好依法行政的宣傳工作。加強藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管法規(guī)宣傳教育，切實提高法律意識，是加快改變執(zhí)法環(huán)境，推動依法行政工作的重要途經(jīng)。

一是抓好法律法規(guī)宣傳。我局在法制宣傳工作上采取多層次、多形式、廣覆蓋的方式，對食品、藥械等領(lǐng)域的相關(guān)法律法規(guī)進行了廣泛的宣傳教育活動。每年利用“3.15”、“安全生產(chǎn)月宣傳活動”、“科普宣傳日”等宣傳活動，在全市繁華地段舉行舉行現(xiàn)場宣傳咨詢活動，為前來觀展和咨詢的群眾發(fā)送宣傳單、宣傳冊，進行現(xiàn)場咨詢解答，現(xiàn)場介紹假劣

商品識別技巧，現(xiàn)場檢測演示，現(xiàn)場投訴受理。共發(fā)放宣傳資料9200余份，展出宣傳展板31塊，展出各類假冒偽劣食品270多個品規(guī)，現(xiàn)場接待咨詢?nèi)罕?200余人次，觀展群眾達4100余人次，現(xiàn)場還受理群眾投訴7起。隨著宣傳活動的深入開展，廣大群眾的安全防范意識、自我維權(quán)意識進一步增強，贏得了群眾對食品藥品安全監(jiān)管工作的關(guān)心和支持，著力提升了食品藥品監(jiān)督管理行政執(zhí)法機關(guān)形象。

2009年，我局對藥品從業(yè)人員進行上崗證培訓和藥學專業(yè)技術(shù)職稱培訓，有150余名藥品從業(yè)人員通過培訓考試，取得了藥品從業(yè)人員上崗證和藥學專業(yè)技術(shù)職稱證書。同時，我們通過赤壁廣播電臺、赤壁熱線、赤壁政務(wù)信息網(wǎng)、咸寧日報和南鄂晚報等開展食品藥品法規(guī)宣傳工作，刊發(fā)食品藥品監(jiān)管信息60期，上報各類政務(wù)信息80余條，全方位宣傳食品藥品監(jiān)督管理法律法規(guī)和監(jiān)管工作動態(tài)。

二是做好《湖北藥品管理條例》宣傳貫徹工作。《湖北省藥品管理條例》（簡稱《條例》）于今年9月24日正式頒布，為使廣大干部職工深刻理解《條例》的立法精神和內(nèi)涵，保障依法行政和《條例》施行后的正確適用，我局將《條例》印發(fā)至每個干部職工手中，采取集中學習、逐條解讀，分組討論等形式，就《條例》的內(nèi)容、現(xiàn)實意義及與現(xiàn)行《中華人民共和國藥品管理法》、《藥品管理法實施條例》和《藥品流通監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)的互補性，結(jié)合藥監(jiān)工作實際進行學習、分析和討論。要求干部職工在學深吃透《條例》精神實質(zhì)的同時，貫徹落實好《條例》，不斷提高自身綜合運用法律法規(guī)能力，切實提升藥品安全保障水平。

（二）加強隊伍建設(shè)，提升依法行政的綜合素質(zhì)。為建設(shè)“廉潔、高效、務(wù)實、文明”的行政執(zhí)法機關(guān)，我局堅持

以人為本，以科學發(fā)展觀為指導，以提高稽查執(zhí)法隊伍“兩個素質(zhì)”（即政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)）為著眼點，強化教育培訓，抓緊制度建設(shè)，完善監(jiān)督制約機制，努力培養(yǎng)一支一專多能、勤奮敬業(yè)，清正廉潔的食品藥品監(jiān)管隊伍。

一是加強學習教育工作。2009，我局繼續(xù)以學習型機關(guān)為主線，著力建設(shè)“五型機關(guān)”，即建設(shè)學習型、服務(wù)型、文明型、法治型、廉潔型機關(guān)。局黨組和機關(guān)都制訂了學習計劃，通過黨組中心組、機關(guān)學習日、黨課等學習途徑，認真學習黨的十七大精神，學習法律和專業(yè)知識，今年來我局深入開展“學條規(guī)、算清帳，走好人生每一步”主題教育，突出“珍惜崗位，把握人生”為主題的黨風廉政建設(shè)宣傳教育月活動；每個干部職工每年都結(jié)合學習、工作、生活和思想實際，撰寫了2篇以上學習心得體會，每個執(zhí)法人員每年撰寫學習心得筆記2萬余字。

二是加強法律法規(guī)學習培訓。組織全體干部職工開展了保密法、禁毒法和《湖北省藥品管理條例》等法律法規(guī)的學習考試；行政執(zhí)法人員利用機關(guān)學習日，有計劃地組織開展藥械法律法規(guī)學習，全面系統(tǒng)了學習《藥品管理法》、《湖北省藥品管理條例》、《藥品說明書和標簽管理規(guī)定》等法律法規(guī)，并結(jié)合具體案件，以案說理、以案析法，切實掌握好法律法規(guī)在日常監(jiān)管中的應(yīng)用，提高行政執(zhí)法人員法律素養(yǎng)。

（三）加強執(zhí)法監(jiān)督，落實行政執(zhí)法責任制。堅持以依法行政統(tǒng)攬食品藥品監(jiān)督管理行政執(zhí)法工作，把依法行政這根主線貫穿到食品、藥品和醫(yī)療器械監(jiān)管工作的各個環(huán)節(jié)，做到人人守法，事事依法，不斷提高依法行政水平。

一是做好行政執(zhí)法案件審理工作。充分發(fā)揮法制機構(gòu)在行政執(zhí)法中的作用，本著“以事實為依據(jù)、以法律為準繩”，切實履行好藥品行政處罰案件的審理職責，通過對行政處罰案件是否具有管轄權(quán)、當事人基本情況是否清楚明確、違法事實是否清楚、證據(jù)是否充分、定性是否正確、適用法律法規(guī)是否準確、量罰是否恰當、程序是否合法、執(zhí)法文書是否規(guī)范等內(nèi)容進行把關(guān)，全面實行行政處罰“四分離”制度（立案、調(diào)查、核審、執(zhí)行四分離），有效提高行政處罰案件的質(zhì)量和水平。通過這項舉措，確保了我局行政執(zhí)法的公正、公平、公開，從源頭上消除了腐敗的溫床。今年以來，法制機構(gòu)已審理藥品（醫(yī)療器械）行政處罰案卷25起，未發(fā)生一起對法定職責不作為或濫用執(zhí)法權(quán)力亂作為的錯案。

二是深化行政執(zhí)法責任制建設(shè)。我局組織開展對行政執(zhí)法責任制相關(guān)配套制度進行系統(tǒng)的梳理，對需要繼續(xù)實行但有關(guān)內(nèi)容又與實際需要相脫節(jié)或不具有可操作性的責任追究制度、行政處罰案件審理制度、行政執(zhí)法回避制度、行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法檢查制度、行政處罰備案審查制度等制度進行修訂完善，根據(jù)行政執(zhí)法需要，增補制訂了評議考核制度、自由裁量指導原則、行政執(zhí)法學習培訓制度、行政執(zhí)法跟蹤回訪制度、案件移送制度、案卷評查制度等相關(guān)配套制度。行政執(zhí)法責任制配套制度的不斷完善，將進一步規(guī)范我局行政執(zhí)法行為，促進依法行政工作的深入開展。

三是加強行政執(zhí)法監(jiān)督工作。2009，我局組織開展了2次行政執(zhí)法自查工作，對今年以來我局在行政處罰中依法行政的情況進行監(jiān)督檢查，通過股室自查自糾、紀檢監(jiān)察、專題分析討論，總結(jié)經(jīng)驗，尋找差距，改進工作，促進了行政執(zhí)法權(quán)力的規(guī)范、透明、高效、廉潔運行；邀請了法律專家來我局檢查“會診”稽查工作，對我局2002年至2009年的稽查案卷進行了認真梳理，重點對其中的重大復雜案件進

行了詳細分析，從專業(yè)的角度對我局稽查案件的事實認定是否清楚、法律適用是否準確、辦案程序是否合法以及是否需要進行案件移送等方面進行全面“會診”。

三、制度健全，工作扎實，依法行政工作成效顯著

經(jīng)過多年的努力，我局依法行政工作的開展已日趨成熟，各種制度建設(shè)也日趨完善，藥品監(jiān)督管理行政執(zhí)法程序、行政處罰程序、工作流程等制度也一一上墻。組建成立八年以來，我局每年對全市藥品從業(yè)人員進行了系統(tǒng)的《藥品管理法》、《藥品管理法實施條例》和《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)培訓，培訓藥品從業(yè)人員共計2000余人次，印發(fā)宣傳資料共計2萬余份，接受群眾咨詢1萬6千余人次；舉辦農(nóng)村食品藥品監(jiān)督協(xié)管員（信息員）培訓班76期，培訓協(xié)管員（信息員）2000余人次，目前全市14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和167個行政村（包括街道社區(qū)）都設(shè)有食品藥品監(jiān)督協(xié)管員（信息員），監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)覆蓋全市每一個角落；開展各類專項檢查200余次，每年監(jiān)督檢查覆蓋面達100%；八年來累計查處藥品和醫(yī)療器械違法違規(guī)案件1515起，其中立案427件，結(jié)案427件，結(jié)案率達100%。受理和調(diào)查處理藥品舉報投訴案件20余起，為群眾挽回經(jīng)濟損失2萬余元，極大的維護了廣大消費者和監(jiān)管相對人的合法權(quán)益，保障了社會秩序的和諧穩(wěn)定，全面推進了食品藥品監(jiān)管事業(yè)的發(fā)展。

二00九年十月三十日

第四篇：依法行政示范單位典型材料

普集街三農(nóng)中心依法行政單位典型材料

為推進依法行政工作，把我中心依法行政工作提高到一個新水平，發(fā)揮我中心在依法行政工作中的典型示范作用，一年來不斷改進做法，力求實效全面推進依法行政工作。

一、以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，通過開展創(chuàng)建活動，樹立典型，推廣經(jīng)驗，發(fā)揮示范作用，進一步規(guī)范行政權(quán)力，努力開創(chuàng)我中心依法行政工作的新局面。１、加快建設(shè)法治機關(guān)和服務(wù)型機關(guān)，實現(xiàn)履行職能到位，執(zhí)法服務(wù)的質(zhì)量和水平不斷提高，使合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權(quán)責統(tǒng)一的基本要求得到全面貫徹。

２、依法行政能力明顯增強。全中心工作人員特別是領(lǐng)導干部依法行政的觀念和法律素質(zhì)進一步提高，尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛圍基本形成，依法行政的水平和能力明顯增強。

３、科學決策機制進一步健全。重大決策做到依法、科學、民主；制定執(zhí)法文書符合法定權(quán)限和程序，執(zhí)法文書質(zhì)量明顯提高。

４、建立基本規(guī)范的建設(shè)行政執(zhí)法體制。行政執(zhí)法責任制全面推行，建立權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有

力的執(zhí)法體制。

二、在創(chuàng)建依法行政示范單位工作中我中心采取具體工作措施有：

１、提高認識。從提高執(zhí)政能力基本要求、落實科學發(fā)展觀具體體現(xiàn)、構(gòu)建和諧社會根本途徑、預(yù)防和懲治腐敗有效措施的高度，充分認識全面推進依法行政的必要性和緊迫性，把依法行政放到全中心工作全局的的角度進行安排和落實，與各項工作有機結(jié)合起來，落實到全中心工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)。

2、營造氛圍。創(chuàng)建依法行政示范單位既離不開中心全體人員的參與，也離不開上級領(lǐng)導的關(guān)心和社會各界的支持。為營造良好氛圍，全中心要開展一系列的活動，一是召開全體人員會議，使每一個干部職工都了解如何在創(chuàng)建活動中發(fā)揮自己的作用，增加大家的創(chuàng)建積極性；二是進一步強化學習。組織執(zhí)法人員學習黨和政府關(guān)于依法治國、依法治市的決定、決議，學習上級關(guān)于依法行政的一系列文件精神，進一步增強搞好行政執(zhí)法責任制工作的自覺性。三是定期辦黑板報，專題宣傳創(chuàng)建依法行政示范單位活動的有關(guān)知識，幫助大家更好地了解依法行政示范單位的有關(guān)情況；四是通過新聞媒體對有關(guān)法律法規(guī)及創(chuàng)建活動的典型進行宣傳報道，進一步增加廣大人民群眾對各項工作的理解。

３、狠抓落實。依法行政活動是一項系統(tǒng)工程，是一項

長期而艱巨的任務(wù)，不能靠一朝一夕的突擊，更不能流于形式。一是制定和完善行政執(zhí)法一系列規(guī)章制度。擬定各項規(guī)章制度，經(jīng)充分討論，提交領(lǐng)導小組討論通過。二是實行依法行政工作例會制度。定期研究依法行政工作中的重大問題，保證各單位、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成高效、靈敏的工作機制。三是全面實施行政執(zhí)法責任制。與各單位簽訂《依法行政目標責任書》

4、嚴格考核。平時由黨政辦對行政執(zhí)法工作進行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，年終組織考評小組，實施考評，總結(jié)經(jīng)驗，進行獎懲兌現(xiàn)，并對目標分解和規(guī)章制度進行修改完善。

5、及時上報。把創(chuàng)建工作列入我中心工作重要議事日程，年初制定計劃，年終進行總結(jié)檢查，建立工作臺帳和宣傳陣地，及時總結(jié)情況和報送信息、報表。把我中心的依法行政工作推向一個新的臺階。

第五篇：依法行政示范單位經(jīng)驗材料_文檔123（范文模版）

堅持依法行政打造法治政府

全力促進新型農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展和長治久安

XXX縣XXX鄉(xiāng)依法行政示范單位經(jīng)驗材料

XXX鄉(xiāng)位于XXX縣城以XXX處，近年來，XXX鄉(xiāng)人民政府在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導下，牢固樹立執(zhí)政為民理念，將建設(shè)邊境大鄉(xiāng)的法治政府工作擺在“講政治”的高度，努力打造法制政府、責任政府和服務(wù)型政府，全面推進依法行政，加快建設(shè)政治文明，全力推進鄉(xiāng)域經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展和長治久安。

一、強化依法行政意識，奠定工作基礎(chǔ)

（一）提高認識。把推進依法行政、建設(shè)法治政府同加強政府自身建設(shè)緊密結(jié)合在一起，把依法行政工作作為政治文明建設(shè)的重點內(nèi)容，納入工作目標考核體系，加強領(lǐng)導，明確責任，狠抓落實。

（二）建立機構(gòu)。成立了由鄉(xiāng)長任組長，分管副書記、武裝部長任副組長，各相關(guān)黨政成員和職能部門主要負責人為成員的政府法制工作領(lǐng)導小組，全面負責依法行政工作的組織實施。領(lǐng)導小組定期召開會議，研究部署依法行政工作，組織專項檢查，做到“六有”，即有組織、有計劃、有制度、有方案、有檢查、有總結(jié)，形成了主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導靠上抓、專門班子全力抓的工作格局。并成立了鄉(xiāng)政府法制辦公室，具體負責鄉(xiāng)政府有關(guān)行政許可、行政處罰審核把關(guān)以及行政復議、應(yīng)訴等工作。

專門工作人員列席鄉(xiāng)政府有關(guān)研究制定重大政策會議，對涉及法律、法規(guī)的問題發(fā)表意見、提出建議；定期深入村莊、牧場，廣泛征求群眾對政府依法行政工作的意見，提出推進依法行政的建議，積極發(fā)揮參謀、助手和法律顧問的作用。

（三）簽訂目標。把依法行政工作納入三個文明建設(shè)考核，實行“一票否決”。鄉(xiāng)長與各單位主要負責人簽訂《法制工作目標責任書》，將依法行政工作目標任務(wù)細化，分解到有關(guān)黨政班子成員、單位和個人，并嚴格考核獎懲，建立起橫向到邊、縱向到底的目標責任體系，形成了職責明確、齊抓共管的工作機制，極大地調(diào)動了各級抓好依法行政工作的積極性和主動性。

（四）加強宣傳。精心組織普法教育活動，加強法制宣傳，采取趕科普大把扎、懸掛橫幅、條幅、印發(fā)標語、傳單、開辦宣傳櫥窗等多種形式，積極開展法制宣傳教育，積極營造學法、守法、依法辦事的良好環(huán)境，逐步形成了與建設(shè)法治政府相適應(yīng)的社會氛圍。

二、切實轉(zhuǎn)變政府職能，改革行政管理體制

(一)建立健全科學民主決策機制，提高決策水平。我們修訂了《XXX鄉(xiāng)人民政府工作規(guī)則》、《XXX鄉(xiāng)重大事項民主決策制度》，規(guī)范行政決策程序，創(chuàng)新民主決策形式，凡涉及全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大決策事項以及專業(yè)性較強的決策事項，均邀請縣政府有關(guān)部門專業(yè)人員進行必要性和可行性論證，對與農(nóng)牧民群眾利益密切相關(guān)、涉及面廣的決策事項，通過舉行座談會、聽證會、論證會等形式廣泛聽取意見，擴大群眾參與度。通過上述相關(guān)制度的建立和實行，實現(xiàn)了政府決策的民主化、科學化和法制化。

(二)深化行政審批等制度改革，轉(zhuǎn)變政府職能。認真貫徹實施《行政許可法》，規(guī)范行政審批(許可)方式，落實統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理等各項制度。2009年3月，我們組織鄉(xiāng)司法所、紀檢委、法制辦等聯(lián)合對進入行政審批辦理的項目進行審查，使項目依據(jù)合法、申報程序規(guī)范、收費依據(jù)明確。2010年5月，鄉(xiāng)政府 “一站式”行政服務(wù)大廳建成并投入使用，進一步簡化了行政審批手續(xù)，提高了辦事效率。

(三)落實《政府信息公開條例》，推進政務(wù)公開。我們切實加強了對政府信息公開工作的組織領(lǐng)導，制定了工作計劃、健全了工作制度，召開政府信息公開工作培訓會，布置信息公開相關(guān)事宜，開展信息梳理填報培訓，確定信息填報、初審、復審權(quán)限的劃分，在鄉(xiāng)政府大門口制作了信息公開黑板墻，在各村設(shè)立了信息公開展板，除涉及國家秘密和依法受到保護的事項外，公開政府各類工作信息，為農(nóng)牧民群眾查閱提供便利條件。

三、認真履行法定職責，提高行政執(zhí)法效能

（一）堅持高效便民，嚴格依法實施行政許可。本著公開透明、高效便民的原則，嚴格按照法定權(quán)限、范圍、時限實施行政許可，成立的鄉(xiāng)“一站式”服務(wù)大廳，將群眾到政府的應(yīng)辦事項集中到一個窗口集中辦理，公開辦理農(nóng)民集體所有土地對外發(fā)包經(jīng)營審批、村莊和集鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃審批、農(nóng)村宅基地使用證審核、二孩生育證審核等由鄉(xiāng)政府審批的行政許可事項。實行了代辦、協(xié)辦、咨辦制度，實現(xiàn)了“進一家門，辦全程事”，使群眾“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)”。

（二）堅持合法合理，正確履行行政處罰權(quán)。按照合法行政、合理行政的要求，認真履行在鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)，鄉(xiāng)容和環(huán)境衛(wèi)生管理，園林綠地、綠化設(shè)施和樹木花草管理，農(nóng)民承擔費用和勞務(wù)輸出，人口與計劃生育管理，農(nóng)村集體資產(chǎn)管理和農(nóng)村義務(wù)教育管理等七個方面的行政處罰權(quán)，依法開展行政執(zhí)法活動。如在鄉(xiāng)村富民安居工程建設(shè)中，專門成立了富民安居工程領(lǐng)導小組，加強對鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的監(jiān)督檢查。

（三）堅持問政于民，實施依法決策、科學決策。切實把維護人民群眾利益作為政府工作的根本出發(fā)點和落腳點，通過舉行座談會、聽證會、論證會、農(nóng)村干部座談會、村民代表座談會，發(fā)放問卷調(diào)查，外出學習等多種形式，多渠道聽取群眾意見，集中民智，反映民意。對涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題以及專業(yè)性較強的決策事項，我們還事先邀請縣上有關(guān)部門專業(yè)技術(shù)人員進行論證，確保決策的合法性、可行性，嚴格按照規(guī)劃組織實施建設(shè)，確保了城鄉(xiāng)建設(shè)的高起點、高標準。

四、加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度,權(quán)力運行監(jiān)控進一步加強。

（一）健全完善行政執(zhí)法的監(jiān)督約束機制。一是強化人大監(jiān)督。鄉(xiāng)政府一年至少兩次向鄉(xiāng)人大報告法制工作，自覺接受人大監(jiān)督，虛心聽取其對法制工作的意見和建議。二是強化專門監(jiān)督。成立了由鄉(xiāng)黨委副書記、紀委書記任組長的依法行政工作監(jiān)督小組，定期不定期檢查依法行政工作。三是強化社會監(jiān)督。定期召開座談會，聽取群眾對機關(guān)工作人員的意見和建議；在鄉(xiāng)紀委設(shè)立行政效能投訴和舉報電話，隨時接受群眾的舉報和監(jiān)督；對群眾反映的問題，鄉(xiāng)依法行政工作監(jiān)督小組認真調(diào)查、核實，及時作出處理。

（二）健全完善防范化解社會矛盾機制。建立了村、包村干部和鄉(xiāng)三級排查網(wǎng)絡(luò)，落實了“小事每天報、大事隨時報、無事零報告”的信訪反饋制度，使每一件糾紛、每一個矛盾、每一起案件都能結(jié)處、結(jié)服。同時，切實加強基層調(diào)解組織建設(shè)，立足發(fā)揮其在化解矛盾中的作用。對群眾反映的問題，實事求是地查明情況，分清性質(zhì)，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟和思想教育等手段，依法、依紀、依政策處理，較好地維護了社會穩(wěn)定。

（三）健全完善行政執(zhí)法責任追究機制。按照誰主管、誰負責的原則，對超越權(quán)限和違反法定程序造成重大損失的行政執(zhí)法行為，嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導和執(zhí)法者的責任，有效地避免了行政執(zhí)法的隨意性和盲目性。

五、嚴格責任追究，加大懲戒力度

（一）強化對政令落實不力和部門社會責任重大缺失的責任追究

嚴格執(zhí)行有責必究的“買單制”，實施責任倒查制度，出了問題要層層追究，不搞下不為例。對政令落實不力、影響政府工作整體推進的，嚴肅追究部門領(lǐng)導和有關(guān)責任人員的行政責任。對直接關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全和利益的重大責任事故的有關(guān)責任人，嚴厲追查，依紀依法嚴懲。實行重大事故或重大事件行政機關(guān)責任檢討制度。

（二）強化對行政不作為、亂作為的責任追究

鄉(xiāng)政府加大對推諉拖拉、敷衍塞責、效率低下、吃拿卡要等影響行政效能行為的查處力度，堅決追究有關(guān)責任人的行政過錯責任。對犯一般過錯的，給予訓誡、責令檢查、通報批評或調(diào)離

崗位處理。對犯嚴重或者特別嚴重過錯的，給予處分。

（三）強化對財政違法違紀和浪費財政資金行為的責任追究 加大對財政違法行為的處罰力度，嚴格落實財經(jīng)紀律，對財政資金和公共資源管理、使用中存在的不合理、不規(guī)范、效益低下等問題，督促有關(guān)部門限期整改，對落實整改責任不力的，直接追究部門主要領(lǐng)導人的行政責任，從根本上保持行政人員的職務(wù)廉潔性。

（四）強化對落實行政執(zhí)法責任制不力和行政違法行為的責任追究

完善行政執(zhí)法責任制，加大對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查力度，特別是對行政執(zhí)法部門不作為、執(zhí)法不力等突出問題進行重點督查。加強行政執(zhí)法評議考核，對行政執(zhí)法評議考核中違反法律規(guī)定、群眾滿意度較低的部門，責令限期整改；考評不合格的部門，給予通報批評，并追究部門領(lǐng)導的行政責任。對行政執(zhí)法檢查和考評中發(fā)現(xiàn)的行政違法行為，追究有關(guān)責任人的過錯責任。對違反法定程序發(fā)布規(guī)范性文件或者不執(zhí)行行政執(zhí)法協(xié)調(diào)意見的，對部門給予通報批評并追究有關(guān)責任人的行政責任。對不履行或拖延履行行政復議決定的部門，責令限期履行。限期內(nèi)仍不履行的，對部門給予通報批評并追究有關(guān)責任人的行政責任。

（五）綜合運用多種組織手段，強化責任追究

把責任追究與公務(wù)員考核結(jié)合起來，加大對行政過錯責任的追究力度。對受到過錯責任追究的，取消評優(yōu)評先資格；對受到警告、記過、記大過或者降級處分，以及一年內(nèi)犯一般過錯達三次、經(jīng)調(diào)查確定均負有直接責任的，考核不得定為稱

職；考核中定為不稱職的，按照規(guī)定程序降低一個職務(wù)層次任職；對受到撤職處分的，考核定為不稱職并按照規(guī)定降低級別。