第一篇：---同志在全市農(nóng)村信用社清收盤活不良資產(chǎn)專題會(huì)議上的講話

***同志在全市農(nóng)村信用社清收盤活不良資產(chǎn)專題會(huì)議上的講話

***同志在全市農(nóng)村信用社 清收盤活不良資產(chǎn)專題會(huì)議上的講話

(XX年*月*日)同志們： 今天召開這次清收盤活不良資產(chǎn)專題會(huì)議，目的是回顧總結(jié)前八個(gè)月信貸管理工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，通過(guò)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，理清思路，進(jìn)一步提高信貸管理水平，確保全市農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)狀況的根本好轉(zhuǎn)。下面，我根據(jù)辦事處研究的意見，就不良貸款清收盤活工作講兩個(gè)方面的問(wèn)題。

一、對(duì)前八個(gè)月清收盤活不良資產(chǎn)工作的簡(jiǎn)要回顧 今年以來(lái)，全市農(nóng)村信用社借助票據(jù)發(fā)行置換不良貸款政策出臺(tái)的有利時(shí)機(jī)，努力防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，全面提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量。特別是*月份辦事處成立后，迅速將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到不良貸款清收盤活上，通過(guò)創(chuàng)新清收手段、加大考核力度等措施，促進(jìn)了不良貸款大幅度下降。截止８月底，全市農(nóng)村信用社不良貸款余額為**萬(wàn)元，較上月下降***萬(wàn)元，較年初下降了***萬(wàn)元。剔除票據(jù)置換***萬(wàn)元的因素，1-8月份絕對(duì)額下降**萬(wàn)元，完成省聯(lián)社全年計(jì)劃的*** %。這些成績(jī)的取得充分證明，只要我們思想統(tǒng)一，行動(dòng)一致，形成合力，就沒(méi)有克服不了的困難，就沒(méi)有解決不了的問(wèn)題。不良貸款清收盤活工作由后進(jìn)變先進(jìn)，走在全省農(nóng)村信用社前列是完全可能的?；仡櫱鞍藗€(gè)月不良貸款清收工作取得的成績(jī)，辦事處認(rèn)為重點(diǎn)得益于以下四個(gè)方面：

（一）全員目標(biāo)統(tǒng)一，思想認(rèn)識(shí)到位。由于國(guó)家出臺(tái)了票據(jù)置換不良貸款的優(yōu)惠政策，為早日達(dá)到中央銀行票據(jù)發(fā)行、兌付條件，各聯(lián)社目標(biāo)統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)到位，清收盤活的積極性明顯提高。辦事處成立后，為摸清不良貸款底子，找準(zhǔn)癥結(jié)，對(duì)癥下藥，逐個(gè)聯(lián)社召開了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度會(huì)，按照成因?qū)Σ涣假J款分類梳理，一社一策制定出清收盤活的具體措施。各聯(lián)社也加強(qiáng)了與當(dāng)?shù)卣臏贤▍f(xié)調(diào)，取得了各職能部門的支持，并給予諸多的優(yōu)惠政策。為掌握貸款責(zé)任人的思想動(dòng)態(tài)，辦事處組織部分貸款責(zé)任人進(jìn)行了談話，從集體與個(gè)人利益出發(fā)分析了利害關(guān)系，增強(qiáng)了責(zé)任清收的壓力和動(dòng)力，進(jìn)而在全市農(nóng)村信用社形成人人想清收、人人抓清收、人人干清收的濃厚氛圍。

（二）清收重點(diǎn)突出，責(zé)任追究明確。今年以來(lái)，全市農(nóng)村信用社選準(zhǔn)主攻方向，突出清收重點(diǎn)，確定了清收不良貸款的兩個(gè)突破口：一是內(nèi)部責(zé)任人貸款清收，二是**萬(wàn)元以上的大額不良貸款清收。對(duì)內(nèi)部責(zé)任貸款，推行了三級(jí)責(zé)任追究制度，即辦事處負(fù)責(zé)追究聯(lián)社副主任級(jí)以上干部的責(zé)任貸款，各區(qū)縣聯(lián)社負(fù)責(zé)追究轄區(qū)內(nèi)信用社副主任級(jí)以上干部的責(zé)任貸款，基層信用社主任負(fù)責(zé)追究本單位職工責(zé)任貸款。責(zé)任追究制度實(shí)行定期“問(wèn)責(zé)制”，超限期仍未清收的責(zé)任貸款，辦事處直接追究到底。對(duì)**萬(wàn)元以上的大額不良貸款，逐筆建立臺(tái)帳，實(shí)行重點(diǎn)跟蹤監(jiān)控，辦事處每旬調(diào)度一次清收進(jìn)度。由于在清收工作中突出了重點(diǎn)，抓住了關(guān)鍵，有效帶動(dòng)了整個(gè)清收盤活工作的開展。

（三）創(chuàng)新清收手段，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在不良貸款清收方式上，各聯(lián)社在充分運(yùn)用好行政、法律、經(jīng)濟(jì)等傳統(tǒng)清收手段的同時(shí)，不拘一格創(chuàng)新清收方法，找出路，增活力，用“新觀念、新思路、新辦法”破解發(fā)展難題，形成內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的配套清收機(jī)制。為發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部典型帶動(dòng)作用，辦事處推出了聯(lián)社級(jí)干部包清收制度。在包清收過(guò)程中，各聯(lián)社班子成員能夠以身作則，率先垂范，主動(dòng)深入包清企業(yè)調(diào)查走訪，積極協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，資產(chǎn)管理部的專職清收人員也從中做了大量工作，付出了艱辛的勞動(dòng)。為創(chuàng)新清收辦法，我們選擇了**信用社、***信用社為試點(diǎn)單位，將部分“雙呆”貸款本息整體“打包”，面向內(nèi)部職工公開招標(biāo)清收，期間共拍賣貸款本息***萬(wàn)元。另外，***信用社開展的“村村清”工程，***信用社開展的“人人清收一張借據(jù)”活動(dòng)，***信用社“償債承包田”清收村集體不良貸款的做法，都具有一定的創(chuàng)新性。

（四）加大考核力度，落實(shí)清收指標(biāo)。各聯(lián)社都能夠從完善考核機(jī)制、挖掘清收潛力入手，將清收指標(biāo)層層分解落實(shí)，并制定了一系列配套考核辦法，清收情況與干部業(yè)績(jī)、工資報(bào)酬掛鉤考核，獎(jiǎng)勵(lì)提成與專職清收人員同工同酬。對(duì)責(zé)任貸款，實(shí)行了限期清收制度，在限期內(nèi)末收回的予以下崗清收，只發(fā)放300元生活費(fèi)，其他收入用于賠償責(zé)任貸款，有效提高了干部職工的清收積極性?？梢哉f(shuō)，在前八個(gè)月清收盤活工作中，全市農(nóng)村信用社廣大干部職工思想統(tǒng)一，行動(dòng)一致，清收盤活不良貸款取得了余額、占比“雙下降”的好成績(jī)，在清收方法上實(shí)現(xiàn)了觀念創(chuàng)新、辦法創(chuàng)新、措施創(chuàng)新。對(duì)一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，今后要更好地堅(jiān)持和運(yùn)用。

三、突出工作重點(diǎn)，防范與清收并重，全面提高農(nóng)村信用社的信貸資產(chǎn)質(zhì)量 當(dāng)前的清收盤活不良貸款工作，我想用兩句話來(lái)概括：機(jī)遇難得，形勢(shì)逼人。所謂機(jī)遇難得，就是銀監(jiān)部門已經(jīng)把農(nóng)村信用社清收盤活工作列為長(zhǎng)期的監(jiān)管重點(diǎn)，并為我們提供了諸多優(yōu)惠政策，幫助協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系。所謂形勢(shì)逼人，就是在信貸管理工作中還存有很多薄弱環(huán)節(jié)，制度上、管理上的漏洞很多，潛在的風(fēng)險(xiǎn)隱患較為嚴(yán)重。通過(guò)今年的幾次信貸檢查，暴露出一些客觀存在的問(wèn)題：一是各聯(lián)社清收盤活工作發(fā)展不平衡，部分聯(lián)社不良貸款前清后增現(xiàn)象得不到有效解決；二是個(gè)別聯(lián)社、信用社的領(lǐng)導(dǎo)同志，不能夠把上級(jí)的精神變成實(shí)際行動(dòng)，號(hào)召多、實(shí)干少，工作蜻蜓點(diǎn)水，缺乏實(shí)效，缺乏創(chuàng)新；三是有關(guān)責(zé)任落實(shí)及獎(jiǎng)懲辦法兌現(xiàn)不到位，制度落實(shí)不徹底，習(xí)慣做表面文章，工作被動(dòng)應(yīng)付；四是“壘大戶”現(xiàn)象仍然存在，貸款時(shí)忽視對(duì)借款人還款能力的考查，致使大額貸款的風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有完全“見底”，不良貸款仍呈增加的勢(shì)頭，潛在風(fēng)險(xiǎn)很大；五是部分信用社對(duì)貸款管理認(rèn)識(shí)膚淺、管理形式粗放，認(rèn)為貸款管理就是看貸款手續(xù)齊不齊、要素全不全，忽視了貸款條件和貸款手續(xù)的真實(shí)性、合法性審核，放松了貸款管理的監(jiān)控和制約，“重貸輕管”的問(wèn)題普遍存在；六是貸款形態(tài)占用不實(shí)，資產(chǎn)質(zhì)量反映失真，等等。這些問(wèn)題如不盡快解決，提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量就會(huì)成為一句空話，機(jī)遇更無(wú)從談起。按照專項(xiàng)票據(jù)的兌付條件，不良貸款占比必須連續(xù)四個(gè)季度比XX年末下降50%。對(duì)今年的不良貸款清收工作，辦事處實(shí)行“目標(biāo)任務(wù)不調(diào)整，考核辦法不改變”的政策，下決心完成省聯(lián)社下達(dá)的“雙降”任務(wù)。因此，要切實(shí)把清收盤活不良貸款工作作為農(nóng)村信用社工作的首要任務(wù)，XX年不良貸款下降目標(biāo)屬指令性計(jì)劃，各聯(lián)社必須完成。在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要牢牢抓住這一中心工作，實(shí)施重點(diǎn)突破，帶動(dòng)其他各項(xiàng)工作的開展。首要的任務(wù)需要有首要的措施，為扎實(shí)有效地做好清收盤活工作，我強(qiáng)調(diào)四個(gè)方面的問(wèn)題： 第一，強(qiáng)化憂患意識(shí)，在成績(jī)面前保持清醒頭腦，堅(jiān)決克服松懈思想。農(nóng)村信用社仍處在“過(guò)坎爬坡”階段,從經(jīng)營(yíng)上看，最大的“坎”就是資產(chǎn)質(zhì)量，這道“坎”過(guò)不去，就不能實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，經(jīng)營(yíng)狀況就不會(huì)實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)。我說(shuō)的強(qiáng)化憂患意識(shí)，具體有四條，一是要憂社會(huì)穩(wěn)定。全市農(nóng)村信用社不良貸款不能活化,風(fēng)險(xiǎn)就不會(huì)真正得到化解,就會(huì)始終成為影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的潛在因素;二是要憂農(nóng)民增收。農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要信貸資金支持,作為農(nóng)村金融的主力軍和聯(lián)系農(nóng)民的金融紐帶,支持農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加收入是信用社責(zé)無(wú)旁貸的任務(wù),大量的信貸資金被不良貸款占?jí)?已經(jīng)影響到了對(duì)農(nóng)民的信貸投放;三是要憂經(jīng)營(yíng)效益。信用社資產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一,經(jīng)營(yíng)收入主要靠貸款利息，貸款利息收入占到了總收入的80%以上，信貸資金能不能用得好、管得好，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益起著決定性的作用。不良貸款不但不能產(chǎn)生效益，還要支付相應(yīng)的存款利息，已經(jīng)成為影響經(jīng)營(yíng)效益的主要瓶頸；四是要憂自身發(fā)展。信用社發(fā)展靠的是信譽(yù)，隨著金融企業(yè)信息披露制度的建立和實(shí)施，社會(huì)公眾一旦獲悉信用社的資產(chǎn)質(zhì)量狀況，信譽(yù)就會(huì)受到極大的影響，也就會(huì)失去生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，清收盤活不良貸款工作，關(guān)系到農(nóng)村信用社的生存與發(fā)展，關(guān)系到全市**名員工的切身利益，更關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定的大局。目前個(gè)別聯(lián)社反映，不良貸款已經(jīng)能收盡收，現(xiàn)在不能收回的，只有核銷一條路了。這種想法和做法都是錯(cuò)誤的，必須堅(jiān)決糾正和克服。只有解決了麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒，實(shí)現(xiàn)思想再發(fā)動(dòng)，措施再落實(shí)，上下形成共識(shí)，管好用好新增貸款，才能有扎實(shí)的思想基礎(chǔ)。

第二，抓住工作重點(diǎn)，落實(shí)清收盤活措施，堅(jiān)決抑制大額不良貸款上升的勢(shì)頭。要保證清收盤活工作再上新臺(tái)階，就必須實(shí)行重點(diǎn)突破。剛才我提到了我市清非工作的兩個(gè)突破口，一是內(nèi)部責(zé)任人貸款清收，二是50萬(wàn)元以上的大額不良貸款清收。從我市目前情況看，以下三個(gè)方面是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期清收盤活工作的著力點(diǎn)。

1、努力做好大額貸款的清收工作。近年來(lái)，我們一直強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格控制大額貸款的發(fā)放，但落實(shí)的并不好。為解決信貸風(fēng)險(xiǎn)集中的問(wèn)題，省聯(lián)社提出了單戶大額貸款壓縮30%的目標(biāo)?，F(xiàn)在看，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，還有很多工作要做，最重要的是解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。過(guò)去我們一直強(qiáng)調(diào)，超比例大額貸款風(fēng)險(xiǎn)很高，但沒(méi)有引起應(yīng)有的重視，現(xiàn)在全省已經(jīng)出現(xiàn)因超比例發(fā)放貸款，法院判決擔(dān)保人免責(zé)的案例，這給我們敲響了警鐘。因此，各聯(lián)社要對(duì)大額貸款進(jìn)行一次再檢查、再清理，逐戶、逐筆摸清情況，落實(shí)責(zé)任?？梢哉f(shuō)，絕大多數(shù)大額貸款是信用社主要負(fù)責(zé)同志決策的，要控制大額貸款，首先要讓決策貸款的人承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任，制定壓縮計(jì)劃，落實(shí)壓縮措施。要逐戶、逐筆制定清收保全的方案和措施，對(duì)跨社區(qū)貸款、超權(quán)限貸款要明確責(zé)任人，年內(nèi)必須收回；對(duì)貸款手續(xù)不完善、借款主體違規(guī)的，要抓緊時(shí)間采取補(bǔ)救措施，保全資產(chǎn)，盡快壓回。要按照銀監(jiān)分局的要求，建立大額貸款分級(jí)監(jiān)測(cè)、定期通報(bào)制度，對(duì)大額貸款增加的聯(lián)社，要嚴(yán)肅處理責(zé)任人員。要嚴(yán)格執(zhí)行大額貸款備案制度，嚴(yán)禁超權(quán)限決策貸款，嚴(yán)格化整為零變相發(fā)放大額貸款。大額貸款備案，不是由上級(jí)承擔(dān)決策責(zé)任，如果貸款出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，仍然要追究貸款聯(lián)社、信用社的責(zé)任。為確保大額貸款壓回目標(biāo)的完成，今后不得再發(fā)生新的大額貸款，這里，我再?gòu)?qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：對(duì)已超過(guò)規(guī)定比例的借款人，不得再發(fā)放新貸款；對(duì)有不良貸款記錄的，不得發(fā)放貸款；對(duì)有呆滯、呆賬貸款或欠息的，不得發(fā)放新貸款；對(duì)在其他金融機(jī)構(gòu)有不良貸款的，不得發(fā)放貸款。上述規(guī)定，各聯(lián)社、信用社要嚴(yán)格執(zhí)行。

2、狠抓責(zé)任貸款的清收工作。責(zé)任貸款占到全市不良貸款相當(dāng)大的比例，而且這些不良貸款涉及面廣、情況復(fù)雜、清收難度大。在到各聯(lián)社召開現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度會(huì)時(shí)，我就提出了以責(zé)任貸款為突破口、帶動(dòng)整個(gè)清收盤活工作的思路。從現(xiàn)在的情況看，雖然時(shí)間較短，但個(gè)別聯(lián)社落實(shí)的不力，效果不是很好，有的聯(lián)社甚至仍沒(méi)有摸出責(zé)任貸款的底子，沒(méi)有列出責(zé)任人員的名單，沒(méi)有把責(zé)任落實(shí)到具體人員，更談不上制定清收方案和措施。對(duì)此，各聯(lián)社要在完善責(zé)任追究機(jī)制的基礎(chǔ)上，加大責(zé)任貸款的清收力度。對(duì)已落實(shí)責(zé)任人的責(zé)任貸款，繼續(xù)實(shí)行責(zé)任人下崗清收制度，除發(fā)放基本生活費(fèi)外，其余工資用于歸還責(zé)任貸款本息，直到收回為止；難以落實(shí)責(zé)任的，一律視主持工作主任的責(zé)任。同時(shí)，要徹底解決“新官不理舊帳”的問(wèn)題，按照貸款管理權(quán)限，今后不管人員調(diào)整與否，各聯(lián)社、信用社“一把手”就是這個(gè)單位不良貸款清收的第一責(zé)任人。

3、狠抓抵債資產(chǎn)處置工作。目前，全市抵債資產(chǎn)已達(dá)***萬(wàn)元，比上月增加***萬(wàn)元，而且還有繼續(xù)增加的趨勢(shì)。做好抵債資產(chǎn)的處置和變現(xiàn)工作，對(duì)提高農(nóng)村信用社資產(chǎn)質(zhì)量具有很重要的意義。今后，各聯(lián)社要加強(qiáng)與工商、房產(chǎn)等職能部門的聯(lián)系，對(duì)因經(jīng)營(yíng)管理不善，瀕臨關(guān)停、倒閉的企業(yè)及村委貸款，對(duì)其有效資產(chǎn)及土地、荒山等協(xié)商辦理以資抵債。要按照公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格抵債資產(chǎn)接收、管理、處置變現(xiàn)等各個(gè)環(huán)節(jié)的操作。接收過(guò)程中，要切實(shí)做

好抵債物品的評(píng)估，確保物有所值。抵債資產(chǎn)的接收和處置要盡量采取“拉直”的辦法，在接收的同時(shí)就要聯(lián)系買方市場(chǎng)，盡量在不過(guò)戶的情況下進(jìn)行變現(xiàn)，達(dá)到加快變現(xiàn)速度、減少費(fèi)用支出的目的。抵債資產(chǎn)處置要按照“變現(xiàn)一塊、出租一塊、擱置一塊”的原則處理，不良貸款清收要以貨幣清收為主，抵債資產(chǎn)要以變現(xiàn)為主。對(duì)能夠變現(xiàn)的，要采取公開拍賣、轉(zhuǎn)讓等方式，盡快變現(xiàn)；對(duì)暫時(shí)無(wú)法變現(xiàn)的，可采取租賃的辦法，提高低債資產(chǎn)的收益，防止抵債資產(chǎn)的“二次貶值”；對(duì)升值潛力較大的土地，可暫時(shí)擱轉(zhuǎn)置，待機(jī)出售。第三，堅(jiān)持防范與清收并重，全面推行貸款五級(jí)分類，堅(jiān)決兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)政策。一是要全面建立貸款五級(jí)分類認(rèn)定機(jī)制。貸款五級(jí)分類是許多發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)過(guò)多年探索和實(shí)踐，總結(jié)出的一種比較科學(xué)的貸款分類方法，是當(dāng)前世界上貸款分類的主流方法。目前，我國(guó)大部分國(guó)有商業(yè)銀行、股份制銀行均已實(shí)行貸款五級(jí)分類方法。貸款五級(jí)分類是農(nóng)村信用社信貸管理制度的一次重大改革，其目的就在于促進(jìn)農(nóng)村信用社樹立審慎經(jīng)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)管理的理念，揭示農(nóng)村信用社貸款實(shí)際價(jià)值和風(fēng)險(xiǎn)程度，動(dòng)態(tài)地反映貸款風(fēng)險(xiǎn)形態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)貸款存在的問(wèn)題，更準(zhǔn)確的識(shí)別貸款的內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)，從而對(duì)貸款風(fēng)險(xiǎn)做出及時(shí)有效的預(yù)警、防范和化解。目前，部分信用社在貸款風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估和貸款形態(tài)的認(rèn)定上，存在很大的隨意性，有的對(duì)同一借款人的貸款有多種占用形態(tài)，甚至在有呆賬貸款的情況下，還有正常貸款。推行貸款五級(jí)分類后，這種狀況必須立即改變。要真正把貸款審查委員會(huì)辦成貸款五級(jí)分類的評(píng)估和咨詢機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持主要負(fù)責(zé)人對(duì)貸款發(fā)放有一票否決權(quán)、沒(méi)有一票通過(guò)權(quán)的制度，解決貸款發(fā)放“一人說(shuō)了算”的問(wèn)題。要根據(jù)貸款五級(jí)分類要求，對(duì)借款人建立完整的信貸檔案，收集、整理并更新最基本的信貸資料，全面、動(dòng)態(tài)、準(zhǔn)確地了解與貸款有關(guān)的全部定性和定量信息，并建立信息管理系統(tǒng)，從而解決在目前信貸管理中存在的信息不對(duì)稱問(wèn)題，提前防范、預(yù)警信貸風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)新發(fā)生的不良貸款，信貸部門要向?qū)ｍ?xiàng)資產(chǎn)管理部門移交，資產(chǎn)管理部門按照貸款五級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)逐筆核實(shí)、認(rèn)定，明確責(zé)任人員后，方可調(diào)整貸款形態(tài)，杜絕隨意高速貸款形態(tài)的現(xiàn)象。二是要進(jìn)一步完善責(zé)任追究機(jī)制。要按照既明確責(zé)任，又保護(hù)貸款發(fā)放積極性的要求，建立和落實(shí)貸款質(zhì)量責(zé)任制，重點(diǎn)是落實(shí)大額貸款的質(zhì)量責(zé)任。這里，我再次重申，對(duì)新發(fā)放的貸款，要逐筆落實(shí)責(zé)任人；對(duì)轉(zhuǎn)貸的貸款，要視同新發(fā)放貸款進(jìn)行管理，該備案的備案，并明確責(zé)任人，責(zé)任人員不明確的，一律不得轉(zhuǎn)貸；對(duì)轉(zhuǎn)貸次數(shù)和期限已達(dá)到或超過(guò)《貸款通則》規(guī)定的，一律不得轉(zhuǎn)貸；對(duì)不能落實(shí)責(zé)任人的新發(fā)放貸款和轉(zhuǎn)貸貸款，一律由聯(lián)社、信用社主要負(fù)責(zé)人作為責(zé)任人；對(duì)信用社主任或聯(lián)社負(fù)責(zé)同志干預(yù)發(fā)放的貸款，造成責(zé)任不落實(shí)的，誰(shuí)干預(yù)的，誰(shuí)就是責(zé)任人。要加大責(zé)任追究力度，對(duì)超過(guò)規(guī)定比例的貸款本息損失，要責(zé)令責(zé)任人員進(jìn)行賠償，并離崗、下崗清收，限期收回；對(duì)違規(guī)發(fā)放的貸款，責(zé)任人員要承擔(dān)終身清收責(zé)任。三是要完善清收盤活激勵(lì)機(jī)制。各聯(lián)社要建立不良貸款清收盤活考核制度，層層下達(dá)任務(wù)，實(shí)行目標(biāo)管理，促進(jìn)工作的開展。對(duì)專職清收人員，要確定一個(gè)基本年薪，保證他們的生活，要核定清收任務(wù)，根據(jù)任務(wù)完成情況和清收盤活的業(yè)績(jī)，確定個(gè)人收入；不能完成任務(wù)的，要相應(yīng)減少基本年薪。對(duì)在清收盤活工作中做出突出貢獻(xiàn)的，要敢于重獎(jiǎng)；對(duì)采取招標(biāo)、委托等方式收回的不良貸款、變現(xiàn)的抵債資產(chǎn)，要按照協(xié)議兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，支付相關(guān)費(fèi)用；對(duì)依靠社會(huì)力量收回的不良貸款，也應(yīng)按規(guī)定支付有關(guān)費(fèi)用或獎(jiǎng)勵(lì)。會(huì)后，各聯(lián)社要盡快完善有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，明確獎(jiǎng)勵(lì)政策，調(diào)動(dòng)全員和社會(huì)清收盤活的積極性。獎(jiǎng)勵(lì)辦法要經(jīng)聯(lián)社理事會(huì)批準(zhǔn)，做到政策公開，工作透明，防止“暗箱”操作。四是要建立工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制。今后，辦事處將把清收盤活不良資產(chǎn)工作作為聯(lián)社、信用社主要負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的主要指標(biāo)，明確任期內(nèi)不良貸款占比下降幅度，將任務(wù)完成情況與其收入掛鉤，完不成下降目標(biāo)的，由銀監(jiān)分局約見談話，實(shí)行誡免；辦事處也建立“問(wèn)責(zé)制”，增強(qiáng)聯(lián)社、信用社主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任感，凡是任期內(nèi)不良貸款上升的，建議理事會(huì)一律罷免或解聘。各聯(lián)社要明確一名副主任專職負(fù)責(zé)清收工作，不再承擔(dān)其它分工。對(duì)清收盤活工作的業(yè)績(jī)考核、評(píng)價(jià)，要堅(jiān)持實(shí)事求是，注重實(shí)績(jī)，不能只看數(shù)字，更重要的是要看實(shí)實(shí)在在收回、變現(xiàn)的不良貸款和抵債資產(chǎn)。同志們，經(jīng)過(guò)前八個(gè)月的努力，全市農(nóng)村信用社不良貸款清收盤活工作取得了很大的成績(jī)，但下一步面臨的工作任務(wù)仍然十分艱巨。我們要從支持農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、支持農(nóng)民增產(chǎn)增收的大局出發(fā)，增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，落實(shí)各項(xiàng)措施，加大工作力度，大力清收盤活不良資產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)村信用社持續(xù)、快速、健康發(fā)展！謝謝大家！

第二篇：***同志在全市農(nóng)村信用社清收盤活不良資產(chǎn)專題會(huì)議上的講話

類是許多發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)過(guò)多年探索和實(shí)踐，總結(jié)出的一種比較科學(xué)的貸款分類方法，是當(dāng)前世界上貸款分類的主流方法。目前，我國(guó)大部分國(guó)有商業(yè)銀行、股份制銀行均已實(shí)行貸款五級(jí)分類方法。貸款五級(jí)分類是農(nóng)村信用社信貸管理制度的一次重大改革，其目的就在于促進(jìn)農(nóng)村信用社樹立審慎經(jīng)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)管理的理念，揭示農(nóng)村信用社貸款實(shí)際價(jià)值和風(fēng)險(xiǎn)程度，動(dòng)態(tài)地反映貸款風(fēng)險(xiǎn)形態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)貸款存在的問(wèn)題，更準(zhǔn)確的識(shí)別貸款的內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)，從而對(duì)貸款風(fēng)險(xiǎn)做出及時(shí)有效的預(yù)警、防范和化解。目前，部分信用社在貸款風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估和貸款形態(tài)的認(rèn)定上，存在很大的隨意性，有的對(duì)同一借款人的貸款有多種占用形態(tài)，甚至在有呆賬貸款的情況下，還有正常貸款。推行貸款五級(jí)分類后，這種狀況必須立即改變。要真正把貸款審查委員會(huì)辦成貸款五級(jí)分類的評(píng)估和咨詢機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持主要負(fù)責(zé)人對(duì)貸款發(fā)放有一票否決權(quán)、沒(méi)有一票通過(guò)權(quán)的制度，解決貸款發(fā)放“一人說(shuō)了算”的問(wèn)題。要根據(jù)貸款五級(jí)分類要求，對(duì)借款人建立完整的信貸檔案，收集、整理并更新最基本的信貸資料，全面、動(dòng)態(tài)、準(zhǔn)確地了解與貸款有關(guān)的全部定性和定量信息，并建立信息管理系統(tǒng)，從而解決在目前信貸管理中存在的信息不對(duì)稱問(wèn)題，提前防范、預(yù)警信貸風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)新發(fā)生的不良貸款，信貸部門要向?qū)ｍ?xiàng)資產(chǎn)管理部門移交，資產(chǎn)管理部門按照貸款五級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)逐筆核實(shí)、認(rèn)定，明確責(zé)任人員后，方可調(diào)整貸款形態(tài)，杜絕隨意高速貸款形態(tài)的現(xiàn)象。

二是要進(jìn)一步完善責(zé)任追究機(jī)制。要按照既明確責(zé)任，又保護(hù)貸款發(fā)放積極性的要求，建立和落實(shí)貸款質(zhì)量責(zé)任制，重點(diǎn)是落實(shí)大額貸款的質(zhì)量責(zé)任。這里，我再次重申，對(duì)新發(fā)放的貸款，要逐筆落實(shí)責(zé)任人；對(duì)轉(zhuǎn)貸的貸款，要視同新發(fā)放貸款進(jìn)行管理，該備案的備案，并明確責(zé)任人，責(zé)任人員不明確的，一律不得轉(zhuǎn)貸；對(duì)轉(zhuǎn)貸次數(shù)和期限已達(dá)到或超過(guò)《貸款通則》規(guī)定的，一律不得轉(zhuǎn)貸；對(duì)不能落實(shí)責(zé)任人的新發(fā)放貸款和轉(zhuǎn)貸貸款，一律由聯(lián)社、信用社主要負(fù)責(zé)人作為責(zé)任人；對(duì)信用社主任或聯(lián)社負(fù)責(zé)同志干預(yù)發(fā)放的貸款，造成責(zé)任不落實(shí)的，誰(shuí)干預(yù)的，誰(shuí)就是責(zé)任人。要加大責(zé)任追究力度，對(duì)超過(guò)規(guī)定比例的貸款本息損失，要責(zé)令責(zé)任人員進(jìn)行賠償，并離崗、下崗清收，限期收回；對(duì)違規(guī)發(fā)放的貸款，責(zé)任人員要承擔(dān)終身清收責(zé)任。

三是要完善清收盤活激勵(lì)機(jī)制。各聯(lián)社要建立不良貸款清收盤活考核制度，層層下達(dá)任務(wù)，實(shí)行目標(biāo)管理，促進(jìn)工作的開展。對(duì)專職清收人員，要確定一個(gè)基本年薪，保證他們的生活，要核定清收任務(wù)，根據(jù)任務(wù)完成情況和清收盤活的業(yè)績(jī)，確定個(gè)人收入；不能完成任務(wù)的，要相應(yīng)減少基本年薪。對(duì)在清收盤活工作中做出突出貢獻(xiàn)的，要敢于重獎(jiǎng)；對(duì)采取招標(biāo)、委托等方式收回的不良貸款、變現(xiàn)的抵債資產(chǎn)，要按照協(xié)議兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，支付相關(guān)費(fèi)用；對(duì)依靠社會(huì)力量收回的不良貸款，也應(yīng)按規(guī)定支付有關(guān)費(fèi)用或獎(jiǎng)勵(lì)。會(huì)后，各聯(lián)社要盡快完善有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，明確獎(jiǎng)勵(lì)政策，調(diào)動(dòng)全員和社會(huì)清收盤活的積極性。獎(jiǎng)勵(lì)辦法要經(jīng)聯(lián)社理事會(huì)批準(zhǔn)，做到政策公開，工作透明，防止“暗箱”操作。

四是要建立工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制。今后，辦事處將把清收盤活不良資產(chǎn)工作作為聯(lián)社、信用社主要負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的主要指標(biāo)，明確任期內(nèi)不良貸款占比下降幅度，將任務(wù)完成情況與其收入掛鉤，完不成下降目標(biāo)的，由銀監(jiān)分局約見談話，實(shí)行誡免；辦事處也建立“問(wèn)責(zé)制”，增強(qiáng)聯(lián)社、信用社主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任感，凡是任期內(nèi)不良貸款上升的，建議理事會(huì)一律罷免或解聘。各聯(lián)社要明確一名副主任專職負(fù)責(zé)清收工作，不再承擔(dān)其它分工。對(duì)清收盤活工作的業(yè)績(jī)考核、評(píng)價(jià)，要堅(jiān)持實(shí)事求是，注重實(shí)績(jī)，不能只看數(shù)字，更重要的是要看實(shí)實(shí)在在收回、變現(xiàn)的不良貸款和抵債資產(chǎn)。

同志們，經(jīng)過(guò)前八個(gè)月的努力，全市農(nóng)村信用社不良貸款清收盤活工作取得了很大的成績(jī)，但下一步面臨的工作任務(wù)仍然十分艱巨。我們要從支持農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、支持農(nóng)民增產(chǎn)增收的大局出發(fā)，增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，落實(shí)各項(xiàng)措施，加大工作力度，大力清收盤活不良資產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)村信用社持續(xù)、快速、健康發(fā)展！

謝謝大家！

第三篇：信用聯(lián)社清收盤活不良資產(chǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)材料

亮劍”清收 一“盤”皆活

——信用聯(lián)社清收盤活不良資產(chǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)材料

市城區(qū)信用聯(lián)社以全力化解信貸風(fēng)險(xiǎn)，提高資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)效益為工作出發(fā)點(diǎn)，面對(duì)多年清收盤活后留下的 “啃不動(dòng)，嚼不爛”的硬骨頭，始終堅(jiān)信沒(méi)有趟不過(guò)的河，沒(méi)有翻不過(guò)的山，在全轄信用社積極倡導(dǎo)和弘揚(yáng)“亮劍”精神，痛下決心，大刀闊斧，背水一戰(zhàn)，成功走出一條“確保可控性、體現(xiàn)創(chuàng)新性、增強(qiáng)針對(duì)性、提升長(zhǎng)效性”的不良資產(chǎn)清收盤活之路，開創(chuàng)了清收盤活工作新局面，促進(jìn)了業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)又好又快發(fā)展。2008年，累計(jì)清收各類不良資產(chǎn)1.08億元，其中收回不良貸款8000萬(wàn)元，占年計(jì)劃3900萬(wàn)元的205%，收回置換貸款、拆借資金、處置抵債資產(chǎn)等2890萬(wàn)元。不良貸款占比為8%，比上年下降15個(gè)百分點(diǎn)。目前到期貸款收回率提高到98%，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)盈利1億余元，同比增盈2000多萬(wàn)元，人均創(chuàng)利達(dá)12萬(wàn)元。

厘清思路，立足全局，確保清收盤活的可控性。

明確層級(jí)責(zé)任，做到上下聯(lián)動(dòng)、人人參與。清收盤活工作是全局性、系統(tǒng)性、復(fù)雜性強(qiáng)的攻堅(jiān)工程。為強(qiáng)化全轄的清收盤活意識(shí)，該聯(lián)社簽訂了理事長(zhǎng)對(duì)清收盤活攻堅(jiān)工作負(fù)總責(zé)，分管主任、各社主任和風(fēng)險(xiǎn)部經(jīng)理負(fù)全責(zé)，清收人員負(fù)職責(zé)的目標(biāo)“軍令狀”，同時(shí)對(duì)省級(jí)前100戶中的8戶、市級(jí)前100戶實(shí)行兩級(jí)聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)包戶，各社主任、風(fēng)險(xiǎn)部經(jīng)理包人，清收人員包收的“三包”政策。通過(guò)聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)親歷親為參與清收盤活，有效促使整體清收盤活工作步入領(lǐng)導(dǎo)層層督

導(dǎo)、部門級(jí)級(jí)監(jiān)控、清收人員時(shí)時(shí)出擊的良性軌道。目前，百萬(wàn)元以上大額貸款到期收回率達(dá)到了97.7%。

完善分析報(bào)告，堅(jiān)持分步推進(jìn)、分類管理。在對(duì)不良貸款進(jìn)行全面清理的基礎(chǔ)上，通過(guò)建立和完善貸戶清收盤活分析報(bào)告，不僅對(duì)占貸款總額12.4%的1983筆3.5億元不良貸款進(jìn)行了期限、方式、結(jié)構(gòu)、收回可能性等方面進(jìn)行了分析歸類，同時(shí)重點(diǎn)剖析、揭示了這些不良貸款的形成成因。在此基礎(chǔ)上，對(duì)可完全可收回的約1.3億余元不良貸款實(shí)行清收一批、保全一批；對(duì)可部分收回的約1.07億元不良貸款實(shí)行訴訟一批、制裁一批；對(duì)完全預(yù)測(cè)損失的1.1億元不良貸款實(shí)行暫時(shí)“掛”一批的策略。同時(shí)，制定了時(shí)間明細(xì)表，對(duì)各類不良貸款的清收盤活實(shí)施分步推進(jìn)。

建立系列臺(tái)賬，實(shí)行全程監(jiān)測(cè)、有效管控。一是建立三級(jí)前100戶臺(tái)賬，把清收盤活的重點(diǎn)放在大額貸款上。二是建立2006、2007年到期未收回的10萬(wàn)元以上臺(tái)賬，關(guān)注信貸人員履職和聯(lián)社對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制能力。三是建立可能收回的已置換貸款前50戶臺(tái)賬，不放棄任何清收盤活的機(jī)會(huì)。四是建立貸款責(zé)任人責(zé)任臺(tái)賬，為嚴(yán)格追責(zé)提供公開、公平、公正的依據(jù)。五是建立清收臺(tái)賬，使“秋后算賬”變成了“每日清”，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握和督辦清收盤活進(jìn)度。

明晰的清收盤活層級(jí)責(zé)任、科學(xué)的清收盤活分析報(bào)告、完善的清收盤活系列臺(tái)賬，確保了清收盤活工作的可控性和可行性。

因情施策，靈活應(yīng)戰(zhàn)，體現(xiàn)清收盤活的創(chuàng)新性。

新舊劃斷，打好集中清收戰(zhàn)。2005年底以前形成的不良貸款共

631筆1.89億余元，2006、2007年后形成的不良貸款共1352筆1.63億元。他們對(duì)其新舊劃斷，大膽借鑒資產(chǎn)管理公司的經(jīng)營(yíng)之道，統(tǒng)籌人力、物力、財(cái)力，充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)管理部的主渠道、主力軍作用，對(duì)2005年底以前形成的數(shù)額大、占比高的不良貸款，實(shí)行集中管理與清收，從而便于對(duì)企業(yè)或個(gè)人在多家信用社貸款的案件實(shí)行并案起訴；對(duì)一家法院涉及的多個(gè)案件可以串案執(zhí)結(jié)；能一個(gè)口徑對(duì)外爭(zhēng)取政府和有關(guān)部門的支持及優(yōu)惠政策。風(fēng)險(xiǎn)管理部從各社抽調(diào)20余名熟悉法律法規(guī)、能吃苦耐勞、清收盤活經(jīng)驗(yàn)豐富的業(yè)務(wù)骨干，內(nèi)設(shè)清收保全組、涉案維權(quán)組、資產(chǎn)處置組等五個(gè)專業(yè)工作組，分別按各自的工作職責(zé)對(duì)資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行專業(yè)化、市場(chǎng)化、經(jīng)?；幹?。市政府下屬的文貿(mào)公司2000年用國(guó)有資產(chǎn)抵押在信用社貸款610萬(wàn)元，因經(jīng)營(yíng)不善，6年未還一分本息。風(fēng)險(xiǎn)部接管后，對(duì)該案進(jìn)行深入分析，果斷地依法起訴，堅(jiān)決申請(qǐng)法院拍賣國(guó)有資產(chǎn)還貸。在流拍三次后要依法接收抵債資產(chǎn)時(shí)，該公司以市政府“暫緩執(zhí)行”的文件為擋箭牌，態(tài)度驕橫無(wú)理拒不執(zhí)行，他們連續(xù)三次行文請(qǐng)求市政府支持文貿(mào)公司執(zhí)行工作，與之相反，文貿(mào)公司竟悄悄地向法院申請(qǐng)破產(chǎn)，以此逃避債務(wù)。得知情況后，聯(lián)社立即申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，并書面告知法院如該公司債務(wù)不能正常執(zhí)行，由此造成的損失將申請(qǐng)國(guó)家賠償并保留行政訴訟追究的權(quán)利。終于，市中院與市政府反復(fù)權(quán)衡后，遂在受理文貿(mào)公司破產(chǎn)案前一天，下達(dá)抵債裁定，將價(jià)值940萬(wàn)元的資產(chǎn)以最后流拍價(jià)718萬(wàn)元抵償信用社貸款本息及訴訟費(fèi)用。風(fēng)險(xiǎn)管理部成立以來(lái)，并案訴訟3600萬(wàn)元，并案執(zhí)行2400萬(wàn)元，節(jié)約訴訟、執(zhí)行及其

他相關(guān)費(fèi)用240余萬(wàn)元，大大提高了辦案效率。2008年風(fēng)險(xiǎn)管理部取得清收盤活總額過(guò)億元的驕人業(yè)績(jī)，其中累計(jì)清收盤活不良貸款近5000萬(wàn)元，占清收盤活不良貸款總額的66%。事實(shí)充分證明，由專門機(jī)構(gòu)、專職人員專司清收盤活，是該聯(lián)社清收盤活的一大制勝法寶。

內(nèi)外合力，打好依法清收戰(zhàn)。城區(qū)聯(lián)社是由原來(lái)多家法人城市信用社、農(nóng)村信用社合并而來(lái)，機(jī)構(gòu)的多次變更，使得一些債務(wù)人有了失信借口，并由此形成大量迫近喪失時(shí)效的貸款。因此，他們想盡千方百計(jì)加強(qiáng)與法院的協(xié)調(diào)合作，通過(guò)起訴和下發(fā)支付令的方式收回拖欠貸款，僅2008年新增訴訟標(biāo)的就達(dá)9000萬(wàn)元。輝業(yè)精品公司貸款2878萬(wàn)元逾期多年本息未還，是省聯(lián)社前100戶貸款戶之一。起訴后，法院依法拍賣旗下的凱悅酒店還貸，但三次降價(jià)拍賣均告流拍，正要依法以資產(chǎn)抵債時(shí)，因該公司擬抵債資產(chǎn)是貸款購(gòu)買的，未付清購(gòu)買款項(xiàng)，原公司糾集500多名職工到市政府上訪，要求法院停止執(zhí)行，市政府介入?yún)f(xié)調(diào)后，經(jīng)省、市聯(lián)社批準(zhǔn)，并經(jīng)過(guò)五十多次的艱難談判，最終達(dá)成協(xié)議解決補(bǔ)償問(wèn)題的共識(shí)，法院立即下達(dá)了裁定并執(zhí)行清場(chǎng)?，F(xiàn)在，聯(lián)社已將該資產(chǎn)對(duì)外租賃經(jīng)營(yíng)，每年收入130萬(wàn)元，并且年遞增率在5%以上，資產(chǎn)收益率達(dá)到5%。在做好清收大戶工作的同時(shí)，他們與地方法院密切配合，對(duì)公務(wù)員貸款和擔(dān)保不還的借債人，開展案件“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”活動(dòng)，實(shí)行公開曝光清收，通過(guò)對(duì)140名貸款債務(wù)人進(jìn)行報(bào)紙、電視等媒體公示、曝光，促使75人主動(dòng)還清貸款416萬(wàn)元。

消除盲點(diǎn)，打好游擊清收戰(zhàn)。在郊區(qū)和山區(qū)存在著大量小額農(nóng)戶

不良貸款，因每戶數(shù)額較小和交通不便，清收人員鞭長(zhǎng)莫及使其成為清收盤活工作的 “盲點(diǎn)”。為此，聯(lián)社聘請(qǐng)10名退休、退養(yǎng)信用社干部，在郊區(qū)和山區(qū)常年巡回清收，2008年共收回170多農(nóng)戶逾期小額貸款110萬(wàn)元。退休老干部冉義才被返聘到清收隊(duì)伍后，常年奔波在離城區(qū)40公里以外的白浪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的十幾個(gè)村組，50多戶8萬(wàn)多元已喪失訴訟時(shí)效的小額貸款他硬是一筆一筆地收回來(lái)了。鴛鴦村村民徐守體1985年貸款9000元購(gòu)炸油機(jī)，后經(jīng)營(yíng)虧損5萬(wàn)多元，已無(wú)力償還貸款。冉義才在收貸中得知這個(gè)村已被開發(fā)區(qū)征用，徐守體的兩間土房也在撤遷范圍中，冉義才立即找到徐守體協(xié)商還款事宜。提起往事，徐守體感激涕零：“我知道這筆貸款可以不還了，但當(dāng)年信用社那么信任我，我已經(jīng)失信了一回，現(xiàn)在有個(gè)守信的機(jī)會(huì)，再失信死都不閉眼?！彼?dāng)即從補(bǔ)償款中拿出1萬(wàn)元還了貸。

突破難點(diǎn)，勇于亮劍，增強(qiáng)清收盤活的針對(duì)性。

在工作實(shí)踐中，我們發(fā)揚(yáng)不惟上、不畏難、不懼狠的“亮劍”精神，始終牢牢把握清收盤活主動(dòng)權(quán)，頑強(qiáng)地探索著不同不良貸款的清收盤活途徑，破解了一個(gè)個(gè)清收盤活難案,演繹的傳奇故事在當(dāng)?shù)亟鹑诮鐝V為傳頌。

亮重劍，制裁惡意逃廢貸款。對(duì)于金額達(dá)到幾百萬(wàn)元、上千萬(wàn)元的貸款，少數(shù)借款人往往抱著“虱多不癢，賬多不愁”心理，一拖二賴，惡意逃廢債務(wù)，致使貸款長(zhǎng)期逾期不能歸還。聯(lián)社轄內(nèi)進(jìn)入省、市級(jí)前100戶不良貸款就達(dá)70戶。這些貸款不管清收、盤活、處置、保全多難，只要有一線希望的，他們都毫不手軟地果斷出擊，決不讓

惡意逃廢貸款者得逞?，F(xiàn)已收回省級(jí)前100戶貸款3戶，市級(jí)前100戶貸款10戶。對(duì)95戶惡意拖欠的貸款戶，在人民銀行信息征信系統(tǒng)“黑名單”上進(jìn)行了公布。

2008年7月份，貸后管理人員在開展貸款現(xiàn)場(chǎng)檢查中，發(fā)現(xiàn)騰升工貿(mào)公司一筆即將到期的350萬(wàn)元貸款潛在著逃債風(fēng)險(xiǎn)，借款人無(wú)主動(dòng)還款意愿，并尋找各種理由逃避還貸，在多次洽談無(wú)果的情況下，他們根據(jù)貸后日常管理所掌握的借款人賬戶信息和應(yīng)收款情況，及時(shí)請(qǐng)求法院保全了該借款人和擔(dān)保人在各家銀行的6個(gè)賬戶，其中借款人的一個(gè)最重要的下游客戶接到凍結(jié)應(yīng)收賬款通知后，認(rèn)為借款人是個(gè)不講信用的供貨商，意欲停止與其合作。此時(shí)，該公司才意識(shí)到性質(zhì)的嚴(yán)重性，不得不找到信用社要求解除保全，并在較短的時(shí)間內(nèi)籌集資金還清了全部貸款。

亮利劍，搶救呆賬呆滯貸款。置換貸款大都是各信用社的全部呆賬和部分呆滯貸款，為最大限度地降低資產(chǎn)損失，聯(lián)社通過(guò)懸賞搜索清收線索等辦法，像救火般地對(duì)其實(shí)施搶救，硬是從1.4億元已損失貸款中現(xiàn)金收回了1100萬(wàn)元貸款。東都公司由所在地姜灣村旗下的東都賓館抵押貸款200萬(wàn)元，信用社依法起訴9年多未執(zhí)行到一分錢，無(wú)奈被迫中止執(zhí)行，并無(wú)望地置換了該筆貸款。風(fēng)險(xiǎn)管理部接管后，重新啟動(dòng)執(zhí)行程序，依法扣押了抵押物并申請(qǐng)拍賣。與此同時(shí)，多名社會(huì)知情人向聯(lián)社提供擔(dān)保人姜灣村有足夠代償貸款的大額存款的可靠線索。風(fēng)險(xiǎn)管理部據(jù)此向該村提出，如不現(xiàn)金償還，將依法拍賣資產(chǎn)，并一分不少地收取本息、費(fèi)用、滯納金約500萬(wàn)元。姜灣村再

三權(quán)衡，表示愿意代為償債，要求法院調(diào)解免罰近180萬(wàn)元的滯納金。這筆從起訴到執(zhí)行歷經(jīng)10年的置換貸款本息225.5萬(wàn)元終于劃到了聯(lián)社的賬戶上。省建三公司是國(guó)有大中型企業(yè)，職工多是參加過(guò)解放戰(zhàn)爭(zhēng)和抗美援朝的老革命，企業(yè)改制難，負(fù)債多，無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，省政府曾下文要求各級(jí)法院停止辦理和執(zhí)行省建三公司及其關(guān)聯(lián)企業(yè)的所有案件。眼看信用社的200多萬(wàn)元債務(wù)就要落空，在一偶然機(jī)會(huì)，清收人員得知其他公司用房產(chǎn)抵還所欠省建三公司債務(wù)的消息后，立即與法院取得溝通，由法院強(qiáng)行將裁定給省建三公司的房產(chǎn)二次裁定給信用社，使1998年的貸款起死回生，挽回?fù)p失200多萬(wàn)元。

該聯(lián)社還巧抓機(jī)遇，積極實(shí)施債權(quán)轉(zhuǎn)移清收，盡可能消化風(fēng)險(xiǎn)。市天格房產(chǎn)公司用位置比較偏僻的一棟樓房抵押貸款421萬(wàn)元，貸款逾期后本息不還。為了維護(hù)債權(quán)，他們抓住2007年市政府在此地規(guī)劃開發(fā)并修通街道使抵押的樓房及地塊一夜升值的時(shí)機(jī)，立即申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，該公司頓時(shí)慌了手腳,當(dāng)即決定由其他公司以轉(zhuǎn)移債權(quán)的方式用現(xiàn)金還貸,并承擔(dān)一切費(fèi)用,使信用社順利收回貸款421萬(wàn)元。在清收三級(jí)聯(lián)社重點(diǎn)監(jiān)控的清大藥業(yè)2850萬(wàn)元貸款過(guò)程中，他們搶抓重慶天勝藥業(yè)股分公司收購(gòu)清大藥業(yè)的有利時(shí)機(jī)，同清大藥業(yè)控股方鄖縣漢宮集團(tuán)、鄖縣政府和重慶天勝藥業(yè)公司談判，要求全程參與股權(quán)收購(gòu)并拿出切實(shí)可行的還貸方案。歷經(jīng)數(shù)十次下鄖縣、到重慶，最終達(dá)成由重慶天勝藥業(yè)公司按時(shí)付息正常還貸的協(xié)議。

亮巧劍，根治虛假冒名貸款。針對(duì)營(yíng)業(yè)部汽車按揭貸款逾期率高、部分住房按揭貸款拖欠期數(shù)多，虛假按揭貸款和冒名貸款整改難度大的特點(diǎn)，該聯(lián)社展開拉網(wǎng)式清收。如營(yíng)業(yè)部在清收市內(nèi)四家出租車公司的120筆冒名貸款時(shí)，清收人員反復(fù)上門與貸款戶協(xié)商，同時(shí)多次找到公司法定代表人要求實(shí)際用款人償還貸款，最終四家公司以現(xiàn)金方式償還冒名貸款 1017萬(wàn)元。萬(wàn)順達(dá)汽車運(yùn)輸公司250萬(wàn)元的冒名貸款不能按期收回，經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該公司在財(cái)校購(gòu)買有60多畝土地，因苦于沒(méi)有流動(dòng)資金，土地閑置一年多未開發(fā)。營(yíng)業(yè)部便充分利用自身房地產(chǎn)開發(fā)公司貸戶多的特點(diǎn)，逐戶尋找有充裕資金的開發(fā)商與萬(wàn)順達(dá)公司合作，幫該企業(yè)招商引資，盤活閑置資產(chǎn)。不久，澤善緣房地產(chǎn)開發(fā)公司出資和萬(wàn)順達(dá)公司簽訂聯(lián)合開發(fā)協(xié)議，并首付款300萬(wàn)元用于償還該筆冒名貸款。

強(qiáng)化機(jī)制，獎(jiǎng)罰并舉，提升清收盤活的長(zhǎng)效性。

制定“鐵”目標(biāo)，堅(jiān)持“三個(gè)不動(dòng)搖”。城區(qū)聯(lián)社信貸業(yè)務(wù)占據(jù)全市信用社半壁河山，同時(shí)大額貸款集中，只要損失一筆或欠收一個(gè)百分點(diǎn)，就會(huì)造成很大影響和損失。因此，他們始終堅(jiān)持到期貸款收回率100%目標(biāo)不動(dòng)搖、不折不扣完成清收盤活計(jì)劃不動(dòng)搖、新增不良貸款幅度低于1%不動(dòng)搖。

實(shí)行“鐵”管理，堅(jiān)持“三個(gè)不斷檔”。為使清收盤活收到實(shí)效，各信用社和風(fēng)險(xiǎn)管理部對(duì)清收盤活工作實(shí)行經(jīng)理（主任）、副經(jīng)理（副主任）包清收員制，包員經(jīng)理必須每日過(guò)問(wèn)清收盤活情況，要求清收人員每日必須記清收盤活日志，堅(jiān)持對(duì)清收盤活中的難題和清收盤活方案、計(jì)劃、措施實(shí)行實(shí)時(shí)指導(dǎo)不斷檔，包員經(jīng)理的工資與所包清收員的清收盤活業(yè)務(wù)全額掛鉤；以清收小組為單位，堅(jiān)持每周督辦清收

盤活進(jìn)度不斷檔；各信用社實(shí)行每月清收盤活例會(huì)制，堅(jiān)持清收盤活結(jié)果排名通報(bào)不斷檔。

執(zhí)行“鐵”考核，堅(jiān)持“三個(gè)不打折”。從2008年起，在對(duì)信用社實(shí)行等級(jí)考核管理的基礎(chǔ)上，對(duì)已形成的不良貸款一經(jīng)審計(jì)部門認(rèn)定，對(duì)發(fā)放中的調(diào)查、審查、審批等責(zé)任人實(shí)施從嚴(yán)追責(zé)，其責(zé)任人在貸款未收回前，扣發(fā)績(jī)效工資的20%，決不打折扣。聯(lián)社將清收人員的全額工資與清收盤活任務(wù)掛鉤，完成任務(wù)比例有多大，工資額就有多高，哪個(gè)月100%完成全年任務(wù)就可一次領(lǐng)取全年的工資，保底不封頂，真正實(shí)現(xiàn)多勞多得，按勞取酬，決不打折扣。2008年在風(fēng)險(xiǎn)管理部13名清收人員中，有11人超額完成任務(wù)。對(duì)因“不作為”或“亂作為”導(dǎo)致資產(chǎn)損失或不良貸款反彈的，實(shí)行下崗清收、在崗扣發(fā)績(jī)效工資清收，決不打折扣。城東、張灣信用社通過(guò)責(zé)令下崗清收、在崗扣發(fā)績(jī)效工資清收，共收回責(zé)任貸款500多萬(wàn)元。2008年3月在開展貸款函證時(shí)，他們發(fā)現(xiàn)原營(yíng)業(yè)部副主任發(fā)放違規(guī)貸款3筆，金額36萬(wàn)元，當(dāng)即對(duì)其撤銷副主任職務(wù)，并責(zé)成限期收回；有名職工在內(nèi)退前的當(dāng)年向一包工頭發(fā)放門面房產(chǎn)抵押貸款60萬(wàn)元，因其審查期間沒(méi)有到房管局查詢房產(chǎn)抵押手續(xù)的真實(shí)性，導(dǎo)致抵押無(wú)效，造成貸款風(fēng)險(xiǎn)，聯(lián)社決定將其開除留用，并限期全額責(zé)任清收。

第四篇：農(nóng)村信用社清收不良資產(chǎn)工作總結(jié)

依法維權(quán)嚴(yán)管理，資產(chǎn)保全創(chuàng)佳績(jī)

——衡山縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社資產(chǎn)保全部工作總結(jié)

2006年,在上級(jí)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下 ,衡山農(nóng)信保全部全體工作人員群策群力，迎難而上，在清非維權(quán)工作中取得了可喜的成果。止2006年未，共托管不良貸款3412萬(wàn)元。依法起訴23戶，金額213萬(wàn)元，下發(fā)支付令20戶金額167萬(wàn)元，破產(chǎn)維權(quán)4戶，金額1149萬(wàn)元，收回136萬(wàn)元。協(xié)助法院司法拘留16人次，收回房屋4棟，拍賣處理汽車7臺(tái)，全年共收回不良貸款本息812萬(wàn)元，其中本金592萬(wàn)元，利息220萬(wàn)元，完成任務(wù)116%，占全縣不良貸款累計(jì)收回的57%?；仡櫰饋?lái)，主是是做好了以下幾個(gè)方面的工作：

一、強(qiáng)管理，抓立章建制。

隨著農(nóng)村信用社體制改革的不斷深入，面對(duì)復(fù)雜的的社會(huì)環(huán)境和未來(lái)農(nóng)村信用社的發(fā)展，資產(chǎn)保全工作有了更高的要求，這就要求我們不斷的完善和創(chuàng)新，為了更好地落實(shí)省聯(lián)社改革精神，適應(yīng)信貸風(fēng)險(xiǎn)防范和不良資產(chǎn)管理的要求，資產(chǎn)保全部必須重新定位，轉(zhuǎn)變職能，變單一的清收、攻堅(jiān)為維權(quán)、清收、管理、防控。為此，保全部在年初就制訂了《衡山縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社資產(chǎn)保全盤活管理辦法》，將資產(chǎn)保全清收，信貸資產(chǎn)維權(quán)，抵債資產(chǎn)管理，置換資產(chǎn)管理、處置，實(shí)行規(guī)范化并將任務(wù)到崗到人，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任合同和崗位責(zé)任合同，隨后相繼制訂了《不良資產(chǎn)處置考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《不良資產(chǎn)管理辦法》、《不良資產(chǎn)處置辦法》、《不良資產(chǎn)管理責(zé)任追究辦法》，同時(shí)為了解決長(zhǎng)期以來(lái)，抵債資產(chǎn)、訴訟時(shí)效底子不清，責(zé)任不明，經(jīng)過(guò)三個(gè)月的探索研究，開發(fā)了信貸維權(quán)系統(tǒng)軟件，為全縣不良資產(chǎn)管理 1 全部實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)化，將訴訟時(shí)效實(shí)行預(yù)警提示，責(zé)任到人，實(shí)現(xiàn)不良資產(chǎn)全部由資產(chǎn)保全部監(jiān)控管理打下了基礎(chǔ)。也為全面完成不良資產(chǎn)清收任務(wù)起了決定性的作用。

二、嚴(yán)考核，抓制度落實(shí)。

堅(jiān)持“以人為本”是科學(xué)發(fā)展的本質(zhì)和核心，為了充分調(diào)動(dòng)廣大隊(duì)員的積極性，保全部動(dòng)真格打破大鍋飯，率先取消檔案工資，按業(yè)績(jī)計(jì)酬,工資上不封頂，下不保底，超額完成任務(wù)，另計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)有特別貢獻(xiàn)的發(fā)放專項(xiàng)獎(jiǎng)金。這樣把責(zé)任真正落實(shí)到每個(gè)隊(duì)員肩上，使職工明白有業(yè)績(jī)才有工資，有貢獻(xiàn)才有獎(jiǎng)勵(lì)。幾年來(lái)，我們嚴(yán)格按照制度和目標(biāo)責(zé)任合同兌現(xiàn)，工資最高的隊(duì)員一年可拿上10萬(wàn)元，最低的不到1萬(wàn)元，可員工照樣極力擁護(hù)，毫無(wú)怨言。保全部的羅建良同志，04年、05年總認(rèn)為搞清收太難，拿不到工資，每年僅1萬(wàn)多元錢，將精力放在第三產(chǎn)業(yè)上，可一年到頭，沒(méi)日沒(méi)夜的做也就收益2至3萬(wàn)元。06年初，他轉(zhuǎn)變了觀念，將全身投入工作中，一年來(lái)該隊(duì)共收回貸款本息224萬(wàn)元，其中本金157萬(wàn)元，利息67萬(wàn)元，按考核得工資、獎(jiǎng)金5萬(wàn)多元。

三、學(xué)“愚公”，抓資產(chǎn)“維權(quán)”。

隨著國(guó)家產(chǎn)權(quán)制度改革的不斷深入，2003年衡陽(yáng)市政府提出“在二至三年內(nèi)全面完成市縣屬國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革”，我縣的國(guó)有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)隨之破產(chǎn)成風(fēng)，為了局部利益，往往借改制之機(jī)，行逃廢債之實(shí)，嚴(yán)重?fù)p害了信用社信貸資金的安全，使得信用社維護(hù)債權(quán)舉步唯艱。為了扭轉(zhuǎn)這一局面，保全部發(fā)揚(yáng)“愚公移山”的精神，孜孜以求，堅(jiān)決維護(hù)信用社的合法利益。我縣東興瓷廠是一家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，自1994年以來(lái)共積欠信用社貸款本息合計(jì)2673萬(wàn)元，一直是當(dāng)?shù)匦庞蒙绲囊淮箅y題，也一直是保全部長(zhǎng)期關(guān)注的重點(diǎn)對(duì)象。2004年7月20日，該廠向東湖鎮(zhèn)政府提出破產(chǎn)申請(qǐng)，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局，縣改制辦于2004年10月9日批準(zhǔn)同意破產(chǎn)，我們得到消息后，迅速介入，先后十多次找鎮(zhèn)政府、縣政府要求對(duì)該廠的破產(chǎn)清算直接參與。通過(guò)保全部對(duì)該廠進(jìn)行了仔細(xì)的清產(chǎn)核資和調(diào)查了解，又多次找縣政府、鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)，找法院說(shuō)明情況，闡述了我方的立場(chǎng)，最終得到了縣政府、縣法院的大力支持，于2006年5月30縣政府作出了縣長(zhǎng)專題會(huì)議紀(jì)要，確定在總資產(chǎn)拍賣140萬(wàn)元的情況下，償還信用社借款100萬(wàn)元，今年7月31在歷經(jīng)二次公開拍賣未成的情況下，以140.8萬(wàn)元變賣成交，12月23法院如數(shù)將100萬(wàn)元交付給信用社，到此這起持續(xù)二年多的破產(chǎn)案才劃上了句號(hào)。2006年像這樣的破產(chǎn)維權(quán)，保全部共結(jié)案四起，為信用社減小損失170萬(wàn)元。

四、敢碰硬，抓依法攻堅(jiān)。

依法攻堅(jiān)，始終是資產(chǎn)保全的主題，也是我們成功的法寶。俗話說(shuō)“打鐵還需本身硬”，有了法律武器不敢于碰硬，那將也達(dá)不到攻堅(jiān)的效果，因此，資產(chǎn)保全部每個(gè)攻堅(jiān)隊(duì)員都有一身“硬本事”。衡陽(yáng)市申某于2OOO年以他個(gè)人名義在我縣長(zhǎng)江信用社借款40萬(wàn)元，借款到期后一直未歸還本息，信用社多次催收，總是避而不見，在即將失去時(shí)效時(shí)，信用社將此款交保全部清收。2005年8月通過(guò)保全部工作人員多次艱苦工作，申某約定在2005年11月歸還，并重新簽訂了借款合同。借款到期后，申某又以種種借口拒不歸還借款，并將原來(lái)約定抵押的奧迪小車又抵給第三人，信用社無(wú)奈，又將該款交保全部清收。保全部迅速向衡山縣法院提起訴訟并申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全，1月9 3 日下午6時(shí)許在南岳發(fā)現(xiàn)了該車，于是馬上與法院聯(lián)系，對(duì)該車實(shí)施扣押。而對(duì)方仗著申某寫給他的抵押協(xié)議組織幾十人強(qiáng)行阻攔，并將已扣押的車輛強(qiáng)行搶走，造成圍觀群眾幾百人，中斷交通幾個(gè)小時(shí)，面對(duì)如此場(chǎng)面，我們沒(méi)有畏懼，沒(méi)有退縮，一方面極力配合法院控制局面，向群眾做好解釋說(shuō)明工作，另一方面向聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)、法院領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，調(diào)集力量，向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)請(qǐng)求支持，歷時(shí)七個(gè)多小時(shí)，在當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)、法院法警大隊(duì)的支持下，最終將組織鬧事的頭目在凌晨2時(shí)實(shí)施司法拘留，迫于法律的威嚴(yán)，于第二天晚上將搶走的車輛送到法院予以扣押。其后我們又在長(zhǎng)沙相繼查封扣押了申某另一臺(tái)小車和二套住房，現(xiàn)申某因欠巨額債務(wù)，官司連纏，早已下落不明。2006年11月我們對(duì)二臺(tái)小車實(shí)行了公開拍賣得款31萬(wàn)元，房屋也進(jìn)入拍賣程序，預(yù)計(jì)可得30萬(wàn)元，到此該筆毫無(wú)希望的借款，無(wú)一分錢損失，并收回本息70多萬(wàn)元。據(jù)統(tǒng)計(jì)我們收回的60%以上的借款都是靠硬碰硬碰出來(lái)的，每一筆款都有一段精彩的故事。

五、不怕苦，窮追猛打解頑癥。

當(dāng)今社會(huì)，誠(chéng)信日下，金融債務(wù)有如“唐僧肉”，能逃就逃，能賴就賴，甚至長(zhǎng)期外出，安家落戶。面對(duì)如此的社會(huì)誠(chéng)信環(huán)境，我們深知沒(méi)有一種特別能吃苦，特別能戰(zhàn)斗，特別能奉獻(xiàn)的精神，沒(méi)有一批愛崗敬業(yè)，智勇雙全，樂(lè)于奉獻(xiàn)的攻堅(jiān)隊(duì)員，我們的清非攻堅(jiān)無(wú)從談起。幾年來(lái)保全部的同志們北上南下，轉(zhuǎn)戰(zhàn)東西，行程幾十萬(wàn)公里，日夜兼程，風(fēng)雨無(wú)阻，使逃債者無(wú)處藏身。我縣望峰鄉(xiāng)石坳村村民黃宇成，自1993年2月至1998年12月先后13次在望峰信用社借款249600元，經(jīng)信用社多次催收僅償還本金6600元及部份利息，積欠利息204114元。因購(gòu)車、經(jīng)商造成嚴(yán)重虧損，自1999年以后一直外 4 出無(wú)下落，信用社于2003年交保全部清收。保全部接手后一方面找其家人（父母、兄弟）、親戚、朋友多方打聽消息，一方面迅速向法院起訴，法院迅速作出缺席判決。2OO5年，我們?cè)趹鸦能平瓐?zhí)行另一戶借款戶時(shí)了解到黃某在臨武與他人合伙開摩托車經(jīng)銷店并有一定的資產(chǎn)。于是保全部迅速組織人員趕赴臨武，但他避而不見，找摩托車店老板也否認(rèn)黃某是合伙開店，只是在幫他跑業(yè)務(wù)，后來(lái)又三番五次去臨武都是無(wú)功而返。2006年6月，我們得到消失黃某在臨武已單獨(dú)開店，盡管是傾盆大雨，我們毫不猶豫，直奔臨武。到達(dá)臨武后我們先沒(méi)有驚動(dòng)他，而是通過(guò)工商、銀行查詢他的財(cái)產(chǎn)狀況，狡猾的他工商登記居然還是別人的名字，于是我們?cè)僮屑?xì)調(diào)查，終于抓住了他的把炳，商店的租房合同全部是他簽的，旁邊群眾也反映該店是他開的，并派人秘密進(jìn)店了解，在得到充分的證據(jù)后，我們將其進(jìn)行了司法拘留，在大量的事實(shí)面前，他不得不低頭，一次性歸還利息20萬(wàn)元，本金243000元。就因?yàn)檫@筆錢為這個(gè)連讀虧損三年的信用社一舉摘掉了虧損帽。

過(guò)去的一年，有拼搏、有喜悅，有成績(jī)、有希望，他得意于聯(lián)社黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得意于信用社的大力支持和配合，更得意于全體攻堅(jiān)隊(duì)員艱苦拼搏和無(wú)私的奉獻(xiàn)。雖然我們?nèi)〉昧艘稽c(diǎn)成績(jī)，但離上級(jí)的要求還相差甚遠(yuǎn)，我們深知農(nóng)村信合維權(quán)道路今后將更加艱難，等待我們的任務(wù)更加艱巨，我們將一如繼往努力拼搏，為全面完成我縣不良資產(chǎn)雙降任務(wù)，優(yōu)化不良資產(chǎn)維權(quán)、清收環(huán)境作出我們更大的貢獻(xiàn)。

二OO七年一月十二日

第五篇：在清收盤活農(nóng)村信用社不良貸款工作會(huì)議上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁：

在全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹xx大精神、全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)下，省環(huán)保局適時(shí)召開“環(huán)境保護(hù)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展研討會(huì)”，必將有力地推動(dòng)今后一個(gè)時(shí)期全省境保護(hù)工作，取得環(huán)境質(zhì)量突破性改善，必將極大地促進(jìn)我省實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要全面建設(shè)小康社會(huì)，開創(chuàng)我省環(huán)保工作的新局面，就必須認(rèn)真研究新形勢(shì)下環(huán)保工作的新特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)環(huán)保工作長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性的認(rèn)識(shí)，把握機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，按照“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措”的要求，不斷進(jìn)行理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，積極推動(dòng)新一屆政府加大貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策的力度，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，為完成“十五”環(huán)保工作三大任務(wù)奠定基礎(chǔ)，謀求環(huán)保工作更快、更好發(fā)展。在此，我就這一問(wèn)題作一個(gè)很不成熟的發(fā)言，談一點(diǎn)個(gè)人的看法，目的是想通過(guò)我的發(fā)言，拋磚引玉，就正于大家，從而使我們的認(rèn)識(shí)更加統(tǒng)一，使我們的思路更加清晰，使我們的工作更具前瞻性。下面，我談三點(diǎn)：

一、新形勢(shì)下環(huán)保工作的新特點(diǎn)

多年來(lái)，特別是“九五”以來(lái)，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在全省環(huán)保系統(tǒng)干部職工的不懈努力下，我省加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，嚴(yán)查環(huán)境違法行為，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)，狠抓城市環(huán)境綜合整治，部分重點(diǎn)區(qū)域、流域環(huán)境質(zhì)量得到明顯好轉(zhuǎn)，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步步入了良性循環(huán)軌道。但是，我們?nèi)匀灰逍训卣J(rèn)識(shí)到，長(zhǎng)期影響我省可持續(xù)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性污染問(wèn)題仍未得到根本解決，污染物排放總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)環(huán)境承載能力，環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)破壞趨勢(shì)還沒(méi)有得到有效遏制。我省環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻，環(huán)保工作還有許多困難和問(wèn)題。同時(shí)，在新形勢(shì)下，新的環(huán)境問(wèn)題又不斷出現(xiàn)，傳統(tǒng)的環(huán)境管理措施將面臨著新的挑戰(zhàn)。

首先，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和環(huán)保工作要求之間的矛盾日益凸現(xiàn)?！笆濉逼陂g，我們國(guó)家繼續(xù)以發(fā)展為主題，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以科技進(jìn)步和改革開放為動(dòng)力，保持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)健康快速地發(fā)展。在我們實(shí)施社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略部署的新形勢(shì)下，要實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值翻兩番的宏偉目標(biāo)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入新一輪快速增長(zhǎng)時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境資源的壓力加大。黨的xx大提出要全面建設(shè)小康社會(huì)，我省的經(jīng)濟(jì)開發(fā)強(qiáng)度還將繼續(xù)加大，這勢(shì)必同時(shí)增加環(huán)境壓力，環(huán)保工作還要面臨更大的挑戰(zhàn)。另一方面，環(huán)保“十五”計(jì)劃實(shí)施也到了關(guān)鍵階段，要完成“十五”環(huán)保工作三大任務(wù)，特別是要實(shí)現(xiàn)到～年全國(guó)污染物排放總量比XX年減少10%的目標(biāo)，任務(wù)十分繁重。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和環(huán)保工作要求之間的矛盾日益凸現(xiàn)。毋庸置疑，發(fā)展是解決所有問(wèn)題的關(guān)鍵，要發(fā)展就離不開對(duì)資源的合理開發(fā)和有效利用。但在一些地方，特別是在我省這樣經(jīng)濟(jì)比較落后的地區(qū)，還存在著“先污染、后治理”、“先開發(fā)、再保護(hù)”，甚至認(rèn)為實(shí)行可持續(xù)發(fā)展會(huì)減緩經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度等錯(cuò)誤觀點(diǎn)。從短期目標(biāo)來(lái)看，犧牲資源和環(huán)境似乎可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但從長(zhǎng)期目標(biāo)來(lái)看，資源和環(huán)境受破壞必定會(huì)制約經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，要求經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境之間協(xié)調(diào)發(fā)展，必須堅(jiān)持“誰(shuí)開發(fā)誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù)，誰(shuí)使用誰(shuí)付費(fèi)”的原則，寓資源保護(hù)于合理開發(fā)之中，堅(jiān)持走提高資源利用效率和發(fā)展資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)的道路。長(zhǎng)期以來(lái)，那種把發(fā)展簡(jiǎn)單地歸結(jié)為單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的思路，在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中虎頭蛇尾，急功近利的短期行為，使許多地區(qū)付出慘痛的代價(jià)，也損害著中華民族的整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。可以預(yù)計(jì)，在很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，各級(jí)黨委、政府為了實(shí)現(xiàn)“翻兩番”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，還會(huì)繼續(xù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上做文章，加大資源開發(fā)強(qiáng)度，進(jìn)一步增加環(huán)境壓力。比如說(shuō)，目前我省結(jié)構(gòu)調(diào)整中出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)復(fù)歸傾向，受短期利益驅(qū)使，一些地方出現(xiàn)了以煤焦炭等資源性產(chǎn)業(yè)低水平投資擴(kuò)張為特征的產(chǎn)業(yè)復(fù)歸苗頭，如焦炭生產(chǎn)能力無(wú)序擴(kuò)大，國(guó)家明令限制的普鋼籌資建設(shè)，“五斜領(lǐng)域里的低水平重復(fù)建設(shè)又有抬頭跡象等。而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低水平大規(guī)模無(wú)序擴(kuò)張，導(dǎo)致局部地區(qū)乃至全省的大氣和水體污染更趨嚴(yán)重，環(huán)境污染的潛在壓力依然存在。由于xxx豐富的煤電鋁資源，產(chǎn)業(yè)發(fā)展鎖定在延長(zhǎng)煤電鋁產(chǎn)業(yè)鏈上，在幾年內(nèi)，我市的電解鋁要增加48萬(wàn)噸，達(dá)到90萬(wàn)噸，發(fā)電機(jī)組裝機(jī)容量將增加200萬(wàn)kw，達(dá)到300萬(wàn)kw，此外還有諸如80萬(wàn)噸氧化鋁項(xiàng)目，60萬(wàn)噸焦化項(xiàng)目等，再加上金屬鎂企業(yè)的盲目擴(kuò)張，對(duì)環(huán)境的壓力是不言而喻的。面對(duì)有限的環(huán)境容量，不斷增加的污染排放，要想再削減20%的so2排放，困難可想而知。盡管走文明發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是現(xiàn)代文明的重要組成部分，但各級(jí)政府為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，對(duì)嚴(yán)重的環(huán)境形勢(shì)并不在意，經(jīng)濟(jì)主管部門也就更無(wú)所謂了。

二、環(huán)保部門實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)

由于缺乏應(yīng)有的工作機(jī)制，缺乏合理的激勵(lì)機(jī)制，致使環(huán)境保護(hù)部門的統(tǒng)一監(jiān)督管理職能在實(shí)踐中仍然顯得相當(dāng)?shù)拇嗳?，突出表現(xiàn)在以下幾方面：

首先是宣傳薄弱。近年來(lái)，我們國(guó)家在環(huán)境宣傳教育上可以說(shuō)做了大量的工作，也取得了一定的成效，從各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，不能說(shuō)對(duì)可持續(xù)發(fā)展完全沒(méi)有認(rèn)識(shí)，但在處理具體矛盾時(shí)，還沒(méi)有真正把可持續(xù)發(fā)展提高到應(yīng)有的高度。一是對(duì)環(huán)境破壞的嚴(yán)重性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為那點(diǎn)破壞沒(méi)有什么關(guān)系，再一個(gè)是對(duì)環(huán)境與發(fā)展關(guān)系的規(guī)律性認(rèn)識(shí)不足。一些人認(rèn)為，發(fā)展就是上項(xiàng)目，辦企業(yè)，就是賺錢，破壞環(huán)境所帶來(lái)的問(wèn)題，充盡量不過(guò)是發(fā)展中的問(wèn)題。因而，在實(shí)際工作中，先上車后買票，先生產(chǎn)后治理，先發(fā)展后規(guī)范的現(xiàn)象比比皆是。

其次是體制脆弱。實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，目的就是把當(dāng)?shù)靥囟ǖ沫h(huán)境、資源、人口和其他社會(huì)條件因素與經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的選擇結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域范圍內(nèi)的可持續(xù)發(fā)展。但是，目前國(guó)家對(duì)地方各級(jí)政府實(shí)行的是以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)績(jī)?yōu)橹鞯募?lì)體系，誰(shuí)“發(fā)展”得快誰(shuí)受到的獎(jiǎng)勵(lì)多，這樣使得各級(jí)政府的行為就偏向經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，環(huán)保部門的統(tǒng)一監(jiān)督管理就會(huì)受到削弱。何況，地方政府之間，不同部門之間，職責(zé)、權(quán)限不清，工作目標(biāo)不明，難以統(tǒng)一協(xié)調(diào)，致使許多環(huán)境問(wèn)題得不到有效解決。

三是執(zhí)法軟弱。環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)基本國(guó)策雖然從法律上確定下來(lái)，但作為各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門實(shí)施環(huán)保工作統(tǒng)一監(jiān)督管理的職能還沒(méi)有從現(xiàn)行的體制上確立一個(gè)穩(wěn)定的框架，致使每次機(jī)構(gòu)改革基層環(huán)保機(jī)構(gòu)總是處于力保的邊緣。正是由于這些不穩(wěn)定因素的存在，導(dǎo)致環(huán)保監(jiān)管手段和隊(duì)伍建設(shè)薄弱。加之，環(huán)保機(jī)構(gòu)管理體制是以地方管理為主，受地方保護(hù)主義干預(yù)的可能性還很大，致使環(huán)保部門在執(zhí)法上軟弱無(wú)力，常常處于被動(dòng)的境地。

三、堅(jiān)持“四個(gè)創(chuàng)新”，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展

xx大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，發(fā)展是我黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，提出了發(fā)展要有新思路，要速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，強(qiáng)調(diào)促進(jìn)人與自然和諧，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。把增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力、改善生態(tài)環(huán)境作為全面建設(shè)小康社會(huì)四項(xiàng)重要目標(biāo)之一。環(huán)保工作者要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前的環(huán)境狀況與更加富裕的小康社會(huì)要求之間的巨大差距，既要看到生態(tài)環(huán)境、自然資源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾日益突出，更要認(rèn)識(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相互促進(jìn)、相互協(xié)調(diào)、共同發(fā)展的關(guān)系。在全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史進(jìn)程中，把握機(jī)遇、開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)環(huán)保工作新局面。

首先，要以xx大精神為指導(dǎo)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。一是堅(jiān)持理論創(chuàng)新。要樹立環(huán)境保護(hù)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分，是拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素，樹立破壞環(huán)境就是破壞生產(chǎn)力、保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的發(fā)展觀，使理論創(chuàng)新成為引導(dǎo)和推動(dòng)環(huán)保工作全面發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。二是?jiān)持體制創(chuàng)新。有效的環(huán)境管理體制是推動(dòng)環(huán)保工作的重要保證。要切實(shí)做到各級(jí)黨政一把手負(fù)總責(zé)，關(guān)鍵是環(huán)保部門要進(jìn)一步加大環(huán)境宣傳和警示教育力度。要通過(guò)我們不斷的宣傳，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到，關(guān)注和解決生態(tài)問(wèn)題、環(huán)境問(wèn)題，不再是可有可無(wú)、可重可輕、可緊可松的事情，而是要從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，把環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)擺到更加突出的位置上，正確決策，精心組織，真抓實(shí)干，加大工作力度。寧肯少上幾個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，放慢一點(diǎn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，也要集中必要的精力、人力、物力、財(cái)力把環(huán)境保護(hù)工作搞好，使人民群眾的根本利益得到切實(shí)保障。三是堅(jiān)持

機(jī)制創(chuàng)新。要積極協(xié)助政府強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)的宏觀調(diào)控職能，制訂各種有利于環(huán)境保護(hù)的發(fā)展政策。其一，產(chǎn)業(yè)政策要選擇能夠促進(jìn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，淘汰污染嚴(yán)重的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體水平；其二，投資政策向有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的項(xiàng)目?jī)A斜，優(yōu)先發(fā)展資源節(jié)約型增長(zhǎng)方式的產(chǎn)品和工藝，增加環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投入；其三，財(cái)政稅收政策要采用經(jīng)濟(jì)手段刺激各行各業(yè)環(huán)境保護(hù)的積極性；其四，價(jià)格政策要對(duì)清潔生產(chǎn)、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、綠色食品等生產(chǎn)和消費(fèi)給予價(jià)格上的補(bǔ)貼，促進(jìn)資源節(jié)約和綜合利用。四是堅(jiān)持制度創(chuàng)新。要依靠完善的環(huán)保工作考核制度，使政府領(lǐng)導(dǎo)真正把環(huán)保工作與經(jīng)濟(jì)工作同時(shí)安排、同時(shí)檢查、同時(shí)考核，切實(shí)將環(huán)保目標(biāo)和措施納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制，建立污染物總量控制指標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)完成考核制度，并把考核結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核之中，從而強(qiáng)化各級(jí)政府在環(huán)境保護(hù)方面的職能。

其次，加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法。一是環(huán)保部門嚴(yán)格依法行政。這就要求各級(jí)環(huán)保部門認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握環(huán)境保護(hù)專業(yè)技術(shù)和環(huán)保法律法規(guī)，努力提高業(yè)務(wù)水平和工作能力，真正勝任自己從事的工作。嚴(yán)格執(zhí)法，敢于碰硬，只要違法，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決查處。二是要狠抓現(xiàn)有法律、法規(guī)的貫徹落實(shí)。新的《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》頒布后，亟需調(diào)整工作思路，在依法全面足額征收排污費(fèi)上拿出新辦法，我們xxx市及時(shí)舉辦了環(huán)境監(jiān)察工作研討會(huì)，集思廣議，共同研究如何開展排污費(fèi)征收。通過(guò)研討，確立了“加強(qiáng)能力建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，協(xié)調(diào)各種關(guān)系，加大監(jiān)察力度”這一工作思路，鼓舞了士氣，增強(qiáng)了信心，工作目標(biāo)更加明確。為《條例》的實(shí)施做好了必要的準(zhǔn)備。今年開始實(shí)施的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，是從源頭上控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞的法律武器。當(dāng)前要重點(diǎn)做好這兩部法律的宣傳實(shí)施工作。同時(shí)，環(huán)保部門還要準(zhǔn)確定位，擺正位置，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，樹立發(fā)展才是硬道理的觀念，樹立環(huán)保為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的思想，一方面嚴(yán)格執(zhí)法，另一方面對(duì)符合要求的企業(yè)做好服務(wù)工作，改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，支持企業(yè)發(fā)展。

再次，要用發(fā)展的觀點(diǎn)來(lái)解決環(huán)保工作中的新問(wèn)題。一是環(huán)保部門必須切實(shí)地履行“對(duì)本轄區(qū)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理”的職責(zé)，對(duì)有關(guān)部門的工作組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，并對(duì)同級(jí)人民政府負(fù)責(zé)；必須以人民政府為龍頭，各部門統(tǒng)一行動(dòng)，密切配合，形成合力。環(huán)保部門作為對(duì)環(huán)保工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理職能的主體，就必須發(fā)揮主導(dǎo)作用，通過(guò)與各職能部門的溝通、協(xié)調(diào)，堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府負(fù)責(zé)、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、各部門分工協(xié)作、社會(huì)廣泛參與的環(huán)保工作機(jī)制。應(yīng)積極發(fā)揮各級(jí)政府環(huán)境保護(hù)委員會(huì)的作用，把環(huán)委會(huì)作為各有關(guān)部門開展環(huán)保工作的工作平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)話、交流和協(xié)調(diào)，以及時(shí)解決工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，統(tǒng)一工作要求和工作進(jìn)度，確保各級(jí)計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、工商、水務(wù)等相關(guān)部門各自履行好自己的職責(zé)，共同做好環(huán)保工作，達(dá)到環(huán)境管理成本最小，成效最大的效果。二是積極研究新情況，采取新舉措，解決新問(wèn)題。以黃河水污染為例，盡管我們環(huán)保部門做了大量的工作，付出了艱苦的努力，也取得了很大的成效，但1999年1月8日，中央電視臺(tái)《午間新聞》予以曝光，今年元月14日xx副總理又作了重要批示。通過(guò)國(guó)家環(huán)保總局、省市兩級(jí)環(huán)保部門現(xiàn)場(chǎng)檢查，得出的結(jié)論是黃河水量減少，自凈能力降低。通過(guò)這件事，可以反映出我們環(huán)保部門對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題的許多形成因素研究不夠，予警能力不高。全國(guó)十佳公務(wù)員之一的國(guó)家環(huán)?？偩謩Ⅷ欀静┦?，早在幾年前就曾發(fā)表論述，對(duì)攔壩蓄水帶來(lái)的環(huán)境影響問(wèn)題進(jìn)行過(guò)研究，可惜并沒(méi)有引起我們的足夠重視?！端廴痉乐畏ā返诰艞l明確規(guī)定：“xx有關(guān)部門和地方各級(jí)人民政府在開發(fā)、利用和調(diào)節(jié)水資源的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧，維護(hù)江河的合理流量和湖泊、水庫(kù)以及地下水體的合理水位，維護(hù)水體的自然凈化能力”。在《實(shí)施細(xì)則》中規(guī)定“縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門在確定大中型水庫(kù)壩下最小泄流量時(shí)，應(yīng)當(dāng)維護(hù)下游水體的自然凈化能力，并征求同級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)部門的意見”。同樣沒(méi)有得到實(shí)際工作中的認(rèn)真貫徹執(zhí)行。再者，xx副總理批示：“冰凍三尺，非一日之寒”。環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警能力不夠也是一個(gè)重要因素。解振華局長(zhǎng)也指出：“組織開展全國(guó)環(huán)境事故應(yīng)急響應(yīng)、處理處置演習(xí)，各地要制定突發(fā)性環(huán)境事故預(yù)案，提高應(yīng)急響應(yīng)和處理能力”?？上?，我們的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警不夠，對(duì)突發(fā)事故的前瞻性滯后。如果監(jiān)測(cè)部門能夠?qū)μ鞖夂湟l(fā)黃河冰凍，進(jìn)而導(dǎo)致黃河流量減少，可能誘發(fā)的水質(zhì)惡化情況早作預(yù)警，環(huán)保部門及早采取措施，予以防范，就不會(huì)有這次國(guó)家環(huán)?？偩值呐d師動(dòng)眾。所以說(shuō)，研究新情況，采取新舉措，解決新問(wèn)題，是環(huán)保部門實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管職責(zé)的一個(gè)非常重要的保障措施。三是要注意處理好環(huán)保執(zhí)法與“封閉企業(yè)”的關(guān)系。所謂的“封閉企業(yè)”，都是當(dāng)?shù)刎?cái)政收入的支柱產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也可能是環(huán)保工作薄弱的地方。如何做到既要保護(hù)好地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的良好愿望，又要確保環(huán)保執(zhí)法到位，我認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)著重做好四個(gè)方面的工作。其一要維護(hù)好政府的形象，就是對(duì)政府主要領(lǐng)導(dǎo)的一些錯(cuò)誤作法要采取理智的態(tài)度，講求工作藝術(shù)，爭(zhēng)取政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)保工作的支持；其二要努力做好環(huán)保本職工作，取得政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)保部門工作能力的信任；其三要轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)，環(huán)保工作思路要適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展整體要求；其四要工作方法要多樣。及時(shí)向政府主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示、匯報(bào)工作，宣傳、灌輸環(huán)保知識(shí)；對(duì)違法生產(chǎn)行為進(jìn)行說(shuō)服教育，指出問(wèn)題，提出要求，取得理解；對(duì)屢教不改肆意超標(biāo)排污企業(yè)要堅(jiān)決予以查處，樹立環(huán)保部門執(zhí)法形象；對(duì)難點(diǎn)、棘手問(wèn)題要尋求上級(jí)部門、有關(guān)部門的支持，形成工作合力。四是要注意處理好環(huán)保執(zhí)法與“行風(fēng)評(píng)議”的關(guān)系。進(jìn)一步加強(qiáng)精神文明建設(shè)工作，提高環(huán)保部門精神文明建設(shè)和廉政、勤政建設(shè)水平，開展環(huán)保文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政責(zé)任制及責(zé)任追究制度的落實(shí)。要大力推進(jìn)政務(wù)公開工作，進(jìn)一步促進(jìn)行風(fēng)建設(shè)，樹立良好的執(zhí)法形象。比如，去年我們?cè)趯?duì)一違法生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行處罰時(shí)，該企業(yè)以亂收費(fèi)為由，把我們環(huán)保局告

到了市紀(jì)檢委。市紀(jì)檢委經(jīng)過(guò)調(diào)查，認(rèn)為我們執(zhí)法過(guò)程程序規(guī)范，證據(jù)充分，處罰準(zhǔn)確，對(duì)我們的執(zhí)法工作給予了肯定，對(duì)我們的工作也更加支持。去年全市24個(gè)行政執(zhí)法單位進(jìn)行“行風(fēng)評(píng)議”，我局名列第三。

總之，只要我們自覺深化對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持把環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)緊緊抓在手上，創(chuàng)造性地實(shí)施環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)督管理，持之以恒地抓下去，我相信，在鄧小平理論和“xxxx”重要思想的指引下，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下團(tuán)結(jié)一致，齊心協(xié)力，努力保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，三晉大地天藍(lán)、水清、地綠和山川秀美的宏偉目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)！