第一篇：黃興維同志在全市清收盤活農(nóng)村信用社不良貸款工作動員大會上的講話

黃興維同志在全市清收盤活農(nóng)村信用社不良貸款工作動員大會上的講話

２００６年４月２５日

同志們：

市委、市政府高度重視農(nóng)信社不良貸款清收盤活工作。今天召開這次大型專題會議，主要任務是分析當前我市農(nóng)信社不良貸款清收盤活工作面臨的嚴峻形勢，明確工作重點，統(tǒng)一思想，強化措施，扎扎實實開展農(nóng)信社不良貸款清收盤活工作。省聯(lián)社對我市農(nóng)村信用社不良貸款清收盤活工作高度重視，杜理事長和羅主任在百忙中出席今天的會議，體現(xiàn)了對南陽的關心、厚愛和支持，我代表市四大家領導向他們表示衷心感謝。剛才，憲中市長宣讀了“兩辦”《關于印發(fā)南陽市清收盤活農(nóng)村信用社不良貸款實施方案的通知》，錦同書記就相關部門在清收盤活工作中的責任作了強調，省聯(lián)社羅主任就開展不良貸款清收工作講了非常好、非常到位的意見，我完全贊同；最后，省聯(lián)社杜理事長還要作重要講話，希望大家會后認真抓好落實。下面，我代表市委、政府先講三點意見：

一、正確把握形勢，高度重視農(nóng)信社不良貸款清收盤活工作

我市農(nóng)信社改革工作自２００４年啟動以來，省分增擴股金計劃全部完成，專項央行票據(jù)置換工作進展順利，內部經(jīng)營管理機制明顯改善，賬內不良貸款清收任務較好完成，整體上已經(jīng)取得階段性成果，市委、市政府對此給予充分肯定。但也應清醒地看到，作為農(nóng)信社改革工作的重點和難點，我市農(nóng)信社不良貸款額度大、占比高，清收盤活的任務十分繁重，以往工作中存在的一些問題亟待解決：一是個別地方黨政領導重視不夠，措施不力，辦法不多，個別部門工作配合不到位，沒有站在全市工作一盤棋的角度來認識，責任不落實，存在應付現(xiàn)象。二是清收工作質量不高，有的地方雖然貸款盤活了，但是現(xiàn)金回收率不高，影響和制約了信用社信貸資金的再投入，個別地方甚至還存在虛假盤活現(xiàn)象。三是各地進展不平衡，有的地方措施過硬，落實有力，成效顯著，有的地方力度不大，進展遲緩，拉了全市的后腿。按照央行票據(jù)兌現(xiàn)的時間要求，當前正是我市農(nóng)信社不良貸款清收工作的關鍵時期，各級各部門決不能因前段工作進展順利而松勁，更不能因當前清收難度加大而厭戰(zhàn)，要站在全局高度，對清收盤活工作引起高度重視，自我對照，找準清欠工作的切入點，抓緊抓好。

（一）要從建設社會主義新農(nóng)村的高度，充分認識清收盤活農(nóng)信社不良貸款的重要性。當前，隨著四大國有商業(yè)銀行信貸政策的調整，縣及縣以下銀根不斷收縮，農(nóng)村金融服務體系脆弱，直接融資渠道不暢的問題日益突出。農(nóng)信社作為地方金融機構，是支持“三農(nóng)”的主力軍，在如何破解“三農(nóng)”難題，壯大縣域經(jīng)濟的過程中，扮演著日益重要的角色。２００５年，我市農(nóng)信社系統(tǒng)貸款增加額占全市貸款增加額的６５％，貸款份額居全市各行、社之首，農(nóng)信社在地方經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著無以替代的作用。從拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”來看，我市最現(xiàn)實、最直接、最有效的選擇是加大投入，而對農(nóng)村的投入我們主要靠農(nóng)信社，這是真正的“源頭活水”。所以，我們幫助農(nóng)信社清欠，實際上是在幫助我們自己，如果農(nóng)信社不良資產(chǎn)不能盡快得到有效的解決，就會影響到它對農(nóng)村發(fā)展的投入，最后吃虧的、受損失的終歸是我們的廣大農(nóng)村。因此，我們必須看到清收盤活農(nóng)信社不良貸款、提高農(nóng)信社資產(chǎn)質量，直接關系到我市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展特別是縣域中小企業(yè)的融資需求，關系到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化步伐的加快，關系到社會主義新農(nóng)村建設目標的順利實現(xiàn)。

（二）要從優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的高度，充分認識清收盤活農(nóng)信社不良貸款的必要性。信用環(huán)境是經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的重要組成部分，是加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的軟性戰(zhàn)略資源。如果一個地方逃廢銀行債務盛行，金融秩序混亂，其外在形象就要受到影響，對外開放、招商引資工作就難有成效，在區(qū)域經(jīng)濟競爭中就難以占取主動地位。講誠信南陽有傳統(tǒng)，最早提出“誠信經(jīng)商”理念的范蠡出在南陽。誠信是營造投資環(huán)境的核心，只有講誠信，才能吸引更多的外來客商到南陽投資。鄉(xiāng)村組織、個別領導干部借款不還，嚴重影響了黨和政府的形象，金融機構內部職工借款不還，影響更不好，都是不講誠信、損害南陽形象的表現(xiàn)。今年是市委、市政府確定的“對外開放推動年”，加強農(nóng)信社不良貸款清收工作，整頓和規(guī)范金融秩序是今年對外開放的一項重要舉措，也是提升“信用南陽”建設水平的必要手段，對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境具有十分重要的戰(zhàn)略意義、現(xiàn)實意義和歷史意義。

（三）要從確保農(nóng)信社改革順利進行的高度，充分認識清收盤活不良貸款的緊迫性。近年來，我市農(nóng)村信用社雖然資產(chǎn)質量不斷好轉，但不良貸款余額反彈的隱患依然存在，壓力還很大，特別是在國有商業(yè)銀行通過股份制改革使不良資產(chǎn)率迅速下降的情況下，農(nóng)村信用社的信貸資產(chǎn)質量問題在同業(yè)領域顯得更為突出。如果再不加強不良貸款清收工作，農(nóng)村信用社將被逐步邊緣化，甚至被金融業(yè)改革發(fā)展的潮流所拋棄。因此，必須盡快通過不良貸款清收，實現(xiàn)不良貸款占比有效下降，為各級農(nóng)信社改革獲取政策支持，在日益激烈的市場競爭中贏得更大的生存和發(fā)展空間。

總之，做好農(nóng)信社不良貸款清收盤活工作，事關我市經(jīng)濟發(fā)展大局，意義重大，影響深遠，必須引起我們的高度重視，進一步增強工作責任感和緊迫感，齊心協(xié)力把這件事辦好、辦實。

二、突出工作重點，集中精力打好清收盤活攻堅戰(zhàn)

清收不良貸款是我市農(nóng)信社改革工作的重要步驟，能否在２００８年年底前滿足央行票據(jù)兌付條件，關鍵看不良資產(chǎn)清收盤活的效果如何。省委、省政府要求我們利用３年時間完成清收盤活３０億元的目標任務（年均清收１０個億），省信用聯(lián)社也對我們提出了１３條建議，為了抓好貫徹落實，市委、市政府決定從今天開始開展盤活清收百日攻堅活動，集中１００天時間完成清收不良貸款６億元，力爭今年清收１１．５８億元的目標順利實現(xiàn)。各級各部門一定要咬定目標，全力以赴，強力攻堅，務求實效。

（一）要突出重點。這次清收工作是在２００２年以來歷次清欠的基礎上開展的，能清收的大部分已落實了，現(xiàn)在清收的多是難啃的“硬骨頭”，工作難度較大。因此，必須突出重點、扭住不放，實現(xiàn)以點帶面、整體推進。大體上看，這次清收主要有以下幾個重點：一是國家公職人員貸款。國家公職人員拖欠貸款，影響了黨和政府的形象，這部分貸款收不回，就無法帶動廣大群眾和企業(yè)主動歸還欠款。今年要把清收這部分欠款作為突破口，采取硬手段，下大決心，強力清收，務求突破。繼續(xù)對黨員、領導干部貸款清欠實行上管一級的辦法，紀檢監(jiān)察部門要對欠款人員下發(fā)催收通知書，限定歸還時間，并責令所在單位協(xié)助清收。對限期內不能按時歸還的，要按照剛才錦同書記講的意見，嚴格追究責任。對有能力歸還而故意拖欠的黨員干部，要按照所掌握名單，采取必要的組織、紀律措施，并集中在新聞媒體上公開曝光。二是金融系統(tǒng)內部職工欠款。各級金融系統(tǒng)內部職工所形成的各類欠款，性質很特別，造成的影響較大，也是這次強力清收的重點之一。各級農(nóng)信社要澄清金融系統(tǒng)內部職工欠款底數(shù)，建立臺賬，明確專人，逐級上報。金融主管部門和風險監(jiān)管部門要按照行業(yè)規(guī)范，采取強制性措施，務必在年內限期收回。限期不能收回的，責令其下崗清收，直至開除，觸犯刑律的要依法追究刑事責任。對信貸人員違規(guī)放貸導致欠款的，堅決追究其責任，決不姑息。對金融機構各級高管人員欠款不還的，要交銀監(jiān)分局備案，到期不能收回的，依照金融法規(guī)從嚴處理。對此，各家金融機構要積極配合，各家銀行要理解、支持農(nóng)信社，對內部職工提出明確要求，不能袒護、包庇。三是鄉(xiāng)村兩級組織欠款。目前這塊欠款占農(nóng)信社不良貸款的比例很大，如果盤不活，將影響到整個農(nóng)信社的清收工作進度?？h級政府要切實負起責任，積極做好鄉(xiāng)級欠款的協(xié)調工作，加強村級欠款的審核。凡屬干部的個人欠款要無條件償還，對鄉(xiāng)村干部以個人名義貸款而由公家使用的，登記造冊，限期清收。同時，要組織財政、法院等有關單位集中處置鄉(xiāng)村兩級抵債資產(chǎn)，盡早變現(xiàn)。四是大量的農(nóng)戶貸款。從我市不良貸款分布結構看，農(nóng)戶不良貸款占比重最大。針對農(nóng)戶拖欠的貸款，要區(qū)別情況，分類清收。對賴債戶、釘子戶和詐騙貸款、惡意逃廢債務的個人，要依法嚴查并沒收其資產(chǎn)；對經(jīng)營正常的專業(yè)戶拖欠的貸款，要限期歸還；對一些確因經(jīng)營不善、天災人禍等特殊情況，還款暫有困難的農(nóng)戶，可制訂還款計劃，待有還款能力時逐步收回；對生產(chǎn)生活確實困難而無力償還的，視其困難程度給予減、免、緩等優(yōu)惠和照顧。五是企業(yè)欠款。對企業(yè)拖欠的貸款，各級黨委、政府要在保證貸款手續(xù)完備和訴訟時效的前提下，本著既清收又支持企業(yè)發(fā)展的指導思想進行。對正常經(jīng)營、有還款能力的企業(yè)要責成他們按時還貸，夠條件的可續(xù)貸，做到有貸有還；對經(jīng)營困難、一時確實無力償還的，可制訂還款計劃，分期還清；對改制企業(yè)、倒閉企業(yè)拖欠的貸款，要落實好債務，做好財產(chǎn)保全，并按照國企改革、破產(chǎn)法等有關規(guī)定辦理。對有還款能力而惡意逃廢信用社債務的，要啟動司法程序，對相關聯(lián)的責任人采取必要的組織、紀律乃至法律措施。

（二）要注意方法。一是做好調研，澄清底子。通過開展必要的調研，摸清重點清欠對象的底子，做到心中有數(shù)，拿出具體的清收措施，做到有的放矢，增強工作的針對性，避免盲目性。二要分類實施，區(qū)別對待。認真貫徹執(zhí)行清收盤活實施方案，正確分類，因事制宜，既要講政策、講原則，也要結合實際、講究方法，在依法嚴懲惡意逃廢債務行為的同時，對確實無力償還的農(nóng)戶也要予以照顧，做到寬嚴適度，剛柔相濟，把握好分寸，不搞一刀切。三要集中時間，集中力量。在“百日攻堅”戰(zhàn)中，各級政府要做到時間保證、人力保證、措施保證，領導到位、宣傳到位、任務分解到位，絕不能搞應付，也不能走形式，確保成效。對在清收過程中好的做法要及時推廣，以利整個面上工作推進；對工作中出現(xiàn)的問題，要認真查找原因，尋求解決對策，不能放任自流。四要依法清收，履行程序。在采取硬措施的同時，一定要嚴格依法辦事、按程序辦事，堅持依法推進。

（三）要力保穩(wěn)定。穩(wěn)定壓倒一切。去年通過各方面共同努力，我市信訪工作在全省實現(xiàn)由后進到先進的轉變，創(chuàng)下歷史最好的位次，這個成績來之不易，我們要備加珍惜，千方百計把這個局面保持下去。當前開展的農(nóng)信社清收工作必然會涉及到一些人的切身利益，必然會出現(xiàn)一些無法回避的矛盾，因此，必須妥善處理清收盤活與社會穩(wěn)定的關系，以穩(wěn)定為前提推進清收工作，不能就清收抓清收。各級要注意做好思想教育和說服工作，堅持有理有據(jù)，有力有節(jié)，盡最大努力減少摩擦和激化矛盾，確保社會穩(wěn)定。

三、強化組織領導，確保年度清收盤活任務落到實處

１．加強組織領導。各級政府都要把農(nóng)信社不良貸款清收盤活工作作為當前一項重要工作，切實擺上重要日程，集中力量抓緊抓好。市里已對清收盤活農(nóng)村信用社不良貸款領導小組作了充實和加強，各縣市區(qū)要比照市里盡快調整領導機構，切實加強對清收盤活工作的領導。各縣市區(qū)一把手要對本地的清收盤活工作負總責，對清收進程隨時過問；分管領導對具體工作要親自安排，親自組織，親自督導落實。要進一步抽調精干力量，組成專門清收隊伍，配合農(nóng)信社抓好清收。

２．明確職責分工。紀檢監(jiān)察部門要與組織人事部門一道，對有欠款的國家公職人員動真碰硬，確保其所欠或擔保貸款全部還清；農(nóng)村信用社要及時向執(zhí)法執(zhí)紀部門提供資料，逐級成立專門的清收盤活機構，建立清收盤活工作績效考核和責任追究制度；人行、銀監(jiān)部門要關注并及時向農(nóng)村信用社通報欠債單位資金狀況及動向，組織各家行社把惡意欠債單位納入“黑名單”，給予聯(lián)合制裁；公安、司法機關要密切配合，對農(nóng)信社歷年積壓的貸款訴訟、執(zhí)行案件及其他經(jīng)濟案件進行集中清理，對阻撓、抗拒清收工作的違法人員進行依法處理；各新聞單位要加強宣傳，營造聲勢，對逃廢債務行為進行公開曝光。各部門要各司其職，各負其責，各縣市區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要橫向聯(lián)合，通力協(xié)作，積極參與和支持清收工作，絕不允許出現(xiàn)推諉扯皮、應付了事現(xiàn)象。

３．強化督導激勵。會后，市里將成立專門督導組對各縣市區(qū)“百日攻堅”和各季度工作進度進行督促檢查，并對督查情況一旬一匯總，一月一考評，對于不能按時完成清收任務的縣市區(qū)，市里將定期通報。各縣市區(qū)要立足于現(xiàn)金清收和債權保護，堅決杜絕虛假盤活、空換借據(jù)、虛改數(shù)字等弄虛作假行為，對案件查處中追繳的資金，督導有關單位及時如數(shù)退還農(nóng)信社。另外，各縣市區(qū)要認真落實方案中的獎勵政策，充分調動各方面的工作積極性。

同志們，我市清收盤活農(nóng)村信用社不良貸款的任務十分艱巨，能否把各項要求落到實處，直接關系到農(nóng)村信用社改革成敗和我市農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮穩(wěn)定。全市上下一定要迅速行動，扎實工作，打一場清收盤活的硬仗，為促進全市經(jīng)濟社會健康協(xié)調發(fā)展做出新的更大的貢獻。

第二篇：***同志在全市農(nóng)村信用社清收盤活不良資產(chǎn)專題會議上的講話

類是許多發(fā)達國家經(jīng)過多年探索和實踐，總結出的一種比較科學的貸款分類方法，是當前世界上貸款分類的主流方法。目前，我國大部分國有商業(yè)銀行、股份制銀行均已實行貸款五級分類方法。貸款五級分類是農(nóng)村信用社信貸管理制度的一次重大改革，其目的就在于促進農(nóng)村信用社樹立審慎經(jīng)營、風險管理的理念，揭示農(nóng)村信用社貸款實際價值和風險程度，動態(tài)地反映貸款風險形態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)貸款存在的問題，更準確的識別貸款的內在風險，從而對貸款風險做出及時有效的預警、防范和化解。目前，部分信用社在貸款風險的評估和貸款形態(tài)的認定上，存在很大的隨意性，有的對同一借款人的貸款有多種占用形態(tài)，甚至在有呆賬貸款的情況下，還有正常貸款。推行貸款五級分類后，這種狀況必須立即改變。要真正把貸款審查委員會辦成貸款五級分類的評估和咨詢機構，堅持主要負責人對貸款發(fā)放有一票否決權、沒有一票通過權的制度，解決貸款發(fā)放“一人說了算”的問題。要根據(jù)貸款五級分類要求，對借款人建立完整的信貸檔案，收集、整理并更新最基本的信貸資料，全面、動態(tài)、準確地了解與貸款有關的全部定性和定量信息，并建立信息管理系統(tǒng)，從而解決在目前信貸管理中存在的信息不對稱問題，提前防范、預警信貸風險。對新發(fā)生的不良貸款，信貸部門要向專項資產(chǎn)管理部門移交，資產(chǎn)管理部門按照貸款五級分類標準逐筆核實、認定，明確責任人員后，方可調整貸款形態(tài)，杜絕隨意高速貸款形態(tài)的現(xiàn)象。

二是要進一步完善責任追究機制。要按照既明確責任，又保護貸款發(fā)放積極性的要求，建立和落實貸款質量責任制，重點是落實大額貸款的質量責任。這里，我再次重申，對新發(fā)放的貸款，要逐筆落實責任人；對轉貸的貸款，要視同新發(fā)放貸款進行管理，該備案的備案，并明確責任人，責任人員不明確的，一律不得轉貸；對轉貸次數(shù)和期限已達到或超過《貸款通則》規(guī)定的，一律不得轉貸；對不能落實責任人的新發(fā)放貸款和轉貸貸款，一律由聯(lián)社、信用社主要負責人作為責任人；對信用社主任或聯(lián)社負責同志干預發(fā)放的貸款，造成責任不落實的，誰干預的，誰就是責任人。要加大責任追究力度，對超過規(guī)定比例的貸款本息損失，要責令責任人員進行賠償，并離崗、下崗清收，限期收回；對違規(guī)發(fā)放的貸款，責任人員要承擔終身清收責任。

三是要完善清收盤活激勵機制。各聯(lián)社要建立不良貸款清收盤活考核制度，層層下達任務，實行目標管理，促進工作的開展。對專職清收人員，要確定一個基本年薪，保證他們的生活，要核定清收任務，根據(jù)任務完成情況和清收盤活的業(yè)績，確定個人收入；不能完成任務的，要相應減少基本年薪。對在清收盤活工作中做出突出貢獻的，要敢于重獎；對采取招標、委托等方式收回的不良貸款、變現(xiàn)的抵債資產(chǎn)，要按照協(xié)議兌現(xiàn)獎勵，支付相關費用；對依靠社會力量收回的不良貸款，也應按規(guī)定支付有關費用或獎勵。會后，各聯(lián)社要盡快完善有關獎勵辦法，明確獎勵政策，調動全員和社會清收盤活的積極性。獎勵辦法要經(jīng)聯(lián)社理事會批準，做到政策公開，工作透明，防止“暗箱”操作。

四是要建立工作業(yè)績評價機制。今后，辦事處將把清收盤活不良資產(chǎn)工作作為聯(lián)社、信用社主要負責人業(yè)績考核的主要指標，明確任期內不良貸款占比下降幅度，將任務完成情況與其收入掛鉤，完不成下降目標的，由銀監(jiān)分局約見談話，實行誡免；辦事處也建立“問責制”，增強聯(lián)社、信用社主要負責人的責任感，凡是任期內不良貸款上升的，建議理事會一律罷免或解聘。各聯(lián)社要明確一名副主任專職負責清收工作，不再承擔其它分工。對清收盤活工作的業(yè)績考核、評價，要堅持實事求是，注重實績，不能只看數(shù)字，更重要的是要看實實在在收回、變現(xiàn)的不良貸款和抵債資產(chǎn)。

同志們，經(jīng)過前八個月的努力，全市農(nóng)村信用社不良貸款清收盤活工作取得了很大的成績，但下一步面臨的工作任務仍然十分艱巨。我們要從支持農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、支持農(nóng)民增產(chǎn)增收的大局出發(fā)，增強做好這項工作的緊迫感、責任感和使命感，落實各項措施，加大工作力度，大力清收盤活不良資產(chǎn)，促進農(nóng)村信用社持續(xù)、快速、健康發(fā)展！

謝謝大家！

第三篇：---同志在全市農(nóng)村信用社清收盤活不良資產(chǎn)專題會議上的講話

***同志在全市農(nóng)村信用社清收盤活不良資產(chǎn)專題會議上的講話

***同志在全市農(nóng)村信用社 清收盤活不良資產(chǎn)專題會議上的講話

(XX年*月*日)同志們： 今天召開這次清收盤活不良資產(chǎn)專題會議，目的是回顧總結前八個月信貸管理工作中的經(jīng)驗教訓，通過總結經(jīng)驗，理清思路，進一步提高信貸管理水平，確保全市農(nóng)村信用社經(jīng)營狀況的根本好轉。下面，我根據(jù)辦事處研究的意見，就不良貸款清收盤活工作講兩個方面的問題。

一、對前八個月清收盤活不良資產(chǎn)工作的簡要回顧 今年以來，全市農(nóng)村信用社借助票據(jù)發(fā)行置換不良貸款政策出臺的有利時機，努力防范化解金融風險，全面提高信貸資產(chǎn)質量。特別是*月份辦事處成立后，迅速將工作重點轉移到不良貸款清收盤活上，通過創(chuàng)新清收手段、加大考核力度等措施，促進了不良貸款大幅度下降。截止８月底，全市農(nóng)村信用社不良貸款余額為**萬元，較上月下降***萬元，較年初下降了***萬元。剔除票據(jù)置換***萬元的因素，1-8月份絕對額下降**萬元，完成省聯(lián)社全年計劃的*** %。這些成績的取得充分證明，只要我們思想統(tǒng)一，行動一致，形成合力，就沒有克服不了的困難，就沒有解決不了的問題。不良貸款清收盤活工作由后進變先進，走在全省農(nóng)村信用社前列是完全可能的。回顧前八個月不良貸款清收工作取得的成績，辦事處認為重點得益于以下四個方面：

（一）全員目標統(tǒng)一，思想認識到位。由于國家出臺了票據(jù)置換不良貸款的優(yōu)惠政策，為早日達到中央銀行票據(jù)發(fā)行、兌付條件，各聯(lián)社目標統(tǒng)一，認識到位，清收盤活的積極性明顯提高。辦事處成立后，為摸清不良貸款底子，找準癥結，對癥下藥，逐個聯(lián)社召開了現(xiàn)場調度會，按照成因對不良貸款分類梳理，一社一策制定出清收盤活的具體措施。各聯(lián)社也加強了與當?shù)卣臏贤▍f(xié)調，取得了各職能部門的支持，并給予諸多的優(yōu)惠政策。為掌握貸款責任人的思想動態(tài)，辦事處組織部分貸款責任人進行了談話，從集體與個人利益出發(fā)分析了利害關系，增強了責任清收的壓力和動力，進而在全市農(nóng)村信用社形成人人想清收、人人抓清收、人人干清收的濃厚氛圍。

（二）清收重點突出，責任追究明確。今年以來，全市農(nóng)村信用社選準主攻方向，突出清收重點，確定了清收不良貸款的兩個突破口：一是內部責任人貸款清收，二是**萬元以上的大額不良貸款清收。對內部責任貸款，推行了三級責任追究制度，即辦事處負責追究聯(lián)社副主任級以上干部的責任貸款，各區(qū)縣聯(lián)社負責追究轄區(qū)內信用社副主任級以上干部的責任貸款，基層信用社主任負責追究本單位職工責任貸款。責任追究制度實行定期“問責制”，超限期仍未清收的責任貸款，辦事處直接追究到底。對**萬元以上的大額不良貸款，逐筆建立臺帳，實行重點跟蹤監(jiān)控，辦事處每旬調度一次清收進度。由于在清收工作中突出了重點，抓住了關鍵，有效帶動了整個清收盤活工作的開展。

（三）創(chuàng)新清收手段，形成聯(lián)動機制。在不良貸款清收方式上，各聯(lián)社在充分運用好行政、法律、經(jīng)濟等傳統(tǒng)清收手段的同時，不拘一格創(chuàng)新清收方法，找出路，增活力，用“新觀念、新思路、新辦法”破解發(fā)展難題，形成內外聯(lián)動的配套清收機制。為發(fā)揮領導干部典型帶動作用，辦事處推出了聯(lián)社級干部包清收制度。在包清收過程中，各聯(lián)社班子成員能夠以身作則，率先垂范，主動深入包清企業(yè)調查走訪，積極協(xié)調各方面的關系，資產(chǎn)管理部的專職清收人員也從中做了大量工作，付出了艱辛的勞動。為創(chuàng)新清收辦法，我們選擇了**信用社、***信用社為試點單位，將部分“雙呆”貸款本息整體“打包”，面向內部職工公開招標清收，期間共拍賣貸款本息***萬元。另外，***信用社開展的“村村清”工程，***信用社開展的“人人清收一張借據(jù)”活動，***信用社“償債承包田”清收村集體不良貸款的做法，都具有一定的創(chuàng)新性。

（四）加大考核力度，落實清收指標。各聯(lián)社都能夠從完善考核機制、挖掘清收潛力入手，將清收指標層層分解落實，并制定了一系列配套考核辦法，清收情況與干部業(yè)績、工資報酬掛鉤考核，獎勵提成與專職清收人員同工同酬。對責任貸款，實行了限期清收制度，在限期內末收回的予以下崗清收，只發(fā)放300元生活費，其他收入用于賠償責任貸款，有效提高了干部職工的清收積極性?？梢哉f，在前八個月清收盤活工作中，全市農(nóng)村信用社廣大干部職工思想統(tǒng)一，行動一致，清收盤活不良貸款取得了余額、占比“雙下降”的好成績，在清收方法上實現(xiàn)了觀念創(chuàng)新、辦法創(chuàng)新、措施創(chuàng)新。對一些好的經(jīng)驗和做法，今后要更好地堅持和運用。

三、突出工作重點，防范與清收并重，全面提高農(nóng)村信用社的信貸資產(chǎn)質量 當前的清收盤活不良貸款工作，我想用兩句話來概括：機遇難得，形勢逼人。所謂機遇難得，就是銀監(jiān)部門已經(jīng)把農(nóng)村信用社清收盤活工作列為長期的監(jiān)管重點，并為我們提供了諸多優(yōu)惠政策，幫助協(xié)調各方面的關系。所謂形勢逼人，就是在信貸管理工作中還存有很多薄弱環(huán)節(jié)，制度上、管理上的漏洞很多，潛在的風險隱患較為嚴重。通過今年的幾次信貸檢查，暴露出一些客觀存在的問題：一是各聯(lián)社清收盤活工作發(fā)展不平衡，部分聯(lián)社不良貸款前清后增現(xiàn)象得不到有效解決；二是個別聯(lián)社、信用社的領導同志，不能夠把上級的精神變成實際行動，號召多、實干少，工作蜻蜓點水，缺乏實效，缺乏創(chuàng)新；三是有關責任落實及獎懲辦法兌現(xiàn)不到位，制度落實不徹底，習慣做表面文章，工作被動應付；四是“壘大戶”現(xiàn)象仍然存在，貸款時忽視對借款人還款能力的考查，致使大額貸款的風險沒有完全“見底”，不良貸款仍呈增加的勢頭，潛在風險很大；五是部分信用社對貸款管理認識膚淺、管理形式粗放，認為貸款管理就是看貸款手續(xù)齊不齊、要素全不全，忽視了貸款條件和貸款手續(xù)的真實性、合法性審核，放松了貸款管理的監(jiān)控和制約，“重貸輕管”的問題普遍存在；六是貸款形態(tài)占用不實，資產(chǎn)質量反映失真，等等。這些問題如不盡快解決，提高信貸資產(chǎn)質量就會成為一句空話，機遇更無從談起。按照專項票據(jù)的兌付條件，不良貸款占比必須連續(xù)四個季度比XX年末下降50%。對今年的不良貸款清收工作，辦事處實行“目標任務不調整，考核辦法不改變”的政策，下決心完成省聯(lián)社下達的“雙降”任務。因此，要切實把清收盤活不良貸款工作作為農(nóng)村信用社工作的首要任務，XX年不良貸款下降目標屬指令性計劃，各聯(lián)社必須完成。在當前和今后一個時期，要牢牢抓住這一中心工作，實施重點突破，帶動其他各項工作的開展。首要的任務需要有首要的措施，為扎實有效地做好清收盤活工作，我強調四個方面的問題： 第一，強化憂患意識，在成績面前保持清醒頭腦，堅決克服松懈思想。農(nóng)村信用社仍處在“過坎爬坡”階段,從經(jīng)營上看，最大的“坎”就是資產(chǎn)質量，這道“坎”過不去，就不能實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，經(jīng)營狀況就不會實現(xiàn)根本性好轉。我說的強化憂患意識，具體有四條，一是要憂社會穩(wěn)定。全市農(nóng)村信用社不良貸款不能活化,風險就不會真正得到化解,就會始終成為影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的潛在因素;二是要憂農(nóng)民增收。農(nóng)民調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構需要信貸資金支持,作為農(nóng)村金融的主力軍和聯(lián)系農(nóng)民的金融紐帶,支持農(nóng)民調整產(chǎn)業(yè)結構、增加收入是信用社責無旁貸的任務,大量的信貸資金被不良貸款占壓,已經(jīng)影響到了對農(nóng)民的信貸投放;三是要憂經(jīng)營效益。信用社資產(chǎn)結構單一,經(jīng)營收入主要靠貸款利息，貸款利息收入占到了總收入的80%以上，信貸資金能不能用得好、管得好，對經(jīng)濟效益起著決定性的作用。不良貸款不但不能產(chǎn)生效益，還要支付相應的存款利息，已經(jīng)成為影響經(jīng)營效益的主要瓶頸；四是要憂自身發(fā)展。信用社發(fā)展靠的是信譽，隨著金融企業(yè)信息披露制度的建立和實施，社會公眾一旦獲悉信用社的資產(chǎn)質量狀況，信譽就會受到極大的影響，也就會失去生存和發(fā)展的基礎。因此，清收盤活不良貸款工作，關系到農(nóng)村信用社的生存與發(fā)展，關系到全市**名員工的切身利益，更關系到農(nóng)村經(jīng)濟和社會穩(wěn)定的大局。目前個別聯(lián)社反映，不良貸款已經(jīng)能收盡收，現(xiàn)在不能收回的，只有核銷一條路了。這種想法和做法都是錯誤的，必須堅決糾正和克服。只有解決了麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒，實現(xiàn)思想再發(fā)動，措施再落實，上下形成共識，管好用好新增貸款，才能有扎實的思想基礎。

第二，抓住工作重點，落實清收盤活措施，堅決抑制大額不良貸款上升的勢頭。要保證清收盤活工作再上新臺階，就必須實行重點突破。剛才我提到了我市清非工作的兩個突破口，一是內部責任人貸款清收，二是50萬元以上的大額不良貸款清收。從我市目前情況看，以下三個方面是當前和今后一個時期清收盤活工作的著力點。

1、努力做好大額貸款的清收工作。近年來，我們一直強調要嚴格控制大額貸款的發(fā)放，但落實的并不好。為解決信貸風險集中的問題，省聯(lián)社提出了單戶大額貸款壓縮30%的目標?，F(xiàn)在看，要實現(xiàn)這個目標，還有很多工作要做，最重要的是解決思想認識問題。過去我們一直強調，超比例大額貸款風險很高，但沒有引起應有的重視，現(xiàn)在全省已經(jīng)出現(xiàn)因超比例發(fā)放貸款，法院判決擔保人免責的案例，這給我們敲響了警鐘。因此，各聯(lián)社要對大額貸款進行一次再檢查、再清理，逐戶、逐筆摸清情況，落實責任?？梢哉f，絕大多數(shù)大額貸款是信用社主要負責同志決策的，要控制大額貸款，首先要讓決策貸款的人承擔起應有的責任，制定壓縮計劃，落實壓縮措施。要逐戶、逐筆制定清收保全的方案和措施，對跨社區(qū)貸款、超權限貸款要明確責任人，年內必須收回；對貸款手續(xù)不完善、借款主體違規(guī)的，要抓緊時間采取補救措施，保全資產(chǎn)，盡快壓回。要按照銀監(jiān)分局的要求，建立大額貸款分級監(jiān)測、定期通報制度，對大額貸款增加的聯(lián)社，要嚴肅處理責任人員。要嚴格執(zhí)行大額貸款備案制度，嚴禁超權限決策貸款，嚴格化整為零變相發(fā)放大額貸款。大額貸款備案，不是由上級承擔決策責任，如果貸款出現(xiàn)風險，仍然要追究貸款聯(lián)社、信用社的責任。為確保大額貸款壓回目標的完成，今后不得再發(fā)生新的大額貸款，這里，我再強調以下幾點：對已超過規(guī)定比例的借款人，不得再發(fā)放新貸款；對有不良貸款記錄的，不得發(fā)放貸款；對有呆滯、呆賬貸款或欠息的，不得發(fā)放新貸款；對在其他金融機構有不良貸款的，不得發(fā)放貸款。上述規(guī)定，各聯(lián)社、信用社要嚴格執(zhí)行。

2、狠抓責任貸款的清收工作。責任貸款占到全市不良貸款相當大的比例，而且這些不良貸款涉及面廣、情況復雜、清收難度大。在到各聯(lián)社召開現(xiàn)場調度會時，我就提出了以責任貸款為突破口、帶動整個清收盤活工作的思路。從現(xiàn)在的情況看，雖然時間較短，但個別聯(lián)社落實的不力，效果不是很好，有的聯(lián)社甚至仍沒有摸出責任貸款的底子，沒有列出責任人員的名單，沒有把責任落實到具體人員，更談不上制定清收方案和措施。對此，各聯(lián)社要在完善責任追究機制的基礎上，加大責任貸款的清收力度。對已落實責任人的責任貸款，繼續(xù)實行責任人下崗清收制度，除發(fā)放基本生活費外，其余工資用于歸還責任貸款本息，直到收回為止；難以落實責任的，一律視主持工作主任的責任。同時，要徹底解決“新官不理舊帳”的問題，按照貸款管理權限，今后不管人員調整與否，各聯(lián)社、信用社“一把手”就是這個單位不良貸款清收的第一責任人。

3、狠抓抵債資產(chǎn)處置工作。目前，全市抵債資產(chǎn)已達***萬元，比上月增加***萬元，而且還有繼續(xù)增加的趨勢。做好抵債資產(chǎn)的處置和變現(xiàn)工作，對提高農(nóng)村信用社資產(chǎn)質量具有很重要的意義。今后，各聯(lián)社要加強與工商、房產(chǎn)等職能部門的聯(lián)系，對因經(jīng)營管理不善，瀕臨關停、倒閉的企業(yè)及村委貸款，對其有效資產(chǎn)及土地、荒山等協(xié)商辦理以資抵債。要按照公開、公平、公正的原則，嚴格抵債資產(chǎn)接收、管理、處置變現(xiàn)等各個環(huán)節(jié)的操作。接收過程中，要切實做

好抵債物品的評估，確保物有所值。抵債資產(chǎn)的接收和處置要盡量采取“拉直”的辦法，在接收的同時就要聯(lián)系買方市場，盡量在不過戶的情況下進行變現(xiàn)，達到加快變現(xiàn)速度、減少費用支出的目的。抵債資產(chǎn)處置要按照“變現(xiàn)一塊、出租一塊、擱置一塊”的原則處理，不良貸款清收要以貨幣清收為主，抵債資產(chǎn)要以變現(xiàn)為主。對能夠變現(xiàn)的，要采取公開拍賣、轉讓等方式，盡快變現(xiàn)；對暫時無法變現(xiàn)的，可采取租賃的辦法，提高低債資產(chǎn)的收益，防止抵債資產(chǎn)的“二次貶值”；對升值潛力較大的土地，可暫時擱轉置，待機出售。第三，堅持防范與清收并重，全面推行貸款五級分類，堅決兌現(xiàn)獎勵政策。一是要全面建立貸款五級分類認定機制。貸款五級分類是許多發(fā)達國家經(jīng)過多年探索和實踐，總結出的一種比較科學的貸款分類方法，是當前世界上貸款分類的主流方法。目前，我國大部分國有商業(yè)銀行、股份制銀行均已實行貸款五級分類方法。貸款五級分類是農(nóng)村信用社信貸管理制度的一次重大改革，其目的就在于促進農(nóng)村信用社樹立審慎經(jīng)營、風險管理的理念，揭示農(nóng)村信用社貸款實際價值和風險程度，動態(tài)地反映貸款風險形態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)貸款存在的問題，更準確的識別貸款的內在風險，從而對貸款風險做出及時有效的預警、防范和化解。目前，部分信用社在貸款風險的評估和貸款形態(tài)的認定上，存在很大的隨意性，有的對同一借款人的貸款有多種占用形態(tài)，甚至在有呆賬貸款的情況下，還有正常貸款。推行貸款五級分類后，這種狀況必須立即改變。要真正把貸款審查委員會辦成貸款五級分類的評估和咨詢機構，堅持主要負責人對貸款發(fā)放有一票否決權、沒有一票通過權的制度，解決貸款發(fā)放“一人說了算”的問題。要根據(jù)貸款五級分類要求，對借款人建立完整的信貸檔案，收集、整理并更新最基本的信貸資料，全面、動態(tài)、準確地了解與貸款有關的全部定性和定量信息，并建立信息管理系統(tǒng)，從而解決在目前信貸管理中存在的信息不對稱問題，提前防范、預警信貸風險。對新發(fā)生的不良貸款，信貸部門要向專項資產(chǎn)管理部門移交，資產(chǎn)管理部門按照貸款五級分類標準逐筆核實、認定，明確責任人員后，方可調整貸款形態(tài)，杜絕隨意高速貸款形態(tài)的現(xiàn)象。二是要進一步完善責任追究機制。要按照既明確責任，又保護貸款發(fā)放積極性的要求，建立和落實貸款質量責任制，重點是落實大額貸款的質量責任。這里，我再次重申，對新發(fā)放的貸款，要逐筆落實責任人；對轉貸的貸款，要視同新發(fā)放貸款進行管理，該備案的備案，并明確責任人，責任人員不明確的，一律不得轉貸；對轉貸次數(shù)和期限已達到或超過《貸款通則》規(guī)定的，一律不得轉貸；對不能落實責任人的新發(fā)放貸款和轉貸貸款，一律由聯(lián)社、信用社主要負責人作為責任人；對信用社主任或聯(lián)社負責同志干預發(fā)放的貸款，造成責任不落實的，誰干預的，誰就是責任人。要加大責任追究力度，對超過規(guī)定比例的貸款本息損失，要責令責任人員進行賠償，并離崗、下崗清收，限期收回；對違規(guī)發(fā)放的貸款，責任人員要承擔終身清收責任。三是要完善清收盤活激勵機制。各聯(lián)社要建立不良貸款清收盤活考核制度，層層下達任務，實行目標管理，促進工作的開展。對專職清收人員，要確定一個基本年薪，保證他們的生活，要核定清收任務，根據(jù)任務完成情況和清收盤活的業(yè)績，確定個人收入；不能完成任務的，要相應減少基本年薪。對在清收盤活工作中做出突出貢獻的，要敢于重獎；對采取招標、委托等方式收回的不良貸款、變現(xiàn)的抵債資產(chǎn)，要按照協(xié)議兌現(xiàn)獎勵，支付相關費用；對依靠社會力量收回的不良貸款，也應按規(guī)定支付有關費用或獎勵。會后，各聯(lián)社要盡快完善有關獎勵辦法，明確獎勵政策，調動全員和社會清收盤活的積極性。獎勵辦法要經(jīng)聯(lián)社理事會批準，做到政策公開，工作透明，防止“暗箱”操作。四是要建立工作業(yè)績評價機制。今后，辦事處將把清收盤活不良資產(chǎn)工作作為聯(lián)社、信用社主要負責人業(yè)績考核的主要指標，明確任期內不良貸款占比下降幅度，將任務完成情況與其收入掛鉤，完不成下降目標的，由銀監(jiān)分局約見談話，實行誡免；辦事處也建立“問責制”，增強聯(lián)社、信用社主要負責人的責任感，凡是任期內不良貸款上升的，建議理事會一律罷免或解聘。各聯(lián)社要明確一名副主任專職負責清收工作，不再承擔其它分工。對清收盤活工作的業(yè)績考核、評價，要堅持實事求是，注重實績，不能只看數(shù)字，更重要的是要看實實在在收回、變現(xiàn)的不良貸款和抵債資產(chǎn)。同志們，經(jīng)過前八個月的努力，全市農(nóng)村信用社不良貸款清收盤活工作取得了很大的成績，但下一步面臨的工作任務仍然十分艱巨。我們要從支持農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、支持農(nóng)民增產(chǎn)增收的大局出發(fā)，增強做好這項工作的緊迫感、責任感和使命感，落實各項措施，加大工作力度，大力清收盤活不良資產(chǎn)，促進農(nóng)村信用社持續(xù)、快速、健康發(fā)展！謝謝大家！

第四篇：在清收盤活農(nóng)村信用社不良貸款工作會議上的講話

各位領導、各位同仁：

在全省上下深入學習貫徹xx大精神、全面建設小康社會的新形勢下，省環(huán)保局適時召開“環(huán)境保護實現(xiàn)跨越式發(fā)展研討會”，必將有力地推動今后一個時期全省境保護工作，取得環(huán)境質量突破性改善，必將極大地促進我省實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要全面建設小康社會，開創(chuàng)我省環(huán)保工作的新局面，就必須認真研究新形勢下環(huán)保工作的新特點，加強對環(huán)保工作長期性、艱巨性、復雜性的認識，把握機遇，開拓創(chuàng)新，按照“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”的要求，不斷進行理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，積極推動新一屆政府加大貫徹落實環(huán)境保護基本國策的力度，強化環(huán)境保護目標責任制，為完成“十五”環(huán)保工作三大任務奠定基礎，謀求環(huán)保工作更快、更好發(fā)展。在此，我就這一問題作一個很不成熟的發(fā)言，談一點個人的看法，目的是想通過我的發(fā)言，拋磚引玉，就正于大家，從而使我們的認識更加統(tǒng)一，使我們的思路更加清晰，使我們的工作更具前瞻性。下面，我談三點：

一、新形勢下環(huán)保工作的新特點

多年來，特別是“九五”以來，在省委、省政府的領導下，在全省環(huán)保系統(tǒng)干部職工的不懈努力下，我省加大結構調整力度，嚴查環(huán)境違法行為，推動工業(yè)企業(yè)達標，狠抓城市環(huán)境綜合整治，部分重點區(qū)域、流域環(huán)境質量得到明顯好轉，生態(tài)建設和環(huán)境保護取得了長足發(fā)展，全省經(jīng)濟發(fā)展逐步步入了良性循環(huán)軌道。但是，我們仍然要清醒地認識到，長期影響我省可持續(xù)發(fā)展的結構性污染問題仍未得到根本解決，污染物排放總量遠遠超過環(huán)境承載能力，環(huán)境污染嚴重，生態(tài)破壞趨勢還沒有得到有效遏制。我省環(huán)境形勢依然嚴峻，環(huán)保工作還有許多困難和問題。同時，在新形勢下，新的環(huán)境問題又不斷出現(xiàn)，傳統(tǒng)的環(huán)境管理措施將面臨著新的挑戰(zhàn)。

首先，經(jīng)濟發(fā)展速度和環(huán)保工作要求之間的矛盾日益凸現(xiàn)。“十五”期間，我們國家繼續(xù)以發(fā)展為主題，以產(chǎn)業(yè)結構調整為主線，以科技進步和改革開放為動力，保持經(jīng)濟和社會持續(xù)健康快速地發(fā)展。在我們實施社會主義現(xiàn)代化建設第三步戰(zhàn)略部署的新形勢下，要實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值翻兩番的宏偉目標，國民經(jīng)濟將進入新一輪快速增長時期，經(jīng)濟發(fā)展對環(huán)境資源的壓力加大。黨的xx大提出要全面建設小康社會，我省的經(jīng)濟開發(fā)強度還將繼續(xù)加大，這勢必同時增加環(huán)境壓力，環(huán)保工作還要面臨更大的挑戰(zhàn)。另一方面，環(huán)?！笆濉庇媱潓嵤┮驳搅岁P鍵階段，要完成“十五”環(huán)保工作三大任務，特別是要實現(xiàn)到～年全國污染物排放總量比XX年減少10%的目標，任務十分繁重。經(jīng)濟發(fā)展速度和環(huán)保工作要求之間的矛盾日益凸現(xiàn)。毋庸置疑，發(fā)展是解決所有問題的關鍵，要發(fā)展就離不開對資源的合理開發(fā)和有效利用。但在一些地方，特別是在我省這樣經(jīng)濟比較落后的地區(qū)，還存在著“先污染、后治理”、“先開發(fā)、再保護”，甚至認為實行可持續(xù)發(fā)展會減緩經(jīng)濟增長速度等錯誤觀點。從短期目標來看，犧牲資源和環(huán)境似乎可以促進經(jīng)濟增長，但從長期目標來看，資源和環(huán)境受破壞必定會制約經(jīng)濟的增長。實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，要求經(jīng)濟社會與資源環(huán)境之間協(xié)調發(fā)展，必須堅持“誰開發(fā)誰保護，誰破壞誰恢復，誰使用誰付費”的原則，寓資源保護于合理開發(fā)之中，堅持走提高資源利用效率和發(fā)展資源節(jié)約型經(jīng)濟的道路。長期以來，那種把發(fā)展簡單地歸結為單純追求經(jīng)濟增長的思路，在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中虎頭蛇尾，急功近利的短期行為，使許多地區(qū)付出慘痛的代價，也損害著中華民族的整體利益和長遠利益?？梢灶A計，在很長一段時期內，各級黨委、政府為了實現(xiàn)“翻兩番”的經(jīng)濟發(fā)展目標，還會繼續(xù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上做文章，加大資源開發(fā)強度，進一步增加環(huán)境壓力。比如說，目前我省結構調整中出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)復歸傾向，受短期利益驅使，一些地方出現(xiàn)了以煤焦炭等資源性產(chǎn)業(yè)低水平投資擴張為特征的產(chǎn)業(yè)復歸苗頭，如焦炭生產(chǎn)能力無序擴大，國家明令限制的普鋼籌資建設，“五斜領域里的低水平重復建設又有抬頭跡象等。而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低水平大規(guī)模無序擴張，導致局部地區(qū)乃至全省的大氣和水體污染更趨嚴重，環(huán)境污染的潛在壓力依然存在。由于xxx豐富的煤電鋁資源，產(chǎn)業(yè)發(fā)展鎖定在延長煤電鋁產(chǎn)業(yè)鏈上，在幾年內，我市的電解鋁要增加48萬噸，達到90萬噸，發(fā)電機組裝機容量將增加200萬kw，達到300萬kw，此外還有諸如80萬噸氧化鋁項目，60萬噸焦化項目等，再加上金屬鎂企業(yè)的盲目擴張，對環(huán)境的壓力是不言而喻的。面對有限的環(huán)境容量，不斷增加的污染排放，要想再削減20%的so2排放，困難可想而知。盡管走文明發(fā)展道路，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是現(xiàn)代文明的重要組成部分，但各級政府為了經(jīng)濟發(fā)展目標，對嚴重的環(huán)境形勢并不在意，經(jīng)濟主管部門也就更無所謂了。

二、環(huán)保部門實施統(tǒng)一監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)

由于缺乏應有的工作機制，缺乏合理的激勵機制，致使環(huán)境保護部門的統(tǒng)一監(jiān)督管理職能在實踐中仍然顯得相當?shù)拇嗳?，突出表現(xiàn)在以下幾方面：

首先是宣傳薄弱。近年來，我們國家在環(huán)境宣傳教育上可以說做了大量的工作，也取得了一定的成效，從各級政府領導到企業(yè)領導，不能說對可持續(xù)發(fā)展完全沒有認識，但在處理具體矛盾時，還沒有真正把可持續(xù)發(fā)展提高到應有的高度。一是對環(huán)境破壞的嚴重性認識不足，認為那點破壞沒有什么關系，再一個是對環(huán)境與發(fā)展關系的規(guī)律性認識不足。一些人認為，發(fā)展就是上項目，辦企業(yè)，就是賺錢，破壞環(huán)境所帶來的問題，充盡量不過是發(fā)展中的問題。因而，在實際工作中，先上車后買票，先生產(chǎn)后治理，先發(fā)展后規(guī)范的現(xiàn)象比比皆是。

其次是體制脆弱。實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，目的就是把當?shù)靥囟ǖ沫h(huán)境、資源、人口和其他社會條件因素與經(jīng)濟發(fā)展政策的選擇結合起來，實現(xiàn)區(qū)域范圍內的可持續(xù)發(fā)展。但是，目前國家對地方各級政府實行的是以經(jīng)濟增長實績?yōu)橹鞯募铙w系，誰“發(fā)展”得快誰受到的獎勵多，這樣使得各級政府的行為就偏向經(jīng)濟指標，環(huán)保部門的統(tǒng)一監(jiān)督管理就會受到削弱。何況，地方政府之間，不同部門之間，職責、權限不清，工作目標不明，難以統(tǒng)一協(xié)調，致使許多環(huán)境問題得不到有效解決。

三是執(zhí)法軟弱。環(huán)境保護作為一項基本國策雖然從法律上確定下來，但作為各級環(huán)境保護行政主管部門實施環(huán)保工作統(tǒng)一監(jiān)督管理的職能還沒有從現(xiàn)行的體制上確立一個穩(wěn)定的框架，致使每次機構改革基層環(huán)保機構總是處于力保的邊緣。正是由于這些不穩(wěn)定因素的存在，導致環(huán)保監(jiān)管手段和隊伍建設薄弱。加之，環(huán)保機構管理體制是以地方管理為主，受地方保護主義干預的可能性還很大，致使環(huán)保部門在執(zhí)法上軟弱無力，常常處于被動的境地。

三、堅持“四個創(chuàng)新”，實現(xiàn)跨越式發(fā)展

xx大報告強調，發(fā)展是我黨執(zhí)政興國的第一要務，提出了發(fā)展要有新思路，要速度和結構、質量、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調，強調促進人與自然和諧，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。把增強可持續(xù)發(fā)展能力、改善生態(tài)環(huán)境作為全面建設小康社會四項重要目標之一。環(huán)保工作者要充分認識當前的環(huán)境狀況與更加富裕的小康社會要求之間的巨大差距，既要看到生態(tài)環(huán)境、自然資源和經(jīng)濟社會發(fā)展的矛盾日益突出，更要認識生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟社會發(fā)展相互促進、相互協(xié)調、共同發(fā)展的關系。在全面建設小康社會的歷史進程中，把握機遇、開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)環(huán)保工作新局面。

首先，要以xx大精神為指導，與時俱進，開拓創(chuàng)新。一是堅持理論創(chuàng)新。要樹立環(huán)境保護是經(jīng)濟建設的重要組成部分，是拉動內需、促進消費、推動經(jīng)濟增長的重要因素，樹立破壞環(huán)境就是破壞生產(chǎn)力、保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的發(fā)展觀，使理論創(chuàng)新成為引導和推動環(huán)保工作全面發(fā)展的重要動力。二是堅持體制創(chuàng)新。有效的環(huán)境管理體制是推動環(huán)保工作的重要保證。要切實做到各級黨政一把手負總責，關鍵是環(huán)保部門要進一步加大環(huán)境宣傳和警示教育力度。要通過我們不斷的宣傳，使各級領導認識到，關注和解決生態(tài)問題、環(huán)境問題，不再是可有可無、可重可輕、可緊可松的事情，而是要從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，把環(huán)境保護和生態(tài)建設擺到更加突出的位置上，正確決策，精心組織，真抓實干，加大工作力度。寧肯少上幾個建設項目，放慢一點經(jīng)濟增長速度，也要集中必要的精力、人力、物力、財力把環(huán)境保護工作搞好，使人民群眾的根本利益得到切實保障。三是堅持

機制創(chuàng)新。要積極協(xié)助政府強化環(huán)境保護的宏觀調控職能，制訂各種有利于環(huán)境保護的發(fā)展政策。其一，產(chǎn)業(yè)政策要選擇能夠促進環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調的產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、技術結構和消費結構，淘汰污染嚴重的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體水平；其二，投資政策向有利于節(jié)約資源和保護環(huán)境的項目傾斜，優(yōu)先發(fā)展資源節(jié)約型增長方式的產(chǎn)品和工藝，增加環(huán)?；A設施的建設投入；其三，財政稅收政策要采用經(jīng)濟手段刺激各行各業(yè)環(huán)境保護的積極性；其四，價格政策要對清潔生產(chǎn)、環(huán)境標志產(chǎn)品、綠色食品等生產(chǎn)和消費給予價格上的補貼，促進資源節(jié)約和綜合利用。四是堅持制度創(chuàng)新。要依靠完善的環(huán)保工作考核制度，使政府領導真正把環(huán)保工作與經(jīng)濟工作同時安排、同時檢查、同時考核，切實將環(huán)保目標和措施納入各級領導目標責任制，建立污染物總量控制指標和環(huán)境質量指標完成考核制度，并把考核結果納入領導干部政績考核之中，從而強化各級政府在環(huán)境保護方面的職能。

其次，加強環(huán)保執(zhí)法。一是環(huán)保部門嚴格依法行政。這就要求各級環(huán)保部門認真學習和掌握環(huán)境保護專業(yè)技術和環(huán)保法律法規(guī)，努力提高業(yè)務水平和工作能力，真正勝任自己從事的工作。嚴格執(zhí)法，敢于碰硬，只要違法，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決查處。二是要狠抓現(xiàn)有法律、法規(guī)的貫徹落實。新的《排污費征收使用管理條例》頒布后，亟需調整工作思路，在依法全面足額征收排污費上拿出新辦法，我們xxx市及時舉辦了環(huán)境監(jiān)察工作研討會，集思廣議，共同研究如何開展排污費征收。通過研討，確立了“加強能力建設，強化服務意識，協(xié)調各種關系，加大監(jiān)察力度”這一工作思路，鼓舞了士氣，增強了信心，工作目標更加明確。為《條例》的實施做好了必要的準備。今年開始實施的《環(huán)境影響評價法》和《清潔生產(chǎn)促進法》，是從源頭上控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞的法律武器。當前要重點做好這兩部法律的宣傳實施工作。同時，環(huán)保部門還要準確定位，擺正位置，堅持以經(jīng)濟建設為中心，樹立發(fā)展才是硬道理的觀念，樹立環(huán)保為經(jīng)濟發(fā)展服務的思想，一方面嚴格執(zhí)法，另一方面對符合要求的企業(yè)做好服務工作，改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，支持企業(yè)發(fā)展。

再次，要用發(fā)展的觀點來解決環(huán)保工作中的新問題。一是環(huán)保部門必須切實地履行“對本轄區(qū)環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理”的職責，對有關部門的工作組織、協(xié)調和監(jiān)督，并對同級人民政府負責；必須以人民政府為龍頭，各部門統(tǒng)一行動，密切配合，形成合力。環(huán)保部門作為對環(huán)保工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理職能的主體，就必須發(fā)揮主導作用，通過與各職能部門的溝通、協(xié)調，堅持和完善黨委領導、人大監(jiān)督、政府負責、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、各部門分工協(xié)作、社會廣泛參與的環(huán)保工作機制。應積極發(fā)揮各級政府環(huán)境保護委員會的作用，把環(huán)委會作為各有關部門開展環(huán)保工作的工作平臺，加強對話、交流和協(xié)調，以及時解決工作中發(fā)現(xiàn)的問題，統(tǒng)一工作要求和工作進度，確保各級計劃、經(jīng)貿(mào)、工商、水務等相關部門各自履行好自己的職責，共同做好環(huán)保工作，達到環(huán)境管理成本最小，成效最大的效果。二是積極研究新情況，采取新舉措，解決新問題。以黃河水污染為例，盡管我們環(huán)保部門做了大量的工作，付出了艱苦的努力，也取得了很大的成效，但1999年1月8日，中央電視臺《午間新聞》予以曝光，今年元月14日xx副總理又作了重要批示。通過國家環(huán)?？偩帧⑹∈袃杉壄h(huán)保部門現(xiàn)場檢查，得出的結論是黃河水量減少，自凈能力降低。通過這件事，可以反映出我們環(huán)保部門對環(huán)境污染問題的許多形成因素研究不夠，予警能力不高。全國十佳公務員之一的國家環(huán)?？偩謩Ⅷ欀静┦浚缭趲啄昵熬驮l(fā)表論述，對攔壩蓄水帶來的環(huán)境影響問題進行過研究，可惜并沒有引起我們的足夠重視。《水污染防治法》第九條明確規(guī)定：“xx有關部門和地方各級人民政府在開發(fā)、利用和調節(jié)水資源的時候，應當統(tǒng)籌兼顧，維護江河的合理流量和湖泊、水庫以及地下水體的合理水位，維護水體的自然凈化能力”。在《實施細則》中規(guī)定“縣級以上人民政府水行政主管部門在確定大中型水庫壩下最小泄流量時，應當維護下游水體的自然凈化能力，并征求同級人民政府環(huán)境保護部門的意見”。同樣沒有得到實際工作中的認真貫徹執(zhí)行。再者，xx副總理批示：“冰凍三尺，非一日之寒”。環(huán)境監(jiān)測預警能力不夠也是一個重要因素。解振華局長也指出：“組織開展全國環(huán)境事故應急響應、處理處置演習，各地要制定突發(fā)性環(huán)境事故預案，提高應急響應和處理能力”。可惜，我們的環(huán)境監(jiān)測預警不夠，對突發(fā)事故的前瞻性滯后。如果監(jiān)測部門能夠對天氣寒冷引發(fā)黃河冰凍，進而導致黃河流量減少，可能誘發(fā)的水質惡化情況早作預警，環(huán)保部門及早采取措施，予以防范，就不會有這次國家環(huán)?？偩值呐d師動眾。所以說，研究新情況，采取新舉措，解決新問題，是環(huán)保部門實施統(tǒng)一監(jiān)管職責的一個非常重要的保障措施。三是要注意處理好環(huán)保執(zhí)法與“封閉企業(yè)”的關系。所謂的“封閉企業(yè)”，都是當?shù)刎斦杖氲闹еa(chǎn)業(yè)，同時也可能是環(huán)保工作薄弱的地方。如何做到既要保護好地方政府發(fā)展經(jīng)濟的良好愿望，又要確保環(huán)保執(zhí)法到位，我認為，應當著重做好四個方面的工作。其一要維護好政府的形象，就是對政府主要領導的一些錯誤作法要采取理智的態(tài)度，講求工作藝術，爭取政府主要領導對環(huán)保工作的支持；其二要努力做好環(huán)保本職工作，取得政府領導對環(huán)保部門工作能力的信任；其三要轉變職能，強化服務，環(huán)保工作思路要適應當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展整體要求；其四要工作方法要多樣。及時向政府主要領導請示、匯報工作，宣傳、灌輸環(huán)保知識；對違法生產(chǎn)行為進行說服教育，指出問題，提出要求，取得理解；對屢教不改肆意超標排污企業(yè)要堅決予以查處，樹立環(huán)保部門執(zhí)法形象；對難點、棘手問題要尋求上級部門、有關部門的支持，形成工作合力。四是要注意處理好環(huán)保執(zhí)法與“行風評議”的關系。進一步加強精神文明建設工作，提高環(huán)保部門精神文明建設和廉政、勤政建設水平，開展環(huán)保文明行業(yè)創(chuàng)建活動，加強黨風廉政責任制及責任追究制度的落實。要大力推進政務公開工作，進一步促進行風建設，樹立良好的執(zhí)法形象。比如，去年我們在對一違法生產(chǎn)企業(yè)進行處罰時，該企業(yè)以亂收費為由，把我們環(huán)保局告

到了市紀檢委。市紀檢委經(jīng)過調查，認為我們執(zhí)法過程程序規(guī)范，證據(jù)充分，處罰準確，對我們的執(zhí)法工作給予了肯定，對我們的工作也更加支持。去年全市24個行政執(zhí)法單位進行“行風評議”，我局名列第三。

總之，只要我們自覺深化對生態(tài)環(huán)境保護和治理長期性、艱巨性、復雜性的認識，堅持把環(huán)境保護和生態(tài)建設緊緊抓在手上，創(chuàng)造性地實施環(huán)境保護統(tǒng)一監(jiān)督管理，持之以恒地抓下去，我相信，在鄧小平理論和“xxxx”重要思想的指引下，在省委、省政府的正確領導下，全省上下團結一致，齊心協(xié)力，努力保護和改善生態(tài)環(huán)境，三晉大地天藍、水清、地綠和山川秀美的宏偉目標一定能夠實現(xiàn)！

第五篇：在清收盤活農(nóng)村信用社不良貸款工作會議上的講話

各位領導、各位同仁： 在全省上下深入學習貫徹十六大精神、全面建設小康社會的新形勢下，省環(huán)保局適時召開“環(huán)境保護實現(xiàn)跨越式發(fā)展研討會”，必將有力地推動今后一個時期全省境保護工作，取得環(huán)境質量突破性改善，必將極大地促進我省實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要全面建設小康社會，開創(chuàng)我省環(huán)保工作的新局面，就必須認真研究新形勢下環(huán)保工作的新特點，加強對環(huán)保工作長期性、艱巨性、復雜性的認識，把握機遇，開拓創(chuàng)新，按照“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”的要求，不斷進行理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，積極推動新一屆政府加大貫徹落實環(huán)境保護基本國策的力度，強化環(huán)境保護目標責任制，為完成“十五”環(huán)保工作三大任務奠定基礎，謀求環(huán)保工作更快、更好發(fā)展。在此，我就這一問題作一個很不成熟的發(fā)言，談一點個人的看法，目的是想通過我的發(fā)言，拋磚引玉，就正于大家，從而使我們的認識更加統(tǒng)一，使我們的思路更加清晰，使我們的工作更具前瞻性。下面，我談三點：

一、新形勢下環(huán)保工作的新特點 多年來，特別是“九五”以來，在省委、省政府的領導下，在全省環(huán)保系統(tǒng)干部職工的不懈努力下，我省加大結構調整力度，嚴查環(huán)境違法行為，推動工業(yè)企業(yè)達標，狠抓城市環(huán)境綜合整治，部分重點區(qū)域、流域環(huán)境質量得到明顯好轉，生態(tài)建設和環(huán)境保護取得了長足發(fā)展，全省經(jīng)濟發(fā)展逐步步入了良性循環(huán)軌道。但是，我們仍然要清醒地認識到，長期影響我省可持續(xù)發(fā)展的結構性污染問題仍未得到根本解決，污染物排放總量遠遠超過環(huán)境承載能力，環(huán)境污染嚴重，生態(tài)破壞趨勢還沒有得到有效遏制。我省環(huán)境形勢依然嚴峻，環(huán)保工作還有許多困難和問題。同時，在新形勢下，新的環(huán)境問題又不斷出現(xiàn)，傳統(tǒng)的環(huán)境管理措施將面臨著新的挑戰(zhàn)。其次，繁重的環(huán)保工作任務與環(huán)保隊伍能力建設之間的矛盾加劇。環(huán)保工作長期性、艱巨性和復雜性的特點，以及知識經(jīng)濟和信息社會的快速發(fā)展，對環(huán)保工作不斷提出新要求，環(huán)境保護必須與時俱進，環(huán)保隊伍必須不斷提高自身的政治、理論、業(yè)務、技術素質和監(jiān)督管理能力，加強科技、標準、監(jiān)測、信息、宣傳教育工作，采用現(xiàn)代化技術和手段，培養(yǎng)和建立一支高素質的隊伍，才能勝任日益繁重的環(huán)保工作，有所作為，得到黨委、政府的支持和人民的信任。但在工作實踐中，環(huán)保隊伍能力建設又受到各種社會因素的制約。比如，為加快個體、私營企業(yè)的發(fā)展，各地、各部門相斷出臺了一系列優(yōu)惠鼓勵政策，有的地方甚至將減免排污費，不要興建治污設施等違法行為也列入了引資優(yōu)惠范圍。如某縣政府就下文，對企業(yè)實行所謂的“封閉式”管理，掛牌保護，規(guī)定環(huán)保部門每年只能到企業(yè)檢查一次，且不準收費，否則不問原因，不征詢意見，對一把手就地免職。給環(huán)保執(zhí)法人員帶來很大壓力，對環(huán)保部門嚴格執(zhí)法造成很大困難。再者，在全面推行政務公開，進行環(huán)保部門行風評議過程中，環(huán)保部門作為行政執(zhí)法單位，要向人大代表述職，要接受行風評議，但很多人大代表本身就是企業(yè)的老板，有的則是行風評議員，對環(huán)保執(zhí)法人員有很大的制約性，客觀上造成了環(huán)保執(zhí)法人員投鼠忌器，難以保證客觀、公正執(zhí)法，給環(huán)保隊伍建設造成很大影響。

二、環(huán)保部門實施統(tǒng)一監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié) 由于缺乏應有的工作機制，缺乏合理的激勵機制，致使環(huán)境保護部門的統(tǒng)一監(jiān)督管理職能在實踐中仍然顯得相當?shù)拇嗳?，突出表現(xiàn)在以下幾方面： 首先是宣傳薄弱。近年來，我們國家在環(huán)境宣傳教育上可以說做了大量的工作，也取得了一定的成效，從各級政府領導到企業(yè)領導，不能說對可持續(xù)發(fā)展完全沒有認識，但在處理具體矛盾時，還沒有真正把可持續(xù)發(fā)展提高到應有的高度。一是對環(huán)境破壞的嚴重性認識不足，認為那點破壞沒有什么關系，再一個是對環(huán)境與發(fā)展關系的規(guī)律性認識不足。一些人認為，發(fā)展就是上項目，辦企業(yè)，就是賺錢，破壞環(huán)境所帶來的問題，充盡量不過是發(fā)展中的問題。因而，在實際工作中，先上車后買票，先生產(chǎn)后治理，先發(fā)展后規(guī)范的現(xiàn)象比比皆是。其次是體制脆弱。實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，目的就是把當?shù)靥囟ǖ沫h(huán)境、資源、人口和其他社會條件因素與經(jīng)濟發(fā)展政策的選擇結合起來，實現(xiàn)區(qū)域范圍內的可持續(xù)發(fā)展。但是，目前國家對地方各級政府實行的是以經(jīng)濟增長實績?yōu)橹鞯募铙w系，誰“發(fā)展”得快誰受到的獎勵多，這樣使得各級政府的行為就偏向經(jīng)濟指標，環(huán)保部門的統(tǒng)一監(jiān)督管理就會受到削弱。何況，地方政府之間，不同部門之間，職責、權限不清，工作目標不明，難以統(tǒng)一協(xié)調，致使許多環(huán)境問題得不到有效解決。三是執(zhí)法軟弱。環(huán)境保護作為一項基本國策雖然從法律上確定下來，但作為各級環(huán)境保護行政主管部門實施環(huán)保工作統(tǒng)一監(jiān)督管理的職能還沒有從現(xiàn)行的體制上確立一個穩(wěn)定的框架，致使每次機構改革基層環(huán)保機構總是處于力保的邊緣。正是由于這些不穩(wěn)定因素的存在，導致環(huán)保監(jiān)管手段和隊伍建設薄弱。加之，環(huán)保機構管理體制是以地方管理為主，受地方保護主義干預的可能性還很大，致使環(huán)保部門在執(zhí)法上軟弱無力，常常處于被動的境地。

三、堅持“四個創(chuàng)新”，實現(xiàn)跨越式發(fā)展 十六大報告強調，發(fā)展是我黨執(zhí)政興國的第一要務，提出了發(fā)展要有新思路，要速度和結構、質量、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調，強調促進人與自然和諧，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。把增強可持續(xù)發(fā)展能力、改善生態(tài)環(huán)境作為全面建設小康社會四項重要目標之一。環(huán)保工作者要充分認識當前的環(huán)境狀況與更加富裕的小康社會要求之間的巨大差距，既要看到生態(tài)環(huán)境、自然資源和經(jīng)濟社會發(fā)展的矛盾日益突出，更要認識生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟社會發(fā)展相互促進、相互協(xié)調、共同發(fā)展的關系。在全面建設小康社會的歷史進程中，把握機遇、開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)環(huán)保工作新局面。首先，要以十六大精神為指導，與時俱進，開拓創(chuàng)新。一是堅持理論創(chuàng)新。要樹立環(huán)境保護是經(jīng)濟建設的重要組成部分，是拉動內需、促進消費、推動經(jīng)濟增長的重要因素，樹立破壞環(huán)境就是破壞生產(chǎn)力、保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的發(fā)展觀，使理論創(chuàng)新成為引導和推動環(huán)保工作全面發(fā)展的重要動力。二是堅持體制創(chuàng)新。有效的環(huán)境管理體制是推動環(huán)保工作的重要保證。要切實做到各級黨政一把手負總責，關鍵是環(huán)保部門要進一步加大環(huán)境宣傳和警示教育力度。要通過我們不斷的宣傳，使各級領導認識到，關注和解決生態(tài)問題、環(huán)境問題，不再是可有可無、可重可輕、可緊可松的事情，而是要從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，把環(huán)境保護和生態(tài)建設擺到更加突出的位置上，正確決策，精心組織，真抓實干，加大工作力度。寧肯少上幾個建設項目，放慢一點經(jīng)濟增長速度，也要集中必要的精力、人力、物力、財力把環(huán)境保護工作搞好，使人民群眾的根本利益得到切實保障。三是堅持機制創(chuàng)新。要積極協(xié)助政府強化環(huán)境保護的宏觀調控職能，制訂各種有利于環(huán)境保護的發(fā)展政策。其一，產(chǎn)業(yè)政策要選擇能夠促進環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調的產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、技術結構和消費結構，淘汰污染嚴重的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體水平；其二，投資政策向有利于節(jié)約資源和保護環(huán)境的項目傾斜，優(yōu)先發(fā)展資源節(jié)約型增長方式的產(chǎn)品和工藝，增加環(huán)保基礎設施的建設投入；其三，財政稅收政策要采用經(jīng)濟手段刺激各行各業(yè)環(huán)境保護的積極性；其四，價格政策要對清潔生產(chǎn)、環(huán)境標志產(chǎn)品、綠色食品等生產(chǎn)和消費給予價格上的補貼，促進資源節(jié)約和綜合利用。四是堅持制度創(chuàng)新。要依靠完善的環(huán)保工作考核制度，使政府領導真正把環(huán)保工作與經(jīng)濟工作同時安排、同時檢查、同時考核，切實將環(huán)保目標和措施納入各級領導目標責任制，建立污染物總量控制指標和環(huán)境質量指標完成考核制度，并把考核結果納入領導干部政績考核之中，從而強化各級政府在環(huán)境保護方面的職能。其次，加強環(huán)保執(zhí)法。一是環(huán)保部門嚴格依法行政。這就要求各級環(huán)保部門認真學習和掌握環(huán)境保護專業(yè)技術和環(huán)保法律法規(guī)，努力提高業(yè)務水平和工作能力，真正勝任自己從事的工作。嚴格執(zhí)法，敢于碰硬，只要違法，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決查處。二是要狠抓現(xiàn)有法律、法規(guī)的貫徹落實。新的《排污費征收使用管理條例》頒布后，亟需調整工作思路，在依法全面足額征收排污費上拿出新辦法，我們xxx市及時舉辦了環(huán)境監(jiān)察工作研討會，集思廣議，共同研究如何開展排污費征收。通過研討，確立了“加強能力建設，強化服務意識，協(xié)調各種關系，加大監(jiān)察力度”這一工作思路，鼓舞了士氣，增強了信心，工作目標更加明確。為《條例》的實施做好了必要的準備。今年開始實施的《環(huán)境影響評價法》和《清潔生產(chǎn)促進法》，是從源頭上控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞的法律武器。當前要重點做好這兩部法律的宣傳實施工作。同時，環(huán)保部門還要準確定位，擺正位置，堅持以經(jīng)濟建設為中心，樹立發(fā)展才是硬道理的觀念，樹立環(huán)保為經(jīng)濟發(fā)展服務的思想，一方面嚴格執(zhí)法，另一方面對符合要求的企業(yè)做好服務工作，改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，支持企業(yè)發(fā)展?？傊?，只要我們自覺深化對生態(tài)環(huán)境保護和治理長期性、艱巨性、復雜性的認識，堅持把環(huán)境保護和生態(tài)建設緊緊抓在手上，創(chuàng)造性地實施環(huán)境保護統(tǒng)一監(jiān)督管理，持之以恒地抓下去，我相信，在鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指引下，在省委、省政府的正確領導下，全省上下團結一致，齊心協(xié)力，努力保護和改善生態(tài)環(huán)境，三晉大地天藍、水清、地綠和山川秀美的宏偉目標一定能夠實現(xiàn)！

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