第一篇：關(guān)于在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)深入開展矛盾糾紛“大排查大調(diào)解”專項活動實施意見

關(guān)于在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)深入開展矛盾糾紛“大排查大調(diào)解”專項活動實施意見

各行政村、企事業(yè)單位：

為全面貫徹落實中央關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理的決策部署，深入貫徹實施《人民調(diào)解法》，進一步深化三項重點工作，充分發(fā)揮人民調(diào)解職能作用，更加扎實有效地預(yù)防化解社會矛盾，為黨的十八大勝利召開營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，根據(jù)上級文件要求，鄉(xiāng)黨委決定在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)深入開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項活動。為此，特制訂如下實施意見：

一、充分認(rèn)識開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項活動的重要意義

2012年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的一年，黨的第十八次代表大會即將召開，營造一個和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境至關(guān)重要。目前，我國仍處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，社會管理難度明顯加大，加強和創(chuàng)新社會管理面臨前所未有的挑戰(zhàn)。人民調(diào)解組織分布廣泛、人民調(diào)解員人數(shù)眾多，直接面對群眾，在預(yù)防化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定工作中具有獨特的優(yōu)勢。開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項活動，組織廣大人民調(diào)解組織和人民調(diào)解員，集中時間，集中力量，采取多種手段，排查化解一大批矛盾糾紛，有利于充分發(fā)揮人民調(diào)解在社會矛盾糾紛調(diào)解工作體系中的基礎(chǔ)性作用，有

利于更加深入地貫徹實施《人民調(diào)解法》，深化三項重點工作，鞏固和擴大“爭當(dāng)人民調(diào)解能手”活動成效，最大限度地把矛盾糾紛化解在最基層、解決在萌芽狀態(tài)。廣大人民調(diào)解組織要充分認(rèn)識開展專項活動的重要性，切實把思想統(tǒng)一到鄉(xiāng)黨委政府的部署上來，統(tǒng)一到全面貫徹實施《人民調(diào)解法》的具體實踐上來，認(rèn)真總結(jié)近年來開展“人民調(diào)解化解矛盾糾紛專項攻堅活動”和“爭當(dāng)人民調(diào)解能手”活動的成功經(jīng)驗，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，堅持以人為本、服務(wù)為民，以開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項活動為載體，深入開展矛盾糾紛排查化解工作，不斷開創(chuàng)人民調(diào)解工作新局面，為促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定做出新貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開。

二、指導(dǎo)思想和活動目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中、五中、六中全會和全國政法工作電視電話會議精神，認(rèn)真貫徹實施《人民調(diào)解法》，以營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境為目標(biāo)，以化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定為著力點，以人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，堅持統(tǒng)籌安排、立足預(yù)防、重在化解、健全機制、穩(wěn)步推進的工作思路，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、政府中心工作，扎實組織開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項活動，全力做好矛盾糾紛排查化解工作，妥善化解各類矛盾糾紛，全力維護社會和諧穩(wěn)定。

（二）活動目標(biāo)

通過開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項活動，群眾表達(dá)訴求渠道更加暢通，群眾反映比較強烈的、多年積累的矛盾糾紛得到及時化解，群體性事件、民轉(zhuǎn)刑案件、群體性上訪事件明顯減少，矛盾糾紛調(diào)解率、調(diào)解成功率、協(xié)議履行率、人民群眾滿意率明顯提高。通過開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項活動，人民調(diào)解組織建設(shè)進一步加強，村人民調(diào)解組織實現(xiàn)全覆蓋，企事業(yè)單位人民調(diào)解組織數(shù)量大幅攀升，行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織大發(fā)展；隊伍建設(shè)進一步加強，人民調(diào)解員隊伍素質(zhì)明顯提高，調(diào)解能力、技巧和水平明顯增強，專業(yè)化、社會化調(diào)解員隊伍發(fā)展壯大；業(yè)務(wù)建設(shè)進一步加強，調(diào)解矛盾糾紛的質(zhì)量大幅提升，數(shù)量大幅增加，工作領(lǐng)域不斷拓展；制度建設(shè)進一步加強，形成一套適應(yīng)形勢要求和工作實際的制度體系。人民調(diào)解的影響力和社會公信力不斷提高，中國特色的人民調(diào)解制度全面發(fā)展、創(chuàng)新，在社會主義法治文化建設(shè)中的作用日益顯現(xiàn)。

三、主要任務(wù)

（一）認(rèn)真組織開展矛盾糾紛大排查活動

采取普遍排查和重點排查相結(jié)合，定期排查和專項排查相結(jié)合。堅持以塊為主、條塊結(jié)合。各村人民調(diào)解委員會負(fù)

責(zé)排查本村范圍內(nèi)的矛盾糾紛和隱患，企事業(yè)單位人民調(diào)解委員會負(fù)責(zé)排查本單位的矛盾糾紛和隱患，行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會排查本行業(yè)或?qū)I(yè)領(lǐng)域的矛盾糾紛和隱患，形成全覆蓋、無盲區(qū)的網(wǎng)格化大排查工作格局。

1．普遍排查。鄉(xiāng)司法所工作人員、鄉(xiāng)人民調(diào)解員深入到村組、廠礦、企業(yè)全方位排查摸底，了解糾紛信息，掌握糾紛苗頭。完善鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會每半月組織一次、司法所每季度組織一次的矛盾糾紛排查制度，開展普遍排查。

2．重點排查。組織司法所工作人員、鄉(xiāng)人民調(diào)解員深入到困難人群多、矛盾糾紛多、工作難度大的村組、社區(qū)、廠礦、企事業(yè)單位，開展有針對性的排查，重點排查涉及民生的醫(yī)療糾紛、交通事故、拖欠農(nóng)民工工資、勞動爭議、征地拆遷等矛盾糾紛，排查越級上訪、治安隱患、群體性事件等苗頭線索，做到底數(shù)清、情況明。

3．專項排查。根據(jù)鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)一部署，在重要節(jié)點、敏感時段，針對特定區(qū)域、特定行業(yè)和領(lǐng)域開展專項排查。

（二）集中力量開展矛盾糾紛大調(diào)解活動

根據(jù)矛盾糾紛的不同類型、化解的難易程度、可能造成的社會影響和后果的嚴(yán)重程度，認(rèn)真制定方案，及時進行調(diào)解，防止矛盾激化。

1．化解一般糾紛。對在排查過程中發(fā)現(xiàn)的鄰里、婚姻家

庭、房屋宅基地等常見性、多發(fā)性矛盾糾紛，堅持抓早、抓小、抓苗頭，及時就地化解。

2．化解疑難復(fù)雜糾紛。對于排查出來的疑難復(fù)雜矛盾糾紛，鄉(xiāng)黨委、政府交辦的矛盾糾紛、相關(guān)部門委托移交的矛盾糾紛，要組織專門力量、制定調(diào)解預(yù)案、采取有效措施最大限度地就地及時化解。對于多年積壓、長期未得到有效解決的矛盾糾紛，要協(xié)調(diào)各有關(guān)部門集中攻堅化解。

3．化解專業(yè)性、行業(yè)性糾紛。對涉及民生的拖欠農(nóng)民工工資、勞動爭議、征地拆遷、醫(yī)療糾紛、道路交通事故、治安案件民事?lián)p害賠償?shù)忍厥庑袠I(yè)和專門領(lǐng)域的糾紛，要及時化解，沒有成立相關(guān)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織的，司法所要根據(jù)實際盡快指導(dǎo)成立。

4．化解熱點難點糾紛。要緊緊圍繞黨和國家工作大局，圍繞鄉(xiāng)黨委、政府關(guān)注和人民群眾關(guān)心的社會熱點、難點糾紛開展工作，切實提高對社會熱點、敏感問題的應(yīng)對能力，為開展重大活動、完成重大任務(wù)、應(yīng)對重大事件服務(wù)。

5．防止糾紛激化。要積極開展預(yù)防激化工作，在調(diào)解糾紛過程中，人民調(diào)解組織對于有可能激化的矛盾糾紛，應(yīng)當(dāng)采取有針對性的預(yù)防措施；對有可能引起治安案件、刑事案件的糾紛，要在穩(wěn)定事態(tài)的基礎(chǔ)上及時報告，配合鄉(xiāng)黨委、政府及有關(guān)部門疏導(dǎo)化解。

四、方法步驟

活動于2012年3月開始，至2012年12月底結(jié)束，分為三個階段：

（一）宣傳動員階段（3月10日至3月29日）。各行政村、企事業(yè)單位要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實施方案，明確責(zé)任分工，認(rèn)真做好活動的前期準(zhǔn)備工作。要通過召開會議、下發(fā)文件等形式層層動員，增強開展活動的積極性、主動性。要充分利用廣播、條幅、標(biāo)語等方式廣泛宣傳“大排查、大調(diào)解”專項活動，使這項活動家喻戶曉，為活動的順利開展創(chuàng)造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。

（二）全面實施階段（4月1日至10月31日）。要在鄉(xiāng)

司法所的統(tǒng)一指導(dǎo)下、人民調(diào)解委員會和人民調(diào)解員，對各類矛盾糾紛和苗頭性隱患進行全面、深入、細(xì)致的拉網(wǎng)式大排查，既要做好普遍排查，又要做好重點排查，既要排查遺留的老問題，也要排查出現(xiàn)的新隱患。對排查出的矛盾糾紛和苗頭隱患，要逐一登記建檔、認(rèn)真分類梳理。要充分發(fā)揮人民調(diào)解員扎根基層、貼近群眾、熟悉民情的優(yōu)勢，在糾紛當(dāng)事人自愿基礎(chǔ)上，力求及時就地化解矛盾。對關(guān)系復(fù)雜、訴求多元、涉及部門多的疑難復(fù)雜糾紛，以及可能引發(fā)群體性事件、越級上訪等矛盾糾紛，要在做好當(dāng)事人思想工作的同時，及時向鄉(xiāng)黨委、政府和有關(guān)部門匯報，主動熱情地幫助當(dāng)事人解決糾紛。要切實加強人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接配合，充分發(fā)揮人民調(diào)解在化解矛盾糾紛工作體

系中的基礎(chǔ)作用，形成工作合力，有效化解矛盾糾紛。

（三）鞏固提高階段（11月1日至12月31日）。全鄉(xiāng)各村、企事業(yè)單位要堅持邊排查、邊化解、邊總結(jié)、邊提高，加強對矛盾糾紛排查化解預(yù)防工作的研究，總結(jié)好、提煉好、固化好成功的經(jīng)驗和做法，出臺符合實際、操作性強的矛盾糾紛排查化解預(yù)防制度，探索建立健全一套行之有效的制度體系和工作機制。同時，要注意發(fā)現(xiàn)和樹立活動中涌現(xiàn)出的先進典型，總結(jié)、宣傳和推廣他們的經(jīng)驗和事跡，充分發(fā)揮先進典型的示范和帶動作用。

五、活動要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各行政村、企事業(yè)單位要把開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項活動作為今年的一項重要工作，列入議事日程，擺上重要位臵，成立“一把手”任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定活動實施方案，切實研究好、部署好、組織好、實施好。要樹立全局意識和“一盤棋”思想，不僅要組織全鄉(xiāng)人民調(diào)解組織、人民調(diào)解員參與，還要動員組織各村、企事業(yè)單位工作人員、司法所、法律援助工作者等積極參與，形成工作合力。要積極向鄉(xiāng)黨委、政府和有關(guān)部門匯報，爭取重視和支持，鄉(xiāng)黨委、政府把該項活動列為2012年度一項重中之重的工作加以謀劃和推進。同時，將該活動納入年度綜治考評內(nèi)容之一，同部署，同檢查，同評比。

（二）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。在開展活動過程中，要切實發(fā)揚

求真務(wù)實的作風(fēng)，設(shè)身處地為群眾著想，真心實意為群眾辦事，把矛盾調(diào)處的過程，作為踐行黨的宗旨、服務(wù)群眾的過程。組織各村、企事業(yè)單位工作人員積極參與矛盾糾紛化解，在實踐中及時掌握開展的情況、及時發(fā)現(xiàn)存在的問題、及時予以指導(dǎo)糾正。采取“包村、包案、包化解”的方式，明確責(zé)任人，切實化解本地區(qū)多年積累、長期未得到有效解決的矛后糾紛，群眾反映強烈、社會影響大的矛盾糾紛以及鄉(xiāng)黨委、政府交辦的矛盾糾紛。探索研究解決促進人民調(diào)解工作發(fā)展的機制性、保障性問題，為活動開展創(chuàng)造必要條件、提供有力保障。

（三）加強宣傳工作。要重視宣傳工作，充分利用簡報、工作動態(tài)、廣播等宣傳媒體，大力宣傳人民調(diào)解工作，努力創(chuàng)造濃厚的工作氛圍，使這次活動為社會各界所知曉，為人民群眾所支持。大力宣傳活動中表現(xiàn)突出的先進事跡和典型案例，宣傳人民調(diào)解工作的作用，提高人民調(diào)解工作的影響力和社會公信力，使社會各界和廣大群眾了解、支持和參與人民調(diào)解工作，更多地選擇通過人民調(diào)解方式來解決矛盾糾紛。

（四）加強信息報送工作。要加強信息收集報送工作，認(rèn)真編輯活動簡報、信息或?qū)？?，介紹交流活動開展情況、經(jīng)驗做法和成效，及時報送鄉(xiāng)黨委、政府、有關(guān)部門和司法所。各行政村、企事業(yè)單位要根據(jù)專項活動各階段時間安排，對工作情況進行總結(jié)，形成書面材料，在各階段結(jié)束后5日內(nèi)報鄉(xiāng)綜治辦。在活動開展期間，要全面及時地對排查、化解矛盾糾紛的情況進行登記和統(tǒng)計，認(rèn)真匯總分析，以月報形式報送《人民調(diào)解案件情況統(tǒng)計表》，報送時間為次月10日前?；顒拥闹卮笫马?、重要情況請及時報鄉(xiāng)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

二〇一二年三月十五日

第二篇：開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項活動實施方案

下肥鎮(zhèn)構(gòu)建社會矛盾糾紛“大調(diào)解”工作體

系實施方案

為全面深層次排查我鎮(zhèn)各類矛盾糾紛和不穩(wěn)定苗頭，有效減少社會隱患，全力促進社會和諧穩(wěn)定，按市委、市政府工作安排，決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)集中開展各類矛盾糾紛“大調(diào)解”活動，根據(jù)《開原市構(gòu)建社會矛盾糾紛“大調(diào)解”工作體系實施方案》的文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定如下實施方案。

一、新形勢下開展矛盾糾紛“大調(diào)解”的重要意義

近年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，各種利益格局的多元化，引起了社會各類矛盾糾紛主體的多樣化，性質(zhì)復(fù)雜化，關(guān)系的交織化，人民調(diào)解工作也由原來的單一的民間糾紛調(diào)解，發(fā)展成更廣泛的民間糾紛、商事經(jīng)濟糾紛和行政糾紛等復(fù)合型與多面型糾紛的調(diào)解。目前，我鎮(zhèn)仍處于經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵時期，社會管理難度明顯加大，加強和創(chuàng)新社會管理面臨前所未有的挑戰(zhàn)。為此，建立一個科學(xué)的矛盾糾紛排查調(diào)處機制，加強基層尤其是農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)處，著力化解現(xiàn)實中的各種矛盾，最大限度地把矛盾糾紛解決在對促進新農(nóng)村建設(shè)，營造良好的社會環(huán)境顯得尤為重要。

二、指導(dǎo)思想和活動目標(biāo)

（一）、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會會議精神，認(rèn)真貫徹落實《人民調(diào)解法》，以營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境為目標(biāo)，以化解社會以矛盾、維護社會穩(wěn)定為著力點，以人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，堅持統(tǒng)籌安排、立足預(yù)防、重在化解、健全機制、穩(wěn)步推進的工作思路，緊緊圍繞黨委、政府中心工作，扎實組織開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項活動，全力做好矛盾糾紛排查化解工作，妥善化解各類矛盾糾紛，全力維護社會和諧和穩(wěn)定。

（二）活動目標(biāo)

（一）抓排查，做到“四清”。全面排查，對易發(fā)生糾紛的重點戶、重點人的底數(shù)清；對易激化糾紛類型和主要環(huán)節(jié)的情況清；對刑釋解教人員、社區(qū)服刑人員的情況清；對社會難點、熱點、風(fēng)險點和有關(guān)社情民意的情況清。

（二）抓調(diào)處，做到“四防”。抓矛盾糾紛調(diào)處，做到“應(yīng)調(diào)盡調(diào)”，一般的矛盾糾紛調(diào)解成功率達(dá)到96%以上，醫(yī)患、交通等行業(yè)性矛盾糾紛調(diào)解成功率達(dá)到80%以上。防止矛盾糾紛激化，防止發(fā)生“民轉(zhuǎn)刑”案件，防止發(fā)生群體性械斗事件，防止發(fā)生群體性上訪。

（三）抓建設(shè)，做到“四得”。進一步加強人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè)，進一步完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，進一步創(chuàng)新人民調(diào)解機制，確保矛盾糾紛“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好”。

（四）抓落實，確?！八牟弧?。抓排查調(diào)處責(zé)任落實，切實把矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，做到“小糾紛不出組，大糾紛不出村，疑難復(fù)雜糾紛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為順利開展矛盾糾紛“大調(diào)解”專項活動，經(jīng)研究，決定成立開展糾紛“大調(diào)解”專項活動領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員名單如下：

組 長：李景偉 副組長：張永柱、李天明

成 員：柴洪洋、呂國濤、張國財、陳曉旭。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在司法所，由呂國濤兼任辦公室主任。

四、主要任務(wù)

（一）認(rèn)真組織開展矛盾糾紛大排查活動。堅持普遍排查與重點排查相結(jié)合、定期排查與專項排查相結(jié)合。在全面排查的基礎(chǔ)上，重點排查涉及宅基地糾紛、婚姻家庭糾紛、征地拆遷領(lǐng)域、村級財務(wù)等容易引發(fā)的矛盾糾紛，排查越級上訪、治安隱患、群體性事件等苗頭線索，做到底數(shù)清、情況明、介入早、早化解。

（二）集中力量開展矛盾糾紛大調(diào)解活動。根據(jù)矛盾糾紛的不同類型、化解難易程度、可能造成的社會影響和嚴(yán)重后果，認(rèn)真制定方案，及時進行調(diào)解，防止矛盾激化。一般性糾紛及時就地化解，做到不出村；疑難復(fù)雜糾紛協(xié)調(diào)各有關(guān)部門集中攻堅化解，做到不出鎮(zhèn)。

（三）進一步健全人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合專項活動要求，努力建設(shè)鎮(zhèn)村人民調(diào)解組織各級網(wǎng)絡(luò)，真正做到調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)橫向到邊，縱向到底。

五、方案步驟

活動于2014年5月中旬開始，至2014年12月底結(jié)束，分為三個階段：

（一）宣傳動員階段（5月中下旬）。制定實施方案，召開全所動員會議，積極向沙柳鎮(zhèn)黨委政府匯報，召開一次各村調(diào)解主任培訓(xùn)會。

（二）全面實施階段（6月初至9月下旬）。按照村每周、鎮(zhèn)每半月、縣每月一次排查的要求，組織全所干警和人民調(diào)解員對各類矛盾糾紛和苗頭性隱患進行全面、深入、細(xì)致的拉網(wǎng)式大排查，責(zé)任到人，報表按時報送。

（三）鞏固提高階段（10月—12月）。注意發(fā)現(xiàn)和樹立活動中涌現(xiàn)出的先進典型，總結(jié)、宣傳和推廣他們的經(jīng)驗和事跡，充分發(fā)揮先進典型的示范和帶動作用。

（付下肥鎮(zhèn)構(gòu)建社會矛盾糾紛“大調(diào)解”工作工作小組名單）

中共下肥鎮(zhèn)委員會

下肥鎮(zhèn)人民政府

2014年5月13日

下肥鎮(zhèn)構(gòu)建社會矛盾糾紛 “大調(diào)解”工作工作小組名單

組 長：李景偉 下肥鎮(zhèn)黨委書記

副組長：張永柱 下肥鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長

李天明 下肥鎮(zhèn)黨委副書記

成 員：柴洪洋 下肥鎮(zhèn)派出所所長

呂國濤 下肥鎮(zhèn)司法所所長

張國財 下肥鎮(zhèn)經(jīng)管站站長

陳小旭 下肥鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在司法所，由呂國濤兼任辦公室主任。

第三篇：開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項活動總結(jié)

開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項活動情況匯報

根據(jù)縣司法局《矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項活動工作方案》（興司通〔2012〕6號）文件精神要求，華江瑤族鄉(xiāng)于3月份啟動實施開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項活動。三個多月的時間里，華江司法所在縣司法局和鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過鄉(xiāng)、村兩級人民調(diào)解員、法律工作者的努力，大力開展法制宣傳，排查化解矛盾糾紛，努力消除各類社會不穩(wěn)定因素，為維護華江社會和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)?，F(xiàn)將幾個月來的工作總結(jié)如下：

一、主要做法

（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心部署

鄉(xiāng)黨委、政府對開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項活動工作高度重視，聽取司法所匯報后，馬上組織領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)會議、文件精神，明確了開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項活動的目標(biāo)、任務(wù)，提高了對開展人民內(nèi)部矛盾大排查大調(diào)解活動的重要性和必要性的認(rèn)識。并迅速成立了專項活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由鄉(xiāng)黨委副書記、人大主席蔣勇?lián)?，按行政管區(qū)下設(shè)四個工作組，形成一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門直接抓，分工明確、協(xié)調(diào)一致的工作機制，切實加強對開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項活動的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）突出重點，抓住主要矛盾重點排查

針對土地糾紛、婚姻家庭糾紛、鄰里糾紛、村務(wù)建設(shè)、水利建設(shè)等當(dāng)前熱點難點問題開展重點排查調(diào)處。對突出的矛盾糾紛，建立包案調(diào)處機制，明確一個鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)處工作組、負(fù)責(zé)人和工作期限。司法所及時組織人員到各重點矛盾糾紛產(chǎn)生地點開展調(diào)查、調(diào)處。

由于鄉(xiāng)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)對開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項活動給予了大力支持，各工作點和各村委會也十分重視，積極采取防范措施，防止群體性事件的產(chǎn)生。實現(xiàn)了“大事不出鄉(xiāng)，小事少出村”的目標(biāo)，緩和、化解了矛盾，維護了穩(wěn)定。

（三）加強村級調(diào)委會建設(shè)，預(yù)防矛盾的發(fā)生

進一步加強了村級人民調(diào)解組織建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全三級調(diào)解信息網(wǎng)絡(luò)，調(diào)整充實村級調(diào)解組織，加大調(diào)解員培訓(xùn)，完善了村級調(diào)解制度和場所。堅持矛盾糾紛屬地管理原則和按時報告制度，促進矛盾排查調(diào)處規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；拈L效機制的形成。充分發(fā)揮調(diào)解委、人民調(diào)解員第一道防線作用，對轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛進行全面調(diào)查摸底，及時掌握了各種矛盾糾紛的產(chǎn)生情況，及時化解和調(diào)處產(chǎn)生的矛盾糾紛，把矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài)，防止了矛盾糾紛的激化、惡化。

二、活動開展情況匯總

通過深入排查，排查時各村正在調(diào)處或發(fā)生的各類矛盾糾紛122起，其中涉及土地糾紛方面的84起，宅基地糾紛9起、婚姻糾紛4起，財產(chǎn)性糾紛3起，傷害人身傷害賠償6起，合伙合同糾紛4起，侵權(quán)損害賠償5起，其他糾紛7起。這些摸排出的矛盾糾紛現(xiàn)有118件已調(diào)解結(jié)束，2件正在調(diào)解，2件建議訴訟法院。

三、存在的問題及下步打算

我們在開展此次活動中取得了一定的成績，但也發(fā)現(xiàn)存在的一些問題：一是對社會矛盾糾紛排查化解工作的認(rèn)識還有待進一步提高。二是化解社會矛盾糾紛的組織網(wǎng)絡(luò)還不夠健全。矛盾排查化解方面：各個行業(yè)、企事業(yè)單位的調(diào)解組織還沒有建立，適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展的專業(yè)性的調(diào)解組織發(fā)展比較

緩慢，適應(yīng)不同領(lǐng)域矛盾糾紛的多元化調(diào)解組織工作網(wǎng)絡(luò)還沒有完全形成。專職調(diào)解員隊伍建設(shè)才尚未起步，有專業(yè)知識、有較強調(diào)解能力、熱愛調(diào)解工作的專職調(diào)解員還相當(dāng)缺乏。三是社會矛盾糾紛的信息預(yù)警機制還不夠完善。基層矛盾糾紛信息預(yù)警、排查、分析工作仍很薄弱。由于一些部門參與意識不強，各自為政的現(xiàn)象普遍，有些部門之間難以形成信息聯(lián)動、矛盾聯(lián)處的局面。各職能部門之間沒有形成合力。

鑒于以上問題，今后工作中我們將從以下幾個方面加強工作力度：

（一）進一步建立健全人民調(diào)解員制度。重視人民調(diào)解員作用，鼓勵調(diào)解員積極調(diào)處糾紛，把民事糾紛消彌在萌發(fā)之際。各級領(lǐng)導(dǎo)和干部要多深入群眾，調(diào)查研究，下力氣調(diào)處歷史遺留案件。

（二）加強各級聯(lián)動。鄉(xiāng)村之間加強信息溝通，確保信息通道暢通。建立群防群治組織不動搖。社會和諧涉及到方方面面，要建立健全鄉(xiāng)、村、組、部門的群防組織。把文化水平高、能力強、綜合素質(zhì)好的干部放到矛盾調(diào)處機構(gòu)，筑牢一道防線，真正把矛盾調(diào)處在基層。

（三）預(yù)防和化解各類矛盾糾紛，建立健全不穩(wěn)定因素排摸機制，并使之規(guī)范化、制度化，同時堅持集中排查和經(jīng)常性排查相結(jié)合，及時掌握新問題、新矛盾。加強司法信訪綜治聯(lián)動中心建設(shè)，完善調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮綜合優(yōu)勢，盡可能把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。

總之，通過這次深入開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項活動，著力解決了影響基層社會穩(wěn)定的糾紛隱患和突出問題，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，維護了社會穩(wěn)定，為構(gòu)建和諧華江和促進華江奮力崛起做出了貢獻(xiàn)。

華江司法所 2012年6月18日

第四篇：開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項活動實施階段總結(jié)

開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項活動

實施階段總結(jié)

為全面貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理的決策部署，貫徹落實全省司法行政工作會議精神和全市政法工作會議精神以及全市司法行政會議精神，深入貫徹實施《人民調(diào)解法》，充分發(fā)揮人民調(diào)解職能作用，更加扎實有效地預(yù)防化解社會矛盾，為黨的十八大和省第十二次黨代會的勝利召開營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，根據(jù)川司發(fā)[2012]6號《司法廳關(guān)于開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項活動的意見》文件精神，在全局組織開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項活動?，F(xiàn)實施階段已圓滿完成，特總結(jié)如下：

一、嚴(yán)格落實工作責(zé)任

XX將開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項活動列入今年司法行政工作重要工作日程，為加強對社會矛盾糾紛大排查活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了由“一把手”XXX局長任組長，相關(guān)科室部門參與的矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項活動領(lǐng)導(dǎo)小組，組長定期聽取工作進展情況匯報，及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問題?；鶎涌瞥浞职l(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，積極協(xié)調(diào)各街道社區(qū)、調(diào)解委員會落實矛盾糾紛“大排查”、“大調(diào)解”的各項工作任務(wù)。各科室按照各自的分工，認(rèn)真落實社會矛盾糾紛大調(diào)解機制的各項規(guī)定和工作措施，具體負(fù)責(zé)矛盾糾紛“大排查”、“大調(diào)解”的相關(guān)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合 1

本區(qū)實際制定具體的實施方案，切實研究好、部署好、組織好、實施好。落實“包鄉(xiāng)、包村、包案、包化解”責(zé)任人員，切實化解本轄區(qū)多年積累、長期未得到有效解決的矛盾糾紛。同時還將“大排查、大調(diào)解”活動的開展情況納入考核之中，并加強檢查考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，確保矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”活動不走過場，收到預(yù)期效果。

二、做好宣傳發(fā)動工作

重視宣傳工作，充分利用報刊、雜志、宣傳欄、黑板報等宣傳媒介，大力宣傳矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”活動的安排部署，大力宣傳各街道、社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展這項活動的經(jīng)驗做法，擴大矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”活動的社會知曉度，為該活動的順利開展創(chuàng)造良好的工作氛圍。截止5月底，共在攀枝花日報和攀枝花晚報刊登相關(guān)宣傳文章3篇，向上級相關(guān)部門上報信息、簡報、調(diào)研文章42篇。同時大力宣傳上半年人民調(diào)解工作中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀調(diào)解員和突出先進事跡以及典型案例，宣傳人民調(diào)解工作的作用，提高人民調(diào)解工作的影響力和社會公信力，使社會各界和廣大群眾了解、支持和參與人民調(diào)解工作，更多地選擇人民調(diào)解方式解決矛盾糾紛。并創(chuàng)造條件讓群眾積極參與，形成全社會共同化解矛盾糾紛的良好局面。

三、強化措施注重實效

（一）對各類矛盾糾紛和苗頭性隱患進行全面、深入、細(xì)致的拉網(wǎng)式大排查。采取普遍排查和重點排查相結(jié)合，定期排查和專項排查相結(jié)合。廣泛動員司法所工作人員、人民調(diào)解員深入到村組、社區(qū)、廠礦、企業(yè)全方位排查摸底，了解信息，掌握糾紛苗頭。完善人民調(diào)解委員會每半月組織一次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所每月組織一次、司法局每季度組織一次的矛盾糾紛排查制度，開展普遍排查。組織司法行政工作人員、人民調(diào)解員深入到困難人群多、矛盾糾紛多、工作難度大的村組、社區(qū)、廠礦、企事業(yè)單位，深入到社會重點整治區(qū)域，開展有針對性的重點排查，做到底數(shù)清、情況明。堅持“預(yù)防走在排查前，排查走在調(diào)解前，調(diào)解走在激化前”的原則，強化預(yù)防意識，通過全面排查、深入分析、準(zhǔn)確研判，防止矛盾糾紛的發(fā)生和激化。

（二）對排查出的矛盾糾紛和苗頭隱患，逐一登記建檔、認(rèn)真分類梳理，及時化解矛盾。經(jīng)過排查，我區(qū)矛盾糾紛主要集中在幾個方面：一是失地農(nóng)民的安置補償問題。二是企業(yè)用工引發(fā)的勞動爭議問題。三是環(huán)境污染方面的問題。四是房地產(chǎn)開發(fā)商與業(yè)主之間的糾紛問題。五是醫(yī)患糾紛方面的問題。六是交通肇事問題，特別是酒后駕車引發(fā)的交通事故。七是傳統(tǒng)的婚姻、贍養(yǎng)、鄰里糾紛問題。針對這些矛盾糾紛，西區(qū)司法局制定了合理及時有效的解決方案。人民調(diào)解委員會對受理的矛盾糾紛，屬于人民調(diào)解范疇且能當(dāng)場結(jié)案的，必須當(dāng)場結(jié)案。不能當(dāng)場結(jié)案的，實行“三三調(diào)解制”。對

一時解決不了的，及時報告有關(guān)部門，并提請“大調(diào)解協(xié)調(diào)中心”協(xié)調(diào)有關(guān)方面協(xié)調(diào)解決；對調(diào)解不成、可能進入訴訟程序的，告知當(dāng)事人解決途徑；對隨時有可能激化或造成嚴(yán)重后果、影響社會穩(wěn)定的，采取必要措施進行緩解或疏導(dǎo)，并及時報告“大調(diào)解協(xié)調(diào)中心”。

四、強化人民調(diào)解基礎(chǔ)建設(shè)，積極創(chuàng)新

（一）健全人民調(diào)解工作組織網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)西區(qū)實際情況和建設(shè)發(fā)展的特點，在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，一是在格里坪鎮(zhèn)和各街道辦事處、學(xué)校醫(yī)院、廠礦企業(yè)建立、健全人民調(diào)解組織。二是在社區(qū)居委會、農(nóng)村村委會進一步完善人民調(diào)解組織，充實調(diào)解人員。三是與相關(guān)部門緊密協(xié)調(diào)配合，大力發(fā)展行政接邊地區(qū)、企事業(yè)單位、物業(yè)中介、群眾自治組織等區(qū)域性、行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會，并根據(jù)矛盾糾紛排查情況，在矛盾糾紛突出的地方和行業(yè)，及時設(shè)立人民調(diào)解組織，形成縱向到底、橫向到邊的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。

（二）創(chuàng)新人民調(diào)解工作內(nèi)涵。區(qū)司法局在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加強與有關(guān)部門的聯(lián)動協(xié)作，將人民調(diào)解工作納入基層政權(quán)建設(shè)工作范疇，制定相應(yīng)的運行機制，保障基層政權(quán)建設(shè)和基層民主管理順利進行；積極引導(dǎo)鼓勵律師、基層法律服務(wù)工作者通過擔(dān)任人民調(diào)解組織法律顧問、駐調(diào)委會接訪、參與疑難糾紛調(diào)解等方式，發(fā)揮專業(yè)法律服

務(wù)力量的作用；將人民調(diào)解與普法依法治理、安置幫教、社區(qū)矯正、法律援助等相結(jié)合，通過事前講法、事中析法、事后明法，促進矛盾糾紛的化解；注重運用法律援助手段，穩(wěn)控、緩解當(dāng)事人尤其是弱勢群體的對立情緒。

五、存在的主要問題和下一步的打算

我們在矛盾糾紛排查調(diào)處方面雖然做了大量的工作，取得了一定的成績，但也還存在不少的問題：一是缺乏遏制矛盾糾紛不斷發(fā)生的長效機制。：二是很多地方法律普及率不高，不少矛盾糾紛是因為群眾不懂法而引起的。鑒于以上存在的問題，我們再今后的工作中將采取以下措施：

（一）繼續(xù)加大對矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”活動的宣傳力度，讓更多的群眾知道和了解此次專項活動。同時，注意發(fā)現(xiàn)和樹立活動中涌現(xiàn)出來的先進典型，總結(jié)、宣傳和推廣他們的經(jīng)驗和事跡，充分發(fā)揮先進典型的示范和帶動作用。

（二）要堅持邊排查、邊化解、邊總結(jié)、邊提高的工作原則，加強對矛盾糾紛排查化解預(yù)防工作的研究，總結(jié)好、固化好成功的經(jīng)驗和做法，制定符合實際、操作性強的矛盾糾紛排查化解預(yù)防制度。

（三）進一步搞好普法宣傳教育工作，切實提高群眾的法律意識，教育引導(dǎo)廣大群眾在自身利益受到侵害時能夠自覺拿起法律的武器通過正當(dāng)?shù)那谰S護利益訴求。從而從根本上解決矛盾糾紛由小積大的問題。

第五篇：矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項活動總結(jié)

路南區(qū)司法局

關(guān)于開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項活動

情況匯報

為了更加扎實有效地預(yù)防化解社會矛盾，為黨的十八大勝利召開營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，根據(jù)省司法廳、市司法局工作部署，結(jié)合路南區(qū)工作實際，我局在全區(qū)范圍內(nèi)組織開展了矛盾糾紛“大排查、大化解”專項活動?，F(xiàn)將活動開展情況匯報如下：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，高度重視

充分認(rèn)識加強矛盾糾紛大排查工作的重要性，認(rèn)真總結(jié)以往開展矛盾糾紛排查開展調(diào)處活動的經(jīng)驗做法。為了確保矛盾糾紛排查調(diào)處工作落到實處，我局專門成立了以黨組書記、局長陳秀山同志為組長，分管局長王志強同志為副組長，其他黨組成員為成員的矛盾糾紛排查調(diào)處活動領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在基層科，負(fù)責(zé)矛盾糾紛排查化解活動的組織協(xié)調(diào)工作。

二、創(chuàng)新機制，加強民調(diào)組織建設(shè)

我們始終把加強基層基礎(chǔ)工作，加強規(guī)范化建設(shè)作為切入點，不斷推進人民調(diào)解工作向縱深發(fā)展。目前全區(qū)各級民調(diào)組織機構(gòu)健全，全區(qū)7個鄉(xiāng)（街）、38個村、53個社區(qū)建立人民調(diào)解委員會98個。全區(qū)調(diào)解干部429人，各村（居）落實民調(diào)專員263人，樓院調(diào)解信息員、十戶調(diào)解員3892名，實現(xiàn)了人民調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)區(qū)域全覆蓋。另外路南區(qū)司法局已向新建立的惠民道街道辦事處派出一名工作人員負(fù)責(zé)完善司法行政相關(guān)工作。

積極推動行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織和隊伍建設(shè)。落實司法部《關(guān)于加強行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解委員會建設(shè)的意見》，在衛(wèi)生、工會、人社、教育、工商、民政等重點領(lǐng)域研究制定建立行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織的方案，建立專業(yè)調(diào)解中心，解決辦公場所，組建相應(yīng)的專（兼）職調(diào)解隊伍，建立調(diào)解組織和調(diào)解人員信息庫，完善第三方調(diào)處機制，制定工作流程和相關(guān)工作制度。建立專業(yè)性調(diào)委會組織實施、多部門協(xié)調(diào)配合的矛盾糾紛調(diào)處機制。

加強人民調(diào)解與司法調(diào)解的銜接，與路南法院聯(lián)合建立了訴前調(diào)解中心，在民事案件立案審理前，建議雙方當(dāng)事人在自愿的條件下通過人民調(diào)解的方式化解矛盾，在緩解法院辦案壓力的同時也極大的維護了全區(qū)的社會穩(wěn)定。同時，路南區(qū)司法局積極研究推進人民調(diào)解進駐公安分局、檢察院，建立公調(diào)、檢調(diào)、訴調(diào)、援調(diào)對接機制，確定工作流程和工作制度，規(guī)范對接流程，密切銜接配合，提升調(diào)處質(zhì)效。

為了加強人民調(diào)解工作，我們研究制定了《路南區(qū)人民調(diào)解員考核獎勵暫行辦法》。對人民調(diào)解案件卷宗進行查閱評定，根據(jù)糾紛性質(zhì)、難易程度、標(biāo)的額大小和案卷質(zhì)量，每起案件給予30—100元的補助，有效調(diào)動了人民調(diào)解員預(yù)防化解矛盾糾紛工作的積極性和主動性。

三、深入排查、及時化解、全力維護社會穩(wěn)定。我們始終堅持“調(diào)防結(jié)合，以防為主，多種手段，協(xié)同作戰(zhàn)”的工作方針，積極服務(wù)政府中心工作，在全區(qū)范圍內(nèi)組織開展民間糾紛集中排查調(diào)處活動。全區(qū)各級民調(diào)組織深入扎實地排查調(diào)處各類民間矛盾糾紛，集中治理矛盾多發(fā)地區(qū)和重大疑難的民間糾紛，通過大規(guī)模、全方位、拉網(wǎng)式排查，把全部矛盾糾紛納入視線，對各類糾紛苗頭和隱患做到早發(fā)現(xiàn)，早控制，早化解，抓住解決問題的最佳時機，消除各種不安定因素，減少信訪隱患，切實將矛盾解決在內(nèi)部，化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，做到小糾紛不出村（社區(qū)），大糾紛不出鄉(xiāng)（街），疑難糾紛不出區(qū)。今年以來，全區(qū)各民調(diào)組織排查化解各類矛盾糾紛146起，調(diào)解率100%。大量農(nóng)村土地征用、城市房屋拆遷、社會治安、交通事故、勞資等方面的矛盾糾紛通過調(diào)解的方式得到了解決，筑牢了維護穩(wěn)定的第一道防線，為構(gòu)建和諧路南營造了良好穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法制環(huán)境。