第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)2012年矛盾糾紛調(diào)解工作實(shí)施意見

今年我鎮(zhèn)大調(diào)解工作將以“三個代表”重要思想和十七屆六中全會精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入開展矛盾糾紛“大調(diào)解”工作，緊緊圍繞縣委、縣政府“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧縣”的要求，深入推進(jìn)“平安鮮渡”建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，扎實(shí)開展各項(xiàng)工作，以實(shí)現(xiàn)社會治安持續(xù)穩(wěn)定的良好局面。今

年主要做好以下工作：

一、大力強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)體制建設(shè)

1．加強(qiáng)村級人民調(diào)解委員會、調(diào)處中心建設(shè)，調(diào)配好村調(diào)委會主任。做到人員落實(shí)，職責(zé)明確。

2．采取措施，進(jìn)一步提升鎮(zhèn)村兩級調(diào)解員的政治理論、法律知識、調(diào)解實(shí)務(wù)、調(diào)解技能等方面的綜合素質(zhì)，推進(jìn)調(diào)解隊(duì)伍的專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。村主任、調(diào)委會主任、治保主任培訓(xùn)今年不少于兩次。努力提升基層調(diào)解工作水平。

3．加強(qiáng)鎮(zhèn)調(diào)處中心建設(shè)，聘用兩名專職調(diào)員負(fù)責(zé)中心的接待、受理、調(diào)處等工作。

4．村、企調(diào)委會、調(diào)處中心在鎮(zhèn)調(diào)處中心的指導(dǎo)下開展工作，履行轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛排查和調(diào)處的職能，提高調(diào)處實(shí)效。

5．進(jìn)一步完善矛盾糾紛收集信息員隊(duì)伍建設(shè)。做好“十戶”信息員的培訓(xùn)和信息報(bào)送工作，對選定的信息員要明確職責(zé)，做到有其責(zé)、有其為、有其獎，更好地激發(fā)調(diào)解信息員的工作積極性和主動性。

6．鎮(zhèn)調(diào)處中心辦公室充分發(fā)揮調(diào)處與管理的雙重職能。具體負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)內(nèi)大調(diào)解工作部署、典型推廣、督促檢查、考評考核等工作。

二、進(jìn)一步完善對接機(jī)制

7．規(guī)范“公調(diào)對接”。完善鎮(zhèn)調(diào)處中心與鎮(zhèn)派出所與村調(diào)委會兩個層面有效對接?！肮{(diào)對接”調(diào)處室設(shè)在派出所，鎮(zhèn)調(diào)處中心聘請兩名專職調(diào)解員進(jìn)駐派出所調(diào)處室，負(fù)責(zé)調(diào)處矛盾糾紛。

8．做實(shí)“訴調(diào)對接”。在上級的支持下，加強(qiáng)鎮(zhèn)調(diào)處中心與有慶人民法院的溝通聯(lián)系，邀請法院到鎮(zhèn)調(diào)處中心指導(dǎo)，著力提高調(diào)解人員素質(zhì)。大力推行訴前調(diào)解，做到能調(diào)則調(diào)、可調(diào)必調(diào)、不可調(diào)不強(qiáng)調(diào)。對調(diào)節(jié)不成、當(dāng)事人提起訴訟的糾紛，按規(guī)定落實(shí)好就近連、快速結(jié)案、優(yōu)先執(zhí)行等措施，完善“訴調(diào)對接”綠色通道。

9．拓展“檢調(diào)對接”。積極開展以“涉檢信訪息訴和解”、“輕微刑事案件檢察環(huán)節(jié)和解”、“民事申訴執(zhí)行和解”為主要內(nèi)容的調(diào)解工作，把輕傷害、交通肇事等多發(fā)性犯罪案件、未成年人犯罪和部分過失犯罪案件作為調(diào)處的重點(diǎn)。同時(shí)，對事實(shí)清楚、案情簡單、爭議和影響不大、社會危害性較小且被害人獲得賠償后自愿放棄追究刑事責(zé)任的其他刑事案件，通過調(diào)節(jié)或和解來結(jié)案，擴(kuò)大調(diào)解結(jié)案率，實(shí)現(xiàn)辦案的法律效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。

10．完善“其他對接”。在深化“三大對接”工作的基礎(chǔ)上，以“大調(diào)解”機(jī)制為主線，繼續(xù)探索“訪調(diào)對接”、“援調(diào)對接”等新機(jī)制建設(shè)。實(shí)現(xiàn)化解矛盾糾紛資源的再整合、調(diào)解職能優(yōu)勢的再聯(lián)合、調(diào)解合力的再聚合，不斷擴(kuò)大大調(diào)解模式。

三、進(jìn)一步優(yōu)化運(yùn)行質(zhì)態(tài)

11．完善排查預(yù)警機(jī)制，堅(jiān)持做到主動排查與信息采集相結(jié)合。村調(diào)委會必須做到每旬組織一次矛盾糾紛的排查，每旬實(shí)行有矛盾報(bào)糾紛、無矛盾報(bào)平安的零報(bào)告制度。同時(shí)各單位對排查報(bào)送的矛盾糾紛要建冊立檔，落實(shí)調(diào)處責(zé)任人和調(diào)處期限，真正做到矛盾糾紛早排查、早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)處、早化解。

12．鎮(zhèn)調(diào)處中心要積極完善聽證對話機(jī)制。

13．要深化特色和個性調(diào)解。各調(diào)委會要從實(shí)際出發(fā)，注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、擅長調(diào)處某種類型和特殊矛盾糾紛的“能工巧匠”，診治矛盾糾紛的“疑難雜癥”。各村要有2名以上專職調(diào)解員，真正使矛盾糾紛化解在基層。

四、進(jìn)一步落實(shí)“三三制”大調(diào)解工作制度。

一是村民矛盾糾紛在組調(diào)委會、村調(diào)委會和鎮(zhèn)大調(diào)解中心三個層次自下而上進(jìn)行調(diào)解；二是每個層次調(diào)解不少于三次；三是在調(diào)解過程中要做到“1+1+1＞3”的效果，將一份責(zé)任，一份耐心，一份真情融入其中，提升調(diào)解工作的整體水平和實(shí)效，確保矛盾糾紛化解“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”。

五、進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)

14．遵循嚴(yán)謹(jǐn)、便民、高效的原則，嚴(yán)格依政策，按法律、照程序調(diào)處矛盾糾紛，確保調(diào)處工作有章可循，規(guī)范有序，避免調(diào)處工作的隨意性。按照既有利于調(diào)解矛盾糾紛、又避免不必要的調(diào)解資源浪費(fèi)的要求，科學(xué)界定調(diào)解矛盾糾紛的類型和范圍，提高調(diào)解質(zhì)量。

15．建立大調(diào)解工作例會制度，原則上鎮(zhèn)每月召開一次例會，例會的內(nèi)容是交流階段性工作情況，分析矛盾糾紛態(tài)勢，研究疑難矛盾糾紛調(diào)處方案以及部署下一階段工作等。

16．各村、各單位要切實(shí)解決矛盾糾紛調(diào)處中遇到的困難和問題，為大調(diào)解工作的開展創(chuàng)造必要的條件。

17．各村、各單位調(diào)解組織的臺賬資料要按照縣鎮(zhèn)調(diào)處中心的要求抓好落實(shí)，做到凡調(diào)解的矛盾糾紛必須做到一案一檔，資料齊全、裝訂規(guī)范。

六、進(jìn)一步提高工作績效

18．鎮(zhèn)調(diào)處中心要加大對基層大調(diào)解工作的督查指導(dǎo)力度。對大調(diào)

解工作相對滯后的單位進(jìn)行重點(diǎn)督查，提出指導(dǎo)性意見，促進(jìn)整體工作平衡發(fā)展。

19．各村、各單位要圍繞矛盾糾紛的調(diào)處成功率、民轉(zhuǎn)刑案件的下降率、同一矛盾糾紛重復(fù)報(bào)警下降率、法院對調(diào)解協(xié)議的采信率以及人民群眾的滿意率等指標(biāo)，建立矛盾糾紛調(diào)處工作責(zé)任制，實(shí)行量化考核，對出現(xiàn)“三無”（即無民轉(zhuǎn)刑案件、無越級上訪、無群體性事件）情況的村，年終考核實(shí)行一票否決。

20．要把“大調(diào)解”工作列入新農(nóng)村文明建設(shè)的考核范疇，作為綜合治理和平安創(chuàng)建考核的重要內(nèi)容，要把矛盾糾紛的排查調(diào)處工作實(shí)效與有關(guān)人員的政績、獎懲掛鉤，對調(diào)處工作中的有功人員進(jìn)行表彰獎勵。

21．嚴(yán)格責(zé)任追究制，對因排查不及時(shí)、調(diào)處不力或隱瞞情況，發(fā)生民轉(zhuǎn)刑案件和群體性事件，實(shí)行一票否決，造成嚴(yán)重后果的按有關(guān)規(guī)定認(rèn)真查處，追究責(zé)任、嚴(yán)肅處理。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)解工作實(shí)施意見

鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)解工作實(shí)施意見

鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)解工作實(shí)施意見 今年我鎮(zhèn)大調(diào)解工作將以“三個代表”重要思想和十七屆六中全會精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入開展矛盾糾紛“大調(diào)解”工作，緊緊圍繞縣委、縣政府“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧縣”的要求，深入推進(jìn)“平安鮮渡”建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，扎實(shí)開展各項(xiàng)工作，以實(shí)現(xiàn)社會治安持續(xù)穩(wěn)定的良好局面。今年主要做好以下工作：

一、大力強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)體制建設(shè)

1．加強(qiáng)村級人民調(diào)解委員會、調(diào)處中心建設(shè)，調(diào)配好村調(diào)委會主任。做到人員落實(shí)，職責(zé)明確。

2．采取措施，進(jìn)一步提升鎮(zhèn)村兩級調(diào)解員的政治理論、法律知識、調(diào)解實(shí)務(wù)、調(diào)解技能等方面的綜合素質(zhì)，推進(jìn)調(diào)解隊(duì)伍的專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。村主任、調(diào)委會主任、治保主任培訓(xùn)今年不少于兩次。努力提升基層調(diào)解工作水平。3．加強(qiáng)鎮(zhèn)調(diào)處中心建設(shè)，聘用兩名專職調(diào)員負(fù)責(zé)中心的接待、受理、調(diào)處等工作。

4．村、企調(diào)委會、調(diào)處中心在鎮(zhèn)調(diào)處中心的指導(dǎo)下開展工作，履行轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛排查和調(diào)處的職能，提高調(diào)處實(shí)效。

5．進(jìn)一步完善矛盾糾紛收集信息員隊(duì)伍建設(shè)。做好“十戶”信息員的培訓(xùn)和信息報(bào)送工作，對選定的信息員要明確職責(zé)，做到有其責(zé)、有其為、有其獎，更好地激發(fā)調(diào)解信息員的工作積極性和主動性。

6．鎮(zhèn)調(diào)處中心辦公室充分發(fā)揮調(diào)處與管理的雙重職能。具體負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)內(nèi)大調(diào)解工作部署、典型推廣、督促檢查、考

評考核等工作。

二、進(jìn)一步完善對接機(jī)制

7．規(guī)范“公調(diào)對接”。完善鎮(zhèn)調(diào)處中心與鎮(zhèn)派出所與村調(diào)委會兩個層面有效對接?！肮{(diào)對接”調(diào)處室設(shè)在派出所，鎮(zhèn)調(diào)處中心聘請兩名專職調(diào)解員進(jìn)駐派出所調(diào)處室，負(fù)責(zé)調(diào)處矛盾糾紛。

8．做實(shí)“訴調(diào)對接”。在上級的支持下，加強(qiáng)鎮(zhèn)調(diào)處中心與有慶人民法院的溝通聯(lián)系，邀請法院到鎮(zhèn)調(diào)處中心指導(dǎo)，著力提高調(diào)解人員素質(zhì)。大力推行訴前調(diào)解，做到能調(diào)則調(diào)、可調(diào)必調(diào)、不可調(diào)不強(qiáng)調(diào)。對調(diào)節(jié)不成、當(dāng)事人提起訴訟的糾紛，按規(guī)定落實(shí)好就近連、快速結(jié)案、優(yōu)先執(zhí)行等措施，完善“訴調(diào)對接”綠色通道。

9．拓展“檢調(diào)對接”。積極開展以“涉檢信訪息訴和解”、“輕微刑事案件檢察環(huán)節(jié)和解”、“民事申訴執(zhí)行和解”為主要內(nèi)容的調(diào)解工作，把輕傷害、交通肇事等多發(fā)性犯罪案件、未成年人犯罪和部分過失犯罪案件作為調(diào)處的重點(diǎn)。同時(shí)，對事實(shí)清楚、案情簡單、爭議和影響不大、社會危害性較小且被害人獲得賠償后自愿放棄追究刑事責(zé)任的其他刑事案件，通過調(diào)節(jié)或和解來結(jié)案，擴(kuò)大調(diào)解結(jié)案率，實(shí)現(xiàn)辦案的法律效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。

10．完善“其他對接”。在深化“三大對接”工作的基礎(chǔ)上，以“大調(diào)解”機(jī)制為主線，繼續(xù)探索“訪調(diào)對接”、“援調(diào)對接”等新機(jī)制建設(shè)。實(shí)現(xiàn)化解矛盾糾紛資源的再整合、調(diào)解職能優(yōu)勢的再聯(lián)合、調(diào)解合力的再聚合，不斷擴(kuò)大大調(diào)解模式。

三、進(jìn)一步優(yōu)化運(yùn)行質(zhì)態(tài) 11．完善排查預(yù)警機(jī)制，堅(jiān)持做到主動排查與信息采集相結(jié)合。村調(diào)委會必須做到每旬組織一次矛盾糾紛的排查，每旬實(shí)行有矛盾報(bào)糾紛、無矛盾報(bào)平安的零報(bào)告制度。同時(shí)各單位對排查報(bào)送的矛盾糾紛要建冊立檔，落實(shí)調(diào)處責(zé)任人和調(diào)處期限，真正做到矛盾糾紛早排查、早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)處、早化解。12．鎮(zhèn)調(diào)處中心要積極完善聽證對話機(jī)

制。13．要深化特色和個性調(diào)解。各調(diào)委會要從實(shí)際出發(fā)，注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、擅長調(diào)處某種類型和特殊矛盾糾紛的“能工巧匠”，診治矛盾糾紛的“疑難雜癥”。各村要有2名以上專職調(diào)解員，真正使矛盾糾紛化解在基層。

四、進(jìn)一步落實(shí)“三三制”大調(diào)解工作制度。

一是村民矛盾糾紛在組調(diào)委會、村調(diào)委會和鎮(zhèn)大調(diào)解中心三個層次自下而上進(jìn)行調(diào)解；二是每個層次調(diào)解不少于三次；三是在調(diào)解過程中要做到“1+1+1＞3”的效果，將一份責(zé)任，一份耐心，一份真情融入其中，提升調(diào)解工作的整體水平和實(shí)效，確保矛盾糾紛化解“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”。

五、進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)

14．遵循嚴(yán)謹(jǐn)、便民、高效的原則，嚴(yán)格依政策，按法律、照程序調(diào)處矛盾糾紛，確保調(diào)處工作有章可循，規(guī)范有序，避免調(diào)處工作的隨意性。按照既有利于調(diào)解矛盾糾紛、又避免不必要的調(diào)解資源浪費(fèi)的要求，科學(xué)界定調(diào)解矛盾糾紛的類型和范圍，提高調(diào)解質(zhì)量。15．建立大調(diào)解工作例會制度，原則上鎮(zhèn)每月召開一次例會，例會的內(nèi)容是交流階段性工作情況，分析矛盾糾紛態(tài)勢，研究疑難矛盾糾紛調(diào)處方案以及部署下一階段工作等。16．各村、各單位要切實(shí)解決矛盾糾紛調(diào)處中遇到的困難和問題，為大調(diào)解工作的開展創(chuàng)造必要的條件。17．各村、各單位調(diào)解組織的臺賬資料要按照縣鎮(zhèn)調(diào)處中心的要求抓好落實(shí)，做到凡調(diào)解的矛盾糾紛必須做到一案一檔，資料齊全、裝訂規(guī)范。

六、進(jìn)一步提高工作績效 18．鎮(zhèn)調(diào)處中心要加大對基層大調(diào)解工作的督查指導(dǎo)力度。對大調(diào)解工作相對滯后的單位進(jìn)行重點(diǎn)督查，提出指導(dǎo)性意見，促進(jìn)整體工作平衡發(fā)展。19．各村、各單位要圍繞矛盾糾紛的調(diào)

處成功率、民轉(zhuǎn)刑案件的下降率、同一矛盾糾紛重復(fù)報(bào)警下降率、法院對調(diào)解協(xié)議的采信率以及人民群眾的滿意率等指標(biāo)，建立矛盾糾紛調(diào)處工作責(zé)任制，實(shí)行量化考核，對出現(xiàn)“三無”情況的村，年終考核實(shí)行一票否決。20．要把“大調(diào)解”工作列入新農(nóng)村文明建設(shè)的考核范疇，作為綜合治理和平安創(chuàng)建考核的重要內(nèi)容，要把矛盾糾紛的排查調(diào)處工作實(shí)效與有關(guān)人員的政績、獎懲掛鉤，對調(diào)處工作中的有功人員進(jìn)行表彰獎勵。21．嚴(yán)格責(zé)任追究制，對因排查不及時(shí)、調(diào)處不力或隱瞞情況，發(fā)生民轉(zhuǎn)刑案件和群體性事件，實(shí)行一票否決，造成嚴(yán)重后果的按有關(guān)規(guī)定認(rèn)真查處，追究責(zé)任、嚴(yán)肅處理。

第三篇：關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)解之我見

關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)解之見解

沙井鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長武學(xué)珍

近年來，隨著改革的不斷深入，社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，利益格局重新調(diào)整，市場經(jīng)濟(jì)條件下的民間糾紛出現(xiàn)了一些新特點(diǎn)，農(nóng)村各種深層次矛盾逐漸顯現(xiàn)，農(nóng)村社會不穩(wěn)定因素逐漸增多。農(nóng)村穩(wěn)定則社會安定，基層穩(wěn)定則大局安定。研究和探索農(nóng)村矛盾糾紛形態(tài)和成因，對于促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展和社會進(jìn)步具有十分重要的意義。

一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛的現(xiàn)狀和特點(diǎn)

(一)原因的廣泛性。農(nóng)村群體性事件發(fā)生的原因復(fù)雜多樣，既有歷史遺留原因，又有現(xiàn)實(shí)原因；既有因土地、水利和邊界糾紛，又有因治安糾紛及交通、生產(chǎn)、醫(yī)療、工程建設(shè)、計(jì)劃生育、征地拆遷等引發(fā)的群體性事件；還有行政、執(zhí)法工作人員方法簡單、態(tài)度粗暴，處理問題表面化，群眾有意見而引起的糾紛。

(二)人員的組織性。農(nóng)村發(fā)生的許多群體性事件都有牽頭人、組織者和骨干分子，他們在醞釀引發(fā)事件和左右事件發(fā)展方向、進(jìn)程中起著核心、骨干作用，持續(xù)時(shí)間長、參與人員多。

（三）行為的暴力性。一些農(nóng)村群體性事件的許多參與主體為了達(dá)到自身目的，有拉橫幅、喊口號、靜坐，堵塞交通、圍攻毆打執(zhí)法人員等極端或違法行為，給社會造成了極為惡劣的影響。

(四)調(diào)解的困難性。矛盾糾紛應(yīng)當(dāng)在查清事實(shí)、分清是非的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解。很多的糾紛調(diào)解工作，都需要做很多調(diào)查取證和思想教育工作，農(nóng)村群體性事件反映出的問題大多錯綜復(fù)雜，往往難以取得確鑿有力的證據(jù)、事實(shí)難于查清。同時(shí)調(diào)解矛盾糾紛約束力不強(qiáng)，即使做通了雙方的思想工作，往往不久以后又出現(xiàn)反復(fù)，這

些都給預(yù)防和處臵矛盾糾紛帶來很大的難度。

（五）上訪的趨高性。參與群體性事件的群眾受“法不責(zé)眾”、“民意難違”等心理因素影響，抱著人越多越有理、問題越容易解決的想法，容易形成參與人數(shù)多、影響涉及面大、局面難控的上訪事件。再加上對最基層政府的不信任，有了問題不是逐級反映，而是組織群體性上訪，或采取越級上訪的辦法，給黨委、政府施加壓力。

二、農(nóng)村群體性社會矛盾糾紛產(chǎn)生原因

農(nóng)村群體性社會矛盾糾紛大多數(shù)是人民內(nèi)部矛盾，有其偶然性，但更有其必然性和規(guī)律性。社會轉(zhuǎn)型期的大背景下不可避免地會出現(xiàn)各類新情況、產(chǎn)生各類新矛盾、引發(fā)各類新問題，這是矛盾糾紛問題增多必然的一面、客觀的一面，是不容回避的。根據(jù)調(diào)查顯示，產(chǎn)生的原因主要有以下幾個方面：

1、干部工作方法簡單粗暴，引起群眾的對立情緒。一些干部在接待、處理群眾來信來訪過程中，重視不夠，方法簡單，工作拖疲，甚至相互推諉，致使原本就不夠暢通的利益表達(dá)渠道完全封堵，一些矛盾糾紛久拖不決，形成“老大難”，甚至擴(kuò)大、蔓延，同時(shí)也存在著少數(shù)村干部工作水平不高，工作責(zé)任心不強(qiáng)，濫用職權(quán)，生活腐化，造成了干群關(guān)系緊張。甚至有些村干部僅僅因?yàn)楣ぷ髯黠L(fēng)粗暴，村民就非常不滿，有的要求改派，有的聯(lián)合上告，有的集體上訪，造成矛盾激化。

2、農(nóng)村群眾文化素質(zhì)較低，不懂維護(hù)自身權(quán)益。少數(shù)村干部在村務(wù)管理中，不是民主管理，村務(wù)公開，而是搞暗箱操作，對于涉及村民利益的重大事項(xiàng)，如財(cái)務(wù)收支狀況、國家補(bǔ)貼政策及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等不向村民公開。而很多村民開始都不知道，直到最后才了解實(shí)情，結(jié)果引起上訪、上告，激化了矛盾。

3、農(nóng)村群眾法制意識不強(qiáng)，容易產(chǎn)生從眾心理。一部分群眾長

期以來受到“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”等錯誤思想認(rèn)識的影響，部分群眾更有“法不責(zé)眾”心理，稍受一些別有用心的人的鼓動，就幾十人一起越級上訪，加上一些地方對上訪群眾的不合理要求給予滿足，這也助長了群眾去上訪的心態(tài)。

從以上原因可以看出，一些群眾對黨和政府的方針政策不了解，一旦宣傳工作沒有做到位，當(dāng)矛盾糾紛發(fā)生時(shí)，由于部分基層組織的軟弱渙散，人員、責(zé)任不落實(shí)，致使產(chǎn)生的矛盾不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和得到正確處理，時(shí)間一長就產(chǎn)生不穩(wěn)定因素。

三、做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)糾紛調(diào)解工作的幾點(diǎn)建議。

1、強(qiáng)化維穩(wěn)責(zé)任，健全工作機(jī)制?！胺€(wěn)定壓倒一切，責(zé)任重于泰山”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要時(shí)刻繃緊穩(wěn)定這根弦，始終把糾紛調(diào)解工作放在工作的首要位臵，牢固樹立穩(wěn)定同樣是政績的理念。建立健全制度，促進(jìn)糾紛調(diào)解工作規(guī)范化，形成齊抓共管的工作格局。及時(shí)制定工作意見，提出全年工作目標(biāo)。健全和完善平安創(chuàng)建工作情況通報(bào)及鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)制度，結(jié)合各項(xiàng)工作檢查，對平安創(chuàng)建進(jìn)行督查，并將督查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，促進(jìn)工作平衡發(fā)展。定期分析薄弱環(huán)節(jié)，研究制定切實(shí)可行的措施并抓好落實(shí)整改工作，促進(jìn)社會安定穩(wěn)定。

2、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人民收入。我們國家現(xiàn)在正處于發(fā)展最好的時(shí)期，黨中央、國務(wù)院的惠民政策不斷出臺，幾年來相繼免去農(nóng)業(yè)稅，免去義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)，實(shí)行了農(nóng)村合作醫(yī)療，村村通水泥路，植樹造林補(bǔ)貼，種糧補(bǔ)貼，農(nóng)網(wǎng)改造，家電下鄉(xiāng)，建房補(bǔ)貼以及農(nóng)村改水改廁補(bǔ)助等等，農(nóng)民得到了很多實(shí)惠。而當(dāng)前農(nóng)村矛盾糾紛的很多是經(jīng)濟(jì)利益矛盾，農(nóng)村里一些惠民政策如煙葉補(bǔ)助款、開發(fā)征地，只要涉及到撥錢，一些比較貧困的群眾如果分到的比別人少時(shí)，可能就會因此覺得自己受到不公平待遇，產(chǎn)生上訪、投訴事件，如果這些人都很有錢，還會在乎這些補(bǔ)助嗎？因此，大力發(fā)

展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，才能把群眾注意力引導(dǎo)轉(zhuǎn)移到致富奔小康上來，讓弱勢群體能及時(shí)得到社會救助，共享社會發(fā)展成果，減少矛盾發(fā)生幾率，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，生活富裕了，從而化解社會矛盾糾紛，維護(hù)社會穩(wěn)定。

3、牢記宗旨意識，強(qiáng)化能力培養(yǎng)。正確處理人民內(nèi)部矛盾，關(guān)鍵在于干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部。實(shí)踐中，由于行政執(zhí)法主體混亂，行政執(zhí)法行為不規(guī)范，法律實(shí)施機(jī)制不健全，執(zhí)法人員素質(zhì)低下等原因，導(dǎo)致行政不作為引發(fā)不穩(wěn)定因素事件增多的情況比較嚴(yán)重。一是要下大決心牢記宗旨不能忘。全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識沒有過時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活，牢記宗旨、深入基層、融入群眾，才能了解群眾、服務(wù)群眾，才能獲得群眾的支持和認(rèn)可，真正創(chuàng)造一個穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。二是要用真功夫提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)。有些領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏解決新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾的基本經(jīng)驗(yàn)，處理矛盾糾紛的能力較低，使本來可以在初始階段和萌芽狀態(tài)化解的矛盾擴(kuò)大化、復(fù)雜化，甚至把可以正常解決的問題激發(fā)為群體性事件。提高行政執(zhí)法人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的依法行政、依法執(zhí)政水平和化解人民內(nèi)部矛盾的能力，是維護(hù)社會穩(wěn)定的當(dāng)務(wù)之急。三是要下大力氣學(xué)會做群眾工作。只有認(rèn)真探索，把握其規(guī)律，才能取得處理矛盾的主動權(quán)。因此，廣大干部一定要深入群眾，認(rèn)真調(diào)查研究，吃透上情，了解下情，為掌握人民內(nèi)部矛盾運(yùn)動的規(guī)律，有效地化解矛盾創(chuàng)造條件。要贏得群眾的信賴和支持，牢固樹立群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持群眾路線，始終同人民群眾保持血肉聯(lián)系。在干部培養(yǎng)鍛煉過程中，我們不僅要注重鄉(xiāng)村干部帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加群眾收入的能力，更要注重增強(qiáng)鄉(xiāng)村干部正確和妥善處理解決人民內(nèi)部矛盾的能力，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以通過黨委中心組學(xué)習(xí)、農(nóng)村遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)，開展村級綜治協(xié)管員及村主干培訓(xùn)會，讓司法、公安、法庭等調(diào)解農(nóng)村矛盾糾紛工作一線的同志給村干部上法制專題課，親身講授身

邊的案例，讓每個鄉(xiāng)村干部學(xué)習(xí)掌握調(diào)處化解農(nóng)村矛盾糾紛基本要領(lǐng)、基本方法，努力把每個鄉(xiāng)村干部培養(yǎng)成為調(diào)解糾紛的能人。

4、結(jié)合農(nóng)村特點(diǎn)，加大宣傳力度。整合教育、共青團(tuán)、老年協(xié)會、等各方面的資源，加強(qiáng)文藝宣傳隊(duì)伍建設(shè)。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)可利用各村成立的文藝宣傳隊(duì)，發(fā)動多種形式宣傳發(fā)展、宣傳綜治維穩(wěn)工作，達(dá)到既豐富群眾文化生活，又起到了教育作用，將村級文化陣地建設(shè)作為一項(xiàng)重要的民生工程來抓落實(shí)，豐富農(nóng)村的文化健身設(shè)施，將群眾的思想引導(dǎo)到發(fā)展上來，引導(dǎo)到健身上來，引導(dǎo)到提高生活品味上來。同時(shí)，通過各村的“農(nóng)家書屋”，真正發(fā)揮書籍的作用，引導(dǎo)群眾改變觀念，思發(fā)展、謀落實(shí)，促進(jìn)增收致富，促進(jìn)鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定。

5、暢通信訪渠道，依法妥善解決。信訪渠道解決社會矛盾既不要訴訟費(fèi)，又不要代理費(fèi)，即使可以通過法律訴訟渠道解決的信訪問題，一些群眾也寧愿選擇信訪而不愿意進(jìn)行訴訟。因此，引導(dǎo)上訪群眾通過法律途徑解決問題是新形勢下的新要求。為此，要充分發(fā)揮法律規(guī)范的引導(dǎo)、預(yù)測、評價(jià)作用，從而使社會矛盾處理步入良性循環(huán)的軌道。對信訪人提出的涉及經(jīng)濟(jì)糾紛、民事糾紛、勞動仲裁、土地監(jiān)察、拆遷安臵、婦女兒童權(quán)益保護(hù)等有法律、法規(guī)、規(guī)章、條例可循的信訪案件，引導(dǎo)其向相關(guān)司法和行政部門提出訴訟、行政復(fù)議和仲裁請求，由各職能部門按照法定程序處理。對信訪當(dāng)事人不走法定程序，執(zhí)意進(jìn)行纏訪的涉法案件，明確告知其不予受理的原因和根據(jù)，消除其向黨委、政府施壓的心理。

6、樹立前瞻意識，掌握調(diào)解主動權(quán)。各類矛盾糾紛一般都有萌芽——沖突——激化的發(fā)展過程。處理矛盾糾紛最好的時(shí)機(jī)是在萌芽階段，萌芽階段也是矛盾糾紛最容易化解的階段。因此，在實(shí)際工作中，從維護(hù)群眾的根本利益出發(fā)，把解決好群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題作為排查工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從源頭上預(yù)防和減少矛

盾糾紛。每個月應(yīng)定期排查一次群體性不穩(wěn)定因素，超前化解矛盾。同時(shí)要堅(jiān)持日常排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合，基層干部要樹立超前意識，及早發(fā)現(xiàn)，將矛盾糾紛化解在萌芽之中。為此，要努力抓好基層防范工作，加強(qiáng)農(nóng)村調(diào)委會建設(shè)，充分利用熱心群眾和治安積極分子及時(shí)掌控各類矛盾糾紛；要對在農(nóng)村治安工作中出現(xiàn)的苗頭性和傾向性的問題, 主動深入群眾，提前介入，查清原因，正確引導(dǎo)，消除疑因，疏通關(guān)系，及時(shí)化解。要在接到糾紛類報(bào)警后迅速趕到現(xiàn)場，及時(shí)阻止矛盾糾紛升級惡化，把握調(diào)解矛盾糾紛的主動權(quán)。

7、制定應(yīng)對預(yù)案，做好化解工作。為了保證矛盾糾紛發(fā)生時(shí)，處臵工作可以有條不紊地進(jìn)行，提高處臵事件的整體能力和綜合水平，為妥善處臵事件提供制度基礎(chǔ)，與事件有關(guān)的各單位和部門要提前制定處臵預(yù)案，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立健全統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的快速反應(yīng)體系，做好人力、物力和財(cái)力方面的準(zhǔn)備，確保一旦發(fā)生矛盾糾紛，能及時(shí)啟動預(yù)案，有效控制局面。同時(shí)，要針對可能發(fā)生的事件的人數(shù)、規(guī)模，制定出不同措施，明確處臵的原則和相關(guān)部門的職責(zé)，按照既定的工作程序，及時(shí)快速地將矛盾糾紛化解在第一時(shí)間、穩(wěn)定在第一現(xiàn)場。對排查出來的不穩(wěn)定因素，有關(guān)單位要提前做好矛盾糾紛的化解工作。對群眾反映的要求，符合法律、法規(guī)和政策規(guī)定的，應(yīng)及時(shí)研究解決；對因決策失誤或者工作不力侵害群眾利益的，應(yīng)據(jù)實(shí)向群眾講明情況，公開承認(rèn)失誤，盡快予以糾正；對一時(shí)解決不了的，要及時(shí)向群眾說明情況，爭取群眾的理解和諒解；對群眾反映的不合理要求，要講清道理，耐心細(xì)致地做好說服教育工作；對有可能發(fā)生群體性事件的，要充分宣傳黨的方針、政策和法律、法規(guī)，耐心細(xì)致地做好群眾的思想工作，動之以情，曉之以理，因勢利導(dǎo)，并注意工作方法，做好群眾的思想教育和解釋說服工作，防止矛盾激化和升級。

第四篇：關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)解之我見

關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)解之見解

沙井鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長 武學(xué)珍

近年來，隨著改革的不斷深入，社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，利益格局重新調(diào)整，市場經(jīng)濟(jì)條件下的民間糾紛出現(xiàn)了一些新特點(diǎn)，農(nóng)村各種深層次矛盾逐漸顯現(xiàn)，農(nóng)村社會不穩(wěn)定因素逐漸增多。農(nóng)村穩(wěn)定則社會安定，基層穩(wěn)定則大局安定。研究和探索農(nóng)村矛盾糾紛形態(tài)和成因，對于促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展和社會進(jìn)步具有十分重要的意義。

一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛的現(xiàn)狀和特點(diǎn)

(一)原因的廣泛性。農(nóng)村群體性事件發(fā)生的原因復(fù)雜多樣，既有歷史遺留原因，又有現(xiàn)實(shí)原因；既有因土地、水利和邊界糾紛，又有因治安糾紛及交通、生產(chǎn)、醫(yī)療、工程建設(shè)、計(jì)劃生育、征地拆遷等引發(fā)的群體性事件；還有行政、執(zhí)法工作人員方法簡單、態(tài)度粗暴，處理問題表面化，群眾有意見而引起的糾紛。

(二)人員的組織性。農(nóng)村發(fā)生的許多群體性事件都有牽頭人、組織者和骨干分子，他們在醞釀引發(fā)事件和左右事件發(fā)展方向、進(jìn)程中起著核心、骨干作用，持續(xù)時(shí)間長、參與人員多。

（三）行為的暴力性。一些農(nóng)村群體性事件的許多參與主體為了達(dá)到自身目的，有拉橫幅、喊口號、靜坐，堵塞交通、圍攻毆打執(zhí)法人員等極端或違法行為，給社會造成了極為惡劣的影響。(四)調(diào)解的困難性。矛盾糾紛應(yīng)當(dāng)在查清事實(shí)、分清是非的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解。很多的糾紛調(diào)解工作，都需要做很多調(diào)查取證和思想教育工作，農(nóng)村群體性事件反映出的問題大多錯綜復(fù)雜，往往難以取得確鑿有力的證據(jù)、事實(shí)難于查清。同時(shí)調(diào)解矛盾糾紛約束力不強(qiáng)，即使做通了雙方的思想工作，往往不久以后又出現(xiàn)反復(fù)，這些都給預(yù)防和處臵矛盾糾紛帶來很大的難度。

（五）上訪的趨高性。參與群體性事件的群眾受“法不責(zé)眾”、“民意難違”等心理因素影響，抱著人越多越有理、問題越容易解決的想法，容易形成參與人數(shù)多、影響涉及面大、局面難控的上訪事件。再加上對最基層政府的不信任，有了問題不是逐級反映，而是組織群體性上訪，或采取越級上訪的辦法，給黨委、政府施加壓力。

二、農(nóng)村群體性社會矛盾糾紛產(chǎn)生原因

農(nóng)村群體性社會矛盾糾紛大多數(shù)是人民內(nèi)部矛盾，有其偶然性，但更有其必然性和規(guī)律性。社會轉(zhuǎn)型期的大背景下不可避免地會出現(xiàn)各類新情況、產(chǎn)生各類新矛盾、引發(fā)各類新問題，這是矛盾糾紛問題增多必然的一面、客觀的一面，是不容回避的。根據(jù)調(diào)查顯示，產(chǎn)生的原因主要有以下幾個方面：

1、干部工作方法簡單粗暴，引起群眾的對立情緒。一些干部在接待、處理群眾來信來訪過程中，重視不夠，方法簡單，工作拖疲，甚至相互推諉，致使原本就不夠暢通的利益表達(dá)渠道完全封堵，一些矛盾糾紛久拖不決，形成“老大難”，甚至擴(kuò)大、蔓延，同時(shí)也存在著少數(shù)村干部工作水平不高，工作責(zé)任心不強(qiáng)，濫用職權(quán)，生活腐化，造成了干群關(guān)系緊張。甚至有些村干部僅僅因?yàn)楣ぷ髯黠L(fēng)粗暴，村民就非常不滿，有的要求改派，有的聯(lián)合上告，有的集體上訪，造成矛盾激化。

2、農(nóng)村群眾文化素質(zhì)較低，不懂維護(hù)自身權(quán)益。少數(shù)村干部在村務(wù)管理中，不是民主管理，村務(wù)公開，而是搞暗箱操作，對于涉及村民利益的重大事項(xiàng)，如財(cái)務(wù)收支狀況、國家補(bǔ)貼政策及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等不向村民公開。而很多村民開始都不知道，直到最后才了解實(shí)情，結(jié)果引起上訪、上告，激化了矛盾。

3、農(nóng)村群眾法制意識不強(qiáng)，容易產(chǎn)生從眾心理。一部分群眾長期以來受到“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”等錯誤思想認(rèn)識的影響，部分群眾更有“法不責(zé)眾”心理，稍受一些別有用心的人的鼓動，就幾十人一起越級上訪，加上一些地方對上訪群眾的不合理要求給予滿足，這也助長了群眾去上訪的心態(tài)。

從以上原因可以看出，一些群眾對黨和政府的方針政策不了解，一旦宣傳工作沒有做到位，當(dāng)矛盾糾紛發(fā)生時(shí)，由于部分基層組織的軟弱渙散，人員、責(zé)任不落實(shí)，致使產(chǎn)生的矛盾不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和得到正確處理，時(shí)間一長就產(chǎn)生不穩(wěn)定因素。

三、做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)糾紛調(diào)解工作的幾點(diǎn)建議。

1、強(qiáng)化維穩(wěn)責(zé)任，健全工作機(jī)制?！胺€(wěn)定壓倒一切，責(zé)任重于泰山”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要時(shí)刻繃緊穩(wěn)定這根弦，始終把糾紛調(diào)解工作放在工作的首要位臵，牢固樹立穩(wěn)定同樣是政績的理念。建立健全制度，促進(jìn)糾紛調(diào)解工作規(guī)范化，形成齊抓共管的工作格局。及時(shí)制定工作意見，提出全年工作目標(biāo)。健全和完善平安創(chuàng)建工作情況通報(bào)及鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)制度，結(jié)合各項(xiàng)工作檢查，對平安創(chuàng)建進(jìn)行督查，并將督查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，促進(jìn)工作平衡發(fā)展。定期分析薄弱環(huán)節(jié)，研究制定切實(shí)可行的措施并抓好落實(shí)整改工作，促進(jìn)社會安定穩(wěn)定。

2、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人民收入。我們國家現(xiàn)在正處于發(fā)展最好的時(shí)期，黨中央、國務(wù)院的惠民政策不斷出臺，幾年來相繼免去農(nóng)業(yè)稅，免去義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)，實(shí)行了農(nóng)村合作醫(yī)療，村村通水泥路，植樹造林補(bǔ)貼，種糧補(bǔ)貼，農(nóng)網(wǎng)改造，家電下鄉(xiāng)，建房補(bǔ)貼以及農(nóng)村改水改廁補(bǔ)助等等，農(nóng)民得到了很多實(shí)惠。而當(dāng)前農(nóng)村矛盾糾紛的很多是經(jīng)濟(jì)利益矛盾，農(nóng)村里一些惠民政策如煙葉補(bǔ)助款、開發(fā)征地，只要涉及到撥錢，一些比較貧困的群眾如果分到的比別人少時(shí)，可能就會因此覺得自己受到不公平待遇，產(chǎn)生上訪、投訴事件，如果這些人都很有錢，還會在乎這些補(bǔ)助嗎？因此，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，才能把群眾注意力引導(dǎo)轉(zhuǎn)移到致富奔小康上來，讓弱勢群體能及時(shí)得到社會救助，共享社會發(fā)展成果，減少矛盾發(fā)生幾率，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，生活富裕了，從而化解社會矛盾糾紛，維護(hù)社會穩(wěn)定。

3、牢記宗旨意識，強(qiáng)化能力培養(yǎng)。正確處理人民內(nèi)部矛盾，關(guān)鍵在于干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部。實(shí)踐中，由于行政執(zhí)法主體混亂，行政執(zhí)法行為不規(guī)范，法律實(shí)施機(jī)制不健全，執(zhí)法人員素質(zhì)低下等原因，導(dǎo)致行政不作為引發(fā)不穩(wěn)定因素事件增多的情況比較嚴(yán)重。一是要下大決心牢記宗旨不能忘。全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識沒有過時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活，牢記宗旨、深入基層、融入群眾，才能了解群眾、服務(wù)群眾，才能獲得群眾的支持和認(rèn)可，真正創(chuàng)造一個穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。二是要用真功夫提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)。有些領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏解決新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾的基本經(jīng)驗(yàn)，處理矛盾糾紛的能力較低，使本來可以在初始階段和萌芽狀態(tài)化解的矛盾擴(kuò)大化、復(fù)雜化，甚至把可以正常解決的問題激發(fā)為群體性事件。提高行政執(zhí)法人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的依法行政、依法執(zhí)政水平和化解人民內(nèi)部矛盾的能力，是維護(hù)社會穩(wěn)定的當(dāng)務(wù)之急。三是要下大力氣學(xué)會做群眾工作。只有認(rèn)真探索，把握其規(guī)律，才能取得處理矛盾的主動權(quán)。因此，廣大干部一定要深入群眾，認(rèn)真調(diào)查研究，吃透上情，了解下情，為掌握人民內(nèi)部矛盾運(yùn)動的規(guī)律，有效地化解矛盾創(chuàng)造條件。要贏得群眾的信賴和支持，牢固樹立群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持群眾路線，始終同人民群眾保持血肉聯(lián)系。在干部培養(yǎng)鍛煉過程中，我們不僅要注重鄉(xiāng)村干部帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加群眾收入的能力，更要注重增強(qiáng)鄉(xiāng)村干部正確和妥善處理解決人民內(nèi)部矛盾的能力，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以通過黨委中心組學(xué)習(xí)、農(nóng)村遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)，開展村級綜治協(xié)管員及村主干培訓(xùn)會，讓司法、公安、法庭等調(diào)解農(nóng)村矛盾糾紛工作一線的同志給村干部上法制專題課，親身講授身邊的案例，讓每個鄉(xiāng)村干部學(xué)習(xí)掌握調(diào)處化解農(nóng)村矛盾糾紛基本要領(lǐng)、基本方法，努力把每個鄉(xiāng)村干部培養(yǎng)成為調(diào)解糾紛的能人。

4、結(jié)合農(nóng)村特點(diǎn)，加大宣傳力度。整合教育、共青團(tuán)、老年協(xié)會、等各方面的資源，加強(qiáng)文藝宣傳隊(duì)伍建設(shè)。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)可利用各村成立的文藝宣傳隊(duì)，發(fā)動多種形式宣傳發(fā)展、宣傳綜治維穩(wěn)工作，達(dá)到既豐富群眾文化生活，又起到了教育作用，將村級文化陣地建設(shè)作為一項(xiàng)重要的民生工程來抓落實(shí)，豐富農(nóng)村的文化健身設(shè)施，將群眾的思想引導(dǎo)到發(fā)展上來，引導(dǎo)到健身上來，引導(dǎo)到提高生活品味上來。同時(shí)，通過各村的“農(nóng)家書屋”，真正發(fā)揮書籍的作用，引導(dǎo)群眾改變觀念，思發(fā)展、謀落實(shí)，促進(jìn)增收致富，促進(jìn)鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定。

5、暢通信訪渠道，依法妥善解決。信訪渠道解決社會矛盾既不要訴訟費(fèi)，又不要代理費(fèi)，即使可以通過法律訴訟渠道解決的信訪問題，一些群眾也寧愿選擇信訪而不愿意進(jìn)行訴訟。因此，引導(dǎo)上訪群眾通過法律途徑解決問題是新形勢下的新要求。為此，要充分發(fā)揮法律規(guī)范的引導(dǎo)、預(yù)測、評價(jià)作用，從而使社會矛盾處理步入良性循環(huán)的軌道。對信訪人提出的涉及經(jīng)濟(jì)糾紛、民事糾紛、勞動仲裁、土地監(jiān)察、拆遷安臵、婦女兒童權(quán)益保護(hù)等有法律、法規(guī)、規(guī)章、條例可循的信訪案件，引導(dǎo)其向相關(guān)司法和行政部門提出訴訟、行政復(fù)議和仲裁請求，由各職能部門按照法定程序處理。對信訪當(dāng)事人不走法定程序，執(zhí)意進(jìn)行纏訪的涉法案件，明確告知其不予受理的原因和根據(jù)，消除其向黨委、政府施壓的心理。

6、樹立前瞻意識，掌握調(diào)解主動權(quán)。各類矛盾糾紛一般都有萌芽——沖突——激化的發(fā)展過程。處理矛盾糾紛最好的時(shí)機(jī)是在萌芽階段，萌芽階段也是矛盾糾紛最容易化解的階段。因此，在實(shí)際工作中，從維護(hù)群眾的根本利益出發(fā)，把解決好群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題作為排查工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛。每個月應(yīng)定期排查一次群體性不穩(wěn)定因素，超前化解矛盾。同時(shí)要堅(jiān)持日常排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合，基層干部要樹立超前意識，及早發(fā)現(xiàn)，將矛盾糾紛化解在萌芽之中。為此，要努力抓好基層防范工作，加強(qiáng)農(nóng)村調(diào)委會建設(shè)，充分利用熱心群眾和治安積極分子及時(shí)掌控各類矛盾糾紛；要對在農(nóng)村治安工作中出現(xiàn)的苗頭性和傾向性的問題, 主動深入群眾，提前介入，查清原因，正確引導(dǎo)，消除疑因，疏通關(guān)系，及時(shí)化解。要在接到糾紛類報(bào)警后迅速趕到現(xiàn)場，及時(shí)阻止矛盾糾紛升級惡化，把握調(diào)解矛盾糾紛的主動權(quán)。

7、制定應(yīng)對預(yù)案，做好化解工作。為了保證矛盾糾紛發(fā)生時(shí)，處臵工作可以有條不紊地進(jìn)行，提高處臵事件的整體能力和綜合水平，為妥善處臵事件提供制度基礎(chǔ)，與事件有關(guān)的各單位和部門要提前制定處臵預(yù)案，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立健全統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的快速反應(yīng)體系，做好人力、物力和財(cái)力方面的準(zhǔn)備，確保一旦發(fā)生矛盾糾紛，能及時(shí)啟動預(yù)案，有效控制局面。同時(shí)，要針對可能發(fā)生的事件的人數(shù)、規(guī)模，制定出不同措施，明確處臵的原則和相關(guān)部門的職責(zé)，按照既定的工作程序，及時(shí)快速地將矛盾糾紛化解在第一時(shí)間、穩(wěn)定在第一現(xiàn)場。對排查出來的不穩(wěn)定因素，有關(guān)單位要提前做好矛盾糾紛的化解工作。對群眾反映的要求，符合法律、法規(guī)和政策規(guī)定的，應(yīng)及時(shí)研究解決；對因決策失誤或者工作不力侵害群眾利益的，應(yīng)據(jù)實(shí)向群眾講明情況，公開承認(rèn)失誤，盡快予以糾正；對一時(shí)解決不了的，要及時(shí)向群眾說明情況，爭取群眾的理解和諒解；對群眾反映的不合理要求，要講清道理，耐心細(xì)致地做好說服教育工作；對有可能發(fā)生群體性事件的，要充分宣傳黨的方針、政策和法律、法規(guī)，耐心細(xì)致地做好群眾的思想工作，動之以情，曉之以理，因勢利導(dǎo)，并注意工作方法，做好群眾的思想教育和解釋說服工作，防止矛盾激化和升級。

第五篇：矛盾糾紛調(diào)解工作小結(jié)

泰山社區(qū)矛盾糾紛調(diào)解工作小結(jié)

根據(jù)上級有關(guān)部門的要求，半年來，泰山社區(qū)矛盾糾紛調(diào)處中心工作總結(jié)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，調(diào)解工作逐步走上規(guī)范化道路

泰山社區(qū)高度重視群眾來信來訪，經(jīng)常召開會議研究解決群眾的來信來訪問題，這次我社區(qū)根據(jù)上級的要求，一是適時(shí)成立矛盾糾紛調(diào)處委員會、談心室、調(diào)解室、會議室和辦公室，面積達(dá)18平方米，二是明確了領(lǐng)導(dǎo)值班制度，每天都有一名社區(qū)人員現(xiàn)場為群眾排憂解難，三是調(diào)解制度進(jìn)一步規(guī)范，主要上墻的制度有“社會矛盾調(diào)處中心規(guī)章制度、工作流程圖、調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)圖”等規(guī)范制度，保證了中心工作的正常開展。

二、多方配合、調(diào)解成效顯著

社區(qū)接待的來信來訪很多，到目前為止，已接待來信2封、來訪7多次，其中化解了鄰里糾紛、婆媳關(guān)系糾紛等數(shù)起重大矛盾糾紛，為政府分了憂、為群眾解了難。

三、圍繞黨工委中心工作開展工作

調(diào)解工作是街道聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，既要為群眾服 務(wù)，又要為經(jīng)濟(jì)服務(wù)，因此在今后的工作中，我們要緊緊的 1

圍繞黨工委工作的中心開展工作，把黨的政策宣傳好，解釋好、貫徹好、落實(shí)好。

四、發(fā)揮主觀能力性，做好矛盾的化解工作

調(diào)處工作不能被動應(yīng)付，而要主動出擊，根據(jù)街道的重點(diǎn)工作、重大活動，歸納具有傾向性、苗頭性、普遍性的矛盾進(jìn)行研究、分析，去偽存真、發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，能夠做到把問題解決在萌芽狀態(tài)。

五、加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，努力提高調(diào)解工作水平

每季度調(diào)解工作人員組織退休黨員、群眾學(xué)習(xí)黨的路 線、方針、政策，學(xué)習(xí)國家有關(guān)來訪工作條例，不斷提高他們自身的素質(zhì)和水平，做到來信有登記、來訪有接待、事事有著落、件件有交辦，想群眾所想，急群眾所急，真正做到情為民所系，利為民謀，并自我加壓，做到一般上訪解決不過午，重點(diǎn)問題解決不過夜，重大問題解決不過三，全心全意為街道服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)服務(wù)、為群眾服務(wù)，做上訪人員的貼心人，做一名合格的調(diào)解員。

泰山社區(qū)

2008年6月10日