第一篇：食品安全專項整治工作先進事跡

為食品安全保駕護航——三明市三元區(qū)工商局流通領域食品安全專項整治工作先進事跡

2008年1月，三元區(qū)工商局榮獲“全國流通領域產品質量和食品安全專項整治工作先進單位”稱號。這是我局多年來加強對流通領域食品安全管理的所取得的成效之一。2009年三元區(qū)工商局共查處食品相關案件14起，案值74100元，罰沒55657.6元。其中，無照經營食品案件5起，其他食品案件9起，較好地維護了食品市場的安全，受到了當?shù)匕傩盏姆Q贊。

多年來，三元區(qū)工商局通過各種措施成功實現(xiàn)流通領域食品安全長效監(jiān)管。其中在巧借電子化管理手段實現(xiàn)流通領域食品安全長效監(jiān)管，扎實開展“農村食品安全示范店”創(chuàng)建活動，應用信息化手段推行無照經營動態(tài)監(jiān)管等三個方面取得了較好成績。

巧借電子化管理手段

2007年以來，三明市三元區(qū)工商局深入開展產品質量和食品安全專項整治工作，緊緊抓住食品批商這一承上啟下環(huán)節(jié)，推廣電子臺帳管理辦法，實現(xiàn)了食品經營戶進銷貨臺帳電子化管理，促進了食品進銷貨臺賬制度和索證索票制度的有效落實，為食品安全溯源工作提供了堅實基礎。三明市三元區(qū)地處閩中腹地，是閩西北主要的食品集散地之一。轄區(qū)內有糠煙酒批發(fā)市場、鮮肉批發(fā)市場、蔬菜批發(fā)市場、水產品批發(fā)市場、水果批發(fā)市場、糧油批發(fā)市場等六大食品專業(yè)批發(fā)市場，共有食品批發(fā)商132家，此外，另有商場、超市10家，輻射面涵蓋了三明12個縣（市、區(qū)）及周邊部分地市，是主要的食品批發(fā)源頭。而食品批發(fā)環(huán)節(jié)連系著生產廠家和廣大零售商，是食品流通領域的關鍵環(huán)節(jié)，只有管住了批發(fā)環(huán)節(jié)，才能有效控制流通領域食品安全監(jiān)管中的“中樞神經”。為此，三明市三元區(qū)工商局將食品批發(fā)企業(yè)作為食品安全專項整治工作的中心來抓。

然而，食品批發(fā)商在實際落實中存在許多客觀困難，諸如商品品種多、工作量大、影響生意開展等。在日常監(jiān)管中，他們抵觸情緒較大，影響了兩個制度的長效落實。這一現(xiàn)象立即引起了三元局廣大干部的思考，“能不能通過電子化手段的建立，有效降低工作量，從而根本解決這一問題？”。于此同時，他們還發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內具有一定規(guī)模的批發(fā)商，在經營中都普遍使用了一種名為“管家婆”的企業(yè)管理軟件，該軟件能對購銷單位及商品信息實施管理，具有基本的進銷臺帳管理功能。受到啟發(fā)后，廣大干部經過深刻的研究討論，拼出了一個全新的思路，按照食品索證索票和進貨臺賬內容要求制作一個食品安全監(jiān)管軟件，植入“管家婆”軟件，實現(xiàn)監(jiān)管軟件與用戶共享原有購銷單位及商品信息數(shù)據(jù)，即用戶不增加操作內容和費用的情況下,實現(xiàn)索證索票和進貨臺賬電子化管理，從根本上解決食品經營者建立進銷貨臺賬、落實索證索票制度因煩瑣、復雜而難以堅持的問題，并提高工商部門的監(jiān)管效率。

經協(xié)調、溝通，“管家婆”軟件開發(fā)商很快就接受了工商部門的建議，按照索證索票和進貨臺賬要求內容開發(fā)食品安全監(jiān)管平臺，設置“進貨臺賬”、“銷售臺賬”、“索證管理”、“索票管理”、“保質期管理”等五個子模塊。通過對部分批發(fā)商已使用的“管家婆”企業(yè)管理軟件免費升級后，批發(fā)商在不增加工作量情況下卻增加了業(yè)務量，他們樂了。

為更好的使用和推廣電子臺賬，三元局還根據(jù)食品安全監(jiān)管要求，委托軟件開發(fā)公司，開發(fā)設計了符合食品安全監(jiān)管條件的

“三圓食品電子臺賬軟件”，免費提供給食品經營者使用。

只要食品批發(fā)企業(yè)在經營活動中運行該軟件，就可以自動生成符合工商監(jiān)管要求的購銷臺賬，所開出的供貨憑證又能作為食品銷售者的進貨臺賬。還可將商品供貨方的營業(yè)執(zhí)照復印件、進貨憑證、產品合格證、產品檢驗檢疫報告等影像資料存入系統(tǒng)，建立了索證索票的電子檔案，既便于查找，又可避免相同資料的重復收集。同時，使用該軟件還能夠滿足企業(yè)對保質期自律管理的需要，實現(xiàn)了行政監(jiān)管行為與食品經營行為的有機結合。

推行無照經營動態(tài)監(jiān)管

無照經營監(jiān)管是工商部門監(jiān)管執(zhí)法的難點，尤其食品領域的無照經營監(jiān)管更是成為干部履職過程中的主要監(jiān)管風險點。今年以來，三明市工商局以三元區(qū)工商局為試點,推行以網格化監(jiān)管為基礎，以崗位職責為核心，以信息化為支撐，以效能管理為抓手的無照經營動態(tài)管理模式，取得了明顯成效，有效解決了城市小食雜店和食品小攤點無照經營的問題。今年以來，共督促引導77戶食品無照經營戶辦理工商營業(yè)執(zhí)照，取締食品無照經營戶15戶，立案查處食品無照經營案件5起。

食品行業(yè)無照經營問題仍然比較嚴重，一些地方因無照經營引發(fā)的重、特大食品安全事故時有發(fā)生。針對無照經營監(jiān)管中存在的監(jiān)管責任不明確、監(jiān)管流程、經營臺賬反映滯后、股所、部門協(xié)作不足等問題，三元局以食品行業(yè)無照經營為監(jiān)管重點，專門設計開發(fā)了軟件系統(tǒng)，為無照經營監(jiān)管提供平臺支撐。

制度是有效監(jiān)管的保障，建立健全無照經營監(jiān)管責任體系就顯得尤其重要。三元區(qū)局在充分調研的基礎上，根據(jù)無照經營監(jiān)管職責，制定相關工作制度，建立健全責任機制。在工商內部，對機關股室、工商所和網格責任人進行三級責任劃分，構筑“局股室—工商所—網格人”三級責任體系。在工商外部，進一步完善政府領導下的綜合治理責任機制。首先，通過明確監(jiān)管責任、規(guī)范管理流程、明確工作要求等方法完善工作制度。如：城區(qū)、國道、省線沿線、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道所在地的無照經營戶，須在一個月內巡查發(fā)現(xiàn)，偏遠地區(qū)的無照經營戶須在三個月內巡查發(fā)現(xiàn)。其次，推行網格化監(jiān)管，通過轄區(qū)網格化、定崗定責、巡辦分離等辦法強化對無照經營戶巡查的后續(xù)監(jiān)管執(zhí)法，保障巡查有質量，查處有力度。再次，完善綜合治理機制。加強對政府及相關部門的協(xié)調，按照“誰審批、誰發(fā)證、誰負責”的原則，抓好政府查處無證無照經營工作機制的落實。同時，將農村無照經營查處工作納入農村12315消費維權服務站點工作內容，納入農村綜治考核內容，發(fā)揮服務站點網絡點多面廣和農村村干部深入群眾的作用，切實實現(xiàn)政府統(tǒng)一領導，工商部門牽頭，相關部門各司其職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及居委會、村委會齊抓共管綜合治理的工作機制。

“農村食品安全示范店”創(chuàng)建

為了將食品安全監(jiān)管向農村廣大地區(qū)延伸，三元區(qū)工商局在全市率先開展了“農村食品安全示范店”創(chuàng)建活動。

該局結合轄區(qū)實際情況，制定了《三元區(qū)工商局開展“農村食品安全示范店”創(chuàng)建活動方案》，成立了“農村食品安全示范店”創(chuàng)建活動領導小組，切實開展“農村食品安全示范店”創(chuàng)建活動，取得了初步成效。一是廣泛宣傳，加強引導。組織莘口、富興堡工商所人員深入轄區(qū)農村廣泛宣傳創(chuàng)建活動的目的、意義和要求，指導經營者依照我局下發(fā)的創(chuàng)建標準，建立健全產品質量和食品安全的各項長效管理制度和措施，動員和鼓勵經營者積極參加創(chuàng)建示范店活動。二是制定評選標準，嚴格進行篩選。指導莘口工商所、富興堡工商所按“農村食品安全示范店”的評選標準，做好示范店初選工作。經過嚴格篩選，評選出第一批農村食品安全示范店4家，第二批農村食品安全示范店20家。三是認真做好現(xiàn)場會工作，在全市起示范作用。認真指導食品經營戶按照“農村食品安全示范店”的標準要求著手進行規(guī)范，在店內張?zhí)掇r村食品安全示范店承諾書》，建立了《農村食品安全示范店投訴處理情況記錄》、《農村食品安全示范店不合格食品召回記錄》本，和所有示范店簽訂了《農村食品安全示范店責任書》。四是聯(lián)合開展。與當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府聯(lián)合開展《農村食品安全示范店》創(chuàng)建活動，對第一批4家《農村食品安全示范店》牌匾聯(lián)合落款署名，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領導一同在其經營場所頒發(fā)《農村食品安全示范店》牌匾，營造了良好的創(chuàng)建活動氛圍。今年來，44個行政村全部申報了44個農村食品安全示范店，在三元區(qū)區(qū)廣大農村食品經營戶中形成良好的創(chuàng)建氛圍，真正起到了帶頭示范作用。

通過創(chuàng)建活動的深入開展，農村食品經營者的責任意識和信用意識不斷增強，自律經營水平不斷提升，農村市場環(huán)境不斷優(yōu)化，農村食品消費安全呈現(xiàn)了新氣象。食品安全監(jiān)管工作任重道遠。三元區(qū)工商局雖說在食品安全工作中取得了一點點的成績，但離人民群眾和上級各有關部門的要求還相距甚遠。只有扎扎實實、認認真真的從人民群眾的利益出發(fā)，群策群力，勇于創(chuàng)新，不斷開拓進取，才能推進食品安全規(guī)范化、長效化監(jiān)管。

第二篇：區(qū)工商局流通領域食品安全專項整治工作先進事跡

____年_月，××區(qū)工商局榮獲“全國流通領域產品質量和食品安全專項整治工作先進單位”稱號。這是我局多年來加強對流通領域食品安全管理的所取得的成效之一。____年××區(qū)工商局共查處食品相關案件__起，案值_____元，罰沒_____._元。其中，無照經營食品案件_起，其他食品案件_起，較好地維護了食品市場的安全，受到了

當?shù)匕傩盏姆Q贊。

多年來，××區(qū)工商局通過各種措施成功實現(xiàn)流通領域食品安全長效監(jiān)管。其中在巧借電子化管理手段實現(xiàn)流通領域食品安全長效監(jiān)管，扎實開展“農村食品安全示范店”創(chuàng)建活動，應用信息化手段推行無照經營動態(tài)監(jiān)管等三個方面取得了較好成績。

巧借電子化管理手段

____年以來，××市××區(qū)工商局深入開展產品質量和食品安全專項整治工作，緊緊抓住食品批商這一承上啟下環(huán)節(jié)，推廣電子臺帳管理辦法，實現(xiàn)了食品經營戶進銷貨臺帳電子化管理，促進了食品進銷貨臺賬制度和索證索票制度的有效落實，為食品安全溯源工作提供了堅實基礎。

××市××區(qū)地處閩中腹地，是閩西北主要的食品集散地之一。轄區(qū)內有糠煙酒批發(fā)市場、鮮肉批發(fā)市場、蔬菜批發(fā)市場、水產品批發(fā)市場、水果批發(fā)市場、糧油批發(fā)市場等六大食品專業(yè)批發(fā)市場，共有食品批發(fā)商___家，此外，另有商場、超市__家，輻射面涵蓋了××__個縣（市、區(qū)）及周邊部分地市，是主要的食品批發(fā)源頭。而食品批發(fā)環(huán)節(jié)連系著生產廠家和廣大零售商，是食品流通領域的關鍵環(huán)節(jié)，只有管住了批發(fā)環(huán)節(jié)，才能有效控制流通領域食品安全監(jiān)管中的“中樞神經”。為此，××市××區(qū)工商局將食品批發(fā)企業(yè)作為食品安全專項整治工作的中心來抓。

然而，食品批發(fā)商在實際落實中存在許多客觀困難，諸如商品品種多、工作量大、影響生意開展等。在日常監(jiān)管中，他們抵觸情緒較大，影響了兩個制度的長效落實。這一現(xiàn)象立即引起了××局廣大干部的思考，“能不能通過電子化手段的建立，有效降低工作量，從而根本解決這一問題？”。于此同時，他們還發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內具有一定規(guī)模的批發(fā)商，在經營中都普遍使用了一種名為“管家婆”的企業(yè)管理軟件，該軟件能對購銷單位及商品信息實施管理，具有基本的進銷臺帳管理功能。受到啟發(fā)后，廣大干部經過深刻的研究討論，拼出了一個全新的思路，按照食品索證索票和進貨臺賬內容要求制作一個食品安全監(jiān)管軟件，植入“管家婆”軟件，實現(xiàn)監(jiān)管軟件與用戶共享原有購銷單位及商品信息數(shù)據(jù)，即用戶不增加操作內容和費用的情況下,實現(xiàn)索證索票和進貨臺賬電子化管理，從根本上解決食品經營者建立進銷貨臺賬、落實索證索票制度因煩瑣、復雜而難以堅持的問題，并提高工商部門的監(jiān)管效率。

經協(xié)調、溝通，“管家婆”軟件開發(fā)商很快就接受了工商部門的建議，按照索證索票和進貨臺賬要求內容開發(fā)食品安全監(jiān)管平臺，設置“進貨臺賬”、“銷售臺賬”、“索證管理”、“索票管理”、“保質期管理”等五個子模塊。通過對部分批發(fā)商已使用的“管家婆”企業(yè)管理軟件免費升級后，批發(fā)商在不增加工作量情況下卻增加了業(yè)務量，他們樂了。

為更好的使用和推廣電子臺賬，××局還根據(jù)食品安全監(jiān)管要求，委托軟件開發(fā)公司，開發(fā)設計了符合食品安全監(jiān)管條件的“××食品電子臺賬軟件”，免費提供給食品經營者使用。

只要食品批發(fā)企業(yè)在經營活動中運行該軟件，就可以自動生成符合工商監(jiān)管要求的購銷臺賬，所開出的供貨憑證又能作為食品銷售者的進貨臺賬。還可將商品供貨方的營業(yè)執(zhí)照復印件、進貨憑證、產品合格證、產品檢驗檢疫報告等影像資料存入系統(tǒng)，建立了索證索票的電子檔案，既便于查找，又可避免相同資料的重復收集。同時，使用該軟件還能夠滿足企業(yè)對保質期自律管理的需要，實現(xiàn)了行政監(jiān)管行為與食品經營行為的有機結合。

推行無照經營動態(tài)監(jiān)管

無照經營監(jiān)管是工商部門監(jiān)管執(zhí)法的難點，尤其食品領域的無照經營監(jiān)管更是成為干部履職過程中的主要監(jiān)管風險點。今年以來，××市工商局以××區(qū)工商局為試點,推行以網格化監(jiān)管為基礎，以崗位職責為核心，以信息化為支撐，以效能管理為抓手的無照經營動態(tài)管理模式，取得了明顯成效，有效解決了城市小食雜店和食品小攤點無照經營的問題。今年以來，共督促引導__戶食品無照經營戶辦理工商營業(yè)執(zhí)照，取締食品無照經營戶__戶，立案查處食品無照經營案件_起。

食品行業(yè)無照經營問題仍然比較嚴重，一些地方因無照經營引發(fā)的重、特大食品安全事故時有發(fā)生。針對無照經營監(jiān)管中存在的監(jiān)管責任不明確、監(jiān)管流程、經營臺賬反映滯后、股所、部門協(xié)作不足等問題，××局以食品行業(yè)無照經營為監(jiān)管重點，專門設計開發(fā)了軟件系統(tǒng)，為無照經營監(jiān)管提供平臺支撐。

制度是有效監(jiān)管的保障，建立健全無照經營監(jiān)管責任體系就顯得尤其重要?！痢羺^(qū)局在充分調研的基礎上，根據(jù)無照經營監(jiān)管職責，制定相關工作制度，建立健

全責任機制。在工商內部，對機關股室、工商所和網格責任人進行三級責任劃分，構筑“局股室—工商所—網格人”三級責任體系。在工商外部，進一步完善政府領導下的綜合治理責任機制。首先，通過明確監(jiān)管責任、規(guī)范管理流程、明確工作要求等方法完善工作制度。如：城區(qū)、國道、省線沿線、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道所在地的無照經營戶，須在一個月內巡查發(fā)現(xiàn)，偏遠地區(qū)的無照經營

戶須在三個月內巡查發(fā)現(xiàn)。其次，推行網格化監(jiān)管，通過轄區(qū)網格化、定崗定責、巡辦分離等辦法強化對無照經營戶巡查的后續(xù)監(jiān)管執(zhí)法，保障巡查有質量，查處有力度。再次，完善綜合治理機制。加強對政府及相關部門的協(xié)調，按照“誰審批、誰發(fā)證、誰負責”的原則，抓好政府查處無證無照經營工作機制的落實。同時，將農村無照經營查處工作納入農村_____消費維權服務站點工作內容，納入農村綜治考核內容，發(fā)揮服務站點網絡點多面廣和農村村干部深入群眾的作用，切實實現(xiàn)政府統(tǒng)一領導，工商部門牽頭，相關部門各司其職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及居委會、村委會齊抓共管綜合治理的工作機制。

“農村食品安全示范店”創(chuàng)建

為了將食品安全監(jiān)管向農村廣大地區(qū)延伸，××區(qū)工商局在全市率先開展了“農村食品安全示范店”創(chuàng)建活動。

該局結合轄區(qū)實際情況，制定了《××區(qū)工商局開展“農村食品安全示范店”創(chuàng)建活動方案》，成立了“農村食品安全示范店”創(chuàng)建活動領導小組，切實開展“農村食品安全示范店”創(chuàng)建活動，取得了初步成效。一是廣泛宣傳，加強引導。組織莘口、富興堡工商所人員深入轄區(qū)農村廣泛宣傳創(chuàng)建活動的目的、意義和要求，指導經營者依照我局下發(fā)的創(chuàng)建標準，建立健全產品質量和食品安全的各項長效管理制度和措施，動員和鼓勵經營者積極參加創(chuàng)建示范店活動。二是制定評選標準，嚴格進行篩選。指導莘口工商所、富興堡工商所按“農村食品安全示范店”的評選標準，做好示范店初選工作。經過嚴格篩選，評選出第一批農村食品安全示范店_家，第二批農村食品安全示范店__家。三是認真做好現(xiàn)場會工作，在全市起示范作用。認真指導食品經營戶按照“農村食品安全示范店”的標準要求著手進行規(guī)范，在店內張?zhí)掇r村食品安全示范店承諾書》，建立了《農村食品安全示范店投訴處理情況記錄》、《農村食品安全示范店不合格食品召回記錄》本，和所有示范店簽訂了《農村食品安全示范店責任書》。四是聯(lián)合開展。與當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府聯(lián)合開展《農村食品安全示范店》創(chuàng)建活動，對第一批_家《農村食品安全示范店》牌匾聯(lián)合落款署名，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領導一同在其經營場所頒發(fā)《農村食品安全示范店》牌匾，營造了良好的創(chuàng)建活動氛圍。今年來，__個行政村全部申報了__個農村食品安全示范店，在××區(qū)區(qū)廣大農村食品經營戶中形成良好的創(chuàng)建氛圍，真正起到了帶頭示范作用。

通過創(chuàng)建活動的深入開展，農村食品經營者的責任意識和信用意識不斷增強，自律經營水平不斷提升，農村市場環(huán)境不斷優(yōu)化，農村食品消費安全呈現(xiàn)了新氣象。

食品安全監(jiān)管工作任重道遠?！痢羺^(qū)工商局雖說在食品安全工作中取得了一點點的成績，但離人民群眾和上級各有關部門的要求還相距甚遠。只有扎扎實實、認認真真的從人民群眾的利益出發(fā)，群策群力，勇于創(chuàng)新，不斷開拓進取，才能推進食品安全規(guī)范化、長效化監(jiān)管。

第三篇：食品安全專項整治工作情況匯報

根據(jù)國家工商行政管理總局關于開展兩整頓工作的安排部署，按照省、市工商局總體要求，XX市工商局XX分局迅速行動，及時安排，針對XX轄區(qū)的實際情況，制定出切實可行的《食品安全專項整治暨隊伍作風整頓實施方案》，全面鋪開了食品安全專項整治工作，在這里，我將我局第一階段食品安全專項整治工作開展向各位領導做一匯報。

一、及時安排，認真部署，迅速開展專項執(zhí)法行動。

為保證專項執(zhí)法行動卓見成效，維護食品市場良好的秩序，XX分局在2006年6月20日就以酒肅工商發(fā)27號文件下發(fā)了《食品安全專項整治暨隊伍作風整頓實施方案》，《方案》明確要求全體執(zhí)法人員統(tǒng)一思想，提高認識，以高度為人民負責的態(tài)度，開展好食品安全專項整治行動，在《方案》中，對此次開展食品安全專項整治工作的重點、范圍、任務、要求以及責任追究都做了明確的要求，并及時與各個工商所簽定了《食品安全專項整治暨隊伍作風整頓目標責任書》，制定出具體的工作計劃、目標和要求，全面指導食品安全專項整治工作的順利開展。

二、營造聲勢，搞好宣傳，推動食品安全專項整治工作深入進行。

為了使食品安全專項整治工作深入進行，使全社會都能積極參與到這次圍剿假劣食品的行動中，凈化我們的食品消費環(huán)境，我局積極組織開展了一系列的宣傳活動，按照省、市工商局的要求，結合食品安全宣傳周的工作開展，我們主要做了以下工作，一是組織開展了“食品安全宣傳咨詢活動”，7月11日，我局在鑫利商場門前，設立了食品安全宣傳咨詢點，向廣大群眾和消費者積極宣傳開展食品安全專項整治工作的重要性和緊迫感，向過路群眾講解如何識別假冒偽劣食品、化妝品以及其他商品的方法，并向群眾發(fā)放各類法律法規(guī)的宣傳資料5０００余份，接待群眾咨詢近1000余人次；二是組織開展了食品經營企業(yè)負責人座談會，我們將XX區(qū)范圍內有影響的、規(guī)模比較大的食品經營企業(yè)的負責人以及一些個體戶代表共計３２戶邀請來，就工商行政管理機關開展食品安全專項整治工作進行了通報，要求各個食品經營企業(yè)加強行業(yè)自律，增強守法經營意識，自覺的維護食品領域的良好秩序，在座談會上，企業(yè)代表都踴躍發(fā)言，表示要積極配合執(zhí)法部門的工作，認真落實國家的食品放心工程方案，加強企業(yè)自律意識，努力為XX區(qū)營造一個健康、安全、放心的食品消費環(huán)境，在會上，企業(yè)負責人和個體代表還簽定了“營造食品安全環(huán)境承諾書”，向社會進行公布，主動接受社會的監(jiān)督；三是在個體例會和企業(yè)負責人例會上廣泛動員，積極宣傳，營造聲勢，號召全體經營者自覺守法經營，為維護食品市場良好的秩序，作出自己的貢獻，截止目前為止，共計召開個體例會９場次，接受宣傳人員3０００余人次；四是認真落實索票索證制度和進銷臺帳制度，為了全面貫徹落實省局提出的目標要求，我們及時將省局下發(fā)的關于建立重要商品索票索證制度和進銷臺帳制度的公告向經營進行了下發(fā)并在經營現(xiàn)場進行了張貼，同時，我們將西城工商所（彩虹橋市場）和金佛寺工商所作為第一階段建立索票索證制度和進銷臺帳制度的試點單位，在廣大的食品經營者中逐步推行索票索證制度和進銷臺帳制度,初步已經印制了了“重要商品進貨索證索票進銷臺帳”1000冊，在試點的西城工商所（彩虹橋市場）和金佛寺工商所的個體經營者中發(fā)放實施，積累經驗，彌補不足，以便進一步更好的在XX區(qū)全體經營者中進行推廣；五是同新聞媒體密切配合，積極宣傳食品安全專項整治工作，我局在XX市電視臺制作了兩套公益廣告，內容為“打造食品放心工程，凈化食品消費環(huán)境”和“炎炎夏日，提醒您注意飲食安全”，每天在XX電視臺“XX新聞”開始前的黃金時間播出，為食品安全專項整治工作營造了良好的宣傳氛圍。六是采取多種多樣的宣傳形式，使食品安全專項整治工作深入人心。為在全社會營造食品安全的消費概念，我們通過了多種多樣的宣傳方式，在各個工商所以及局機關的黑板報上，以食品安全專項整治為主題，廣泛宣傳開展食品安全專項整治的必要性和重要性，同時，在城區(qū)各大市場，我們都懸掛了食品安全宣傳橫幅，動員全社會共同來維護健康、安全、放心的食品消費環(huán)境。

三、狠抓落實，加大執(zhí)法力度，全力開展食品安全專項整治行動。

為了嚴厲打擊食品領域中的違法違章行為，我們在做好前期宣傳工作的同時，不斷的加大行政執(zhí)法力度，拓寬執(zhí)法監(jiān)管的區(qū)域，在對集中經營場所進行監(jiān)管的同時，不放過任何死角和遺漏點，尤其在食品市場專項整治工作中，制售假劣食品的黑窩點多在城鄉(xiāng)結合部和一些偏遠死角，因此，我們也將工作的觸角延伸到這些區(qū)域，在實際工作中，我們主要開展了這么幾項工作，一是認真組織全體執(zhí)法人員，全面展開卷地毯式的檢查，重點對XX區(qū)各大超市、批發(fā)市場、農村集貿市場以及城鄉(xiāng)各經營戶，截止7月20日，共出動執(zhí)法人員350人次，檢查經營經營門點1150戶，查處無照經營184戶，查處涉及食品的違法案件15起，其它案件47起，查獲過期火腿腸250公斤，過期飲料310瓶，劣質大米2000公斤，過期奶制品80公斤，過期蛋糕及膨化食品270公斤，過期農藥2360瓶，假冒侵權化妝品341瓶，侵權名牌服裝860件（套），兒童玩具450個（件），劣質黑心棉300件，專項整治工作取得了初步戰(zhàn)果；二是加強協(xié)同作戰(zhàn)能力，進行聯(lián)合檢查，在7月份，我們同XX區(qū)技術監(jiān)督局共同行動，對XX城區(qū)的超市、批發(fā)市場按照各自職能劃分，集中進行了檢查

第四篇：食品安全專項整治工作實施方案

堯都區(qū)南街辦事處食品安全專項整治工作實施方案

堯都區(qū)南街辦事處

食品安全專項整治工作實施方案 為進一步鞏固我轄區(qū)近年來食品安全整治工作取得的成果，全面提升食品安全水平，切實保障人民群眾飲食安全，辦事處決定在全轄區(qū)展開食品安全專項整治，食品安全專項整治工作實施方案。

一、指導思想和總體目標

指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，按照治理整頓與振興產業(yè)相結合、集中整治與長效機制建設相結合、政府監(jiān)管與企業(yè)自律相結合的原則，切實加強農畜產品及食品生產、經營、流通各個領域的監(jiān)管，促進食品產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為建設經濟繁榮、社會和諧、民生殷食、環(huán)境優(yōu)美的新堯都夯實基礎。

總體目標。通過開展食品安全專項整治，進一步完善政府負總責、相關部門各司其責、生產經營者為第一責任人的食品安全責任體系，使食品安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管責任得到進一步落實，食品行業(yè)自律顯著增強，農畜產品和食品質量安全水平明顯提高，人民群眾飲食安全得到切實保障。

二、工作目標和主要任務

我辦事處在積極配合上級部門搞好轄區(qū)食品安全工作的同時，將抽掉精兵強將組成專門力量在轄區(qū)內開展食品安全專項整治工作，主要部門有工商所、派出所、安檢站、教辦、團委等。

（一）嚴厲打擊非法添加食品添加劑行為，切實加強食品添加劑監(jiān)管。

1、工作目標

通過整治使食品添加劑的生產、流通和使用得到有效規(guī)范，使違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的問題得到有效遏制。切實保障人民群眾身體健康和生命安全，促進食品和食品添加劑行業(yè)健康發(fā)展。

（1）嚴禁在食品中添加非食用物質。根據(jù)有關法律法規(guī)，任何單位和個人禁止在食品生產中使用添加劑以外的任何化學物質和其他可能危害人體健康的物質，禁止在農產品種植、養(yǎng)殖、加工、收購、運輸中使用違禁藥物或其他可能危害人體健康的物質。

（2）加強對非法添加行為的監(jiān)督查驗。各職能部門要加大監(jiān)督檢查力度，實行網絡化監(jiān)管，明確責任，分片包干，消除監(jiān)管死角。督促食用農產品生產企業(yè)、農民專業(yè)合作經濟組織、食品生產經營單位嚴格依法落實查驗、記錄制度，并作為日常監(jiān)管檢查的重點。督促食品生產經營單位建立健全檢驗制度，加密自檢頻次。完善監(jiān)督抽檢制度，活畜販運、屠宰等重點環(huán)節(jié)和小作坊、小攤販、小餐飲等薄弱部位，加大巡查和抽檢力度，提高抽檢頻次，擴大抽檢范圍。推廣應用快檢篩查技術，提高抽檢效率。

（3）依法從重懲處非法添加行為。對不按規(guī)定落實記錄、查驗制度，記錄不真實、不完整、不準確，或未索證索票、票證保留不完備的，責令限期整改。對提供虛假票證或整改不合格的，一律停止其相關產品的生產銷售；對因未嚴格履行進貨查驗而銷售、使用含非法添加物食品的，責令停產、停業(yè)；對故意非法添加的，一律吊銷相關證照，依法沒收其非法所得和用于違法生產經營的相關物品，要求其對造成的危害進行賠償；對上述行為，同時依法追究其他相關責任。對生產販賣非法添加物的地下工廠主和主要非法銷售人員，以及集中使用非法添加物生產食品的單位主要負責人和相關責任人，一律依法移送司法機關在法定幅度內從重從快懲處。要認真落實國家有關部門制定的依法嚴懲食品非法添加行為的具體辦法。

（4）完善非法添加行為案件查辦機制。各級、各部門要加強對非法添加案件查辦工作的領導，強化行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，相關監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)非法添加線索要立即向公安部門通報，嚴禁以罰代刑、有案不移。對涉嫌犯罪的，公安部門要及早介入，及時立案偵查，對影響重大或跨市的案件要及時按規(guī)定上報。有關部門要積極配合公安部門調查取證，提供相關證據(jù)資料和檢驗鑒定證明，確保案件查處及時、有力。

2、具體任務

（1）加強食品非法添加物的源頭監(jiān)管

全面排查飲料及飲料添加劑生產經營企業(yè)、獸藥生產經營企業(yè)和生產可能作為非法添加物原料添加到食品中的化工企業(yè)、人用藥品生產經營企業(yè)、科學研究中可能涉及到非法添加物的科研機構、實驗室等單位。對國家公布的食品中可能違法添加的非食用物質以及禁止在飲料和飲用水中使用的物質，要依法加強監(jiān)管，要求生產企業(yè)必須在產品標簽上加印“嚴禁用于食品和飲料加工”等警示標識，并建立銷售臺賬，實行實名購銷制度，嚴禁向食品生產經營單位銷售。加強對化工廠、獸藥和藥品生產企業(yè)的監(jiān)督檢查，監(jiān)督企業(yè)依法合規(guī)生產經營。要嚴密監(jiān)測，堅決打擊通過互聯(lián)網等方式銷售食品非法添加物行為，對一些重點區(qū)域、重點部位要組織經常性排查，及時發(fā)現(xiàn)、徹底清剿違法制造存儲非法添加物的“黑窩點”堅決搗毀地下銷售渠道。

（2）加強食品添加劑生產環(huán)節(jié)的監(jiān)管

嚴格執(zhí)行食品添加劑生產許可制度。對新建、改、擴建的食品添加劑生產企業(yè)，嚴格審查，依法發(fā)放生產許可證；

（3）加強食品添加劑流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管

全面排查流通環(huán)節(jié)食品添加劑經營企業(yè)，加強對流通環(huán)節(jié)食品添加劑銷售者的監(jiān)督檢查，監(jiān)督食品添加劑銷售者建立并嚴格執(zhí)行進貨查驗，索證索票和購銷臺賬制度，實行食品添加劑實名銷售登記制度，嚴厲查處無照經營和違法銷售假冒偽劣食品添加劑的行為，嚴厲查處銷售使用標簽標識不規(guī)范食品添加劑的行為。

（4）加強飲料和食品添加劑使用環(huán)節(jié)。全面排查農畜產品企業(yè)、生鮮乳收購站，監(jiān)督指導其正確使用飲料、飲料添加劑，嚴厲打擊違規(guī)經營行為，嚴厲打擊在獸藥和飲料生產、銷售、使用過程中違法添加“瘦肉精”等有毒有害物質和濫用飲料加劑的行為，嚴厲打擊在生鮮乳生產、收購、運輸過程中的違法添加行為，嚴厲打擊在水產品養(yǎng)殖，運輸、銷售過程中違法添加行為，堅決取締無許可證、無產品批準文號、無產品標簽的“三無”飲料及飲料添加劑生產經營企業(yè)和非法奶站。

食品和保健食品生產加工環(huán)節(jié)。全面排查食品生產企業(yè)、保健食品生產企業(yè)和食品小作坊，監(jiān)督企業(yè)落實原料索票索證和實名登記制度，不得購入標識不規(guī)范、來源不明的食品添加劑；規(guī)范產品標簽標識管理，嚴厲打擊在食品中添加“吊白塊”和硼砂、“黃金粉”等工業(yè)染料和添加蘇丹紅、熒光增白劑、石蠟、三聚氰胺等非食用物質，以及食品加工過程中濫用著色劑、增白劑、甜味劑等食品添加劑的違法行為，嚴厲打擊在保健食品生產中違法添加藥物及其他可能影響人體健康物質的行為。

食品流通環(huán)節(jié)。全面排查流通環(huán)節(jié)食品經營企業(yè)、小攤販，嚴厲打擊流通環(huán)節(jié)食品中違法使用添加劑的行為，嚴厲打擊經營銷售假劣保健食品的行為，嚴厲打擊在水發(fā)產品中使用甲醛和工業(yè)用火堿等違法行為。

餐飲服務環(huán)節(jié)，全面排查餐飲服務企業(yè)、學校食堂、幼兒園食堂、建筑工地食堂、小餐飲攤點，加強對食品添加劑使用情況的檢查。按照衛(wèi)生部、國家食品藥品監(jiān)管局制定的餐飲服務環(huán)節(jié)食品添加劑使用規(guī)定，指導餐飲服務單位規(guī)范食品添加劑使用。監(jiān)督其建立并嚴格執(zhí)行食品添加劑索票索證制度，不得購入標識不規(guī)范、來源不明的食品添加劑，建立出入庫、使用登記制度，所使用的食品添加劑要專人管理、專柜存放、規(guī)范使用。要特別加大對非法添加“吊白塊”、硼砂、濫用著色劑等違法行為和使用亞硝酸鹽等高風險食品添加劑行為的監(jiān)督檢查力度，重點加強對提供火鍋、自制飲料、自制調味料等服務的餐飲單位使用食品添加劑的監(jiān)管，依法查處非法添加和濫用食品添加劑的行為。

酒類生產流通環(huán)節(jié)。根據(jù)商務部《酒類流通管理辦法》和《山西省酒類管理條例》的有關規(guī)定，進一步規(guī)范酒類市場秩序，強化酒類生產和批發(fā)許可證及酒類流通隨附單的監(jiān)管。加大市場檢查力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣白酒、啤酒和葡萄酒等違法行為，整治散裝白酒及非法勾兌和生產假冒他人注冊商標酒類的違法行為，全面清理不符合經營資質的酒類銷售單位。嚴格落實白酒、啤酒和葡萄酒經營者備案登記制度、質量安全溯源制度、進貨查驗和記錄制度，推進酒類電子追溯系統(tǒng)建設。

食鹽生產流通使用環(huán)節(jié)。嚴格規(guī)范鹽業(yè)企業(yè)生產經營行為，加強對食用鹽生產企業(yè)使用添加劑的監(jiān)督管理，取締私鹽加工、儲藏、銷售窩點，嚴厲打擊非法加工和銷售非食用鹽、非碘鹽（定點除外）和不合格碘鹽的違法行為，查處使用非碘鹽（定點除外）、劣質鹽和非食用鹽加工食品的行為。督促生產企業(yè)建立健全檢驗制度和關健控制崗位責任制，明確責任，簽定責任書。完善抽檢制度，強化不定期和隨機抽檢。嚴格執(zhí)行查證、購銷臺賬、過程控制等各項質量安全控制制度。

（5）嚴格執(zhí)行食品添加劑的國家標準

有關企業(yè)或行業(yè)組織要嚴格執(zhí)行食品添加劑國家標準、復配食品添加劑通用安全標準和食品添加劑標識標準。對暫無國家標準的食品添加劑，可以依據(jù)有關規(guī)定提出參照國際組織或相關國家標準指定產品標準的申請。按照衛(wèi)生部、質檢總局出臺的相關措施，做好標準指定完成前的生產許可和監(jiān)管街接工作。按照質檢總局公布獲得進口許可的無國家標準食品添加劑的產品名單，擬生產同一品種食品添加劑的企業(yè)可以按相關規(guī)定提出制定標準立項建議，在衛(wèi)生部制定并公布該標準后，按有關規(guī)定申請生產許可。

（二）加強食品生產加工安全。

1、工作目標

進一步落實食品生產企業(yè)質量安全主體責任，強化重點單位和重點品種的食品安全監(jiān)管，切實解決影響食品生產加工的區(qū)域性、突出性安全問題，提高食品質量安全水平，確保食品生產加工環(huán)節(jié)不發(fā)生重大食品安全事故。

2、具體任務

（1）嚴格食品生產許可制度，食品生產企業(yè)取證率達100%，從業(yè)人員預防性健康檢查合格率達100%；督促企業(yè)嚴格執(zhí)行食品原料、食品添加劑、食品相關產制度和成品出廠檢驗記錄制度，索證索票率100%，規(guī)劃方案《食品安全專項整治工作實施方案》。

（2）加強生產加工環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督抽檢，對獲證企業(yè)落實質量安全主體責任監(jiān)督檢查覆蓋率達100%，乳制品三聚氰胺檢測率100%；督促企業(yè)建立健全食品可追溯制度和食品召回制度，查處企業(yè)生產不符合食品安全標準的行為。

（3）打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產加工食品的行為。

（4）取締無生產許可證、無營業(yè)執(zhí)照的非法食品生產加工窩點。

（5）大力整頓食品安全風險較高、投訴舉報多的食品行業(yè)，建立對依法投立的食品生產加工小作坊進行監(jiān)管的長效機制。

（三）加強食品流通環(huán)節(jié)安全。

1、工作目標

規(guī)范食品流通環(huán)節(jié)經營行為，強化日常監(jiān)管與專項執(zhí)法檢查相結合，抓好重點區(qū)域、重點場所、重點品種的食品安全監(jiān)管，全面提升食品市場監(jiān)管效能和依法行政水平，切實維護消費者合法權益和食品市場秩序，確保食品流通環(huán)節(jié)不發(fā)生重大食品安全事故。

2、具體任務

（1）嚴格食品流通許可制度，100%食品經營單位取得食品流通許可證，從業(yè)人員預防性健康檢查合格率100%；完善食品市場主體準入機制，完善流通環(huán)節(jié)食品安全抽樣檢驗和退市制度，建立銷售者主動退市和工商部門責令退市相結合的監(jiān)管機制。

（2）加強流通環(huán)節(jié)食品安全日常監(jiān)管，監(jiān)督食品經營者依法落實食品進貨查驗和記錄制度，進貨索證票率達100%。

（3）完善食品市場監(jiān)管和巡查制度，突出重點地區(qū)、重點場所和重點品種，深入開展專項執(zhí)法檢查，加大食品市場分類監(jiān)管和食品市場日常巡查力度，打擊銷售過期變質、假冒偽劣和不合格食品的違法行為。

（四）加強餐飲服務環(huán)節(jié)安全。

1、工作目標

繼續(xù)加大餐飲服務環(huán)節(jié)的食品安全整頓工作力度，強化許可與日常監(jiān)管，全面推行餐飲服務食品安全量化分級管理；重點強化對中小型餐飲單位、學校食堂等重點餐飲單位的監(jiān)督，嚴格督促餐飲單位落實食品原輔材料進貨查驗制度，確保餐飲服務環(huán)節(jié)不發(fā)生重大食品安全事故。

2、具體任務

（1）嚴格餐飲服務許可制度，餐飲服務許可證持有率達100%，量化分組管理實施率達95%以上，從業(yè)人員預防性健康檢查及培訓合格率達100%，嚴厲查處餐飲單位無證經營行為。

（2）制訂并實施餐飲服務環(huán)節(jié)重點監(jiān)督檢查工作計劃，以學校食堂、幼兒園食堂、建筑工地食堂、農家樂旅游點、小型餐飲單位為重點，加大對熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風險食品和餐具清洗消毒等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，開展餐飲消費環(huán)節(jié)專項治理和專項檢查。

（3）督促餐飲服務單位建立食品原料采購索證索票制度，對其采購的重點品種開展專項抽查，查處采購和使用病死或死因不明的畜禽及其制品、劣質食用油等行為。

（五）加強保健食品安全。

1、工作目標

全面清理非法保健食品品種，嚴格規(guī)范保健食品生產經營行為，整治夸大宣傳保健食品功能的行為，嚴厲查處在保健食品中違法添加藥物等違禁物品的行為，確保不發(fā)生重大保健食品質量安全事故。

2、具體任務

（1）依法對獲批注冊但未標明有效期的保健食品進行查處。

（2）開展保健食品生產企業(yè)違法添加藥物專項檢查，查處制售假劣保健食品的行為。

（3）開展保健食品標簽、說明書內容專項檢查。查處通過公益講座、健康診療、學術交流、會展銷售等方式變相銷售假冒偽劣保健食品的行為。

(4)整治普通食品聲稱具有特定保健功能和保健食品夸大宣傳功能的行為。

（六）加大酒類、鹽業(yè)及清真食品監(jiān)管。

1、工作目標

加強酒類、鹽業(yè)和清真食品的監(jiān)管，進一步規(guī)范市場秩序，嚴厲打擊制造販賣假冒酒品和私鹽交易行為，促進民族食品的健康發(fā)展，確保酒類、鹽業(yè)和清真食品不發(fā)生重大食品安全事故。

2、具體任務

（1）加強酒類市場監(jiān)管，嚴厲打擊制造販賣假冒酒品行為，重點查處無證經營的制售假冒酒品窩點。

（2）健全完善酒類流通溯源制度，繼續(xù)推廣使用酒類流通隨附單，擴大覆蓋面。嚴格執(zhí)行酒類批發(fā)許可制度，全轄區(qū)酒類批發(fā)持證率達100%。

（3）加強鹽業(yè)市場監(jiān)管，確保碘鹽覆蓋率、合格率、居民碘鹽食用率均達96%以上。

（4）嚴格按照有關法律法規(guī)要求，嚴肅查處違反國家食鹽專營規(guī)定的批發(fā)、零售、儲運的行為；加強對食品加工、流通和餐飲服務環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，堅決查處購進非食用鹽、非碘鹽和不合格碘鹽作為食鹽使用的違法行為。

（5）嚴格實施碘鹽質量檢測，對我區(qū)食鹽定點生產加工企業(yè)購進的鹽產品實行批到批檢制度；對直調縣市區(qū)購進的鹽產品實行半定量檢測市場準入制度。

（6）按照《山西省清真食品監(jiān)督管理條例》要求，加強對清真食品的監(jiān)督，對從事清真食品的生產、經營和餐飲服務單位100%實行清真食品生產經營許可證制度。

（七）加強餐廚廢棄物監(jiān)管。

1、工作目標

加強對食用油脂生產、銷售、使用的監(jiān)管，嚴厲查處回收加工、銷售、采購使用“泔水油”、“地溝油”的違法行為，以涉嫌犯罪的，及時移送司法機關處理，確保餐廚廢棄物監(jiān)管環(huán)節(jié)不發(fā)生重大安全事故。

2、具體任務

（1）加強食用油生產環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴厲打擊使用餐廚廢棄物等非油料或過期霉變油料作為原料生產加工食用油，建立食用油原料進貨索證制度和食用油產品出廠檢驗及銷售流向記錄，規(guī)范食用油包裝桶使用。

（2）加強食用油流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴厲打擊來源不明、資質不齊和篡改包裝及標識的食用油經營行為，建立食用油進貨索證制度。

（3）加強食用油餐飲服務環(huán)節(jié)監(jiān)管，以建筑工地食堂、學校食堂和中、小型餐飲單位為重點整治對象，嚴厲打擊來源不明、資質不齊和包裝標識不全的食用油使用，建立食用油進貨索證和使用記錄，規(guī)范餐廚垃圾流向記錄。

（4）加大執(zhí)法力度，規(guī)范餐廚廢棄物收集、運輸、處理，取締無資質餐廚廢棄物收集、運輸、處理開作，取締餐廚廢棄物無序收集、運輸、處理的現(xiàn)象。

（八）加強食品安全風險監(jiān)測和預警。

1、工作目標

完善食品安全風險監(jiān)測制度，建立食品安全風險評估和預警機制，確保食品安全風險監(jiān)測和預警環(huán)節(jié)不發(fā)生重大安全事故。

2、具體任務

（1）加強地區(qū)性食品安全風險監(jiān)測，建立快速、方便的食品安全信息溝通機制和網絡平臺。

（2）發(fā)布食品安全風險監(jiān)測評價報告，建立食源性疾病報告機制，構建食源性疾病和食物中毒報告信息采集網絡，建立食品安全有害因素與食源性疾病監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。

（3）加大食品特別是乳品等高風險食品檢驗檢測頻次，定期公布檢驗檢測結果。

（九）推進食品生產經營企業(yè)誠信體系建設。

1、工作目標

逐步建立食品生產經營企業(yè)誠信體系，鼓勵企業(yè)強化自身管理，中大對從業(yè)人員培訓、考核力度，確保食品生產經營企業(yè)誠信體系建設環(huán)節(jié)不發(fā)生重大食品安全事故。

2、具體任務

（1）制定食品生產經營企業(yè)誠信體系建設指導意見和誠信體系評價標準，選擇若干企業(yè)開展誠信體系建設試點，及時總結推廣試點經驗。

（2）在企業(yè)建立生產經營檔案制度，鼓勵支持食品生產經營企業(yè)建立食品安全可追溯系統(tǒng)，在食品行業(yè)全面推廣。

（3）督促行業(yè)協(xié)會組織對食品企業(yè)從業(yè)人員培訓、考核，培養(yǎng)具備良好職業(yè)道德、較高業(yè)務水平和較強實踐能力的食品安全崗位專職人員。

三、工作要求

（一）嚴格落實各方責任

1、各社區(qū)、各部門應嚴格按照辦事處食品安全協(xié)調委員會規(guī)定的職責分工及認真落實食品安全專項整治各項工作內容。并根據(jù)之前下發(fā)的《堯都區(qū)打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治方案》（堯區(qū)政辦發(fā)48號）、《堯都區(qū)“瘦肉精”專項整治方案》（堯食安發(fā)5號）等文件，再做回頭看，認真落實各項內容。

2、強化責任。各社區(qū)成立食品安全領導機構，切實承擔起社食品安全工作的統(tǒng)一領導、組織、協(xié)調的責任，統(tǒng)籌安排監(jiān)管力量，全面抓好食品品安全工作落實；要結合實際，針對重點環(huán)節(jié)、重點食品及本地存在的重大食品安全隱患，落實責任人員，將集中整頓與日常工作相結合，形成加強食品安全監(jiān)管的長效機制。

3、嚴格落實部門責任。各成員單位和有關部門要認真履行食品安全監(jiān)督管理和行業(yè)管理職責，及時查處糾正違法違規(guī)行為；建立實施崗位責任制，細化、明確各級各類監(jiān)管崗位的監(jiān)管職責，加強本系統(tǒng)監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設，提升依法行政和科學監(jiān)管能力。

4、企業(yè)要切實承擔食品安全主體責任。食品生產經營者要依法履行食品安全責任，嚴格執(zhí)行查證驗貨、購銷臺賬、過程控制、產品召回等各項質量安全控制制度，杜絕使用非法添加物，規(guī)范使用食品添加劑，及時排查、整改食品安全隱患。要建立食品安全控制關鍵崗位責任制，明確企業(yè)主要負責人是防止非法添加和濫用食品添加劑的第一責任人，負責原料采購和生產配料的人員是直接責任人，并分別簽訂責任書；對第一責任人所在單位發(fā)生違法添加行為、直接責任人發(fā)現(xiàn)單位購入或使用非法添加物未及時向監(jiān)管部門報告的，第一責任人和直接責任人必須承擔法律責任。大型食品企業(yè)要建立食品安全管理機構，確保各項食品安全措施落實到位，所屬公司產品出現(xiàn)問題的，要暫停本企業(yè)所有同類產品的銷售并向社會公告，經批批檢驗合格后方可繼續(xù)銷售。

5、切實加大案件查處和責任追究力度。各級、各部門要重視投訴舉報受理工作，注意發(fā)現(xiàn)食品安全事故和案件線索并及時進行調查處理。要完善快速反應機制，及時妥善處理食品安全事故。進一步加強行政執(zhí)法與弄事司法的銜接，規(guī)范和完善涉及食品安全刑事案件的鑒定程序，加大對食品安全領域違法犯罪行為的打擊力度。強化行政監(jiān)察和行政問責，嚴肅查處監(jiān)管部門失職、瀆職行為。嚴格實行重大食品安全事故報告、舉報、通報制度，對行政機關遲報、漏報甚至瞞報、謊報食品安全事故的，依法依紀追究相關責任人責任。

（二）加強長效機制建設

1、強化監(jiān)測預警。加強食品污染物監(jiān)測和食源性疾病監(jiān)測網絡建設，強化非法添加物和食品添加劑監(jiān)測，及時開展安全評估，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預警，切實防范系統(tǒng)性風險。

2、強化協(xié)調聯(lián)運。要密切協(xié)調配合，強化聯(lián)合執(zhí)法，加強信息溝通。

3、強化誠信自律。各部門要加強食品生產經營行業(yè)管理，推動誠信體系建設，在食品行業(yè)開展“講誠信、保質量、樹新風”活動，引導企業(yè)樹立安全發(fā)展、誠信經營的理念。2011年年底前，各監(jiān)管部門按系統(tǒng)對所有食品生產經營者建立食品安全食用檔案。

4、強化社會監(jiān)督。設立專項獎勵資金，鼓勵廣大群眾對非法添加行為進行舉報。`

5、強化科普宣教。通過多種形式，大力宣傳相關法律法規(guī)和標準知識、各類違法添加和濫用食品添加劑行為及其危害。社區(qū)各部門要特別針對小作坊、小攤販、小餐飲進行集中宣教培訓，開展案例警示教育。正確把握輿論導向，主動做好信息發(fā)布和政策解讀；大力宣傳《食品安全法》及其實施條例，積極宣傳食品安全工作、成效和典型事例。各社區(qū)各部門要在所管轄的比較大型食品單位或人群比較集中的場所至少設立10個固定食品安全宣傳欄。

（三）切實抓好整治工作的落實

1、各社區(qū)各部門要結合各自任務、職責、制定各自的實施方案。方案要具體、有方法、有步驟，做到目標明確、措施周密、分步實施，確保各項工作落實到位。

2、各社區(qū)各部門對本轄區(qū)、本行業(yè)所管轄的食品從業(yè)單位要建立臺賬。分類統(tǒng)計各類單位有多少，每類單位辦理許可的有多少，未辦理許可的有多少；已辦理許可仍需進一步規(guī)范的有多少；未辦理許可的哪些經改進后可以辦理許可，哪些根本不符合條件需徹底取締。在摸清底子的基礎上，對不同類型的單位，采取不同的整頓辦法。

（四）認真做好信息報告工作

實行食品案例信息周報制，重要信息隨時報送。對于影響范圍較廣、健康危害較大的典型案件和大案要案線索及調查處理情況，要采用信息專報方式及時報告，重大事件要有跟蹤調查處理結論。信息報送工作要遵守有關保密規(guī)定。

（五）加強督促檢查和評估考核

辦事處及食品安全協(xié)調委員會將對本行政區(qū)域和本系統(tǒng)食品安全整治實施情況進行督導檢查，對整治工作中出現(xiàn)的問題及時監(jiān)督整改，并將于年底前組織督導檢查和考評驗收。

各社區(qū)各部門要結合實際，制度工作方案，細化工作措施，分解落實責任。

二零一一年七月二十八號

第五篇：2011年全市食品安全專項整治工作

2011年全市食品安全專項整治工作

階段總結

鹿泉市委、市政府對食品安全專項整治工作高度重視，按照省市要求，我市深入開展食品安全專項整治行動，切實加大對各類食品生產企業(yè)、經銷網點及重點部位的監(jiān)督清查力度，按照上級要求，各項工作正在有序展開。下面將前一階段食品專項整治行動開展情況總結如下：

一、健全組織，明確職責，加強督導

為確保食品安全專項整治行動取得實效，市政府成立了食品安全專項整治行動領導小組，市委常委、常務副市長周永會任組長、副市長高旭明任副組長，市食品安全委員會各成員單位主要負責同志為成員。市食安辦承擔食品安全專項整治行動領導小組辦公室職能。從市監(jiān)察局、市公安局、市農牧局、市質監(jiān)局、市工商局、市衛(wèi)生局、市商務局抽調人員集中辦公，辦公室設在市食品藥品監(jiān)督管理局，具體負責全市食品安全專項整治的督導協(xié)調?；顒娱_展以來，辦公室組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動15次，對各職能部門專項整治行動的開展起到了促進作用。

為確保專項整治不走過場，經鹿泉市政府研究同意，鹿食安辦制定印發(fā)了《鹿泉市食品安全專項整治行動實施方案》，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門食品安全監(jiān)管職責進行了進一步明 確。制定印發(fā)了《鹿泉市食品安全專項整治行動督導檢查方案》，將各職能部門分為7個督導組，負責對全市12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個高新技術開發(fā)區(qū)的專項整治行動進展情況進行督導檢查。

二、突出重點，強化落實

2月25日下午，鹿泉市食安辦組織、市政府主管食品安全工作的副市長高旭明主持召開了2011年鹿泉市食品安全專項整治再動員會議。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在此次食品安全專項整治行動中，要堅決按照上級政府提出的“五個一批”的原則，突出對重點區(qū)域、重點品種、重點對象的整治，在全市掀起食品安全專項整治風暴，要做到細而又細，嚴而又嚴，實而又實，橫向到底、縱向到邊，全領域、全覆蓋，迅速、全面、徹底地對整個食品行業(yè)進行集中整治，決不留一絲情面，決不留一處死角，不獲全勝，決不收兵。切實維護好廣大人民群眾的健康權益。

今年以來，截至目前，我市各有關部門共檢查食品種、養(yǎng)殖、生產、流通、餐飲等各環(huán)節(jié)單位共計11259家次，對不符合生產條件的32家食品生產加工企業(yè)、4家食品經營戶、2家餐飲單位予以關閉取締；對2家不符合經營條件的食品經營戶責令其停業(yè)整頓；改造提升41家食品生產企業(yè)、5家學校食堂；對27家奶站、1家生豬定點屠宰企業(yè)實行駐場監(jiān)管；立案10起，沒收不合格食品700千克，罰款2.8萬元；抽驗各 類食品750批次，自檢均合格;接到群眾舉報1起（因系受害者家屬舉報，按照《石家莊市食品安全有獎舉報實施辦法》未給予獎金）；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)向農戶發(fā)放市政府“公開信”10萬余份。通過各部門的共同努力，我市食品安全專項整治取得了明顯成效，全市食品安全監(jiān)管整體呈現(xiàn)平穩(wěn)狀態(tài)，無重大食品安全事故發(fā)生。

三、嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑活動開展情況

按照4月21日國務院和省、市電話會議精神，經市政府研究同意，鹿泉市食安辦于4月22日制定印發(fā)了《鹿泉市打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治方案》。成立了以主管副市長高旭明任組長，市政府法制局局長武建朝任副組長，市監(jiān)察局、市工促局、市農業(yè)畜牧局、市質監(jiān)局、市工商局、市衛(wèi)生局、市商務局、市水務局、市公安局、市食品藥品監(jiān)督管理局為成員的專項整治領導小組?！胺桨浮贝_定了工作目標并對全市打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治進行了工作安排。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門在此次專項整治中一是加強非法添加行為源頭治理；二是嚴格監(jiān)管食品添加劑生產銷售；三是加強食品添加劑使用監(jiān)管；四是要求各部門要結合實際大力開展形式各樣的食品安全知識宣傳活動，充分發(fā)揮農村食品安全信息員的作用，發(fā)動廣大群眾積極參與。市電視臺要建立專項整 治專欄，大力宣傳報道規(guī)范生產、經營的食品企業(yè)，同時要曝光違法違規(guī)的食品企業(yè)。

4月24日按照省辦公廳文件的要求，食安辦印制“公告”5000份，已下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門。同時公布了食品監(jiān)管各職能部門的舉報電話。

此項活動開展以來，截至目前各部門出動車輛156車次、人員1398人次，檢查食品小作坊3家次、食品生產企業(yè)13家次、生豬養(yǎng)殖廠345家次、奶牛養(yǎng)殖場9家次、飼料生產企業(yè)122家次、餐飲單位115家次，抽檢飼料樣品124批次、豬尿樣品424批次、豬肉樣品91批次，檢驗項目萊克多巴胺，檢驗結果均為陰性。

四、肉品市場專項整治情況

3月15日，中央電視臺報道了河南濟源雙匯公司“瘦肉精”事件后，鹿泉市委、市政府領導高度重視，責成市食安辦制定印發(fā)了《關于進一步加強食品安全監(jiān)管工作的通知》、《鹿泉市肉品市場專項整治工作實施方案》。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門在近期食品安全專項整治工作中一是加強對畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)飼料生產、經營和使用的監(jiān)管，嚴查添加“瘦肉精”的違法行為，發(fā)現(xiàn)一起，打擊一起，涉及犯罪的要及時移送司法機關追究其刑事責任。二是加強對肉、肉制品生產加工、銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管，逐攤逐家進行排查，發(fā)現(xiàn)可疑的肉品要及時進行封存作必要的檢測。按照石市食安辦工作部署，開展了肉品市場拉網檢查，截至目前，各有關部門共排查飼料生產企業(yè)14家次、生豬養(yǎng)殖場63家次、食品生產加工企業(yè)44家次、肉品經營戶1162家次、商場超市150家次、餐飲服務單位126家次。同時在行政監(jiān)督的基礎上加大技術監(jiān)督的力度。共進行豬尿“瘦肉精”含量測定413份、豬肉88份、飼料291份，對萊克多巴胺、沙丁胺醇含量進行檢測，含量均為陰性，以技術手段確保了我市肉品質量安全。

五、我市食品安全監(jiān)管工作采取的主要措施

在機構改革未到位期間，按照鹿泉市政府對食品安全監(jiān)管工作的安排部署，農牧、質監(jiān)、工商、衛(wèi)生和食藥監(jiān)等部門分別對食品種養(yǎng)殖、生產、食品流通、餐飲服務環(huán)節(jié)實施監(jiān)督管理，食藥監(jiān)負責食品安全綜合協(xié)調工作。為做好食品從田間到餐桌的全過程監(jiān)管，我市主要采取以下八項措施：一是以治“污”為重點，加強初級農產品生產環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管,加大了對種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)農藥殘留等有害污染和畜產品、水產品違禁藥物濫用和獸藥殘留超標的專項整治，把好食品安全源頭關；二是以治“劣”為重點，加大對食品生產加工環(huán)節(jié)的整治,堅決取締無證無照等非法食品生產加工企業(yè)，今年以來，質監(jiān)部門已經注銷食品生產加工企業(yè)29家，改造提升食品生產加工企業(yè)42家，對存在問題的30家食品生產加工單位責令整改；三是以治“亂”為重點，開展了屠宰加工環(huán)節(jié) 和食品重點品種、重點區(qū)域、重點企業(yè)、重點市場和季節(jié)性、節(jié)日性食品市場、超范圍經營以及經銷過期霉變、有毒有害和其他不合格食品行為的多次專項整治，今年工商部門取締無照經營4戶、規(guī)范進（銷）貨臺賬25冊次、責令停業(yè)整頓單位2家，查扣過期變質等不合格食品700公斤，加強了食品流通環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管；四是以治“差”為重點，對餐飲業(yè)、學校食堂、托幼機構食堂、建筑工地食堂、旅游接待飯店和旅游景點餐飲單位、無證照經營進行了多次專項整治，改造提升學校食堂5家，全市餐飲業(yè)衛(wèi)生信譽度同比增長1.4個百分點，量化分級管理,AB級率達到了85.5%（指餐飲業(yè)量化分級管理AB級單位所占餐飲單位的比例，09年底達到84.1%，目前達到85.5%，2010年初上級要求達到既定目標為80%以上），加強了食品消費環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管；五是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真履行食品安全工作“地方政府負總責”的職責，做好本區(qū)域食品安全的隱患排查，抓住薄弱環(huán)節(jié)，配合職能部門加大食品安全整治，及早解決存在的問題，消除飲食安全隱患；六是市政府加大經費投入，將食品安全協(xié)調機構綜合協(xié)調經費10萬元列入市財政預算，已撥付5萬元；撥付農牧局食品安全經費148萬元，工商局15萬元；將質監(jiān)局每年的50萬元食品檢驗經費列入財政預算，對全市5家乳制品企業(yè)的乳品檢驗經費市政府也將按省、市有關文件精神予以解決；七是長效機制不斷完善。近幾年相繼印發(fā)了《鹿泉市重大食 品安全事故應急預案》、《鹿泉市食品安全責任追究暫行辦法》、《鹿泉市食品安全委員會工作制度》等文件，以制度對食品監(jiān)管部門、相關人員進行約束，為保證全市人民飲食安全打下了堅實基礎；八是充分發(fā)揮食安辦綜合協(xié)調作用。自1月份至今，食安辦制定印發(fā)食安辦文件18個、工作簡報16期，先后組織開展了“雙節(jié)”、乳制品、肉品市場、“饅頭坊”、食品添加劑、辣椒制品添加蘇丹紅等工業(yè)染料專項和集中整治以及聯(lián)合執(zhí)法檢查，確保了食品安全整頓實效。

通過以上措施的實施，切實保障了全市食品市場的正常有序。

六、我市食品安全監(jiān)管方面存在的主要問題

（一）宣傳力度不夠。群眾對食品安全的常識知之較少；有些食品從業(yè)人員守法經營意識還比較淡薄，從生產、加工、流通到消費等環(huán)節(jié)都不同程度存在著違法違規(guī)問題。

（二）執(zhí)法力度不均。各職能部門對大型食品的生產、加工、流通和消費等環(huán)節(jié)監(jiān)管力度較大，但對小型、分散且隨意性大的食品經營戶監(jiān)管缺乏辦法和機制，違法經營現(xiàn)象仍存在。如路邊燒烤、街頭飲食、流動攤販、小加工作坊、小食雜店等存在的問題，有待進一步加以解決。

（三）人員、經費不足。近幾年，我市政府對食品安全工作經費進行了大量投入，但隨著食品安全監(jiān)管范圍、品種的不斷擴大和人民對食品安全程度要求的不斷提高，食安辦 及各監(jiān)管部門的執(zhí)法力量已明顯不足，致使監(jiān)管存在許多薄弱環(huán)節(jié)和缺位現(xiàn)象。尤其是監(jiān)管人員少、經費不足，造成各監(jiān)管部門的檢測設備、試劑、交通及取證工具不能與時跟進，與管理任務繁重形成較大的反差，在一定程度上削弱了食品安全監(jiān)督管理的力度。

（四）個別部位監(jiān)管責任尚不明確，如豆腐加工、豆芽、露天燒烤、流動攤販等，以上問題有待上級政府的指導性文件進一步明確監(jiān)管主體。

二Ｏ一一年六月十五日