第一篇：街道民政工作要點(diǎn)

會(huì)議材料之八

街道民政工作要點(diǎn)

一、社會(huì)救助

什么是社會(huì)救助呢？社會(huì)救助是最低層次的社會(huì)保障，保障最低生活是社會(huì)保障體系的最低目標(biāo)，最低綱領(lǐng)。社會(huì)救助是由政府對(duì)生活在社會(huì)低層的人給予救助雪中送炭，使人能活下去。社會(huì)救助的內(nèi)容有：城市最低生活保障，農(nóng)村最低生活保障，城市醫(yī)療救助，農(nóng)村五保戶救助，城鄉(xiāng)特殊對(duì)象救助（臨時(shí)救助）和災(zāi)情救助。

按照中國(guó)社會(huì)保障制度大綱的解釋，社會(huì)救助是指當(dāng)社會(huì)成員陷入生存危機(jī)或不能維持最低限度的生活水平時(shí)，由國(guó)家和社會(huì)按照法定的標(biāo)準(zhǔn)向其提供滿足最低生活需要的物質(zhì)援助的社會(huì)保障制度。社會(huì)救助的特點(diǎn)有：

（1）權(quán)利義務(wù)日非直接對(duì)應(yīng)性，社會(huì)救助強(qiáng)調(diào)國(guó)家和社會(huì)對(duì)社會(huì)成員的責(zé)任和義務(wù)。

（2）對(duì)象的限制性。救助對(duì)象由法律規(guī)范，只有符合條件且真正陷入生活困境的社會(huì)成員才有資格享受救助。

（3）保障低層次：社會(huì)救助的目標(biāo)是應(yīng)付災(zāi)害，克服困難，向救助對(duì)象提供最低生活需求和簡(jiǎn)單再生產(chǎn)的資金或物資，而非改善和提高福利，從而處于當(dāng)代社會(huì)保障體系的

最低或最基本層次。

（4）手段多樣性。既可以采用實(shí)物救助也可以利用現(xiàn)金救助，既有臨時(shí)應(yīng)急救助又有長(zhǎng)期固定救助，既有政府救助，又有民間救助。

（5）救助程序法定性。社會(huì)救助對(duì)象必須履行一系列法定的程序方能獲得社會(huì)救助的待遇。

（一）城市低保工作

根據(jù)（2003年5月23日）《江西省城市居民最低生活保障工作操作規(guī)程》（贛民字[2003]113號(hào)）、（2003年6月22日）《九江市城市居民最低生活保障法實(shí)施細(xì)則》九府發(fā)（2003）6號(hào)文件精神，城市居民最低生活保障制度，是對(duì)持有非農(nóng)業(yè)戶口的家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的城市居民實(shí)施救助的制度。城市低保待遇的申請(qǐng)人必須同時(shí)具備下列條件：

1．當(dāng)?shù)爻Ｗ》寝r(nóng)業(yè)戶口

2．共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)。

3．實(shí)際生活水平低于當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)。（凡持有非農(nóng)業(yè)戶口的家庭成員人均收入和實(shí)際生活水平低于城市低保標(biāo)準(zhǔn)的城市困難居民，不論其年齡、職業(yè)、健康狀況、單位性質(zhì)，都應(yīng)納入城市低保范圍。同一家庭中既有非農(nóng)又有農(nóng)業(yè)戶口的，其非農(nóng)人員可申請(qǐng)享受城市低保待遇。）

城市居民家庭有下列情況之一的，不得享受最低生活保障：

（1）使用摩托車、空調(diào)器、計(jì)算機(jī)、手機(jī)（小靈通）等非基本物質(zhì)生活必須消費(fèi)品以及子女擇校上學(xué)、家庭飼養(yǎng)寵物的；

（2）三年內(nèi)購(gòu)買商品房，自建房屋或高標(biāo)準(zhǔn)裝修住房的；

（3）經(jīng)常出入餐飲、娛樂(lè)場(chǎng)所消費(fèi)的；

（4）家庭有高檔收藏品和金銀珠寶首飾等以及投資有價(jià)證券的；

（5）在就業(yè)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力尚未就業(yè)者（在校大、中學(xué)生除外）；

（6）經(jīng)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者社區(qū)居民委員會(huì)兩次介紹就業(yè)，無(wú)正當(dāng)理由拒絕就業(yè)；

（7）無(wú)故不參加社區(qū)組織的公益性勞動(dòng)的；（8）因有經(jīng)濟(jì)能力的法定贍（撫、扶）養(yǎng)義務(wù)人因不履行義務(wù)而造成生活困難的；

（9）吸毒、賭博、嫖娼及從事非法經(jīng)營(yíng)的；（10）家庭因征用土地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”并自愿一次性領(lǐng)取補(bǔ)償金在三年之內(nèi)的；

（11）連續(xù)兩次不按時(shí)領(lǐng)取低保金的；（12）家庭月用電超過(guò)50度的；

（13）家庭已裝電話且月話費(fèi)超過(guò)20元的；（14）不配合家庭收入調(diào)查或不按規(guī)定如實(shí)申報(bào)家庭收入的；

（15）經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾J(rèn)定不能享受低保待遇的。城市低保申請(qǐng)、辦理程序

（1）個(gè)人申請(qǐng)、申報(bào)、提供證明材料（2）居（村）委會(huì)審查（3）街道審核

（4）縣（區(qū)）民政部門審批

（二）農(nóng)村低保工作

根據(jù)《九江市人民政府關(guān)于建立農(nóng)村居民最低生活保障制度的實(shí)施細(xì)則》（九府廳[2006]51號(hào)）文件精神，凡屬我區(qū)農(nóng)業(yè)人口，共同生活的家庭成員人均年收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的（目前是840元/人/年均）可向所在地的村（局）委會(huì)申請(qǐng)農(nóng)村居民最低生活保障金。

1．有下列情形之一的，不能享受農(nóng)村低保。2．家庭收入核算 3．不能計(jì)算的家庭收入 4．申請(qǐng)、審核、審批 ① 人申請(qǐng)、申報(bào)、提供材料 ② 村委會(huì)審查

③ 街道審核

④ 縣（區(qū)）民政部門審批

（三）城市醫(yī)療救助工作 醫(yī)療救助的主要對(duì)象 1．城市低保戶

①未享受城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的低保對(duì)象 ②享受了職工醫(yī)療保險(xiǎn)，但患大病影響基本生活的低保戶

2．農(nóng)村低保戶和五保供養(yǎng)戶

3．符合醫(yī)療救助條件的，在治療結(jié)束3個(gè)月內(nèi)提出救助申請(qǐng)，過(guò)期原則不受理

4．救助對(duì)象因交通事故、公傷、打架斗毆、酗酒、自殘、自殺、服用、吸食、注射國(guó)家嚴(yán)禁使用的精神類藥品而導(dǎo)致疾病等原因就醫(yī)，不在救助范圍內(nèi)。

城市醫(yī)療救助主要實(shí)施大病醫(yī)療救助。主要包括： 1．惡性腫瘤； 2．尿毒癥（腎衰竭）；

3．重癥肝炎（肝硬化或急性肝壞死）； 4．腦中風(fēng)； 5．急性心肌梗塞； 6．急性壞死性胰腺炎；

7．縣（市、區(qū)）人民政府確定的其他重大疾??；

8．患國(guó)家規(guī)定的特種傳染病，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予救助。

救助標(biāo)準(zhǔn)

救助對(duì)象身患規(guī)定范圍內(nèi)的大病，一般按其個(gè)人支出醫(yī)藥費(fèi)總額的20%給予救助。農(nóng)村低保對(duì)象、五保供養(yǎng)對(duì)象和城市低保戶中的常補(bǔ)對(duì)象一年累計(jì)救助金額不超過(guò)6000元。城市低保對(duì)象申請(qǐng)醫(yī)療救助需提供的材料： 1．城市低保金額取證； 2．居民身份證和戶口簿

3．定點(diǎn)醫(yī)院的正式醫(yī)藥費(fèi)收費(fèi)憑證； 4．住院的原始病歷，醫(yī)療診斷證明；

5．享受城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的提供醫(yī)療證，醫(yī)療待遇證明和發(fā)票等‘

6．民政部門要求的其他材料； 農(nóng)村低保和五保供養(yǎng)對(duì)象的材料： 1．農(nóng)村低保金或五保金領(lǐng)取證； 2．居民身份證和戶口簿； 3．正規(guī)縣以上醫(yī)院的發(fā)票； 4．住院原始病歷，醫(yī)療診斷證明； 5．民政部門規(guī)定的其他材料；

（四）五保供養(yǎng)

（五）臨時(shí)救助

建立實(shí)施臨時(shí)救助制度，是完善社會(huì)救助體系保證困難群眾基本生活的重要舉措。臨時(shí)救助制度作為最低生活保障、專項(xiàng)救助、社會(huì)互助制度的有效補(bǔ)充。對(duì)于緩解低收入群眾各種突發(fā)性困難具有重要作用。

臨時(shí)救助主要是救助弱、殘、困難群眾等急需救助對(duì)象。

（六）救災(zāi)

1．抗洪救災(zāi) 2.抗旱救災(zāi)

3．抗震救災(zāi) 4.抗臺(tái)風(fēng)救災(zāi)（①暴風(fēng)雨②泥石流③山體滑坡）

5．抗火救災(zāi)（①森林防火②家庭防火③公共場(chǎng)所抗火）6．抗蟲救災(zāi)（①稻谷蟲害②蔬菜蟲害③森林蟲害）7．不可預(yù)見(jiàn)的自然災(zāi)害 二．民政優(yōu)撫工作 1．軍屬、烈屬工作 2．病故軍人家庭撫恤工作 3．在鄉(xiāng)老黨員軍人待遇工作 4．病退傷殘軍人撫恤工作 5．其他優(yōu)撫工作

三、村（居）基層政權(quán)建設(shè) 1．村、組干部選舉 2．村委會(huì)建設(shè) ①建章立制

②制定規(guī)劃

③村務(wù)公開(kāi)（政務(wù)公開(kāi)，財(cái)務(wù)公開(kāi)）④民主管理

Ⅰ.建立村民代表大會(huì)制度，一事一議 Ⅱ.建立民主理財(cái)小組，對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行民主監(jiān)督 Ⅲ.重大事項(xiàng)報(bào)告制度

⑴向上級(jí)報(bào)告⑵向同級(jí)報(bào)告⑶向下級(jí)報(bào)告 四．殘聯(lián)工作

基層殘疾人聯(lián)合會(huì)工作包括基層殘聯(lián)和基層殘疾人群眾組織兩個(gè)方面的工作。根據(jù)《中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)章程》規(guī)定，基層殘疾的主要任務(wù)是：

1．準(zhǔn)確調(diào)查，掌握殘疾人的狀況和需求，建檔立卡。2．核實(shí)中華人民共和國(guó)殘疾人證。

3．密切聯(lián)系殘疾人，聽(tīng)取意見(jiàn)，反映要求，排憂解難。4．宣傳、貫徹殘疾人保障法和有關(guān)殘疾人事業(yè)的法規(guī)，維護(hù)殘疾人的合法利益。

5．團(tuán)結(jié)教育殘疾人，遵守法律，履行義務(wù)，樂(lè)觀進(jìn)取，自尊、自信、自強(qiáng)、自立。

6．宣傳殘疾人事業(yè)，溝通政府與殘疾人的聯(lián)系，動(dòng)員社會(huì)理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人。

7．協(xié)助政府研究、指定、實(shí)施殘疾人事業(yè)的法規(guī)、政策和計(jì)劃、優(yōu)惠殘疾人的措施，發(fā)展和管理殘疾人事業(yè)。

8．開(kāi)展殘疾人康復(fù)、教育、勞動(dòng)人員、社會(huì)保障、文化、體育等工作，促進(jìn)殘疾人平等〃參與〃共享?，F(xiàn)階段主要做好以下工作：

1．扶貧解困，保障溫飽。

2．傳授康復(fù)知識(shí)，組織康復(fù)訓(xùn)練。3．保證殘疾兒童入學(xué)接受義務(wù)教育。4．開(kāi)展用品用具、供應(yīng)服務(wù)。5．組織職業(yè)技術(shù)，生產(chǎn)技能培訓(xùn)。6．協(xié)助安排就業(yè)，扶持生產(chǎn)勞動(dòng)。7．適當(dāng)組織文化活動(dòng)。五．老齡委工作

老齡工作近年來(lái)，在各級(jí)組織共同努力下，雖然取得了積極進(jìn)展，但基層志齡工作整體上比較薄弱，一些地方老齡工作體制尚不完善，老齡政策法規(guī)得不到有關(guān)落實(shí)，侵犯老年人合法權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。為此，作好村（居）委會(huì)的老齡工作顯得猶為重要：

1．老年人生活在基層，解決好老年人的養(yǎng)老、醫(yī)療、生活照料、文化、教育開(kāi)展好以上為本，弘揚(yáng)中華民族敬老、愛(ài)老、助老優(yōu)良傳統(tǒng)，保障老年人合法權(quán)益，改善和提高老年人的生活水平等工作是當(dāng)前當(dāng)務(wù)之急。

2．基層老齡工作要遵循黨政主導(dǎo)，社會(huì)參與、全民關(guān)懷的方針，做到有健全的工作機(jī)構(gòu)，有完善的活動(dòng)設(shè)施，有

經(jīng)常的社會(huì)活動(dòng)，要實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)的目標(biāo)。

3．完善為老服務(wù)設(shè)施，強(qiáng)化為老服務(wù)功能。有計(jì)劃、有步驟地建立老年活動(dòng)中心（站、室），改善老年人活動(dòng)場(chǎng)所，倡導(dǎo)居家養(yǎng)老理念。

4、維護(hù)老年人合法權(quán)益，宣傳、教育、強(qiáng)化會(huì)社會(huì)敬老愛(ài)老助老的道德意識(shí)。依照《信訪條例》，做好老年人來(lái)信來(lái)訪工作。

5、組織開(kāi)展老年文化、教育、體育活動(dòng)。

六、殯葬改革工作

按市面上政府2001年6月1日起施行的《九江市殯葬管理規(guī)定》和2002年10月25日開(kāi)始執(zhí)行的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)喪事管理的通告》以及2004年3月1日起施行的《關(guān)于加強(qiáng)城區(qū)喪葬管理的通告》和2006年8月24日的《關(guān)于市城區(qū)殯葬改革工作會(huì)議紀(jì)要》等文件精神執(zhí)行。

第二篇：街道民政工作要點(diǎn)

街道民政工作要點(diǎn)

各社區(qū)(村)：

按照區(qū)委關(guān)于2010年民政工作總體要求，今年我辦民政工作的總體要求是：全面貫徹盛市、區(qū)民政工作會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心任務(wù)，著力提高民生保障能力，著力創(chuàng)新社會(huì)管理，著力強(qiáng)化民政隊(duì)伍建設(shè)，著力加強(qiáng)黨建工作和廉政建設(shè)，全面推進(jìn)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定做出新的貢獻(xiàn)，街道民政工作要點(diǎn)。

2010年民政工作的基本思路：服務(wù)大局、保障民生、強(qiáng)化服務(wù)、創(chuàng)新管理、統(tǒng)籌發(fā)展。

服務(wù)大局，就是要緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定的中心任務(wù)來(lái)安排和推進(jìn)民政工作，進(jìn)一步發(fā)揮民政在保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定中的積極作用。

保障民生，就是要把解決民生、保障民生、改善民生始終作為民政工作的中心和歸宿，進(jìn)一步提高困難群眾的保障水平，使人民群眾得到更多的實(shí)惠。

強(qiáng)化服務(wù)，就是要著眼有效滿足人民日益增長(zhǎng)、愈趨多樣化的服務(wù)要求，樹(shù)立現(xiàn)代管理和服務(wù)理念，大力提高民政為民解困、為民服務(wù)的能力。

創(chuàng)新管理，就是堅(jiān)持以改革和創(chuàng)新的辦法解決民政事業(yè)發(fā)展中的困難和問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)依法管理、規(guī)范管理，全面提升民政工作的質(zhì)量、水平和效率。

統(tǒng)籌發(fā)展，就是要統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)民政工作、統(tǒng)籌推進(jìn)業(yè)務(wù)工作，堅(jiān)持當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合、強(qiáng)化手段措施與建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合，既要突出重點(diǎn)，又要兼顧一般，既要注重傳統(tǒng)民政業(yè)務(wù)工作，又要注重推進(jìn)新拓展的業(yè)務(wù)工作，特別要注重整體工作的協(xié)調(diào)、發(fā)展。

按照上述基本總體和思路要求，2010年要做好以下工作：

一、社會(huì)救助工作

1.規(guī)范社會(huì)救助管理。繼續(xù)完善城鄉(xiāng)低保、低收入一體化工作機(jī)制，鞏固動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。

2.繼續(xù)完善臨時(shí)救助制度。將臨時(shí)救助常態(tài)化，拓展救助對(duì)象，健全工作程序，使突發(fā)事故造成生活困難的群眾得到及時(shí)救助。

二、救災(zāi)工作

3.進(jìn)一步完善應(yīng)急救助預(yù)案，切實(shí)提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件和緊急救援能力。

4.完善災(zāi)民救助和恢復(fù)重建制度，規(guī)范救災(zāi)款物的管理使用。進(jìn)一步完善救助物資儲(chǔ)備保障網(wǎng)絡(luò)。

三、基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)

5.積極推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。按照市、區(qū)民政局統(tǒng)一要求，強(qiáng)力推進(jìn)面積未達(dá)到400平方米社區(qū)綜合用房的改擴(kuò)建工作，未達(dá)標(biāo)社區(qū)年內(nèi)全部達(dá)標(biāo)。大力開(kāi)展“農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)全覆蓋”創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高農(nóng)村社區(qū)管理和服務(wù)水平。

6.積極開(kāi)展城市示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。將城市社區(qū)按照不同的標(biāo)準(zhǔn)劃分為一類社區(qū)、二類社區(qū)、三類社區(qū)，實(shí)施分類管理，提高社區(qū)創(chuàng)建水平。對(duì)于達(dá)到一類社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的，提請(qǐng)鄭州市民政局掛牌確認(rèn)，對(duì)于達(dá)到二類社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的，提請(qǐng)區(qū)民政局掛牌認(rèn)證，工作總結(jié)《街道民政工作要點(diǎn)》。

7.全面加強(qiáng)村務(wù)公開(kāi)和民主管理。在關(guān)虎屯村進(jìn)一步完善家庭聯(lián)戶代表制度，配合有關(guān)部門貫徹落實(shí)“四議兩公開(kāi)”工作法。

四、社區(qū)服務(wù)

8.是強(qiáng)化政府公共服務(wù)，提升服務(wù)水平。完善“開(kāi)放式辦公、一站式服務(wù)”，切實(shí)抓好社區(qū)居委會(huì)辦事大廳的規(guī)范化管理，努力為社區(qū)居民提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在有條件的社區(qū)探索“一口式”受理的社區(qū)服務(wù)新模式，進(jìn)一步整合社區(qū)服務(wù)設(shè)施和人力資源，提高辦事效率。

9.加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。在轄區(qū)積極培育和發(fā)展專業(yè)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)，探索成立由專業(yè)社會(huì)工作者組建的社區(qū)社會(huì)工作站，運(yùn)用專業(yè)社工方法指導(dǎo)社區(qū)工作實(shí)踐，加強(qiáng)專業(yè)社會(huì)工作者和專職社會(huì)工作者的培訓(xùn)，提高全區(qū)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)整體水平。

10.深化“三金”工程，豐富社區(qū)服務(wù)內(nèi)容。“金拐杖”社會(huì)化養(yǎng)老工程。繼續(xù)深化農(nóng)科院、博物院托老站為老服務(wù)，豐富日間托老項(xiàng)目，拓寬服務(wù)范圍等渠道，積極探索社區(qū)托老站的運(yùn)營(yíng)模式，使之逐步成為社區(qū)養(yǎng)老的主要平臺(tái)和重要載體。深入實(shí)施“金陽(yáng)光”社區(qū)志愿服務(wù)工程。繼續(xù)以“金陽(yáng)光”社區(qū)志愿者服務(wù)活動(dòng)為抓手，通過(guò)在社區(qū)組建“金陽(yáng)光”社區(qū)志愿服務(wù)站，探索建立社區(qū)志愿者信息管理系統(tǒng)，積極培育明星志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)和品牌服務(wù)項(xiàng)目，切實(shí)提高“金陽(yáng)光”社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)的社會(huì)影響力。繼續(xù)推進(jìn)“金百合”鄰里和諧工程。今年重點(diǎn)圍繞“家庭才藝展示”這一主題，每季度開(kāi)展一次“金百合”鄰里和諧活動(dòng)，增進(jìn)社區(qū)鄰里關(guān)系。

五、雙擁優(yōu)撫安置工作

11.以爭(zhēng)創(chuàng)“雙擁模范區(qū)”六連冠為抓手，以在基層建立“雙擁服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”為基礎(chǔ)，不斷深化“四個(gè)鄭州”和“四個(gè)駐軍”活動(dòng)，進(jìn)一步為駐軍辦實(shí)事、好事;深入開(kāi)展以愛(ài)國(guó)主義為核心的國(guó)防教育和雙擁宣傳，扎實(shí)推進(jìn)群眾性擁軍活動(dòng)。

12.抓好優(yōu)撫政策的貫徹落實(shí)。及時(shí)足額發(fā)放優(yōu)撫對(duì)象撫恤金和生活補(bǔ)助金，全面落實(shí)《鄭州市優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障辦法》。

13.進(jìn)一步扎實(shí)開(kāi)展軍休“雙和諧”創(chuàng)建活動(dòng)，落實(shí)好軍休干部政治、生活待遇。

六、社會(huì)福利工作

14.認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)兒童收養(yǎng)的法律法規(guī)，繼續(xù)做好兒童收養(yǎng)的政策宣傳和咨詢工作。

15.開(kāi)展流浪乞討人員救助工作。落實(shí)有關(guān)政策規(guī)定創(chuàng)新工作模式，積極配合有關(guān)部門做好流浪乞討救助工作。

七、慈善工作

16.創(chuàng)新慈善工作。逐步完善“政府推動(dòng)、民間運(yùn)作、社會(huì)參與、各方協(xié)作”的工作機(jī)制，更廣泛地動(dòng)員社會(huì)力量參與慈善事業(yè)。大力培育和增強(qiáng)社會(huì)慈善意識(shí)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)各類慈善組織，開(kāi)展形式多樣、富有成效的慈善公益活動(dòng)。建立慈善項(xiàng)目庫(kù)，打造知名慈善品牌。

17.認(rèn)真組織2010年“鄭州慈善日”系列活動(dòng)。

八、其他民政工作

18.認(rèn)真貫徹和落實(shí)廉租住房政策，繼續(xù)做好廉租住房初審工作。

19.繼續(xù)做好殘疾人服務(wù)工作，根據(jù)市、區(qū)殘聯(lián)《陽(yáng)光家園計(jì)劃》要求，為推動(dòng)開(kāi)展智力、精神和重度殘疾人托養(yǎng)工作，促進(jìn)殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系。

20.認(rèn)真做好信訪和復(fù)退軍人穩(wěn)定工作，繼續(xù)開(kāi)展“五幫扶”活動(dòng)，加強(qiáng)穩(wěn)控措施，全力化解矛盾，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

21.按照民政部頒布的《全國(guó)民政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)暫行辦法》開(kāi)展行風(fēng)建設(shè)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。配合有關(guān)部門做好廉政文化進(jìn)社區(qū)工作。

第三篇：民政工作要點(diǎn)

月9日，2015年全省民政工作會(huì)議在昆明召開(kāi)。李紀(jì)恒書記、陳豪省長(zhǎng)、張祖林副省長(zhǎng)分別作出重要批示，充分肯定去年民政工作，對(duì)做好今年全省民政工作提出了要求。廳領(lǐng)導(dǎo)，各州市民政局局長(zhǎng)、辦公室主任，廳機(jī)關(guān)、老齡辦各處室和各直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人出席會(huì)議。

段麗元廳長(zhǎng)在總結(jié)2014年工作時(shí)指出，2014年是云南民政工作大事多、難事多、急事多的一年，全省民政系統(tǒng)緊扣保障和改善民生主題，全面深化改革，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)備災(zāi)工作高效有序，全力應(yīng)對(duì)魯?shù)?.5級(jí)地震等重大自然災(zāi)害，受災(zāi)群眾得到妥善安置，民房恢復(fù)重建工作快速推進(jìn)；社會(huì)救助兜底有力，全年投入123.8億元，救助各類對(duì)象1265萬(wàn)人（次），社會(huì)救助體系由粗放式向精準(zhǔn)式轉(zhuǎn)變；養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，中央和省級(jí)投入5.31億元，資助建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)402個(gè)，養(yǎng)老床位達(dá)99476張；社會(huì)組織登記管理制度改革深入推進(jìn)，社會(huì)組織直接登記工作全面展開(kāi)，監(jiān)督管理進(jìn)一步規(guī)范；雙擁優(yōu)撫安置政策有效落實(shí)，有力促進(jìn)了軍民融合深度發(fā)展；基層社會(huì)治理基礎(chǔ)不斷鞏固，逐步推行社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理，基層民主建設(shè)更加完善；專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理水平持續(xù)提高，殯葬改革、婚姻登記、流浪乞討人員救助、區(qū)劃地名等工作取得新進(jìn)展；自身能力建設(shè)切實(shí)增強(qiáng)，初步探索出一條以調(diào)研找問(wèn)題、以問(wèn)題建清單、以督查促落實(shí)的有效推動(dòng)民政工作發(fā)展的路子。

段麗元廳長(zhǎng)指出，2015年，全省各級(jí)民政部門要全面貫徹黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)總書記系列重要講話和視察云南工作時(shí)重要指示精神，按照省委九屆九次全會(huì)、省“兩會(huì)”和全國(guó)民政工作會(huì)議部署，以“四個(gè)全面”為統(tǒng)領(lǐng)，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，自覺(jué)服務(wù)和融入全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，對(duì)接中央和省確定的重點(diǎn)改革舉措，堅(jiān)持業(yè)務(wù)建設(shè)和自身建設(shè)兩手抓、兩手硬，著力提高基本民生保障水平、著力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理、著力深化民政領(lǐng)域改革、著力全面加強(qiáng)民政法治建設(shè)、著力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加快推進(jìn)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

要科學(xué)編制好民政事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，爭(zhēng)取將更多的民政項(xiàng)目納入當(dāng)?shù)乜傮w規(guī)劃、將更多的資金進(jìn)入總盤子，千方百計(jì)加快民政事業(yè)發(fā)展。要進(jìn)一步增強(qiáng)改革意識(shí)，全面深化民政領(lǐng)域改革，推動(dòng)民政事業(yè)精細(xì)化發(fā)展，提高民政工作的整體質(zhì)量和效益。要深刻認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)民政法治建設(shè)的重要性和緊迫性，增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)民政工作的能力，提高依法行政水平。要認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的要求，努力踐行“三嚴(yán)三實(shí)”、“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”，強(qiáng)化作風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要?jiǎng)訂T和依靠更多的社會(huì)力量參與民政工作，學(xué)會(huì)用市場(chǎng)化方式開(kāi)展民政工作，讓資源配置創(chuàng)造最高價(jià)值、取得最佳社會(huì)效益。

段麗元廳長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格按照2015年工作要點(diǎn)的要求，重點(diǎn)推進(jìn)以下工作。一是要完善發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可、管理配套政策體系，切實(shí)抓好養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)和民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)助工作，著力提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)管理水平，充分發(fā)揮慈善事業(yè)在扶老養(yǎng)老方面的積極作用，加快社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)步伐。二是加強(qiáng)社會(huì)救助制度機(jī)制建設(shè)，全面建立臨時(shí)救助制度，進(jìn)一步完善五保供養(yǎng)機(jī)制，著力提升社會(huì)救助兜底保障能力和水平。三是切實(shí)做好災(zāi)區(qū)群眾生活救助，扎實(shí)推進(jìn)民房恢復(fù)重建，強(qiáng)化規(guī)范救災(zāi)款物監(jiān)管使用，確保救災(zāi)工作及時(shí)高效。四是認(rèn)真貫徹落實(shí)省兩辦《關(guān)于充分發(fā)揮黨員干部帶頭作用大力推進(jìn)殯葬改革的實(shí)施意見(jiàn)》，加強(qiáng)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展惠民政策受益范圍，積極推進(jìn)殯葬改革。五是落實(shí)好雙擁優(yōu)撫安置政策，進(jìn)一步做好解困幫扶工作，抓好抗戰(zhàn)勝利70周年等紀(jì)念活動(dòng)，深化落實(shí)退役士兵安置改革，推進(jìn)軍休軍供管理服務(wù)改革，促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。六是深入推進(jìn)社會(huì)組織登記管理體制改革，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理服務(wù)創(chuàng)新，加強(qiáng)社會(huì)工作和志愿服務(wù)工作，不斷創(chuàng)新社會(huì)治理體系，全面提升社會(huì)治理能力。七是大力推進(jìn)民政法治建設(shè)，加強(qiáng)政策法規(guī)創(chuàng)制，建立權(quán)力清單制度，健全依法決策制度，完善行政執(zhí)法機(jī)制，充實(shí)加強(qiáng)民政法制工作力量，提高依法行政水平。

段麗元廳長(zhǎng)要求，各級(jí)民政部門要自覺(jué)把抓落實(shí)貫穿民政工作各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，通過(guò)抓隊(duì)伍建設(shè)、抓改革創(chuàng)新、抓政策配套、抓信息化建設(shè)、抓督查評(píng)估、抓責(zé)任到位，把工作一項(xiàng)一項(xiàng)地加以推進(jìn)、一件一件的干出成效，把每項(xiàng)政策、每項(xiàng)工作都落到實(shí)處。廳黨組成員、駐廳紀(jì)檢組長(zhǎng)周潮明對(duì)2014年全省民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作進(jìn)行了全面回顧，并強(qiáng)調(diào)2015年全省民政系統(tǒng)要深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹總書記重要講話精神和中央、省委關(guān)于反腐倡廉的總體部署，統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心、改革創(chuàng)新、扎實(shí)工作，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，以建設(shè)法治民政、廉潔民政為目標(biāo)，以正風(fēng)肅紀(jì)為抓手，以預(yù)防腐敗為重點(diǎn)，深入推進(jìn)民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，努力開(kāi)創(chuàng)全省民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面，為民政工作各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成和民政事業(yè)的健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治和紀(jì)律保證。

會(huì)議還邀請(qǐng)了民政部政策法規(guī)司法制二處張時(shí)飛處長(zhǎng)就民政法治建設(shè)專題授課。昆明、昭通、曲靖、玉溪、文山、普洱、大理、麗江等州（市）分別就推進(jìn)社區(qū)治理、做好魯?shù)榈卣鹁葹?zāi)救助工作、創(chuàng)新社會(huì)組織管理服務(wù)機(jī)制、推進(jìn)殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新優(yōu)撫安置服務(wù)保障機(jī)制、加大福利彩票發(fā)行力度，織密社會(huì)救助安全網(wǎng)和推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)等內(nèi)容進(jìn)行了交流發(fā)言。

2015年政府工作報(bào)告中的民政與民生要點(diǎn)摘要

2015年政府工作報(bào)告中的民政與民生要點(diǎn)摘要

作者：佚名 信息來(lái)源：綜合 點(diǎn)擊數(shù)：388 更新時(shí)間：2015-03-09 16:24:03

一、2014年工作回顧

繼續(xù)把簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合作為改革的重頭戲。國(guó)務(wù)院各部門全年取消和下放246項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，取消評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目29項(xiàng)、職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)149項(xiàng)，再次修訂投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄，大幅縮減核準(zhǔn)范圍。著力改革商事制度，新登記注冊(cè)市場(chǎng)主體達(dá)到1293萬(wàn)戶，其中新登記注冊(cè)企業(yè)增長(zhǎng)45.9%，形成新的創(chuàng)業(yè)熱潮。經(jīng)濟(jì)增速放緩，新增就業(yè)不降反增，顯示了改革的巨大威力和市場(chǎng)的無(wú)限潛力。

織密織牢民生保障網(wǎng)，增進(jìn)人民福祉。我們堅(jiān)持以人為本，持續(xù)增加民生投入，保基本、兜底線、建機(jī)制，盡管財(cái)政收入增速放緩、支出壓力加大，但財(cái)政用于民生的比例達(dá)到70%以上。

加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障。完善就業(yè)促進(jìn)政策，推出創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，高校畢業(yè)生就業(yè)穩(wěn)中有升。統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平又提高10%。新開(kāi)工保障性安居工程740萬(wàn)套，基本建成511萬(wàn)套。全面建立臨時(shí)救助制度，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高9.97%和14.1%，殘疾軍人、烈屬和老復(fù)員軍人等優(yōu)撫對(duì)象撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高20%以上。

深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生改革發(fā)展。城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)試點(diǎn)擴(kuò)大到所有省份，疾病應(yīng)急救助制度基本建立，全民醫(yī)保覆蓋面超過(guò)95%。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革深化，縣鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步完善。公立醫(yī)院改革試點(diǎn)縣市達(dá)到1300多個(gè)。

去年云南魯?shù)?、景谷等地發(fā)生較強(qiáng)地震，我們及時(shí)高效展開(kāi)抗震救災(zāi)，災(zāi)后恢復(fù)重建順利推進(jìn)。積極援非抗擊埃博拉疫情，有效防控疫情輸入。加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，事故總量、重特大事故、重點(diǎn)行業(yè)事故持續(xù)下降。著力治理餐桌污染，食品藥品安全形勢(shì)總體穩(wěn)定。

我們大力推進(jìn)依法行政，國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)制定修訂食品安全法等法律15件，制定修訂企業(yè)信息公示暫行條例等行政法規(guī)38件。政務(wù)公開(kāi)深入推進(jìn)，政府重大決策和政策以多種形式向社會(huì)廣泛征求意見(jiàn)。完成第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。改革信訪工作制度。法律援助范圍從低保群體擴(kuò)大到低收入群體。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等四類社會(huì)組織實(shí)現(xiàn)直接登記。嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動(dòng)，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)了國(guó)家安全和公共安全。

我們嚴(yán)格落實(shí)黨中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院“約法三章”，政府性樓堂館所、機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員編制、“三公”經(jīng)費(fèi)得到有效控制。加大行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督力度，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，一批腐敗分子得到應(yīng)有懲處。

二、2015年工作總體部署

新的一年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年，也是穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)的緊要之年。政府工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)總書記系列重要講話精神，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置，狠抓改革攻堅(jiān)，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)民生保障，處理好改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

加大簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合改革力度。今年再取消和下放一批行政審批事項(xiàng)，全部取消非行政許可審批，建立規(guī)范行政審批的管理制度。深化商事制度改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)化注冊(cè)資本登記，逐步實(shí)現(xiàn)“三證合一”，清理規(guī)范中介服務(wù)。制定市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，公布省級(jí)政府權(quán)力清單、責(zé)任清單，切實(shí)做到法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。

地方政府對(duì)應(yīng)當(dāng)放給市場(chǎng)和社會(huì)的權(quán)力，要徹底放、不截留，對(duì)上級(jí)下放的審批事項(xiàng)，要接得住、管得好。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，健全為企業(yè)和社會(huì)服務(wù)一張網(wǎng)，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，建立全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)信用代碼制度和信用信息共享交換平臺(tái)，依法保護(hù)企業(yè)和個(gè)人信息安全。大道至簡(jiǎn)，有權(quán)不可任性。各級(jí)政府都要建立簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能的有力推進(jìn)機(jī)制，給企業(yè)松綁，為創(chuàng)業(yè)提供便利，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。所有行政審批事項(xiàng)都要簡(jiǎn)化程序，明確時(shí)限，用政府權(quán)力的“減法”，換取市場(chǎng)活力的“乘法”。

加強(qiáng)多層次資本市場(chǎng)體系建設(shè)，實(shí)施股票發(fā)行注冊(cè)制改革，發(fā)展服務(wù)中小企業(yè)的區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)，推進(jìn)信貸資產(chǎn)證券化，擴(kuò)大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模，發(fā)展金融衍生品市場(chǎng)。推出巨災(zāi)保險(xiǎn)、個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。創(chuàng)新金融監(jiān)管，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。大力發(fā)展普惠金融，讓所有市場(chǎng)主體都能分享金融服務(wù)的雨露甘霖。

加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造力度。今年保障性安居工程新安排740萬(wàn)套，其中棚戶區(qū)改造580萬(wàn)套，增加110萬(wàn)套，把城市危房改造納入棚改政策范圍。農(nóng)村危房改造366萬(wàn)戶，增加100萬(wàn)戶，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)房抗震改造。住房保障逐步實(shí)行實(shí)物保障與貨幣補(bǔ)貼并舉，把一些存量房轉(zhuǎn)為公租房和安置房。對(duì)居住特別困難的低保家庭，給予住房救助。堅(jiān)持分類指導(dǎo)，因地施策，落實(shí)地方政府主體責(zé)任，支持居民自住和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

服務(wù)業(yè)就業(yè)容量大，發(fā)展前景廣。要深化服務(wù)業(yè)改革開(kāi)放，落實(shí)財(cái)稅、土地、價(jià)格等支持政策以及帶薪休假等制度，大力發(fā)展旅游、健康、養(yǎng)老、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等生活和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。深化流通體制改革，加強(qiáng)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)和冷鏈等現(xiàn)代物流設(shè)施建設(shè)，努力大幅降低流通成本。

著力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。今年高校畢業(yè)生749萬(wàn)人，為歷史最高。要加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)教育，落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，鼓勵(lì)到基層就業(yè)。實(shí)施好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，支持到新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)。做好結(jié)構(gòu)調(diào)整、過(guò)剩產(chǎn)能化解中失業(yè)人員的再就業(yè)工作。統(tǒng)籌農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)，實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃，落實(shí)和完善失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位政策。全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，健全勞動(dòng)監(jiān)察和爭(zhēng)議處理機(jī)制，讓法律成為勞動(dòng)者權(quán)益的守護(hù)神。

加強(qiáng)社會(huì)保障和增加居民收入。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高10%。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一由55元提高到70元。推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌。降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等繳費(fèi)率。完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革措施，同步完善工資制度，對(duì)基層工作人員給予政策傾斜。在縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)和職級(jí)并行制度。加強(qiáng)重特大疾病醫(yī)療救助，全面實(shí)施臨時(shí)救助制度，讓遇到急難特困的群眾求助有門、受助及時(shí)。

對(duì)困境兒童、高齡和失能老人、重度和貧困殘疾人等特困群體，健全福利保障制度和服務(wù)體系。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保水平，提升優(yōu)撫對(duì)象撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。提高工資和保障標(biāo)準(zhǔn)等政策受益面廣，各級(jí)政府一定要落實(shí)到位。民之疾苦，國(guó)之要事，我們要竭盡全力，堅(jiān)決把民生底線兜住兜牢。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。深化社會(huì)組織管理制度改革，加快行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤。支持群團(tuán)組織依法參與社會(huì)治理，發(fā)展專業(yè)社會(huì)工作、志愿服務(wù)和慈善事業(yè)。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老設(shè)施，發(fā)展社區(qū)和居家養(yǎng)老。為農(nóng)村留守兒童、婦女、老人提供關(guān)愛(ài)服務(wù)，建立未成年人社會(huì)保護(hù)制度。提高公共突發(fā)事件防范處置和防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力。做好地震、氣象、測(cè)繪、地質(zhì)等工作。

第四篇：民政工作要點(diǎn)

2011年全市民政工作要以黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞市委、市政府工作大局，緊扣構(gòu)建和諧社會(huì)這個(gè)主線，不斷強(qiáng)化“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”理念，深化“親民、利民、為民”實(shí)踐，著力改善民生，推進(jìn)基層民主，深化雙擁創(chuàng)建，加強(qiáng)社會(huì)管理，優(yōu)化民政公共服務(wù)，努力鑄造社會(huì)平衡穩(wěn)定機(jī)制，切實(shí)保障困難群眾、特困群體、優(yōu)撫群體的基本權(quán)益，充分發(fā)揮民政在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的基礎(chǔ)作用，為我市在全省率先進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)縣市行列、率先實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)作出新貢獻(xiàn)。按照上述要求，重點(diǎn)做好以下工作：

一、加快城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)，切實(shí)保障困難群眾的基本生活

㈠完善城鄉(xiāng)低保制度。城鄉(xiāng)低保工作以加強(qiáng)規(guī)范化管理和爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)基層低保工作規(guī)范化建設(shè)先進(jìn)單位為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善低保申請(qǐng)、入戶調(diào)查、民主評(píng)議、審核審批程序。強(qiáng)化家庭收入核算，倡導(dǎo)誠(chéng)信求助，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，切實(shí)做到公平施保，應(yīng)保盡保，應(yīng)退即退。扎實(shí)推進(jìn)分類施保，對(duì)重點(diǎn)保障對(duì)象實(shí)行重點(diǎn)保障。密切關(guān)注生活必需品價(jià)格變動(dòng)對(duì)困難群眾生活的影響，建立與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和物價(jià)水平相適應(yīng)的保障標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)機(jī)制，適時(shí)調(diào)整提高保障標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放臨時(shí)補(bǔ)助。協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門落實(shí)水電、住房、醫(yī)療、教育等配套救助政策。組織低保對(duì)象參加職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)再就業(yè)。不斷創(chuàng)新救助機(jī)制，完善救助政策，規(guī)范救助行為，形成以城鄉(xiāng)低保為基礎(chǔ)，以其它社會(huì)救助和社會(huì)幫扶為補(bǔ)充的社會(huì)救助方式，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助一體化、組織網(wǎng)絡(luò)化、管理社會(huì)化，最大限度保障城鄉(xiāng)困難群眾基本生活。

㈡提高五保供養(yǎng)水平。認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，完善五保供養(yǎng)配套政策，嚴(yán)格審批條件和程序，落實(shí)供養(yǎng)責(zé)任和待遇。建立五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制。強(qiáng)化服務(wù)理念，優(yōu)化管理服務(wù)機(jī)制和制度。大力開(kāi)展模范福利院創(chuàng)建和提檔升級(jí)活動(dòng)，提高農(nóng)村福利院的管理和服務(wù)水平。

㈢優(yōu)化醫(yī)療救助制度。按照便民救急的原則，改進(jìn)救助方式，采取比例救助與定額救助相結(jié)合，事后救助與事前、事中救助相結(jié)合，大病住院救助與慢性門診救助相結(jié)合的救助方式，資助農(nóng)村五保戶、農(nóng)村低保戶和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城市低保對(duì)象參加醫(yī)療保險(xiǎn)，確保參合率和參保率達(dá)到100%。加大城鄉(xiāng)貧困群體大病醫(yī)療救助力度，降低救助門檻，取消病種限制，提高救助標(biāo)準(zhǔn)。

㈣完善城鄉(xiāng)居民臨時(shí)救助制度。對(duì)因病、因殘、因?yàn)?zāi)等各種特殊原因造成基本生活出現(xiàn)暫時(shí)困難的家庭，給予非定期、非定量的臨時(shí)救助，著力緩解城鄉(xiāng)困難群眾突發(fā)性、臨時(shí)性生活困難。

㈤完善城鄉(xiāng)自然災(zāi)害救助制度。加強(qiáng)救災(zāi)應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，細(xì)化救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)絡(luò)，明確災(zāi)情速報(bào)職責(zé)；制定自然災(zāi)害救助規(guī)程，規(guī)范災(zāi)害救助申報(bào)審批程序，將救災(zāi)資金納入財(cái)政預(yù)算，確保撥付及時(shí)、?？顚Ｓ?；建立健全災(zāi)害救助檔案，按救災(zāi)卡發(fā)放救濟(jì)款物，確保因?yàn)?zāi)倒房當(dāng)年恢復(fù)。

㈥加強(qiáng)流浪乞討救助工作。認(rèn)真落實(shí)救助管理機(jī)構(gòu)基本規(guī)范和流浪未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)基本規(guī)范，提高救助管理工作水平。服務(wù)“四城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，做好生活無(wú)著的流浪未成年人、危重病人、傳染病人、精神病人等特殊困難人員的救助、勸返和護(hù)送工作。

㈦繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村困難群眾危房改造工程?；I集資金、扶持200戶以上住危房的農(nóng)村困難群眾興建住房。

二、深入推進(jìn)城鄉(xiāng)基層民主建設(shè)，保障人民享有更多切實(shí)的民主權(quán)利

㈠加強(qiáng)村民自治工作。對(duì)新一屆村委會(huì)成員進(jìn)行培訓(xùn)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《湖北省村民委員會(huì)工作規(guī)范》，建立健全村民委員會(huì)相關(guān)制度，提高村級(jí)組織的管理和服務(wù)水平。深入開(kāi)展“村務(wù)公開(kāi)民主管理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)”創(chuàng)建活動(dòng)，完善村務(wù)公開(kāi)民主管理的各項(xiàng)制度，創(chuàng)新機(jī)制，發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的作用。認(rèn)真研究解決村務(wù)公開(kāi)民主管理工作中出現(xiàn)的突出問(wèn)題，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

㈠加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持貫徹民主集中制原則，把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為團(tuán)結(jié)和諧、開(kāi)拓創(chuàng)新、務(wù)實(shí)高效、勤政廉潔的領(lǐng)導(dǎo)集體。深入開(kāi)展“五規(guī)范、兩爭(zhēng)創(chuàng)”活動(dòng)，促進(jìn)基層黨組織的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，充分發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘作用。適應(yīng)新形勢(shì)，立足新起點(diǎn)，按照新要求，抓好民政干部職工、社會(huì)工作人才、社區(qū)志愿者“三支隊(duì)伍”建設(shè)，把民政干部隊(duì)伍建設(shè)成為政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)，使社會(huì)工作人才隊(duì)伍成為初具規(guī)模、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會(huì)工作人才群體，讓社區(qū)志愿者隊(duì)伍成為扶貧助困、服務(wù)社會(huì)的重要力量。

㈡加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行“七個(gè)嚴(yán)禁”紀(jì)律，落實(shí)“五辦”作風(fēng)，促進(jìn)效能升級(jí)。大力培植和宣傳民政系統(tǒng)的先進(jìn)典型，開(kāi)展“學(xué)先進(jìn)、比貢獻(xiàn)”活動(dòng)，深化為民理念，強(qiáng)化為民責(zé)任，躬行為民實(shí)踐，努力形成團(tuán)結(jié)協(xié)作、求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好風(fēng)氣。大力開(kāi)展民政調(diào)研活動(dòng)，深入基層、深入群眾，解決民政實(shí)踐中遇到的實(shí)際問(wèn)題。加大創(chuàng)建文明單位、群眾滿意機(jī)關(guān)和民政系統(tǒng)“創(chuàng)五優(yōu)、創(chuàng)一流”活動(dòng)力度，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象。

㈢加強(qiáng)制度建設(shè)。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，公開(kāi)辦事程序，讓社會(huì)和群眾全程監(jiān)督民政工作的運(yùn)行。建立健全“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與”的民政工作機(jī)制，促進(jìn)民政工作健康發(fā)展。健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，保障民政工作“務(wù)實(shí)、清廉、高效”運(yùn)行。強(qiáng)化民政資金管理，保障民政事業(yè)協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。建立調(diào)研信息工作全員參與機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)民政理論研究和宣傳信息工作，進(jìn)一步擴(kuò)大民政工作的社會(huì)影響。健全各項(xiàng)管理制度，抓好信訪、檔案、計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理、機(jī)關(guān)后勤保障、機(jī)要保密、聯(lián)村幫扶等各項(xiàng)工作。

第五篇：民政工作要點(diǎn)

民政部2011年民政工作要點(diǎn)如下：

2011年民政工作的總體要求是：全面落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的中心任務(wù)，以提高“三個(gè)群體”（困難群體、優(yōu)撫群體、孤老孤殘孤兒等特殊群體）生活保障水平、加速民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、發(fā)揮民政在構(gòu)建和諧社會(huì)中的基礎(chǔ)作用為著力點(diǎn)，促進(jìn)中央保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)要求貫徹落實(shí)，在服務(wù)大局中實(shí)現(xiàn)民政事業(yè)新的發(fā)展。

按照這個(gè)總體要求，2011年要著重抓好以下工作：

一、提高“三個(gè)群體”生活保障水平，促進(jìn)中央保民生要求的貫徹落實(shí)

（一）保障和改善困難群體的基本生活

一是科學(xué)確定低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平。指導(dǎo)各地民政部門抓緊摸底測(cè)算，提出調(diào)標(biāo)方案，科學(xué)測(cè)算，合理確定低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平，切實(shí)保障農(nóng)村貧困家庭、城鎮(zhèn)困難家庭基本生活水平不下降。二是適度擴(kuò)大社會(huì)救助范圍。將符合條件的農(nóng)村困難群眾全部納入農(nóng)村低保，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。關(guān)注城市新產(chǎn)生的生活困難家庭，及時(shí)將符合條件的納入低保。關(guān)注城鄉(xiāng)低保邊緣群體和農(nóng)民工家庭的困難，將對(duì)低保人員實(shí)施的優(yōu)惠政策適當(dāng)惠及這些困難群眾。對(duì)一時(shí)生活困難的家庭先進(jìn)行臨時(shí)救助。三是切實(shí)落實(shí)分類施保措施。按照“以收入定低保對(duì)象、按支出搞分類救助”的辦法，提高低保家庭中的重病重殘人員、高齡老人和兒童以及缺乏勞動(dòng)力的家庭、零就業(yè)家庭、單親家庭等補(bǔ)助水平。四是大力推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作和建立臨時(shí)救助制度。改進(jìn)完善醫(yī)療救助辦法，搞好與新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的銜接，提高資金使用效率，提高醫(yī)療救助的惠及范圍和補(bǔ)助水平。抓緊建立、完善臨時(shí)救助制度，落實(shí)救助資金。五是切實(shí)做好冬春期間救災(zāi)救助工作。結(jié)合“送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心”活動(dòng)，采取有效措施解決受災(zāi)群眾過(guò)冬的棉衣被需求，推進(jìn)災(zāi)區(qū)農(nóng)房恢復(fù)重建，做好受災(zāi)群眾自建過(guò)渡房的保暖、加固和安全工作。增加“兩節(jié)”期間低保補(bǔ)差資金，指導(dǎo)有條件的地方增發(fā)消費(fèi)券。六是進(jìn)一步搞好政策銜接。制定農(nóng)村低保制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策的銜接辦法。加強(qiáng)城市低保與失業(yè)保險(xiǎn)、最低工資和再就業(yè)政策的銜接。加快地震災(zāi)區(qū)后續(xù)救助和冬春救助資金的撥付速度，搞好后續(xù)救助銜接。及時(shí)將生活困難的災(zāi)區(qū)群眾納入冬春救濟(jì)救助范圍，將符合條件的納入城鄉(xiāng)低保范圍。七是研究解決基層實(shí)際問(wèn)題。指導(dǎo)各地結(jié)合地方機(jī)構(gòu)改革，爭(zhēng)取增加基層編制；通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)，向社會(huì)公開(kāi)招聘專職人員。指導(dǎo)各地爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政支持。

（二）改善和提高特殊群體的供養(yǎng)水平

一是提高供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。以不低于當(dāng)?shù)鼐用衿骄钏降脑瓌t核定孤老、孤殘供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。扶持農(nóng)村敬老院開(kāi)展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)；科學(xué)制定全國(guó)統(tǒng)一的孤兒最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)。千方百計(jì)拓寬收養(yǎng)渠道，促進(jìn)孤殘兒童回歸家庭。避免社會(huì)捐助款物轉(zhuǎn)沖抵消敬老院和社會(huì)福利院財(cái)政資金。堅(jiān)決糾正以低保代五保的做法。資助“三孤”人員參加新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保，將其全部納入醫(yī)療救助范圍。二是改善居住條件。將“三孤”人員住房?jī)?yōu)先納入災(zāi)后恢復(fù)重建、農(nóng)村危房改造規(guī)劃，堅(jiān)決消除“三孤”人員無(wú)住房或住危房的現(xiàn)象。結(jié)合“霞光計(jì)劃”、“藍(lán)天計(jì)劃”、“區(qū)縣綜合福利設(shè)施”建設(shè)等規(guī)劃項(xiàng)目，改建、擴(kuò)建和新建福利院和敬老院。統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村敬老院建設(shè)。三是逐漸擴(kuò)大社會(huì)福利的覆蓋面。采取資金補(bǔ)助與福利服務(wù)相結(jié)合的方式，推動(dòng)補(bǔ)缺型社會(huì)福利向適度普惠型社會(huì)福利發(fā)展。

（三）保障和維護(hù)優(yōu)撫群體的合法權(quán)益

一是繼續(xù)提高優(yōu)待撫恤標(biāo)準(zhǔn)。注重發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，千方百計(jì)提高各類優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助和醫(yī)療補(bǔ)助、軍休人員生活待遇、退役士兵扶持就業(yè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和一至四級(jí)殘疾退役士兵建房補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。二是深化退役士兵安置改革。推動(dòng)退役士兵安置改革方案和條例出臺(tái)，指導(dǎo)各地完善相應(yīng)政策法規(guī)，研究配套措施，推廣退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)辦法，幫助退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)。三是完善落實(shí)政策。深化優(yōu)撫醫(yī)療保障體制改革，推行醫(yī)療費(fèi)用“一站式”即時(shí)結(jié)算機(jī)制，逐步實(shí)行全國(guó)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助資金社會(huì)化發(fā)放和殘疾軍人撫恤金“一卡通”工程。堅(jiān)決執(zhí)行落實(shí)復(fù)員退伍軍人“五項(xiàng)政策”。

（四）發(fā)揮慈善事業(yè)在社會(huì)保障中的重要補(bǔ)充作用

認(rèn)真貫徹落實(shí)xx和回良玉副總理在中華慈善大會(huì)上的重要講話精神，加快推進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展。健全完善“政府推動(dòng)、民間運(yùn)作、社會(huì)參與、各方協(xié)作”的機(jī)制，以宣傳推動(dòng)和政策激勵(lì)為主要方式，發(fā)揮慈善組織作用，更廣泛地動(dòng)員社會(huì)力量參與社會(huì)慈善事業(yè)。堅(jiān)持福利彩票發(fā)行管理“安全運(yùn)行、健康發(fā)展”的方針，完善基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)規(guī)范管理，提升服務(wù)水平，擴(kuò)大發(fā)行規(guī)模，為發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)籌集更多資金。

二、加速民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)中央保發(fā)展要求的貫徹落實(shí)

（一）爭(zhēng)取將一批民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入各地民生工程和當(dāng)?shù)赝顿Y項(xiàng)目的總盤子

指導(dǎo)各級(jí)民政部門爭(zhēng)取各級(jí)黨委政府的重視和支持，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào)，將民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目納入當(dāng)?shù)孛裆こ毯彤?dāng)?shù)赝顿Y項(xiàng)目的總盤子。重點(diǎn)爭(zhēng)取把社會(huì)福利院、兒童福利院、精神病人福利院、敬老院等社會(huì)福利類項(xiàng)目，全國(guó)重點(diǎn)烈士紀(jì)念建筑物、優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院、軍供站等優(yōu)撫類項(xiàng)目，地方各級(jí)減災(zāi)中心、災(zāi)害應(yīng)急指揮中心等救災(zāi)減災(zāi)類項(xiàng)目，以及救助站、殯儀館和城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)中心（站）、社區(qū)信息服務(wù)平臺(tái)等其他公共服務(wù)類項(xiàng)目建設(shè)，納入政府?dāng)U大內(nèi)需的項(xiàng)目規(guī)劃。

（二）抓緊建設(shè)一批民政公共服務(wù)設(shè)施

盡快啟動(dòng)、抓緊開(kāi)工建設(shè)已審批通過(guò)的項(xiàng)目。進(jìn)一步調(diào)整、完善、提高在建項(xiàng)目，爭(zhēng)取擴(kuò)大地方配套資金。加快落實(shí)國(guó)家綜合減災(zāi)“十一五”規(guī)劃、災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃和“汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建防災(zāi)減災(zāi)專項(xiàng)規(guī)劃”。科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)、精心組織實(shí)施全國(guó)縣（市、區(qū)）社會(huì)福利中心建設(shè)項(xiàng)目，按照規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求，爭(zhēng)取在建和擬建項(xiàng)目追加投資到位，認(rèn)真組織實(shí)施，切實(shí)保證工程質(zhì)量。

（三）編制論證一批民政公共服務(wù)設(shè)施

做好民政公共服務(wù)設(shè)施當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃的調(diào)研、論證、編制和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。加快推進(jìn)全國(guó)重點(diǎn)區(qū)域綜合災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和減災(zāi)能力調(diào)查工程、國(guó)家四級(jí)災(zāi)害應(yīng)急救助指揮系統(tǒng)建設(shè)工程和亞洲區(qū)域巨災(zāi)研究中心建設(shè)工程等項(xiàng)目的咨詢論證工作。注重提高社會(huì)救助能力、綜合減災(zāi)救災(zāi)能力、社會(huì)福利服務(wù)能力和優(yōu)撫保障能力。根據(jù)長(zhǎng)期、中期和短期的時(shí)間梯度，做好規(guī)劃設(shè)計(jì)。

（四）千方百計(jì)爭(zhēng)取建設(shè)資金

按照政府投入、社會(huì)投入和福彩資助相結(jié)合的基本思路籌集建設(shè)資金。指導(dǎo)各級(jí)民政部門積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取各級(jí)公共財(cái)政加大對(duì)于民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的投入；吸納更多的社會(huì)資金、投入民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)；提高地方留成的福利彩票公益金使用效率。同心協(xié)力、上下聯(lián)動(dòng)，爭(zhēng)取各級(jí)政府加大投入，一些在中央一級(jí)大盤子中尚未立項(xiàng)和尚未列入重點(diǎn)項(xiàng)目的，指導(dǎo)地方根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際爭(zhēng)取立項(xiàng)，通過(guò)上下共同努力，爭(zhēng)取民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)大發(fā)展。

三、發(fā)揮民政工作在構(gòu)建和諧社會(huì)中的基礎(chǔ)作用，促進(jìn)中央保穩(wěn)定要求的貫徹落實(shí)

（一）發(fā)展城鄉(xiāng)基層民主

一是深化基層群眾自治實(shí)踐。健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，全面推進(jìn)村民自治制度化、規(guī)范化、程序化。積極擴(kuò)大城鎮(zhèn)居委會(huì)直接選舉的覆蓋面，豐富居務(wù)公開(kāi)內(nèi)容和形式，發(fā)揮居民小組、社區(qū)群團(tuán)組織和社會(huì)組織、物業(yè)組織等在擴(kuò)大基層群眾自我管理上的積極作用。二是統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。全面啟動(dòng)全國(guó)和諧城市社區(qū)建設(shè)示范城（區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)個(gè)性化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化服務(wù)進(jìn)入居民家庭。積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)活動(dòng)，探索農(nóng)村社區(qū)設(shè)置、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)推進(jìn)途徑、步驟和方法。三是大力完善城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施。繼續(xù)實(shí)施“十一五”社區(qū)服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目，推動(dòng)形成以社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施為主體、各類專項(xiàng)服務(wù)設(shè)施相配套的社區(qū)服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，建立健全農(nóng)村社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化、社區(qū)衛(wèi)生和治安設(shè)施。四是積極推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)志愿服務(wù)。繼續(xù)推行城市社區(qū)志愿者注冊(cè)制度，開(kāi)展農(nóng)村志愿服務(wù)，探索政府購(gòu)買服務(wù)、項(xiàng)目申報(bào)等有效途徑，壯大社區(qū)志愿者隊(duì)伍，發(fā)揮志愿服務(wù)在促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面的積極作用。

（二）推進(jìn)社會(huì)組織有序發(fā)展

一是有序加快社會(huì)組織發(fā)展。繼續(xù)重點(diǎn)培育和扶持行業(yè)協(xié)會(huì)、公益慈善類組織、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)、社區(qū)社會(huì)組織，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦民辦非企業(yè)單位。二是充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中的積極作用。開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì)管理體制改革試點(diǎn)，優(yōu)化行業(yè)協(xié)會(huì)布局。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)提振企業(yè)和企業(yè)員工信心，促進(jìn)企業(yè)冷靜有效應(yīng)對(duì)金融危機(jī)。三是加大政策扶持力度。進(jìn)一步完善社會(huì)組織培育扶持政策，認(rèn)真落實(shí)稅收優(yōu)惠政策；推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)，加快形成公共財(cái)政資助機(jī)制；支持社會(huì)組織組織匯聚社會(huì)資金，促進(jìn)就業(yè)、提供服務(wù)，鼓勵(lì)公益性社會(huì)組織對(duì)下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工和生活困難群體提供幫助。四是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。引導(dǎo)社會(huì)組織健全運(yùn)行機(jī)制，完善治理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)自主運(yùn)作能力；繼續(xù)開(kāi)展社會(huì)組織評(píng)估，完善社會(huì)組織評(píng)估體系，培育社會(huì)組織品牌；完善社會(huì)組織執(zhí)法機(jī)制，探索形成社會(huì)組織突發(fā)事件預(yù)警體系和快速反應(yīng)機(jī)制；加大對(duì)違法違規(guī)社會(huì)組織和非法組織的查處力度。

（三）加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)

一是繼續(xù)做好社會(huì)工作師的資格考試工作；二是加快完成社工崗位設(shè)置，推進(jìn)社工隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)；三是探索建立注冊(cè)社會(huì)工作師登記注冊(cè)制度，社會(huì)工作職業(yè)評(píng)價(jià)制度，加快行業(yè)自律步伐；四是抓緊研究出臺(tái)推動(dòng)專業(yè)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的宏觀政策，逐步落實(shí)專業(yè)社會(huì)工作者薪酬保障政策，探索政府購(gòu)買服務(wù)，項(xiàng)目申報(bào)等途徑。

（四）加強(qiáng)矛盾調(diào)處工作

認(rèn)真排查民政工作中影響穩(wěn)定的矛盾和突出問(wèn)題。加強(qiáng)各項(xiàng)優(yōu)撫安置政策督導(dǎo)落實(shí)，做好部分復(fù)員退伍軍人解困工作；繼續(xù)研究行政管理體制改革帶來(lái)的行政區(qū)劃問(wèn)題，深入開(kāi)展平安邊界建設(shè)，推進(jìn)地名公共服務(wù)工程；開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作的“難點(diǎn)村”治理，維護(hù)村民合法權(quán)益，解決存在的問(wèn)題；重視金融危機(jī)對(duì)社會(huì)福利企業(yè)的影響；做好流浪乞討人員救助，加強(qiáng)救助站管理，搞好省際間合作；重視家庭和睦，提倡孝老愛(ài)幼，協(xié)同有關(guān)部門調(diào)處家庭關(guān)系；繼續(xù)做好清明節(jié)文明祭掃安全保障工作，會(huì)同有關(guān)部門積極穩(wěn)妥地對(duì)公墓進(jìn)行清理整頓，把握好改革的力度和群眾的接受程度，防止和化解殯葬改革過(guò)程中引發(fā)的矛盾和問(wèn)題；進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作。

四、加快推進(jìn)其他各項(xiàng)民政工作

加快民政法制建設(shè)步伐，為民政工作發(fā)展提供制度保障；加強(qiáng)民政機(jī)關(guān)和直屬單位建設(shè)，推動(dòng)民政直屬事業(yè)單位做大做強(qiáng)；加強(qiáng)輿論宣傳，推動(dòng)民政信息化建設(shè)；加強(qiáng)民政外事工作，推動(dòng)民政工作領(lǐng)域國(guó)際交流合作；加強(qiáng)規(guī)劃財(cái)務(wù)工作，為民政事業(yè)發(fā)展提供有力支持。