第一篇：構(gòu)建社區(qū)網(wǎng)格化綜合服務(wù)機(jī)制推進(jìn)基層社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新(精)

構(gòu)建社區(qū)網(wǎng)格化綜合服務(wù)機(jī)制 推進(jìn)基層社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新

宜昌是舉世矚目的三峽工程所在地, 是湖北省域副中心城市。全 市轄 5縣 3市 5區(qū),國(guó)土面積 2.1萬平方公里,總?cè)丝?415萬。宜昌 被納入全國(guó)、全省社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)城市后, 我們?cè)谠圏c(diǎn)工作中 堅(jiān)持把加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)作為社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)性工作, 緊緊 圍繞社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新“社情全摸清、矛盾全掌握、服務(wù)全方位”的 目標(biāo), 以建立社區(qū)網(wǎng)格化綜合服務(wù)管理機(jī)制為切入點(diǎn), 以理順政社關(guān) 系為主線,以強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建

設(shè)為著力點(diǎn), 以信息化建設(shè)為支撐, 在社區(qū)服務(wù)管理體制機(jī)制上 大膽創(chuàng)新, 在提升基層社會(huì)服務(wù)管理能力上積極作為, 取得階段性成 效。

一、案例解決的主要問題

主要解決了 6個(gè)方面的問題, 一是社區(qū)管理體制不順、社區(qū)職責(zé) 不明、社區(qū)負(fù)擔(dān)過重的問題;二是社區(qū)矛盾糾紛得不到及時(shí)化解、居 民訴求難以及時(shí)回應(yīng)的問題;三是流動(dòng)人口和特殊群體的服務(wù)管理工 作不到位的問題;四是部分相關(guān)部門向社區(qū)派駐專職工作人員的協(xié)管 員(專干模式,存在的人員素質(zhì)不高、人員固定配備,配置效率低 下、工作效率不高等問題;五是政府的行政管理和社區(qū)自治的有效對(duì) 接問題;六是社區(qū)信息化建設(shè)中信息多次采集、難以及時(shí)更新、各自 為政、無法共享的問題。

二、工作思路

將社區(qū)劃分為若干網(wǎng)格, 按照政府購(gòu)買服務(wù)的方式, 公開招聘組 建一支社區(qū)網(wǎng)格管理員隊(duì)伍,在社區(qū)黨組織、居委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下,網(wǎng)格 管理員一人一格, 綜合履職, 主要負(fù)責(zé)政府各部門延伸到社區(qū)的公共 服務(wù)工作,同時(shí)創(chuàng)新社區(qū)管理體制、工作機(jī)制、服務(wù)方式,構(gòu)建“人 口基礎(chǔ)信息系統(tǒng)、社會(huì)矛盾聯(lián)動(dòng)化解系統(tǒng)、社區(qū)綜合服務(wù)系統(tǒng)”三大 系統(tǒng),努力實(shí)現(xiàn)社情民意全面了解、矛盾糾紛及時(shí)化解、為民服務(wù)全 面周到、社區(qū)和諧穩(wěn)定的目標(biāo)。六大茶山

三、主要做法

(一重設(shè)組織架構(gòu),構(gòu)建基層社會(huì)服務(wù)管理新體制

借鑒 “大部門制” 的改革經(jīng)驗(yàn)探索推進(jìn)街道、社區(qū)綜合體制改革, 整合資源, 在街道層面建立 “三個(gè)中心” , 在社區(qū)對(duì)應(yīng)成立 “三個(gè)站” , 組建“三支隊(duì)伍” , 建立起市、區(qū)、街道、社區(qū)、網(wǎng)格五級(jí)服務(wù)管理 的新型基層社會(huì)服務(wù)管理體制。

1.組建街道“三個(gè)中心” ,增強(qiáng)政府“未梢”的服務(wù)管理職能。按照服務(wù)管理綜合化的要求,整合街辦相關(guān)科室的職能、人員,建立 街道便民服務(wù)中心,為轄區(qū)居民提供“一站式”便民服務(wù);建立綜治 信訪維穩(wěn)中心,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)社會(huì)治安綜合治理工作,接待群眾來訪, 調(diào)處矛盾糾紛;建立街道網(wǎng)格管理中心, 負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)網(wǎng)格綜合管 理服務(wù)工作?！叭齻€(gè)中心”統(tǒng)一設(shè)置在街道便民服務(wù)大廳內(nèi),統(tǒng)一設(shè) 置服務(wù)辦理窗口,人員掛牌上崗,實(shí)行開放式服務(wù)。

2.組建社區(qū)“三個(gè)站” ,減少為居民辦事服務(wù)工作環(huán)節(jié)。社區(qū)成 立的 “三個(gè)站” 作為街道社會(huì)管理和服務(wù)職能延伸到社區(qū)的工作平臺(tái) 和窗口, 在社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下和政府職能部門的業(yè)務(wù) 指導(dǎo)下開展工作,接受居民群眾的監(jiān)督。“三個(gè)站”統(tǒng)一設(shè)置在社區(qū) 便民服務(wù)大廳內(nèi),實(shí)行“一站式”服務(wù)。

3.組建基層“三支隊(duì)伍” ,充實(shí)基層社會(huì)服務(wù)管理力量。一是增 加社區(qū)專職工作者職數(shù)。按 2000戶以下社區(qū)配備 5人、每增加 400戶居民增配 1人、雜居型社區(qū)增配 1人的標(biāo)準(zhǔn)配備社區(qū)專職工作者, 社區(qū)專職工作者由原來每個(gè)社區(qū)平均 5人增加到 7人。二是新建社區(qū) 網(wǎng)格管理員隊(duì)伍。通過整合各部門基層協(xié)管力量和面向社會(huì)公開招錄 的方式,將 115個(gè)城區(qū)社區(qū)劃分為 1110個(gè)網(wǎng)格(200-300戶為 1個(gè) 網(wǎng)格 ,按“一格一員”組建了 1110人的社區(qū)網(wǎng)格管理員隊(duì)伍,其中 大專學(xué)歷占 62.73%,大學(xué)本科學(xué)歷占 17%, 40歲以下的占 88%,成為 社區(qū)服務(wù)管理的生力軍。三是組建社區(qū)志愿者隊(duì)伍。將熱心社區(qū)工作 的黨員、居民小組長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)、志愿者按網(wǎng)格編組,在社區(qū)和網(wǎng)格管 理員指導(dǎo)下,開展社情信息收集、環(huán)衛(wèi)監(jiān)督、治安巡防、民間調(diào)解、為老服務(wù)等服務(wù)管理工作。

(二創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制,激發(fā)基層社會(huì)服務(wù)管理新活力

按照“政事分開、資源整合;流程簡(jiǎn)化、效能優(yōu)先;有序參與、共建共享”原則,著力建立職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、綜合管理的基層社 會(huì)服務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制。

1.理順政社關(guān)系, 建立社區(qū)公共服務(wù)事項(xiàng)準(zhǔn)入和政府購(gòu)買服務(wù)機(jī) 制。對(duì)需社區(qū)協(xié)助辦理的公共服務(wù)事項(xiàng),由相關(guān)部門按程序報(bào)批,明 確政府職能部門和社區(qū)職責(zé), 優(yōu)化服務(wù)流程。經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入社區(qū)的公共 服務(wù)事項(xiàng),按照 “權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”原則,實(shí)行政府購(gòu)買服務(wù)。2.強(qiáng)化綜合履責(zé), 構(gòu)建社區(qū)網(wǎng)格化綜合服務(wù)管理機(jī)制。在社區(qū)實(shí) 行社區(qū)專職工作者“輪流窗口值班、一口受理辦結(jié)”模式,推動(dòng)社區(qū) 專職工作者由“專人專職”到“一崗多能”轉(zhuǎn)變,社區(qū)專職工作者都 能獨(dú)立及時(shí)處理社區(qū)的各類服務(wù)事項(xiàng)。在社區(qū)網(wǎng)格里, 采取網(wǎng)格管理

員“一人一格、綜合履職”的形式,網(wǎng)格管理員承擔(dān)信息采集、綜合 治理、民政服務(wù)、勞動(dòng)保障、計(jì)生服務(wù)、城市管理等 6項(xiàng)基本職責(zé), 并與志愿者隊(duì)伍一道, 共同做好社情民意收集、環(huán)衛(wèi)監(jiān)督、治安巡防、民間調(diào)解、重點(diǎn)人群關(guān)愛等服務(wù),實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)管理“全覆蓋”。3.回應(yīng)居民需求,構(gòu)建“扁平化”訴求響應(yīng)機(jī)制。充分發(fā)揮社區(qū) “三個(gè)站” 和基層 “三支隊(duì)伍” 的作用, 通過居民議事、居民懇談會(huì)、網(wǎng)絡(luò)巡查、志愿服務(wù)等渠道,及時(shí)收集居民訴求;對(duì)社區(qū)無法解決的 問題,區(qū)分不同責(zé)任主體實(shí)行“扁平操作” ,直接分流送達(dá)街道、區(qū) 直或市直部門解決,實(shí)現(xiàn)社區(qū)、街道、部門整體聯(lián)動(dòng),做到矛盾不出 家、小事不出社區(qū)、大事不出街道。

4.著力培育發(fā)展,構(gòu)建基層社會(huì)多元化治理機(jī)制。一是實(shí)行社 區(qū)直選和兼職委員制。在社區(qū)直接差額選舉社區(qū)黨組織、居委會(huì)成員 的同時(shí),鼓勵(lì)社區(qū)單位代表、社會(huì)組織負(fù)責(zé)人、居民代表經(jīng)過民主選 舉擔(dān)任社區(qū)居委會(huì)兼職委員,提高居民、社區(qū)單位在社區(qū)事務(wù)的“話 語權(quán)” ,促進(jìn)社區(qū)共建共享。二是完善社區(qū)民主管理制度。全面推行 社區(qū)議事、社區(qū)聽證、居務(wù)公開、服務(wù)公開、民主評(píng)議等基層民主管 理制度, 拓寬了居民參與社區(qū)事務(wù)的渠道。三是大力培育發(fā)展社區(qū)社 會(huì)組織。對(duì)生活服務(wù)類、文化體育類等 700多個(gè)“社區(qū)型”社會(huì)組織 實(shí)行備案管理,在資金、職能、人才等方給予了大力扶持,動(dòng)員和組 織群眾依法有序參與社會(huì)管理。

(三深化為民理念,促進(jìn)社會(huì)服務(wù)管理能力新提升

1.政府行政服務(wù)“零障礙”。按照便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的要求,打 造為居民政務(wù)服務(wù)的“綠色通道。一是集成。政府職能部門把凡是可 以由社區(qū)代辦的行政服務(wù)事項(xiàng), 下放到社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)辦理, 使居 民能夠就近就便辦理各項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)。二是便民。在社區(qū)設(shè)立統(tǒng)一 規(guī)范的服務(wù)窗口,優(yōu)化和規(guī)范辦事流程,建立了社區(qū)前臺(tái)受理、部門(組織后臺(tái)辦理、社區(qū)前臺(tái)回復(fù)的運(yùn)行模式,全面推行首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、錯(cuò)時(shí)上班、全程代理等便民措施,使居民“只找一個(gè)人、一次就辦成”。三是高效。開發(fā)集成各部門面向居民公共服務(wù)職能的 社區(qū)綜合服務(wù)系統(tǒng), 通過電子政務(wù)網(wǎng), 大力推行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、服務(wù)流程再造,為居民提供更加優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。

2.特定人群服務(wù) “零遺漏”。有效整合部門、社區(qū)資源, 建立 1+2+X模式(職能部門 +社區(qū)專職工作者和網(wǎng)格管理員 +志愿者 ,積極探索 社區(qū)重點(diǎn)人群人性化、動(dòng)態(tài)化、服務(wù)型管理方式, 以解決最急、最難、最盼的實(shí)際問題入手,開展 “閑散青少年志能激發(fā)、刑釋解教人員幫 扶安置、吸毒人員管控關(guān)愛、精神病人救治康復(fù)、留守兒童親情關(guān)愛、空巢老人孝親服務(wù)”等“服務(wù)進(jìn)社區(qū)”系列工程。社區(qū)服務(wù)不斷提檔 升級(jí),形成了“窗汐熱線”、“孫萬青工作室”、“愛心小課桌”、“溫馨 鑰匙”、“銀手杖”、“農(nóng)民工公寓”、“假日媽媽”、“明躍熱線”等各具 特色的服務(wù)品牌。

3.全方位便民服務(wù)“零距離”。社區(qū)圍繞居民衣食住行等基本生 活服務(wù)內(nèi)容, 組織開展形式多樣的便民利民服務(wù), 努力打造社區(qū)居民 “ 15分鐘生活服務(wù)圈”。同時(shí),依托“宜昌市社區(qū)服務(wù)在線”、“宜昌 市社區(qū)信息中心” ,探索社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目落戶社區(qū),為社區(qū)居民開展 家政服務(wù)、水電維修等服務(wù)事項(xiàng), 居民足不出戶就能享受方便快捷的 上門服務(wù)。

(四建設(shè)“三大系統(tǒng)” ,打造社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新的信息平臺(tái) 積極推進(jìn)社區(qū)服務(wù)管理的信息化,著力提高社會(huì)服務(wù)管理的質(zhì) 效。一是構(gòu)建人口基礎(chǔ)信息系統(tǒng)。以社區(qū)網(wǎng)格為信息收集基本單元, 以“社區(qū)通”為無線采集終端,由網(wǎng)格管理員實(shí)時(shí)采集社區(qū)信息,建 立了社區(qū)基礎(chǔ)信息的一次采集、集中交換, 多方共享、實(shí)時(shí)更新制度。二

是構(gòu)建社會(huì)矛盾聯(lián)動(dòng)化解系統(tǒng)。由社區(qū)上報(bào)的矛盾糾紛通過系統(tǒng)直 達(dá)相關(guān)部門, 由市綜治辦通過成系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)控矛盾糾紛的受理、化解、反饋全過程, 三是建立社區(qū)綜合服務(wù)信息系統(tǒng), 實(shí)現(xiàn)居民各項(xiàng)服務(wù)需 求訴求一線連接、一鍵直通、一網(wǎng)受理、及時(shí)響應(yīng)。

(五加大投入,構(gòu)建社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新的保障體系

市委、市政府堅(jiān)持將社區(qū)建設(shè)納入改善民生的投入重點(diǎn), 有效解 決了社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)、社區(qū)工作者人員報(bào)酬和社區(qū)信息 化建設(shè)等問題, 2011年財(cái)政投入社區(qū)建設(shè),直接用于社區(qū)工作和服 務(wù)建設(shè)的經(jīng)費(fèi)達(dá)到 6000多萬元,社區(qū)專職工作者人員工資達(dá)到城鎮(zhèn) 在職職工平均工資水平,每個(gè)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)超過 9萬元。

四、實(shí)施效果

(一理順了政社關(guān)系,整合了各方資源,充實(shí)了基層社會(huì)服務(wù) 管理力量、減輕了社區(qū)負(fù)擔(dān)。社區(qū)網(wǎng)格化管理的實(shí)施將原屬各部門的 協(xié)管力量整合為網(wǎng)格管理員, 綜合履職, 既解決了過去協(xié)管員之間忙 閑不均的問題, 又增加了基層的服務(wù)管理力量, 每個(gè)社區(qū)工作人員由平均 12人增加到 18人, 并分擔(dān)了大量原由社區(qū)居委會(huì)承擔(dān)的社會(huì)管 理服務(wù)事項(xiàng),使社區(qū)能集中精力開展自治和為民服務(wù)。

(二為民服務(wù)由“被動(dòng)”到主動(dòng),由“粗放”到“精細(xì)”。實(shí) 行網(wǎng)格化綜合服務(wù)管理以來,除由便民服務(wù)站為居民提供“一站式” 全程代理的公共服務(wù)外, 社區(qū)網(wǎng)格員每天在網(wǎng)格中巡查, 對(duì)空巢老人 等特殊群體入戶探望問候、了解需求、幫助解決困難,為居民代向社

區(qū)、各級(jí)反映訴求,為殘疾人、行動(dòng)不便的老人和確有困難的居民提 供代辦服務(wù)等方方面面的服務(wù),社區(qū)工作者為居民服務(wù)的內(nèi)容更寬 泛、方式更主動(dòng)、質(zhì)量更精細(xì),增強(qiáng)了社區(qū)居民歸屬感,提升了社區(qū) 居民的幸福感。

(三 進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了社區(qū)居民參與社會(huì)管理的積極性。我們將熱 心社區(qū)工作居民按網(wǎng)格編組, 由網(wǎng)格管理員與其建立經(jīng)常性聯(lián)系, 共 同參與社會(huì)管理服務(wù), 形成了人人參與社會(huì)管理、共建共享的良好氛 圍。

(四有效化解了社會(huì)矛盾,促進(jìn)了社區(qū)和諧。我們依托網(wǎng)格管 理員和志愿者, 每天了解社區(qū)的矛盾糾紛, 對(duì)鄰里矛盾等社區(qū)能解決 的由社區(qū)專職工作者、網(wǎng)格管理員、志愿者當(dāng)場(chǎng)調(diào)解,社區(qū)不能解決 的由綜治信訪維穩(wěn)站通過社會(huì)矛盾聯(lián)動(dòng)化解系統(tǒng),直接送達(dá)相關(guān)部 門,限期解決,使矛盾在短期內(nèi)及時(shí)化解,維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

五、基本經(jīng)驗(yàn)

在社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新中要堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為先, 把為民提供 更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn), 創(chuàng)新才有生命力, 得到群眾的擁 護(hù)。在社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新中要堅(jiān)持注重加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè), 充實(shí)基層 力量、重心下移。在社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新中要注重體制、機(jī)制創(chuàng)新,明 確各方職責(zé)、整合各方資源,形成工作合力。在社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新中 要注重運(yùn)用信息化等先進(jìn)手段,提高工作質(zhì)效。

六、進(jìn)一步做好社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新中的思路和措施

(一 “ 213”行動(dòng)計(jì)劃夯實(shí)社區(qū)基礎(chǔ)平臺(tái)。實(shí)施社區(qū)工作服務(wù)用 房“ 213”行動(dòng)計(jì)劃,即用 2年時(shí)間,按照街辦服務(wù)中心面積不低于 1000平方米,社區(qū)辦公服務(wù)用房不少于 300平方米的標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)好 社區(qū)辦公服務(wù)用房和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、警務(wù)室、居民文化體育活動(dòng)場(chǎng) 所等社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。

(二 “七大標(biāo)準(zhǔn)體系”規(guī)范社區(qū)服務(wù)平臺(tái)。出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)社 區(qū)規(guī)范化建設(shè)和管理的意見》 ,制定系統(tǒng)化的社區(qū)建設(shè)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn), 以 “社區(qū)規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)” 活動(dòng)為抓手, 升級(jí)社區(qū)服務(wù)管理整體水平, 創(chuàng)建“全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范市”。

(三進(jìn)一步完善街道“三個(gè)中心”、社區(qū)“三個(gè)站”的運(yùn)行機(jī) 制以及社區(qū)和網(wǎng)格間的工作對(duì)接機(jī)制, 豐富社區(qū)網(wǎng)格綜合服務(wù)管理的 內(nèi)容,為居民提供更好的服務(wù)。

第二篇：構(gòu)建社區(qū)網(wǎng)格化綜合服務(wù)機(jī)制 推進(jìn)基層社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新（模版）

構(gòu)建社區(qū)網(wǎng)格化綜合服務(wù)機(jī)制 推進(jìn)基層社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新

宜昌是舉世矚目的三峽工程所在地，是湖北省域副中心城市。全市轄5縣3市5區(qū)，國(guó)土面積2.1萬平方公里，總?cè)丝?15萬。宜昌被納入全國(guó)、全省社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)城市后，我們?cè)谠圏c(diǎn)工作中堅(jiān)持把加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)作為社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)性工作，緊緊圍繞社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新“社情全摸清、矛盾全掌握、服務(wù)全方位”的目標(biāo)，以建立社區(qū)網(wǎng)格化綜合服務(wù)管理機(jī)制為切入點(diǎn)，以理順政社關(guān)系為主線，以強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建

設(shè)為著力點(diǎn)，以信息化建設(shè)為支撐，在社區(qū)服務(wù)管理體制機(jī)制上大膽創(chuàng)新，在提升基層社會(huì)服務(wù)管理能力上積極作為，取得階段性成效。

一、案例解決的主要問題

主要解決了6個(gè)方面的問題，一是社區(qū)管理體制不順、社區(qū)職責(zé)不明、社區(qū)負(fù)擔(dān)過重的問題；二是社區(qū)矛盾糾紛得不到及時(shí)化解、居民訴求難以及時(shí)回應(yīng)的問題；三是流動(dòng)人口和特殊群體的服務(wù)管理工作不到位的問題；四是部分相關(guān)部門向社區(qū)派駐專職工作人員的協(xié)管員（專干）模式，存在的人員素質(zhì)不高、人員固定配備，配置效率低下、工作效率不高等問題；五是政府的行政管理和社區(qū)自治的有效對(duì)接問題；六是社區(qū)信息化建設(shè)中信息多次采集、難以及時(shí)更新、各自為政、無法共享的問題。

二、工作思路

將社區(qū)劃分為若干網(wǎng)格，按照政府購(gòu)買服務(wù)的方式，公開招聘組建一支社區(qū)網(wǎng)格管理員隊(duì)伍，在社區(qū)黨組織、居委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，網(wǎng)格管理員一人一格，綜合履職，主要負(fù)責(zé)政府各部門延伸到社區(qū)的公共服務(wù)工作，同時(shí)創(chuàng)新社區(qū)管理體制、工作機(jī)制、服務(wù)方式，構(gòu)建“人口基礎(chǔ)信息系統(tǒng)、社會(huì)矛盾聯(lián)動(dòng)化解系統(tǒng)、社區(qū)綜合服務(wù)系統(tǒng)”三大系統(tǒng)，努力實(shí)現(xiàn)社情民意全面了解、矛盾糾紛及時(shí)化解、為民服務(wù)全面周到、社區(qū)和諧穩(wěn)定的目標(biāo)。六大茶山

三、主要做法

（一）重設(shè)組織架構(gòu)，構(gòu)建基層社會(huì)服務(wù)管理新體制 借鑒“大部門制”的改革經(jīng)驗(yàn)探索推進(jìn)街道、社區(qū)綜合體制改革，整合資源，在街道層面建立“三個(gè)中心”，在社區(qū)對(duì)應(yīng)成立“三個(gè)站”，組建“三支隊(duì)伍”，建立起市、區(qū)、街道、社區(qū)、網(wǎng)格五級(jí)服務(wù)管理的新型基層社會(huì)服務(wù)管理體制。1.組建街道“三個(gè)中心”，增強(qiáng)政府“未梢”的服務(wù)管理職能。按照服務(wù)管理綜合化的要求，整合街辦相關(guān)科室的職能、人員，建立街道便民服務(wù)中心，為轄區(qū)居民提供“一站式”便民服務(wù)；建立綜治信訪維穩(wěn)中心，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)社會(huì)治安綜合治理工作，接待群眾來訪，調(diào)處矛盾糾紛；建立街道網(wǎng)格管理中心，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)網(wǎng)格綜合管理服務(wù)工作。“三個(gè)中心”統(tǒng)一設(shè)置在街道便民服務(wù)大廳內(nèi)，統(tǒng)一設(shè)置服務(wù)辦理窗口，人員掛牌上崗，實(shí)行開放式服務(wù)。

2.組建社區(qū)“三個(gè)站”，減少為居民辦事服務(wù)工作環(huán)節(jié)。社區(qū)成立的“三個(gè)站”作為街道社會(huì)管理和服務(wù)職能延伸到社區(qū)的工作平臺(tái)和窗口，在社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下和政府職能部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下開展工作，接受居民群眾的監(jiān)督?！叭齻€(gè)站”統(tǒng)一設(shè)置在社區(qū)便民服務(wù)大廳內(nèi)，實(shí)行“一站式”服務(wù)。

3.組建基層“三支隊(duì)伍”，充實(shí)基層社會(huì)服務(wù)管理力量。一是增加社區(qū)專職工作者職數(shù)。按2000戶以下社區(qū)配備5人、每增加400戶居民增配1人、雜居型社區(qū)增配1人的標(biāo)準(zhǔn)配備社區(qū)專職工作者，社區(qū)專職工作者由原來每個(gè)社區(qū)平均5人增加到7人。二是新建社區(qū)網(wǎng)格管理員隊(duì)伍。通過整合各部門基層協(xié)管力量和面向社會(huì)公開招錄的方式，將115個(gè)城區(qū)社區(qū)劃分為1110個(gè)網(wǎng)格（200-300戶為1個(gè)網(wǎng)格），按“一格一員”組建了1110人的社區(qū)網(wǎng)格管理員隊(duì)伍，其中大專學(xué)歷占62.73%，大學(xué)本科學(xué)歷占17%，40歲以下的占88%，成為社區(qū)服務(wù)管理的生力軍。三是組建社區(qū)志愿者隊(duì)伍。將熱心社區(qū)工作的黨員、居民小組長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)、志愿者按網(wǎng)格編組，在社區(qū)和網(wǎng)格管理員指導(dǎo)下，開展社情信息收集、環(huán)衛(wèi)監(jiān)督、治安巡防、民間調(diào)解、為老服務(wù)等服務(wù)管理工作。

（二）創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，激發(fā)基層社會(huì)服務(wù)管理新活力

按照“政事分開、資源整合；流程簡(jiǎn)化、效能優(yōu)先；有序參與、共建共享”原則，著力建立職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、綜合管理的基層社會(huì)服務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制。

1.理順政社關(guān)系，建立社區(qū)公共服務(wù)事項(xiàng)準(zhǔn)入和政府購(gòu)買服務(wù)機(jī)制。對(duì)需社區(qū)協(xié)助辦理的公共服務(wù)事項(xiàng)，由相關(guān)部門按程序報(bào)批，明確政府職能部門和社區(qū)職責(zé)，優(yōu)化服務(wù)流程。經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入社區(qū)的公共服務(wù)事項(xiàng)，按照 “權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”原則，實(shí)行政府購(gòu)買服務(wù)。

2.強(qiáng)化綜合履責(zé)，構(gòu)建社區(qū)網(wǎng)格化綜合服務(wù)管理機(jī)制。在社區(qū)實(shí)行社區(qū)專職工作者“輪流窗口值班、一口受理辦結(jié)”模式，推動(dòng)社區(qū)專職工作者由“專人專職”到“一崗多能”轉(zhuǎn)變，社區(qū)專職工作者都能獨(dú)立及時(shí)處理社區(qū)的各類服務(wù)事項(xiàng)。在社區(qū)網(wǎng)格里，采取網(wǎng)格管理員“一人一格、綜合履職”的形式，網(wǎng)格管理員承擔(dān)信息采集、綜合治理、民政服務(wù)、勞動(dòng)保障、計(jì)生服務(wù)、城市管理等6項(xiàng)基本職責(zé)，并與志愿者隊(duì)伍一道，共同做好社情民意收集、環(huán)衛(wèi)監(jiān)督、治安巡防、民間調(diào)解、重點(diǎn)人群關(guān)愛等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)管理“全覆蓋”。

3.回應(yīng)居民需求，構(gòu)建“扁平化”訴求響應(yīng)機(jī)制。充分發(fā)揮社區(qū)“三個(gè)站”和基層“三支隊(duì)伍”的作用，通過居民議事、居民懇談會(huì)、網(wǎng)絡(luò)巡查、志愿服務(wù)等渠道，及時(shí)收集居民訴求；對(duì)社區(qū)無法解決的問題，區(qū)分不同責(zé)任主體實(shí)行“扁平操作”，直接分流送達(dá)街道、區(qū)直或市直部門解決，實(shí)現(xiàn)社區(qū)、街道、部門整體聯(lián)動(dòng)，做到矛盾不出家、小事不出社區(qū)、大事不出街道。

4.著力培育發(fā)展，構(gòu)建基層社會(huì)多元化治理機(jī)制。一是實(shí)行社區(qū)直選和兼職委員制。在社區(qū)直接差額選舉社區(qū)黨組織、居委會(huì)成員的同時(shí)，鼓勵(lì)社區(qū)單位代表、社會(huì)組織負(fù)責(zé)人、居民代表經(jīng)過民主選舉擔(dān)任社區(qū)居委會(huì)兼職委員，提高居民、社區(qū)單位在社區(qū)事務(wù)的“話語權(quán)”，促進(jìn)社區(qū)共建共享。二是完善社區(qū)民主管理制度。全面推行社區(qū)議事、社區(qū)聽證、居務(wù)公開、服務(wù)公開、民主評(píng)議等基層民主管理制度，拓寬了居民參與社區(qū)事務(wù)的渠道。三是大力培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織。對(duì)生活服務(wù)類、文化體育類等700多個(gè)“社區(qū)型”社會(huì)組織實(shí)行備案管理，在資金、職能、人才等方給予了大力扶持，動(dòng)員和組織群眾依法有序參與社會(huì)管理。

（三）深化為民理念，促進(jìn)社會(huì)服務(wù)管理能力新提升 1.政府行政服務(wù)“零障礙”。按照便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的要求，打造為居民政務(wù)服務(wù)的“綠色通道。一是集成。政府職能部門把凡是可以由社區(qū)代辦的行政服務(wù)事項(xiàng)，下放到社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)辦理，使居民能夠就近就便辦理各項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)。二是便民。在社區(qū)設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的服務(wù)窗口，優(yōu)化和規(guī)范辦事流程，建立了社區(qū)前臺(tái)受理、部門（組織）后臺(tái)辦理、社區(qū)前臺(tái)回復(fù)的運(yùn)行模式，全面推行首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、錯(cuò)時(shí)上班、全程代理等便民措施，使居民“只找一個(gè)人、一次就辦成”。三是高效。開發(fā)集成各部門面向居民公共服務(wù)職能的社區(qū)綜合服務(wù)系統(tǒng)，通過電子政務(wù)網(wǎng)，大力推行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、服務(wù)流程再造，為居民提供更加優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。

2.特定人群服務(wù)“零遺漏”。有效整合部門、社區(qū)資源，建立1+2+X模式（職能部門+社區(qū)專職工作者和網(wǎng)格管理員+志愿者），積極探索社區(qū)重點(diǎn)人群人性化、動(dòng)態(tài)化、服務(wù)型管理方式，以解決最急、最難、最盼的實(shí)際問題入手，開展“閑散青少年志能激發(fā)、刑釋解教人員幫扶安置、吸毒人員管控關(guān)愛、精神病人救治康復(fù)、留守兒童親情關(guān)愛、空巢老人孝親服務(wù)”等“服務(wù)進(jìn)社區(qū)”系列工程。社區(qū)服務(wù)不斷提檔升級(jí)，形成了“窗汐熱線”、“孫萬青工作室”、“愛心小課桌”、“溫馨鑰匙”、“銀手杖”、“農(nóng)民工公寓”、“假日媽媽”、“明躍熱線”等各具特色的服務(wù)品牌。

3.全方位便民服務(wù)“零距離”。社區(qū)圍繞居民衣食住行等基本生活服務(wù)內(nèi)容，組織開展形式多樣的便民利民服務(wù)，努力打造社區(qū)居民“15分鐘生活服務(wù)圈”。同時(shí)，依托“宜昌市社區(qū)服務(wù)在線”、“宜昌市社區(qū)信息中心”，探索社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目落戶社區(qū)，為社區(qū)居民開展家政服務(wù)、水電維修等服務(wù)事項(xiàng)，居民足不出戶就能享受方便快捷的上門服務(wù)。

（四）建設(shè)“三大系統(tǒng)”，打造社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新的信息平臺(tái) 積極推進(jìn)社區(qū)服務(wù)管理的信息化，著力提高社會(huì)服務(wù)管理的質(zhì)效。一是構(gòu)建人口基礎(chǔ)信息系統(tǒng)。以社區(qū)網(wǎng)格為信息收集基本單元，以“社區(qū)通”為無線采集終端，由網(wǎng)格管理員實(shí)時(shí)采集社區(qū)信息，建立了社區(qū)基礎(chǔ)信息的一次采集、集中交換，多方共享、實(shí)時(shí)更新制度。二是構(gòu)建社會(huì)矛盾聯(lián)動(dòng)化解系統(tǒng)。由社區(qū)上報(bào)的矛盾糾紛通過系統(tǒng)直達(dá)相關(guān)部門，由市綜治辦通過成系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)控矛盾糾紛的受理、化解、反饋全過程，三是建立社區(qū)綜合服務(wù)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)居民各項(xiàng)服務(wù)需求訴求一線連接、一鍵直通、一網(wǎng)受理、及時(shí)響應(yīng)。

（五）加大投入，構(gòu)建社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新的保障體系

市委、市政府堅(jiān)持將社區(qū)建設(shè)納入改善民生的投入重點(diǎn)，有效解決了社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)、社區(qū)工作者人員報(bào)酬和社區(qū)信息化建設(shè)等問題，2011年財(cái)政投入社區(qū)建設(shè)，直接用于社區(qū)工作和服務(wù)建設(shè)的經(jīng)費(fèi)達(dá)到6000多萬元，社區(qū)專職工作者人員工資達(dá)到城鎮(zhèn)在職職工平均工資水平，每個(gè)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)超過9萬元。

四、實(shí)施效果

（一）理順了政社關(guān)系，整合了各方資源，充實(shí)了基層社會(huì)服務(wù)管理力量、減輕了社區(qū)負(fù)擔(dān)。社區(qū)網(wǎng)格化管理的實(shí)施將原屬各部門的協(xié)管力量整合為網(wǎng)格管理員，綜合履職，既解決了過去協(xié)管員之間忙閑不均的問題，又增加了基層的服務(wù)管理力量，每個(gè)社區(qū)工作人員由平均12人增加到18人，并分擔(dān)了大量原由社區(qū)居委會(huì)承擔(dān)的社會(huì)管理服務(wù)事項(xiàng)，使社區(qū)能集中精力開展自治和為民服務(wù)。

（二）為民服務(wù)由“被動(dòng)”到主動(dòng)，由“粗放”到“精細(xì)”。實(shí)行網(wǎng)格化綜合服務(wù)管理以來，除由便民服務(wù)站為居民提供“一站式”全程代理的公共服務(wù)外，社區(qū)網(wǎng)格員每天在網(wǎng)格中巡查，對(duì)空巢老人等特殊群體入戶探望問候、了解需求、幫助解決困難，為居民代向社區(qū)、各級(jí)反映訴求，為殘疾人、行動(dòng)不便的老人和確有困難的居民提供代辦服務(wù)等方方面面的服務(wù)，社區(qū)工作者為居民服務(wù)的內(nèi)容更寬泛、方式更主動(dòng)、質(zhì)量更精細(xì)，增強(qiáng)了社區(qū)居民歸屬感，提升了社區(qū)居民的幸福感。

（三）進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了社區(qū)居民參與社會(huì)管理的積極性。我們將熱心社區(qū)工作居民按網(wǎng)格編組，由網(wǎng)格管理員與其建立經(jīng)常性聯(lián)系，共同參與社會(huì)管理服務(wù)，形成了人人參與社會(huì)管理、共建共享的良好氛圍。

（四）有效化解了社會(huì)矛盾，促進(jìn)了社區(qū)和諧。我們依托網(wǎng)格管理員和志愿者，每天了解社區(qū)的矛盾糾紛，對(duì)鄰里矛盾等社區(qū)能解決的由社區(qū)專職工作者、網(wǎng)格管理員、志愿者當(dāng)場(chǎng)調(diào)解，社區(qū)不能解決的由綜治信訪維穩(wěn)站通過社會(huì)矛盾聯(lián)動(dòng)化解系統(tǒng)，直接送達(dá)相關(guān)部門，限期解決，使矛盾在短期內(nèi)及時(shí)化解，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

五、基本經(jīng)驗(yàn)

在社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新中要堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為先，把為民提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，創(chuàng)新才有生命力，得到群眾的擁護(hù)。在社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新中要堅(jiān)持注重加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，充實(shí)基層力量、重心下移。在社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新中要注重體制、機(jī)制創(chuàng)新，明確各方職責(zé)、整合各方資源，形成工作合力。在社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新中要注重運(yùn)用信息化等先進(jìn)手段，提高工作質(zhì)效。

六、進(jìn)一步做好社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新中的思路和措施

（一）“213”行動(dòng)計(jì)劃夯實(shí)社區(qū)基礎(chǔ)平臺(tái)。實(shí)施社區(qū)工作服務(wù)用房“213”行動(dòng)計(jì)劃，即用2年時(shí)間，按照街辦服務(wù)中心面積不低于1000平方米，社區(qū)辦公服務(wù)用房不少于300平方米的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)好社區(qū)辦公服務(wù)用房和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、警務(wù)室、居民文化體育活動(dòng)場(chǎng)所等社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。

（二）“七大標(biāo)準(zhǔn)體系”規(guī)范社區(qū)服務(wù)平臺(tái)。出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)和管理的意見》，制定系統(tǒng)化的社區(qū)建設(shè)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，以“社區(qū)規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)”活動(dòng)為抓手，升級(jí)社區(qū)服務(wù)管理整體水平，創(chuàng)建“全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范市”。

（三）進(jìn)一步完善街道“三個(gè)中心”、社區(qū)“三個(gè)站”的運(yùn)行機(jī)制以及社區(qū)和網(wǎng)格間的工作對(duì)接機(jī)制，豐富社區(qū)網(wǎng)格綜合服務(wù)管理的內(nèi)容，為居民提供更好的服務(wù)。

第三篇：網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理

北京北科光大信息技術(shù)股份有限公司

網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理平臺(tái)——精益化管理 零距離服務(wù)

簡(jiǎn)述：網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理體系是一種創(chuàng)新型的社會(huì)服務(wù)管理模式，網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理平臺(tái)是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)管理體系的重要手段，包括了全民網(wǎng)格、移動(dòng)采集、事件處理、綜治維穩(wěn)、應(yīng)急指揮、工作監(jiān)管、智能預(yù)警、人口管理、網(wǎng)格管理、決策支持、便民服務(wù)、公共服務(wù)、人地事物組織資源管理、考核評(píng)價(jià)和三維仿真等子系統(tǒng)。

1.背景

為貫徹黨的十八大關(guān)于全面深化體制改革的發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)三中全會(huì)“以網(wǎng)格化管理、社會(huì)化服務(wù)為方向，健全基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)，及時(shí)反映和協(xié)調(diào)人民群眾各方面各層次利益訴求”的精神，全面實(shí)施《關(guān)于推進(jìn)網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理體系建設(shè)的意見》的部署，切實(shí)提高社會(huì)服務(wù)管理水平，以基層黨建創(chuàng)新引領(lǐng)社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新，以社區(qū)網(wǎng)格為載體，以信息技術(shù)為支撐，以落實(shí)責(zé)任為核心，以整合力量和優(yōu)化流程為重點(diǎn)，建立起“精細(xì)化管理、個(gè)性化服務(wù)、多元化參與、科學(xué)化運(yùn)轉(zhuǎn)”的工作體系和運(yùn)作機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)管理信息化、智能化、集約化、精細(xì)化，基本形成具有國(guó)家特色的社會(huì)服務(wù)管理新格局的基本框架。

面對(duì)如今城市發(fā)展，城市規(guī)模膨脹、新型市政設(shè)施大量涌現(xiàn)、人口流動(dòng)加速、城市地理復(fù)雜性提高、轄區(qū)衛(wèi)生環(huán)境臟亂、公共安全隱患增多、社會(huì)事務(wù)不斷增加、服務(wù)管理方式被動(dòng)粗放、服務(wù)管理手段落后、信息難以共享、政府監(jiān)管不分、居民服務(wù)訴求迫切等一系列新問題，傳統(tǒng)城市服務(wù)管理模式下落后的組織方式和工作方法，只能疲于應(yīng)對(duì)，不能從根本解決問題。因此，改革社會(huì)服務(wù)管理模式，采用先進(jìn)技術(shù)，創(chuàng)設(shè)新的服務(wù)管理方法，是提高服務(wù)管理水平，滿足服務(wù)管理發(fā)展的需要。

隨著政府改革的意識(shí)不斷加強(qiáng)、力度不斷加大，政府的服務(wù)管理重點(diǎn)在不斷的調(diào)整、優(yōu)化，網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理體系便由此應(yīng)運(yùn)而生。

網(wǎng)格化服務(wù)管理模式能夠作為一個(gè)在全國(guó)范圍內(nèi)推廣的模式，有著“數(shù)字城市”的前期鋪墊，也有著“智慧城市“的高瞻遠(yuǎn)矚，在國(guó)家大改革、大建設(shè)、大發(fā)展的背景下，網(wǎng)格化模式作為一個(gè)突破，有著把握群眾需求的多樣性、群眾利益的多元化，解決城市問題、化解社會(huì)矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力；有著直面政務(wù)服務(wù)、便民服務(wù)和公共服務(wù)改革中遇到問題解決問題的魄力。

2.網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理是什么？

網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)與管理，即是將城市管理轄區(qū)按照一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分成為“單元網(wǎng)格”，并將網(wǎng)格作為政府管理基層社會(huì)的單元，通過創(chuàng)新服務(wù)管理體系，建成網(wǎng)格-社區(qū)-街鎮(zhèn)-區(qū)四級(jí)管理的責(zé)任落實(shí)、三級(jí)上報(bào)的問題處理、資源共享整合模式、主動(dòng)親民為民服務(wù)的“一網(wǎng)一庫一平臺(tái)”。

網(wǎng)格化模式特點(diǎn)：

? 該模式是整合管理資源的有效手段；

? 具有精細(xì)化管理的監(jiān)控、反饋和督辦功能；

? 可以避免城市管理和社會(huì)管理中的死角和盲點(diǎn)；

? 事前預(yù)警性管理；

? 該模式是城市管理改革與管理現(xiàn)代化的一個(gè)方向；

? 有利于實(shí)現(xiàn)市民與政府的快速互動(dòng)。

網(wǎng)格化建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新點(diǎn)：

? 利用微信技術(shù)實(shí)現(xiàn)全民網(wǎng)格；

? 利用GIS技術(shù)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)可視化展示；

? 利用GPS技術(shù)實(shí)現(xiàn)高精度的事件、部件和人員的定位；

?

?

?

? 利用報(bào)表引擎工具實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)整合展現(xiàn)； 利用工作流技術(shù)實(shí)現(xiàn)流程自定義； 利用PDA智能移動(dòng)終端實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)巡查上報(bào)； 利用權(quán)限系統(tǒng)快速配置組織結(jié)構(gòu)和角色權(quán)限。

3.北科光大網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理平臺(tái)都包含什么？

北科光大網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理平臺(tái)，分社會(huì)服務(wù)和管理兩大領(lǐng)域，具體包含黨建群團(tuán)、全民網(wǎng)格、事件管理、移動(dòng)采集、智能預(yù)警、工作監(jiān)管、政務(wù)服務(wù)、商圈服務(wù)、為老服務(wù)、社會(huì)參與、社區(qū)建設(shè)、雙向考核、資源管理、統(tǒng)計(jì)分析等具體功能建設(shè)，所有工作的開展均可依托網(wǎng)格化進(jìn)行格局劃分，數(shù)據(jù)資源的入“格”，各類力量的定“格”、“格”事的多級(jí)循環(huán)處理、“格”員的工作考核等，進(jìn)而形成全區(qū)統(tǒng)一、相互貫通多領(lǐng)域網(wǎng)格體系，讓群眾生活更幸福，讓社會(huì)更和諧，讓城市運(yùn)行更有序。

平臺(tái)以“全面、便捷、獨(dú)特”為核心理念，集PC、智能手機(jī)、物聯(lián)網(wǎng)、地理空間數(shù)據(jù)、網(wǎng)動(dòng)全媒體、社交網(wǎng)絡(luò)等各方面技術(shù)于一體的統(tǒng)一平臺(tái)，更是在線上、線下搭建了一條宣貫、嘗新、受用、多盈的完整生態(tài)環(huán)境，完成一次為居民主動(dòng)、全面的服務(wù)提升。

黨建群團(tuán)：以黨的建設(shè)帶動(dòng)網(wǎng)格服務(wù)管理工作的全覆蓋，提供對(duì)黨建、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)數(shù)據(jù)的管理。

全民網(wǎng)格：微網(wǎng)格充分利用居民普及度很高的智能手機(jī)及微信客戶端程序，搭載其上部署全民網(wǎng)格客戶端應(yīng)用程序，可進(jìn)行互動(dòng)查詢或群眾報(bào)料。可互動(dòng)查詢居委會(huì)、辦事大廳、便民繳費(fèi)、美食、聚會(huì)、文化等信息。利用外鏈的問題上報(bào)頁面進(jìn)行各類城市事件、城市部件或者社會(huì)事件的群眾報(bào)料。

事件處理：對(duì)不同來源的事件進(jìn)行自動(dòng)跟蹤，通過事件登記、立案、核實(shí)、派遣、上報(bào)、處理、核查和結(jié)案等完整閉環(huán)操作，最終實(shí)現(xiàn)小事不出格，大事不出街道，徹底做到問題早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早上報(bào)和早處理。目前共梳理出事件大類3項(xiàng)，事件中類22項(xiàng)，事件小類96項(xiàng)，事件名稱594項(xiàng)。

移動(dòng)采集：集圖片采集、表單填寫、位置定位、數(shù)據(jù)同步等功能于一體，實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)格內(nèi)城市管理事件、城市部件事件和社會(huì)管理事件等現(xiàn)場(chǎng)問題的上報(bào)，經(jīng)GPRS傳輸方式與各級(jí)網(wǎng)格管理中心進(jìn)行信息的實(shí)時(shí)傳遞，保證每一個(gè)上報(bào)的問題得到及時(shí)反饋和解決。

綜治維穩(wěn)：提供綜治維穩(wěn)相關(guān)業(yè)務(wù)的網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)字化，為街道提供綜治事務(wù)的現(xiàn)場(chǎng)信息的快速采集、信息自動(dòng)分轉(zhuǎn)，和事務(wù)的全程跟蹤，并為領(lǐng)導(dǎo)提供相關(guān)信息的統(tǒng)計(jì)分析。

應(yīng)急指揮：提供對(duì)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急資源的管理，并結(jié)合指揮大屏、調(diào)度系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)應(yīng)急事件的遠(yuǎn)程監(jiān)控和指揮調(diào)度。

人口管理：提供居民全生命周期數(shù)據(jù)管理功能，包括人戶信息、居民基礎(chǔ)信息、出租房屋信息、流動(dòng)人口信息、育齡婦女信息、老年人信息、黨員信息等16項(xiàng)數(shù)據(jù)；提供以人找房和以房找人功能。利用地圖樓塊地址與居住地址的一一對(duì)應(yīng)，實(shí)現(xiàn)人戶精確定位，通過地圖直觀展示。

資源管理：按照人、地、物、組織進(jìn)行各類數(shù)據(jù)資源統(tǒng)計(jì)，目前共劃分4個(gè)一級(jí)類，18個(gè)二級(jí)類，131個(gè)三級(jí)類。例如人數(shù)據(jù)資源下細(xì)分二級(jí)類實(shí)有人口、重點(diǎn)服務(wù)人群和重點(diǎn)管理人群；地?cái)?shù)據(jù)資源下細(xì)分二級(jí)類重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場(chǎng)所、房屋住宅、重點(diǎn)時(shí)期、特種行業(yè)和地下空間等。

工作監(jiān)管：提供對(duì)網(wǎng)格員日常工作計(jì)劃、工作日志和巡查軌跡的管理。

智能預(yù)警：提供對(duì)數(shù)據(jù)的智能分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)辦理老年證、老年卡提醒和獨(dú)生獎(jiǎng)勵(lì)領(lǐng)取的智能提醒；結(jié)合視頻智能行為分析系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)人員徘徊、人員倒地、物品遺失、突然加速、群體事件、周界警戒及入侵等視頻場(chǎng)景模式進(jìn)行智能分析和自動(dòng)預(yù)警。

決策支持：利用GIS平臺(tái)工具，在轄區(qū)地圖上標(biāo)示居民基礎(chǔ)信息，并對(duì)街道轄區(qū)進(jìn)行網(wǎng)格劃分，提供社區(qū)、網(wǎng)格單元的基本簡(jiǎn)介信息和力量配備信息的展示，并結(jié)合GIS地圖進(jìn)行地圖高亮顯示，方便工作人員對(duì)網(wǎng)格日常工作進(jìn)行查看和調(diào)度。

便民服務(wù)：通過整合轄區(qū)內(nèi)商戶信息，為居民提供家政、餐飲、旅游住宿、醫(yī)療衛(wèi)生等零距離服務(wù)。

公共服務(wù)：整合網(wǎng)上公共服務(wù)大廳和政務(wù)綜合辦事服務(wù)系統(tǒng)在居民事項(xiàng)辦理過程中產(chǎn)生的流轉(zhuǎn)事項(xiàng)，提供待辦事項(xiàng)、事項(xiàng)處理相關(guān)功能。

考核評(píng)價(jià)：通過事先設(shè)定的考評(píng)規(guī)范，對(duì)網(wǎng)格事件處理信息進(jìn)行分析和統(tǒng)計(jì)，對(duì)每個(gè)科室、網(wǎng)格人員的工作量、處理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，為科室和網(wǎng)格員日常工作的考評(píng)提供數(shù)據(jù)參考。

三維仿真：利用2.5D地圖技術(shù)，通過將轄區(qū)人、地、事、物、組織等復(fù)雜信息建立電子數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)地理信息由平面向立體“三維”的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)工作方式由分割向統(tǒng)籌發(fā)展的轉(zhuǎn)變。

4.網(wǎng)格化的發(fā)展方向是什么？

隨著新技術(shù)的不斷更新?lián)Q代，網(wǎng)格化也不僅局限于簡(jiǎn)單的平臺(tái)軟件開發(fā)，作為智慧社區(qū)管理指標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要手段，作為社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新的方向指引，我們都應(yīng)用更高瞻遠(yuǎn)矚的發(fā)展眼光去聯(lián)系的看待社區(qū)、城市的智慧化發(fā)展、社區(qū)與其他智慧行業(yè)的協(xié)同發(fā)展，用整體的頂層構(gòu)想來完善政府的管理服務(wù)和居民的生活。

網(wǎng)格化可以看做是政府的社會(huì)服務(wù)和管理的一項(xiàng)工作、一種應(yīng)用、一個(gè)路徑，一種以具體實(shí)現(xiàn)形式推廣的模式。通過一個(gè)微觀虛擬網(wǎng)格體系的建立，卻又搭載了實(shí)體的力量配備和機(jī)制建設(shè)，最終還將集成更多的新技術(shù)應(yīng)用，也將容括更多的服務(wù)與管理內(nèi)容。

如果將網(wǎng)格化比作主體大腦，那么新技術(shù)如微博、微信、微群等微技術(shù)就是他的脈絡(luò)，諸如全民網(wǎng)格、居民信息臺(tái)、智慧易服務(wù)信息港等就是他的軀干支撐。我們建立一個(gè)網(wǎng)格門戶平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的互通互聯(lián)，提升了工作效率，也更能提高為民服務(wù)的水平。

5.網(wǎng)格化建設(shè)成效

網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理平臺(tái)利用一張“網(wǎng)”聯(lián)系政府與居民，打破條塊分割，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一服務(wù)管理，由“被動(dòng)服務(wù)”向“主動(dòng)服務(wù)”轉(zhuǎn)變；利用“一庫”實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格內(nèi)“人、地、事、物、組織”等全要素信息的常態(tài)化管理；利用“一平臺(tái)”建設(shè)四級(jí)網(wǎng)格問題發(fā)現(xiàn)、上報(bào)、處理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“小事化解不出網(wǎng)格，大事調(diào)解不出街道”，促進(jìn)政府工作“粗放型管理”向“精細(xì)型管理”轉(zhuǎn)變。

? 明顯提高了城市服務(wù)管理效率；

? 有效降低了城市服務(wù)管理成本；

? 有助于建立城市服務(wù)管理長(zhǎng)效機(jī)制；

? 提高了城市服務(wù)管理的民主化水平；

? 進(jìn)一步規(guī)范了城市服務(wù)管理行為；

? 由突擊、被動(dòng)服務(wù)管理變?yōu)橹鲃?dòng)服務(wù)管理；

? 由粗放服務(wù)管理變?yōu)榫?xì)服務(wù)管理；

? 變傳統(tǒng)服務(wù)管理為信息化服務(wù)管理，并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的常態(tài)化服務(wù)管理和共享服務(wù)管理； ? 變偏重管理為監(jiān)管并重；

? 單一部門執(zhí)法向多部門綜合治理轉(zhuǎn)變；

? 從管理向服務(wù)管理方向轉(zhuǎn)變。

6.網(wǎng)格化建設(shè)案例

?

?

?

?

?

?

?

? 海淀區(qū)青龍橋街道網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)智能管理平臺(tái) 唐山市豐南區(qū)胥各莊街道網(wǎng)格化社會(huì)管理服務(wù)平臺(tái) 山西保德網(wǎng)格化管理服務(wù)平臺(tái) 廣州肇慶端州區(qū)網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理平臺(tái)平谷區(qū)網(wǎng)格化綜合管理服務(wù)系統(tǒng) 石景山區(qū)廣寧街道四維一體社會(huì)管理服務(wù)平臺(tái) 石景山區(qū)八寶山街道網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理平臺(tái) 廣外街道社區(qū)精益治理模式管理系統(tǒng)

（以上經(jīng)典案例由“北科光大信息技術(shù)股份有限公司”提供）

第四篇：創(chuàng)新網(wǎng)格化服務(wù)管理

創(chuàng)新網(wǎng)格化服務(wù)管理 全面提升為民服務(wù)水平

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)將民和鎮(zhèn)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理相關(guān)工作，作如下匯報(bào)，不當(dāng)之處敬請(qǐng)批評(píng)指正:

一、基本情況

民和社區(qū)位于民和鎮(zhèn)集鎮(zhèn)，社區(qū)面積1.27平方公里，轄5個(gè)居民小組，22個(gè)企事業(yè)單位，486戶1614人，設(shè)黨支部1個(gè)，有黨員35名，社區(qū)辦公用戶房占地155平方米，辦公用房300平方米。

民和社區(qū)是我鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，江岑公路穿梭而過，邊貿(mào)經(jīng)濟(jì)十分活躍，是商貿(mào)集聚地。近年來，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展，城鎮(zhèn)品位在不斷提升。同時(shí)，也給我鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)、治安防范、特殊人群、勞動(dòng)就業(yè)、人口與計(jì)生、宣傳教育等諸多工作帶來了新的挑戰(zhàn)。對(duì)此，我鎮(zhèn)樹立以人為本、服務(wù)為民的執(zhí)政理念，創(chuàng)新工作思路，依托現(xiàn)有的社區(qū)管理體系和信息平臺(tái)，創(chuàng)建‘鎮(zhèn)社區(qū)網(wǎng)格居民’的四級(jí)網(wǎng)絡(luò)組織體系，按照界線清晰、任務(wù)適當(dāng)、責(zé)任明確、便于考核的原則，將社區(qū)范圍劃分為2個(gè)網(wǎng)格，以網(wǎng)格化的方式，建立網(wǎng)格管理服務(wù)隊(duì)伍，將社區(qū)每名工作者落實(shí)到每一個(gè)區(qū)域，并在每個(gè)網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)志愿者、轄區(qū)單位進(jìn)行整合，以片帶面、以面帶塊、上下聯(lián)動(dòng)、資源共享、活動(dòng)共辦。形成全面掌握實(shí)情、及時(shí)反映民情、迅速解決問題、有效化解矛盾的社區(qū)管理服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)提升了社區(qū)為民服務(wù)水平。

二、主要做法

（一）理清思路，合理劃分網(wǎng)格。根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況、結(jié)合居民住宅區(qū)、轄區(qū)單位分布現(xiàn)狀，按照小區(qū)界線、樓棟分布將轄區(qū)合理劃分為2個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格內(nèi)居民約200-300戶左右，人口約600-900人。

（二）明晰任務(wù)，科學(xué)組建網(wǎng)格團(tuán)隊(duì)。社區(qū)按照網(wǎng)中有格、格中有人、人在格上、事在格中的網(wǎng)格化管理模式，完善了組織機(jī)構(gòu)，健全各項(xiàng)工作制度。每網(wǎng)格由民和鎮(zhèn)派出一名網(wǎng)格指導(dǎo)員指導(dǎo)開展工作，由一名社區(qū)工作人員擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng)，與網(wǎng)格民警、網(wǎng)格黨建協(xié)管員、網(wǎng)格治安巡防員、網(wǎng)格衛(wèi)生協(xié)管員、網(wǎng)格禁毒幫教員、網(wǎng)格法制宣傳員、網(wǎng)格矛盾糾紛調(diào)解員等共同組成網(wǎng)格管理隊(duì)伍。

（三）明確責(zé)任，有效建立網(wǎng)格運(yùn)行機(jī)制。社區(qū)網(wǎng)格化管理工作在社區(qū)班子領(lǐng)導(dǎo)下，錄入網(wǎng)格內(nèi)的人、地、物、情、事、組織等信息，實(shí)現(xiàn)信息，一次采集、多次使用，一家采集、多家使用的原則，網(wǎng)格責(zé)任人對(duì)網(wǎng)格內(nèi)無法解決的問題，及時(shí)形成文字、圖片等信息上報(bào)。社區(qū)制定和出臺(tái)一系列工作制度、工作規(guī)劃和工作紀(jì)律，積極推行定期走訪、掛牌上崗、限時(shí)辦結(jié)、首問責(zé)任、快速處置等工作方法，確保社區(qū)網(wǎng)格化管理的正常和有效運(yùn)行。

（四）落實(shí)措施，確保網(wǎng)格化服務(wù)管理取得實(shí)效。一是抓好信息收集，積極探索，了解網(wǎng)格內(nèi)服務(wù)對(duì)象的家庭成員情況以及服務(wù)需求，建立社區(qū)網(wǎng)格化管理資料信息庫，并在各網(wǎng)格建立網(wǎng)格分布圖，標(biāo)清網(wǎng)格內(nèi)的責(zé)任人、責(zé)任范圍、戶數(shù)、人數(shù)、黨員數(shù)、及各類弱勢(shì)群體信息，建立區(qū)域內(nèi)的空巢老人、殘疾人、低保家庭、流動(dòng)人口、出租房屋、刑釋解教和社區(qū)矯正等群體重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象檔案，便于及時(shí)了解情況，掌握格中信息，做到服務(wù)有重點(diǎn)，工作有方向。二是抓好調(diào)查處理。對(duì)在網(wǎng)格內(nèi)的社情民意、社會(huì)事務(wù)、法制宣傳、特殊群體等工作中反映出來的問題，及時(shí)進(jìn)行分類管理，組織調(diào)查，落實(shí)四查六清，即查網(wǎng)上信息、查左鄰右舍、查用工單位、查戶籍情況；清楚家庭經(jīng)濟(jì)、清楚從業(yè)情況、清楚人際關(guān)系、清楚真實(shí)身份、清楚有無違法、清楚有無劣跡。三是抓好辦結(jié)歸檔。對(duì)各類信息處理后及時(shí)進(jìn)行分類整理歸檔，健全臺(tái)帳。

（五）創(chuàng)新管理，提升為民服務(wù)水平。一是以網(wǎng)格為依托，變被動(dòng)管理為主動(dòng)服務(wù)，在掌握大量詳實(shí)信息的基礎(chǔ)上，做到有針對(duì)性的為群眾釋疑解惑，有針對(duì)性的預(yù)測(cè)預(yù)防各類安全隱患，真正實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)格的無縫化管理，精細(xì)化服務(wù)。二是建立網(wǎng)格化管理民情工作日志，在每個(gè)網(wǎng)格上公示網(wǎng)格工作人員以及工作職責(zé)和聯(lián)系電話。居民有事就可以打電話，格內(nèi)能在第一時(shí)間掌握信息，化解相關(guān)矛盾和問題，對(duì)轄區(qū)的平安穩(wěn)定起到保障作用。三是充分利用社區(qū)資源，動(dòng)員一切力量，將轄區(qū)單位工作人員吸納到社區(qū)網(wǎng)格中，參與到網(wǎng)格化管理與服務(wù)，實(shí)現(xiàn)共駐共建、資源共享，使社區(qū)文化娛樂、醫(yī)療保健、公益活動(dòng)等形式形成統(tǒng)一完善的綜合服務(wù)體系，滿足群眾多樣化的需求。四是充分利用社區(qū)群防群治隊(duì)伍力量，將社區(qū)義務(wù)巡邏規(guī)范化，要求網(wǎng)格巡防員不定期在社區(qū)居民小區(qū)、重點(diǎn)路段進(jìn)行治安巡邏，對(duì)有技防措施的單位和居民小區(qū)，定期查看監(jiān)控系統(tǒng)記錄，并監(jiān)督負(fù)責(zé)人安排專人24小時(shí)查看監(jiān)控錄像，及時(shí)準(zhǔn)確的收集、反饋信息。

（六）提升效率，推動(dòng)網(wǎng)格化服務(wù)管理上臺(tái)階。一是加強(qiáng)走訪。在明確管理責(zé)任的基礎(chǔ)上，要求各網(wǎng)格工作人員走訪收集信息，找群眾交談，隨時(shí)掌握格中群眾動(dòng)態(tài)信息，寫好民情日記。二是加強(qiáng)防控。由網(wǎng)格室社區(qū)民警開展日常檢查、發(fā)函調(diào)查、網(wǎng)上比對(duì)、信息研判等深層次的管理工作，從中識(shí)別、發(fā)現(xiàn)高危人群，落實(shí)監(jiān)控措施，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格人口服務(wù)管理由粗放型管理到精細(xì)化管理的轉(zhuǎn)變。三是加強(qiáng)監(jiān)管。在每個(gè)社區(qū)設(shè)立網(wǎng)格化服務(wù)管理工作室領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督崗，加強(qiáng)網(wǎng)格室的監(jiān)督管理，為各網(wǎng)格室開展工作提供保障性服務(wù)，幫助解決實(shí)際困難和問題。同時(shí)，積極培育志愿者隊(duì)伍，充實(shí)網(wǎng)格工作人員力量。

三、工作成效

（一）信息登記率明顯提高。推行網(wǎng)格化服務(wù)管理以來，社區(qū)網(wǎng)格室信息化服務(wù)管理平臺(tái)得以充分發(fā)揮，社情民意信息來源更加廣泛，社會(huì)事務(wù)辦理更加便捷，信息登記率、準(zhǔn)確率、入網(wǎng)率均比以往明顯提高。

（二）社會(huì)管理能力明顯提升。通過采取網(wǎng)格化分層次服務(wù)管理措施，基本實(shí)現(xiàn)轄區(qū)出租房屋底數(shù)清、房主身份清、租房人員情況清、治安重點(diǎn)對(duì)象清四清工作目標(biāo)。轄區(qū)特種行業(yè)、特殊人員全部納入管理視線，動(dòng)態(tài)管控能力不斷提升。

（三）社會(huì)服務(wù)水平明顯提升。通過在網(wǎng)格內(nèi)搭建社情民意、社會(huì)事務(wù)、矛盾糾紛、人口與計(jì)生、法律法規(guī)、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)管理等信息平臺(tái)，服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷、貼心，解決了廣大群眾的后顧之憂，增強(qiáng)了廣大群眾的歸屬感和幸福指數(shù)。

（四）治安形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。通過推行網(wǎng)格化服務(wù)管理模式，把鎮(zhèn)相關(guān)部門的職能服務(wù)沉到一線，服務(wù)管理更加多樣化，徹底改變了過去單打獨(dú)斗的工作局面。

各位領(lǐng)導(dǎo)，雖然我鎮(zhèn)在社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作上取得了一定成績(jī)，但離上級(jí)和群眾的要求還存在一定差距，下步我鎮(zhèn)將認(rèn)真研究，積極探索社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作新方法，力爭(zhēng)社會(huì)管理綜合治理工作通過網(wǎng)格化管理平臺(tái)，邁上新的臺(tái)階，切實(shí)為民搭建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)平臺(tái)。

第五篇：社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)

全面推行網(wǎng)格化管理 實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理服務(wù)無縫隙全覆蓋

長(zhǎng)治市城區(qū)太西街道廣場(chǎng)西社區(qū)，位于太行西街108號(hào)，東起八一廣場(chǎng)，西至糧機(jī)十字崗，北與高新區(qū)接壤，南至長(zhǎng)治市市委黨校，轄區(qū)面積0.8平方公里，有駐街單位16個(gè)，近年來，我區(qū)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)”城市為發(fā)展主線，始終把社區(qū)建設(shè)作為夯實(shí)基層基礎(chǔ)，構(gòu)建和諧社會(huì)的切入點(diǎn)，以黨的領(lǐng)導(dǎo)為核心，以服務(wù)居民為重點(diǎn)，強(qiáng)化發(fā)展、服務(wù)和創(chuàng)新意識(shí)，通過新建、改擴(kuò)建和購(gòu)買等形式徹底解決社區(qū)辦公服務(wù)用房問題，不斷拓展社區(qū)服務(wù)功能，積極推行居家養(yǎng)老試點(diǎn)工作，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)不斷完善，構(gòu)建和諧示范社區(qū)取得了明顯成效。先后榮獲“全國(guó)社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”、“全國(guó)和諧鄰里建設(shè)示范城區(qū)”、“全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)自主創(chuàng)新先進(jìn)城區(qū)”、“全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范單位”等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。

社區(qū)工作千頭萬緒，科學(xué)管理至關(guān)重要。隨著城市化進(jìn)程加快，社區(qū)內(nèi)人口逐年增多，現(xiàn)行管理模式已不能適應(yīng)新形勢(shì)下社區(qū)管理的需求。為創(chuàng)新管理，強(qiáng)化服務(wù)，去年以來，我們借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)新社區(qū)管理體系,實(shí)行社區(qū)網(wǎng)格化管理，做到社區(qū)網(wǎng)格服務(wù)無縫隙全覆蓋，進(jìn)一步完善了社區(qū)功能，提高了工作效率，提升了服務(wù)水平，初步建立了適應(yīng)城市發(fā)展要求的新型社區(qū)管理模式。下面，就我區(qū)在創(chuàng)新社區(qū)管理體制方面工作匯報(bào)如下：

一、創(chuàng)新理念，劃分網(wǎng)格，構(gòu)建社區(qū)網(wǎng)格化管理新模式

去年，通過對(duì)上海、天津、濟(jì)南、青島等地社區(qū)建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)和考察，形成了《關(guān)于建立社區(qū)網(wǎng)格化管理機(jī)制的意見》等一系列創(chuàng)新社區(qū)管理理念文件，在城區(qū)50個(gè)社區(qū)全面推行社區(qū)網(wǎng)格化管理。

根據(jù)界限清晰、任務(wù)適當(dāng)、責(zé)任明確、便于考核的原則，按照300戶居民左右規(guī)模劃分社區(qū)責(zé)任網(wǎng)格，我們將全區(qū)50個(gè)社區(qū)劃分成將近400個(gè)網(wǎng)格責(zé)任區(qū)，各網(wǎng)格內(nèi)包含駐社區(qū)單位、大小門店、若干個(gè)整體樓棟，作為社區(qū)服務(wù)管理的基本單元。在責(zé)任網(wǎng)格中按樓（院）分別設(shè)立樓（院）長(zhǎng)，形成社區(qū)、責(zé)任網(wǎng)格、樓（院）長(zhǎng)三級(jí)組織網(wǎng)絡(luò)，確保所有居民每家每戶均處在管理網(wǎng)格之中，每個(gè)網(wǎng)格內(nèi)配臵一名社區(qū)工作協(xié)理員，網(wǎng)格與網(wǎng)格之間無縫對(duì)接，不留空白點(diǎn)和盲區(qū)，形成縱向到底，橫向到邊的社區(qū)管理網(wǎng)格體系。網(wǎng)格化管理方式，做到了“公共服務(wù)進(jìn)社區(qū)、社區(qū)事務(wù)進(jìn)網(wǎng)格”，將社區(qū)信息全部定位于每個(gè)網(wǎng)格，從而強(qiáng)化了社區(qū)職能，完善了社區(qū)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)管理的科學(xué)化、精細(xì)化和長(zhǎng)效化。

在推行網(wǎng)格化管理的工作中，我們先后制訂《社區(qū)協(xié)理員工作職責(zé)》、《網(wǎng)格化工作例會(huì)制度》、《網(wǎng)格化工作問題反饋制度》等針對(duì)性較強(qiáng)的工作制度，用來規(guī)范操作，使服務(wù)工作開展有的放矢。

二、多措并舉，明確要求，健全社區(qū)網(wǎng)格化管理新機(jī)制 社區(qū)工作協(xié)理員是網(wǎng)格化管理的骨干力量。為加強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)格化管理，由政府出錢購(gòu)買公益性崗位，配備社區(qū)工作協(xié)理員。去年我們面向4050人員和困難家庭中的未就業(yè)大學(xué)生進(jìn)行公開招聘，經(jīng)過筆試、面試、體檢、政審的層層選拔，200人從2400多報(bào)名者中脫穎而出，選拔到社區(qū)工作協(xié)理員的崗位上。在此基礎(chǔ)

上，我們對(duì)現(xiàn)任的社區(qū)勞動(dòng)保障協(xié)理員、流動(dòng)人口、計(jì)劃生育、司法專管員等社區(qū)公益性崗位人員由街道統(tǒng)籌，全部納入網(wǎng)格管理之中，共組建了400名社區(qū)工作協(xié)理員隊(duì)伍，同時(shí)對(duì)協(xié)理員工作提出三個(gè)方面具體要求：

在明確職責(zé)方面，確立“五項(xiàng)工作職責(zé)”。一是深入了解社情民意，定期到網(wǎng)格內(nèi)巡視，做到“六清”：家庭情況清，人員類別清，區(qū)域設(shè)施清，隱患矛盾清，居民服務(wù)需求清，群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)清。二是全面負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)的黨群服務(wù)、民政殘聯(lián)、勞動(dòng)保障、計(jì)生防保、城市管理、綜合治理等社會(huì)管理和公共服務(wù)事宜。三是積極做好日常服務(wù)工作，尤其是困難群眾、孤寡老人、特殊住戶的編碼服務(wù)，特別是要作為主要力量配合社區(qū)居委會(huì)開展居家養(yǎng)老服務(wù)。四是組織協(xié)調(diào)駐區(qū)單位、物業(yè)管理人員、業(yè)主委員會(huì)成員、居民小組代表、樓院長(zhǎng)、社區(qū)志愿者開展和諧社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。五是協(xié)助社區(qū)居委會(huì)籌建社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)、組織居民開展豐富多彩的文體活動(dòng)。

在日常事務(wù)方面，建立“四本臺(tái)帳”。為便于管理，我們建立了社區(qū)網(wǎng)格化管理資料信息庫，工作中只需查閱臺(tái)帳就能夠高效快捷的了解情況，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)格內(nèi)的信息化運(yùn)作。一是社區(qū)工作協(xié)理員臺(tái)帳。繪制電子化網(wǎng)格管理區(qū)域分布圖，將社區(qū)工作協(xié)理員的姓名、管轄區(qū)域、聯(lián)系電話等基本信息錄入，居民只要用手輕觸電子屏，就可了解自己所處的網(wǎng)格，找到自己的社區(qū)工作協(xié)理員。二是居民臺(tái)賬。按照“一戶一檔”的要求，建立聯(lián)系走訪臺(tái)帳，詳細(xì)記錄每個(gè)網(wǎng)格內(nèi)各類人群的具體情況，做到不漏樓、不漏戶、不漏人。三是駐區(qū)單位臺(tái)賬。摸清每一個(gè)駐區(qū)單位的基本情況、名稱、規(guī)模、黨組織設(shè)臵、黨員數(shù)等，按網(wǎng)格分類歸檔。四是重點(diǎn)群體臺(tái)賬。把社區(qū)流動(dòng)人員、失業(yè)人員、殘疾人員、享

受國(guó)家救助人員、企退人員、老年人員、安臵幫教對(duì)象、育齡婦女等重點(diǎn)群體按網(wǎng)格設(shè)立臺(tái)賬，做到服務(wù)有方向，工作有重點(diǎn)。

在問題處理方面，形成“四種處理機(jī)制”。社區(qū)工作協(xié)理員在處理問題時(shí)針對(duì)不同的情況，形成了四種問題處理機(jī)制。對(duì)于一般性工作現(xiàn)場(chǎng)處理，登記備案；協(xié)調(diào)性工作，現(xiàn)場(chǎng)受理，帶回社區(qū)商處；突發(fā)性工作立即上報(bào)，社區(qū)緊急處理；審批性工作，掌握信息，上報(bào)社區(qū)或街道受理審定，并全程跟蹤，做到“去有目的，來有問題，后有反饋”，服務(wù)更有針對(duì)性和有效性。

三、以民為本、創(chuàng)優(yōu)服務(wù)，彰顯社區(qū)網(wǎng)格化管理新成效 推行社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化管理以來，不僅社區(qū)事務(wù)做到了底子清、情況明，而且根據(jù)居民需求開展各種服務(wù)也有了針對(duì)性，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)服務(wù)重心的下移，管理職能的下沉。

提升了服務(wù)水平。推行網(wǎng)格化管理以前，因社區(qū)實(shí)行條狀管理，管民政的只管民政，管計(jì)生的只管計(jì)生，居民辦不同的業(yè)務(wù)就要找不同的人，現(xiàn)在實(shí)行網(wǎng)格管理，居民無論辦什么業(yè)務(wù)只需找自己的社區(qū)工作協(xié)理員便可解決各類訴求。而且也避免了過去一個(gè)工作人員就要負(fù)責(zé)好幾千戶居民的業(yè)務(wù)，由此導(dǎo)致管不到邊、管不到位等問題的出現(xiàn)。社區(qū)工作協(xié)理員只需要管好自己網(wǎng)格內(nèi)300戶居民的日常事務(wù)，有了更多的時(shí)間和精力，工作更加積極主動(dòng)，能夠?yàn)榫用裉峁└泳?xì)化的服務(wù)。

提高了服務(wù)效率。一個(gè)個(gè)“大社區(qū)”被細(xì)分成了“小網(wǎng)格”，責(zé)任分工更加明確了，社區(qū)工作協(xié)理員通過“進(jìn)百家門、知百家情、解百家難、暖百家心、和百家親”，及時(shí)掌握網(wǎng)格內(nèi)的動(dòng)態(tài)。社區(qū)工作協(xié)理員就在居民身邊，能夠第一時(shí)間提供貼心服務(wù)，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題,第一時(shí)間予以解決，大大提高了服務(wù)效率。

暢通了溝通渠道。社區(qū)工作協(xié)理員每天走街串戶與居民“零

距離”接觸，及時(shí)收集反饋居民的意見與建議，又能把黨和政府的方針政策貫徹下去，拓寬了社區(qū)居民表達(dá)利益需求的渠道和途徑，同時(shí)也為政府在第一時(shí)間內(nèi)發(fā)現(xiàn)和解決問題提供了支持，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

我區(qū)社區(qū)建設(shè)中存在的主要問題

1、社區(qū)辦公服務(wù)用房建設(shè)緩慢。去年，“新建和改擴(kuò)建47個(gè)社區(qū)辦公服務(wù)用房”被列為市區(qū)兩級(jí)政府的惠民實(shí)事之一，市區(qū)兩級(jí)財(cái)政共投資2800萬元，按照“便于社區(qū)管理、綜合利用資源、有利服務(wù)居民”的原則，通過新建、改擴(kuò)建、購(gòu)買、租賃等來改善社區(qū)辦公服務(wù)用房現(xiàn)狀，但依然存在一些問題：一是資金短缺。按照《長(zhǎng)治市人民政府關(guān)于城市社區(qū)辦公服務(wù)用房建設(shè)實(shí)施方案》（長(zhǎng)政發(fā)﹝2010﹞80號(hào)）的要求，市區(qū)兩級(jí)財(cái)政各墊資1400萬元，市政府1400萬元已到位，但由于區(qū)財(cái)力有限，區(qū)財(cái)政墊資還未到位，資金缺口很大。另外，當(dāng)時(shí)市委市政府工作會(huì)議要求市規(guī)劃局負(fù)責(zé)從開發(fā)商公益事業(yè)面積中扣回建設(shè)資金，再歸還市區(qū)兩級(jí)財(cái)政，但規(guī)劃局時(shí)至今日沒有收回一分錢，市財(cái)政給城區(qū)的錢屬于借款，若規(guī)劃局不能盡快積極收回資金，市財(cái)政若扣回借款，則區(qū)財(cái)政更無力負(fù)擔(dān)。二是手續(xù)審批緩慢。在去年12月份，我們已向市政府上報(bào)了8個(gè)新建社區(qū)審批手續(xù)，但至今沒有批復(fù)，造成手續(xù)無法辦理，土地不能劃撥，工程無法招標(biāo)，不能開工建設(shè)。

2、社區(qū)工作人員生活補(bǔ)貼待遇低。今年4月我區(qū)第三屆社區(qū)換屆后，按照市政府2010年第15次會(huì)議要求，社區(qū)居委會(huì)主任工資為1250元/月；副主任為950元/月；委員為850元/月。社區(qū)副主任、委員的工資低于我市規(guī)定每月980元的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

3、社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)短缺。目前，我區(qū)社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)為6000元/年。僅每年的冬季取暖費(fèi)用開支都略有不足，社區(qū)承擔(dān)著大量的行政工作職能，開支項(xiàng)目多使得社區(qū)資金捉襟見肘。

推行網(wǎng)格化管理以來，社區(qū)的服務(wù)工作由被動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)，更貼近居民、更有深度，更加彰顯了條塊結(jié)合、化整為零、精細(xì)管理的好處，滿足了社區(qū)居民的多樣化需求，展現(xiàn)勃勃生機(jī)，促進(jìn)了和諧社區(qū)的建設(shè)，今后工作我們將立足新起點(diǎn)，謀劃新跨躍，為推進(jìn)我市上黨城鎮(zhèn)群建設(shè)，實(shí)施“雙擎四驅(qū)”戰(zhàn)略，建設(shè)“四宜”城區(qū)，把社區(qū)打造成政府社會(huì)管理的平臺(tái)、居民日常生活的依托、社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)、群眾安居樂業(yè)的保障。

長(zhǎng)治市城區(qū)民政局

二〇一一年九月七日