第一篇：大連市村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目申報(bào)文本.

鄉(xiāng) 年一事一議籌資籌勞項(xiàng)目評審報(bào)告

項(xiàng)目名稱

項(xiàng)目地址

項(xiàng)目簡介（主要包括詳細(xì)位置、實(shí)施內(nèi)容、投資、土建設(shè)施、設(shè)備購置等）

實(shí)地查看

情況 評審人員 意見

（簽字）

鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)辦 鄉(xiāng)財(cái)政所

意見 意見（蓋章）

（蓋章）

鄉(xiāng)政府初負(fù)責(zé)人

審意見

（蓋章）

評審時(shí)間

td 村 項(xiàng)目村民籌資籌勞情況表

村（組）：

戶主 家庭

籌

戶主 籌資 勞

姓名

簽名

人數(shù)勞力人人數(shù)

籌

勞（個(gè)）數(shù)（個(gè)）

力 籌資

折資金額

(個(gè)

標(biāo)

人勞 準(zhǔn)

(元

數(shù) 標(biāo)準(zhǔn)(元

(個(gè) 標(biāo)

鄉(xiāng)紀(jì)檢辦 意見（蓋章）

折資

總額

/人 準(zhǔn)(元/工(元

(工/人

合計(jì)

村 項(xiàng)目村民籌資籌勞情況表

村（組）：

戶主 家庭

姓名

人數(shù)勞力人（個(gè)）數(shù)(個(gè)

合計(jì)

籌籌資 勞

人數(shù)

籌資 標(biāo)準(zhǔn)

(元

/人

戶主

簽名

勞籌力 勞 人折資 數(shù) 金額

標(biāo)

(個(gè) 標(biāo)準(zhǔn)

(元

準(zhǔn)(元/工(工/人

折資

總額

(元

（個(gè)）

注：不足可加頁

村主任簽名： 村民小組組長簽名：

村 項(xiàng)目其他籌資情況表

村（組）單位：元

姓名或

村集體投 入 單位

合 計(jì)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合縣及

政府 縣以上

社會其

投 政府有關(guān)捐助 他

入

投入

注：不足可加頁

村主任簽名： 村民小組組長簽名：

村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目和資金申請表

申請單位： 縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)(鎮(zhèn) 村（街）組 填表時(shí)間： 年 月 日

項(xiàng)目名稱

地 址

村支部書記姓名： 村委會主任村會計(jì)

姓名：

（記賬電話： 電話：

員）：

電話：

村民人數(shù)

其中：受益人

勞動

數(shù)

力人數(shù)

村民民主議事情

況

項(xiàng) 目 概 述

村民民主理財(cái) 小組成員（簽字）項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督 小組成員（簽字）項(xiàng)目 建設(shè) 預(yù)算

村民籌資籌勞

項(xiàng)目

資金來投資 源(萬元總額

鄉(xiāng)鎮(zhèn) 村集體的投

入以上

投入

社

其會

他 捐

投贈

入

申請財(cái)

政獎(jiǎng)

小計(jì)

籌資

村民小組、自然村等受益群體意見：

負(fù)責(zé)人(簽字： 年 月 日 村民委員會意見：

村主任(簽字： 村支部書

記(簽字 ： 年 月 日

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核意見：

補(bǔ) 資金

籌 勞

（折資）

年 月 日(蓋章

縣有關(guān)部門及縣縣農(nóng)委：

政府 審核意見

年 月 日(蓋 章

縣財(cái)政局（農(nóng)村綜改辦）：

年 月 日(蓋章

縣政府：

年 月 日(蓋章

市農(nóng)委：

市有關(guān)部門審核意見

年 月 日(蓋 章

市財(cái)政局（農(nóng)村綜改辦）：

年 月 日(蓋章

相關(guān)農(nóng)業(yè)行政主管部門：

年 月 日(蓋章

相關(guān)農(nóng)業(yè)行政主管部門： 年 月 日(蓋章

附件2：

大連市村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議 財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目申報(bào)與實(shí)施流程圖

村委會提出或1/10村民聯(lián)名提出或1/5村民代表聯(lián)名提出或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府建議提出

項(xiàng)目審批 通過方案 項(xiàng)目公示

村民會議 村民代表會議 召開村民或 村民代表大會 村民會議 村民代表會議 上報(bào)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目 申報(bào)文本

項(xiàng)目提出

≤500

注：相臨村村民共同直接受益的籌資籌勞項(xiàng)目，由受益村協(xié)商、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)調(diào)，按照分村議事、聯(lián)合申報(bào)、分村管理資金和勞務(wù)的辦法實(shí)施。

竣工驗(yàn)收

項(xiàng)目完工后，由縣財(cái)政局和縣農(nóng)委組織檢查驗(yàn)收，并下達(dá)驗(yàn)收結(jié)果通知單。市有關(guān)單位進(jìn)行抽查。

按建補(bǔ)并行和縣、市財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金先到位的原則，縣級財(cái)政按項(xiàng)目工程進(jìn)度將各級財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金逐步兌現(xiàn)到項(xiàng)目村。項(xiàng)目完工并經(jīng)檢查驗(yàn)收后，辦理結(jié)算，多退少補(bǔ)。

DN+300 但≮ 500

獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付

村委會將農(nóng)民籌資款存入鄉(xiāng)鎮(zhèn)專戶，并負(fù)責(zé)按項(xiàng)目審批要求，組織村民或委托相關(guān)單位施工（需要招標(biāo)的要按照有關(guān)規(guī)定組織招標(biāo)）。實(shí)施中農(nóng)民籌勞要登記出工臺帳并經(jīng)本人簽字，村民項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督小組和村民民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)日常監(jiān)督。

項(xiàng)目實(shí)施

投資≤50萬元的項(xiàng)目，報(bào)縣（市、區(qū)）政府審批；投資＞50萬元的，逐級報(bào)市財(cái)政局和市農(nóng)委審批。

村委會填制《XX市XX縣（市、區(qū)）XX村村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議籌資籌勞財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目申報(bào)文本》，上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村委會上報(bào)的項(xiàng)目申報(bào)文本縣財(cái)政農(nóng)村綜改、縣農(nóng)委經(jīng)管部門。按一戶一票原則，村民代表所代表農(nóng)DN+400，并簽字。

到會人員過半數(shù)通過，并簽字。代表2/3以上農(nóng)戶的村民代表參加

18周歲以上村民過半數(shù)參加或有本村2/3以上農(nóng)戶代表參加

召開村民大會或村民代表大會前對項(xiàng)目提議和方案在項(xiàng)目村（組）顯著位置張貼公示內(nèi)容。村民代表需逐戶征求所代表農(nóng)戶意見并簽字認(rèn)可。

預(yù)應(yīng)力混凝土輸水管

村委會做出項(xiàng)目實(shí)施方案、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、工程預(yù)算、村民籌資數(shù)額、籌勞工日數(shù)及 籌勞折資 工價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 等。

附件 3 ： ≤

400 遼寧省村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)

資金科目使用要求

管外徑+（400~600）

為規(guī)范全省村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金預(yù)算科目及有關(guān)會計(jì)科目使用，現(xiàn)就有關(guān)要求明確如下：

一、規(guī)范一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金列支科目

>400 2010年政府收支分類科目的通知》（財(cái)預(yù)［2009］402號）、《財(cái)政部 2010年政府收支分類科目的通知》（財(cái)預(yù)［］85號）和《國務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作辦公室關(guān)于當(dāng)前村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國農(nóng)改辦［農(nóng)林水轉(zhuǎn)移支付”科目，在支出獎(jiǎng)補(bǔ)資金（包括配套資金）時(shí)，列“2130701對村級一事一議的補(bǔ)助”科目。省將按照各地“對村級一事一議的補(bǔ)助”決算科目金額，與其清算財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

二、規(guī)范一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、農(nóng)民籌資在溝槽內(nèi)接口工作之前有三通、消火栓、閥門的地方要先定位，然后按承口迎向水流的方向逐個(gè)確定工作坑位置。其他資金會計(jì)科目 質(zhì)量檢驗(yàn)村

收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所（鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站）撥入的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金時(shí)（村財(cái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所代理記賬，未實(shí)行村財(cái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管的由村會計(jì)記賬，下同）

檢驗(yàn)方法：現(xiàn)場觀察和尺量檢查，檢查混凝土強(qiáng)度報(bào)告。借：銀行存款7.1.2 貸：一事一議資金---財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金

2.村級組織收到農(nóng)民籌資款、檢驗(yàn)方法：觀察及尺量檢查。

借：現(xiàn)金（銀行存款）井蓋選用應(yīng)正確，標(biāo)志應(yīng)明顯，標(biāo)高應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求。

貸：一事一議資金---農(nóng)民籌資

7.2.3

---村集體投入資金 mm。

社會捐贈資金

檢驗(yàn)方法：尺量檢查。---7.2.4 安裝混凝土預(yù)制井圈，應(yīng)將井圈端部清洗干凈，并用水泥砂漿將接縫抹光。（能列入本科目的資金）

---其他資金

磚砌井室。地下室水位較低，內(nèi)壁可用水泥砂漿勾縫，水位較高，可用防水砂漿抹面，其高度應(yīng)高出最高水位200～300mm。含酸性污水井，內(nèi)壁應(yīng)用耐酸水泥砂漿抹面，具體做法參照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)圖集。借：在建工程---村內(nèi)水泵

在高級和一般路面上，井蓋上表面應(yīng)同路面相平，允許偏差為±5mm；無路面時(shí)，井蓋應(yīng)高出室外設(shè)計(jì)標(biāo)高50mm，并應(yīng)在井口周圍以

---機(jī)電井

如采用混凝土井蓋 ,---小型提灌或排灌站

檢驗(yàn)方法：觀察、尺量檢查。---

7.2.7 安裝在室外的地下消火栓、給水表井和排水檢查井等用的鑄鐵井蓋應(yīng)有明顯區(qū)別其他小型水利設(shè)施

重型與輕型井蓋不得混用。管道穿過井壁處---村內(nèi)道路

---垃圾收集點(diǎn)

---公共廁所

---公共浴室

---其他村內(nèi)環(huán)衛(wèi)設(shè)施

---村內(nèi)綠化植樹

---路燈

---村內(nèi)花池

---其他村容美化亮化

---農(nóng)村燃?xì)夤芫€

---村內(nèi)新能源建設(shè)

---村內(nèi)公共活動場所

---其他公共設(shè)施

貸：現(xiàn)金（銀行存款）

4．項(xiàng)目工程完工經(jīng)驗(yàn)收合格后，會計(jì)分錄為： 借：固定資產(chǎn)---村內(nèi)水泵

---堰塘水窖

---橋涵

---機(jī)電井

---小型提灌或排灌站

---村內(nèi)安全飲水管線

---其他小型水利設(shè)施

---村內(nèi)道路

---垃圾收集點(diǎn)

---公共廁所

---公共浴室

---其他村內(nèi)環(huán)衛(wèi)設(shè)施

---村內(nèi)綠化植樹

---路燈

---村內(nèi)花池

---其他村容美化亮化

---農(nóng)村燃?xì)夤芫€

---村內(nèi)新能源建設(shè)

---村內(nèi)公共活動場所

---其他公共設(shè)施

貸：在建工程---村內(nèi)水泵

---堰塘水窖

---橋涵

---機(jī)電井

---小型提灌或排灌站---村內(nèi)安全飲水管線---其他小型水利設(shè)施---村內(nèi)道路---垃圾收集點(diǎn)---公共廁所---公共浴室

---其他村內(nèi)環(huán)衛(wèi)設(shè)施---村內(nèi)綠化植樹---路燈---村內(nèi)花池

---其他村容美化亮化---農(nóng)村燃?xì)夤芫€---村內(nèi)新能源建設(shè)---村內(nèi)公共活動場所---其他公共設(shè)施

5．一事一議各項(xiàng)資金形成公積金會計(jì)分錄為： 借：一事一議資金 貸：公積公益金

三、規(guī)范一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目農(nóng)民籌勞會計(jì)科目

1．農(nóng)民籌勞實(shí)際用于項(xiàng)目工程時(shí)，會計(jì)分錄為： 借：在建工程---村內(nèi)水泵

---堰塘水窖

---橋涵---機(jī)電井

---小型提灌或排灌站---村內(nèi)安全飲水管線---其他小型水利設(shè)施---村內(nèi)道路

---垃圾收集點(diǎn)---公共廁所---公共浴室

---其他村內(nèi)環(huán)衛(wèi)設(shè)施---村內(nèi)綠化植樹---路燈---村內(nèi)花池

---其他村容美化亮化---農(nóng)村燃?xì)夤芫€---村內(nèi)新能源建設(shè)---村內(nèi)公共活動場所---其他公共設(shè)施

貸：一事一議資金---農(nóng)民籌勞折資

2．項(xiàng)目工程完工經(jīng)驗(yàn)收合格后，會計(jì)分錄為： 借：固定資產(chǎn)---村內(nèi)水泵

---堰塘水窖

---橋涵---機(jī)電井

---小型提灌或排灌站---村內(nèi)安全飲水管線---其他小型水利設(shè)施---村內(nèi)道路---垃圾收集點(diǎn)---公共廁所---公共浴室

---其他村內(nèi)環(huán)衛(wèi)設(shè)施---村內(nèi)綠化植樹---路燈---村內(nèi)花池

---其他村容美化亮化---農(nóng)村燃?xì)夤芫€---村內(nèi)新能源建設(shè)---村內(nèi)公共活動場所---其他公共設(shè)施

貸：在建工程---村內(nèi)水泵

---堰塘水窖

---橋涵---機(jī)電井

---小型提灌或排灌站---村內(nèi)安全飲水管線---其他小型水利設(shè)施---村內(nèi)道路---垃圾收集點(diǎn)---公共廁所---公共浴室

---其他村內(nèi)環(huán)衛(wèi)設(shè)施---村內(nèi)綠化植樹---路燈---村內(nèi)花池

---其他村容美化亮化---農(nóng)村燃?xì)夤芫€---村內(nèi)新能源建設(shè)---村內(nèi)公共活動場所---其他公共設(shè)施

3．一事一議農(nóng)民籌勞形成公積金會計(jì)分錄為： 借：一事一議資金---農(nóng)民籌勞折資 貸：公積公益金

第二篇：2012村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施方案

xx鎮(zhèn)人民政府

2012年村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議

財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的實(shí)施方案

為進(jìn)一步深化農(nóng)村綜合改革，推進(jìn)xx鎮(zhèn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《xx省人民政府關(guān)于開展村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目管理暫行辦法的通知》（財(cái)農(nóng)改?2012?2號）精神，結(jié)合xx鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七屆六中全會精神為統(tǒng)領(lǐng)，以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為指針，以推進(jìn)農(nóng)村綜合改革和社會主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，以農(nóng)民自愿籌資出勞和直接受益為主體，以政府獎(jiǎng)補(bǔ)資金為引導(dǎo)，以社會捐贈和集體資金投入為補(bǔ)充，逐步建立籌補(bǔ)結(jié)合，多元投入的村級公益事業(yè)建設(shè)新機(jī)制。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持政策引導(dǎo)，籌補(bǔ)結(jié)合原則。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策規(guī)定，以農(nóng)民民主決策、自愿籌資、直接受益為前提，政府給予獎(jiǎng)補(bǔ)，使政府投入和農(nóng)民籌資出勞相結(jié)合，全面發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)。

（二）堅(jiān)持民主決策，集思廣益原則。一事一議項(xiàng)目在提交村民代表大會討論前，提前將議題通知村民和村民代表，在所代表的村民中征求意見，使村民的意愿能真實(shí)的表達(dá)，做到集思廣益，民主決策。

（三）堅(jiān)持突出重點(diǎn)，注重實(shí)效原則。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目要重點(diǎn)選取群眾需求最迫切、反映最強(qiáng)烈、利益最直接的村級公益事業(yè)作為切入點(diǎn)，務(wù)求取得實(shí)效。

（四）堅(jiān)持規(guī)范管理，陽光操作原則。進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度，確保議事程序規(guī)范化，制度科學(xué)化，資金申請真實(shí)化。做到公開透明，公平公正，自覺接受村民監(jiān)督。

三、主要內(nèi)容

（一）獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍是以村民一事一議籌資籌勞為前提，村民迫切需要并直接受益的公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，主要包括：村內(nèi)道路、村內(nèi)小型農(nóng)田水利設(shè)施、村組內(nèi)公共人畜飲水工程、村內(nèi)公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施、村內(nèi)公共綠化、村內(nèi)公共文化設(shè)施和符合村民意愿的其他公益項(xiàng)目。

（二）獎(jiǎng)補(bǔ)辦法。財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)按照“統(tǒng)籌兼顧、分類補(bǔ)助、獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合、適當(dāng)傾斜”的原則，標(biāo)準(zhǔn)控制在每人每年籌資15元，財(cái)政給予獎(jiǎng)補(bǔ)是實(shí)際籌資的3倍；每個(gè)勞動力每年最多出10個(gè)工日，財(cái)政給予獎(jiǎng)補(bǔ)是按實(shí)際籌勞，每個(gè)籌勞工日獎(jiǎng)補(bǔ)2元；社會捐贈和村集體資金用于一事一議公益項(xiàng)目資金按實(shí)際投入的10%給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

（三）目標(biāo)任務(wù)。按省、州、縣的要求，今年全鎮(zhèn)開展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的行政村要達(dá)到行政村數(shù)的95%以上。參與一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的農(nóng)民要達(dá)到農(nóng)業(yè)人口數(shù)的95%以上。按以上兩個(gè)比例要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的村數(shù)與農(nóng)業(yè)人口數(shù)要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，且年底項(xiàng)目完工數(shù)要達(dá)到審批數(shù)的95%以上。

（四）獎(jiǎng)補(bǔ)程序。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作程序按照“先規(guī)劃、后申報(bào)，先審批、后建設(shè)，先實(shí)施、后獎(jiǎng)補(bǔ)”的原則，實(shí)行自下而上，先建后補(bǔ)的獎(jiǎng)補(bǔ)程序。

1、確定項(xiàng)目。由村兩委根據(jù)大多數(shù)群眾意愿和可籌補(bǔ)資金的總體盤子，提出一事一議項(xiàng)目預(yù)案，提交村民會議或村民代表會議討論決定后，形成一事一議項(xiàng)目方案。方案應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、資金預(yù)算、資金來源、完成時(shí)限等內(nèi)容。

2、項(xiàng)目申報(bào)。村民委員會根據(jù)村民一事一議籌資籌勞程序，確定財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目并提出補(bǔ)助申請。填報(bào)以下資料：“一事一議籌資籌勞財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)申請表》，代表會議表決簽字記錄，一事一議項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告，項(xiàng)目工程預(yù)算方案，村民自籌資金銀行存款對帳單等。資料由村兩委上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。

3、項(xiàng)目審批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級申報(bào)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的合規(guī)性、可行性和有效性進(jìn)行審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核同意后，簽署意見連同申報(bào)材料匯總上報(bào)縣財(cái)政局農(nóng)業(yè)股，縣級相關(guān)部門進(jìn)行審核匯總后，報(bào)縣人民政府審定批復(fù)，縣財(cái)政局農(nóng)業(yè)股及時(shí)以書面形式通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施。

4、項(xiàng)目實(shí)施。經(jīng)批準(zhǔn)的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一管理和縣級有關(guān)部門的指導(dǎo)下，由村民委員會負(fù)責(zé)實(shí)施。村務(wù)監(jiān)督委員會具體負(fù)責(zé)對一事一議項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行全程監(jiān)督。對專業(yè)性較強(qiáng)、安全性要求高的項(xiàng)目，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織有關(guān)部門配合村民委員會或村務(wù)監(jiān)督委員會，對項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工及安全進(jìn)行管理監(jiān)督。

10萬以上（含10萬元）的項(xiàng)目原則上應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村采用公開招標(biāo)方式進(jìn)行；10萬元以下的項(xiàng)目，可根據(jù)具體情況，采用公開招標(biāo)以外的方式進(jìn)行。所有項(xiàng)目必須實(shí)行合同管理，由村民委員會與施工單位（或個(gè)人）簽訂正式合同。項(xiàng)目完工后，必須編制竣工決算書。

5、項(xiàng)目驗(yàn)收。縣政府建立對一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目考核驗(yàn)收制度。對專業(yè)性技術(shù)較強(qiáng)、安全性要求高的項(xiàng)目，由縣財(cái)政局組織相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收；一般項(xiàng)目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織考核驗(yàn)收?？己蓑?yàn)收過程中必須有村民委員會干部、村務(wù)督理委員會成員。驗(yàn)收結(jié)束應(yīng)由驗(yàn)收單位或部門出具驗(yàn)收報(bào)告，并有村務(wù)督理委員會全體成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)質(zhì)量監(jiān)管人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部和分管領(lǐng)導(dǎo)簽字。

6、項(xiàng)目審計(jì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織驗(yàn)收項(xiàng)目結(jié)束后，申請縣財(cái)政局農(nóng)業(yè)股委托的社會中介機(jī)構(gòu)對一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所按照審計(jì)結(jié)論撥付項(xiàng)目工程款，項(xiàng)目結(jié)余資金

全額轉(zhuǎn)為一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)，按相關(guān)規(guī)定使用。

7、資金管理。村民籌資、村集體資金、社會捐贈等用于一事一議項(xiàng)目資金，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行專戶管理，分村專賬核算，經(jīng)村務(wù)監(jiān)督管理委員會審核同意并報(bào)村委會批準(zhǔn)后，按工程進(jìn)度和合同要求，預(yù)付給施工單位（或個(gè)人）。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，以行政村為單位，經(jīng)驗(yàn)收組成員驗(yàn)收簽字，各村審核簽字報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核同意后，填報(bào)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金審批表，與施工合同、審計(jì)報(bào)告一并報(bào)縣財(cái)政局農(nóng)業(yè)股審核，縣財(cái)政局審批，及時(shí)將資金直接撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金專戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所將資金支付給施工單位（或個(gè)人）。

8、檔案管理。縣級有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)管理權(quán)限，建立健全一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目檔案，將村民一事一議會議記錄、村民簽字、籌資籌勞方案、項(xiàng)目報(bào)告、公示結(jié)果、項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)申請、竣工驗(yàn)收報(bào)告、審計(jì)報(bào)告等相關(guān)原始材料匯總歸檔，做到一項(xiàng)一檔，規(guī)范管理。

四、實(shí)施步驟

（一）宣傳發(fā)動（2012年3月）。召開全鎮(zhèn)動員會議，傳達(dá)上級關(guān)于村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的相關(guān)政策，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)任務(wù)，對一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作進(jìn)行全面部署。

（二）項(xiàng)目報(bào)批（2012年4月）。各村結(jié)合本村實(shí)際和一事一議籌補(bǔ)資金額度，確定村級公益事業(yè)建設(shè)申報(bào)項(xiàng)目，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)送項(xiàng)目申報(bào)材料，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行初審，完成之后報(bào)縣財(cái)政局農(nóng)業(yè)股進(jìn)行審核。符合一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的項(xiàng)目，農(nóng)財(cái)政局農(nóng)業(yè)股開出審核單，會同相關(guān)部門進(jìn)行審核匯總后，報(bào)縣人民政府審定批復(fù)。

（三）項(xiàng)目實(shí)施（2012年5月—10月）。項(xiàng)目村根據(jù)縣審定批復(fù)的方案組織實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好指導(dǎo)、督促和檢查等工作，研究解決工作中存在的問題和困難，確保獎(jiǎng)補(bǔ)政策兌現(xiàn)落實(shí)，取得實(shí)效。

（四）考核驗(yàn)收（2012年11月）。根據(jù)有關(guān)考核驗(yàn)收辦法，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)對竣工項(xiàng)目進(jìn)行初驗(yàn)的基礎(chǔ)上，組織縣級相關(guān)部門對全縣一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目進(jìn)行全面驗(yàn)收。

五、配套措施

（一）建立健全一事一議民主議事機(jī)制。按照《xx省村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)籌資籌勞條例》規(guī)定，規(guī)范議事程序和范圍，在嚴(yán)格執(zhí)行一事一議政策，尊重村民意愿的前提下，確保農(nóng)民籌資籌勞及時(shí)到位。議事過程和結(jié)果接受群眾全程監(jiān)督，不得超過規(guī)定范圍向農(nóng)民籌資籌勞，不得以行政命令方式下達(dá)籌資籌勞任務(wù)。

（二）建立健全監(jiān)督制度。建立一事一議公開制度。一事一議項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃、實(shí)施內(nèi)容、籌資籌勞數(shù)量、獎(jiǎng)補(bǔ)資金應(yīng)及時(shí)向村民公布或公示，接受群眾的監(jiān)督，建立村民委員會監(jiān)督機(jī)制。充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會、村民代表以及村內(nèi)老黨員、老模范、老干部、老同志的監(jiān)督員作用，實(shí)行村民議事全過程監(jiān)督，確保一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目公開透明。

（三）建立村級公益設(shè)施管護(hù)制度。按照“誰投資、誰受益、誰所有、誰養(yǎng)護(hù)”的原則，明確一事一議公益設(shè)施的所有權(quán)，落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體。建立一事一議村內(nèi)公益設(shè)施管護(hù)機(jī)制，一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)形成的資產(chǎn)，歸項(xiàng)目議事主體所有，由村級組織負(fù)責(zé)管理和養(yǎng)護(hù)?？沙闪⑾鄳?yīng)的農(nóng)民專業(yè)合作組織，承擔(dān)項(xiàng)目的日常管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任。鼓勵(lì)社會各界投資農(nóng)村公益事業(yè)，對現(xiàn)有的農(nóng)村小型公益設(shè)施，可通過承包、租賃等形式實(shí)行市場化運(yùn)作，提高公益設(shè)施的使用效率和養(yǎng)護(hù)水平。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由鎮(zhèn)長任組長、分管副鎮(zhèn)長任副組長、相關(guān)人員為成員的xx鎮(zhèn)村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層落實(shí)責(zé)任。要全面動員部署試點(diǎn)工作，做到上下聯(lián)動、齊抓共管，確保試點(diǎn)工作取得實(shí)效。

（二）明確工作職責(zé)。項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)擔(dān)負(fù)起村級公益事業(yè)建設(shè)的組織規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、宣傳引導(dǎo)、管理監(jiān)督等工作，確保政策落實(shí)；要加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，提高村級管理水平，進(jìn)一步落實(shí)村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開等制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民開展好一事一議工作。

（三）宣傳引導(dǎo)，營造氛圍。開展村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑。各村要加大宣傳力度，充分利用廣播、村務(wù)公開欄等廣泛宣傳。同時(shí)要加強(qiáng)對鄉(xiāng)村基層干部的培訓(xùn)，全面掌握開展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的程序、方法和有關(guān)政策規(guī)定，使一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作合法、有序、規(guī)范進(jìn)行。

（四）科學(xué)規(guī)劃，有序推進(jìn)。項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組要結(jié)合本地新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)制定一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目規(guī)劃，優(yōu)先考慮農(nóng)民需求最迫切、反映最強(qiáng)烈、利益最直接的村級公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地推進(jìn)村級公益事業(yè)建設(shè)，加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。

（五）加強(qiáng)督查，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組對此項(xiàng)工作的開展情況，要采取不同方式進(jìn)行督查，督查結(jié)果與后續(xù)項(xiàng)目安排掛鉤。對工作有力、程序規(guī)范、成效明顯的村，優(yōu)先安排后續(xù)項(xiàng)目。

第三篇：昆山市村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目

昆山市村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目

管理暫行辦法

第一條 為加強(qiáng)村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)（以下簡稱一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)）項(xiàng)目管理，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目管理，是指在江蘇省現(xiàn)行一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策框架內(nèi)，對一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的規(guī)劃、申報(bào)、實(shí)施、驗(yàn)收、管護(hù)、資金兌付以及績效評價(jià)、監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)的管理行為。

第三條 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目管理應(yīng)全面規(guī)范，簡便易行，確保尊重農(nóng)民意愿、議事程序合法合規(guī)，確保符合農(nóng)村實(shí)際、促進(jìn)農(nóng)村公益事業(yè)健康發(fā)展。

第四條 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目管理應(yīng)堅(jiān)持以下原則：

一是規(guī)劃先行，有序推進(jìn)。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)是一項(xiàng)長期工作，要科學(xué)合理確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃和工作計(jì)劃，提高項(xiàng)目建設(shè)的前瞻性、計(jì)劃性和協(xié)調(diào)性，處理好當(dāng)前與長遠(yuǎn)、局部與整體等關(guān)系，推動一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作全面、均衡、有序開展。

二是先議后籌，先籌后補(bǔ)。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目確定要充分尊重農(nóng)民意愿，所有項(xiàng)目必須經(jīng)農(nóng)民民主程序議定后方可按省級政府確定的標(biāo)準(zhǔn)籌資，并在籌資到位后給予相應(yīng)的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。

三是因地制宜，量力而行。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)要充分考慮政府財(cái)力，建設(shè)的規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)要與本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。

四是公開公示，陽光操作。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)全過程要做到公開透明、公平公正，民主議事、籌資籌勞、招標(biāo)議標(biāo)等全過程實(shí)行公示制，自覺接受社會和群眾監(jiān)督，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。

第五條 我辦將結(jié)合市城鄉(xiāng)規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，按照村民議定、村級申報(bào)、區(qū)鎮(zhèn)初審、市級審批的程序，和市財(cái)政局一起建立一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)建設(shè)項(xiàng)目庫，編制項(xiàng)目中長期規(guī)劃和計(jì)劃。

第六條 往后一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目原則上從項(xiàng)目庫中選取，優(yōu)先選擇群眾急需、受益面大、村兩委班子得力、群眾積極性高的村組，分步實(shí)施，重點(diǎn)突破，不斷提高項(xiàng)目的覆蓋面和受益面。

第七條 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)行村級申報(bào)、區(qū)鎮(zhèn)初審、市級審批的管理制度。

村級負(fù)責(zé)組織村民議事，提出項(xiàng)目申請。具體項(xiàng)目可由村民委員會提出，也可由受益自然村組或部分受益群眾提出，并通過召開村民大會或村民代表會議，按照民主程序議定。

區(qū)鎮(zhèn)對村級申報(bào)的一事一議項(xiàng)目的真實(shí)性、可行性、有效性等進(jìn)行初審，并匯總上報(bào)市委農(nóng)辦。

市委農(nóng)辦和市財(cái)政局對區(qū)鎮(zhèn)上報(bào)的一事一議項(xiàng)目進(jìn)行審核批復(fù)，上報(bào)省級農(nóng)村綜合改革部門備案。

第八條 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目經(jīng)審批同意后，市鎮(zhèn)（區(qū)）財(cái)政、市委農(nóng)辦和各鎮(zhèn)經(jīng)服中心應(yīng)根據(jù)籌資籌勞資金和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金到位情況，督促項(xiàng)目及時(shí)開工建設(shè)。

第九條 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)須通過招標(biāo)議標(biāo)等方式委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑單位施工建設(shè)。

第十條 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施中應(yīng)發(fā)揮村民理財(cái)小組、項(xiàng)目理事會、項(xiàng)目監(jiān)督小組等組織的監(jiān)督管理作用，實(shí)行民議、民建、民管，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。

第十一條 市級有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，督促施工單位和監(jiān)理機(jī)構(gòu)履行職責(zé)，加強(qiáng)對施工各環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)控，提高項(xiàng)目建設(shè)的科學(xué)性和安全性。

第十二條 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建成后，市委農(nóng)辦、市財(cái)政局要及時(shí)牽頭組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。對驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)辦理財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金清算，并做好建設(shè)項(xiàng)目績效評價(jià)工作。

第十三條 市、鎮(zhèn)應(yīng)督促指導(dǎo)村級建立健全一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，落實(shí)管護(hù)主體，明確管護(hù)責(zé)任，保證項(xiàng)目正常運(yùn)轉(zhuǎn)，長期發(fā)揮效益。

第十四條 市委農(nóng)辦和各鎮(zhèn)經(jīng)服中心應(yīng)督促指導(dǎo)村級按照村務(wù)公開的要求，對已建成一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的名稱、資金來源與使用、實(shí)施單位、竣工驗(yàn)收等情況，實(shí)行全過程公示制度，并在醒目位置設(shè)置統(tǒng)一的標(biāo)識和公示牌，廣泛接受監(jiān)督。

第十五條 市、鎮(zhèn)、村各級要重視一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目檔案管理等基礎(chǔ)工作，及時(shí)將村民一事一議會議記錄、籌資籌勞方案、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目建設(shè)預(yù)決算、建設(shè)前后圖片等相關(guān)原始資料匯總歸檔，規(guī)范管理。

第十六條 市鎮(zhèn)財(cái)政、市委農(nóng)辦和各鎮(zhèn)經(jīng)服中心要加強(qiáng)對一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的日常監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量、建設(shè)進(jìn)度和獎(jiǎng)補(bǔ)資金的合理安全使用。

第十七條 對一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目未履行一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)程序，擅自變更項(xiàng)目地點(diǎn)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和投資規(guī)模，擠占挪用項(xiàng)目資金或不落實(shí)配套資金等問題，應(yīng)視情節(jié)輕重，采取限期整改、通報(bào)批評、停止撥款、扣回獎(jiǎng)補(bǔ)資金等措施予以處理，并建議相關(guān)部門追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

第十八條 市鎮(zhèn)財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，保證項(xiàng)目規(guī)劃、申報(bào)、查勘、實(shí)施、驗(yàn)收、檔案管理等工作正常開展。

第十九條 本暫行辦法自2012年1月1日起實(shí)施。

第四篇：紅塔區(qū)村級公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目

紅塔區(qū)村級公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目

簡

報(bào)

第四期（總第九期）

紅塔區(qū)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)

工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 二○○九年六月二十二日

紅塔區(qū)出臺新農(nóng)村建設(shè)及“一事一議”

財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施管理辦法

為深化農(nóng)村綜合改革，扎實(shí)推進(jìn)我區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)中央十七屆三中全會精神及省市區(qū)委關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的最新部署和《云南省村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)實(shí)施意見的通知》(云政發(fā)[2008]114號)、《云南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<云南省村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試行辦法>的通知》

(云財(cái)農(nóng)改[2008]8號)、《關(guān)于上報(bào)備選云南省社會主義新農(nóng)村省級重點(diǎn)建設(shè)村的通知》（云農(nóng)辦發(fā)【2009】6號）、《玉溪市新農(nóng)村建設(shè)典型示范村和重點(diǎn)建設(shè)村實(shí)施方案》等文件的要求，以新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃為平臺，整合有關(guān)支農(nóng)資金，將財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金和其他新農(nóng)村建設(shè)資金捆綁使用，提高獎(jiǎng)補(bǔ)資金的使用效果。結(jié)合紅塔區(qū)實(shí)際，對新農(nóng)村建設(shè)（含省市區(qū)各級的典型示范村、重點(diǎn)村、試點(diǎn)村）及“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目制定了具體的實(shí)施管理辦法。

辦法明確了項(xiàng)目實(shí)施的基本原則、工作程序、獎(jiǎng)補(bǔ)范圍、資金安排、項(xiàng)目完善管理等，確保工作的順利有序開展。

一、獎(jiǎng)補(bǔ)范圍 在現(xiàn)階段，要把有限的財(cái)力集中在農(nóng)民群眾最急需、最利于建設(shè)和管理的村內(nèi)公益事業(yè)，如自然村的道路硬化、村容村貌整潔等，讓農(nóng)民群眾看得見、摸得著，早見效。我區(qū)將村級公益事業(yè)分為七類：

（一）村內(nèi)道路硬化，包括行政村到自然村或居民點(diǎn)之間道路、給排水管（道）的修建；

（二）村內(nèi)人畜飲用水工程，主要包括集中供水設(shè)施的修建、主管道的鋪設(shè)；

（三）亮化工程，包括村內(nèi)街道照明設(shè)施的建設(shè)；

（四）村內(nèi)公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施，包括村內(nèi)垃圾集中堆放點(diǎn)、公共廁所、果皮箱等的購建；

（五）村內(nèi)公共綠化，包括村內(nèi)主街道兩側(cè)、公共綠地、公園綠地、公共閑散空地和村莊周圍綠化；

（六）村組集體公房、老年活動中心和黨員活動室等的建設(shè)；

（七）村民認(rèn)為需要興辦的村內(nèi)其他集體生產(chǎn)生活等公益事業(yè)。遵循村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、農(nóng)民自愿出資出勞的村級村內(nèi)戶外公益事業(yè)項(xiàng)目可申報(bào)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。

二、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金安排。對于符合“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)規(guī)定程序和政策的項(xiàng)目給予獎(jiǎng)補(bǔ)，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)建設(shè)項(xiàng)目資金安排具體是：

1.壩區(qū)建設(shè)項(xiàng)目資金安排：村內(nèi)戶外道路硬化、人畜飲水工程及綠化亮化工程按玉紅財(cái)綜【2008】276號文件規(guī)定執(zhí)行，區(qū)級財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)60%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組承擔(dān)40%，其中：村民籌資籌勞嚴(yán)格按照“一事一議”籌資籌勞管理辦法組織執(zhí)行，村組集體投入根據(jù)自身財(cái)力狀況安排，鼓勵(lì)社會各界捐贈、企業(yè)贊助等形成共同投入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政投入不得低于獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目總投資的20%；公房、客堂項(xiàng)目建設(shè)，區(qū)級財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)40%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組自籌60%，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)助不低于20%。

2.山區(qū)、半山區(qū)建設(shè)項(xiàng)目資金安排：(1)村級道路硬化、人畜飲水工程，區(qū)級以上財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)70%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)20%，村組自籌10%。(2)綠化亮化工程沿用玉紅財(cái)綜【2008】276號文件所規(guī)定辦法。(3)公房、客堂項(xiàng)目建設(shè)，區(qū)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)60%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)20%，村組自籌20%。

3.單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)助金額不超過50萬元；農(nóng)民籌資不超過當(dāng)年農(nóng)民人均純收入的1%，其余差額由社會捐資，籌工籌勞方式補(bǔ)足。

4.新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目和“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目不得重復(fù)申報(bào)，避免資金重復(fù)投資。

5.對建設(shè)村級公益事業(yè)積極性較高的村組且拉動社會資金數(shù)額較大，在當(dāng)年內(nèi)新批建設(shè)完工的項(xiàng)目，組織程序符合“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目管理辦法的可申請“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，最高金額不得超過15萬元。對山區(qū)、半山區(qū)建設(shè)項(xiàng)目給予適當(dāng)?shù)膬A斜，一、二類區(qū)級以上財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)70%、三、六類區(qū)級以上財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)60%。

三、完善管理

（一）建立健全民主議事機(jī)制。新農(nóng)村建設(shè)及“一事一議” 財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的籌資籌勞，要嚴(yán)格遵循村民自愿、民主決策、量力而行、注重實(shí)效的原則，規(guī)范議事程序，堅(jiān)持民主表決，正確引導(dǎo)農(nóng)民出資出勞，實(shí)施過程和結(jié)果接受群眾全程監(jiān)督。不得超出規(guī)定范圍向農(nóng)民籌資籌勞，不得以行政命令方式下達(dá)籌資籌勞任務(wù)，不得強(qiáng)行以資代勞，防止將新農(nóng)村建設(shè)及“一事一議”籌資籌勞變成加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的口子。

（二）建立健全監(jiān)管制度。一是建立財(cái)務(wù)公開制度，新農(nóng)村及“一事一議”項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)容、籌資籌勞的數(shù)量、獎(jiǎng)補(bǔ)金額等應(yīng)作為村務(wù)財(cái)務(wù)公開內(nèi)容，及時(shí)向村民公布；二是建立檔案管理制度，村民“一事一議”籌資籌勞的會議記錄、村民簽字、籌資籌勞方案、項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)申請、招投標(biāo)材料、工程施工資料、工程管理資料、竣工驗(yàn)收報(bào)告、工程預(yù)結(jié)算及審計(jì)資料等相關(guān)原始材料要一式三份，區(qū)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及區(qū)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和開展一事一議項(xiàng)目建設(shè)的村各留存一份，實(shí)行檔案化管理；三是建立全程監(jiān)督檢查制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要對村申建項(xiàng)目進(jìn)行事前可行性研究；區(qū)鄉(xiāng)財(cái)政、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管部門要定期組織相關(guān)職能部門對新農(nóng)村建設(shè)及“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目及資金使用的合規(guī)性、真實(shí)性和有效性進(jìn)行檢查，對違規(guī)操作、截留挪用、騙取村民籌資和獎(jiǎng)補(bǔ)資金的行為，要責(zé)令糾正，追回資金，并按規(guī)定追究相關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。

（三）健全項(xiàng)目移交后村級公益設(shè)施管護(hù)體制。一是明晰項(xiàng)目產(chǎn)

權(quán)，確定管護(hù)主體。按照“誰投資、誰受益、誰所有、誰養(yǎng)護(hù)”的原則，新農(nóng)村建設(shè)及“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)形成的資產(chǎn)，歸項(xiàng)目議事主體所有，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府及村（居）委會要加強(qiáng)管理，逐步完善管理辦法，并有專人負(fù)責(zé)，形成良好的管理機(jī)制。二是建立管護(hù)組織，強(qiáng)化制度建設(shè)。加強(qiáng)對農(nóng)村公益設(shè)施工程建后管護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，層層建立和健全農(nóng)村公益設(shè)施工程建成后管護(hù)組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理的工作機(jī)構(gòu)，層層制定和落實(shí)農(nóng)村公益設(shè)施項(xiàng)目建后管護(hù)切實(shí)可行的制度、辦法、規(guī)章和細(xì)則，并分門別類制定出各類工程管護(hù)的具體制度和實(shí)施辦法，做到組織明確，制度健全，措施得力，獎(jiǎng)懲分明。三是強(qiáng)化管護(hù)宣傳，營造管好用好農(nóng)村公益設(shè)施的良好氛圍。為避免出現(xiàn)“重建輕管”、甚至“只建不管”的現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會要強(qiáng)化管護(hù)宣傳，營造管好用好農(nóng)村公益設(shè)施的良好氛圍。從強(qiáng)化管護(hù)宣傳入手，充分利用黑板報(bào)、村務(wù)公開欄、電視、廣播、報(bào)刊等多種形式，大張旗鼓地宣傳做好項(xiàng)目工程管護(hù)工作的重要性和必要性。通過宣傳，增強(qiáng)項(xiàng)目區(qū)廣大干部群眾對項(xiàng)目工程的管護(hù)意識，形成“愛工程、管工程、護(hù)工程”的共識。

第五篇：公益事業(yè)一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目自查報(bào)告

渠縣白兔鄉(xiāng)

2010年實(shí)施村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議

財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目自查報(bào)告

縣綜改辦：

2010年一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制作為農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)的一項(xiàng)長效機(jī)制，我鄉(xiāng)高度重視這項(xiàng)民生工程，成立了以鄉(xiāng)長為組長，分管副鄉(xiāng)長為副組長，各部門負(fù)責(zé)人為成員的“一事一議”組織機(jī)構(gòu)，并下設(shè)辦公室，明確工作職責(zé)。在充分尊重村民意愿的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照省、市、縣有關(guān)村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目規(guī)定和要求以及我鄉(xiāng)《村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》（白府發(fā)【2010】13號）文件精神，認(rèn)真組織項(xiàng)目實(shí)施。現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：

一、一事一議項(xiàng)目建設(shè)情況；

我鄉(xiāng)轄6個(gè)行政村1個(gè)社區(qū)，39個(gè)村民小組，農(nóng)業(yè)人口1.02萬人，其中勞動力人口0.68萬人；2010年申報(bào)項(xiàng)目行政村2個(gè)，上報(bào)項(xiàng)目2項(xiàng)；其中：白兔村修建泥碎公路2.5公里、九龍村新建農(nóng)村公路1.5公里。申報(bào)項(xiàng)目涉及受益人口3000余人，總投資萬元，其中財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)12.86萬元。截止目前，所有項(xiàng)目工程已竣工，工程質(zhì)量通過了鄉(xiāng)驗(yàn)收小組檢查驗(yàn)收。

二、一事一議資金使用管理情況；

認(rèn)真執(zhí)行獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制政策：我鄉(xiāng)將一事一議籌集資金實(shí)行專戶管理，資金統(tǒng)一調(diào)度，同時(shí)建立健全相關(guān)配套管理制度，確保財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的安全有效運(yùn)行。

三、項(xiàng)目規(guī)范化管理情況；

建立健全相關(guān)制度，我鄉(xiāng)在項(xiàng)目建設(shè)上嚴(yán)格按照上級規(guī)定和要求進(jìn)行規(guī)范管理。各村按照項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目審批、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目驗(yàn)收、工程決算、檔案管理八個(gè)方面進(jìn)行一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目編制，對開展一事一議申報(bào)獎(jiǎng)補(bǔ)的村，實(shí)行鄉(xiāng)初審后，報(bào)縣綜改辦，項(xiàng)目申報(bào)經(jīng)縣綜改辦審核通過后及時(shí)予以審批，并進(jìn)行一、二榜公示。在充分完成建設(shè)前期準(zhǔn)備工作時(shí)，明確村兩委主要領(lǐng)導(dǎo)對工程進(jìn)度及質(zhì)量負(fù)總則。在項(xiàng)目施工期間，為加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，鄉(xiāng)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組提供固定的辦公場所，安排了必要的工作經(jīng)費(fèi)，建立了相關(guān)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制和項(xiàng)目管理制度，并對項(xiàng)目工程進(jìn)行全程監(jiān)督和服務(wù)，確保項(xiàng)目保質(zhì)保量如期完成，效果顯著。項(xiàng)目完工后，鄉(xiāng)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組依照村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)組織驗(yàn)收成員進(jìn)行全面驗(yàn)收，對在自查和驗(yàn)收過程中發(fā)現(xiàn)的問題，嚴(yán)格督促各項(xiàng)目村采取有效措施，認(rèn)真及時(shí)落實(shí)整改。

同時(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目檔案的規(guī)范管理。鄉(xiāng)、村兩級對公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目檔案，實(shí)行分類分年匯總、歸檔，做到一項(xiàng)一卷。檔案管理規(guī)范、項(xiàng)目資料齊全。

四、存在的問題；

1、按照籌資籌勞的適用范圍和標(biāo)準(zhǔn)，所籌集的資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠項(xiàng)目申報(bào)所需資金。

2、我鄉(xiāng)大部分村社村民居住點(diǎn)比較分散，村內(nèi)小范圍基本建設(shè)，項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)不能滿足上報(bào)要求。

3、部分籌資戶思想認(rèn)識不高

五、整改措施；

我鄉(xiāng)將以自查所存在的問題為抓手，切實(shí)加大對政策的宣傳力度，積極發(fā)揮鄉(xiāng)“一事一議”聯(lián)系村負(fù)責(zé)人制度，做好各村項(xiàng)目檔案管理及項(xiàng)目進(jìn)展的每一項(xiàng)工作環(huán)節(jié)，為2011年新農(nóng)村建設(shè)添磚加瓦。

特此報(bào)告

二〇一一年四月二十八日