第一篇：村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目管護制度

XX村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目管護制度

第一條 為了切實做好本村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目（以下簡稱“一事一議項目”）的管理和維護，特制定本制度。

第二條 一事一議項目工程建后管護，是指項目工程實施過程中的邊建邊管，以及竣工驗收后的運行管理和維修服務(wù)等工作。

第三條 一事一議項目建后管護本著“誰建設(shè)、誰受益、誰管理”的原則，注重發(fā)揮專業(yè)管護和群眾管護兩個方面的積極性。真正做到一事一議項目工程建好一處，管好一處，用好一處，發(fā)揮長遠(yuǎn)效益。

第四條 按照“誰投資、誰受益、誰所有、誰養(yǎng)護”的原則，明確一事一議公益設(shè)施的所有權(quán)，由村級組織負(fù)責(zé)管理和養(yǎng)護。

第五條 認(rèn)真執(zhí)行項目管護標(biāo)準(zhǔn)。

定期進行檢查，保證路質(zhì)量、水排灌、水圳等設(shè)施完好，保證正常使用，水圳有專人管水。

第六條 對管護人員實行年終考評，適當(dāng)進行獎懲。

第七條 一事一議項目的管護責(zé)任重大，必須由熱愛公益事業(yè)、責(zé)任心強的人員擔(dān)任，對于不負(fù)責(zé)任，管理不好責(zé)任人員要追究其責(zé)任。對損壞一事一議項目設(shè)施的行為，要予以迅速堅決制止，責(zé)令其賠償損失，并限期采取補救措施，確保工程設(shè)施的完整性和有效發(fā)揮作用。

第八條 本制度自印發(fā)之日起實施。

第九條 本制度由XX村公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目負(fù)責(zé)小組負(fù)責(zé)解釋。

XX村委會

年

月 日

第二篇：陜西省村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目管護辦法

陜西省村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目管護辦法（試行）

第一章總則

第一條為督促指導(dǎo)村級建立健全一事一議財政獎補

項目運行管護機制，落實管護主體，明確管護責(zé)任，確保項

目正常運轉(zhuǎn)，長期發(fā)揮效益，使農(nóng)民群眾長期受益，結(jié)合全

省實際，特制定本辦法。

第二條一事一議財政獎補項目是指在行政村范圍內(nèi)，以行政村或村民小組為議事主體，按照政策規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程

序，通過一事一議財政獎補建設(shè)的村內(nèi)道路、小型水利、人

畜飲水、照明等電力設(shè)施、公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施、村內(nèi)公共綠化等

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)設(shè)施。

第三條管護原則。一事一議財政獎補項目管護，按照

“誰投資、誰受益，誰所有、誰養(yǎng)護”的原則進行。

第四條管護范圍。通過村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財

政獎補開展的一事一議普惠制、一事一議特惠制及美麗鄉(xiāng)村

建設(shè)項目設(shè)施。

第五條一事一議財政獎補項目管護是指項目竣工驗

收后為保證設(shè)施發(fā)揮應(yīng)有功能所做的日常運行維護等工作。

第二章日常管護

第六條 管護主體。通過一事一議財政獎補方式形成的村級公益設(shè)施，歸村級集體組織全體村民所有，應(yīng)及時進行

資產(chǎn)登記，納入村集體資產(chǎn)管理范圍，由村級組織負(fù)責(zé)管理。

村級公益設(shè)施的管護主體是村民委員會，村委會主任是直接責(zé)任人。對部分村民；小組建成的公益設(shè)施，由村委會負(fù)責(zé)落實管護主體和責(zé)任人；對已發(fā)包、租賃或民間資本投資并經(jīng)營的村級公益項目設(shè)施，應(yīng)由承包人、租賃者或經(jīng)營者管理和維護，村委會負(fù)責(zé)監(jiān)督。

第七條管護方式。村級公益設(shè)施實行群眾化、專業(yè)化和社會化的多元管護方式。、群眾自我管護。由村委會組織成立村級公益設(shè)施管護協(xié)會、理事會等群眾性管護組織，宣傳教育群眾自覺維護村級公益設(shè)施，組織、指導(dǎo)和參與村級公益設(shè)施管護，建立群眾化管護隊伍，落實受益群眾日常管護責(zé)任。、村民承包管護。由村委會組織聘請有經(jīng)驗、有技能的村民，簽訂管護合同，明確權(quán)利和義務(wù)，按承包的方式進行管護。、向下延伸管護。依托縣鄉(xiāng)現(xiàn)有管護機構(gòu)和隊伍，通過向村組延伸的方式，對村級公益設(shè)施進行管護。、社會化管護。由村委會向社會公開招標(biāo)，通過購買服務(wù)的方式，委托具備資質(zhì)的專業(yè)管護企業(yè)或人員進行管護。、其他方式管護。按照符合群眾意愿和因地制宜原則，由各地探索創(chuàng)新的其他村級公益設(shè)施管護方式。

第八條 管護貴任。一事一議財政獎補項目的管護職責(zé)：、市級負(fù)責(zé)特惠制項目的管護意見，督促指導(dǎo)縣級做好一事一議財政獎補及美麗鄉(xiāng)村項目的管護工作。、縣級負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)村級建立健全一事一議財政獎補項目運行管護機制，落實管護主體，明確管護責(zé)任，保證項目正常運轉(zhuǎn)，發(fā)揮長期效益。、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)指導(dǎo)和落實轄區(qū)內(nèi)一事一議財政獎補項目的運行管護，監(jiān)督村民委員會建立和完善相關(guān)管理制度和村規(guī)民約，監(jiān)督工程項目的運行管護狀況；、村委會負(fù)責(zé)組織召開村民代表大會，建立健全管護制度和村規(guī)民約，制定具體的項目管護辦法，落實管護人員、管護措施，與管護人員簽訂合同，明確管護責(zé)任和義務(wù)；、以村民小組為單位劃定管轄范圍，成立運行管護機構(gòu)，細(xì)化管護措施，明確管護人員，建立和完善管護制度，建立健全財務(wù)制度和管護臺賬；、項目管護人員要按照簽訂的管護合同認(rèn)真做好項目管護工作，保證建設(shè)工程正常運行，持續(xù)發(fā)揮效益；要嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)，不得以任何理由擅自收取有關(guān)費用，不得擅自變賣工程及設(shè)備，不得破壞水土資源和生態(tài)環(huán)境。

第九條管護標(biāo)準(zhǔn)。村級公益事業(yè)一事一議財政獎補項目設(shè)施要按照項目建設(shè)的要求或合同規(guī)定進行日常的維護、維修、保養(yǎng)等，樹立標(biāo)示牌，建立管護檔案，確保項目設(shè)施正常運行和使用，發(fā)揮應(yīng)有效益。

第十條加強宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居委會）要利用廣播、黑板報、宣傳欄、群眾會議，宣傳標(biāo)語等多種形式，大力宣傳加強一事一議財政獎補項目管護的制度，并將管護制度、管護公約等在項目所在地公布，增強群眾管護意識，調(diào)動群眾管護積極性。嚴(yán)厲打擊破壞一事一議財政獎補項目工程設(shè)施行為，在農(nóng)村營造一個建設(shè)工程、使用工程、愛護工程的良好氛圍。

第三章管護經(jīng)費和監(jiān)管

第十一條管護經(jīng)費。一事一議財政獎補及美麗項目建設(shè)項目管護經(jīng)費的籌集。

l、財政投入。一事一議財政獎補項目管護經(jīng)費以村自籌為主、政府補助為輔?？h級財政可根據(jù)本地區(qū)實際，安排必要的一事一議財政獎補管護工作經(jīng)費，實行專賬管理。、集體資金。有集體收入的村級集體經(jīng)濟組織，每年應(yīng)當(dāng)從集體收入中安排公益設(shè)施管護資金。、一事一議財政獎補項目工程通過承包、租賃等方

式取得收入，優(yōu)先保證用于項目工程管護。、村委會按村民一事一議的有關(guān)要求或村規(guī)民約，組織受益農(nóng)戶投工投勞，參與修復(fù)公益性設(shè)施。、鼓勵通過多形式、多渠道籌集資金，建立多元化

投入機制，逐步建立經(jīng)濟自立的項目養(yǎng)護鼓勵機制。

第十二條管護資金監(jiān)管。一事一議財政獎補項目管

護經(jīng)費通過財政補助的資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理，財政所實行分村專賬核算，資金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。對通過財政補助資金以外的其他形式籌集的管護經(jīng)費，納入村級財務(wù)管護經(jīng)費專戶，實行“收支兩條紋”管理，統(tǒng)籌使用。

第十三條監(jiān)督檢一查。市級農(nóng)村綜合改革工作領(lǐng)導(dǎo)

小組辦公室牽頭做好監(jiān)督檢查工作；縣級農(nóng)村綜合改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一事一議財政獎補項目管護工作進行監(jiān)督檢查，對項目設(shè)施管護情況和管護資金落實情況進行評比，評比結(jié)果作為當(dāng)年一事一議財政獎補工作年終考核的重要參考，并同時作為確定下一事一議財政獎補項目及資金的重要依據(jù)。

第十四條對破壞和非法侵占一事一議財政獎補設(shè)施的行為，除通過村規(guī)民約進行約束外，由議事主體按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章追究責(zé)任．造成項目設(shè)施損毀的，應(yīng)當(dāng)要求責(zé)任人賠償損失；對擅自占用項目設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)及時依法查處：對盜竊項目設(shè)施設(shè)備的，由當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)依法查處。

第四章附則

第十五條各市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及有關(guān)單位可根據(jù)本

辦法，結(jié)合本地實際，制定具體的實施細(xì)則。

第十六條本辦法由省農(nóng)村綜合改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦

公室負(fù)責(zé)解釋。

第十七條本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。

第一章 總則

第一條，修改為：為完善《陜西省村級公益事業(yè)一事一議財政獎補管理辦法》，建立健全一事一議財政獎補項目管護機制，落實管護主體責(zé)任，確保項目長效運行，特制訂本辦法。理由：管護辦法應(yīng)在大的辦法之下完善和健全。

第二條，修改為：一事一議財政獎補項目是指通過村民議事機制和籌資籌勞管理辦法，在村級公益事業(yè)一事一議財政獎補范圍內(nèi)，開展的村內(nèi)街道硬化、村內(nèi)小型水利、村內(nèi)人畜飲用水工程、需要村民籌資的電力設(shè)施、村內(nèi)公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施、村內(nèi)公共綠化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、村民認(rèn)為需要興辦的村內(nèi)其他集體生產(chǎn)生活等“村內(nèi)戶外”公益事業(yè)。

第四條??建設(shè)的項目設(shè)施。

第二章

第六條?歸村集體經(jīng)濟組織所有，理由：《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資資產(chǎn)所有權(quán)界定暫行辦法》第四條 “集體經(jīng)濟組織是農(nóng)村集體資產(chǎn)(以下簡稱集體資產(chǎn))所有權(quán)的唯一主體，依法代表該組織內(nèi)全體成員行使集體資產(chǎn)的所有權(quán)?！?/p>

第七條 管護方式。村級公益設(shè)施管護工作采取“因地制宜、方便運行、突出實效、獎懲結(jié)合”的原則，實行?的多元化管理模式。

第三章

第十一條?一事一議財政獎補及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目管護經(jīng)費采取以獎代補、公益金提留、承包收益提取等方式籌集。

第三篇：村級公益事業(yè)一事一議財政獎補項目驗收制度

伊寧縣村級公益事業(yè)一事一議財政

獎補項目完工驗收暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目管理，充分發(fā)揮財政獎補項目資金效益，逐步實現(xiàn)財政獎補項目驗收工作制度化、規(guī)范化，扎實推進我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《伊寧縣村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補工作實施意見》的要求，制定本辦法。

第二條 村級公益事業(yè)一事一議財政獎補項目驗收的對象是指財政獎補資金投入建設(shè)的村級公益事業(yè)已竣工項目。項目驗收原則上采取一年一驗收的辦法。

第三條 項目驗收工作必須堅持實事求是、客觀公正、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，講求實效的原則。

第四條 項目驗收的依據(jù)是上級部門制定的政策、規(guī)章制度，工程項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；經(jīng)批復(fù)的各類項目計劃和項目調(diào)整文件等。

第五條 項目驗收實行分級實施的原則。項目完工后，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場根據(jù)項目的批復(fù)及項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等組織進行初驗，對初驗合格的項目申請縣級驗收?？h財政局和縣綜改辦組織相關(guān)部門專業(yè)技術(shù)人員對初驗合格的項目進行檢查驗收。第六條 項目驗收應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行驗收的依據(jù)和程序。項目驗收要認(rèn)真核查驗收的內(nèi)容，落實驗收責(zé)任，遵守驗收紀(jì)律。

第七條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場驗收項目要有村干部、村民代表和受益群眾代表參與。

第二章 項目驗收內(nèi)容

第八條 項目計劃完成情況。主要包括各項建設(shè)任務(wù)完成情況，工程質(zhì)量是否達標(biāo)以及村民籌資籌勞安排落實情況等。

第九條 項目建設(shè)公示制、工程招投標(biāo)制、大宗物資采購制、工程建設(shè)合同制等執(zhí)行情況。

第十條 項目管理和運行機制情況。包括項目管理制度建設(shè)、管護制度落實、項目標(biāo)識牌的設(shè)立、檔案資料歸集和管理等情況。

第十一條 項目建成后的社會、經(jīng)濟和生態(tài)效益以及公益性體現(xiàn)等情況。重點檢查項目建設(shè)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、生態(tài)環(huán)境和村民的生產(chǎn)生活條件的改善情況。

第十二條 項目資金的管理使用情況。主要驗收財政獎補資金是否用于項目批復(fù)建設(shè)內(nèi)容，是否?？顚Ｓ?，群眾一事一議籌資籌勞是否到位，是否按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)籌集資金等。

第三章 項目驗收程序 第十三條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場在規(guī)定的時間完成自查驗收，并申請縣級驗收?？h財政局和縣綜改辦組織相關(guān)部門驗收。

第十四條 縣級驗收時，所驗鄉(xiāng)鎮(zhèn)場必須提供以下資料：

（一）項目自驗報告（包含項目建設(shè)計劃任務(wù)完成情況，資金籌集、使用和管理情況，存在問題、整改措施和自驗自評等情況）；

（二）項目決算報告；

（三）村級公益事業(yè)一事一議財政獎補項目建設(shè)的議事記錄和其他資料；

（四）工程實施（設(shè)計）方案，圖紙，以及工程招投標(biāo)和施工合同等資料；

（五）其他資料。

第十五條 縣級驗收工作程序

（一）聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)場村隊有關(guān)項目完成情況匯報：

（二）查閱有關(guān)文檔資料，了解項目實施情況；

（三）檢查項目資金使用的真實性、合法性；

（四）檢查有關(guān)財務(wù)檔案、會計賬簿等；

（五）實地查看項目工程建設(shè)情況。重點檢查工程建設(shè)任務(wù)完成情況、工程質(zhì)量以及工程管護措施落實情況等；

（六）走訪受益群眾，了解對項目的實施評價；

（七）驗收組集中考評匯總。

第十六條 驗收組完成驗收匯總，出具驗收結(jié)論,縣綜改辦將審定的結(jié)果通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場。

第四章 項目驗收組織

第十七條 項目驗收實行分級負(fù)責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場對自己組織的項目驗收結(jié)果負(fù)責(zé)；縣級組織的驗收組要切實擔(dān)當(dāng)責(zé)任，誰驗收，誰簽字，誰負(fù)責(zé)。

第十八條 縣級驗收由財政局和綜改辦牽頭組織，驗收組由相關(guān)部門專業(yè)技術(shù)人員組成。

第五章 項目驗收的獎懲

第十九條 縣級驗收合格后，撥付驗收合格的各個項目財政獎補剩余資金，對未驗收合格的項目暫不撥獎補資金。

第二十條 對驗收存在明顯問題的項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)場村隊，除要求限期整改并予以通報批評外，還要根據(jù)不同情況，收回違規(guī)使用的財政獎補資金。對于不積極落實整改意見、敷衍了事的項目村，暫停下年項目申報。

第六章 附 則

第二十一條 本辦法自2012年元起執(zhí)行，本辦法由縣財政局和縣綜改辦負(fù)責(zé)解釋。

第四篇：2012村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目實施方案

xx鎮(zhèn)人民政府

2012年村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議

財政獎補項目的實施方案

為進一步深化農(nóng)村綜合改革，推進xx鎮(zhèn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《xx省人民政府關(guān)于開展村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目管理暫行辦法的通知》（財農(nóng)改?2012?2號）精神，結(jié)合xx鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七屆六中全會精神為統(tǒng)領(lǐng)，以落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為指針，以推進農(nóng)村綜合改革和社會主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，以農(nóng)民自愿籌資出勞和直接受益為主體，以政府獎補資金為引導(dǎo)，以社會捐贈和集體資金投入為補充，逐步建立籌補結(jié)合，多元投入的村級公益事業(yè)建設(shè)新機制。

二、基本原則

（一）堅持政策引導(dǎo)，籌補結(jié)合原則。一事一議財政獎補項目必須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策規(guī)定，以農(nóng)民民主決策、自愿籌資、直接受益為前提，政府給予獎補，使政府投入和農(nóng)民籌資出勞相結(jié)合，全面發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)。

（二）堅持民主決策，集思廣益原則。一事一議項目在提交村民代表大會討論前，提前將議題通知村民和村民代表，在所代表的村民中征求意見，使村民的意愿能真實的表達，做到集思廣益，民主決策。

（三）堅持突出重點，注重實效原則。一事一議財政獎補項目要重點選取群眾需求最迫切、反映最強烈、利益最直接的村級公益事業(yè)作為切入點，務(wù)求取得實效。

（四）堅持規(guī)范管理，陽光操作原則。進一步完善各項制度，確保議事程序規(guī)范化，制度科學(xué)化，資金申請真實化。做到公開透明，公平公正，自覺接受村民監(jiān)督。

三、主要內(nèi)容

（一）獎補范圍。一事一議財政獎補范圍是以村民一事一議籌資籌勞為前提，村民迫切需要并直接受益的公益事業(yè)建設(shè)項目，主要包括：村內(nèi)道路、村內(nèi)小型農(nóng)田水利設(shè)施、村組內(nèi)公共人畜飲水工程、村內(nèi)公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施、村內(nèi)公共綠化、村內(nèi)公共文化設(shè)施和符合村民意愿的其他公益項目。

（二）獎補辦法。財政獎補按照“統(tǒng)籌兼顧、分類補助、獎補結(jié)合、適當(dāng)傾斜”的原則，標(biāo)準(zhǔn)控制在每人每年籌資15元，財政給予獎補是實際籌資的3倍；每個勞動力每年最多出10個工日，財政給予獎補是按實際籌勞，每個籌勞工日獎補2元；社會捐贈和村集體資金用于一事一議公益項目資金按實際投入的10%給予獎補。

（三）目標(biāo)任務(wù)。按省、州、縣的要求，今年全鎮(zhèn)開展一事一議財政獎補的行政村要達到行政村數(shù)的95%以上。參與一事一議財政獎補的農(nóng)民要達到農(nóng)業(yè)人口數(shù)的95%以上。按以上兩個比例要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與一事一議財政獎補的村數(shù)與農(nóng)業(yè)人口數(shù)要達到標(biāo)準(zhǔn)，且年底項目完工數(shù)要達到審批數(shù)的95%以上。

（四）獎補程序。一事一議財政獎補工作程序按照“先規(guī)劃、后申報，先審批、后建設(shè)，先實施、后獎補”的原則，實行自下而上，先建后補的獎補程序。

1、確定項目。由村兩委根據(jù)大多數(shù)群眾意愿和可籌補資金的總體盤子，提出一事一議項目預(yù)案，提交村民會議或村民代表會議討論決定后，形成一事一議項目方案。方案應(yīng)包括項目建設(shè)內(nèi)容、資金預(yù)算、資金來源、完成時限等內(nèi)容。

2、項目申報。村民委員會根據(jù)村民一事一議籌資籌勞程序，確定財政獎補項目并提出補助申請。填報以下資料：“一事一議籌資籌勞財政獎補申請表》，代表會議表決簽字記錄，一事一議項目規(guī)劃設(shè)計報告，項目工程預(yù)算方案，村民自籌資金銀行存款對帳單等。資料由村兩委上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。

3、項目審批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級申報獎補項目的合規(guī)性、可行性和有效性進行審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核同意后，簽署意見連同申報材料匯總上報縣財政局農(nóng)業(yè)股，縣級相關(guān)部門進行審核匯總后，報縣人民政府審定批復(fù)，縣財政局農(nóng)業(yè)股及時以書面形式通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施。

4、項目實施。經(jīng)批準(zhǔn)的一事一議財政獎補項目，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一管理和縣級有關(guān)部門的指導(dǎo)下，由村民委員會負(fù)責(zé)實施。村務(wù)監(jiān)督委員會具體負(fù)責(zé)對一事一議項目實施進行全程監(jiān)督。對專業(yè)性較強、安全性要求高的項目，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織有關(guān)部門配合村民委員會或村務(wù)監(jiān)督委員會，對項目的設(shè)計施工及安全進行管理監(jiān)督。

10萬以上（含10萬元）的項目原則上應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村采用公開招標(biāo)方式進行；10萬元以下的項目，可根據(jù)具體情況，采用公開招標(biāo)以外的方式進行。所有項目必須實行合同管理，由村民委員會與施工單位（或個人）簽訂正式合同。項目完工后，必須編制竣工決算書。

5、項目驗收。縣政府建立對一事一議財政獎補項目考核驗收制度。對專業(yè)性技術(shù)較強、安全性要求高的項目，由縣財政局組織相關(guān)部門進行驗收；一般項目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織考核驗收?？己蓑炇者^程中必須有村民委員會干部、村務(wù)督理委員會成員。驗收結(jié)束應(yīng)由驗收單位或部門出具驗收報告，并有村務(wù)督理委員會全體成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)質(zhì)量監(jiān)管人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部和分管領(lǐng)導(dǎo)簽字。

6、項目審計。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織驗收項目結(jié)束后，申請縣財政局農(nóng)業(yè)股委托的社會中介機構(gòu)對一事一議財政獎補項目進行專項審計。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所按照審計結(jié)論撥付項目工程款，項目結(jié)余資金

全額轉(zhuǎn)為一事一議財政獎補項目工程管護經(jīng)費，按相關(guān)規(guī)定使用。

7、資金管理。村民籌資、村集體資金、社會捐贈等用于一事一議項目資金，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行專戶管理，分村專賬核算，經(jīng)村務(wù)監(jiān)督管理委員會審核同意并報村委會批準(zhǔn)后，按工程進度和合同要求，預(yù)付給施工單位（或個人）。項目竣工驗收后，以行政村為單位，經(jīng)驗收組成員驗收簽字，各村審核簽字報鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核同意后，填報財政獎補資金審批表，與施工合同、審計報告一并報縣財政局農(nóng)業(yè)股審核，縣財政局審批，及時將資金直接撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一事一議財政獎補資金專戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所將資金支付給施工單位（或個人）。

8、檔案管理?？h級有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)管理權(quán)限，建立健全一事一議財政獎補項目檔案，將村民一事一議會議記錄、村民簽字、籌資籌勞方案、項目報告、公示結(jié)果、項目獎補申請、竣工驗收報告、審計報告等相關(guān)原始材料匯總歸檔，做到一項一檔，規(guī)范管理。

四、實施步驟

（一）宣傳發(fā)動（2012年3月）。召開全鎮(zhèn)動員會議，傳達上級關(guān)于村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補工作的相關(guān)政策，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)任務(wù)，對一事一議財政獎補工作進行全面部署。

（二）項目報批（2012年4月）。各村結(jié)合本村實際和一事一議籌補資金額度，確定村級公益事業(yè)建設(shè)申報項目，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報送項目申報材料，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進行初審，完成之后報縣財政局農(nóng)業(yè)股進行審核。符合一事一議財政獎補的項目，農(nóng)財政局農(nóng)業(yè)股開出審核單，會同相關(guān)部門進行審核匯總后，報縣人民政府審定批復(fù)。

（三）項目實施（2012年5月—10月）。項目村根據(jù)縣審定批復(fù)的方案組織實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好指導(dǎo)、督促和檢查等工作，研究解決工作中存在的問題和困難，確保獎補政策兌現(xiàn)落實，取得實效。

（四）考核驗收（2012年11月）。根據(jù)有關(guān)考核驗收辦法，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)對竣工項目進行初驗的基礎(chǔ)上，組織縣級相關(guān)部門對全縣一事一議財政獎補項目進行全面驗收。

五、配套措施

（一）建立健全一事一議民主議事機制。按照《xx省村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)籌資籌勞條例》規(guī)定，規(guī)范議事程序和范圍，在嚴(yán)格執(zhí)行一事一議政策，尊重村民意愿的前提下，確保農(nóng)民籌資籌勞及時到位。議事過程和結(jié)果接受群眾全程監(jiān)督，不得超過規(guī)定范圍向農(nóng)民籌資籌勞，不得以行政命令方式下達籌資籌勞任務(wù)。

（二）建立健全監(jiān)督制度。建立一事一議公開制度。一事一議項目建設(shè)規(guī)劃、實施內(nèi)容、籌資籌勞數(shù)量、獎補資金應(yīng)及時向村民公布或公示，接受群眾的監(jiān)督，建立村民委員會監(jiān)督機制。充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會、村民代表以及村內(nèi)老黨員、老模范、老干部、老同志的監(jiān)督員作用，實行村民議事全過程監(jiān)督，確保一事一議財政獎補項目公開透明。

（三）建立村級公益設(shè)施管護制度。按照“誰投資、誰受益、誰所有、誰養(yǎng)護”的原則，明確一事一議公益設(shè)施的所有權(quán)，落實養(yǎng)護責(zé)任主體。建立一事一議村內(nèi)公益設(shè)施管護機制，一事一議財政獎補形成的資產(chǎn)，歸項目議事主體所有，由村級組織負(fù)責(zé)管理和養(yǎng)護。可成立相應(yīng)的農(nóng)民專業(yè)合作組織，承擔(dān)項目的日常管理養(yǎng)護責(zé)任。鼓勵社會各界投資農(nóng)村公益事業(yè)，對現(xiàn)有的農(nóng)村小型公益設(shè)施，可通過承包、租賃等形式實行市場化運作，提高公益設(shè)施的使用效率和養(yǎng)護水平。

六、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由鎮(zhèn)長任組長、分管副鎮(zhèn)長任副組長、相關(guān)人員為成員的xx鎮(zhèn)村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組，堅持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層落實責(zé)任。要全面動員部署試點工作，做到上下聯(lián)動、齊抓共管，確保試點工作取得實效。

（二）明確工作職責(zé)。項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組要切實擔(dān)負(fù)起村級公益事業(yè)建設(shè)的組織規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、宣傳引導(dǎo)、管理監(jiān)督等工作，確保政策落實；要加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，提高村級管理水平，進一步落實村務(wù)公開、財務(wù)公開等制度，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民開展好一事一議工作。

（三）宣傳引導(dǎo)，營造氛圍。開展村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補工作是加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑。各村要加大宣傳力度，充分利用廣播、村務(wù)公開欄等廣泛宣傳。同時要加強對鄉(xiāng)村基層干部的培訓(xùn)，全面掌握開展一事一議財政獎補工作的程序、方法和有關(guān)政策規(guī)定，使一事一議財政獎補工作合法、有序、規(guī)范進行。

（四）科學(xué)規(guī)劃，有序推進。項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組要結(jié)合本地新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)制定一事一議財政獎補項目規(guī)劃，優(yōu)先考慮農(nóng)民需求最迫切、反映最強烈、利益最直接的村級公益事業(yè)建設(shè)項目，有計劃、有重點地推進村級公益事業(yè)建設(shè)，加快新農(nóng)村建設(shè)進程。

（五）加強督查，嚴(yán)格獎懲。項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組對此項工作的開展情況，要采取不同方式進行督查，督查結(jié)果與后續(xù)項目安排掛鉤。對工作有力、程序規(guī)范、成效明顯的村，優(yōu)先安排后續(xù)項目。

第五篇：昆山市村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目

昆山市村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目

管理暫行辦法

第一條 為加強村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補（以下簡稱一事一議財政獎補）項目管理，規(guī)范項目建設(shè)程序，提高項目建設(shè)質(zhì)量，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱一事一議財政獎補項目管理，是指在江蘇省現(xiàn)行一事一議財政獎補政策框架內(nèi)，對一事一議財政獎補項目的規(guī)劃、申報、實施、驗收、管護、資金兌付以及績效評價、監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)的管理行為。

第三條 一事一議財政獎補項目管理應(yīng)全面規(guī)范，簡便易行，確保尊重農(nóng)民意愿、議事程序合法合規(guī)，確保符合農(nóng)村實際、促進農(nóng)村公益事業(yè)健康發(fā)展。

第四條 一事一議財政獎補項目管理應(yīng)堅持以下原則：

一是規(guī)劃先行，有序推進。一事一議財政獎補是一項長期工作，要科學(xué)合理確定項目建設(shè)規(guī)劃和工作計劃，提高項目建設(shè)的前瞻性、計劃性和協(xié)調(diào)性，處理好當(dāng)前與長遠(yuǎn)、局部與整體等關(guān)系，推動一事一議財政獎補工作全面、均衡、有序開展。

二是先議后籌，先籌后補。一事一議財政獎補項目確定要充分尊重農(nóng)民意愿，所有項目必須經(jīng)農(nóng)民民主程序議定后方可按省級政府確定的標(biāo)準(zhǔn)籌資，并在籌資到位后給予相應(yīng)的財政獎補。

三是因地制宜，量力而行。一事一議財政獎補項目建設(shè)要充分考慮政府財力，建設(shè)的規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)要與本村經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)。

四是公開公示，陽光操作。一事一議財政獎補項目建設(shè)全過程要做到公開透明、公平公正，民主議事、籌資籌勞、招標(biāo)議標(biāo)等全過程實行公示制，自覺接受社會和群眾監(jiān)督，確保項目建設(shè)質(zhì)量。

第五條 我辦將結(jié)合市城鄉(xiāng)規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，按照村民議定、村級申報、區(qū)鎮(zhèn)初審、市級審批的程序，和市財政局一起建立一事一議財政獎補建設(shè)項目庫，編制項目中長期規(guī)劃和計劃。

第六條 往后一事一議財政獎補項目原則上從項目庫中選取，優(yōu)先選擇群眾急需、受益面大、村兩委班子得力、群眾積極性高的村組，分步實施，重點突破，不斷提高項目的覆蓋面和受益面。

第七條 一事一議財政獎補項目實行村級申報、區(qū)鎮(zhèn)初審、市級審批的管理制度。

村級負(fù)責(zé)組織村民議事，提出項目申請。具體項目可由村民委員會提出，也可由受益自然村組或部分受益群眾提出，并通過召開村民大會或村民代表會議，按照民主程序議定。

區(qū)鎮(zhèn)對村級申報的一事一議項目的真實性、可行性、有效性等進行初審，并匯總上報市委農(nóng)辦。

市委農(nóng)辦和市財政局對區(qū)鎮(zhèn)上報的一事一議項目進行審核批復(fù)，上報省級農(nóng)村綜合改革部門備案。

第八條 一事一議財政獎補項目經(jīng)審批同意后，市鎮(zhèn)（區(qū)）財政、市委農(nóng)辦和各鎮(zhèn)經(jīng)服中心應(yīng)根據(jù)籌資籌勞資金和財政獎補資金到位情況，督促項目及時開工建設(shè)。

第九條 一事一議財政獎補項目建設(shè)須通過招標(biāo)議標(biāo)等方式委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑單位施工建設(shè)。

第十條 一事一議財政獎補項目實施中應(yīng)發(fā)揮村民理財小組、項目理事會、項目監(jiān)督小組等組織的監(jiān)督管理作用，實行民議、民建、民管，確保項目建設(shè)質(zhì)量。

第十一條 市級有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對一事一議財政獎補項目實施的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，督促施工單位和監(jiān)理機構(gòu)履行職責(zé)，加強對施工各環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)控，提高項目建設(shè)的科學(xué)性和安全性。

第十二條 一事一議財政獎補項目建成后，市委農(nóng)辦、市財政局要及時牽頭組織項目竣工驗收。對驗收合格的項目，應(yīng)及時辦理財政獎補資金清算，并做好建設(shè)項目績效評價工作。

第十三條 市、鎮(zhèn)應(yīng)督促指導(dǎo)村級建立健全一事一議財政獎補項目運行管護機制，落實管護主體，明確管護責(zé)任，保證項目正常運轉(zhuǎn)，長期發(fā)揮效益。

第十四條 市委農(nóng)辦和各鎮(zhèn)經(jīng)服中心應(yīng)督促指導(dǎo)村級按照村務(wù)公開的要求，對已建成一事一議財政獎補項目的名稱、資金來源與使用、實施單位、竣工驗收等情況，實行全過程公示制度，并在醒目位置設(shè)置統(tǒng)一的標(biāo)識和公示牌，廣泛接受監(jiān)督。

第十五條 市、鎮(zhèn)、村各級要重視一事一議財政獎補項目檔案管理等基礎(chǔ)工作，及時將村民一事一議會議記錄、籌資籌勞方案、財政獎補項目申報、項目建設(shè)預(yù)決算、建設(shè)前后圖片等相關(guān)原始資料匯總歸檔，規(guī)范管理。

第十六條 市鎮(zhèn)財政、市委農(nóng)辦和各鎮(zhèn)經(jīng)服中心要加強對一事一議財政獎補項目的日常監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量、建設(shè)進度和獎補資金的合理安全使用。

第十七條 對一事一議財政獎補項目未履行一事一議財政獎補程序，擅自變更項目地點、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和投資規(guī)模，擠占挪用項目資金或不落實配套資金等問題，應(yīng)視情節(jié)輕重，采取限期整改、通報批評、停止撥款、扣回獎補資金等措施予以處理，并建議相關(guān)部門追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

第十八條 市鎮(zhèn)財政部門應(yīng)根據(jù)實際情況，安排必要的工作經(jīng)費，保證項目規(guī)劃、申報、查勘、實施、驗收、檔案管理等工作正常開展。

第十九條 本暫行辦法自2012年1月1日起實施。