第一篇:村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法(范文模版)
村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目
驗(yàn)收管理辦法
村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目,是國家財(cái)政資金用于建設(shè)農(nóng)村中群公反映最強(qiáng)烈、要求最迫切、受益最直接的公益項(xiàng)目。項(xiàng)目的實(shí)施對解決民生問題現(xiàn)實(shí)意義重大、政策性強(qiáng),為使一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)成為民心工程和陽光工程,使我縣廣大農(nóng)村充分享受國家改革開放的輝煌成果和公共財(cái)政帶來的實(shí)惠,特制定本辦法。
一、重視驗(yàn)收工作
一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目驗(yàn)收是項(xiàng)目實(shí)施的最后工作環(huán)節(jié),是檢驗(yàn)項(xiàng)目成效、對人民群眾負(fù)責(zé)、對上級負(fù)責(zé)的一項(xiàng)重要工作環(huán)節(jié),各級政府要高度重視和認(rèn)真組織驗(yàn)收。
二、驗(yàn)收依據(jù)
以上級的各有關(guān)文件的政策規(guī)定和要求及武鳴縣村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)試點(diǎn)工作實(shí)施方案等為主要依據(jù)了,對實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)行組織驗(yàn)收。
三、成立驗(yàn)收小組
1、各鎮(zhèn)政府要成立一個五人左右的一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目驗(yàn)收小組負(fù)責(zé)對本鎮(zhèn)實(shí)施的一事一議項(xiàng)目進(jìn)行100%全面驗(yàn)收。
2、縣農(nóng)村綜合改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(縣農(nóng)綜改辦)負(fù)責(zé)組織對各鎮(zhèn)的抽驗(yàn),抽率不低于30%。
四、驗(yàn)收程序
1、一事一議項(xiàng)目工程建設(shè)完工后,由項(xiàng)目所在村屯提出驗(yàn)收申請,即填寫全區(qū)統(tǒng)一印的“村級公益事業(yè)建設(shè)一事一財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目驗(yàn)收清算報(bào)告表”,表中各欄填寫要實(shí)事求是、語言簡煉、數(shù)字清楚。填完表后作為驗(yàn)收申請報(bào)送鎮(zhèn)政府項(xiàng)目驗(yàn)收小組。
2、鎮(zhèn)政府驗(yàn)收小組收到村屯項(xiàng)目驗(yàn)收清算報(bào)告表后要及時組織對項(xiàng)目的驗(yàn)收。驗(yàn)收主要內(nèi)容(1)項(xiàng)目實(shí)施是否按計(jì)劃完成;(2)工程質(zhì)量是否達(dá)到要求;(3)工程是否有一事一議標(biāo)志;(4)項(xiàng)目材料,主要是報(bào)賬材料是否齊全和符合報(bào)賬要求;(5)在項(xiàng)目驗(yàn)收清算報(bào)告表上填寫項(xiàng)目驗(yàn)收意見,驗(yàn)收小組組長要簽名并蓋上鎮(zhèn)政府公章后報(bào)送縣農(nóng)村綜合改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
3、農(nóng)村綜合改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室收到各鎮(zhèn)報(bào)來的項(xiàng)目驗(yàn)收清算報(bào)告表后,要及時組織對項(xiàng)目進(jìn)行抽驗(yàn)并填寫驗(yàn)收意見后保留存檔。
4、項(xiàng)目驗(yàn)收清算報(bào)告表原件最終與項(xiàng)目申報(bào)材料、項(xiàng)目照片等資料一并作為項(xiàng)目檔案材料由財(cái)政所保存??h農(nóng)村綜合改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室留復(fù)印件備查。
第二篇:村級公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目驗(yàn)收制度
伊寧縣村級公益事業(yè)一事一議財(cái)政
獎補(bǔ)項(xiàng)目完工驗(yàn)收暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目管理,充分發(fā)揮財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目資金效益,逐步實(shí)現(xiàn)財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目驗(yàn)收工作制度化、規(guī)范化,扎實(shí)推進(jìn)我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè),根據(jù)《伊寧縣村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作實(shí)施意見》的要求,制定本辦法。
第二條 村級公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目驗(yàn)收的對象是指財(cái)政獎補(bǔ)資金投入建設(shè)的村級公益事業(yè)已竣工項(xiàng)目。項(xiàng)目驗(yàn)收原則上采取一年一驗(yàn)收的辦法。
第三條 項(xiàng)目驗(yàn)收工作必須堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn),講求實(shí)效的原則。
第四條 項(xiàng)目驗(yàn)收的依據(jù)是上級部門制定的政策、規(guī)章制度,工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);經(jīng)批復(fù)的各類項(xiàng)目計(jì)劃和項(xiàng)目調(diào)整文件等。
第五條 項(xiàng)目驗(yàn)收實(shí)行分級實(shí)施的原則。項(xiàng)目完工后,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場根據(jù)項(xiàng)目的批復(fù)及項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等組織進(jìn)行初驗(yàn),對初驗(yàn)合格的項(xiàng)目申請縣級驗(yàn)收??h財(cái)政局和縣綜改辦組織相關(guān)部門專業(yè)技術(shù)人員對初驗(yàn)合格的項(xiàng)目進(jìn)行檢查驗(yàn)收。第六條 項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)收的依據(jù)和程序。項(xiàng)目驗(yàn)收要認(rèn)真核查驗(yàn)收的內(nèi)容,落實(shí)驗(yàn)收責(zé)任,遵守驗(yàn)收紀(jì)律。
第七條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場驗(yàn)收項(xiàng)目要有村干部、村民代表和受益群眾代表參與。
第二章 項(xiàng)目驗(yàn)收內(nèi)容
第八條 項(xiàng)目計(jì)劃完成情況。主要包括各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)完成情況,工程質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)以及村民籌資籌勞安排落實(shí)情況等。
第九條 項(xiàng)目建設(shè)公示制、工程招投標(biāo)制、大宗物資采購制、工程建設(shè)合同制等執(zhí)行情況。
第十條 項(xiàng)目管理和運(yùn)行機(jī)制情況。包括項(xiàng)目管理制度建設(shè)、管護(hù)制度落實(shí)、項(xiàng)目標(biāo)識牌的設(shè)立、檔案資料歸集和管理等情況。
第十一條 項(xiàng)目建成后的社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益以及公益性體現(xiàn)等情況。重點(diǎn)檢查項(xiàng)目建設(shè)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、生態(tài)環(huán)境和村民的生產(chǎn)生活條件的改善情況。
第十二條 項(xiàng)目資金的管理使用情況。主要驗(yàn)收財(cái)政獎補(bǔ)資金是否用于項(xiàng)目批復(fù)建設(shè)內(nèi)容,是否??顚S茫罕娨皇乱蛔h籌資籌勞是否到位,是否按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)籌集資金等。
第三章 項(xiàng)目驗(yàn)收程序 第十三條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場在規(guī)定的時間完成自查驗(yàn)收,并申請縣級驗(yàn)收??h財(cái)政局和縣綜改辦組織相關(guān)部門驗(yàn)收。
第十四條 縣級驗(yàn)收時,所驗(yàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場必須提供以下資料:
(一)項(xiàng)目自驗(yàn)報(bào)告(包含項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃任務(wù)完成情況,資金籌集、使用和管理情況,存在問題、整改措施和自驗(yàn)自評等情況);
(二)項(xiàng)目決算報(bào)告;
(三)村級公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)的議事記錄和其他資料;
(四)工程實(shí)施(設(shè)計(jì))方案,圖紙,以及工程招投標(biāo)和施工合同等資料;
(五)其他資料。
第十五條 縣級驗(yàn)收工作程序
(一)聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)場村隊(duì)有關(guān)項(xiàng)目完成情況匯報(bào):
(二)查閱有關(guān)文檔資料,了解項(xiàng)目實(shí)施情況;
(三)檢查項(xiàng)目資金使用的真實(shí)性、合法性;
(四)檢查有關(guān)財(cái)務(wù)檔案、會計(jì)賬簿等;
(五)實(shí)地查看項(xiàng)目工程建設(shè)情況。重點(diǎn)檢查工程建設(shè)任務(wù)完成情況、工程質(zhì)量以及工程管護(hù)措施落實(shí)情況等;
(六)走訪受益群眾,了解對項(xiàng)目的實(shí)施評價;
(七)驗(yàn)收組集中考評匯總。
第十六條 驗(yàn)收組完成驗(yàn)收匯總,出具驗(yàn)收結(jié)論,縣綜改辦將審定的結(jié)果通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場。
第四章 項(xiàng)目驗(yàn)收組織
第十七條 項(xiàng)目驗(yàn)收實(shí)行分級負(fù)責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場對自己組織的項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé);縣級組織的驗(yàn)收組要切實(shí)擔(dān)當(dāng)責(zé)任,誰驗(yàn)收,誰簽字,誰負(fù)責(zé)。
第十八條 縣級驗(yàn)收由財(cái)政局和綜改辦牽頭組織,驗(yàn)收組由相關(guān)部門專業(yè)技術(shù)人員組成。
第五章 項(xiàng)目驗(yàn)收的獎懲
第十九條 縣級驗(yàn)收合格后,撥付驗(yàn)收合格的各個項(xiàng)目財(cái)政獎補(bǔ)剩余資金,對未驗(yàn)收合格的項(xiàng)目暫不撥獎補(bǔ)資金。
第二十條 對驗(yàn)收存在明顯問題的項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)場村隊(duì),除要求限期整改并予以通報(bào)批評外,還要根據(jù)不同情況,收回違規(guī)使用的財(cái)政獎補(bǔ)資金。對于不積極落實(shí)整改意見、敷衍了事的項(xiàng)目村,暫停下年項(xiàng)目申報(bào)。
第六章 附 則
第二十一條 本辦法自2012年元起執(zhí)行,本辦法由縣財(cái)政局和縣綜改辦負(fù)責(zé)解釋。
第三篇:村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目管理辦法
村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)
項(xiàng)目管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)我區(qū)村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)(以下簡稱一事一議財(cái)政獎補(bǔ))項(xiàng)目管理,規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序,提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目管理,是指在國家現(xiàn)行一事一議財(cái)政獎補(bǔ)政策框架內(nèi),我區(qū)對一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目的規(guī)劃、申報(bào)、實(shí)施、驗(yàn)收、管護(hù)、資金兌付以及績效評價、監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)的管理行為。
第三條 一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目管理應(yīng)全面規(guī)范,簡便易行,確保尊重農(nóng)民意愿、議事程序合法合規(guī),確保符合農(nóng)村實(shí)際、促進(jìn)農(nóng)村公益事業(yè)健康發(fā)展。
第四條 一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目管理應(yīng)堅(jiān)持以下原則:
一是規(guī)劃先行,有序推進(jìn)。一事一議財(cái)政獎補(bǔ)是一項(xiàng)長期工作,要科學(xué)合理確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃和工作計(jì)劃,提高項(xiàng)目建設(shè)的前瞻性、計(jì)劃性和協(xié)調(diào)性,處理好當(dāng)前與長遠(yuǎn)、局部與整體等關(guān)系,推動一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作全面、均衡、有序開展。
二是先議后籌,先籌后補(bǔ)。一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目確定要充分尊重農(nóng)民意愿,所有項(xiàng)目必須經(jīng)農(nóng)民民主程序議定后方可按區(qū)政府確定的標(biāo)準(zhǔn)籌資籌勞,并在農(nóng)民籌資籌勞到位后給予相應(yīng)的財(cái)政獎補(bǔ)。
三是因地制宜,量力而行。一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)要充分考慮村集體財(cái)力及農(nóng)民承受能力,建設(shè)的規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)要與本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。
四是公開公示,陽光操作。一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)全過程要做到公開透明、公平公正,民主議事、籌資籌勞、招標(biāo)議標(biāo)等全過程實(shí)行公示制,自覺接受社會和群眾監(jiān)督,確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。
第五條 一事一議財(cái)政獎補(bǔ)實(shí)行分級管理,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主,負(fù)責(zé)項(xiàng)目的規(guī)劃編制、審核、組織實(shí)施、督促檢查。區(qū)綜改辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制規(guī)劃、審批、資金分配、制訂管理辦法、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目管理工作進(jìn)行考核。
第二章 項(xiàng)目規(guī)劃和申報(bào)審批
第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)結(jié)合本地規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和美好鄉(xiāng)村規(guī)劃,按照村民議定、村級申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審并匯總報(bào)區(qū)綜改辦的程序,建立一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目庫,編制項(xiàng)目中長期規(guī)劃和計(jì)劃。
第七條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目原則上從項(xiàng)目庫中選取,優(yōu)先選擇群眾急需、受益面大、村兩委班子得力、群眾積極性高的村組,分步實(shí)施,重點(diǎn)突破,不斷提高項(xiàng)目的覆蓋面和受益面。
第八條 一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)行村級申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、區(qū)級審批的管理制度。
村級負(fù)責(zé)組織村民議事,提出項(xiàng)目申請。具體項(xiàng)目可由村民委員會提出,也可由受益自然村組或部分受益群眾提出,并通過召開村民大會或村民代表會議,按照民主程序議定。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級申報(bào)的一事一議項(xiàng)目的真實(shí)性、可行性、有效性等進(jìn)行初審,并匯總上報(bào)區(qū)綜改辦。
區(qū)綜改辦組織相關(guān)部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的一事一議項(xiàng)目進(jìn)行審核后,報(bào)區(qū)政府批復(fù),并將批復(fù)項(xiàng)目于每年3月31日前下達(dá)至鄉(xiāng)鎮(zhèn),5月底前通過一事一議財(cái)政獎補(bǔ)信息系統(tǒng)上報(bào)省、市綜改辦。
第三章 項(xiàng)目實(shí)施和竣工驗(yàn)收 第九條 一事一議籌資籌勞應(yīng)嚴(yán)格遵守人民政府規(guī)定的上限標(biāo)準(zhǔn),防止以自愿捐款、自愿以資代勞等名義變相加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
第十條 一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目經(jīng)區(qū)政府審批同意后,區(qū)綜改辦在籌資籌勞到位的情況下,先建后補(bǔ),按工程進(jìn)度撥付獎補(bǔ)資金。
第十一條 一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)可由村兩委組織村民自主實(shí)施,也可通過招標(biāo)議標(biāo)等方式委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑單位施工建設(shè)。
第十二條 一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施中應(yīng)發(fā)揮村民理財(cái)小組、項(xiàng)目理事會、項(xiàng)目監(jiān)督小組等組織的監(jiān)督管理作用,實(shí)行民議、民建、民管,確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。
第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督,督促施工單位和監(jiān)理機(jī)構(gòu)履行職責(zé),加強(qiáng)對施工各環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)控,提高項(xiàng)目建設(shè)的科學(xué)性和安全性。
第十四條 一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目建成后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織驗(yàn)收小組與村民監(jiān)督小組共同驗(yàn)收,出具驗(yàn)收報(bào)告報(bào)區(qū)綜改辦,區(qū)綜改辦適時組織相關(guān)單位專業(yè)技術(shù)人員組成考核驗(yàn)收小組,對項(xiàng)目進(jìn)行抽驗(yàn)考評。對驗(yàn)收合格的項(xiàng)目及時辦理獎補(bǔ)資金清算,做好項(xiàng)目績效評價工作。
第四章 項(xiàng)目管護(hù)和檔案管理
第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)督促指導(dǎo)村級建立健全一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)機(jī)制,落實(shí)管護(hù)主體,明確管護(hù)責(zé)任,保證項(xiàng)目正常運(yùn)轉(zhuǎn),長期發(fā)揮效益。
第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)督促指導(dǎo)村級按照村務(wù)公開的要求,對已建成一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目的名稱、資金來源與使用、實(shí)施單位、竣工驗(yàn)收等情況,實(shí)行全過程公示制度,并在醒目位置設(shè)置統(tǒng)一的標(biāo)識和公示牌,廣泛接受監(jiān)督。
第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)重視一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目檔案管理工作,按照“一項(xiàng)一檔”的要求,將村民一事一議會議記錄、籌資籌勞方案和清冊、項(xiàng)目申報(bào)審批、項(xiàng)目工程預(yù)決算、施工合同、建設(shè)前、中、后圖片、考核驗(yàn)收資料、資金撥付憑證以及管護(hù)協(xié)議等相關(guān)原始資料匯總歸檔,規(guī)范管理。
第五章 項(xiàng)目檢查和監(jiān)督
第十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目的日常監(jiān)督檢查,確保工程質(zhì)量、建設(shè)進(jìn)度和獎補(bǔ)資金的合理安全使用。
第十九條 對一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目未履行一事一議財(cái)政獎補(bǔ)程序,擅自變更項(xiàng)目地點(diǎn)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和投資規(guī)模,鄉(xiāng)村干部直接參與項(xiàng)目施工的,擠占挪用項(xiàng)目資金、鄉(xiāng)干部個人領(lǐng)取獎補(bǔ)資金或不落實(shí)配套資金的以及違反規(guī)定出行其他問題的,視情節(jié)輕重,采取限期整改、通報(bào)批評、停止撥款、扣回獎補(bǔ)資金等措施予以處理,并建議相關(guān)部門追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。
第二十條本辦法自發(fā)布之日起起實(shí)施。
第四篇:村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金管理辦法
村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金管理辦法
第一條 為全面貫徹落實(shí)村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)(以下簡稱一事一議財(cái)政獎補(bǔ))政策,進(jìn)一步規(guī)范一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金管理,提高資金使用效益,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金,是指中央和地方各級財(cái)政安排專項(xiàng)用于村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目的資金。
第三條 一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金應(yīng)按照以下原則進(jìn)行使用和管理:
(一)民辦公助,適當(dāng)獎補(bǔ)。一事一議財(cái)政獎補(bǔ)堅(jiān)持以農(nóng)民民主議事為前提,以農(nóng)民自愿籌資籌勞為基礎(chǔ),嚴(yán)格禁止變相加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。政府通過民辦公助的方式,對符合規(guī)定的村級公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目給予適當(dāng)獎補(bǔ)。
(二)分清責(zé)任,明確范圍。對農(nóng)民通過一事一議籌資籌勞開展的村內(nèi)道路、農(nóng)田水利、村容村貌改造以及村民通過民主程序議定需要興辦且符合本省(含自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及黑龍江省、廣東省中央直屬墾區(qū),下同)有關(guān)規(guī)定的其他公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目,國家按規(guī)定給予獎補(bǔ);跨村以及村以上范圍的公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目繼續(xù)通過現(xiàn)有專項(xiàng)資金渠道解決,不得列入一事一議財(cái)政獎補(bǔ)范圍;農(nóng)民房前屋后的修路、建廁、打井、植樹等投資投勞由農(nóng)民自己負(fù)責(zé)。
(三)嚴(yán)格管理,專款專用。一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金專項(xiàng)用于對農(nóng)民通過一事一議籌資籌勞開展的村級公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的補(bǔ)助。任何單位或個人不得截留、挪用一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金,不得用于村辦公場所建設(shè)、彌補(bǔ)村辦公經(jīng)費(fèi)、村干部報(bào)酬等超出財(cái)政獎補(bǔ)范圍的其他支出。
(四)直接受益,注重實(shí)效。堅(jiān)持辦實(shí)事,重實(shí)效,以社會效益為目標(biāo),重點(diǎn)支持農(nóng)民需求最迫切、反映最強(qiáng)烈、利益最直接的村級公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。
第四條 一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金使用實(shí)行分級管理。省以下各級財(cái)政部門的管理職責(zé),由省級財(cái)政部門研究確定。
第五條 財(cái)政部負(fù)責(zé)制定一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金管理政策,對省級財(cái)政部門分配、下達(dá)中央財(cái)政獎補(bǔ)資金,組織實(shí)施對地方各級財(cái)政部門管理和使用財(cái)政獎補(bǔ)資金的目標(biāo)考核和監(jiān)督檢查。
第六條 省級財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定本省一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金管理政策,對省以下財(cái)政部門分配、下達(dá)財(cái)政獎補(bǔ)資金,組織實(shí)施對下級財(cái)政部門管理和使用財(cái)政獎補(bǔ)資金的目標(biāo)考核和監(jiān)督檢查。
第七條 省以下財(cái)政部門依據(jù)中央和省級財(cái)政部門規(guī)定,管理和使用上級財(cái)政部門下達(dá)的以及本級預(yù)算安排的一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金。
第八條 中央財(cái)政在年初預(yù)算中安排一定資金用于支持地方一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作,并根據(jù)中央財(cái)力狀況適度增長。
第九條 地方各級財(cái)政部門應(yīng)按照本地區(qū)有關(guān)規(guī)定,將本級財(cái)政負(fù)責(zé)安排的一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金列入預(yù)算,逐步增加資金規(guī)模。
本級財(cái)政安排的獎補(bǔ)資金,應(yīng)與上級財(cái)政部門下達(dá)的獎補(bǔ)資金一并用于一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目。
第十條 中央一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金主要依據(jù)農(nóng)業(yè)人口、地方財(cái)政困難程度等因素分配,并考慮對各省一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作開展情況的工作考核和監(jiān)督檢查結(jié)果。
第十一條 省、市、縣級財(cái)政部門對下分配一事一議獎補(bǔ)資金時,應(yīng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況,綜合考慮農(nóng)業(yè)人口、地方財(cái)政困難程度等因素,并考慮對下級一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作開展情況的工作考核和監(jiān)督檢查結(jié)果。
第十二條 村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金支出在“對村級一事一議的補(bǔ)助”科目中反映。地方財(cái)政部門可按照“渠道不亂、權(quán)限不變、優(yōu)勢互補(bǔ)、各記其功”的原則,將一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金和其他財(cái)政專項(xiàng)支農(nóng)資金捆綁使用,放大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策效用,但不得將其他專項(xiàng)資金列入“對村級一事一議的補(bǔ)助”科目。
第十三條 一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金在縣、鄉(xiāng)兩級實(shí)行項(xiàng)目制管理??h級財(cái)政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在安排一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金時,必須分解落實(shí)到每一個具體項(xiàng)目。
一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目開展應(yīng)堅(jiān)持規(guī)劃先行、先議后籌、先籌后補(bǔ)的原則,按照村民議定、村級申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、縣級審批、省級備案的流程自下而上進(jìn)行。
縣級財(cái)政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)建立項(xiàng)目庫,建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)先從項(xiàng)目庫中選取。一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目預(yù)決算、考核驗(yàn)收、績效評價等制度,提高資金使用效益和資金的安全性、有效性。
第十四條
一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目推行報(bào)賬制。一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目原則上實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)賬制,有條件的地方可以實(shí)行縣級報(bào)賬制。只有在村民籌資、村集體投入、社會捐贈資金到賬,具備項(xiàng)目開工條件后,才能由村級提出申請,由縣級財(cái)政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所按工程進(jìn)度撥付資金,在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后辦理清算,多退少補(bǔ)。
第十五條 一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金和項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行公示制度。縣鄉(xiāng)財(cái)政和農(nóng)村綜合改革部門應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開的要求,全面公開一事一議財(cái)政獎補(bǔ)的政策標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施辦法、辦事程序和服務(wù)承諾,并督促村委會依據(jù)村務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定公示有關(guān)情況。
一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)接受村民代表的全程監(jiān)督。已建成的一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目,對村民籌資籌勞資金、財(cái)政獎補(bǔ)資金使用明細(xì)等應(yīng)張榜公示,自覺接受群眾監(jiān)督。
第十六條
各級財(cái)政和農(nóng)村綜合改革部門應(yīng)建立激勵約束機(jī)制,對轄區(qū)內(nèi)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作開展情況進(jìn)行工作考核,并將考核結(jié)果作為下一對下分配財(cái)政獎補(bǔ)資金的參考因素之一。
工作考核內(nèi)容主要包括組織保障、資金安排、項(xiàng)目規(guī)劃、制度建設(shè)、監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)、政策落實(shí)等方面。工作考核辦法另行制定。
第十七條 省級財(cái)政和農(nóng)村綜合改革部門每年應(yīng)選擇部分地區(qū)或項(xiàng)目,對一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金使用效益進(jìn)行績效評價,運(yùn)用科學(xué)合理的評價指標(biāo)、評價標(biāo)準(zhǔn)和評價方法,對資金支出的經(jīng)濟(jì)效益、社會效果等進(jìn)行客觀公正的評價。每年3月1日前應(yīng)將上一績效評價結(jié)果和本績效目標(biāo)報(bào)告財(cái)政部。
第十八條 財(cái)政部對各省管理和使用一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金情況的監(jiān)督檢查工作,原則上每年進(jìn)行一次。
省級財(cái)政部門對省以下各級財(cái)政部門管理和使用一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金情況的監(jiān)督檢查工作原則上每年至少進(jìn)行一次,監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)及時報(bào)告財(cái)政部。
第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮財(cái)政職能作用,加強(qiáng)對一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目申報(bào)、審核、實(shí)施、驗(yàn)收、資金撥付等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。
縣級財(cái)政部門應(yīng)認(rèn)真做好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政之間的信息溝通傳遞工作,把上級財(cái)政部門(包括本級財(cái)政部門)下發(fā)的有關(guān)政策、資金和項(xiàng)目管理制度、項(xiàng)目計(jì)劃批復(fù)等及時下發(fā)、抄送鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政,確保其有效開展監(jiān)管工作。
第二十條 各級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)探索建立財(cái)政國庫機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行與一事一議財(cái)政獎補(bǔ)信息監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)動機(jī)制,對一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管。
第二十一條 對一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金管理和使用中存在的違法行為,依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)等有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。
第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
江西省村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作流程圖 提出議事申請
召開項(xiàng)目自村或受益人村民會議或代表大會
上報(bào)項(xiàng)目申請 審核申請項(xiàng)目
建立項(xiàng)目庫、審批建設(shè)項(xiàng)目 項(xiàng)目公示、籌資
項(xiàng)目實(shí)施 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收
工程決算
申請財(cái)政獎補(bǔ)資金
匯總項(xiàng)目資料
年初可由村委會或1/10以上村民或1/5以上村民代表聯(lián)名提出一事一議項(xiàng)目申請。
對一事一議的可行性和必要性進(jìn)行討論和表決,推選建設(shè)項(xiàng)目理事會。
村委會向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報(bào)送村民大會討論通過的一事一議項(xiàng)目申請。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織村賬鄉(xiāng)代理機(jī)構(gòu)審核上報(bào)的一事一議項(xiàng)目申請,并報(bào)送縣綜改辦、減負(fù)辦。
縣綜改辦根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報(bào)送一事一議的項(xiàng)目申請建立項(xiàng)目庫,并進(jìn)行遴選后予以審批。
村委會根據(jù)縣綜改辦項(xiàng)目批復(fù)進(jìn)行公示、籌資,開具籌資收據(jù),并全額繳存一事一議籌帳戶。
村委會或理事會負(fù)責(zé)進(jìn)行工程發(fā)包、簽訂施工合同、組織項(xiàng)目實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)初驗(yàn)后,縣綜改辦根據(jù)上報(bào)的項(xiàng)目驗(yàn)收申請,組織相關(guān)單位逐項(xiàng)目實(shí)地驗(yàn)收。
驗(yàn)收合格后,村委會或理事會及時進(jìn)行工程決算,并向全體村民張榜公布。村委會提供驗(yàn)收合格項(xiàng)目相關(guān)資料,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總后向縣綜改辦報(bào)送財(cái)政獎補(bǔ)資金申請。
根據(jù)縣綜改辦項(xiàng)目批復(fù)的獎補(bǔ)額度將財(cái)政獎補(bǔ)資金直接支付給項(xiàng)目承建單位或個人。財(cái)政所或農(nóng)綜站進(jìn)行項(xiàng)目財(cái)務(wù)會計(jì)決算。
縣綜改辦匯總財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目粢資料,進(jìn)行資料整理歸檔。
第五篇:村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金管理辦法
財(cái)政部:落實(shí)村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議獎補(bǔ)政策
中國政府網(wǎng) 2012-01-02 09:54:28 關(guān)于印發(fā)《村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金管理辦法》的通
知
財(cái)預(yù)[2011]561號
農(nóng)業(yè)部,各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局:
為全面貫徹落實(shí)村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)政策,規(guī)范村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金管理,切實(shí)提高資金使用效益,根據(jù)國務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于開展村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)試點(diǎn)工作的通知》(國農(nóng)改[2008]2號)、《關(guān)于擴(kuò)大村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)試點(diǎn)的通知》(國農(nóng)改[2009]3號)、《關(guān)于認(rèn)真做好2010年擴(kuò)大村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)試點(diǎn)工作的通知》(國農(nóng)改[2010]1號)等文件精神,我部制定了《村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金管理辦法》,現(xiàn)予印發(fā),請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)政策是黨中央、國務(wù)院確定的重大惠民政策,在改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村社會管理創(chuàng)新和基層民主政治建設(shè)等方面具有重要意義。各級財(cái)政和農(nóng)村綜合改革部門要高度重視,精心組織,周密部署,穩(wěn)妥實(shí)施,確保將黨中央、國務(wù)院對農(nóng)民群眾的關(guān)懷落到實(shí)處。
附件:村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金管理辦法
財(cái)政部
二○一一年十二月二十一日
附件:
村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金管理辦法
第一條 為全面貫徹落實(shí)村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)(以下簡稱一事一議財(cái)政獎補(bǔ))政策,進(jìn)一步規(guī)范一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金管理,提高資金使用效益,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金,是指中央和地方各級財(cái)政安排專項(xiàng)用于村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目的資金。
第三條 一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金應(yīng)按照以下原則進(jìn)行使用和管理:
(一)民辦公助,適當(dāng)獎補(bǔ)。一事一議財(cái)政獎補(bǔ)堅(jiān)持以農(nóng)民民主議事為前提,以農(nóng)民自愿籌資籌勞為基礎(chǔ),嚴(yán)格禁止變相加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。政府通過民辦公助的方式,對符合規(guī)定的村級公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目給予適當(dāng)獎補(bǔ)。
(二)分清責(zé)任,明確范圍。對農(nóng)民通過一事一議籌資籌勞開展的村內(nèi)道路、農(nóng)田水利、村容村貌改造以及村民通過民主程序議定需要興辦且符合本?。ê灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及黑龍江省、廣東省中央直屬墾區(qū),下同)有關(guān)規(guī)定的其他公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目,國家按規(guī)定給予獎補(bǔ);跨村以及村以上范圍的公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目繼續(xù)通過現(xiàn)有專項(xiàng)資金渠道解決,不得列入一事一議財(cái)政獎補(bǔ)范圍;農(nóng)民房前屋后的修路、建廁、打井、植樹等投資投勞由農(nóng)民自己負(fù)責(zé)。
(三)嚴(yán)格管理,專款專用。一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金專項(xiàng)用于對農(nóng)民通過一事一議籌資籌勞開展的村級公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的補(bǔ)助。任何單位或個人不得截留、挪用一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金,不得用于村辦公場所建設(shè)、彌補(bǔ)村辦公經(jīng)費(fèi)、村干部報(bào)酬等超出財(cái)政獎補(bǔ)范圍的其他支出。
(四)直接受益,注重實(shí)效。堅(jiān)持辦實(shí)事,重實(shí)效,以社會效益為目標(biāo),重點(diǎn)支持農(nóng)民需求最迫切、反映最強(qiáng)烈、利益最直接的村級公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。
第四條 一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金使用實(shí)行分級管理。省以下各級財(cái)政部門的管理職責(zé),由省級財(cái)政部門研究確定。第五條 財(cái)政部負(fù)責(zé)制定一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金管理政策,對省級財(cái)政部門分配、下達(dá)中央財(cái)政獎補(bǔ)資金,組織實(shí)施對地方各級財(cái)政部門管理和使用財(cái)政獎補(bǔ)資金的目標(biāo)考核和監(jiān)督檢查。
第六條 省級財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定本省一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金管理政策,對省以下財(cái)政部門分配、下達(dá)財(cái)政獎補(bǔ)資金,組織實(shí)施對下級財(cái)政部門管理和使用財(cái)政獎補(bǔ)資金的目標(biāo)考核和監(jiān)督檢查。
第七條 省以下財(cái)政部門依據(jù)中央和省級財(cái)政部門規(guī)定,管理和使用上級財(cái)政部門下達(dá)的以及本級預(yù)算安排的一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金。
第八條 中央財(cái)政在年初預(yù)算中安排一定資金用于支持地方一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作,并根據(jù)中央財(cái)力狀況適度增長。
第九條 地方各級財(cái)政部門應(yīng)按照本地區(qū)有關(guān)規(guī)定,將本級財(cái)政負(fù)責(zé)安排的一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金列入預(yù)算,逐步增加資金規(guī)模。
本級財(cái)政安排的獎補(bǔ)資金,應(yīng)與上級財(cái)政部門下達(dá)的獎補(bǔ)資金一并用于一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目。
第十條 中央一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金主要依據(jù)農(nóng)業(yè)人口、地方財(cái)政困難程度等因素分配,并考慮對各省一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作開展情況的工作考核和監(jiān)督檢查結(jié)果。第十一條 省、市、縣級財(cái)政部門對下分配一事一議獎補(bǔ)資金時,應(yīng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況,綜合考慮農(nóng)業(yè)人口、地方財(cái)政困難程度等因素,并考慮對下級一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作開展情況的工作考核和監(jiān)督檢查結(jié)果。
第十二條 村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金支出在“對村級一事一議的補(bǔ)助”科目中反映。地方財(cái)政部門可按照“渠道不亂、權(quán)限不變、優(yōu)勢互補(bǔ)、各記其功”的原則,將一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金和其他財(cái)政專項(xiàng)支農(nóng)資金捆綁使用,放大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策效用,但不得將其他專項(xiàng)資金列入“對村級一事一議的補(bǔ)助”科目。
第十三條 一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金在縣、鄉(xiāng)兩級實(shí)行項(xiàng)目制管理。縣級財(cái)政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在安排一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金時,必須分解落實(shí)到每一個具體項(xiàng)目。
一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目開展應(yīng)堅(jiān)持規(guī)劃先行、先議后籌、先籌后補(bǔ)的原則,按照村民議定、村級申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、縣級審批、省級備案的流程自下而上進(jìn)行。
縣級財(cái)政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)建立項(xiàng)目庫,建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)先從項(xiàng)目庫中選取。一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目預(yù)決算、考核驗(yàn)收、績效評價等制度,提高資金使用效益和資金的安全性、有效性。第十四條 一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目推行報(bào)賬制。一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目原則上實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)賬制,有條件的地方可以實(shí)行縣級報(bào)賬制。只有在村民籌資、村集體投入、社會捐贈資金到賬,具備項(xiàng)目開工條件后,才能由村級提出申請,由縣級財(cái)政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所按工程進(jìn)度撥付資金,在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后辦理清算,多退少補(bǔ)。
第十五條 一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金和項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行公示制度??h鄉(xiāng)財(cái)政和農(nóng)村綜合改革部門應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開的要求,全面公開一事一議財(cái)政獎補(bǔ)的政策標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施辦法、辦事程序和服務(wù)承諾,并督促村委會依據(jù)村務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定公示有關(guān)情況。
一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)接受村民代表的全程監(jiān)督。已建成的一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目,對村民籌資籌勞資金、財(cái)政獎補(bǔ)資金使用明細(xì)等應(yīng)張榜公示,自覺接受群眾監(jiān)督。
第十六條 各級財(cái)政和農(nóng)村綜合改革部門應(yīng)建立激勵約束機(jī)制,對轄區(qū)內(nèi)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作開展情況進(jìn)行工作考核,并將考核結(jié)果作為下一對下分配財(cái)政獎補(bǔ)資金的參考因素之一。
工作考核內(nèi)容主要包括組織保障、資金安排、項(xiàng)目規(guī)劃、制度建設(shè)、監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)、政策落實(shí)等方面。工作考核辦法另行制定。
第十七條 省級財(cái)政和農(nóng)村綜合改革部門每年應(yīng)選擇部分地區(qū)或項(xiàng)目,對一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金使用效益進(jìn)行績效評價,運(yùn)用科學(xué)合理的評價指標(biāo)、評價標(biāo)準(zhǔn)和評價方法,對資金支出的經(jīng)濟(jì)效益、社會效果等進(jìn)行客觀公正的評價。每年3月1日前應(yīng)將上一績效評價結(jié)果和本績效目標(biāo)報(bào)告財(cái)政部。
第十八條 財(cái)政部對各省管理和使用一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金情況的監(jiān)督檢查工作,原則上每年進(jìn)行一次。
省級財(cái)政部門對省以下各級財(cái)政部門管理和使用一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金情況的監(jiān)督檢查工作原則上每年至少進(jìn)行一次,監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)及時報(bào)告財(cái)政部。
第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮財(cái)政職能作用,加強(qiáng)對一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目申報(bào)、審核、實(shí)施、驗(yàn)收、資金撥付等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。
縣級財(cái)政部門應(yīng)認(rèn)真做好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政之間的信息溝通傳遞工作,把上級財(cái)政部門(包括本級財(cái)政部門)下發(fā)的有關(guān)政策、資金和項(xiàng)目管理制度、項(xiàng)目計(jì)劃批復(fù)等及時下發(fā)、抄送鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政,確保其有效開展監(jiān)管工作。
第二十條 各級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)探索建立財(cái)政國庫機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行與一事一議財(cái)政獎補(bǔ)信息監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)動機(jī)制,對一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管。第二十一條 對一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金管理和使用中存在的違法行為,依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)等有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。
第二十二條 各省級財(cái)政部門或農(nóng)村綜合改革部門應(yīng)依據(jù)本辦法,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,制定具體管理辦法,并報(bào)財(cái)政部備案。
第二十三條 本辦法自2012年1月1日起施行。2009年1月19日發(fā)布的《財(cái)政部關(guān)于村級公益事業(yè)一事一議中央財(cái)政獎補(bǔ)事項(xiàng)的通知》(財(cái)預(yù)[2009]5號)同時廢止。