第一篇：“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與新疆發(fā)展

【“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與新疆發(fā)展】

中央提出“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”（“一帶”），對(duì)西部地區(qū)尤其是新疆自治區(qū)的發(fā)展帶來(lái)了機(jī)會(huì)?！耙粠А钡陌l(fā)展對(duì)新疆有什么要求呢？安邦咨詢（ANBOUND）首席研究員陳功認(rèn)為，有如下因素比較重要。

首先，社會(huì)要穩(wěn)定，社會(huì)氛圍要改善。談到新疆問(wèn)題，很多人擔(dān)心亂。其實(shí)，亂不怕，信心最重要！以色列所處的國(guó)際環(huán)境很不穩(wěn)定，但這并不妨礙以色列國(guó)內(nèi)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，并吸引外國(guó)投資和游客到來(lái)。為什么？原因就在信心。如果在新疆的穩(wěn)定方面做一些專項(xiàng)研究，應(yīng)該會(huì)有所突破，最重要的是，可以提振大家的信心。一個(gè)社會(huì)，穩(wěn)定要圍繞著信心去建立。

其次是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新疆的城市建設(shè)近年有了很大進(jìn)步，以烏魯木齊為例，短短幾年時(shí)間，基礎(chǔ)設(shè)施明顯有改善了，現(xiàn)在五星級(jí)酒店不少。酒店以及必要的房地產(chǎn)設(shè)施，對(duì)各類總部的設(shè)立提供了便利條件。新疆，尤其是烏魯木齊應(yīng)該多搞一點(diǎn)總部經(jīng)濟(jì)，來(lái)這里設(shè)立總部的可以是阿拉伯國(guó)家的商人、中亞國(guó)家的商人，應(yīng)該是其他國(guó)家的商人，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)國(guó)際化的烏魯木齊。因此，烏魯木齊的基礎(chǔ)設(shè)施和建設(shè)，對(duì)維穩(wěn)和新絲綢之路，都是很重要的。

第三是完善而開(kāi)放的信息系統(tǒng)。作為搞信息出身的智庫(kù)，安邦咨詢（ANBOUND）從來(lái)都主張信息開(kāi)放，因?yàn)橹挥虚_(kāi)放才能了解情況和掌握情況。如果搞封閉，封閉的是自己，而不是封閉社會(huì)。美國(guó)的情報(bào)和信息理論早就在“9?11”之后就做了重大的改變，“9?11”之前走的是封閉的道路，也就是盡可能在特權(quán)允許的范圍之內(nèi)，分享關(guān)鍵的信息、關(guān)鍵的情報(bào)，以便壓低社會(huì)信息的共享水平。但在“9?11”之后就發(fā)現(xiàn)犯了大錯(cuò)，于是美國(guó)就把情報(bào)理論做了根本性的調(diào)整，強(qiáng)調(diào)的是共享，部門(mén)之間的共享。因此，分享和共享信息是一種進(jìn)步，信息早晚是要開(kāi)放的。因此，信息系統(tǒng)不是一個(gè)簡(jiǎn)單的“維穩(wěn)”問(wèn)題，除了“維穩(wěn)”之外，還要考慮發(fā)展的問(wèn)題，總是這樣捂著蓋著，不是長(zhǎng)久之計(jì)。

第四個(gè)是高鐵。“新絲綢之路”與高鐵技術(shù)密切相關(guān)。陸權(quán)復(fù)興根本的關(guān)鍵點(diǎn)之一，就是運(yùn)費(fèi)的比較。海洋之所以重要是因?yàn)楹＿\(yùn)相對(duì)便宜，這樣就需要海權(quán)來(lái)維持，所以海權(quán)是建立在海運(yùn)運(yùn)費(fèi)低廉，效率很高的基礎(chǔ)之上。歷史上的絲綢之路，趕幾匹駱駝，運(yùn)送一點(diǎn)點(diǎn)物資，費(fèi)用成本很高。而海運(yùn)一出現(xiàn)，陸上絲綢之路就被沖垮了?，F(xiàn)代技術(shù)導(dǎo)致了一種夢(mèng)幻般的工具出現(xiàn)——高鐵。高鐵有客運(yùn)和貨運(yùn)兩種，客運(yùn)現(xiàn)在很普遍，實(shí)際上貨運(yùn)技術(shù)早已成熟。高鐵技術(shù)的出現(xiàn)和應(yīng)用，實(shí)際上改變了歷史，“新絲綢之路”因高鐵技術(shù)而有可能再度重現(xiàn)于世界，拉動(dòng)中國(guó)重新回到陸權(quán)世界。

第五是烏魯木齊的國(guó)際化水平。新絲綢之路的目標(biāo)之一，就是要讓烏魯木齊成為麥金德所謂“世界島”的中心，因此必須具有一定的國(guó)際化水平。新疆緊鄰的國(guó)外地區(qū)雖然貧窮，但中亞和阿拉伯區(qū)域的金融需求是存在的，伊斯蘭基金的規(guī)模也很大。像沙特、科威特等國(guó)都會(huì)把它儲(chǔ)備的一部分放到伊斯蘭金融里面。只是這種基金要求遵守伊斯蘭教義，這是需要考慮的地方。今后伊斯蘭的錢(qián)是不是能夠拿？這需要中國(guó)進(jìn)行討論和研究。此外，還有大量的石油資本有投向高增長(zhǎng)地方的要求，所以存在合作的可能性。新絲綢之路的目標(biāo)是打造一個(gè)亞歐跨國(guó)共同市場(chǎng)體系，新疆的市場(chǎng)體系如果與這個(gè)共同市場(chǎng)接軌，在一定程度上實(shí)現(xiàn)區(qū)域一體化，遵守共同的貿(mào)易和投資法律，維護(hù)共同的市場(chǎng)秩序，將會(huì)有更多的阿拉伯石油資本愿意考慮這個(gè)地方。國(guó)際化是將來(lái)烏魯木齊必須面對(duì)的一個(gè)問(wèn)題和挑戰(zhàn)。

第六是發(fā)展教育。英語(yǔ)、漢語(yǔ)、阿語(yǔ)的教育很重要，如果新疆不抓緊，寧夏就做到前面了。我感覺(jué)新疆在很多發(fā)展問(wèn)題上，考慮眼前的比較多，短平快的比較多，具有遠(yuǎn)見(jiàn)的考慮相對(duì)比較少。在教育上就是如此。如果在教育上設(shè)計(jì)一些專門(mén)的方案去逐個(gè)解決，給教師以榮譽(yù)和社會(huì)地位，同時(shí)對(duì)教育計(jì)劃給予足夠的社會(huì)透明度，對(duì)改善新疆的教育狀況會(huì)很有幫助。

第七是發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)。作為新疆自治區(qū)的首府，烏魯木齊總要搞一點(diǎn)會(huì)展經(jīng)濟(jì)，這一經(jīng)濟(jì)形式具有產(chǎn)業(yè)領(lǐng)頭羊的作用。會(huì)展中心、展銷中心都與第三產(chǎn)業(yè)相關(guān)。在國(guó)內(nèi)，寧夏這方面做的不少，當(dāng)?shù)氐耐顿Y力度相當(dāng)大，慢慢就發(fā)展成為交流、交際的中心，這種交流和交際活動(dòng)本身會(huì)牽扯出來(lái)大量的經(jīng)濟(jì)行為，可能是投資行為，也有可能是生產(chǎn)行為，也有可能是其他的財(cái)富性地活動(dòng)。會(huì)展中心等各種各樣中心的建立，行業(yè)性的、政府的、官方的、民間的都可以做，這些不僅是品牌宣傳，還會(huì)帶動(dòng)產(chǎn)生大量的服務(wù)業(yè)。

最終分析結(jié)論（Final Analysis Conclusion）：

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”給新疆帶來(lái)了極好的發(fā)展機(jī)會(huì)，同時(shí)也對(duì)新疆提出很多發(fā)展要求。國(guó)家、新疆自治區(qū)及新疆各界應(yīng)該在專業(yè)研究和規(guī)劃設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，為新疆的未來(lái)發(fā)展進(jìn)行更好的籌劃。（ACG）返回目錄 【形勢(shì)要點(diǎn)：上半年形勢(shì)將驅(qū)使下半年地方加速投資】

上半年地方投資并不給力，為了完成全年投資任務(wù)，下半年各地方將加大沖刺力度。通過(guò)梳理各地上半年固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，年初明確提出今年投資增速目標(biāo)的25個(gè)省份中，逾六成實(shí)際投資增速低于預(yù)期。部分省份實(shí)際投資增速甚至低于預(yù)期目標(biāo)10個(gè)百分點(diǎn)以上。其中，新疆、甘肅、陜西的目標(biāo)增速分別為21%、20%、20%，這樣的目標(biāo)設(shè)定在31個(gè)省份中是最高的。但實(shí)際上，上半年三個(gè)省份實(shí)際投資增速均不及全國(guó)平均水平，新疆投資增速為10.3%，甘肅、陜西兩省增速均未超過(guò)6%。遼寧6%目標(biāo)增速已是全國(guó)最低，但其上半年實(shí)際投資增速卻是負(fù)增長(zhǎng)13.3%。另一個(gè)東北省份黑龍江上半年投資增速也只有1.6%。貴州和西藏是兩個(gè)投資增速超過(guò)20%的省份，分別是22.8%和21.9%。但兩年前這樣的速度只能排在全國(guó)中游位置。今年年初，有9個(gè)中西部省份在政府工作報(bào)告中明確了全年固定資產(chǎn)投資計(jì)劃完成的額度。其中，湖北、湖南、陜西三省計(jì)劃規(guī)模均不低于2.2萬(wàn)億元，貴州、山西、內(nèi)蒙古、吉林等四省份的計(jì)劃規(guī)模均不低于1萬(wàn)億元。此外，寧夏今年計(jì)劃投資3680億元，西藏也計(jì)劃突破1300億元。不過(guò)，上述9省份上半年完成的投資規(guī)模僅為計(jì)劃規(guī)模的30%-40%左右。比如，寧夏今年固定資產(chǎn)投資計(jì)劃完成3680億元，上半年完成了1267.09億元。要完成全年目標(biāo)，那就意味著下半年還有剩余60%-70%的空間可以釋放，按此估算，僅這9省份就有超過(guò)7.5萬(wàn)億元的投資規(guī)模。而在7月30日中央政治局會(huì)議后，地方也相繼召開(kāi)會(huì)議研究部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。多個(gè)省份在部署下半年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)把穩(wěn)增長(zhǎng)放在重要位置，并強(qiáng)調(diào)要完成既定目標(biāo)任務(wù)，抓好項(xiàng)目建設(shè)。這些在年初已經(jīng)明確的重大項(xiàng)目多以交通、能源、水利、環(huán)保等基建項(xiàng)目為主。（RLH）返回目錄

【形勢(shì)要點(diǎn)：國(guó)內(nèi)行政強(qiáng)壓糧食生產(chǎn)恐難持續(xù)】

國(guó)內(nèi)連續(xù)多年的糧食增產(chǎn)并未沖淡產(chǎn)糧大縣的憂慮。據(jù)報(bào)道，湖南三個(gè)著名的糧食主產(chǎn)縣（市）—湘鄉(xiāng)市、桃江縣和桃源縣—分管農(nóng)業(yè)的副縣長(zhǎng)及農(nóng)業(yè)相關(guān)部門(mén)，都不約而同地大倒苦水：與主抓糧食付出的大量人力財(cái)力以及失去的各種發(fā)展機(jī)會(huì)相比，產(chǎn)糧大縣所獲得的回報(bào)太少。這讓單純依靠行政強(qiáng)壓的地方政府失去了動(dòng)力。據(jù)報(bào)道，湘鄉(xiāng)市是湘潭市下轄的一個(gè)縣級(jí)市，已連續(xù)五年獲得全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣稱號(hào)。湘鄉(xiāng)市財(cái)政局副局長(zhǎng)賀伏梅介紹：“每年中央給我們產(chǎn)糧大縣轉(zhuǎn)移支付獎(jiǎng)勵(lì)資金在2900萬(wàn)左右，但2014年湘鄉(xiāng)本級(jí)財(cái)政另外還投入了4644萬(wàn)與糧食生產(chǎn)直接有關(guān)的資金，今年則達(dá)到了6414萬(wàn)，基本上每年增幅在15%左右。如果算上水利等間接投入，湘鄉(xiāng)本級(jí)財(cái)政每年用于糧食生產(chǎn)的資金超過(guò)1億元?！币晃桓笨h長(zhǎng)感慨，“糧食主銷區(qū)大量發(fā)展工業(yè)，而主產(chǎn)縣則因?yàn)樽ゼZ食失去了太多發(fā)展機(jī)會(huì)。用一句話概括就是別人吃飯，我們貼錢(qián)?！睘榱朔€(wěn)住糧食面積和產(chǎn)量，這些產(chǎn)糧大縣每年一到春耕、“雙搶”時(shí)節(jié)，就會(huì)出現(xiàn)田里的干部比農(nóng)民還多的景象。政府不僅要多次發(fā)文敦促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)任務(wù)，甚至一些干部還要把農(nóng)民拋荒不愿種的地流轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)自己種?！叭绻淹度爰Z食生產(chǎn)的錢(qián)集中起來(lái)搞一兩個(gè)工業(yè)企業(yè)，最多三年時(shí)間就賺回來(lái)了。”“說(shuō)實(shí)話我們并不愿意搞糧食，但又不想產(chǎn)糧大縣這塊牌子倒掉?！碧医h副縣長(zhǎng)李暢和直言，“桃江既不是生態(tài)大縣，也不是扶貧大縣，只能保產(chǎn)糧大縣這塊牌子。我們的想法是寄希望于今后的政策調(diào)整，如果國(guó)家以后對(duì)產(chǎn)糧大縣的轉(zhuǎn)移支付或獎(jiǎng)勵(lì)大幅提高，那時(shí)如果我們丟了這塊牌，就太劃不來(lái)了?！睋?jù)了解，近幾年來(lái)，桃江縣農(nóng)民拋荒和“雙改單”（雙季水稻改種一季水稻）的現(xiàn)象十分普遍，地方政府只能通過(guò)行政強(qiáng)壓的手段來(lái)保面積保產(chǎn)量。桃江縣農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)劉伯約介紹，糧食生產(chǎn)在桃江縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的績(jī)效考核中占2分，比重很大。而且縣里規(guī)定，糧食生產(chǎn)任務(wù)必須百分之百保證完成，哪怕完成99%，也只能計(jì)0分?！按送?，所有涉農(nóng)項(xiàng)目的考核都要與其掛鉤，一項(xiàng)完不成所有都不及格?！保≧WX）返回目錄

【形勢(shì)要點(diǎn)：國(guó)家信息中心預(yù)測(cè)下半年投資消費(fèi)企穩(wěn)回

升】

近日，國(guó)家信息中心發(fā)布報(bào)告認(rèn)為，2015年中國(guó)固定資產(chǎn)投資增速有望達(dá)到12%左右，仍將延續(xù)制造業(yè)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資低增速、基礎(chǔ)設(shè)施投資高增速的格局；而隨著促消費(fèi)政策的發(fā)力，下半年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速料企穩(wěn)回升，全年增速將達(dá)到10.7%。該報(bào)告稱，下半年投資重大工程包擴(kuò)圍、穩(wěn)增長(zhǎng)政策落實(shí)審計(jì)、盤(pán)活存量財(cái)政資金、放松城投公司債券發(fā)行條件、房地產(chǎn)市場(chǎng)回暖、金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力增強(qiáng)等將促使投資趨穩(wěn)。消費(fèi)方面，該中心認(rèn)為，國(guó)內(nèi)消費(fèi)在4月份達(dá)到近期低點(diǎn)后穩(wěn)步走高，季節(jié)調(diào)整后環(huán)比增速連續(xù)三個(gè)月回升，消費(fèi)需求顯露出弱企穩(wěn)的態(tài)勢(shì)?！暗c2014年情況相比，社會(huì)消費(fèi)品零售總額環(huán)比增速、實(shí)際同比增速和累計(jì)名義增速都明顯下了一個(gè)臺(tái)階，表明消費(fèi)需求隨經(jīng)濟(jì)增速的回落而減速?！眻?bào)告預(yù)計(jì)，下半年阻礙消費(fèi)潛力釋放的因素主要有國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)供求不匹配以及信用消費(fèi)發(fā)展滯后于消費(fèi)需求升級(jí)等；但由于居民收入增速仍然高于GDP增速，加上一系列促進(jìn)消費(fèi)政策持續(xù)發(fā)力，消費(fèi)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)的條件依然存在。報(bào)告還建議調(diào)整棚戶區(qū)改造方式。報(bào)告認(rèn)為，在房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)整仍未結(jié)束、庫(kù)存較大的背景下，政府不宜在棚戶區(qū)改造上繼續(xù)大量新建住房，應(yīng)采取貨幣化安置方式，為拆遷戶提供多樣化選擇，減輕政府壓力，同時(shí)加快拆遷進(jìn)度，避免后續(xù)費(fèi)用多、安置成本高等問(wèn)題。（RLH）返回目錄

【形勢(shì)要點(diǎn)：警惕國(guó)內(nèi)原油進(jìn)口激增背后的風(fēng)險(xiǎn)累積】

今年上半年，我國(guó)原油進(jìn)口量已有多月超越美國(guó)，成為世界第一大原油進(jìn)口國(guó)。然而，正是基于原油進(jìn)口量長(zhǎng)期看漲的趨勢(shì)，專家及業(yè)內(nèi)人士指出，當(dāng)前三大風(fēng)險(xiǎn)正在積累：一是我國(guó)原油進(jìn)口依賴海外的態(tài)勢(shì)并沒(méi)有發(fā)生根本性改變。今年初，中石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院發(fā)布《國(guó)內(nèi)外油氣行業(yè)發(fā)展報(bào)告》指出，今年我國(guó)石油需求為5.34億噸，石油對(duì)外依存度將突破60%。廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)預(yù)測(cè)，如果現(xiàn)在的趨勢(shì)沒(méi)有根本性改觀，我國(guó)石油對(duì)外依賴度還將繼續(xù)提升。也有專家認(rèn)為，盡管我國(guó)在石油進(jìn)口地多元化上一直在努力，但現(xiàn)實(shí)是進(jìn)口地仍舊大都為政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不太穩(wěn)定的中東、非洲地區(qū)。二是石化能源消費(fèi)仍處高位，霧霾問(wèn)題的嚴(yán)重性使得環(huán)境壓力日益趨緊。原油進(jìn)口不斷增加折射出國(guó)內(nèi)石油需求的劇增，這將給環(huán)境帶來(lái)巨大的壓力，特別是城市環(huán)境。一個(gè)最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題就是，城市中心面臨的霧霾污染中，汽車(chē)尾氣排放是一個(gè)很重要的因素。“我們的‘石油癮’始終戒不掉。”中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平擔(dān)憂地指出，我國(guó)去年售出超過(guò)2300萬(wàn)輛汽車(chē)，其中SUV就有410萬(wàn)輛，而同期美國(guó)SUV銷量?jī)H為150萬(wàn)輛，而且國(guó)內(nèi)耗油量多的加長(zhǎng)、加大型車(chē)越來(lái)越多。三是新能源使用的倒逼機(jī)制不健全。美國(guó)原油進(jìn)口量之所以穩(wěn)中有降，與頁(yè)巖油的開(kāi)發(fā)使用和能源使用效率的提升有很大關(guān)系。目前，美國(guó)原油對(duì)外依存度大幅下降，從此前最高的68%下降到去年的45%。專家認(rèn)為，目前我國(guó)新能源還不足以解決汽車(chē)的問(wèn)題，國(guó)內(nèi)車(chē)企所感受到的壓力主要來(lái)自于多地限購(gòu)。來(lái)自工信部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，按照新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用城市（群）申報(bào)計(jì)劃，2013年至2015年39個(gè)推廣應(yīng)用城市（群）將累計(jì)推廣新能源汽車(chē)33.6萬(wàn)輛。而2013年1月至2014年9月底累計(jì)推廣新能源汽車(chē)僅3.86萬(wàn)輛，完成進(jìn)度僅11.5%，其中有6城市完成進(jìn)度為零。與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)頁(yè)巖油的開(kāi)發(fā)距離正常商用還有很長(zhǎng)的路要走。（RWX）返回目錄

【形勢(shì)要點(diǎn)：策略不當(dāng)導(dǎo)致重糧集團(tuán)海外種糧工程進(jìn)展緩

慢】

一項(xiàng)曾由地方政府高調(diào)推進(jìn)的海外種糧工程，現(xiàn)在正面臨長(zhǎng)期停滯的風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)報(bào)道，重慶糧食集團(tuán)（下稱“重糧集團(tuán)”）在巴西的一項(xiàng)高達(dá)170多億元的糧食種植投資計(jì)劃，由于未獲當(dāng)?shù)卣呐暮铜h(huán)境許可證，已經(jīng)陷入停頓。重糧集團(tuán)是由重慶市政府出資，在2008年整合全市370多家國(guó)有糧食企業(yè)組建的國(guó)有大型糧企。從2010年開(kāi)始，重糧集團(tuán)就開(kāi)始在巴西大規(guī)模買(mǎi)地種植大豆。然而，到了2013年，重糧集團(tuán)在巴西的大豆基地建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)始逐步放緩。重糧集團(tuán)內(nèi)部人士表示，在巴西西部某市，重糧集團(tuán)2010年購(gòu)買(mǎi)的160多萬(wàn)畝土地現(xiàn)在基本還是處于撂荒狀態(tài)；而且，重糧集團(tuán)2011年計(jì)劃在此興建的大豆壓榨廠、大型倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)，以及一條鐵路，現(xiàn)在也還沒(méi)有真正實(shí)施。一家國(guó)外投資機(jī)構(gòu)2014年曾對(duì)重糧集團(tuán)在巴西的大豆投資項(xiàng)目做過(guò)調(diào)查，得出的結(jié)論是，該項(xiàng)目將會(huì)有多達(dá)2/3的工程受到長(zhǎng)期延誤，預(yù)計(jì)未來(lái)也很難完成。上述內(nèi)部人士稱，之所以如此，原因在于重糧集團(tuán)完成買(mǎi)地后，當(dāng)?shù)卣矫嫦嗬^出臺(tái)了多項(xiàng)限制土地買(mǎi)賣(mài)的法律法規(guī)，對(duì)國(guó)外企業(yè)在巴西投資建廠的環(huán)境評(píng)估也變得極為嚴(yán)厲，再加上當(dāng)?shù)卣趯徟h(huán)節(jié)設(shè)置的重重障礙，重糧集團(tuán)在巴西的大豆基地建設(shè)一直沒(méi)能拿到相關(guān)批文和環(huán)境評(píng)估許可證，只能一拖再拖，到2014年已經(jīng)基本處于停滯狀態(tài)。根據(jù)公開(kāi)的報(bào)道，除了在巴西的大規(guī)模投資計(jì)劃，重糧集團(tuán)2012年還在另一個(gè)大豆主產(chǎn)國(guó)——阿根廷購(gòu)買(mǎi)了300萬(wàn)畝土地，著手興建另一個(gè)大豆項(xiàng)目基地，投資額也頗為可觀。不過(guò)，前述重糧集團(tuán)內(nèi)部人士表示，由于阿根廷的政局不大穩(wěn)定，重糧集團(tuán)在阿根廷的大豆基地項(xiàng)目也并未能按照計(jì)劃有效推進(jìn)，基本處于緩慢進(jìn)展?fàn)顟B(tài)。重糧集團(tuán)的困境源于策略不當(dāng)。實(shí)際上，歐美糧食巨頭企業(yè)控制南美大豆產(chǎn)業(yè)有一個(gè)共同點(diǎn)，即并不買(mǎi)地種豆，而是以訂單農(nóng)業(yè)的模式向巴西、阿根廷等國(guó)的農(nóng)民采購(gòu)大豆，在物流環(huán)節(jié)、購(gòu)銷環(huán)節(jié)上大做文章，獲取巨額收益。這樣企業(yè)不僅消除了海外買(mǎi)地帶來(lái)的爭(zhēng)議，也規(guī)避了種植大豆所帶來(lái)的自然風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民留下了就業(yè)機(jī)會(huì)。中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長(zhǎng)鄭風(fēng)田表示，在重糧集團(tuán)于巴西買(mǎi)地種豆之前，日本、韓國(guó)的企業(yè)也在南美建設(shè)大豆基地。與重糧集團(tuán)的高調(diào)不同，日韓企業(yè)的整個(gè)實(shí)施行動(dòng)都很低調(diào)，也基本不采取買(mǎi)地種豆的做法，而是通過(guò)與多個(gè)跨國(guó)公司相互參股的方式，以此降低海外投資的政治和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。去年中糧成功控股荷蘭尼德拉和來(lái)寶集團(tuán)旗下來(lái)寶農(nóng)業(yè)有限公司，便是采取了與日韓企業(yè)同樣的策略，在回避政治和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，逐步滲透至大豆產(chǎn)業(yè)的重要環(huán)節(jié)。（RWX）返回目錄

【學(xué)界觀點(diǎn)：是什么原因?qū)е轮袊?guó)經(jīng)濟(jì)過(guò)于低迷？】

近日，中國(guó)央行貨幣政策委員會(huì)委員、中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)副會(huì)長(zhǎng)樊綱表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷痛苦的調(diào)整期，經(jīng)濟(jì)過(guò)于低迷，表現(xiàn)就是通縮緊縮。這背后的原因，既包括政府在經(jīng)濟(jì)軟著陸過(guò)程中引導(dǎo)問(wèn)題逐漸解決，也因?yàn)檎叻矫娴拇_出了一點(diǎn)問(wèn)題。他認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)比較低迷，有點(diǎn)過(guò)于低迷，它的表現(xiàn)就是通貨緊縮。現(xiàn)在PPI已經(jīng)有40個(gè)月為負(fù)的，按CPI算是1.3、1.4，美國(guó)、歐洲都是把2%當(dāng)做目標(biāo)的，我們只有1點(diǎn)幾，嚴(yán)格來(lái)說(shuō)也是通貨緊縮了。經(jīng)濟(jì)低迷的基本原因是過(guò)去十年內(nèi)中國(guó)出現(xiàn)兩次經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩疊加債務(wù)高企。近些年面臨危機(jī)挑戰(zhàn)以后，“中國(guó)沒(méi)有采取硬著陸式的危機(jī)式的調(diào)整，我們喜歡軟著陸?！痹谶@一過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期比較長(zhǎng)，而政府喜歡掩著蓋著，讓問(wèn)題慢慢隨著時(shí)間的推移而逐步調(diào)整。過(guò)去十年，伴隨著2004-2007年和2009-2010年兩次經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，中國(guó)也出現(xiàn)了兩次產(chǎn)能過(guò)剩而非一次，這次可能比上次調(diào)整的力度還要大一點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)低迷的另一個(gè)原因是政府政策有問(wèn)題：第一是2010年及時(shí)退出了刺激政策，又為了應(yīng)對(duì)過(guò)熱采取了一系列緊縮政策，但是忘了及時(shí)退出緊縮政策。那些政策一放放那兒四五年，經(jīng)濟(jì)回歸正?；蛘哌M(jìn)入調(diào)整了，這些政策沒(méi)有及時(shí)退出，沒(méi)有回歸中性。第二就是應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)不積極。資本市場(chǎng)上投資者過(guò)去這幾年壓著大家一直覺(jué)得有風(fēng)險(xiǎn)的大事，地方融資平臺(tái)的事，本來(lái)可以早點(diǎn)化解風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)槿谫Y平臺(tái)的事主要是期限錯(cuò)配所表現(xiàn)出來(lái)的融資機(jī)制錯(cuò)配，地方融資平臺(tái)建的都是基礎(chǔ)設(shè)施。第三個(gè)因素就是政府不作為，這個(gè)大家都知道，不作為不僅是很多地方不給企業(yè)、企業(yè)家辦事了，而是自己的事也不辦了，自己的錢(qián)也花不出去。（RLH）返回目錄

【形勢(shì)要點(diǎn)：給中國(guó)的O2O熱潑一盆冷水很有必要】

在中國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”的推動(dòng)下，O2O（Online to Offline，即從線上到線下）已成為風(fēng)靡一時(shí)的潮流。但是，這個(gè)詞被套用于形形色色的行業(yè)，正在使其變得無(wú)意義。咨詢機(jī)構(gòu)麥肯錫（MCKINSEY）日前表示，中國(guó)消費(fèi)者認(rèn)為，O2O最有用的方面是讓他們能夠到一家實(shí)體店提取或退回從網(wǎng)上購(gòu)買(mǎi)的東西。還有一些人利用這個(gè)詞來(lái)描述在線訂購(gòu)獨(dú)立供應(yīng)商的本地服務(wù)。而在世界其他地方，這被稱為“按需”經(jīng)濟(jì)。O2O的支持者表示，中國(guó)低廉的勞動(dòng)力成本使這種模式格外具有吸引力。如當(dāng)?shù)孛襟w津津樂(lè)道地吹噓著月收入數(shù)倍于中值工資的美甲師，以及突然間變得炙手可熱的導(dǎo)游。不過(guò)，值得注意的是，消費(fèi)者互聯(lián)網(wǎng)的一些舊類別正在坍塌，而人們尚不完全清楚將會(huì)涌現(xiàn)哪些持久的全新商業(yè)模式——更不必說(shuō)哪一個(gè)會(huì)摘得桂冠了。O2O、互聯(lián)網(wǎng)+、按需經(jīng)濟(jì)、全棧（FULL STACK）創(chuàng)業(yè)——這些半生不熟的行話被套用于新的模式，在某種程度上表明了定義上的模糊，同時(shí)也為大肆炒作留下了空間。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在眾多被推廣的O2O服務(wù)中，最有效的一類似乎是把在線用戶界面與互聯(lián)網(wǎng)尚未深度接觸的某項(xiàng)服務(wù)或產(chǎn)品聯(lián)系在一起的服務(wù)。很顯然，O2O成為中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)中的泡沫之一，對(duì)此政策推動(dòng)、資金追逐的新的泡沫，澆一盆冷水是很有必要的。（AHJ）返回目錄

【形勢(shì)要點(diǎn)：雙重因素導(dǎo)致國(guó)內(nèi)天然氣由“氣荒”轉(zhuǎn)為“荒

氣”】

在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大及國(guó)際油價(jià)下跌的大背景下，我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)面臨的“氣荒”近期正在向“荒氣”轉(zhuǎn)變。數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，國(guó)內(nèi)天然氣消費(fèi)量為502億立方米，同比僅增長(zhǎng)4.8%，而國(guó)內(nèi)天然氣產(chǎn)量為352億立方米，同比增長(zhǎng)6.8%；天然氣進(jìn)口量160億立方米，同比增加16.5%。國(guó)內(nèi)產(chǎn)量及進(jìn)口量的增速已經(jīng)超越消費(fèi)量的增長(zhǎng)速度。作為國(guó)內(nèi)天然氣市場(chǎng)主要供應(yīng)商，中石油和中石化今年一季報(bào)顯示，兩家公司天然氣產(chǎn)量均同比上漲，但增幅放緩。其中，中石油天然氣產(chǎn)量同比增長(zhǎng)7.7%，中石化同比增長(zhǎng)2.08%。中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院高級(jí)經(jīng)濟(jì)師徐博曾表示，天然氣供過(guò)于求的形勢(shì)已經(jīng)到來(lái)，業(yè)內(nèi)認(rèn)為可能會(huì)持續(xù)到2020年，而且過(guò)剩的量在300億到400億方左右?！扒澳晏烊粴膺€存在短缺，可是沒(méi)料到‘荒氣’來(lái)得這么快?！睆B門(mén)大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新中心主任林伯強(qiáng)表示，隨著近幾年全國(guó)霧霾治理壓力不斷加大，天然氣的供給本有可能待續(xù)短缺，業(yè)內(nèi)甚至預(yù)計(jì)在2017年以后俄羅斯天然氣擴(kuò)大對(duì)華供應(yīng)量時(shí)“荒氣”才會(huì)出現(xiàn)。即使面對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩、市場(chǎng)需求下降，專家普遍認(rèn)為“荒氣”還是來(lái)得早了些。值得注意的是，受低油價(jià)等因素影響，天然氣的低價(jià)優(yōu)勢(shì)正在逐漸消失。有分析稱，不少工業(yè)企業(yè)同時(shí)安裝有兩套設(shè)備，在目前LNG（液化天然氣）價(jià)格比管道天然氣價(jià)格更低的情況下，一些企業(yè)紛紛改用液化天然氣甚至液化石油氣、水煤氣等相對(duì)污染環(huán)境的燃料。（RWX）返回目錄

【形勢(shì)要點(diǎn)：多因素導(dǎo)致渤海海域生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化】

有媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，渤海的生態(tài)環(huán)境壓力越來(lái)越大，近海海域水體遭到嚴(yán)重污染和破壞，渤海環(huán)境服務(wù)功能和可持續(xù)利用功能?chē)?yán)重減退，近乎成為“死海”。目前，渤海大型魚(yú)類資源基本破壞，小型魚(yú)類資源嚴(yán)重衰退，年產(chǎn)量?jī)H為1000噸至3000噸，而歷史最高為30000噸，相差10倍以上。龍口造紙廠臨近海域6萬(wàn)平方米的范圍內(nèi)，葫蘆島鋅廠臨近海域5萬(wàn)平方米的范圍已沒(méi)有水體生物，成了海底沙漠。全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)河北省委副主委張妹芝表示，陸源污染是渤海水質(zhì)不斷惡化的主要因素。環(huán)渤海區(qū)域的天津、河北、遼寧、山東工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)不斷增加，渤海沿岸有57個(gè)排河口，渤海每年承受來(lái)自陸地的28億噸污水和70萬(wàn)噸污染物，污染物占全國(guó)海域接納污染物的50%，致使渤海海域的生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化。除了陸源污染，海上船舶污染風(fēng)險(xiǎn)逐年快速增大。去年河北轄區(qū)唐山港、秦皇島港分列全國(guó)港口吞吐量的第四位、第九位，船舶進(jìn)出港總量為25.3萬(wàn)艘，且大量工程船、砂石運(yùn)輸船、港作船等船舶往復(fù)航行，海上船舶污染風(fēng)險(xiǎn)逐年快速增大。法律缺失標(biāo)準(zhǔn)不一各自為政成是渤海生態(tài)環(huán)境惡化的重要原因。多位海洋、海事部門(mén)負(fù)責(zé)人表示，現(xiàn)行法律體系不能完全適應(yīng)渤海海洋環(huán)境保護(hù)的需求?！逗Ｑ蟓h(huán)境保護(hù)法》沒(méi)有對(duì)區(qū)域環(huán)境保護(hù)和污染控制提出針對(duì)性要求，標(biāo)準(zhǔn)要求偏低。渤海環(huán)境治理問(wèn)題涉及遼寧、山東、河北、天津等多個(gè)省市，以及環(huán)保、交通、海洋、漁政等多個(gè)部門(mén)，由于缺乏區(qū)域性、綜合性的渤海海洋環(huán)境保護(hù)法規(guī)，各省市、各部門(mén)缺乏整體統(tǒng)籌、有效配合，難以形成綜合治理的合力。（RWX）返回目錄

【形勢(shì)要點(diǎn)：中國(guó)國(guó)企改革將采取淡馬錫模式？】

據(jù)香港《南華早報(bào)》報(bào)道，中國(guó)國(guó)務(wù)院已最終批準(zhǔn)一項(xiàng)雄心勃勃且被期待已久的藍(lán)圖：以新加坡方式改革中國(guó)國(guó)企以尋求目前急需的新增長(zhǎng)。據(jù)報(bào)道，本次國(guó)企改革有望成為近十多年來(lái)規(guī)模最大的類似舉措，一旦得以實(shí)施，新的淡馬錫式公司就將為國(guó)企提供資金并迫使后者盈利。作為回報(bào)，國(guó)企將獲得更大的業(yè)務(wù)決策權(quán)，其董事會(huì)也將能招聘和解聘經(jīng)理人。但中央派出黨務(wù)負(fù)責(zé)人的政策將保持不變。新的體制將旨在拉大政府和國(guó)企日常業(yè)務(wù)之間的距離，以使國(guó)資委不再直接干涉大多數(shù)國(guó)企經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。一名國(guó)企高管稱，這些擬成立的新型公司是以新加坡國(guó)有投資公司淡馬錫為藍(lán)本的。在這種新的體系下，國(guó)企或?qū)⒃跇I(yè)績(jī)方面承受壓力，但將對(duì)私人投資更具吸引力?！斑@將使國(guó)有資產(chǎn)管理發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，并為私人資本提供機(jī)會(huì)，”該高管說(shuō)，“市場(chǎng)和國(guó)企的表現(xiàn)將決定資本的流向?！弊鳛楠?dú)立的智庫(kù)，安邦咨詢（ANBOUND）認(rèn)為，以共同基金方式改造國(guó)企是更好的解決方案。其核心是，對(duì)于國(guó)有企業(yè)從管企業(yè)轉(zhuǎn)向管資產(chǎn)，通過(guò)設(shè)立共同基金方式，將國(guó)企轉(zhuǎn)化為資本形式，通過(guò)資本投資來(lái)維持國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，同時(shí)又能充分以市場(chǎng)化的方式運(yùn)作。在我們看來(lái)，一旦以共同基金改造國(guó)企方式順利運(yùn)行，中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)中的很多體制梗阻會(huì)因此而化解，這是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)最大的意義所在（RWX）返回目錄 【形勢(shì)要點(diǎn)：美國(guó)先進(jìn)制造業(yè)伙伴計(jì)劃關(guān)注智能化技術(shù)】

在以新一代信息技術(shù)為核心的新科技革命牽引下，美國(guó)制造業(yè)呈現(xiàn)多路演進(jìn)的新趨勢(shì)。值得指出的是，美國(guó)國(guó)家級(jí)的制造業(yè)戰(zhàn)略，不是人們談?wù)摰米疃嗟墓I(yè)互聯(lián)網(wǎng)，而是先進(jìn)制造伙伴計(jì)劃（AMP，ADVANCED MANUFACTURING PARTNERSHIP）。從支撐手段來(lái)講，美國(guó)政府正在通過(guò)支持創(chuàng)新研發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施、建立國(guó)家制造創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、政企合作制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等多種方式為制造業(yè)注入強(qiáng)大的政府驅(qū)動(dòng)力。作為創(chuàng)新大國(guó)和強(qiáng)國(guó)的美國(guó)，在系列AMP報(bào)告中，明確提出了通過(guò)構(gòu)建國(guó)家級(jí)的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、保證創(chuàng)新人才渠道以及提升商業(yè)環(huán)境等三方面的關(guān)鍵措施（PILLAR，直譯為支柱），繼續(xù)保持美國(guó)在全球創(chuàng)新方面的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。從美國(guó)總統(tǒng)科技顧問(wèn)委員會(huì)在《加速美國(guó)先進(jìn)制造業(yè)》報(bào)告中提出的革命性技術(shù)來(lái)看，美國(guó)沒(méi)有把創(chuàng)新重心放到一些系統(tǒng)集成技術(shù)上，反而是把第四次工業(yè)革命中的共性技術(shù)——智能化技術(shù)放到了至關(guān)重要的位置，無(wú)論是先進(jìn)傳感、控制和平臺(tái)系統(tǒng)（ASCPM），還是可視化、信息化和數(shù)字化制造（VIDM），其核心是研究基于大數(shù)據(jù)（機(jī)器智慧）的智能如何更高效、精準(zhǔn)地驅(qū)動(dòng)物理世界的制造，而先進(jìn)材料制造（AMM）很可能將顛覆德國(guó)、日本等制造強(qiáng)國(guó)在裝備品、消費(fèi)品領(lǐng)域既有的強(qiáng)大制造能力。這些將是美國(guó)下一代制造技術(shù)力圖突破的核心。憑借這一系列革命性技術(shù)可以幫助美國(guó)繼續(xù)掌控全球制造的命脈。（RLH）返回目錄

【形勢(shì)要點(diǎn)：世界正在進(jìn)入零工經(jīng)濟(jì)時(shí)代】

“零工經(jīng)濟(jì)”是過(guò)去30年發(fā)生在就業(yè)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)變的一部分，這一轉(zhuǎn)變是科技和全球貿(mào)易帶來(lái)的。通過(guò)將工作從西方外包到亞洲和非洲、以及改變多數(shù)人的工作條款，這種經(jīng)濟(jì)催生了很多贏家和輸家。過(guò)去由公司承擔(dān)的財(cái)務(wù)和合同風(fēng)險(xiǎn)，如今已經(jīng)轉(zhuǎn)嫁給了雇員?！敖K身制職業(yè)的時(shí)代一去不復(fù)返，更不用說(shuō)其附帶的‘鐵飯碗’以及經(jīng)濟(jì)保障了，取而代之的是一個(gè)決心要將全職員工轉(zhuǎn)換為承包人、供應(yīng)商及臨時(shí)工的新型經(jīng)濟(jì)，”尼克?哈諾爾和戴維?羅爾夫?qū)懙?，盡管美國(guó)就業(yè)數(shù)據(jù)尚未反映出這種轉(zhuǎn)變。不過(guò)，如今這個(gè)沒(méi)有保障且充滿風(fēng)險(xiǎn)的就業(yè)世界，似乎也是很多人所青睞的。在歐洲和美國(guó)，自稱享受工作的自我雇傭勞動(dòng)者多于全職雇員。很多創(chuàng)業(yè)者，甚至那些經(jīng)營(yíng)小本生意的人（相當(dāng)于自我雇傭），都喜歡這種自由、自力更生以及有朝一日可能發(fā)財(cái)?shù)母杏X(jué)。新型就業(yè)世界存在很多可能性。麥肯錫全球研究所預(yù)計(jì)，到2025年，包括MONSTER.COM等招聘網(wǎng)站以及UBER等平臺(tái)在內(nèi)的“在線人才平臺(tái)”，有望貢獻(xiàn)2%的全球GDP，并創(chuàng)造相當(dāng)于7200萬(wàn)份全職工作的就業(yè)機(jī)會(huì)。自2000年以來(lái)，英國(guó)增加了140萬(wàn)家“微型企業(yè)”，即雇員人數(shù)在0至9人之間的企業(yè)。美國(guó)就業(yè)者組織“自由職業(yè)者聯(lián)盟”估計(jì)，如今有5300萬(wàn)美國(guó)人在從事某種形式的自由職業(yè)，其中包括2100萬(wàn)獨(dú)立承包人。千禧一代中約82%的人認(rèn)為，自由職業(yè)者的最好時(shí)代即將到來(lái)。值得注意的是，這種經(jīng)濟(jì)催生了很多輸家：2009年至2014年，英國(guó)自我雇傭者的平均收入下滑了22%，盡管在此期間增加的110萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位中，自我雇傭工作占了73.2萬(wàn)個(gè)。新型就業(yè)合同只讓少數(shù)人嘗到了甜頭，而其他人則成為輸家。（RWX）返回目錄

第二篇：絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略為新疆發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略為新疆發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇

一、古代絲綢之路簡(jiǎn)介

2000多年前，漢武帝派遣張騫兩度出使西域，開(kāi)辟了一條連接歐亞、橫貫東西方的“絲綢之路”，從此，這條東起長(zhǎng)安、西達(dá)羅馬的古代“絲綢之路”就成為連接中國(guó)與亞歐各國(guó)的貿(mào)易通道，也是溝通古代世界各地經(jīng)濟(jì)、文化和思想聯(lián)系和交流的一條大動(dòng)脈，為世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、文化的交流和文明的發(fā)展做出的重要貢獻(xiàn)。

1、絲綢之路

“絲綢之路”是指起始于古代中國(guó)，連接亞洲、非洲和歐洲的古代路上商業(yè)貿(mào)易路線。狹義的絲綢之路一般指陸上絲綢之路。廣義上講又分為陸上絲綢之路和海上絲綢之路。

人們通常所指的絲綢之路是穿越中亞、翻過(guò)帕米爾高原、抵達(dá)西亞的線路。若再往北走，則是北路，往南走是南海路。公元前139年，張騫首次從長(zhǎng)安出使西域，到達(dá)樓蘭、龜茲、于闐等地，其副手更遠(yuǎn)至安息國(guó),身毒國(guó)等。絲綢之路不僅是中國(guó)聯(lián)系東西方的“國(guó)道”，也是整個(gè)古代中外經(jīng)濟(jì)及文化交流的國(guó)際通道。

2014年6月22日中、哈、吉三國(guó)聯(lián)合申報(bào)的陸上絲綢之路的東段“絲綢之路：長(zhǎng)安-天山廊道的路網(wǎng)”成功申報(bào)為世界文化遺產(chǎn)，成為首例跨國(guó)合作而成功申遺的項(xiàng)目。

絲綢之路是一條橫貫亞洲、連接歐亞大陸的著名古代陸上商貿(mào)通道。東起長(zhǎng)安(今西安)，經(jīng)陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆，跨越蔥嶺(今帕米爾高原)，經(jīng)中亞的獨(dú)聯(lián)體、阿富汗、伊朗、伊拉克、敘利亞而到達(dá)地中海東岸，全長(zhǎng)7000 多公里。

19世紀(jì)下半期，德國(guó)地理學(xué)家李希霍芬將這條陸上交通路線稱為“絲綢之路”，此后中外史學(xué)家都贊成此說(shuō)，沿用至今。它起點(diǎn)是西漢的首都長(zhǎng)安(今西安)或東漢的首都洛陽(yáng)，經(jīng)隴西或固原西行至金城(今蘭州)，然后通過(guò)河西走廊的武威、張掖、酒泉、敦煌四郡，出玉門(mén)關(guān)或陽(yáng)關(guān)，穿過(guò)白龍堆到羅布泊地區(qū)的樓蘭。

漢代西域分南道北道，南北兩道的分岔點(diǎn)就在樓蘭。北道西行，經(jīng)渠犁(今庫(kù)爾勒)、龜茲(今庫(kù)車(chē))、姑墨(今阿克蘇)至疏勒(今喀什)。南道自鄯善(今若羌)，經(jīng)且末、精絕(今民豐尼雅遺址)、于闐(今和田)、皮山、莎車(chē)至疏勒。從疏勒西行，越蔥嶺(今帕米爾)至大宛(今費(fèi)爾干納)。由此西行可至大夏(在今阿富汗)、粟特(在今烏茲別克斯坦)、安息(今伊朗)，最遠(yuǎn)到達(dá)大秦(羅馬帝國(guó)東部)的犁靬(又作黎軒，在埃及的亞歷山大城)。

張騫出使西域后，漢朝的使者、商人接踵西行，西域的使者、商人也紛紛東來(lái)。他們把中國(guó)的絲和紡織品，從長(zhǎng)安通過(guò)河西走廊、今新疆地區(qū)，運(yùn)往西亞，再轉(zhuǎn)運(yùn)到歐洲，又把西域各國(guó)的奇珍異寶輸入中國(guó)內(nèi)地。這條溝通中西交通的陸上要道，就是歷史上著名的絲綢之路。漢武帝以后，西漢的商人還常出海貿(mào)易，開(kāi)辟了海上交通要道，這就是歷史上著名的海上絲綢之路。

海上絲綢之路，是中國(guó)與世界其他地區(qū)之間海上交通的路線。中國(guó)的絲綢除通過(guò)橫貫大陸的陸上交通線大量輸往中亞、西亞和非洲、歐洲國(guó)家外，也通過(guò)海上交通線源源不斷地銷往世界各國(guó)。因此，在德國(guó)地理學(xué)家李?；舴覍M貫東西的陸上交通路線命名為絲綢之路后，有的學(xué)者又進(jìn)而加以引申，稱東西方的海上交通路線為海上絲綢之路。

后來(lái)，中國(guó)著名的陶瓷，也經(jīng)由這條海上交通路線銷往各國(guó)，西方的香藥也通過(guò)這條路線輸入中國(guó)，一些學(xué)者因此也稱這條海上交通路線為陶瓷之路或香瓷之路。

2.絲綢之路的歷史地位和作用

張騫出使西域開(kāi)通了中西方交往的通道。從此，絲綢之路這條路線上商賈、使者來(lái)往絡(luò)繹不絕。這條東西通路，將中原、西域與阿拉伯、波斯灣緊密聯(lián)系在一起，并向西伸展到了地中海。絲綢之路的開(kāi)辟加強(qiáng)了西漢與西域各國(guó)的經(jīng)濟(jì)文化交流,絲路的開(kāi)辟大大促進(jìn)了東西方經(jīng)濟(jì)、文化、宗教、語(yǔ)言的交流和融匯，對(duì)推動(dòng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、文化傳播、物種引進(jìn)，各民族的思想、感情和政治交流以及創(chuàng)造人類新文明，均作出了重大貢獻(xiàn)。

正如“絲綢之路”的名稱，在這條逾7000公里的長(zhǎng)路上，絲綢與同樣原產(chǎn)中國(guó)的瓷器一樣，成為當(dāng)時(shí)一個(gè)東亞強(qiáng)盛文明的象征。各國(guó)元首及貴族曾一度以穿著用腓尼基紅染過(guò)的中國(guó)絲綢，家中使用瓷器為富有榮耀的象征。此外，阿富汗的青金石也隨著商隊(duì)的行進(jìn)不斷流入歐亞各地。這種遠(yuǎn)早于絲綢的貿(mào)易品在歐亞大陸的廣泛傳播為帶動(dòng)歐亞貿(mào)易交流做出了貢獻(xiàn)。這種珍貴的商品曾是兩河流域各國(guó)財(cái)富的象征。當(dāng)青金石流傳到印度后，被那里的佛教徒供奉為佛教七寶之一，令青金石增添了悠遠(yuǎn)的宗教色彩。而葡萄、核桃、胡蘿卜、胡椒、胡豆、波菜（又稱為波斯菜）、黃瓜（漢時(shí)稱胡瓜）、石榴等的傳播為東亞人的日常飲食增添了更多的選擇。西域特產(chǎn)的葡萄酒經(jīng)過(guò)歷史的發(fā)展融入到中國(guó)的傳統(tǒng)酒文化當(dāng)中。商隊(duì)從中國(guó)主要運(yùn)出鐵器、金器、銀器、鏡子和其他豪華制品。

3.絲綢之路的衰落

絲綢之路逐漸衰落的原因主要有：戰(zhàn)亂、西域國(guó)家消亡、海路貿(mào)易擴(kuò)大、現(xiàn)代交通的興起、經(jīng)濟(jì)衰退等。自西漢張騫出使西域之時(shí)起，絲綢之路就作為一條溝通中西方經(jīng)濟(jì)文化交流的重要路徑。在隨后歷史上的各時(shí)期發(fā)揮著無(wú)可匹敵的作用。但如此的一條延續(xù)了千年的古道，卻在人類歷史走進(jìn)了近代文明之時(shí)，逐漸地在歲月的風(fēng)塵中消逝。由于東漢時(shí)期內(nèi)患不斷，所以漢朝政府放棄了對(duì)西域的控制，造成了西域各國(guó)紛爭(zhēng)不斷，使商道難以通行，導(dǎo)致絲綢之路東段天山北南路的交通陷入半通半停。在唐朝，絲綢之路迎來(lái)第二次繁榮時(shí)期，煥發(fā)了勃勃生機(jī)。南宋時(shí)期，絲綢之路的衰落日益明顯。在元朝，遼闊疆域使絲綢之路實(shí)際成為了帝國(guó)內(nèi)部的交通路線。明清時(shí)期，由于實(shí)行“閉關(guān)鎖國(guó)”政策，并且當(dāng)時(shí)奧斯曼帝國(guó)匪盜猖獗，加上其對(duì)西亞的掠奪，絲綢之路逐漸衰落。

二、“絲綢之路”的復(fù)興

1、新“絲綢之路”計(jì)劃

新“絲綢之路”指的是將東亞、南亞、中亞、西亞以及歐洲連接起來(lái)的泛亞貿(mào)易和交通網(wǎng)絡(luò)。新“絲綢之路”不僅包括泛亞高速公路，還包括泛亞鐵路，甚至泛亞高速鐵路等。推動(dòng)“絲綢之路”復(fù)興的政府和組織數(shù)量眾多，其中國(guó)際道路聯(lián)盟(IRF)是復(fù)興“絲綢之路”的主要推手之一。

國(guó)際道路聯(lián)盟于 1998 年提出了“復(fù)興絲綢之路”的計(jì)劃，并分別于 1998 年、1999 年和 2004年在土庫(kù)曼斯坦、烏茲別克斯坦和西安舉行了三屆“國(guó)際絲綢之路大會(huì)”，對(duì)推動(dòng)古“絲綢之路”的復(fù)興作出了實(shí)質(zhì)性的工作。發(fā)揮作用最大的是聯(lián)合國(guó)。2000 年和 2005 年聯(lián)合國(guó)啟動(dòng)“絲綢之路區(qū)域合作計(jì)劃”第一期項(xiàng)目和第二期項(xiàng)目，試圖重建“絲綢之路 ”。

聯(lián)合國(guó)教科文組織(UNESCO)在 1998 年開(kāi)始了一項(xiàng)名為“大絲綢之路研究—對(duì)話之路”的項(xiàng)目，設(shè)立了諸多的文化論壇，專門(mén)探索了“絲綢之路”沿線的文化交流關(guān)系，為重建“絲綢之路”提供文化支持。

世界旅游組織(WTO)也為復(fù)興“絲綢之路”作出了很大貢獻(xiàn)。在世界旅游組織和聯(lián)合國(guó)教科文組織的支持下，于 1994 年召開(kāi)了“大絲綢之路”國(guó)際會(huì)議，發(fā)布了歷史性的《絲綢之路旅游—撒馬爾罕宣言》。聯(lián)合國(guó)亞太經(jīng)社理事會(huì)等機(jī)構(gòu)也積極支持重建“絲綢之路”。在聯(lián)合國(guó)亞太經(jīng)社理事會(huì)的支持下，亞洲各國(guó)分別在 2004 年和 2006年簽訂了亞洲高速公路和鐵路的政府間協(xié)定，兩個(gè)協(xié)定分別于 2005 年和 2009 年被批準(zhǔn)生效。除了亞洲各國(guó)積極建設(shè)新“絲綢之路”，歐洲也給予了極大的支持。1995 年歐洲聯(lián)盟委員會(huì)提出了歐洲—高加索—亞洲交通走廊方案，即塔奇卡計(jì)劃。該計(jì)劃由歐盟提供技術(shù)支持，致力于建設(shè)歐洲—黑?！呒铀鳌锖！衼嗊\(yùn)輸走廊。

2008 年 3 月，國(guó)務(wù)院新亞歐大陸橋國(guó)際協(xié)調(diào)機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組提出成立新“絲綢之路”城市市長(zhǎng)圓桌會(huì)議，以進(jìn)一步推動(dòng)中外沿線城市的合作和發(fā)展。此外，中國(guó)還在西安舉辦歐亞經(jīng)濟(jì)論壇，論壇的宗旨是加強(qiáng)中國(guó)與中亞、歐洲國(guó)家的友好往來(lái)，共同推進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重現(xiàn)“絲綢之路”的輝煌。

在中國(guó)高鐵技術(shù)產(chǎn)生之后，新“絲綢之路”計(jì)劃再一次遇到新機(jī)遇。中國(guó)目前是“絲綢之路”沿線高鐵技術(shù)最為成熟的國(guó)家。中國(guó)的高速鐵路大約從上世紀(jì) 80 年代開(kāi)始論證，自 2005 年以后自主開(kāi)發(fā)高鐵技術(shù)。中國(guó)引進(jìn)了法國(guó)阿爾斯通公司、德國(guó)西門(mén)子公司、加拿大龐巴迪公司和日本川崎重工的高鐵技術(shù)，自主研制出時(shí)速在 350 公里左右的高速列車(chē)，居全球領(lǐng)先地位。

中國(guó)目前規(guī)劃的跨境高鐵路線主要有三條: 一條是昆明至新加坡，一條是哈爾濱至柏林，一條是從新疆霍爾果斯或阿拉山口至德國(guó)南部，擬設(shè)計(jì)時(shí)速一般都在 350 公里左右。當(dāng)歐亞大陸被密集的鐵路網(wǎng)覆蓋時(shí)，一個(gè)強(qiáng)大的大陸國(guó)家將主宰這片自東歐門(mén)戶開(kāi)始的的廣袤土地。而這將是這個(gè)國(guó)家主宰歐亞大陸，進(jìn)而主宰世界的前奏：“誰(shuí)控制了東歐就控制了心臟地帶；誰(shuí)控制了心臟地帶就控制了世界島；誰(shuí)控制了世界島就控制了世界?！保R漢）海權(quán)論主要內(nèi)容：（1）海權(quán)與國(guó)家興衰休戚與共。（2）影響海權(quán)的六個(gè)要素。一是地理位置；二是自然結(jié)構(gòu)；三是領(lǐng)土范圍；四是人口數(shù)量；五是民族特點(diǎn)；六是政府性質(zhì)。（3）海權(quán)與陸權(quán)之間的關(guān)系（4）海權(quán)的運(yùn)用必須遵守“戰(zhàn)爭(zhēng)法則”。

關(guān)于新“絲綢之路”復(fù)興，世界主要大國(guó)根據(jù)自身的國(guó)家利益和全球戰(zhàn)略提出各自的版本。美國(guó)的“新絲綢之路”計(jì)劃，是與美國(guó)重返東亞及其亞太戰(zhàn)略一起提出來(lái)的，其內(nèi)容是以美國(guó)為推手，以阿富汗為中心，連接中亞、南亞，建立一個(gè)區(qū)域性的地緣政治、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。美國(guó)版“絲綢之路”盜用概念，把中國(guó)排除在外?！皻W亞聯(lián)盟”是指由白俄羅斯、哈薩克斯坦、俄羅斯、亞美尼亞等前蘇聯(lián)國(guó)家，為加深經(jīng)濟(jì)、政治合作與融入而計(jì)劃組建的一個(gè)超國(guó)家聯(lián)盟。2011年10月，該計(jì)劃由俄羅斯時(shí)任總理普京以歐盟為基礎(chǔ)而提出并引發(fā)關(guān)注。但作為一個(gè)概念，首次是由哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫于1994年在莫斯科大學(xué)演講期間提出的。2011年11月18日白俄羅斯，哈薩克斯坦和俄羅斯總統(tǒng)簽署了一項(xiàng)協(xié)議，設(shè)定計(jì)劃到2015年建立歐亞聯(lián)盟。歐亞聯(lián)盟并不是整個(gè)歐亞大陸的聯(lián)盟，歐亞是指‘歐亞地區(qū)’，也就是獨(dú)聯(lián)體、泛東歐地區(qū)。目前，俄羅斯的“歐亞聯(lián)盟”戰(zhàn)略，有擱淺的危險(xiǎn)。中國(guó)的“新絲綢之路”計(jì)劃，是建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”一個(gè)以絲綢之路沿線國(guó)家為紐帶的全球性貿(mào)易體系?！耙粠б宦贰庇嘘懮稀敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，也有“海上新絲綢之路”。

三、中國(guó)的“一帶一路”戰(zhàn)略

1、“一帶一路”戰(zhàn)略

“一帶一路”是中國(guó)提出的“絲綢之路”復(fù)興戰(zhàn)略，是指“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”。其發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，還是應(yīng)對(duì)危機(jī)、加快調(diào)整，許多沿線國(guó)家同我國(guó)有著共同利益。歷史上，陸上絲綢之路和海上絲綢之路就是我國(guó)同中亞、東南亞、南亞、西亞、東非、歐洲經(jīng)貿(mào)和文化交流的大通道，“一帶一路”是對(duì)古絲綢之路的傳承和提升。（1）國(guó)際背景：

基于中國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略，基于當(dāng)前世界發(fā)展大勢(shì)，中國(guó)制定了“一路一帶”戰(zhàn)略。雖然“一路一帶”提出時(shí)間只有一年多，但顯然已經(jīng)獲得包括亞太國(guó)家、中亞和歐洲國(guó)家的認(rèn)可，中國(guó)這一戰(zhàn)略很顯然要和APEC這個(gè)平臺(tái)對(duì)接，中國(guó)要努力推動(dòng)融合歐亞大陸甚至歐亞非大陸的經(jīng)濟(jì)整合，走互惠互利的發(fā)展共贏之路。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略涵蓋東南亞經(jīng)濟(jì)整合、涵蓋東北亞經(jīng)濟(jì)整合，并最終融合在一起通向歐洲，形成歐亞大陸經(jīng)濟(jì)整合的大趨勢(shì)。而21世紀(jì)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略則是從海上聯(lián)通歐亞非三個(gè)大陸，最終可以和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略形成一個(gè)海上、陸地的閉環(huán)。中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略規(guī)劃：（2）國(guó)內(nèi)背景：

“一帶一路”作為一項(xiàng)重要的中長(zhǎng)期國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，其要解決中國(guó)過(guò)剩產(chǎn)能的市場(chǎng)、資源的獲取、戰(zhàn)略縱深的開(kāi)拓和國(guó)家安全的強(qiáng)化及貿(mào)易主導(dǎo)這幾個(gè)重要的戰(zhàn)略問(wèn)題。

過(guò)剩產(chǎn)能對(duì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行造成了很大的問(wèn)題，中國(guó)傳統(tǒng)的出口國(guó)較為單一和狹窄，美歐日占據(jù)出口的核心國(guó)位置，但這些傳統(tǒng)的出口市場(chǎng)已經(jīng)開(kāi)拓得較為充分，增量空間已經(jīng)不大，國(guó)內(nèi)的過(guò)剩產(chǎn)能很難通過(guò)他們進(jìn)行消化，在國(guó)內(nèi)消費(fèi)加速啟動(dòng)難以推進(jìn)的情況下，通過(guò)“一帶一路”來(lái)開(kāi)辟新的出口市場(chǎng)是很好的抓手。

中國(guó)的油氣資源、礦產(chǎn)資源對(duì)國(guó)外的依存度較高，這些資源主要通過(guò)沿海海路進(jìn)入中國(guó)，渠道較為單一。中國(guó)與其他重要資源國(guó)的合作還不深入，經(jīng)貿(mào)合作也未廣泛有效的展開(kāi)，使得資源方面的合作不穩(wěn)定和牢固?！耙粠б宦贰毙略隽舜罅坑行У年懧焚Y源進(jìn)入通道，對(duì)于資源獲取的多樣化十分重要。

一帶一路戰(zhàn)略對(duì)中國(guó)而言，不僅能對(duì)沖掉美國(guó)主導(dǎo)的試圖繞開(kāi)孤立中國(guó)而推進(jìn)TPP(跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議)、TTIP(跨大西洋貿(mào)易伙伴談判)，還能有機(jī)會(huì)在一帶一路經(jīng)貿(mào)中搶占全球貿(mào)易新規(guī)則制定權(quán)。

四、關(guān)于“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略

2013 年9 月7 日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表演講，倡議用創(chuàng)新的合作模式，共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”。

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)綜合國(guó)力不斷增加，已經(jīng)成為世界貿(mào)易大國(guó)。當(dāng)前的海路貿(mào)易存在著兩大缺陷: 首先是成本缺陷，海路貿(mào)易的時(shí)間較長(zhǎng)，一般從中國(guó)到非洲和歐洲的貨物運(yùn)輸要花費(fèi) 30～ 50 天的時(shí)間;其次是安全缺陷，中國(guó)通往非洲和歐洲以及南亞和西亞的貨物運(yùn)輸基本都要通過(guò)馬六甲海峽，由于該海峽海島猖獗，且受美國(guó)較大影響，存在巨大的風(fēng)險(xiǎn)。因此，打通與中亞、西亞、歐洲和非洲地區(qū)的陸路貿(mào)易十分必要。

但我們有須看到，這一該區(qū)域也存在著交通不便，自然環(huán)境惡化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的狀況，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度上看，整條絲綢之路沿線呈現(xiàn)即“兩邊高，中間低”的現(xiàn)象，在中國(guó)西部到中亞地區(qū)形成低谷，與兩端的經(jīng)濟(jì)圈存在巨大落差。建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”能夠形成鏈接亞歐兩大陸、輻射幾十個(gè)國(guó)家的，尤其是能夠帶動(dòng)中國(guó)西部和中亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，也必將促進(jìn)沿線各國(guó)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易文化的發(fā)展和繁榮。

目前，中國(guó)和中亞各國(guó)都進(jìn)入經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)時(shí)期，這將為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶”的建設(shè)提供一個(gè)較好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。當(dāng)然，這一區(qū)域目前還存在一些風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，但的基本條件已經(jīng)成熟，建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”正當(dāng)其時(shí)。

2013年9月7日，中華人民共和國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表弘揚(yáng)人民友誼共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”重要演講。倡議用創(chuàng)新的合作模式，共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，引起全世界的關(guān)注。

提出共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想，用“以點(diǎn)帶面，從線到片，逐步形成區(qū)域大合作”的思路，同時(shí)建議實(shí)施加強(qiáng)政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通的“五通”舉措付諸實(shí)施。

五、“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)是加快新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的機(jī)遇 “絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)，新疆處于關(guān)鍵的核心區(qū)、最具活力的地區(qū)。20世紀(jì)90年代初，中國(guó)蘭新鐵路西段與哈薩克斯坦土西鐵路接軌，標(biāo)志著東起連云港、西至荷蘭的鹿特丹的新亞歐大陸橋就已全線貫通，它極大地促進(jìn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)和中亞各國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。1．新疆特殊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)

新疆是我國(guó)西北的戰(zhàn)略屏障，是實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的重點(diǎn)地區(qū)，是我國(guó)向西開(kāi)放的重要門(mén)戶，是全國(guó)重要的能源基地和運(yùn)輸通道。

2.新疆豐富的資源優(yōu)勢(shì)

新疆不僅是國(guó)際能源、資源的陸上大通道，也是我國(guó)未來(lái)的能源、資源戰(zhàn)略基地。3.新疆便利的交通

新疆位于祖國(guó)西北部邊陲，地域遼闊，交通問(wèn)題長(zhǎng)期以來(lái)都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大瓶頸。通過(guò)50多年的建設(shè)目前已初步形成了以公路為基礎(chǔ)，鐵路為骨干，包括民用航空、輸油氣管道等四種運(yùn)輸方式相配合，內(nèi)聯(lián)區(qū)內(nèi)各地（州、市）和縣、外聯(lián)國(guó)內(nèi)西、中、東部地區(qū)以及周邊國(guó)家的綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。截至2005年底，全疆公路通車(chē)總里程達(dá)到8.95萬(wàn)公里，其中高速公路541公里，一級(jí)公路883公里。首府烏魯木齊到各地（州）首府都已實(shí)現(xiàn)二級(jí)以上高等級(jí)公路連接，全疆85個(gè)縣（市）全部通柏油路。全疆鐵路營(yíng)運(yùn)里程3009公里。

1985年新疆航空公司成立，2002年新疆航空公司并入中國(guó)南方航空公司。已擁有22個(gè)機(jī)場(chǎng)（含新建、遷建），其中烏魯木齊地窩堡國(guó)際機(jī)場(chǎng)已成為中國(guó)第四大國(guó)際航空港。新疆烏魯木齊已與內(nèi)地51個(gè)城市和6個(gè)國(guó)家和地區(qū)通航。已開(kāi)辟了55條國(guó)內(nèi)航線、6條國(guó)際航線。航線總長(zhǎng)14萬(wàn)公里。

4.新疆獨(dú)特的人文優(yōu)勢(shì)

東西方四大文明交匯之地，四大文明古國(guó)一般指古埃及、古巴比倫、古印度及中國(guó)此4處人類文明最早誕生的地區(qū)。5.新疆優(yōu)厚的政策優(yōu)勢(shì)

2000年西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，2010年19省對(duì)口援建新疆、中央新疆工作座談會(huì)，2014年第二次新疆工作座談會(huì)，到2020年全面建成小康社會(huì)，21世紀(jì)中期新疆基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。中期目標(biāo)，用5-10年重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)政策、貿(mào)易、道路、貨幣、民心互聯(lián)互通。遠(yuǎn)期目標(biāo)，到本世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)深化合作，全面收獲。與沿線國(guó)家形成利益共同體，命運(yùn)共同體。

6、以“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安

新疆,地處古絲綢之路的核心地帶。2013年9月,總書(shū)記在出訪中亞四國(guó)時(shí)提出建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略構(gòu)想。擴(kuò)大新疆同中亞國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作已然提上議事日程。

“要抓住這個(gè)歷史機(jī)遇,把自身的區(qū)域性對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略融入國(guó)家絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、向西開(kāi)放的總體布局中去?！比ツ?月,總書(shū)記在新疆考察工作時(shí)提出了明確要求。建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶,新疆既是橋頭堡,又是核心地帶。總書(shū)記描繪的美好藍(lán)圖令新疆廣大干部群眾倍感振奮。

習(xí)近平主席從國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略層面提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，對(duì)新疆來(lái)說(shuō)無(wú)疑是個(gè)千載難逢的機(jī)會(huì)，作為我國(guó)向西開(kāi)放的前沿和橋頭堡，新疆在建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”過(guò)程中如何借力，發(fā)揮好區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安戰(zhàn)略，是我們當(dāng)前面臨的主要任務(wù)。

第三篇：絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)與新疆工作總目標(biāo)（xiexiebang推薦）

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)與新疆工作總目標(biāo)

2013年9月國(guó)家主席習(xí)近平出訪中亞各國(guó)，在哈薩克斯坦訪問(wèn)期間發(fā)表演講，提出了共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的倡議。同年11月，中共新疆維吾爾自治區(qū)黨委就提出新疆要努力打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的目標(biāo)愿景。2014年5月末召開(kāi)的第二次中央新疆工作座談會(huì)，中央提出了“維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安”的新疆工作總目標(biāo)，并明確表示把新疆建設(shè)成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)。在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)框架下推動(dòng)區(qū)域化經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)、社會(huì)人文交流和安全穩(wěn)定合作，對(duì)貫徹落實(shí)新疆工作總目標(biāo)有著積極的影響力。

一、對(duì)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)倡議的總體評(píng)價(jià)

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)倡議的提出，有學(xué)者表示，這標(biāo)志著我國(guó)向西開(kāi)放總體戰(zhàn)略布局的形成，集中體現(xiàn)了我國(guó)“互利共贏、積極主動(dòng)、共商共建共享、多元平衡、安全高效”的開(kāi)放發(fā)展新理念。新疆肩負(fù)著建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的重?fù)?dān)，全面展開(kāi)與周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人文、安全等方面的交流合作，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，從總體上看，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。

一是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)有利于促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)繁榮。自2008年世界金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一直很不樂(lè)觀，增長(zhǎng)乏力，下行壓力大，貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭。牛津經(jīng)濟(jì)研究所的首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)2017年的預(yù)測(cè)：全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)比以往任何時(shí)候都泥濘，未來(lái)的路不好走??！面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)如此不堪的場(chǎng)景，世界各國(guó)是“開(kāi)門(mén)迎客”還是“閉門(mén)思過(guò)”？絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)倡議給了世界一個(gè)明智的建議。習(xí)近平同志指出：“面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜形勢(shì)和全球性問(wèn)題，任何國(guó)家都不可能獨(dú)善其身、一枝獨(dú)秀，這就要求各國(guó)同舟共濟(jì)，在追求本國(guó)利益時(shí)兼顧他國(guó)合理關(guān)切，在謀求本國(guó)發(fā)展中促進(jìn)各國(guó)共同發(fā)展”。①加強(qiáng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，符合全球經(jīng)濟(jì)的共同利益訴求。

二是有利于完善市場(chǎng)體系，構(gòu)建區(qū)域合作新機(jī)制。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)倡議就如一列“馳向希望田野的火車(chē)”，引導(dǎo)國(guó)際社會(huì)確立長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略和尋求共同成長(zhǎng)的目標(biāo)，同“車(chē)”同命，和平發(fā)展，建立起平等均衡的新型全球發(fā)展伙伴關(guān)系。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶橫跨歐亞大陸，進(jìn)一步加強(qiáng)跨區(qū)域的合作交流，可以聯(lián)通歐亞地區(qū)大市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)資源的高效配置，激活發(fā)展?jié)摿Γ豢梢杂行Т龠M(jìn)區(qū)域互動(dòng)、實(shí)現(xiàn)各國(guó)之間的互利共贏，彰顯“命運(yùn)共同體”的和平發(fā)展理念。

三是有利于拓寬我國(guó)和平發(fā)展的道路。當(dāng)前的世界經(jīng)濟(jì)和政治格局復(fù)雜多變，前途未卜，局部沖突俞演俞烈，國(guó)際恐怖勢(shì)力蠢蠢欲動(dòng)，意圖掀起腥風(fēng)血雨。俗話講“壞人之所以猖獗，那是因?yàn)楹萌瞬徽f(shuō)話”，追求和平發(fā)展的中國(guó)，在面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)時(shí)，需要做出更加積極主動(dòng)的應(yīng)對(duì)，以提高國(guó)際影響力和話語(yǔ)權(quán)。共同建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，是中國(guó)和平發(fā)展的選擇，也是世界成長(zhǎng)進(jìn)步的機(jī)遇。習(xí)近平同志指出：“兩千多年的交往歷史證明，只要堅(jiān)持團(tuán)結(jié)互信、平等互利、包容互鑒、合作共贏，不同種族、不同信仰、不同文化背景的國(guó)家完全可以共享和平，共同發(fā)展”。②絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)是一個(gè)國(guó)際性的和平發(fā)展、合作共贏的倡議行動(dòng)。

二、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)有助于貫徹落實(shí)新疆工作總目標(biāo)

①② 2012年12月5日，總書(shū)記在人民大會(huì)堂同在華工作的外國(guó)專家代表座談時(shí)的講話

2013年9月7日，習(xí)近平主席在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)演講 絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)是中國(guó)提出的旨在促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)“和平發(fā)展、合作共贏”的發(fā)展構(gòu)想，沿線國(guó)家和地區(qū)只有相互尊重、彼此包容，才能創(chuàng)造引領(lǐng)時(shí)代的文明成果。

（一）形成全面的對(duì)外開(kāi)放格局助力新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安 經(jīng)過(guò)近4０年的改革開(kāi)放，我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)已經(jīng)出現(xiàn)了重大變化，高水平“引進(jìn)來(lái)”和大規(guī)?！白叱鋈ァ蹦Ｊ揭呀?jīng)逐步取代了拼優(yōu)惠、拼資源的“三來(lái)一補(bǔ)”加工貿(mào)易模式。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)為新疆搭建了更好、更快融入世界的平臺(tái)和跳板。新疆要借助這一平臺(tái)和跳板，以積極開(kāi)放的姿態(tài)“海納百川”，結(jié)交更多的志同道合的朋友，形成你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體。在高水平“引進(jìn)來(lái)”和大規(guī)?！白叱鋈ァ币踩〉昧送怀龅某晒?，與近200個(gè)國(guó)家和地區(qū)有經(jīng)貿(mào)往來(lái)。

（二）構(gòu)建順暢的合作聯(lián)動(dòng)機(jī)制助力新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安 第一，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況決定著一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，又是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。特別是以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施，更是保障全球經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)轉(zhuǎn)的“血脈”和“經(jīng)絡(luò)”。新疆是國(guó)內(nèi)商品向西出口的集散地和通道，也是我國(guó)從中亞地區(qū)進(jìn)口能源資源的第一站，肩負(fù)著運(yùn)輸集結(jié)、消化中轉(zhuǎn)、加工生產(chǎn)資源能源的任務(wù)，交通樞紐、物流配送的中心地位十分突出。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是決定新疆核心區(qū)地位的“星級(jí)”工程和重要抓手，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，可以助力新疆各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步，特別是支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速、民生改善增效，徹底挖掉新疆的“窮根子”以及“三股勢(shì)力”躲藏滋生的“土壤”。第二，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。由于自然、歷史和社會(huì)等原因，新疆的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一直比較厚“重”、“輕”薄。新疆的能源、資源、礦產(chǎn)富足，加工轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng)，長(zhǎng)期停留甚至滿足于粗放的開(kāi)發(fā)使用狀態(tài)，背著“地大物博”的包袱而難以“輕裝上陣”。2016年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，“十二五”期間新疆非石油工業(yè)比重超過(guò)６０％，徹底扭轉(zhuǎn)石油工業(yè)“一業(yè)獨(dú)大”格局。特別是第三產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)逐年增加，到“十二五”期末已達(dá)到55%，首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，標(biāo)志著新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了一個(gè)質(zhì)的變化。加快建立具有新疆特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，一要符合新疆的生態(tài)環(huán)保要求，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，構(gòu)建低碳循環(huán)發(fā)展模式。綠洲經(jīng)濟(jì)就要綠色發(fā)展。二是繼續(xù)發(fā)展新疆特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)圍繞增加勞動(dòng)就業(yè)崗位和解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移來(lái)布局，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系；三是以絲綢之路經(jīng)濟(jì)建設(shè)為契機(jī)，充分利用“兩種市場(chǎng)、兩種資源”的相關(guān)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)新疆的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)新疆的社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安。

第三，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的“主題曲”不是一家“獨(dú)唱”，而是大家一起“合唱”，不是一個(gè)“聲調(diào)”，而是分“聲部”協(xié)調(diào)配合，講究的是“求同存異”。通過(guò)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃和制度安排，新疆要更加明確自己作為核心區(qū)建設(shè)的城市功能、產(chǎn)業(yè)、物流等定位，順應(yīng)時(shí)代的召喚，深入挖掘本地區(qū)深厚的人文歷史資源并發(fā)揚(yáng)光大，以增進(jìn)區(qū)域共識(shí)，創(chuàng)新合作方式，構(gòu)筑區(qū)域融合發(fā)展大平臺(tái)，把絲綢之路從單一的“商貿(mào)路”變成產(chǎn)業(yè)和人口集聚的“經(jīng)濟(jì)帶”。

（三）營(yíng)造良好的地緣政治關(guān)系助力新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安 新疆作為我國(guó)西北邊陲的重要門(mén)戶，邊境接壤著8個(gè)國(guó)家，境內(nèi)居住有6個(gè)跨界民族，地緣政治環(huán)境相當(dāng)復(fù)雜。以歷史的眼光看，依托“絲綢之路”，新疆與周邊國(guó)家和地區(qū)長(zhǎng)達(dá)兩千多年的人文和商貿(mào)交流歷史，業(yè)已形成了很深厚的人心情感溝通基礎(chǔ)?，F(xiàn)在，中亞各國(guó)在上海合作組織平臺(tái)下與我國(guó)有著密切的聯(lián)系。在長(zhǎng)期的合作過(guò)程中，我國(guó)與中亞各國(guó)已建立起長(zhǎng)期有效的安全合作機(jī)制，在維護(hù)區(qū)域國(guó)家核心利益、共同應(yīng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、打擊犯罪和各類破壞社會(huì)穩(wěn)定活動(dòng)等內(nèi)容上形成了共識(shí)，增強(qiáng)了互信。建立睦鄰友好的周邊關(guān)系，既有助于推動(dòng)區(qū)域的合作發(fā)展，也有助于聯(lián)手共同打擊“三股勢(shì)力”，維護(hù)地區(qū)的安全穩(wěn)定。

三、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)對(duì)落實(shí)好新疆工作總目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)隱患 絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)既需要新疆不斷提升自己參與國(guó)際合作發(fā)展的能力和水平，更需要與周邊地區(qū)攜手并進(jìn)，共謀美好前景。

（一）特殊的地緣環(huán)境存在的隱患

新疆邊境線外的周邊地區(qū)相對(duì)比較復(fù)雜，政治局勢(shì)動(dòng)蕩不定，且地處亞歐大陸腹地，生存和發(fā)展環(huán)境不佳，特別是新疆的“緊鄰”——中亞地區(qū)，是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域，雖然資源豐富，但是政局不穩(wěn)，美國(guó)、俄羅斯、印度等大國(guó)也都在此有各自利益訴求。從總體上看，中亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平較低，增長(zhǎng)速度緩慢，各國(guó)還存在嚴(yán)重的貧困及失業(yè)問(wèn)題。與新疆僅一山之隔的費(fèi)爾干納盆地是“伊扎布特”、“烏伊運(yùn)”等組織的活動(dòng)點(diǎn)，這些組織也經(jīng)常利用邊貿(mào)活動(dòng)為掩護(hù)向新疆滲透極端思想。加強(qiáng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，推進(jìn)新疆與周邊地區(qū)合作發(fā)展的進(jìn)程，必然會(huì)受到來(lái)自中亞地區(qū)政治局勢(shì)不穩(wěn)、利益矛盾沖突、“三股勢(shì)力”破壞等因素的干擾。

（二）境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力對(duì)新疆的滲透破壞

由于特殊的地理位置及人文歷史特點(diǎn)，新疆成了國(guó)內(nèi)外民族分裂勢(shì)力蓄意制造矛盾和沖突的首選之地。境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力相互勾結(jié)，穿著“文化”外衣，戴著“精神”面紗，利用一切機(jī)會(huì)，不擇手段地新疆實(shí)施滲透活動(dòng)。他們通過(guò)廣播電臺(tái)傳播分裂思想，通過(guò)散播非法宣傳品蠱惑人心，利用旅游、邊貿(mào)活動(dòng)等機(jī)會(huì)實(shí)施滲透。在新疆非法建立和發(fā)展宗教組織，培植地下勢(shì)力，爭(zhēng)奪信教群眾，組織實(shí)施分裂祖國(guó)、破壞民族團(tuán)結(jié)的活動(dòng)等。中華人民共和國(guó)成立以來(lái)到今，“三股勢(shì)力”在新疆制造了近30起武裝**、打砸搶燒嚴(yán)重暴力犯罪事件，給新疆各族人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重危害。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，擴(kuò)大了新疆改革開(kāi)放和對(duì)外交往的領(lǐng)域，在搭建區(qū)域互利合作、共同發(fā)展戰(zhàn)略平臺(tái)的同時(shí)，也為境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力相互勾結(jié)，加緊對(duì)新疆的顛覆滲透活動(dòng)提供了便利。

（三）地區(qū)發(fā)展差距和矛盾中潛藏的隱患

從新疆自身的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展粗放，現(xiàn)代物流平臺(tái)不穩(wěn)，信息傳輸質(zhì)量差，基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約明顯，財(cái)政自給率低，因而極大地限制了新疆的發(fā)展水平與層次。與疆外比較，整體水平要遠(yuǎn)遠(yuǎn)要落后于沿海發(fā)達(dá)省份。在疆內(nèi)審視，區(qū)域、城鄉(xiāng)之間的不平衡也十分搶眼。經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，導(dǎo)致就業(yè)困難，沒(méi)有收入來(lái)源，生活陷入貧困。特別是南疆農(nóng)業(yè)人口，轉(zhuǎn)移就業(yè)觀念陳舊、技能不高、動(dòng)力不足，造成農(nóng)村發(fā)展思路不活，農(nóng)民增收困難，生活貧困。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)新疆的發(fā)展帶創(chuàng)造了機(jī)遇，新疆能否迎頭趕上，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展？還是受主客觀條件限制而陷入“馬太效應(yīng)”，“核心區(qū)”反而被“邊緣化”？這些問(wèn)題必須要回答好，解決好。否則就會(huì)被別有用心的人加以利用，成為制造事端的口實(shí)。

四、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)視域下貫徹落實(shí)新疆工作總目標(biāo)的對(duì)策建議 新疆是我國(guó)向西開(kāi)放的重要門(mén)戶和“橋頭堡”，是貫通我國(guó)與歐亞大陸相銜接的“戰(zhàn)略支點(diǎn)”，承擔(dān)著拓展我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間的作用。因此，確保新疆的社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安意義重大。中共新疆維吾爾自治區(qū)第九屆黨委明確提出：“堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切，正確處理穩(wěn)定和發(fā)展的關(guān)系，切實(shí)抓好穩(wěn)定和發(fā)展這兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，形成一套機(jī)制，組成兩套工作班子，一套班子全力以赴保穩(wěn)定、一套班子集中精力抓發(fā)展?！?。③

第一，要善于加強(qiáng)新疆的開(kāi)放合作發(fā)展。新疆的核心區(qū)建設(shè)是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶倡議全局規(guī)劃中的重要環(huán)節(jié)，需要集合中央互地方、集體與個(gè)體、內(nèi)資與外資等各方面的力量共同去完成落實(shí)。新疆的凝聚核和爆發(fā)點(diǎn)的作用要發(fā)揮出來(lái)，重點(diǎn)還在于要調(diào)動(dòng)周邊國(guó)家參與建設(shè)的積極性，共同融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的項(xiàng)目中去，從而真正意義上地實(shí)現(xiàn)高水平的“走出去”、高質(zhì)量地“引進(jìn)來(lái)”。通過(guò)內(nèi)引外聯(lián)、東進(jìn)西出，貫徹務(wù)實(shí)靈活的合作方針，多種合作形式并舉，“以點(diǎn)帶面、從線到片”，積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)，承擔(dān)起絲綢之路核心區(qū)的崛起重任。

第二，要善于整合各方力量維護(hù)穩(wěn)定。新疆在加強(qiáng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)的同時(shí)，也必須要時(shí)刻維護(hù)穩(wěn)定這個(gè)大局，否則，發(fā)展的成果也無(wú)法惠及到各族群眾。第一次中央新疆工作座談會(huì)以來(lái)，新疆在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生方面取得了顯著成效，在維穩(wěn)工作方面投入也持續(xù)增大，基層的維穩(wěn)能力也不斷得到提升。但是，新疆暴力恐怖案件的發(fā)生并沒(méi)有得到 ③ 2016年10月29日，陳全國(guó)同志在中共新疆維吾爾自治區(qū)第九屆黨代會(huì)上的報(bào)告 很好的控制，甚至暴發(fā)到昆明、首都北京……。為什么？關(guān)鍵就在于沒(méi)有形成“黨、政、軍、警、兵、民”協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的維穩(wěn)合力。隨著絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)進(jìn)程的加速推進(jìn)，全面開(kāi)放成為常態(tài)，“三股勢(shì)力”猶如“蒼蠅”“蚊子”也會(huì)四處亂飛。因此，要加強(qiáng)防范，聯(lián)合打擊。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶既是經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展之路，也是國(guó)際安全反恐之路。

第三，要充分發(fā)揮新疆人文優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，需要在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中減少人們認(rèn)知上的差異和糾葛。新疆與中亞地區(qū)的各個(gè)民族比鄰而居，有的還是同一民族不同國(guó)籍，比較相似的生活環(huán)境、生活習(xí)俗，使雙方更方便勾通交流，更容易達(dá)成共識(shí)，更積極地開(kāi)展合作。但長(zhǎng)期以來(lái)，這種潛在的優(yōu)勢(shì)卻未能煥發(fā)出璀璨的光茫，關(guān)鍵是缺乏平臺(tái)進(jìn)行整體謀劃，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)倡議提供了整合的契機(jī)。目前，烏魯木齊航空港已成為我國(guó)西部地區(qū)最為繁忙的港口，新疆也成為全國(guó)航空港最多的省份，這為新疆?dāng)U大開(kāi)放，增加國(guó)際合作交流提供了更加便捷暢通的渠道。在當(dāng)今多極化的世界格局中，新疆的地域文化優(yōu)勢(shì)在實(shí)現(xiàn)我國(guó)與中亞的密切合作、睦鄰友好、維護(hù)邊境和平安定的地緣戰(zhàn)略中，發(fā)揮著極為重要的作用。

第四，要不斷調(diào)整優(yōu)化新疆產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。在新疆抓發(fā)展不能簡(jiǎn)單地照搬內(nèi)地的思路和做法，必須從新疆的實(shí)際情況出發(fā)，緊緊圍繞改善民生、爭(zhēng)取人心這個(gè)根本，通過(guò)調(diào)整優(yōu)化新疆產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，從根本上解決勞動(dòng)就業(yè)問(wèn)題，讓城鄉(xiāng)各族群眾有事干、有錢(qián)掙、有盼頭，日子越過(guò)越好。加強(qiáng)新疆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，就是充分利用好新疆的優(yōu)勢(shì)，根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型以及市場(chǎng)需求特點(diǎn)，與周邊國(guó)家和地區(qū)共建產(chǎn)業(yè)，協(xié)同發(fā)展，充分用好“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”，夯實(shí)保障新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的健康經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

第四篇：絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶演講稿

To all the honorable leaders, teachers, and my dearest students, Good morning!Today I am very glad to stand here and deliver this speech at the beginning of this grand activity.First of all, I would like to represent all the students in Xi’an by

to give the warmest

welcomes and the most sincere greetings to our dear guests from Samarkand and Mari.Welcome to Xi’an, a beautiful city of rich history and modernity.Uzbekistan, Turkmenistan and China, it is because all of us share a profound history, thus, leading us to establish the deepest friendships between each other.Early in the second century B.C, our ancestors crossed the towering Pamir Plateau, which allowed economic exchanges along the Zeravshan River and the Morghab River and eventually created a great commercial and cultural way---the Silk Road.Moreover, in the magnificent city of Tang Chang an, our friends from central Asian countries added more gorgeous colors to the splendid Silk Road.And it is Samarkand city, Mari city and Xi’an that have witnessed the great friendships among these three countries.Look how times flies and the Silk Road today.Currently, the Silk Road Economic Belt initiative conforms to the generation and the desire of countries to speed up advancement by providing a great platform of deep historical origins and cultural foundations.It can unite the countries on route again in order to achieve better and faster developments.As the countries’ future growth potential force, spiritual mentors, teachers and students we should undertake the glorious mission of link between the past and the future.Here to hoping that we can promote better understanding and friendship between the three cities by the following days’ activities so as to promote the boom of the Silk Road once again.Meanwhile, regarding this activity as a turning point, I hope we can establish the“ Silk Road economic belt” students exchange cooperation organization to provide a more convenient and broad platform for the international students to communicate.Ultimately, best wishes to all the present leaders, teachers and students May we communicate with each other and learn from each other, so that the spirit and the strength of the Silk Road can be endlessly continued.Thank you!

第五篇：絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，是中國(guó)與西亞各國(guó)之間形成的一個(gè)在經(jīng)濟(jì)合作區(qū)域，大致在古絲綢之路范圍之上。這一地區(qū)資源豐富，但交通不夠便利，建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，將對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重要影響。

一、簡(jiǎn)要介紹

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，是在古絲綢之路概念基礎(chǔ)上形成的一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域。新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，東邊牽著亞太經(jīng)濟(jì)圈，西邊系著發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈，被認(rèn)為是“世界上最長(zhǎng)、最具有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)大走廊”。

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶地域遼闊，有豐富的自然資源、礦產(chǎn)資源、能源資源、土地資源和寶貴的旅游資源，被稱為21世紀(jì)的戰(zhàn)略能源和資源基地，但該區(qū)域交通不夠便利，自然環(huán)境較差，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平卻與兩端的經(jīng)濟(jì)圈存在巨大落差，整個(gè)區(qū)域存在“兩邊高，中間低”的現(xiàn)象。[1]

二、歷史背景

西漢時(shí)張騫和東漢時(shí)班超出使西域開(kāi)辟的以洛陽(yáng)為起點(diǎn)，經(jīng)關(guān)中平原、河西走廊、塔里木盆地，到錫爾河與烏滸河之間的中亞河中地區(qū)、大伊朗，并聯(lián)結(jié)地中海各國(guó)的陸上通道。在這條具有歷史意義的國(guó)際通道上，五彩絲綢、中國(guó)瓷器和香料絡(luò)繹于途，為古代東西方之間經(jīng)濟(jì)、文化交流作出了重要貢獻(xiàn)。作為經(jīng)濟(jì)全球化的早期版本，這條貿(mào)易通道被譽(yù)為全球最重要的商貿(mào)大動(dòng)脈。

經(jīng)過(guò)歲月變遷，21世紀(jì)初，貿(mào)易和投資在古絲綢之路上再度活躍。中亞各國(guó)希望與中國(guó)擴(kuò)展合作領(lǐng)域，在交通、郵電、紡織、食品、制藥、化工、農(nóng)產(chǎn)品加工、消費(fèi)品生產(chǎn)、機(jī)械制造等行業(yè)對(duì)其進(jìn)行投資，并在農(nóng)業(yè)、沙漠治理、太陽(yáng)能、環(huán)境保護(hù)等方面進(jìn)行合作，為這塊沃土注入“肥料”和“生機(jī)”。

中國(guó)一些有識(shí)之士也不斷呼吁，在現(xiàn)代交通、資訊飛速發(fā)展和全球化發(fā)展背景下，促進(jìn)絲綢之路沿線區(qū)域經(jīng)貿(mào)各領(lǐng)域的發(fā)展合作，既是對(duì)歷史文化的傳承，也是對(duì)該區(qū)域蘊(yùn)藏的巨大潛力的開(kāi)發(fā)。[2]

2013年9月7日上午，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)作重要演講，提出共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”。為了使歐亞各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密、相互合作更加深入、發(fā)展空間更加廣闊，可以用創(chuàng)新的合作模式，共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，這是一項(xiàng)造福沿途各國(guó)人民的大事業(yè)。[3]

三、發(fā)展?fàn)顩r

（一）能源合作。能源合作是中國(guó)與中亞國(guó)家合作的亮點(diǎn)。中哈原油管道、中國(guó)—中亞天然氣管道等大型能源合作項(xiàng)目相繼建成并投入運(yùn)營(yíng)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸入新鮮血液。全長(zhǎng)2800公里的中哈石油管道自2006年正式開(kāi)通以來(lái)，已成為中國(guó)同里海相連的能源大動(dòng)脈，哈薩克斯坦已經(jīng)累計(jì)向中國(guó)輸送原油5000多萬(wàn)噸。中國(guó)—中亞天然氣管道年設(shè)計(jì)輸氣量為300億—400億立方米，自2009年底到2013年，已累計(jì)向中國(guó)輸送天然氣600多億立方米，相當(dāng)于中國(guó)2010年天然氣總產(chǎn)量的一半。

（二）經(jīng)濟(jì)貿(mào)易。中國(guó)已成為中亞國(guó)家最主要的貿(mào)易伙伴，分別成為哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦的第二大貿(mào)易伙伴。中國(guó)對(duì)中亞國(guó)家的直接投資快速增長(zhǎng)，已成為烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦第一，塔吉克斯坦第二大投資來(lái)源國(guó)。未來(lái)，中國(guó)與中亞國(guó)家在經(jīng)貿(mào)、金融、投資等領(lǐng)域合作將不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)合作的內(nèi)容將更加豐富，規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大。

（三）互聯(lián)互通。加快推進(jìn)互聯(lián)互通建設(shè)是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶有關(guān)國(guó)家的共識(shí)。上合組織在其中期發(fā)展戰(zhàn)略中明確提出了大力發(fā)展金融、能源、通信、農(nóng)業(yè)四大領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)合作。當(dāng)前，中國(guó)正在積極推動(dòng)與中亞國(guó)家間建成鐵路、公路、航空、電信、電網(wǎng)、能源管道的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展與中亞國(guó)家的資金流、物流、人流和信息流等方面的合作，激活新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

在中國(guó)政府優(yōu)惠貸款和援助支持下，中國(guó)企業(yè)在中亞地區(qū)承攬了公路、電信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。中吉烏公路、塔烏公路、塔境內(nèi)輸變電線等一批經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目已經(jīng)成功啟動(dòng)并在積極落實(shí)之中。隨著區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，連接本地區(qū)的能源、交通、電信等網(wǎng)絡(luò)已初顯輪廓。

2012年，中國(guó)政府在上合組織峰會(huì)上承諾，向中亞提供100億美元貸款，主要用于中亞地區(qū)鐵路、公路、光纜、石油天然氣管道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中國(guó)資金的注入，將加快中亞各國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐。上合組織正著手建立開(kāi)發(fā)銀行等金融合作機(jī)制，為合作項(xiàng)目提供融資平臺(tái)，這將給絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶各國(guó)間的經(jīng)貿(mào)合作增加動(dòng)力，為未來(lái)各領(lǐng)域合作發(fā)展提供廣闊空間和持久動(dòng)力。

知名物流專家、現(xiàn)代物流報(bào)常務(wù)副主編楊達(dá)卿指出，古絲綢之路的本質(zhì)就是服務(wù)于亞歐之間的商貿(mào)和物流通道。要把絲綢之路從線形的“商貿(mào)路”變成產(chǎn)業(yè)和人口集聚的“經(jīng)濟(jì)帶”，首先要有現(xiàn)代交通和物流的基礎(chǔ)保障，這樣才能吸引企業(yè)入駐，才能形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。要實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，如果只重視鐵路和公路干線，就只是畫(huà)平行線，難以形成生態(tài)圈。絲綢之路需要信息化支撐和系統(tǒng)化服務(wù)的現(xiàn)代物流。首先，要在現(xiàn)有的交通樞紐和工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)上，建設(shè)適合的物流園區(qū)和信息平臺(tái)，建設(shè)園區(qū)平臺(tái)是圈點(diǎn)。其次，要規(guī)劃和嫁接好貫穿東西的泛亞鐵路和泛亞公路等物流主干線。嫁接物流干線是連線。再則，要完善運(yùn)輸干線與倉(cāng)儲(chǔ)分揀、信息服務(wù)和區(qū)域配送相結(jié)合的物流網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)物流網(wǎng)絡(luò)是鋪片。“點(diǎn)線片”結(jié)合的交通物流體系，才有利于區(qū)域融合，有利于建立經(jīng)濟(jì)帶。[4]

（四）區(qū)域合作。推進(jìn)旨在降低區(qū)域內(nèi)貿(mào)易和投資成本的物流、貿(mào)易和投資便利化，是全球性的大趨勢(shì)，也是發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的關(guān)鍵。要推進(jìn)貿(mào)易投資便利化，提升海關(guān)、交通運(yùn)輸、出入境檢驗(yàn)檢疫、金融、信息交流等功能領(lǐng)域的合作顯得非常重要，須加強(qiáng)各國(guó)有關(guān)政府部門(mén)和國(guó)家之間的貿(mào)易政策協(xié)調(diào)和溝通。

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，可以綜合交通通道為展開(kāi)空間，依托以沿線交通基礎(chǔ)設(shè)施和中心城市，對(duì)域內(nèi)貿(mào)易和生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化配置,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)同步發(fā)展。推進(jìn)貿(mào)易投資便利化、深化經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、建立自由貿(mào)易區(qū)，是新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的三部曲。自貿(mào)區(qū)建設(shè)成為包括上海合作組織各成員國(guó)在內(nèi)的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家的遠(yuǎn)期目標(biāo)。

2013年，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的法律基礎(chǔ)和組織機(jī)制正在不斷完善中。上海合作組織成立了負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的成員國(guó)經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)會(huì)議機(jī)制，下設(shè)高官委員會(huì)和海關(guān)、質(zhì)檢、電子商務(wù)、投資促進(jìn)、發(fā)展過(guò)境潛力、能源、信息和電信等重點(diǎn)合作領(lǐng)域?qū)I(yè)工作組，擔(dān)負(fù)著落實(shí)峰會(huì)及總理會(huì)議在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的決議的重任。各專業(yè)工作組加強(qiáng)海關(guān)互助、海關(guān)統(tǒng)計(jì)等方面合作與協(xié)調(diào)，已經(jīng)建立了技術(shù)法規(guī)、衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施信息交流的程序和機(jī)制，研究協(xié)調(diào)和完善合格評(píng)定程序的方法等。上海合作組織實(shí)業(yè)家委員會(huì)和銀行間聯(lián)合體為各國(guó)企業(yè)合作搭建了平臺(tái)。

（五）金融合作。上海合作組織成員國(guó)金融主管部門(mén)交流增加，2009年11月召開(kāi)了首屆央行和財(cái)政部長(zhǎng)會(huì)議，積極探討地區(qū)融資領(lǐng)域合作。由中方牽頭的國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行開(kāi)展授信和融資額度規(guī)模已超過(guò)500億美元。

中國(guó)與俄、吉、哈三國(guó)先后簽署邊境貿(mào)易本幣結(jié)算協(xié)議，推進(jìn)了相互貿(mào)易合作。下一步，各國(guó)將推進(jìn)區(qū)域內(nèi)貨幣互換，推動(dòng)離岸貿(mào)易和上合組織開(kāi)發(fā)銀行等其他金融合作措施。

四、發(fā)展建議

發(fā)展絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，可以從以下幾個(gè)方面先做起來(lái)，以點(diǎn)帶面，從線到片，逐步形成區(qū)域大合作：

（一）加強(qiáng)政策溝通。各國(guó)可以就經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和對(duì)策進(jìn)行充分交流，本著求同存異原則，協(xié)商制定推進(jìn)區(qū)域合作的規(guī)劃和措施，在政策和法律上為區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合“開(kāi)綠燈”。

（二）加強(qiáng)道路聯(lián)通。上海合作組織正在協(xié)商交通便利化協(xié)定。盡快簽署并落實(shí)這一文件，將打通從太平洋到波羅的海的運(yùn)輸大通道。在此基礎(chǔ)上，我們?cè)竿鞣椒e極探討完善跨境交通基礎(chǔ)設(shè)施，逐步形成連接?xùn)|亞、西亞、南亞的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，為各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人員往來(lái)提供便利。

（三）加強(qiáng)貿(mào)易暢通。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶總?cè)丝诮?0億，市場(chǎng)規(guī)模和潛力獨(dú)一無(wú)二。各國(guó)在貿(mào)易和投資領(lǐng)域合作潛力巨大。各方應(yīng)該就貿(mào)易和投資便利化問(wèn)題進(jìn)行探討并作出適當(dāng)安排，消除貿(mào)易壁壘，降低貿(mào)易和投資成本，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)循環(huán)速度和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

（四）加強(qiáng)貨幣流通。中國(guó)和俄羅斯等國(guó)在本幣結(jié)算方面開(kāi)展了良好合作，取得了可喜成果，也積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。這一好的做法有必要加以推廣。如果各國(guó)在經(jīng)常項(xiàng)下和資本項(xiàng)下實(shí)現(xiàn)本幣兌換和結(jié)算，就可以大大降低流通成本，增強(qiáng)抵御金融風(fēng)險(xiǎn)能力，提高本地區(qū)經(jīng)濟(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（五）加強(qiáng)民心溝通。國(guó)之交在于民相親。搞好上述領(lǐng)域合作，必須得到各國(guó)人民支持，必須加強(qiáng)人民友好往來(lái)，增進(jìn)相互了解和傳統(tǒng)友誼，為開(kāi)展區(qū)域合作奠定堅(jiān)實(shí)民意基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)。[2]

五、合作成果

自1992年中國(guó)與中亞五國(guó)建交以來(lái)，雙邊經(jīng)貿(mào)合作取得了快速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，建交之初中國(guó)與五國(guó)的貿(mào)易總額僅為4.6億美元。

21世紀(jì)，則是新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展合作的“黃金世紀(jì)”： 2001年，上海合作組織成立以后，雙邊貿(mào)易額保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

2008年的貿(mào)易額已達(dá)308億美元，受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響，2009年中國(guó)與中亞五國(guó)雙邊貿(mào)易有所回落，為235億美元。此后，雙邊貿(mào)易再次發(fā)力，呈加速發(fā)展趨勢(shì)。

2012年中國(guó)同中亞國(guó)家貿(mào)易額已高達(dá)460億美元，20年間增長(zhǎng)100倍。[1]