第一篇：新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團參與建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團

參與建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶的實施方案

為貫徹落實國家“一帶一路”戰(zhàn)略，與新疆維吾爾自治區(qū)（以下簡稱“自治區(qū)”）共同推進絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)，經(jīng)與國家推進“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室銜接，結(jié)合新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團（以下簡稱“兵團”）實際，制定如下實施方案。

一、兵團的戰(zhàn)略定位

兵團分布于新疆全境，處于絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)，具有獨特的地緣優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，黨政軍企合一特殊體制、屯墾戍邊特殊使命和多民族融合的特色文化，決定了兵團有條件有能力、有責(zé)任有義務(wù)與自治區(qū)共建絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)，并在絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)中發(fā)揮特殊作用。

（一）優(yōu)勢條件

地緣優(yōu)勢明顯。兵團大部分師團分布于新疆中南北三大通道沿線和邊境沿線，在通道重要節(jié)點上均分布有兵團師團，全疆17個一類口岸中有11個位于兵團團場轄區(qū)或與團場毗鄰，在通道建設(shè)和打造向西開放窗口上具有較好的優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

經(jīng)貿(mào)合作廣泛。在國家向西開放戰(zhàn)略指引下，兵團走出去步伐加快，一批企業(yè)集團在拓展國際市場方面取得了較好成績，積累了豐富經(jīng)驗?！笆濉逼陂g，累計實現(xiàn)進出口額500億美元，占全疆的近40%，其中與周邊國家及地區(qū)貿(mào)易額占兵團進出口總額

的近三分之二。有喀什、霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)兵團分區(qū)2個對外開放前沿窗口和亞歐博覽會、綠洲產(chǎn)業(yè)博覽會及哈薩克斯坦中國商品展覽會等平臺，與160多個國家及地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，與10個對口援疆省市在產(chǎn)業(yè)、科技、人才等方面形成了全方位合作，為內(nèi)引外聯(lián)、深化合作創(chuàng)造了良好條件。

發(fā)展基礎(chǔ)堅實。自兵團成立以來，特別是兩次中央新疆工作座談會以來，在黨中央、國務(wù)院關(guān)心支持和對口支援省市幫助下，兵團經(jīng)濟社會發(fā)展步入快車道。“十二五”期間，生產(chǎn)總值由770.6億元增加到1960億元，年均增長16.1%。已建成8座城市和175個團場城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)化率達到65%。擁有石河子、五家渠、阿拉爾3個國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和24個省級工業(yè)園區(qū)，形成了以紡織食品、煤電煤化工及特色礦產(chǎn)資源加工、新型建材、裝備制造、新能源為主的產(chǎn)業(yè)體系，為深化國際國內(nèi)產(chǎn)能合作、構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制奠定了基礎(chǔ)。

政策優(yōu)勢凸顯。新時期，中央和自治區(qū)黨委、人民政府更加重視發(fā)揮兵團特殊作用，出臺了支持兵團在南疆發(fā)展等一系列特殊政策，與西部大開發(fā)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、對口援疆等優(yōu)惠政策形成疊加效應(yīng)，為兵團發(fā)揮優(yōu)勢，搶抓機遇，打造開放型產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群，深度融入國際產(chǎn)業(yè)體系分工，更加有效地開拓兩個市場、利用兩種資源提供了強有力的政治保障和政策支撐。

（二）特殊作用

依托兵團特殊體制、特殊使命和特色文化，將發(fā)揮新時期穩(wěn)— 2 —

定器、大熔爐、示范區(qū)“三大作用”與推進絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略相結(jié)合，在參與絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)中展現(xiàn)更大作為。

在維護社會穩(wěn)定方面：借助絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略，進一步深化與周邊國家及地區(qū)經(jīng)貿(mào)、人文、維穩(wěn)等方面合作，有利于拓展發(fā)揮兵團特殊作用的空間，提升中華文化影響力，打壓民族分裂勢力、宗教極端勢力、暴力恐怖勢力生存空間，抵御“三股勢力”的滲透和破壞，對維護新疆社會穩(wěn)定和實現(xiàn)長治久安，確保絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略安全具有重大意義。

在擴大人文交流方面：兵團人來自五湖四海，遍布天山南北，與地方毗鄰、各民族交融，高度融入新疆社會，形成了既傳承紅色基因、中華文化又融合西域文化的特色文化氛圍，更易在國際國內(nèi)合作中產(chǎn)生共鳴，促進文化融合、民心相通、民族交融，為打造政治互信、經(jīng)濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責(zé)任共同體奠定民心基礎(chǔ)。

在保護生態(tài)環(huán)境方面：兵團始終秉持不與民爭利的原則，堅守塔克拉瑪干、古爾班通古特兩大沙漠周圍和邊境一線，在發(fā)展經(jīng)濟的同時更加重視和加強生態(tài)環(huán)境保護，興修水利、植樹造林、排鹽治堿、節(jié)能減排，與地方共同治理河道、控制大氣污染，取得了良好的生態(tài)效益。發(fā)揮好兵團生態(tài)衛(wèi)士作用，有利于保護新疆脆弱的生態(tài)環(huán)境，構(gòu)筑絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)綠色生態(tài)屏障。

（三）戰(zhàn)略定位

根據(jù)國家和自治區(qū)戰(zhàn)略部署，結(jié)合兵團自身空間布局、產(chǎn)業(yè)

特點和優(yōu)勢條件，兵團參與建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略定位為：圍繞“一帶”（即絲綢之路經(jīng)濟帶），共建“一區(qū)”（即絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)），參與新疆“三通道”、“三基地”、“五大中心”建設(shè)，打造“八大進出口產(chǎn)業(yè)基地”（即現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范推廣基地、農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)基地、食品出口加工基地、紡織服裝出口加工基地、農(nóng)機裝備出口制造基地、化工產(chǎn)品出口加工基地、金屬制品出口加工基地、能源資源進口加工和儲備基地），構(gòu)建“兩屏障”（即絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)的安全屏障和生態(tài)屏障）。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和第二次中央新疆工作座談會精神為指導(dǎo)，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為引領(lǐng)，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，緊緊抓住國家實施“一帶一路”戰(zhàn)略歷史性機遇，按照政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通要求，圍繞兵團參與絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)戰(zhàn)略定位和共建絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)戰(zhàn)略目標(biāo)，立足發(fā)揮好兵團“三大作用”和利用好國際國內(nèi)兩個市場兩種資源，積極參與新疆“三通道”、“三基地”、“五大中心”建設(shè)，提升基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平，打造八大進出口產(chǎn)業(yè)基地，深化國際國內(nèi)合作，加快改革開放步伐，構(gòu)筑絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)的安全屏障和生態(tài)屏障，擴大內(nèi)引外聯(lián)、東進西出，建立以設(shè)施互聯(lián)互通為基礎(chǔ)、外向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐、經(jīng)貿(mào)人文等多元交流合作為特征的全方位開放型— 4 —

經(jīng)濟新體制，為新疆社會穩(wěn)定和長治久安做出新的貢獻，在絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)中發(fā)揮更加重要的作用。

（二）基本原則

——市場運作，行政引導(dǎo)。發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，以企業(yè)為主體，按照市場原則運作，拓寬融資渠道，鼓勵民間資本參與絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)。發(fā)揮行政規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持和協(xié)調(diào)服務(wù)作用，加大戰(zhàn)略投入，為各類市場主體營造良好發(fā)展環(huán)境。

——發(fā)揮優(yōu)勢，互利共贏。秉承開放合作理念，發(fā)揮兵團比較優(yōu)勢，深化與疆內(nèi)外、絲綢之路經(jīng)濟帶沿線國家及地區(qū)務(wù)實合作，找準利益共同點、合作契合點，實現(xiàn)共同建設(shè)、共同發(fā)展、互利共贏。

——循序漸進，重點突破。以周邊國家及地區(qū)為重點方向，以交通設(shè)施建設(shè)為先導(dǎo)，以商貿(mào)物流、邊境口岸和農(nóng)業(yè)走出去為突破口，由近及遠、先易后難，推進重點領(lǐng)域關(guān)鍵項目和標(biāo)志性工程建設(shè)，形成示范帶動效應(yīng)，在經(jīng)貿(mào)合作中擴大人文交流。

——改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加快職能轉(zhuǎn)變，進一步簡政放權(quán)優(yōu)化服務(wù)。加大資源整合和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級力度，提升企業(yè)國際競爭能力。打破行政壁壘和所有制界限，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，構(gòu)建各類要素自由流動的開放型經(jīng)濟新體系。

——兵地融合，協(xié)同發(fā)展。發(fā)揮各級各層次兵地協(xié)調(diào)機制作用，統(tǒng)籌絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大生產(chǎn)力

布局，促進資源共享、優(yōu)勢互補，提升兵地協(xié)同發(fā)展水平，形成兵地攜手共建、聯(lián)合走西口的生動局面。

（三）發(fā)展目標(biāo)

近期（到2020年），改造完善交通基礎(chǔ)設(shè)施并基本形成與自治區(qū)互聯(lián)互通的立體交通網(wǎng)絡(luò)，能源、信息基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，參與新疆“五大中心”建設(shè)取得突破性進展，八大進出口產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模，形成3-5個具有國際競爭力的大企業(yè)大集團，走出去取得實質(zhì)性成果，初步建立與開放戰(zhàn)略相適應(yīng)的體制機制。

中期（到2025年），基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平進一步提升，參與新疆“三通道”、“三基地”、“五大中心”建設(shè)的節(jié)點支撐功能進一步增強，與絲綢之路經(jīng)濟帶沿線國家及地區(qū)經(jīng)貿(mào)人文交流與合作進一步深化拓展，外向型產(chǎn)業(yè)體系初步形成，以農(nóng)業(yè)和建筑業(yè)走出去為牽引的全面走出去取得明顯成效。

遠期（到2050年），全面融入基于區(qū)域優(yōu)勢互補、利益共享的國際產(chǎn)業(yè)鏈分工體系，與絲綢之路經(jīng)濟帶沿線國家及地區(qū)經(jīng)貿(mào)人文交流與合作步入常態(tài)化，全面建立開放型經(jīng)濟新體制。

三、重點任務(wù)

（一）促進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通

積極參與新疆交通、能源、信息綜合大通道建設(shè)，加強兵團轄區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打通關(guān)鍵節(jié)點和薄弱環(huán)節(jié)，不斷提升與自治區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平。

1．參與交通樞紐中心建設(shè)。根據(jù)自治區(qū)確定的中南北三條— 6 —

通道的戰(zhàn)略走向，加強公路、鐵路、航空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先打通缺失路段，暢通瓶頸路段，力爭用5-10年的時間，建成墾區(qū)之間快速互通、兵地之間密切銜接的立體交通網(wǎng)絡(luò)，為新疆交通樞紐中心建設(shè)提供節(jié)點支撐，保障通道暢通。

公路建設(shè)。打通兵團公路戰(zhàn)略通道，提升干線公路網(wǎng)技術(shù)等級和通達程度，加快墾區(qū)公路網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通，實現(xiàn)兵地之間無縫對接。以提高天山北坡經(jīng)濟帶兵團公路網(wǎng)絡(luò)化程度為重點，著力提升新建城市與周邊主要道路聯(lián)通水平。

鐵路建設(shè)。圍繞兵團重點城鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)，布局建設(shè)與國家鐵路相連的支線鐵路和以貨運為主的鐵路支、專線，積極參與地方鐵路建設(shè)。

航空建設(shè)。以機場建設(shè)為基礎(chǔ)，以航空客貨運營為核心，兼顧通勤、通用、應(yīng)急需求，優(yōu)化機場布局，與疆內(nèi)短途客貨運輸服務(wù)和自治區(qū)民航干、支線航空運輸形成有效銜接，構(gòu)建支線、通勤、通用“三位一體”的機場體系。保障石河子機場運行，加快建設(shè)圖木舒克機場，積極推進南通道阿拉爾支線、38團支線機場和北屯市通用機場等項目前期工作。

2．加強能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。依托新疆大型油氣生產(chǎn)加工和儲備基地、大型煤炭煤電煤化工基地、大型風(fēng)電和光伏發(fā)電基地和國家能源資源陸上大通道建設(shè)，積極參與新疆區(qū)域能源資源和進口油氣資源的開發(fā)以及深加工。加強火電建設(shè)，重點圍繞新建城市、工業(yè)園區(qū)熱電供應(yīng)及參與自治區(qū)大型煤電煤化工基地規(guī)

劃，建設(shè)一批環(huán)保、節(jié)能、高效的火力發(fā)電項目。加快發(fā)展新能源，在風(fēng)能和光照資源豐富區(qū)域建設(shè)可再生能源基地，在南疆墾區(qū)重點建設(shè)百萬千瓦級太陽能光伏基地，推進“疆電外送”兵團配套新能源基地建設(shè)。合理開發(fā)水電資源，推進七師奎屯河、八師瑪納斯河水電站等建設(shè)。加強電網(wǎng)建設(shè)，重點加強兵團城市尤其是新建城市及重點工業(yè)園區(qū)及各師骨干電網(wǎng)建設(shè)。適時啟動跨師域和墾區(qū)電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程。

3．加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極參與新疆亞歐信息高速公路和絲綢之路經(jīng)濟帶通信樞紐建設(shè)，加快推進石河子云計算數(shù)據(jù)中心建設(shè)，大力發(fā)展兵團云計算產(chǎn)業(yè)園，不斷提升信息基礎(chǔ)設(shè)施保障能力。推進云計算大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺建設(shè)和應(yīng)用示范，發(fā)揮云計算大數(shù)據(jù)在促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和平安城市、智慧兵團建設(shè)等全領(lǐng)域作用。圍繞寬帶兵團戰(zhàn)略，大力推進光纖到戶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)傳輸服務(wù)，推進物聯(lián)網(wǎng)示范工程建設(shè)。

（二）打造八大進出口產(chǎn)業(yè)基地

本著發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢和打造競爭新優(yōu)勢的原則，瞄準周邊及沿線國家市場，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，運用新技術(shù)、新工藝、新材料和互聯(lián)網(wǎng)+等新科技改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進外向型產(chǎn)業(yè)聚集，打造背靠國內(nèi)、立足新疆、面向亞歐的進出口產(chǎn)業(yè)基地。

1．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范推廣基地。以阿拉爾、五家渠國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、石河子國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、天山北坡現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶和境外農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)建設(shè)為重點，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科學(xué)化、機械— 8 —

化、標(biāo)準化水平，打造現(xiàn)代農(nóng)機裝備、農(nóng)業(yè)科技成果、先進管理和技術(shù)集成應(yīng)用示范平臺，將基地建設(shè)與生態(tài)觀光旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的典型和樣板，為兵團農(nóng)業(yè)走出去發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用。

2．農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)基地。按照兵團優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，在邊境師重點建設(shè)設(shè)施蔬菜出口基地，在自然條件較好的師建設(shè)果品生產(chǎn)出口基地，大力發(fā)展適宜周邊國家需求的綠色安全果蔬產(chǎn)品，配套建設(shè)冷鏈物流設(shè)施，形成集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、冷鏈物流、銷售為一體的農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)基地。鼓勵企業(yè)加大周邊國家糧食、棉花、皮革等農(nóng)產(chǎn)品進口力度，在邊境師團發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，在滿足疆內(nèi)市場的同時，將產(chǎn)品銷往周邊國家市場。

3．食品出口加工基地。把新疆特色資源與周邊國家市場需求結(jié)合起來，以綠色有機食品為主導(dǎo)，優(yōu)先發(fā)展清真食品，逐步形成以番茄制品、果蔬飲料、馬鈴薯制品、中高檔葡萄酒、乳肉制品、精煉食用油等特色產(chǎn)業(yè)為主的市場廣、加工深、品牌好的食品出口加工基地。引導(dǎo)食品加工企業(yè)加大技術(shù)改造力度，加大品牌建設(shè)和產(chǎn)品推廣力度，培育一批具有國際競爭力的龍頭企業(yè)。

4．紡織服裝出口加工基地。結(jié)合自治區(qū)“三城七園一中心”紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，引導(dǎo)紡織服裝生產(chǎn)向石河子、鐵門關(guān)、阿拉爾、圖木舒克市等區(qū)域集中，將兵團建設(shè)成為我國重要的優(yōu)質(zhì)棉紡織品服裝生產(chǎn)出口基地。加快推進重大紡織服裝、印染及污水

處理項目建設(shè)，積極承接內(nèi)地紡織服裝產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，著力打造石河子市、阿拉爾市、圖木舒克市及草湖3個綜合性紡織服裝產(chǎn)業(yè)城，加快建設(shè)庫西、荊楚、五家渠、胡楊河、哈密二道湖等5個紡織工業(yè)園和霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)兵團分區(qū)服裝出口加工貿(mào)易區(qū)，在三師、十四師發(fā)展特色手工地毯和民族服裝加工業(yè)。

5．農(nóng)機裝備出口制造基地。積極引入國內(nèi)知名農(nóng)機裝備制造企業(yè)，支持與兵團企業(yè)合資合作，做大做強農(nóng)機裝備制造業(yè)。以石河子和阿拉爾市為重點，大力發(fā)展節(jié)水灌溉器材、采棉機、播種機、聯(lián)合整地機、收獲機等基礎(chǔ)型農(nóng)機裝備制造業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)與高等院校和科研機構(gòu)聯(lián)合，加大先進適用和關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)力度，開發(fā)適合周邊國家的農(nóng)機裝備產(chǎn)品。支持企業(yè)在周邊國家建立展示、營銷、服務(wù)網(wǎng)點，加大市場開拓力度，擴大農(nóng)機裝備出口，帶動管理、技術(shù)、標(biāo)準、勞務(wù)輸出。

6．金屬制品出口加工基地。以現(xiàn)有園區(qū)及企業(yè)為平臺和載體，大力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升金屬制品產(chǎn)業(yè)聚集水平，提高產(chǎn)業(yè)化協(xié)作能力、綜合配套能力和可持續(xù)發(fā)展能力。以發(fā)展精深加工、提升品種質(zhì)量為重點，大力發(fā)展400兆帕及以上高強度螺紋鋼、棒材和高性能鋁合金及其深加工產(chǎn)品和工藝，著力培育一批帶動能力強、具有國際競爭力的大企業(yè)大集團，形成集技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)制造、市場交易、會展物流等功能于一體的國家級金屬材料加工與出口產(chǎn)業(yè)基地。

7．化工產(chǎn)品出口加工基地。以目標(biāo)市場需求為導(dǎo)向，改造— 10 —

提升現(xiàn)有企業(yè)，加大化工產(chǎn)品向西出口力度。重點發(fā)展具有相對優(yōu)勢的離子膜燒堿、高性能PVC樹脂及下游制品，形成具有較強影響力和輻射力的氯堿化工產(chǎn)品出口加工基地。穩(wěn)步發(fā)展以焦炭、電石、合成氨、甲醇及下游產(chǎn)品為重點的傳統(tǒng)煤化工，積極發(fā)展以煤制烯烴、煤制乙二醇、煤制天然氣等產(chǎn)品為重點的新型煤化工。充分利用國內(nèi)外油氣資源，發(fā)展壯大石油天然氣化工，帶動石化精深產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。

8．能源資源進口加工和儲備基地。鼓勵、支持企業(yè)積極參與開發(fā)和利用進口油氣資源，在兵團有條件的城市和重點園區(qū)規(guī)劃建設(shè)大型石化項目，提高資源就地加工轉(zhuǎn)化率。在位于能源通道重要節(jié)點的師建設(shè)一批原油中轉(zhuǎn)儲運設(shè)施，將圖木舒克市打造成南疆四地州成品油保障中心。

（三）打造經(jīng)貿(mào)合作平臺

積極參與新疆商貿(mào)物流中心建設(shè)，加快建立現(xiàn)代商貿(mào)物流體系，完善園區(qū)功能，深化經(jīng)貿(mào)合作，培育內(nèi)外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，搭建與沿線省市、與周邊國家及地區(qū)多層次經(jīng)貿(mào)合作平臺。

1．建立現(xiàn)代商貿(mào)物流體系。在重要交通節(jié)點城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點口岸培育或新建一批物流園區(qū)、大型商貿(mào)綜合體和批發(fā)市場，提升物流配送集散能力；加快兵團內(nèi)部資源整合，鼓勵兵團物流企業(yè)與內(nèi)地大型物流企業(yè)合作，推動兵團重點物流設(shè)施與內(nèi)地重點物流設(shè)施及西行班列配套協(xié)作，加快融入全國物流大網(wǎng)絡(luò)；探索建立海外倉、物流基地和分撥中心，著力打造輻射全疆、— 11 —

聯(lián)通內(nèi)地和中亞地區(qū)的現(xiàn)代商貿(mào)物流體系。繼續(xù)與自治區(qū)聯(lián)合推動西行班列實施，引導(dǎo)企業(yè)開拓沿線國家市場。加快口岸倉儲物流設(shè)施建設(shè)，鼓勵有條件的邊境團場參與當(dāng)?shù)剡吘晨诎哆吤窕ナ匈Q(mào)易，大力發(fā)展口岸經(jīng)濟。

2．提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚功能。加強園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，借鑒上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗建立健全營商服務(wù)體系，提升產(chǎn)業(yè)集聚承載能力，增強對內(nèi)吸引力和對外輻射帶動力。支持具備條件的園區(qū)升級為國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)。積極參與中哈霍爾果斯合作中心建設(shè)，加快落實喀什、霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)兵團分區(qū)特殊優(yōu)惠政策，切實發(fā)揮向西開放窗口作用。積極爭取設(shè)立北屯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，將其打造為北通道上的重要節(jié)點城市，提升沿邊開發(fā)開放水平。積極爭取設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，完善喀什、霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)兵團分區(qū)綜合保稅功能，加快石河子、五家渠等保稅物流中心建設(shè)，提升通關(guān)能力。

3．深化經(jīng)貿(mào)交流與合作。用好中國—亞歐博覽會、兵團綠洲產(chǎn)業(yè)博覽會、哈薩克斯坦中國商品展覽會等國際展會平臺，拓展兵團企業(yè)與國內(nèi)外企業(yè)的經(jīng)貿(mào)交流與合作。提升赴沿線國家出入境手續(xù)便利化水平，加強與我駐外使領(lǐng)館溝通，為企業(yè)境外活動提供外事服務(wù)和領(lǐng)事保護。充分發(fā)揮民間機構(gòu)和國際商務(wù)咨詢機構(gòu)的溝通與協(xié)調(diào)作用，主動加強與沿線國家商務(wù)機構(gòu)、工商協(xié)會等各類機構(gòu)的聯(lián)絡(luò)和交流。借助對口援疆機制，進一步深化與內(nèi)地省市合作。

4．培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。培育、壯大自產(chǎn)品出口龍頭企業(yè)，支持自主品牌產(chǎn)品在沿線國家開展產(chǎn)品認證及商標(biāo)、專利注冊，提升出口產(chǎn)品質(zhì)量、檔次和創(chuàng)新要素比重，提高市場占有率。加快建設(shè)境外營銷網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系，提升企業(yè)開拓國際市場的能力。培育內(nèi)外貿(mào)結(jié)合商品市場，發(fā)展市場采購貿(mào)易，擴大商品出口。建立工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系，加強出口產(chǎn)品市場監(jiān)管，嚴厲查處制售侵權(quán)假冒商品違法行為，維護企業(yè)和品牌聲譽。探索創(chuàng)新進口模式，爭取設(shè)立進口貿(mào)易促進平臺，擴大先進技術(shù)設(shè)備和高科技產(chǎn)品及國內(nèi)緊缺資源性產(chǎn)品進口，推動汽車整車進口，滿足國內(nèi)市場需求。推動貿(mào)易方式優(yōu)化，加快邊境貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，支持利用周邊國家資源開展加工貿(mào)易，積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。

5．促進電子商務(wù)發(fā)展。支持以信息技術(shù)平臺為支撐、線上線下互動的電子商務(wù)物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和發(fā)展。依托大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)。促進電子商務(wù)進師市、進團場，建立電子商務(wù)支撐服務(wù)體系。支持跨境電子商務(wù)發(fā)展，推動建立跨境電子商務(wù)營銷平臺。引導(dǎo)企業(yè)利用知名電商平臺開展產(chǎn)品營銷和服務(wù)。

（四）實施走出去戰(zhàn)略

發(fā)揮比較優(yōu)勢，充分利用兩個市場、兩種資源，以更加積極的姿態(tài)融入國際產(chǎn)業(yè)分工體系，參與國際競爭，拓展發(fā)展空間。

1．加快農(nóng)業(yè)走出去步伐。加強頂層設(shè)計，制定兵團“十三五”農(nóng)業(yè)走出去發(fā)展規(guī)劃，整合內(nèi)部資源打造農(nóng)業(yè)走出去統(tǒng)一平臺。

以俄羅斯、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦、哈薩克斯坦、巴基斯坦等周邊國家為重點開展農(nóng)產(chǎn)品種植、畜牧養(yǎng)殖和農(nóng)機裝備、節(jié)水技術(shù)以及農(nóng)產(chǎn)品加工、流通等領(lǐng)域深度合作，擴展與非洲有關(guān)國家的合作。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)走出去，加強產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)作和政策配套，提升農(nóng)業(yè)走出去的質(zhì)量和水平。設(shè)立兵團海外農(nóng)業(yè)投資基金，積極利用我國支持海外投資的各類資金及項目所在國支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，加強與金融機構(gòu)、央企及有實力的民營企業(yè)合作，形成多方支持的新格局。

2．?dāng)U大對外承包工程和勞務(wù)合作。支持技術(shù)、裝備、管理、設(shè)計等要素向優(yōu)勢企業(yè)集聚，提高企業(yè)核心競爭力。發(fā)揮建筑骨干企業(yè)作用，加強同行業(yè)合作，積極參與疆內(nèi)外互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大絲綢之路經(jīng)濟帶沿線國家市場開拓力度，積極承攬附加值高、帶動作用大的總承包項目。鼓勵建筑企業(yè)與勘測規(guī)劃設(shè)計、科研院所和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)聯(lián)合探索開拓國際市場的新路徑、新模式，促進建筑業(yè)和農(nóng)業(yè)協(xié)同走出去。穩(wěn)步擴大工程承包服務(wù)貿(mào)易規(guī)模，提高外派勞務(wù)人員素質(zhì)，拓展勞務(wù)合作領(lǐng)域。

3．鼓勵多領(lǐng)域境外投資。加快推動境外資源合作開發(fā)，鼓勵有條件的企業(yè)在資源豐富的沿線國家合作開發(fā)能源、礦產(chǎn)資源，促進資源就地加工轉(zhuǎn)化。積極開展國際產(chǎn)能合作，鼓勵電力、建材、食品加工、紡織、農(nóng)機裝備等領(lǐng)域優(yōu)勢企業(yè)到沿線國家投資建廠，引導(dǎo)上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同布局，建立境外研發(fā)、生產(chǎn)、加工、營銷體系，提升產(chǎn)業(yè)配套能力和競爭力。引導(dǎo)有實力的企— 14 —

業(yè)與沿線國家合作建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育一批具有國際競爭力的跨國企業(yè)。加強境外投資引導(dǎo)，增強核心技術(shù)、關(guān)鍵產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)保護意識。

（五）完善城鎮(zhèn)嵌入式布局

完善城鎮(zhèn)嵌入式布局，全面提升城鎮(zhèn)發(fā)展水平，打造以城鎮(zhèn)群落為依托的穩(wěn)定帶，保障絲綢之路經(jīng)濟帶通道安全。

1．優(yōu)化空間格局。加快設(shè)市建鎮(zhèn)步伐，形成與地方城鎮(zhèn)嵌入式發(fā)展的城鎮(zhèn)空間格局，推動兵地城鎮(zhèn)分工協(xié)作，抱團發(fā)展。

2．打造城鎮(zhèn)穩(wěn)定帶。以交通和信息聯(lián)通為基礎(chǔ)，提升城鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展和應(yīng)急維穩(wěn)能力，著力構(gòu)建以四師、五師、九師、十師為主的邊境城鎮(zhèn)帶，以六師、七師、八師、十一師、十二師、十三師為主的沿天山北坡城鎮(zhèn)帶，以一師、二師、三師、十四師為主的環(huán)塔里木南疆城鎮(zhèn)帶。加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)，改善人居環(huán)境，引導(dǎo)人口、產(chǎn)業(yè)集聚，形成產(chǎn)業(yè)集群、城鎮(zhèn)群互動發(fā)展，增強區(qū)域輻射帶動能力，維護新疆社會穩(wěn)定和長治久安。

（六）密切人文交流

堅持弘揚和傳承絲綢之路友好合作精神，以文化、教育、科技、旅游等領(lǐng)域為重點，積極參與新疆文化科教中心建設(shè)，加強與沿線各國各民族交流交往交融，促進人文交流與經(jīng)貿(mào)合作互相帶動，擴大中華文化傳播，提升我國對外軟實力，筑牢絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略實施的民意基礎(chǔ)。

1．建立多層次交流合作機制。以我國雙邊、多邊合作機制為平臺，以高層互訪為引領(lǐng)，推動兵團與沿線國家政府間的交流與合作，為推進各領(lǐng)域合作創(chuàng)造條件。發(fā)揮民間團體在對外交流中的積極作用，擴大青年交往、文化交流、學(xué)術(shù)往來、經(jīng)貿(mào)活動，繼續(xù)辦好阿拉爾絲綢之路國際沙雕賽、昆侖文化國際論壇、石河子軍墾文化冰雪旅游節(jié)、五家渠郁金香文化旅游節(jié)等活動，豐富民間交往內(nèi)容。重視和發(fā)揮僑務(wù)資源和華商資本的力量，密切與沿線國家親華、友華組織和知名人士的聯(lián)系，培養(yǎng)更多知華、友華力量。參與主辦國際性、區(qū)域性展會和論壇，積極承接對外援助、應(yīng)急救災(zāi)項目，擴大在沿線國家的影響力。積極推動兵團城市與沿線國家城市結(jié)為友好城市，促進雙邊城市合作交流向縱深發(fā)展。

2．促進對外文化交流。加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系和現(xiàn)代傳播體系，實施環(huán)塔里木文化傳播共享工程、邊境文化長廊工程，增強兵團文化實力。加快兵團文化傳媒發(fā)展基地和中國屯墾歷史博物館建設(shè)，組建文化企業(yè)集團，打造文化產(chǎn)業(yè)園，提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。加強兵團文藝精品創(chuàng)作展演、圖書音像出版展示、廣電節(jié)目制譯展播等，組織赴絲綢之路經(jīng)濟帶沿線國家交流演出，舉辦美術(shù)、攝影等文化作品展覽和影視音樂交流、學(xué)術(shù)交流等活動，借助國家平臺，推動更多的優(yōu)秀出版物和廣播電視節(jié)目落地周邊及沿線國家，形成對外宣傳合力，加大中華文化推介傳播力度。積極引進周邊國家優(yōu)秀文化作品。

3．?dāng)U大教育交流合作。探索與沿線國家在高等教育和職業(yè)教育層面合作辦學(xué)，建設(shè)職業(yè)教育國際示范院校和示范基地；在沿線國家建設(shè)孔子學(xué)院，提升中華文化影響力；面向沿線國家實施留學(xué)兵團計劃，擴大來華留學(xué)生和出國留學(xué)生規(guī)模。深入實施兵團高校向西開放戰(zhàn)略，積極培養(yǎng)與周邊國家未來廣泛合作的外語和專業(yè)人才。

4．深化科技交流合作。突出產(chǎn)業(yè)特點和對外合作優(yōu)勢，建設(shè)中國—中亞科技合作中心兵團分中心。以具有引導(dǎo)示范作用的科技園區(qū)、科研院所、高等學(xué)校、創(chuàng)新型企業(yè)和科技中介組織等機構(gòu)為載體，建設(shè)一批具有影響力的國際科技合作基地，通過開展科技合作項目、技術(shù)培訓(xùn)等形式，提升科技合作關(guān)系。啟動一批具有帶動作用的重大國際科技合作項目，繼續(xù)與絲路沿線國家開展農(nóng)作物及家畜育種、醫(yī)療衛(wèi)生、節(jié)水灌溉、現(xiàn)代農(nóng)機裝備、精準農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域技術(shù)合作，優(yōu)先啟動綿羊優(yōu)良種質(zhì)資源開發(fā)與應(yīng)用、人畜共患病等聯(lián)合研究。

5．大力發(fā)展跨境旅游。打造兵團中國屯墾旅游品牌，建立信息共享平臺，加大與沿線國家旅游合作，聯(lián)合打造具有絲綢之路特色和屯墾旅游特色的國際精品旅游線路和旅游產(chǎn)品。促進跨境旅游與購物、康復(fù)療養(yǎng)、休閑娛樂相結(jié)合，與烏魯木齊市聯(lián)動打造絲綢之路旅游集散中心，加快環(huán)塔里木文化旅游圈和天山北坡生態(tài)文化旅游帶建設(shè)。開展邊境旅游，把邊境師團建設(shè)成邊境旅游目的地。積極發(fā)展通用航空旅游，建立國家通用航空示范區(qū)，— 17 —

大力發(fā)展載人短途運輸業(yè)務(wù)，探索國際跨境航空旅游等新型旅游方式。

6．加強絲綢之路經(jīng)濟帶、西域歷史與中亞問題研究。利用協(xié)同創(chuàng)新平臺，整合研究力量，聯(lián)合沿線國家智庫及內(nèi)地省市智庫，開展絲綢之路經(jīng)濟帶、西域歷史和中亞問題研究，建立合作常態(tài)機制，促進文化、智力成果共享。加強對沿線國家經(jīng)濟社會文化法律等方面的研究，建立中亞國別信息庫，為走出去提供決策咨詢和信息服務(wù)。

（七）提升醫(yī)療服務(wù)水平

瞄準周邊國家居民醫(yī)療需求，發(fā)揮比較優(yōu)勢，深化醫(yī)療合作，積極參與新疆醫(yī)療服務(wù)中心建設(shè)。

1．提升醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施水平。將打造特色優(yōu)勢診療科室與提升醫(yī)療綜合服務(wù)能力相結(jié)合，加強醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將石河子大學(xué)醫(yī)學(xué)院一附院、兵團醫(yī)院、一師醫(yī)院打造成具有國際服務(wù)水準的醫(yī)療機構(gòu)。支持南北疆兵團區(qū)域中心醫(yī)院能力建設(shè)，提升區(qū)域醫(yī)療服務(wù)水平。

2．開展面向周邊國家的醫(yī)療服務(wù)。充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，支持醫(yī)療服務(wù)與旅游、經(jīng)貿(mào)合作等有效嫁接，加大宣傳推介力度，積極開展面向周邊國家的醫(yī)療衛(wèi)生和健康保健養(yǎng)生服務(wù)。開通面向國外患者的專業(yè)服務(wù)通道和服務(wù)平臺，開展遠程診療，提供便捷優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。

3．健全聯(lián)防聯(lián)控機制。借助國際間醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域合作機制，— 18 —

依托自治區(qū)與周邊國家建立的傳染病疫情信息通報制度和衛(wèi)生應(yīng)急處置協(xié)調(diào)機制，建立完善重點傳染病救治體系，提高區(qū)域重點傳染病、重大疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件綜合防控能力。

4．培養(yǎng)醫(yī)療人才。建立高層次醫(yī)療人才培養(yǎng)機制，積極開展與周邊國家專業(yè)醫(yī)療人才的交流互訪和醫(yī)藥科研高級人才的培養(yǎng)，擴大兵團醫(yī)療技術(shù)和醫(yī)療服務(wù)的影響力。

（八）增強金融支撐能力

積極參與新疆金融中心建設(shè)，健全兵團金融體系，培育發(fā)展金融市場，增強金融創(chuàng)新能力，擴大金融對外開放，提升金融支撐能力。

1．健全金融組織體系。加快各類商業(yè)銀行在兵團轄區(qū)設(shè)立機構(gòu)網(wǎng)點步伐。爭取組建兵團銀行，實現(xiàn)各師（市）村鎮(zhèn)銀行全覆蓋。有序發(fā)展金融租賃公司、小額貸款公司、典當(dāng)公司，完善兵團擔(dān)保體系，探索設(shè)立財務(wù)公司。鼓勵創(chuàng)業(yè)（風(fēng)險）投資、產(chǎn)業(yè)投資基金等機構(gòu)落戶兵團。

2．構(gòu)建多層次金融市場。加快構(gòu)建和完善銀行、證券和保險各類市場要素集聚流動并向周邊國家及地區(qū)輻射延伸的市場服務(wù)平臺，為區(qū)域貿(mào)易和投資便利化提供金融支持。著力將石河子市建成機構(gòu)聚集、功能完備、輻射力強的金融功能區(qū)，將阿拉爾市建成南疆重要金融功能區(qū)。加快推進多層次資本市場建設(shè)，完善上市資源培育機制，推動企業(yè)在境內(nèi)外資本市場上市融資。擴大政策性農(nóng)業(yè)保險險種，拓寬保險服務(wù)領(lǐng)域，探索適合兵團特

點的保險發(fā)展模式。

3．推進金融服務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新。積極推動在兵團轄區(qū)國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)開展金融政策、金融產(chǎn)品創(chuàng)新先行先試。完善和推廣出口信用保險，研究投資保險政策，降低進出口收匯風(fēng)險和投資風(fēng)險。探索與自治區(qū)共同設(shè)立絲綢之路經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)投資基金。

4．穩(wěn)步擴大金融對外開放。爭取在石河子等城市開展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點，爭取招商引資、短期外債規(guī)模、外匯核銷政策在兵團先行先試。與自治區(qū)協(xié)同推進絲綢之路經(jīng)濟帶融資、清算、金融市場、外匯交易等金融平臺建設(shè)。

（九）當(dāng)好生態(tài)衛(wèi)士

強化生態(tài)文明理念，當(dāng)好生態(tài)衛(wèi)士，構(gòu)筑生態(tài)安全屏障。1．推進生態(tài)合作。按照連片保護、共擔(dān)責(zé)任的原則，以塔里木盆地周邊、準噶爾盆地南緣防沙治沙工程和三北防護林、邊境林工程建設(shè)為重點，加強生態(tài)工程建設(shè)，與自治區(qū)共同構(gòu)建以“三屏”（即阿爾泰山地森林、天山草原森林和帕米爾—昆侖山—阿爾金山荒漠草原）、“兩環(huán)”（即環(huán)塔里木和準噶爾兩大盆地邊緣綠洲區(qū)）為支撐的生態(tài)安全戰(zhàn)略布局。積極尋求生態(tài)環(huán)境和應(yīng)對氣候變化合作，參與國家重大生態(tài)環(huán)境項目建設(shè)以及跨界河流保護和開發(fā)，共同推進區(qū)域內(nèi)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護。加強與中亞地區(qū)在防沙治沙、病蟲害防治、森林防火、荒漠化監(jiān)測和防治等方面的國際合作，提高區(qū)域防災(zāi)減災(zāi)能力。

2．加強水土保護。制定生態(tài)功能區(qū)劃、環(huán)境功能區(qū)劃和其— 20 —

它相關(guān)環(huán)境規(guī)劃，實施重點生態(tài)功能區(qū)保護和鹽堿地治理、苦咸水利用等建設(shè)項目，開展重要水質(zhì)良好水庫生態(tài)保護工程及能力建設(shè)，推進塔里木河兩岸生態(tài)文明先行示范區(qū)和塔克拉瑪干沙漠邊緣防沙治沙等工程建設(shè)。積極推進水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)，保護和增加植被，開展荒漠植被和沙土封禁保護。加大重點區(qū)域水土流失綜合整治和河道整治力度，減少水土流失。加大重點城市（團場）生態(tài)功能補償轉(zhuǎn)移支持力度。

3．強化污染防治。推進主要污染物總量減排工作，加強重點行業(yè)污染防治力度，對造紙、焦化、氮肥、印染、農(nóng)副食品加工等行業(yè)實施清潔化改造。推進聯(lián)防聯(lián)控，加大石河子、五家渠市等重點城市區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控力度。

（十）構(gòu)建開放型經(jīng)濟體制機制

1．完善和轉(zhuǎn)變行政職能。進一步完善師市合一、團鎮(zhèn)合一體制，將城市政府職能延伸至市域團場。推進機構(gòu)改革，進一步簡政放權(quán)優(yōu)化服務(wù)，建立行政部門權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，規(guī)范權(quán)力運行。加快政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，推進在線受理、在線辦理、在線監(jiān)督、在線服務(wù)的高效政務(wù)服務(wù)平臺。發(fā)揮兵團公共資源交易平臺作用，建立統(tǒng)一的信息信用平臺。

2．深化投融資體制改革。最大限度縮小投資項目審批核準范圍，精簡程序，下放權(quán)限，優(yōu)先向國家級開發(fā)區(qū)和重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)放權(quán)。創(chuàng)新投資管理方式，實現(xiàn)從注重事前管理向加強事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，逐步實行負面清單管理制度。推進境外投資便利化，— 21 —

放寬限制，簡化管理。創(chuàng)新投融資機制，推動PPP模式，鼓勵、引導(dǎo)社會資本和民間投資參與絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)。探索招商引資新方式，聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)由招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變。大力實施大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，推動非公有制經(jīng)濟發(fā)展。

3．實施大企業(yè)大集團戰(zhàn)略。做實做強做大中新建集團。推動資產(chǎn)重組、產(chǎn)業(yè)整合，加快組建一批大企業(yè)大集團，不斷提高行業(yè)集中度和核心競爭力。積極推動與央企、國內(nèi)外知名企業(yè)合資合作，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做強做大。加快混合所有制改革，鼓勵民間資本參與國有企業(yè)改革改制，推動國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化重組。

4．繼續(xù)推進綜合配套改革試點。鼓勵先行先試，深入推進服務(wù)業(yè)、向西開放、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移綜合配套改革試點，著力破除制約發(fā)展的體制機制障礙，盡快形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

成立兵團黨委推進參與絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“兵團黨委領(lǐng)導(dǎo)小組”），指導(dǎo)協(xié)調(diào)兵團參與絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)各項工作。在兵團發(fā)展改革委設(shè)立辦公室，承擔(dān)日常具體工作。各師黨委要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定三年行動計劃，多渠道籌集資金，謀劃實施重大項目，確保開好局、起好步。

（二）健全工作機制

兵團黨委領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要細化《實施方案》任務(wù)，明確職責(zé)分工，制定年度重點工作任務(wù)及分工方案，扎實有序推進各項工作。一是完善責(zé)任機制。各師、各部門要按照職責(zé)分工，細化年度重點工作任務(wù)和保障措施，各司其職，把責(zé)任落實到單位、明確到個人。二是健全考核機制。對年度重點工作任務(wù)建立臺賬，每年年底逐項進行檢查考核。三是健全激勵機制。對工作成績突出的單位和個人予以表彰獎勵，對工作落實不力的單位和個人進行通報批評。四是建立信息報送機制。各師、各部門要及時上報工作信息，每季度末上報實施情況特別是重點工作、重大項目進展情況，兵團黨委領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時匯總編報印發(fā)。

（三）強化實施保障

一是加強規(guī)劃引領(lǐng)。相關(guān)部門要加強與自治區(qū)絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)相關(guān)專項規(guī)劃的銜接，爭取將兵團重大產(chǎn)業(yè)布局納入自治區(qū)專項規(guī)劃中，促進設(shè)施互通共享。二是強化政策保障。對需國家支持的政策，相關(guān)部門要加強對口銜接，爭取早日出臺，國家已出臺的政策要確保及時落地；對需兵團出臺的政策，要抓緊啟動政策研究和制定工作，經(jīng)兵團批準后實施。凡是以“一帶一路”冠名的活動，主管部門要按程序報國家批準。三是突出項目支撐。投資主管部門要建立重大項目儲備庫和優(yōu)先推進項目滾動實施機制，對條件成熟的要加快推進實施，其中影響大、帶動強的要優(yōu)先推進；對具備一定基礎(chǔ)的重點項目要盡快啟動前期工作。

（四）發(fā)揮對口援疆作用

發(fā)揮援疆省市在資金、品牌、人才、技術(shù)、市場等方面的優(yōu)

勢，加大干部人才、科技教育和產(chǎn)業(yè)援疆力度。鼓勵和引導(dǎo)對口支援省市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和企業(yè)向兵團產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)轉(zhuǎn)移，加快八大進出口產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。支持兵團企業(yè)與援疆省市企業(yè)、央企聯(lián)合開展國際產(chǎn)能合作、境外資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，共同開拓國際市場。

（五）保障境外投資安全

引導(dǎo)境內(nèi)投資主體加強對境外投資企業(yè)的監(jiān)督和管理，健全內(nèi)部風(fēng)險防控制度。建立與國家商務(wù)、外交等部門及境外企業(yè)所在國駐外使館的溝通聯(lián)絡(luò)機制，及時掌握有關(guān)國家政治、經(jīng)濟和社會重大風(fēng)險，組織企業(yè)做好風(fēng)險應(yīng)對。建立境外投資風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案，境外企業(yè)遭受重大損失時，通過法律、經(jīng)濟、外交等手段維護企業(yè)合法權(quán)益。加強對境外員工的安全教育和所在國法律、文化風(fēng)俗等知識培訓(xùn)，防止境外經(jīng)營和安全風(fēng)險。

（六）積極營造良好氛圍

發(fā)揮各類媒體作用，充分利用博覽會、投洽會、研討會等各類平臺，廣泛宣傳絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)的重大意義，做好重大事項宣傳報道和政策解讀，形成全社會關(guān)心、支持和參與絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)的良好氛圍。積極開展對外宣傳，樹立兵團良好形象，善于用國際語言講好兵團故事。

附件：兵團參與建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶重點項目清單

第二篇：新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團

教學(xué)研究室文件

兵教研發(fā)[2010]4號

關(guān)于開展評選小學(xué)數(shù)學(xué)（人教版）教育教學(xué)論文活動的通知

各師教育局教研室、各直屬學(xué)校：

接人民教育出版社小學(xué)數(shù)學(xué)室通知，2010年5月舉行小學(xué)數(shù)學(xué)（人教版）教育教學(xué)論文評選活動，我室將選送部分論文進行評選?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、論文主題。

這次征集的論文主要有以下7個專題、對現(xiàn)行小學(xué)數(shù)學(xué)（人教版）教材使用的體會、意見和建議等。

2、小學(xué)數(shù)學(xué)課堂教學(xué)方式、方法的改革實踐。除了對小學(xué)數(shù)學(xué)一般教學(xué)方式的研究，還包括對《數(shù)學(xué)課程標(biāo)準》中四個領(lǐng)域的具體教學(xué)方法的研究。

3、小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)中情感態(tài)度與價值觀的培養(yǎng)。

4、小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)評價改革。主要包括對小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)評價的研究和小學(xué)生數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)評價的研究。

5、小學(xué)數(shù)學(xué)教師的專業(yè)發(fā)展?？梢詮男W(xué)數(shù)學(xué)教師的專業(yè)精神、專業(yè)知識和專業(yè)技能等方面展開。

6.現(xiàn)代信息技術(shù)在小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)中的運用。

7.小學(xué)數(shù)學(xué)教研活動的有效開展。

二、送評論文的要求

1、論文要根據(jù)數(shù)學(xué)學(xué)科的特點，圍繞貫徹國家的教育方針，更新教育觀念，轉(zhuǎn)變教育思想，有利于加強素質(zhì)教育，提高兵團數(shù)學(xué)教育水平。

2、論文的主題是根據(jù)數(shù)學(xué)學(xué)科的特點，全面推進素質(zhì)教育，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力。具體課題可圍繞課程、教學(xué)、學(xué)習(xí)、評價、計算機輔助教學(xué)等領(lǐng)域選題。重點是課堂教學(xué)改革和教學(xué)評價以及現(xiàn)代教育技術(shù)在小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)的應(yīng)用。

3、論文觀點要正確、鮮明、有思想性和啟發(fā)性；對重要而有爭議的問題，鼓勵參與討論，提出見解。論文要理論與實踐相結(jié)合（必要時配有典型課實錄），定性分析與定量分析相結(jié)合，防止空泛議論，避免單純介紹經(jīng)驗，力求具有新意。

4、論文敘述要條理清楚，層次分明，邏輯性強。論文文字要通順、準確、簡明、流暢、無錯別字。論文字數(shù)在3000--5000字之間。并附有不超過200字的作者簡介。

5、送評論文嚴禁抄襲。

二、論文評選辦法

1、送評論文首先由兵團教研室和兵團小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)專業(yè)委員會進行閱評，評出兵團級的一、二、三等獎優(yōu)秀論文；在此基礎(chǔ)上選出部分論文送交中國教育學(xué)會小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)專業(yè)委員會，參加全國小學(xué)數(shù)學(xué)（人教版）教育教學(xué)論文評選活動。

２、被評出的兵團級優(yōu)秀論文由我學(xué)會頒發(fā)證書。

三、送交參評論文的時間及其它

１、參評論文應(yīng)一式5份，有條件的請附送電子文稿。２、論文要有封面及作者的姓名和單位及聯(lián)系方式。特別注

意：姓名和單位及聯(lián)系方式等寫在封面，不要寫在論文正文中的前面或后面。送審論文要于2010年3月10日前報送兵團教研室。

３、參評論文原則上以各師教研室為送評單位，如有特殊情況也可直接寄我會。

４、每篇參評論文需交評審費60元。

聯(lián)系人：楊衛(wèi)平

地址：烏魯木齊市新民路衛(wèi)生巷79號兵團教研室

郵編：830002

電話：0991——8830840***

名稱：新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團兵直事業(yè)單位會計核算中心 帳號：***218

開戶行：新疆兵團分行烏魯木齊市建設(shè)路支行

附加信息及用途：兵團教育學(xué)會（請注明小學(xué)數(shù)學(xué)論文字樣）

二〇一〇年一月八日

主題詞：教育教學(xué)論文通知

抄送：高繼宏局長、黎興平副局長

基教處師資處

兵團教研室辦公室2010年1月8日印發(fā)

第三篇：新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團

論文題目

兵團經(jīng)濟管理專題課程結(jié)業(yè)論文

關(guān)于新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的認識

姓

名

范

物流2011級2班

2011 兵團經(jīng)濟專題 專業(yè)、班級 學(xué)課

號

程

名

稱

【摘要】關(guān)于新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的性質(zhì)這個問題，存在著諸多爭議。由于新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團是處在特殊條件下的特殊集團，它既不是簡單的經(jīng)濟實體，也不是正規(guī)部隊，兼有二者的屬性，擔(dān)負著屯墾戍邊、保衛(wèi)邊疆、增強民族團結(jié)的歷史重任。兵團也不是國家機關(guān)，而是一個具有綜合職能的特殊的社會組織。

【關(guān)鍵詞】新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、社會組織、特殊性

一、兵團的概況

1954年組建的新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，承擔(dān)著國家賦予的屯墾戍邊的職責(zé)，是在自己所轄的墾區(qū)內(nèi)，依照國家和新疆維吾爾自治區(qū)的法律、法規(guī)，自行管理內(nèi)部的行政、司法事務(wù)，在國家實行計劃單列的特殊社會組織，受中央政府和新疆維吾爾自治區(qū)人民政府雙重領(lǐng)導(dǎo)。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團也稱中國新建集團公司。兵團現(xiàn)有14個師(墾區(qū))，174個農(nóng)牧團場，4391個工業(yè)、建筑、運輸、商業(yè)企業(yè)，有健全的科研、教育、文化、衛(wèi)生、體育、金融、保險等社會事業(yè)和司法機構(gòu)，總?cè)丝?45.36萬人，在崗職工93.3萬人。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團對新疆的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。兵團的農(nóng)牧團場、工交建商企業(yè)在依法向當(dāng)?shù)卣{稅的同時，幾十年來堅持為新疆各族人民服務(wù)的宗旨，積極支援地方建設(shè)，每年抽調(diào)大批技術(shù)人員到附近的縣、鄉(xiāng)、村舉辦種植、農(nóng)機等各類培訓(xùn)班，推廣先進技術(shù)；從1964年起，每年籌集資金幫助地方搞規(guī)劃和建設(shè)，為各民族群眾送醫(yī)送藥，給予各方面的幫助。為支持新疆工業(yè)發(fā)展，兵團還把已經(jīng)建設(shè)起來的規(guī)模較大的一批工交建商企業(yè)無償移交給地方，為自治區(qū)的現(xiàn)代化建設(shè)作出了貢獻。

兵團作為新疆穩(wěn)定、邊防鞏固的重要力量，堅持勞武結(jié)合，與軍隊、武警、人民群眾共同在邊境地區(qū)建立了”軍、警(武警)、兵(兵團)、民”四位一體的聯(lián)防體系，近五十年來在打擊和抵御境內(nèi)外分裂勢力的破壞和滲透活動，保衛(wèi)祖國邊疆的穩(wěn)定和安全等方面，發(fā)揮了不可替代的特殊作用。

在屯墾戍邊中建立與地方政府的密切關(guān)系。兵團自覺接受自治區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)，遵守政府的各項法規(guī)和法令，尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰，努力為新疆各族人民辦好事、辦實事，積極發(fā)展融合型經(jīng)濟，密切了與各族群眾的血肉聯(lián)系，做到邊疆同守、資源共享、優(yōu)勢互補、共同繁榮。

兵團的發(fā)展，始終得到了自治區(qū)各級政府和各族人民的幫助與支持。在屯墾初期，各族群眾當(dāng)向?qū)?，提供生產(chǎn)工具，給予各種支持；自治區(qū)各級政府給兵團劃撥了大片的國有荒地和草場、礦山及天然林等資源，奠定了兵團發(fā)展的基礎(chǔ)。改革開放以來，自治區(qū)人民政府出臺的相當(dāng)多的政策都明確適用于兵團，促進了兵團和地方經(jīng)濟的融合發(fā)展。

在長期發(fā)展中，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團已有漢族、維吾爾族、哈薩克族、回族、蒙古族等37個民族成分。墾區(qū)主要有伊斯蘭教、佛教、基督教和天主教等，信仰伊斯蘭教的少數(shù)民族人口約25萬人。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團全面貫徹中央政府制定的民族宗教政策，依法管理宗教事務(wù)，使兵團成為各民族團結(jié)的大家庭。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團近五十年的發(fā)展，對加快新疆經(jīng)濟發(fā)展，促進民族團結(jié)，保持社會穩(wěn)定，鞏固邊防，維護祖國統(tǒng)一，發(fā)揮著十分重要的作用。

二、兵團性質(zhì)認識

（一）兵團不是國家機關(guān)或一級行政區(qū)域

根據(jù)我國憲法、組織法與行政法的有關(guān)規(guī)定，我國國家機關(guān)由中央國家機關(guān)和地方國家機關(guān)組成。中央國家機關(guān)分為全國人民代表大會及其常務(wù)委員會、中華人民共和國主席、國務(wù)院、中央軍事委員會、最高人民法院、最高人民檢察院。根據(jù)憲法的規(guī)定，我國行政區(qū)域分為省、市、縣、鄉(xiāng)四級，各級與中央國家機關(guān)相對應(yīng)，設(shè)立相應(yīng)的地方國家機關(guān)。在上述國家機關(guān)或行政區(qū)域的組成體系中，沒有關(guān)于” 兵團”的內(nèi)容。而且，在各類文件及領(lǐng)導(dǎo)的講話中，從未有將 “ 兵團”作為一級國家機關(guān)或行政區(qū)域的內(nèi)容。因此，根據(jù)我國有關(guān)法律的規(guī)定，兵團不是一級國家機關(guān)或行政區(qū)域。

（二）兵團是社會組織 學(xué)者彼得.布芬認為，”社會組織”意指人類行為被社會性地組織起來的方式。我國學(xué)者一般認為，社會組織是指為了執(zhí)行一定的社會職能，完成特定的社會目標(biāo)、具有明確規(guī)章制度的一個獨立單位，是正式化的社會群體。國家賦予兵團以屯墾戍邊的社會職能，其直接目標(biāo)是保衛(wèi)邊疆、鞏固國防、推動和促進邊疆地區(qū)社會和經(jīng)濟的發(fā)展與進步。兵團作為國家單列的受國務(wù)院與新疆自治區(qū)雙重領(lǐng)導(dǎo)的黨政軍企合一的組織單位，具有其正式性與獨立性。兵團通過貫徹落實有關(guān)法律法規(guī)和內(nèi)部的規(guī)章制度，約束其內(nèi)部成員與組織的行為，為保衛(wèi)邊疆、鞏固國防、推動和促進邊疆地區(qū)社會和經(jīng)濟的發(fā)展與進步而共同努力?？梢姡鴪F是社會組織。

（三）兵團是企業(yè)型的社會組織

設(shè)立新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的目的是屯墾戍邊，而新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團一直被歸屬于農(nóng)墾系統(tǒng)，其所從事的是農(nóng)墾事業(yè)，在計劃單列前的相當(dāng)長時期內(nèi)直屬農(nóng)業(yè)部管理。所謂屯墾，指軍隊在屯營的地方開荒種地。從廣義上說，是指國家通過駐扎軍隊和安置居民，大規(guī)模地開墾荒地和從事各種經(jīng)濟社會開發(fā)建設(shè)事業(yè)，以確保國家的長治久安。所謂農(nóng)墾，是指國家組織農(nóng)民，在國有土地上使用現(xiàn)代機械和科技，大規(guī)模地從事以農(nóng)業(yè)為主的生產(chǎn)建設(shè)事業(yè)。由此可見，不論是 “ 屯墾”還是 “ 農(nóng)墾”，組織生產(chǎn)建，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展，都是 “ 墾”的直接目的。這是兵團這一社會組織具有企業(yè)性質(zhì)的根本表現(xiàn)。“ 兵團要實行企業(yè)管理”、“ 兵團是一個大型墾區(qū)”、“ 兵團是一個綜合性經(jīng)濟組織”等論述都說明了這一點，尤其在中發(fā)[1997]17號文件中提出組建新疆生產(chǎn)建設(shè)集團公司之后，這一性質(zhì)體現(xiàn)得更為明顯。

（四）兵團是具有綜合職能的特殊社會組織

兵團是企業(yè)型的社會組織，但兵團并不企業(yè)，而是一個具有黨政軍企綜合職能的特殊社會組織。所以如此，在于兵團的存在具有極強的社會性、政治性，其對國家的長治久安具有軍事性、宏觀性和大局性的影響。這使得兵團這種社會組織與其他社會組織相比具有明顯的特殊性。

為充分發(fā)揮兵團的作用，必須要賦予兵團以綜合職能。1981年鄧小平同志指出恢復(fù)后的兵團，“ 任務(wù)還是黨政軍結(jié)合”，即為適應(yīng)新疆綜合性開發(fā)要求、適應(yīng)新疆穩(wěn)定和發(fā)展雙重需要而采取 “ 黨、政、軍合一”的特殊組織形式，以集中執(zhí)行屯墾戍邊這一綜合任務(wù)。兵團自上而下建立的各級黨組織，對兵團事業(yè)發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)核心作用。兵團通過公檢法司勞等管理部門，行使部分政府職能，自行管理內(nèi)部行政司法事務(wù)。兵團有一支以武警為主體的武裝力量，行使著保衛(wèi)邊疆、鞏固國防的軍事職能。兵團的174個農(nóng)牧團場和5000多家工交建商企業(yè)，承擔(dān)著經(jīng)濟建設(shè)的職能。兵團的教、科、文、衛(wèi)等社會組織系統(tǒng)，承擔(dān)著企業(yè)辦社會的職能。這之中，” 黨”是領(lǐng)導(dǎo)核心，“ 企業(yè)”是基礎(chǔ)和載體，” 政”和 “ 軍”的職能均依附于企業(yè)這一基礎(chǔ)與載體之上?？梢哉f，黨政軍企職能的綜合，是兵團與其他社會組織的最大區(qū)別。

綜上所述，可以得出這樣一個結(jié)論。兵團不是國家機關(guān)，而是一個企業(yè)型的具有綜合職能的特殊社會組織。

三、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的現(xiàn)狀

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團（The Xinjiang Production and Construction Corps）受中央政府和新疆維吾爾自治區(qū)政府的雙重管轄，享有省級的權(quán)限，并在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展方面實行國家計劃單列。兵團的黨務(wù)和稅收事務(wù)由自治區(qū)分管，而行政、司法、經(jīng)濟、財政等則由中央政府管理并依照國家法律自行管理內(nèi)部的行政、司法事務(wù)。在統(tǒng)計方面，兵團的人口和面積一般都計入地方政府的統(tǒng)計中（兵團四個城市除外），但國民生產(chǎn)總值等則單獨列出，不計入自治區(qū)的數(shù)據(jù)。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的管理體系主要有兵團、師、團三級。兵團和師均設(shè)第一政治委員、政治委員、司令員或師長三個主要職位。兵團的司令部設(shè)在烏魯木齊，曾遷至石河子，后又遷回烏魯木齊市。

兵團第一政治委員由中共中央政治局委員、新疆維吾爾自治區(qū)黨委書記王樂泉兼任。兵團黨委書記、政治委員兼任自治區(qū)的黨委副書記，由中共中央和國務(wù)院直接任命，黨內(nèi)級別為中央委員。兵團現(xiàn)任政治委員和司令員分別是聶衛(wèi)國和華士飛。

兵團的師大都與自治區(qū)的地區(qū)行政中心分別對應(yīng)，由相應(yīng)的地委書記兼任師第一政委。師另設(shè)專職的政治委員和師長。

兵團的團級單位除了團場外，還有農(nóng)場、牧場等，一般統(tǒng)稱為”農(nóng)牧團場”，行政級別為縣處級。團場編以數(shù)字番號。四個師實行師市合一體制，如石河子市（建立于1975年，為新疆最早的城市之一，現(xiàn)為新疆第二大城市），后效仿石河子模式建立五家渠市，圖木舒克市，阿拉爾市等。這四個市均為縣級市。

在兵團總部、各師師部和團場密集的墾區(qū)，設(shè)有三級公安局、檢察院、法院機構(gòu)，如：兵團公安局－農(nóng)八師公安局－下野地墾區(qū)公安局，特例：兵團公安局－石河子市公安局（農(nóng)八師公安局）－城區(qū)分局。

80年代以來，軍團的武裝連隊改編為武警，整編為新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團武警指揮部及其隸屬的各支隊、大隊、中隊。副軍級建制的兵團軍事部執(zhí)行省軍區(qū)的職責(zé)權(quán)限，即兵役動員、預(yù)備役編組、民兵工作等。兵團的各支民兵應(yīng)急反應(yīng)分隊是新疆維護穩(wěn)定、處置突發(fā)事件的重要力量。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，已經(jīng)走過了48年的歷程，經(jīng)歷了創(chuàng)建、發(fā)展、解散、恢復(fù)的曲折道路?，F(xiàn)在正乘中央關(guān)于西部大開發(fā)決策的東風(fēng)，昂首闊步進入新的大發(fā)展時期。歷史證明：新疆兵團不僅為建設(shè)新疆、保衛(wèi)邊疆做出了歷史性的貢獻，而且具有不可估量的生命力，經(jīng)受了困難、挫折等嚴峻的歷史考驗，在十分困難的征程中，譜寫了一部戰(zhàn)天斗地、威武雄壯、不斷發(fā)展的光輝史篇，創(chuàng)造了人間奇跡。兵團過去和今后的歷史地位、兵團人的偉大獻身精神，應(yīng)當(dāng)?shù)玫椒蠚v史實際的評價。

四、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的重要作用

(一)兵團已經(jīng)成為新疆經(jīng)濟建設(shè)的重要力量

發(fā)展經(jīng)濟，既是兵團開發(fā)新疆、建設(shè)繁榮富裕而文明的新疆的歷史任務(wù)，也是兵團自我發(fā)展、更好地履行戍邊使命的要求。幾十年來，兵團一直堅持不懈地進行經(jīng)濟建設(shè)。早在兵團成立之前，為了減輕新疆各族人民負擔(dān)，部隊一進疆，就一手拿槍、一手拿鎬，投入大生產(chǎn)運動，經(jīng)過三年艱苦奮斗，為兵團成立奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。兵團成立后，大規(guī)模進軍塔里木、準噶爾盆地，建農(nóng)場、辦工廠、修學(xué)校，使荒無人煙的萬古荒原呈現(xiàn)生機勃勃的景象。兵團創(chuàng)業(yè)伊始，缺乏資金，又大多戰(zhàn)斗在氣候和自然條件比較差的地方，遇到的困難是難以想像的。兵團人發(fā)揮了人民解放軍艱苦奮斗、頑強拼搏、勇于和困難作斗爭的光榮傳統(tǒng)，在極端困難的條件下，從無到有、從小到大，創(chuàng)造了人間奇跡。到2000 年底，兵團生產(chǎn)糧食117.57 萬噸、棉花69.39 萬噸，國內(nèi)生產(chǎn)總值180.68 億元，上繳稅收 9.069 億元[ 1]，成為自治區(qū)重要的經(jīng)濟力量，使自治區(qū)經(jīng)濟實力更為強大，經(jīng)濟更為繁榮。不僅如此兵團還承擔(dān)著本應(yīng)由國家承擔(dān)的30 多萬離退休人員絕大部分的離退休費及社會事業(yè)的支出，并先后兩次向自治區(qū)移交了一批工商企業(yè)，如果把這些因素都考慮進去，兵團經(jīng)濟總量將更多，對自治區(qū)的貢獻也就更大。

(二)兵團是守衛(wèi)邊防、維護祖國領(lǐng)土完整的重要力量

兵團從成立到現(xiàn)在，一直忠實地履行著戍邊任務(wù)。中印邊界反擊戰(zhàn)時，兵團擔(dān)負了后勤支援任務(wù)，保證了后勤供應(yīng)的需要及反擊戰(zhàn)的勝利。1962 年在前蘇聯(lián)策動的伊犁、塔城等地邊民外逃事件中，中央、自治區(qū)黨委一聲令下，兵團立即抽調(diào)干部、職工、汽車及農(nóng)機具，奔赴裕民、塔城、額敏、霍城等縣的邊境地區(qū)，執(zhí)行代管莊稼、代耕土地、代牧牲畜的三代!任務(wù)，并承擔(dān)

三代!費用。此后，根據(jù)中央、自治區(qū)黨委指示，先后在邊境一線組建幾十個農(nóng)牧團場，沿中蘇邊界形成了一條10至30 公里的邊境農(nóng)場帶，筑起了一條屯墾戍邊的國防屏障。這不僅保證了邊境安寧與穩(wěn)定，而且結(jié)束了長期以來外國不斷蠶食我領(lǐng)土的歷史，為維護祖國領(lǐng)土完整作出了歷史性的貢獻。幾十年來，兵團一直和人民解放軍邊防部隊，擔(dān)負著祖國西部2017 公里的邊界守衛(wèi)任務(wù)，定期巡邏、守土衛(wèi)國、保境安民。在當(dāng)前民族分裂主義分子不斷制造事端的情況下，守好邊防，對新疆改革開放與經(jīng)濟建設(shè)的貢獻更是功不可沒。

(三)兵團是保證新疆社會穩(wěn)定的重要力量 解放初期，這支部隊就進行了英勇的平叛、剿匪斗爭，接著又投入建立地方政權(quán)、減租反霸、土地改革的運動，保證了新疆解放初期的社會穩(wěn)定。兵團成立后，以穩(wěn)定新疆為己任，繼續(xù)進行了剿匪斗爭。對于長期存在的民族分裂與反分裂的斗爭，兵團始終把平息**及突發(fā)事件放在壓倒一切的位置。巴仁鄉(xiāng)事件及伊犁

二五!事件發(fā)生后，兵團民兵根據(jù)自治區(qū)黨委指示，立即奔赴出事地點與當(dāng)?shù)馗刹俊⑷罕娨坏?，平?*，恢復(fù)社會秩序。兵團在穩(wěn)定新疆大局方面是有功的。兵團的存在，本身就是對民族分裂主義分子的威懾力量。鄧小平把兵團稱為穩(wěn)定新疆的核心力量，是對兵團在新疆穩(wěn)定中的作用、地位的高度評價。

五．組織的特殊構(gòu)成

“屯墾戍邊”的使命。兵團的總體特征是: “受命于特殊的歷史條件，根植于特殊的地理環(huán)境，依托于特殊的組織形式，承擔(dān)著特殊的歷史使命”。兵團具有準軍事化的特點實行兵、師(局)、團、營、連、排、班的部隊體制。執(zhí)行著部分政府職能，它有工會，計委等政府機構(gòu)。同時，還要擔(dān)負一些所謂國家專政機關(guān)的職能，如鎮(zhèn)壓**、興辦和管理監(jiān)獄。兵團是以漢民族為主的多民族農(nóng)墾隊伍，據(jù)有關(guān)的統(tǒng)計，漢民族占有88%以上。這種以漢民族為主體的組織形式，在邊疆發(fā)生重大事件的情況下，可以發(fā)揮穩(wěn)定邊疆，鞏固國防的作用?！眱扇σ痪€”的布局。兵團的174個農(nóng)牧團場大多是在”兩圈一線”的布局。兵團的174個農(nóng)牧團場大多是在1950～1955年建立的。新疆多大，兵團多大，它所轄面積約20萬平公里，主要分布在新疆的15個地州及邊境地區(qū)。在布局上，更多地考慮了當(dāng)時剿匪和今后的守邊任務(wù)，形成了點多、面廣、布局分散的”兩圈一線”格局。由于農(nóng)場根據(jù)戰(zhàn)略和政治的需要，多集中在邊遠、高寒、干旱缺水的少數(shù)民族聚集區(qū)，自然資源和生態(tài)環(huán)境極其惡劣，先天的不足造成了脫貧難度的加大。即使脫貧了，也會反復(fù)出現(xiàn)返貧現(xiàn)象。如1999年，因遭受自然災(zāi)害和農(nóng)產(chǎn)品大幅降價等因素的影響，已經(jīng)實現(xiàn)基本脫貧的22個邊境農(nóng)場就幾乎100%返貧。管理體制的混亂?，F(xiàn)今的兵團依然保留著濃厚的計劃經(jīng)濟色彩，農(nóng)耕都要實行統(tǒng)一播種，統(tǒng)一收購，統(tǒng)一價格等五統(tǒng)一的方式。指令性計劃占生產(chǎn)計劃的95%。團場承包者的收入中還包括要上交團場的各種費用，職工承擔(dān)了完全的土地風(fēng)險。兵團管理機構(gòu)則獲取了三方面的利潤: 土地租金、對投入生產(chǎn)要素的價格控制，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)出品的價格控制。因此，兵團土地契約形式著重于財富的再分配而不是財富的創(chuàng)造，對職工在很大程度上是一種不公平的”剝削”。

【參考文獻】

[ 1] 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團史志編纂委員會.新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團年鑒(2000)[ Z].北京:中國統(tǒng)計出版社，2001.[ 2 ] 《新疆建設(shè)兵團統(tǒng)計年鑒》 編輯委員會編.新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團統(tǒng)計年鑒.中國統(tǒng)計出版社，1998.[ 3 ] 新疆通志(第37卷).新疆人民出版社，1998.61.[ 4 ] 兵團計委調(diào)研組.兵團經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題分析和建議.載新疆農(nóng)墾經(jīng)濟，2003，(3).[ 5 ] 李新.新時期兵團邊境反貧困戰(zhàn)略的思考.載新疆農(nóng)墾經(jīng)濟，2005(7).(新疆兵團邊境農(nóng)場戍邊使命與反貧困戰(zhàn)略協(xié)調(diào)研究成果)[ 6 ] 孫柯.后兵團時代的軍墾困境.載新西部，2004，(11).[ 7 ] 兵團黨?？蒲刑?兵團農(nóng)牧場改革探索.新疆科技衛(wèi)生出版社，1998.[ 8 ] 陳海泉.新疆兵團土地契約制度研究.新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)2005年碩士論文.[ 9 ] 李僚儀.新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團法律地位研究.載新疆農(nóng)墾經(jīng)濟，1997，(2).[ 10]郭 剛.論新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的歷史地位和作用 [ J].石河子大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)，2002，(2): 5-11.[11]《新形勢下關(guān)于兵團性質(zhì)的哲學(xué)思考》新疆人民出版社1997年。[12]《新疆兵團史料選集》 第三輯(內(nèi)部)，第 10 頁。

[13]《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團年鑒》 1991年，烏魯木齊，新疆大學(xué)出版社 1992年版

第四篇：新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團

教學(xué)研究室文件

兵教研發(fā)[2012]3號

關(guān)于印發(fā)《2012 年兵團教研工作要點》的通知

各師教育局教研室，各直屬學(xué)校、二二二團學(xué)校：

現(xiàn)將《2012年兵團教研工作要點》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件： 2012年兵團教研工作要點

二○一二年二月二十日

主題詞：工作要點通知

抄送：高繼宏局長、黎興平副局長

基教處師資處

兵團教研室辦公室2012年2月20日印發(fā) 附件：

總結(jié)經(jīng)驗展示成果，均衡發(fā)展全面推進

——2012年兵團教研工作要點

2012年恰逢義務(wù)教育課程改革10周年、普通高中課改第二輪開局之年。為了把義務(wù)教育課程改革實施10年來的經(jīng)驗、問題認真總結(jié)、疏理，把好的做法、經(jīng)驗、成果加以展示，相互學(xué)習(xí)、交流和借鑒，以達到進一步深化改革，共同提高質(zhì)量實現(xiàn)均衡發(fā)展的目標(biāo)；普通高中課改以圍繞人才培養(yǎng)模式和改變學(xué)習(xí)方式為目標(biāo)，認真總結(jié)和挖掘第一輪課改成功經(jīng)驗，特別是對2011年普通高考的總結(jié)與反思，進一步完善課改體系和具體操作，提高質(zhì)量，確保兵團高中教育的優(yōu)勢。結(jié)合兵團基礎(chǔ)教育2012年的整體工作要求，提出2012年兵團教研工作要點。

一、加強政治學(xué)習(xí)，努力提高理論水平

全面貫徹黨的十七屆六中全會精神和中央新疆工作座談會精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真實施兵團教育規(guī)劃綱要，堅持“教研優(yōu)先、教研興教、育人為本、改革創(chuàng)新、促進公平、提高質(zhì)量”，加快教育改革與發(fā)展。以《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》為目標(biāo)，加強政治學(xué)習(xí)和理論學(xué)習(xí)，不斷豐富自身內(nèi)涵，提高自身素質(zhì)，切實履行好“研究、指導(dǎo)、管理、服務(wù)”的職能。

二、破解“雙語”教學(xué)難題，力爭初見成效

實行“雙語”教學(xué)是國家、自治區(qū)和兵團為推進少數(shù)民族地區(qū)文化教育進步的一項重要舉措，也是促進少數(shù)民族青少年學(xué)習(xí)交流先進文化、適應(yīng)社會發(fā)展需要的民生工程，無論從政治、經(jīng)濟、社會層面看都具有積極作用和現(xiàn)實意義。但在具體操作過程中卻面臨認識模糊、師資匱乏、措施不當(dāng)?shù)壤щy。兵團已明確向國家相關(guān)部委承諾，用三年的時間，使兵團中小學(xué)雙語教學(xué)走在自治區(qū)的前列。2012年成為兵團實施雙語教學(xué)初見成效并穩(wěn)固推進的關(guān)鍵之年，此項工作必然成為兵師教研部門今年工作重點之一。為此，應(yīng)努力做好三方面的工作，一是繼續(xù)加大宣傳教育的力度，除做好學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師的認識教育工作外，重點做好學(xué)生和家長的宣傳教育工作，通過講事實、擺道理、現(xiàn)身說法等途徑使此項工作的意義家喻戶曉，深入人心，進而

積極配合，積極參與；二是嚴把師資入口關(guān)和加大師資培訓(xùn)的力度。今后，招聘雙語教師嚴格從思想素質(zhì)、語言能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)三個方面考量、選拔，有條件的師市也可從特崗教師中招聘合格的雙語教師。配合行政和人事部門加大現(xiàn)有雙語教師培訓(xùn)力度，實行“培訓(xùn)上崗、不合格再培訓(xùn)，再不合格調(diào)崗”的用人機制。三是注重質(zhì)量跟蹤、反饋和評價，開展并做好行之有效的“雙語”教學(xué)教科研工作，在去年農(nóng)三師兵團“雙語”教學(xué)現(xiàn)場會成功舉辦的基礎(chǔ)上，今年擇機舉辦“雙語”教學(xué)研討會，進一步探索“雙語”教學(xué)的有效模式和改進措施，切實把此項工作做實做好。

三、加強學(xué)前教育師資培訓(xùn)和教科研工作

落實《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團關(guān)于發(fā)展學(xué)前教育的實施意見》，將學(xué)前教育納入基礎(chǔ)教育體系。實施《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團學(xué)前三年行動計劃（2011-2013年）》、《兵團擴大學(xué)前教育資源規(guī)劃》和團場學(xué)前教育推進工程。由于歷史的原因，學(xué)前教育師資普遍存在低學(xué)歷、非專業(yè)等現(xiàn)象，加之幼兒園基本辦園標(biāo)準還未出臺，沒有系統(tǒng)的課程體系和標(biāo)準，更沒有相對成熟和穩(wěn)定的教材、器材等，在各級各類幼兒園中普通存在“幼兒教育小學(xué)化”和“幼兒教育隨意化”等傾向，甚至一些正常的教學(xué)內(nèi)容和活動都被列入收費范圍，嚴重影響了學(xué)前教育的健康發(fā)展。為此，2012年兵師教研室要把學(xué)前教育中的師資培訓(xùn)和教科研工作也作為工作重點之一，并開展幼兒園分類定級評估工作。待時機成熟，擬成立學(xué)前教育專業(yè)委員會，以加強此項工作。

四、進一步促進義務(wù)教育均衡發(fā)展

義務(wù)教育均衡發(fā)展不僅事關(guān)社會、人民對教育是否滿意，更事關(guān)每一個孩子是否享受到公平教育。實施《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃（2011-2020）》，推進義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準化建設(shè)。目前單從學(xué)校硬件建設(shè)來看，學(xué)校之間的差異不大，但在內(nèi)涵發(fā)展和辦學(xué)質(zhì)量方面還是存在不小差距。對此，兵師教研部門肩負更為艱巨的任務(wù)。一是均衡發(fā)展不是“削峰填谷”搞平均主義，既要鼓勵優(yōu)質(zhì)學(xué)校做好示范引領(lǐng)作用，教育教學(xué)更加開放，又要幫助薄弱學(xué)校以各自的優(yōu)勢為突破口辦出特色，并通過一些辦學(xué)模式全面提高質(zhì)量；二是處理好均衡發(fā)展過程中的“輸血”與“造血”的關(guān)系，政府和教育行政部門既要在人、財、物等方面適當(dāng)向薄弱學(xué)校傾斜，學(xué)校內(nèi)部更要挖掘潛力，加強管理和教科研，注重內(nèi)涵發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，努力實現(xiàn)跨越式發(fā)展；三是加強區(qū)域聯(lián)動，優(yōu)勢互補，各有特長，避免在師資、生源上惡性競爭，逐步實現(xiàn)各學(xué)校良性循環(huán)發(fā)展。

五、實施新版義務(wù)教育課程標(biāo)準

從今年秋季新學(xué)期開始，新版義務(wù)教育課程標(biāo)準將正式啟用，中小學(xué)將使用修訂后的新教材。為此，兵師教研部門應(yīng)做好以下四方面工作：

1、明確要求。認真做好配套教材的選用、教學(xué)工作考核指標(biāo)體系的調(diào)整、教學(xué)條件和輔助資源的配置工作，保障新課標(biāo)的實施；兵師教研部門要將新課標(biāo)的實施作為今年及今后一個階段義務(wù)教育課程改革的重中之重，切實采取有效措施，將新課標(biāo)的理念貫穿到教育教學(xué)的全過程，將新課標(biāo)的各項要求落實到課程教學(xué)的各個環(huán)境，確保新課程標(biāo)準吃得透、拿得準、落得實，確保新課標(biāo)平穩(wěn)過渡。

2、組織學(xué)習(xí)。各級教研機構(gòu)要率先學(xué)習(xí)新課標(biāo)，深刻領(lǐng)會課標(biāo)修訂的目的和意義，切實提高對課標(biāo)的認識，增強對新課標(biāo)實施的責(zé)任感和緊迫感。各級教研人員要認真對照新老課程標(biāo)準，深入了解課程標(biāo)準修訂的重點，進一步明確新課程標(biāo)準實施的難點，科學(xué)制定各學(xué)科新課程標(biāo)準的實施方案。

3、組織培訓(xùn)。今年上半年要圍繞新課程標(biāo)準實施，開展三個層面的培訓(xùn)工作。以兵師兩級教研員為對象，兵團組織開展新課程標(biāo)準培訓(xùn)者培訓(xùn)；以學(xué)校學(xué)科教研組長為培訓(xùn)對象，師組織開展骨干教研員培訓(xùn)；以義務(wù)教育學(xué)校全體教師為對象，學(xué)校組織全員培訓(xùn)；確保今年秋季開學(xué)前所有義務(wù)教育教師均經(jīng)過新課程標(biāo)準培訓(xùn)。

4、強化落實。兵師教研和教育督導(dǎo)機構(gòu)要將課程改革實施納入專項檢查和督導(dǎo)范圍，對課程方案的執(zhí)行、課程標(biāo)準的實施、配套教材的選用、地方課程和校本課程管理等加強檢查指導(dǎo)，進一步規(guī)范教學(xué)行為。各師在秋季期末前組織一次針對新課標(biāo)實施的專項調(diào)研或檢查，為進一步安排部署新課程標(biāo)準實施工作提供依據(jù)。

六、以提高質(zhì)量為核心，深化義務(wù)教育課改，完善普通高中課改

義務(wù)教育課改已近十年，可謂“十年磨一劍”。經(jīng)過廣大教育工作者10年不懈努力，取得了可喜的成績。2012年應(yīng)把這些課改的成果充分展示，并進行深化，特別是農(nóng)牧團場學(xué)校，要結(jié)合自身實際，探索一些適合自身發(fā)展的辦學(xué)思路和教學(xué)模式。杜朗口中學(xué)的教學(xué)模式雖然不能復(fù)制，也不能照搬，但對農(nóng)村和農(nóng)場學(xué)校還是有一定借鑒意義的，希望兵師兩級教研單位認真總結(jié)、吸收和探索，特別是積極探索提高課堂教學(xué)效率和質(zhì)量的有效模式和方法，加大課程建設(shè)、課題研究、專家指導(dǎo)的力度。進一步推進義務(wù)教育階段學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價等改革。普通高中課改經(jīng)過三年推進已初步建立了新的課程體系，各普通高中也在自身課程建設(shè)、課堂教學(xué)改革、考試與評價、教學(xué)資源開發(fā)與利用等方面取得了明顯成效。但通過2011年新課程改革后的第一次高考發(fā)現(xiàn)，許多高中教師對高考命題立意不清，對高校招生在學(xué)科能力和綜合能力方面的要求不清，因此在教學(xué)中不能科學(xué)系統(tǒng)地針對學(xué)生的學(xué)科能力和綜合能力培養(yǎng)制定教學(xué)計劃，一味地增加高考學(xué)科的課時，而其他對學(xué)生發(fā)展有重要作用的課程則采取減課時、減內(nèi)容的不當(dāng)做法，甚至出現(xiàn)違反教育規(guī)律的教學(xué)行為。今年對普通高中課改重點放在提高教師對培養(yǎng)學(xué)生學(xué)科能力和綜合能力的認識、提高教師對學(xué)生學(xué)習(xí)能力的評價水平、提高課堂教學(xué)的效率上，這就要求教研部門和廣大教師改進課堂教學(xué)，改變學(xué)習(xí)方式，以效率和質(zhì)量切實減輕學(xué)生過重的課業(yè)負擔(dān)，使所有普通高中能認真落實國家、自治區(qū)和兵團制定的課程方案、課程開設(shè)與管理，推進普通高中多樣化發(fā)展。

七、加強中小學(xué)校德育科研和校園文化建設(shè)方面的研究

貫徹落實《社會主義核心價值體系融入中小學(xué)教育指導(dǎo)綱要》、《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團關(guān)于新形勢下加強和改進中小學(xué)德育工作的意見》、《關(guān)于新形勢下加強中小學(xué)校園文化建設(shè)的意見》等。2011年10月兵團召開首屆兵團德育示范校和校園文化建設(shè)現(xiàn)場會，在受到表彰的兩批共37所兵團德育示范校的評估驗收報告中，無一不被指出“缺乏德育教科研”，沒有德育就沒有教育。對此，應(yīng)引起兵師教研部門的高度重視。今年擬通過研討或征文形式把此項工作開展起來。十七屆六中全會提出文化強國戰(zhàn)略和用社會主義核心價值觀引領(lǐng)一切的思想，首提“文化自信”和“文化自覺”。作為文化教育領(lǐng)域，用文化教育人、用文化感染人、用文化引領(lǐng)人是我們的責(zé)任，在校園文化建設(shè)方面，特別是在打造適合師生成長發(fā)展的校園文化，包括課程文化、課堂文化等方面做一些有益的探索，進而指導(dǎo)學(xué)校文化建設(shè)工作。

八、加強教研隊伍自身建設(shè)

一是加強自身素質(zhì)建設(shè)，包括思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和能力素質(zhì)，讓一線教師服、信、聽、干！在兵、地樹立良好形象；二是加強制度建設(shè)，包括崗位職責(zé)、常態(tài)工作、學(xué)習(xí)調(diào)研、培訓(xùn)提高、廉潔自律和準入等方面的制度；三是加強考核與評價制度，包括自上而下的考核制度、自下而上的評議制度以及對各級教研室和教研員的考核等。

九、繼續(xù)加大中小學(xué)教師培訓(xùn)力度

國家和兵團花費巨資對中小學(xué)教師進行培訓(xùn)，兵師教研部門肩負一定的培訓(xùn)任務(wù)，在形式上堅持國家培訓(xùn)、本級培訓(xùn)和校本培訓(xùn)相結(jié)合，在內(nèi)容上更加注重針對性和實用性，在成效上加大考核力度，不求人人過關(guān)，也要人人過堂，初步形成參培→收獲（體會）→考核（考試）→跟蹤→反饋→評價（分析）報告等流程。

十、進一步加強學(xué)會工作

各學(xué)科專業(yè)委員會是一支重要的教學(xué)研究力量，兵師教研部門都要高度重視學(xué)會工作，并發(fā)揮其應(yīng)有的作用。尚未成立的，可先做好前期籌備工作，待條件成熟按程序申報并制定章程；組織不全的，可在今年擇機進行改造。但無論新建還是改建，都要積極開展工作和活動，而不只是一個擺設(shè)。

在新的一年里，工作繁雜、任重道遠。兵團在新疆的經(jīng)濟、社會中發(fā)

揮著“三大作用”，兵團教研在兵團教育中也應(yīng)發(fā)揮三大作用：智囊、引領(lǐng)、助推。切實把兵團教研打造成為“五個中心”即教育發(fā)展咨詢、服務(wù)中心，現(xiàn)代教育理論引領(lǐng)、轉(zhuǎn)化中心，教師專業(yè)成長指導(dǎo)、培訓(xùn)中心，教育質(zhì)量分析、診斷和改進中心。為進一步提高兵團中小學(xué)教育質(zhì)量、推進新疆和兵團實施跨越式發(fā)展和長治久安貢獻我們的力量！

第五篇：絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)

絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)+西部大開發(fā)十二五規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃》,將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為西部大開發(fā)的重要保障,提出“十二五”時期西部將新增鐵路營業(yè)里程1.5萬公里。對于...第一）習(xí)近平訪問中亞四國和共建“絲綢之路經(jīng)濟帶提議，帶來西部寧夏、陜西甘肅、新疆基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資機會

第二）年初，國務(wù)院正式批復(fù)《西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃》，將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為西部大開發(fā)的重要保障，提出“十二五”時期西部將新增鐵路營業(yè)里程1.5萬公里。對于處在西部地區(qū)的人來說，這無疑是一個振奮人心的好消息。從《西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃》看，代表團和代表們提出的建議多被采納，未來將建設(shè)西安至蘭州、西安至成都、成都至貴陽等一批客運專線，蘭新第二雙線、成蘭鐵路、成昆鐵路擴能等區(qū)際干線，蒙西至華中地區(qū)等煤運通道，拉薩至日喀則、格爾木至敦煌等西部干線。在區(qū)際干線方面將建成蘭新第二雙線、拉薩至日喀則鐵路，建設(shè)鄭州至重慶、銀川至西安等快速鐵路，規(guī)劃建設(shè)成都至康定、拉薩至林芝、格爾木至庫爾勒、敦煌至格爾木等。