第一篇：昌吉州穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益一企一策[模版]

昌吉州穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益“一企一策”

工

作

方

案

為認(rèn)真貫徹落實區(qū)、州工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益要求，按照州黨委、政府系列工作部署，結(jié)合3月下旬對180家停產(chǎn)工業(yè)企業(yè)專題調(diào)究情況，按照?州縣聯(lián)動、以縣為主，州領(lǐng)導(dǎo)掛帥、州直部門牽頭、縣市領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)?的要求，努力提高服務(wù)企業(yè)效能，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，特制定本工作方案。

一、精準(zhǔn)駐企幫扶

駐企幫扶是應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，幫助企業(yè)脫困轉(zhuǎn)型的有效措施。按照?企業(yè)反映問題有渠道、解決問題有保障、服務(wù)企業(yè)有抓手、精準(zhǔn)服務(wù)有實效?的要求，找準(zhǔn)?問題清單?，制訂?措施清單?和?責(zé)任清單?，開展?一企一策?精準(zhǔn)駐企幫扶。對摸底調(diào)研掌握的因管理、市場、融資等因素停產(chǎn)的30家企業(yè)，堅持?四位一體?，組成30個工作組，開展?百名干部進(jìn)廠駐企?活動，力爭用兩個月時間，促進(jìn)企業(yè)問題解決。（見附件1：?一企一策?精準(zhǔn)駐企幫扶措施責(zé)任清單及進(jìn)廠駐企人員名單）

駐企幫扶主要任務(wù)：

（一）深入規(guī)上企業(yè)和基層一線，了解掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營動態(tài)，引導(dǎo)企業(yè)適應(yīng)市場變化，加快項目建設(shè)力度，加大技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，協(xié)調(diào)企業(yè)與上下游企業(yè)開展供需對接，幫助企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)品銷售。

四是對續(xù)建、試生產(chǎn)等未投產(chǎn)的11家企業(yè)，加大服務(wù)協(xié)調(diào)力度，強(qiáng)化要素保障供應(yīng)，力爭早日投產(chǎn)達(dá)效（見附件5）。

五是對新投產(chǎn)且符合納規(guī)入統(tǒng)條件的11家企業(yè)，要進(jìn)一步加大企業(yè)幫扶力度，及時申請進(jìn)入規(guī)上企業(yè)名錄（見附件6）。

六是對今年重點培育的35家?小升規(guī)?企業(yè)，實行分類指導(dǎo)，明確升規(guī)路徑，加大扶持力度，確保早日升規(guī)入統(tǒng)（見附件7）：

七是凡是涉及石油石化產(chǎn)業(yè)的縣市，要主動對接中石油、中石化，確保按月完成油氣加工計劃，推進(jìn)油氣生產(chǎn)、加工量穩(wěn)步增長。

八是要充分發(fā)揮九大產(chǎn)業(yè)園區(qū)在穩(wěn)增長中的核心作用，要一企一策，策策見效。要加快準(zhǔn)東崛起步伐，突出抓落地項目的服務(wù)推進(jìn)工作，加大招商引資力度，不斷提升園區(qū)聚集產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力，形成新的增量。

同時，州直各相關(guān)單位也要敢于擔(dān)當(dāng)、主動作為，采取針對性的措施，上下互動，州縣聯(lián)動，促進(jìn)問題解決，助推企業(yè)發(fā)展。

1、針對股權(quán)轉(zhuǎn)讓、兼并重組類停產(chǎn)企業(yè)。加快企業(yè)內(nèi)部資源整合，提升資源配置效率，引導(dǎo)和激勵企業(yè)自愿、自主參與兼并重組。積極爭取國家、自治區(qū)企業(yè)兼并重組專項資金，支持企業(yè)兼并重組。加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助企業(yè)做好資產(chǎn)評估核算、框架協(xié)議制定、牽線搭橋等工作，督促企業(yè)加快兼重并組進(jìn)程，力促企業(yè)按期恢復(fù)生產(chǎn)，有效激發(fā)存量經(jīng)濟(jì)活力。

強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，做好相關(guān)企業(yè)退庫工作，確保企業(yè)信息及時性和準(zhǔn)確性。同時做好?小升規(guī)?工作，做到有退有進(jìn)。

牽頭單位：州統(tǒng)計局

責(zé)任單位：經(jīng)信委、煤炭局、工商局等，各縣市

6、針對產(chǎn)能過剩的問題。堅持分業(yè)施策，電力行業(yè)：加快推進(jìn)低電價示范區(qū)建設(shè)，積極爭取在區(qū)域內(nèi)直供電、自備電廠售電主體資格和售電公司組建等電力體制改革取得新突破。水泥行業(yè)：嚴(yán)格落實自治區(qū)水泥行業(yè)停5個月、檢修1個月、生產(chǎn)6個月的錯峰生產(chǎn)制度，引導(dǎo)企業(yè)共渡難關(guān)。商砼行業(yè)：加強(qiáng)行業(yè)自律，以縣市為主，組建協(xié)會，實行錯峰生產(chǎn)制度和最低保護(hù)價制度，加強(qiáng)行業(yè)自律。面粉加工企業(yè)：突出奇臺縣全疆最大優(yōu)質(zhì)小麥基地優(yōu)勢，推進(jìn)龍頭項目建設(shè)，加快優(yōu)質(zhì)面粉地方品牌和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、提高產(chǎn)品競爭力。

牽頭單位：州經(jīng)信委

責(zé)任單位：州發(fā)改委、供電局，各縣市、園區(qū)

7、針對企業(yè)開拓市場難的問題。按照《昌吉州名優(yōu)特新產(chǎn)品目錄》，采取?政府項目帶頭采購、重大項目優(yōu)先采購、州內(nèi)企業(yè)相互采購?措施，支持采購本地?名優(yōu)特新?產(chǎn)品。

牽頭單位：州政資局、經(jīng)信委

責(zé)任單位：州監(jiān)察局、工商局、質(zhì)監(jiān)局，各縣市、園區(qū)

8、針對企業(yè)融資難的問題。加強(qiáng)銀企對接合作，幫助科技型、成長型中小企業(yè)解決流動資金短缺問題。幫助中小企業(yè)加強(qiáng)財務(wù)管理，指導(dǎo)幫助企業(yè)按照會計準(zhǔn)則建立規(guī)范的財務(wù)制度，三是研究制定《昌吉州中小企業(yè)發(fā)展基金方案》，按照?政府引導(dǎo)、市場運作、科學(xué)決策、防范風(fēng)險?的原則，通過財政預(yù)算安排、財政存量資金劃撥、社會資本募集等各種形式，壯大中小微企業(yè)投融資平臺，增強(qiáng)區(qū)域金融服務(wù)能力。

（四）打好?組合拳?，落實好自治區(qū)降低企業(yè)用電、物流、財稅、融資、人力成本等優(yōu)惠政策。降低自備電廠備容費0.01元/千瓦時，支持大數(shù)據(jù)、云計算、電解鋁下游關(guān)聯(lián)企業(yè)以及信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)參與電力直接交易，確保企業(yè)最終用電價格不超過0.38元/千瓦時。對接落實大宗出疆產(chǎn)品，根據(jù)貨物運量擴(kuò)大運價下浮的范圍和幅度。繼續(xù)清理規(guī)范取消涉企收費。推動銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)實施差異化信貸政策，對優(yōu)質(zhì)企業(yè)給予優(yōu)惠利率支持。分類施策，降低社會保險費率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

（五）加快?電化昌吉?建設(shè)，推行城市電動公交車、電動公務(wù)車、鼓勵發(fā)展混合動力私家車，加快城區(qū)供熱電化、氣化改造。發(fā)展磁懸浮、輕軌等新型軌道交通建設(shè)，支持復(fù)合新材料、大數(shù)據(jù)等高載能行業(yè)發(fā)展。

（六）認(rèn)真落實州黨委、政府全面支持準(zhǔn)東發(fā)展?1+9?政策措施，進(jìn)一步激發(fā)準(zhǔn)東加快發(fā)展的活力。

牽頭單位：州經(jīng)信委、金融辦、責(zé)任單位：財政局、發(fā)改委、人社局、交通運輸局、住建局、國網(wǎng)昌吉供電公司，各縣市、園區(qū)。

四、推進(jìn)項目建設(shè)

（一）圍繞自治州?先進(jìn)裝備制造、煤炭煤電煤化工、有

牽頭單位：州發(fā)改委、經(jīng)信委、責(zé)任單位：商務(wù)局、國資委、金融辦，各縣市、園區(qū)。

五、加快轉(zhuǎn)型升級

（一）研究制定《昌吉州工業(yè)轉(zhuǎn)型升級分業(yè)施策工作手冊》，積極探索?龍頭企業(yè)引領(lǐng)，中小企業(yè)參與，上中下游配套，低碳循環(huán)發(fā)展?的全產(chǎn)業(yè)鏈模式，破解和扭轉(zhuǎn)我州?有產(chǎn)業(yè)、無產(chǎn)業(yè)鏈，有生產(chǎn)能力、無創(chuàng)新能力?的現(xiàn)狀。落實自治區(qū)對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長作用明顯、延伸產(chǎn)業(yè)鏈提升價值鏈的首臺（套）、首批次產(chǎn)品的獎勵政策。

（二）加快發(fā)展有色金屬冶煉及壓延加工產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展高密度板帶材、高性能工業(yè)型材、建筑鋁材等精深加工產(chǎn)品，努力形成鋁加工初級、中級產(chǎn)品再向下延伸加工，制造終端產(chǎn)品的格局。

（三）加快發(fā)展煤炭煤電煤化工產(chǎn)業(yè)，堅持?基地化、大型化、規(guī)?；?、一體化?的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，以?兩大通道?項目建設(shè)為重點，努力把準(zhǔn)東建成全國最大的煤炭煤電煤化工基地。

（四）加快發(fā)展先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)，重點圍繞特變電工延伸配套，推動輸配電、新能源裝備制造向智能化和超高壓、特高壓方向發(fā)展。

（五）加快發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，突出?生態(tài)、綠色、有機(jī)?品牌，以昌吉高新區(qū)、奇臺食品工業(yè)園、昌吉閩昌食品工業(yè)園為重點，加快糧油、番茄醬企業(yè)重組改造。編制葡

0

（五）加強(qiáng)與中石油、中石化協(xié)調(diào)，促進(jìn)中石油、中石化在昌吉州境內(nèi)各油田產(chǎn)量較上年實現(xiàn)增長。扎實推進(jìn)駐疆央企屬地法人注冊與合資合作工作，力爭呼圖壁儲氣庫、昌吉油田兩個項目年內(nèi)屬地注冊。

（六）研究出臺《大力發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級行動方案》，開展?新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地?、?新型工業(yè)化轉(zhuǎn)型升級示范企業(yè)?、?兩化融合示范企業(yè)?、?成長型中小企業(yè)?評選活動。

牽頭單位：州經(jīng)信委、科技局

責(zé)任單位：州發(fā)改委、國資委、財政局、科技局，各縣市、園區(qū)

七、吸引增量經(jīng)濟(jì)

(一)圍繞自治州主體功能區(qū)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級意見，注重招商選商，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商、以商招商，培育和引進(jìn)一批好的產(chǎn)業(yè)和項目，引領(lǐng)帶動擴(kuò)大投資、結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長。

（二）完善以企業(yè)主體的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，鼓勵企業(yè)建立科研機(jī)構(gòu)和研發(fā)中心，提高科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，培育壯大新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟(jì)，爭取100個項目列入自治區(qū)技術(shù)創(chuàng)新指導(dǎo)計劃。

（三）積極開展?兩化融合?貫標(biāo)和認(rèn)定試點，大力推進(jìn)新疆信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。依托我州工業(yè)快速發(fā)展、物流需求旺盛、政務(wù)服務(wù)提升的現(xiàn)實要求，推進(jìn)?工業(yè)云?、?物流云?、?政務(wù)

治區(qū)經(jīng)信委做好52家重點企業(yè)分析監(jiān)測的同時，再增加48家重點企業(yè)作為監(jiān)測對象，及時掌握企業(yè)動態(tài)，把握運行態(tài)勢，強(qiáng)化生產(chǎn)調(diào)度。

（六）建立經(jīng)濟(jì)運行預(yù)測預(yù)報機(jī)制，堅持周調(diào)度、月督查、季通報，對經(jīng)濟(jì)運行中的各種困難和問題，及時提出意見建議，采取應(yīng)對措施。由州分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織相關(guān)部門，建立企業(yè)信息會商溝通預(yù)報機(jī)制，州統(tǒng)計局要在每月數(shù)據(jù)上報前10天將數(shù)據(jù)報送州分管領(lǐng)導(dǎo)，州經(jīng)信委、統(tǒng)計局要強(qiáng)化工作協(xié)作，日常工作中的統(tǒng)計數(shù)據(jù)要做到隨時溝通、資源共享。開展經(jīng)常性數(shù)據(jù)運行對接，每月組織一次由州經(jīng)信委、統(tǒng)計局牽頭，相關(guān)單位參加的經(jīng)濟(jì)運行預(yù)測研判會議。

牽頭單位：州經(jīng)信委、統(tǒng)計局

責(zé)任單位：州發(fā)改委、財政局、煤炭局

九、強(qiáng)化督導(dǎo)落實

（一）各縣市、園區(qū)要認(rèn)真履行?一企一策?精準(zhǔn)駐企幫扶工作屬地主體責(zé)任，不等不靠、積極作為，主動加強(qiáng)與牽頭領(lǐng)導(dǎo)及州直相關(guān)部門的對接，成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)適應(yīng)新常態(tài)下的市場變化，激發(fā)企業(yè)主觀能動性，積極面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的各種困難和挑戰(zhàn)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心。

（二）州直各責(zé)任部門要認(rèn)真履行?一企一策?精準(zhǔn)駐企幫扶協(xié)工作協(xié)調(diào)督導(dǎo)職責(zé)，立足全州一盤棋，積極行動，確保各項工作扎實推進(jìn)。州發(fā)改委要重點圍繞工業(yè)投資、支持企業(yè)項目立項、開工建設(shè)開展工作；州國資委重點圍繞支持國有企

縣市和部門的成功經(jīng)驗和做法。對工作推進(jìn)不力、任務(wù)完成情況不好的縣市和部門，將嚴(yán)格問責(zé)。

附件1：?一企一策?精準(zhǔn)駐企幫扶責(zé)任清單 附件2：31家有市場、有潛力的企業(yè) 附件3：10家生產(chǎn)降幅較大企業(yè) 附件4：28家新投產(chǎn)企業(yè)

附件5：35家重點培育?小升規(guī)?企業(yè) 附件6：11家續(xù)建、試生產(chǎn)等未開工投產(chǎn)企業(yè) 附件7：11家新投產(chǎn)且符合納規(guī)入統(tǒng)條件的企業(yè)

附件2：31家有市場、有潛力的企業(yè)

奇臺（5家）:企業(yè)名單 吉木薩爾（3家）:企業(yè)名單 阜康市（5家）:企業(yè)名單 昌吉市（7家）:企業(yè)名單 呼圖壁縣（5家）:企業(yè)名單 瑪納斯縣（6家）:企業(yè)名單

附件3：10家生產(chǎn)降幅較大企業(yè)

奇臺縣（2家）:企業(yè)名單 吉木薩爾縣（2家）:企業(yè)名單

附件6：11家續(xù)建、試生產(chǎn)等未開工投產(chǎn)企業(yè)

奇臺（3家）:企業(yè)名單 吉木薩爾縣（5家）:企業(yè)名單 阜康市（1家）:企業(yè)名單 昌吉市（1家）:企業(yè)名單 瑪納斯縣（1家）:企業(yè)名單

附件7：11家新投產(chǎn)且符合納規(guī)入統(tǒng)條件的企業(yè)

奇臺（3家）:企業(yè)名單 阜康市（5家）:企業(yè)名單 昌吉市（3家）:企業(yè)名單

第二篇：穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)促改革

“穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)促改革”

在國際金融危機(jī)爆發(fā)5年后的今天，在世界經(jīng)濟(jì)增長緩慢的恢復(fù)過程中，新的挑戰(zhàn)出現(xiàn)在各國面前。本周即將在中國大連舉行的夏季達(dá)沃斯論壇吸引了世界的目光，人們期待從這里獲得中國政府的信號，感受正處于轉(zhuǎn)型關(guān)鍵階段的中國經(jīng)濟(jì)的力量。

Five years on from the start of the financial crisis, many countries now face new challenges as the world economy slowly recovers.The Summer Davos Forum, which opens this week in Dalian, will be closely watched for signs of the state and strength of the Chinese economy, which finds itself at a crucial stage of transformation.有觀察人士問，中國經(jīng)濟(jì)增速放緩的趨勢是否會最終導(dǎo)致大幅下滑，甚至“硬著陸”?中國的改革開放之路是否會因各種復(fù)雜的社會難題而脫軌?我的回答是：中國將保持經(jīng)濟(jì)長期健康發(fā)展，中國將繼續(xù)走改革開放之路。

Observers ask whether China’s economic slowdown will lead to a sharp decline – or even a hard landing – and whether our reform programme will be derailed by complex social problems.My answer is that our economy will maintain its sustained and healthy growth and China will stay on the path of reform and opening up.中國新一屆政府今年3月上任伊始，就明確提出把持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、不斷改善民生、促進(jìn)社會公正作為施政目標(biāo)。中國已經(jīng)不可能沿襲高消耗、高投入的老舊模式，而是必須統(tǒng)籌“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革”。

Shortly after it took office in March, the new Chinese government made clear its policy was to sustain economic growth, improve people’s wellbeing and promote social equity.We can no longer afford to continue with the old model of high consumption and high investment.Instead, we must take a holistic approach in pursuing steady growth, structural readjustment and further reform.深化改革仍是持久動力。我們已經(jīng)并將進(jìn)一步通過簡政放權(quán)，推進(jìn)結(jié)構(gòu)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。市場能做的交給市場，社會能辦的分給社會，政府該管的管好。

Reform remains the driving force.We will continue to streamline government and delegate power, press ahead with structural changes and grow economic sectors under diverse ownership.Government will leave to the market and society what they can do well while concentrating on those matters within its purview.我們將繼續(xù)推進(jìn)行政管理、財稅、金融、價格等改革。今年夏季達(dá)沃斯論壇的主題是“創(chuàng)新”，我理解，這指的不僅是技術(shù)創(chuàng)新，更重要的是制度創(chuàng)新，堅持改革就是創(chuàng)新。

We will advance reforms of administrative management, fiscal and tax systems, financial sectors and pricing.The theme of this year’s Summer Davos Forum is “Meeting the Innovation Imperative”.To me this means not only technological but more importantly institutional innovation, and reform is also a way of innovation.加快開放是助推器。我們將繼續(xù)支持WTO多哈回合談判進(jìn)程，推動與相關(guān)國家簽署雙邊自貿(mào)協(xié)議，打造中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級版，不斷改善外商投資的公平和法制環(huán)境。我們將積極探索擴(kuò)大開放的新辦法，在上海設(shè)立自貿(mào)區(qū)實驗區(qū)就是一個重要的嘗試。

Opening up at a faster pace gives impetus to development.We will continue to support the Doha round of World Trade Organisation talks, work for the signing of bilateral free trade agreements, upgrade the China-Asean Free Trade Area, and provide a level playing field and a better legal environment for foreign investors.We will explore new ways to open China to the outside world, and Shanghai’s pilot free-trade zone is a case in point.擴(kuò)大內(nèi)需是主攻方向。中國的一大優(yōu)勢是擁有追求美好生活并且愿意為之辛勤工作的13億人民，擁有巨大的國內(nèi)市場。我們要努力擴(kuò)大國內(nèi)消費需求，包括促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，例如擴(kuò)展寬帶和4G牌照等。

A key focus is the expansion of domestic demand.Here China enjoys one great advantage: its 1.3bn people are keen to work hard in pursuit of a better life and make up a huge domestic market.We will expand consumer demand through initiatives such as the promotion of the IT sector through the expansion of broadband and 4G licences.在關(guān)注消費的同時，我們也要保持合理的投資力度，重點是加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、中西部鐵路項目和市政設(shè)施建設(shè)等。

While focusing on consumption, we will keep a reasonable scale of investment with priority given to energy conservation, environmental protection, railway projects in the central and western regions, and municipal facilities.城鎮(zhèn)化為長期擴(kuò)大內(nèi)需提供巨大潛力。未來十多年，中國將有上億人口融入城市，這是極為復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)和社會變化過程，需要新的協(xié)同發(fā)展政策。雖然有許多困難，但這將成為我們縮小城鄉(xiāng)差距的必由之路。

Urbanisation also offers huge potential for long-term domestic demand.Of the people living in the countryside, more than 100m are set to be absorbed into cities over the next decade or so.This will be an extremely complex process of economic and social change, requiring a new policy approach aimed at balanced development.There will be many difficulties, but it is what we must accomplish in order to narrow the urban-rural gap.服務(wù)業(yè)是新支撐點。作為最大的就業(yè)容納器，服務(wù)業(yè)為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型緩解壓力。政府將大力改進(jìn)公共服務(wù)。今年我們對眾多小微企業(yè)其中大部分是服務(wù)業(yè)暫免征收增值稅和營業(yè)稅。

The service sector will be an increasingly important pillar of our economy.As the biggest job provider, the sector helps ease employment pressure in economic transformation.The government will improve public services.This year, we have suspended value added tax and sales tax on many small businesses, the majority of which are in the service sector.中國政府明確了經(jīng)濟(jì)運行合理區(qū)間的“上限”和“下限”，防止過度波動。明確“下限”是要穩(wěn)增長、保就業(yè)，GDP從以前的兩位數(shù)增長到2011年的9.3%和2012年的7.7%，再平穩(wěn)過渡到今年的7.5%左右，既是經(jīng)濟(jì)規(guī)律的趨勢，也是主動調(diào)控的結(jié)果。明確“上限”是要防通脹，今年CPI漲幅3.5%左右。使經(jīng)濟(jì)運行保持在這一合理區(qū)間，切實防范金融風(fēng)險，可以給市場和社會一個穩(wěn)定的預(yù)期。今年以來，中國經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)中有進(jìn)，上半年GDP同比增長7.6%;5%的調(diào)查失業(yè)率和2.4%的通脹率，均處于合理、可控范圍。

Our government has defined the “upper and lower limits” of the reasonable range of economic performance with a view to avoiding excessive fluctuations.With a gross domestic product growth rate of around 7.5 per cent, the “l(fā)ower limit” is intended to ensure steady growth and employment.The moderation of economic growth from double-digit figures in the past to 9.3 per cent in 2011, 7.7 per cent in 2012 and then to around 7.5 per cent this year, is the result of both natural economics and our readjustment initiatives.With the consumer price index at around 3.5 per cent, the “upper limit” is meant to prevent inflation.If our economy is kept within this reasonable range and financial risks are effectively forestalled, markets and society will have stable expectations.This year there has also been steady economic progress.In the first half of this year, GDP grew by 7.6 per cent year-on-year.Surveyed unemployment at around 5 per cent and inflation at 2.4 per cent are both within the reasonable and manageable range.However, global uncertainties remain.世界經(jīng)濟(jì)仍然存在不確定因素。對一些發(fā)達(dá)國家退出量化寬松貨幣政策的預(yù)期導(dǎo)致大量資金回流發(fā)達(dá)市場，觸發(fā)亞洲地區(qū)多國股市、匯市大幅波動，甚至有觀察人士擔(dān)心亞洲金融動蕩重演。我認(rèn)為，亞洲各國從過去的經(jīng)歷中汲取了教訓(xùn)，大大提高了抵御風(fēng)險的能力，匯率形成機(jī)制更加靈活，外匯儲備水平普遍提高，有關(guān)貨幣互換的清邁倡議多邊化和各種雙邊金融安排為應(yīng)對復(fù)雜局面提供了更好的條件，中國對此有信心。

The anticipation of the withdrawal of quantitative easing by some major developed countries has led to a massive influx of capital back to developed markets and big fluctuations on the stock and currency markets in many Asian countries.Some observers even worry about a repeat of the Asian financial turmoil of the late 1990s.In my view, Asian countries have learnt the lessons from the past and significantly enhanced their capabilities to fend off risks.Thanks to more flexible exchange rate regimes, stronger foreign exchange reserves, the Chiang Mai Initiative Multilateralisation agreement – a currency swap arrangement – and various bilateral financial arrangements, China is confident that Asian countries are now better placed to cope.中國仍是一個發(fā)展中國家，有自己的諸多任務(wù)和挑戰(zhàn)，隨著中國國力上升，將在國際事務(wù)中承擔(dān)更多的、與自身條件相符的責(zé)任和義務(wù)，與各國一道，共同促進(jìn)世界和平與發(fā)展事業(yè)。我期待著，世界經(jīng)濟(jì)終將柳暗花明，再度繁榮。中國經(jīng)濟(jì)的升級版也將為世界經(jīng)濟(jì)提供新的動力。

China is still a developing country with a myriad of tasks and challenges.Yet as China’s national strength grows steadily, it will assume greater responsibilities and obligations in international affairs commensurate with its own conditions.We will work with other countries to promote global peace and development.I look forward to the day when the world economy returns to good health.In the meantime, the upgrading of the Chinese economy will give fresh impetus to the global economy.

第三篇：寬帶中國助力穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)

寬帶中國助力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)

2012-9-27 11:42:09 來源：《人民郵電報》2012年09月18日

全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任鄭新立：新技術(shù)革命是走出危機(jī)的根本途徑

在2012年中國通信業(yè)發(fā)展高層論壇上，全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任鄭新立在發(fā)言中說，以通信技術(shù)革命為主的新技術(shù)革命是走出全球金融危機(jī)影響的根本途徑，通信業(yè)的發(fā)展將為中國未來20年國民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長提供重要支撐。

鄭新立主要講了4個問題：

一是以通信技術(shù)革命為主的新技術(shù)革命是走出全球金融危機(jī)影響的根本途徑。從世界近代歷史來看，每一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)的出現(xiàn)，給予經(jīng)濟(jì)沉重的打擊，同時也給新技術(shù)革命帶來了契機(jī)，而走出危機(jī)的影響，最終要靠新技術(shù)革命的帶動，它帶動了投資的需求、消費的需求，形成了新一輪的投資熱潮和消費熱潮，危機(jī)就變成了推動人類歷史前進(jìn)的力量?，F(xiàn)在看得比較清楚的可能是三大技術(shù)革命：通信技術(shù)革命、能源技術(shù)革命、制造技術(shù)革命。這三大技術(shù)革命里面居主導(dǎo)地位的是通信技術(shù)革命，包括有線技術(shù)，光纖、寬帶和無線的傳輸技術(shù)，這些技術(shù)革命我們需要迎頭趕上，它帶來的投資將會是非常巨大的，對人們的生活方式、生產(chǎn)方式的影響也是巨大的。

二是通信業(yè)的發(fā)展將為中國未來20年國民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長提供重要支撐。通信業(yè)的革命，將真正能夠推動中國實現(xiàn)跨越式發(fā)展，由原來的農(nóng)耕文明，一下子跨越到后工業(yè)社會。這方面的例子很多，中國偏遠(yuǎn)的農(nóng)村要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，關(guān)鍵看寬帶網(wǎng)入戶能不能夠借助于現(xiàn)代的通信技術(shù)，把全世界最好的要素、最適用的要素在這個地方進(jìn)行整合，然后形成產(chǎn)品，提高勞動生產(chǎn)率以增加收入。而且通信技術(shù)的革命，帶來基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、終端的發(fā)展，會產(chǎn)生幾萬億元的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，它將拉動投資、拉動消費、拉動出口，從長遠(yuǎn)來看，將為我國未來20年的快速增長提供支撐。

三是中國有能力在新的通信技術(shù)革命中站在最前沿。經(jīng)過30年的改革開放，通信業(yè)的發(fā)展是最讓人感到滿意的，是各個行業(yè)里面發(fā)展最好的，出現(xiàn)了像華為、中興這樣世界頂級的通信設(shè)備制造商，20年以前他們還是一個打工者，現(xiàn)在華為已經(jīng)站在了通信設(shè)備制造的最前沿。在運營方面，我們也有模式的創(chuàng)新，像騰訊、像馬云的網(wǎng)絡(luò)銷售，這是一種商業(yè)模式的創(chuàng)新。馬云的網(wǎng)絡(luò)商店一年銷售4000多億元，相當(dāng)于整個香港的銷售總額，而且每年的增長速度都是兩位數(shù)，百分之二三十的增長，未來5年創(chuàng)造的就業(yè)崗位將達(dá)幾千萬個。如果政策上給予支持，將來網(wǎng)絡(luò)商店可能取代那些傳統(tǒng)的銷售巨頭，占領(lǐng)世界各地的市場。這種商業(yè)模式的革命是我們過去想象不到的，所以中國應(yīng)當(dāng)在新的通信業(yè)技術(shù)革命中站在最前沿。我們有技術(shù)基礎(chǔ)，有全世界最大的市場，我們要建立一個通信業(yè)技術(shù)革命的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，把設(shè)備制造商集合在一起，發(fā)揮群體優(yōu)勢，通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟協(xié)同攻關(guān)，成果大家共享，發(fā)揮整體的優(yōu)勢、協(xié)同的優(yōu)勢，能夠在通信業(yè)技術(shù)革命上，不要跟美國的距離拉得太遠(yuǎn)，爭取與其同步，并走在它的前面，引領(lǐng)新一代的通信技術(shù)革命。

四是把寬帶中國作為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的國家戰(zhàn)略。建議把建設(shè)寬帶中國上升為國家戰(zhàn)略，由國家來推動，國家出資引導(dǎo)。許多專家認(rèn)為，最近這四五年，我們對信息技術(shù)重視的程度不如以前了，我們跟美國、跟世界最先進(jìn)水平的差距現(xiàn)在又拉大了。建設(shè)寬帶中國就是一個非常好的戰(zhàn)略，我們在建設(shè)寬帶中國這樣一個戰(zhàn)略的指引下，大家團(tuán)結(jié)起來，為穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)作出貢獻(xiàn)，為實現(xiàn)中國的現(xiàn)代化作出貢獻(xiàn)。

中國工程院院士鄔賀銓：寬帶戰(zhàn)略助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)方式

“大數(shù)據(jù)時代的到來，對寬帶化提出了很高的要求，而核心網(wǎng)、接入網(wǎng)和移動網(wǎng)的技術(shù)換代，能支撐我國寬帶化的發(fā)展?！痹诒緦谜搲?，中國工程院院士鄔賀銓對信息通信業(yè)作出這樣的判斷，他同時指出，我國寬帶化和發(fā)達(dá)國家相比還有不小差距，寬帶中國戰(zhàn)略的實施，將加快我國寬帶化的進(jìn)程；建設(shè)寬帶、融合、安全、泛在的下一代國家信息基礎(chǔ)設(shè)施，將推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

我們已經(jīng)身處一個信息爆炸的時代。鄔賀銓用數(shù)字說話：思科預(yù)計，到2016年年底，全世界IP流量每年將達(dá)到1.3ZB，這意味著每3分鐘可以完成全球已拍所有電影的傳輸。2011年年末，視頻所產(chǎn)生的流量占全球消費互聯(lián)網(wǎng)流量的一半以上，這一數(shù)字到2016年將達(dá)到55%。如果計入P2P視頻，這一數(shù)字可躍升至86%。他同時指出，盡管我國網(wǎng)民數(shù)列世界第一，但是，在全世界互聯(lián)網(wǎng)流量中，我國只占6.3%。對于這樣的現(xiàn)實，我國電信運營商在不斷努力，2012年6月底與2011年同期相比，中國國際干線帶寬增加了31%，國內(nèi)干線帶寬年增加了50%。在移動數(shù)據(jù)流量方面，鄔賀銓指出，2009年移動數(shù)據(jù)的流量已經(jīng)超過了移動話音；在過去18個月中，移動互聯(lián)網(wǎng)流量增長了近10倍，目前已占整個互聯(lián)網(wǎng)流量的10.1%；到2012年年末，全球互聯(lián)網(wǎng)流量中的一半將來自無線設(shè)備；2016年由我國產(chǎn)生的移動數(shù)據(jù)流量將占全球的10%以上。對于數(shù)據(jù)的增長速度，他表示，全世界新產(chǎn)生的數(shù)據(jù)每年增加40%，2011年和2012年所產(chǎn)生的新信息流量，是人類有歷史記載以來到2010年產(chǎn)生信息流量的總和，而且其中的90%是非結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)。

信息的爆炸對寬帶提出了很高的要求。在固定網(wǎng)絡(luò)寬帶方面，鄔賀銓認(rèn)為，視頻業(yè)務(wù)加大了城域網(wǎng)的壓力，但匯聚到長途核心網(wǎng)的流量比例減小，城域網(wǎng)傳送分組化和接口以太網(wǎng)化成為趨勢。在大數(shù)據(jù)時代，數(shù)據(jù)存儲在大量幾何分布的各類服務(wù)器中，用戶的一個查詢涉及多個服務(wù)器，服務(wù)器間的信息交換遠(yuǎn)多于客戶與服務(wù)器間的信息交換。對此，他指出，網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)體系需要從客戶-服務(wù)器的垂直架構(gòu)向服務(wù)器間的水平架構(gòu)優(yōu)化。對于光纖到戶，他認(rèn)為，在我國并不絕對追求理論上的“光纖到戶”，因為我國人口密集，光纖到小區(qū)、光纖到大樓、光纖到路邊實際上已經(jīng)等效于光纖到戶，后續(xù)的銅線能提供足夠的傳送帶寬。他指出，PON還是光纖到戶的主要技術(shù)，目前國內(nèi)三大運營商現(xiàn)網(wǎng)PON應(yīng)用規(guī)模已經(jīng)超過1億線。此外，中國光纖光纜產(chǎn)量和市場規(guī)模連續(xù)幾年均占全球一半。

移動技術(shù)的換代也助寬帶化一臂之力。鄔賀銓指出，目前全球移動數(shù)據(jù)流量33%分流到Wi-Fi，這一數(shù)字到2015年將達(dá)46%。對于電信運營商Wi-Fi的發(fā)展，他指出，流量大、收益小是普遍現(xiàn)狀，這是寬帶化帶來的代價，運營商需要適應(yīng)。潮汐效應(yīng)導(dǎo)致基站忙閑不均，基站利用率低，可以把基站集中起來，實現(xiàn)相鄰蜂窩帶寬資源的調(diào)動，同時又減少基站空調(diào)數(shù)量，有利于綠色節(jié)能。另外，業(yè)內(nèi)人士提出軟件定義網(wǎng)的概念，把路由器的操作系統(tǒng)集中起來，路由器變成一個純粹的轉(zhuǎn)發(fā)控制設(shè)備，通過集中的操作系統(tǒng)來控制路由器，這樣的網(wǎng)絡(luò)可以比較靈活地根據(jù)業(yè)務(wù)的需求來調(diào)度。

鄔賀銓指出，未來網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的拓展都需要高速帶寬的支撐。他舉例說，在云計算領(lǐng)域，無論是公有云之間、私有云和公有云之間，還是各個數(shù)據(jù)中心之間，都需要大量的寬帶。更重要的是，這些應(yīng)用還需要進(jìn)行智能的動態(tài)分析，并且讓分析結(jié)果可視化，這一切都需要實時的、高速的、寬比特率的傳輸信道。

目前，我國的寬帶化水平和發(fā)達(dá)國家相比還有一定差距，寬帶中國戰(zhàn)略是縮小差距的重要辦法。

中國電信副總經(jīng)理張繼平：寬帶中國點亮信息生活

中國電信副總經(jīng)理張繼平在2012年中國通信業(yè)發(fā)展高層論壇發(fā)言中表示，務(wù)實推進(jìn)寬帶中國戰(zhàn)略，是中國電信近兩年發(fā)展的重心之一。目前，中國電信正從網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和寬帶應(yīng)用層面發(fā)力，一是加快智能管道建設(shè)和“光進(jìn)銅退”；二是通過智慧城市抓手力促寬帶應(yīng)用落地。

中國電信提出了智能管道的總體架構(gòu)，達(dá)到用戶可識別、業(yè)務(wù)可區(qū)分、質(zhì)量可控制、網(wǎng)絡(luò)可管理的目標(biāo)，對外提升用戶感知和客戶價值，對內(nèi)提高運營效率和資源利用率。截至目前，中國電信的寬帶用戶接近1億戶，寬帶端口超過1.8億個，4M以上用戶占比達(dá)到60%。

光網(wǎng)城市發(fā)展面臨建設(shè)上的適當(dāng)超前和應(yīng)用上的適當(dāng)落后問題。為此，中國電信率先提出了點亮光小區(qū)計劃，實施智能提速，把選擇權(quán)交給用戶。用戶希望實現(xiàn)光纖到戶，在網(wǎng)上把自己的門牌號碼及地址輸進(jìn)去查詢，如果所在小區(qū)具備光纖到戶的能力，馬上就能在網(wǎng)上自助辦理；如果還不具備，用戶可點擊“我要點亮”，只要達(dá)到規(guī)定的點亮用戶數(shù)，中國電信即對小區(qū)進(jìn)行光網(wǎng)改造并在承諾期限完成。點亮光小區(qū)計劃既滿足了用戶需求，也解決了公司投資上的不足問題。

中國電信還部署用戶自動測速的系統(tǒng)和平臺，用戶可以自行對家里的電腦進(jìn)行測速，看簽約寬帶是否達(dá)到了所要求的速度，讓用戶明明白白提速。

在寬帶服務(wù)方面，中國電信全力提升電子渠道服務(wù)能力，滿足客戶“自助、互助、幫助”需求，構(gòu)建多媒體智能客服體系，推出了寬帶“五心”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。目前，電子渠道服務(wù)量占比超過了50%。

近兩年，中國電信共投資了800億元建設(shè)寬帶，大量采購寬帶設(shè)備、終端和光器件，大規(guī)模光網(wǎng)施工和放號，帶動了產(chǎn)業(yè)鏈上下游發(fā)展。中國電信還在全國建成了33個標(biāo)準(zhǔn)化光網(wǎng)建設(shè)裝維培訓(xùn)基地，培訓(xùn)企業(yè)內(nèi)外施工裝維人員30萬人次。

“智慧城市”建設(shè)是中國電信做應(yīng)用引領(lǐng)助力產(chǎn)業(yè)升級的一個重要舉措。目前，中國電信已經(jīng)構(gòu)建了400多個全國性的信息應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)。通過智慧應(yīng)用，推動農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。目前已經(jīng)推出了15個主題、36項智慧應(yīng)用。公司還提出了一個智慧城市的架構(gòu)模型，以安全保障體系和運營體系做支撐，以智能管道和綜合平臺做基礎(chǔ)，以智慧應(yīng)用，包括智慧政府、智慧民生、智慧產(chǎn)業(yè)等做核心，以便捷門戶作為與用戶接觸的界面。中國電信已經(jīng)和31個省、區(qū)、市簽訂了智慧城市的戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同開發(fā)信息資源。在189個城市，有上億只全球眼晝夜不停地為社會安全提供保障。

在服務(wù)民生方面，中國電信數(shù)字醫(yī)院促進(jìn)解決“看病難看病貴”問題，目前已在1萬多家中小醫(yī)院應(yīng)用。在綠色運營方面，中國電信“環(huán)保e通”可以對空氣、水源、噪音等進(jìn)行全方位管理，目前已在200多個城市應(yīng)用，進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測。智慧物流在500多家企業(yè)應(yīng)用，降低無效耗能。

中國電信還通過寬帶中國戰(zhàn)略，服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)“三農(nóng)”，建成了8000多個信息化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、18萬個村級信息服務(wù)站、5萬個天翼村、3萬個寬帶村。信息田園年訪問量突破7000萬次。

中國移動副總裁李慧鏑：以TD引領(lǐng)移動寬帶時代

在本屆論壇上，李慧鏑認(rèn)為，隨著新技術(shù)、新的軟硬件和商業(yè)模式的興起，移動互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)開始為人們提供全新的溝通方式，更深入地進(jìn)入人們的工作、生活、學(xué)習(xí)領(lǐng)域。同時，微博、微信等各類新業(yè)務(wù)爆炸式增長，對產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)地位的爭奪更加激烈，引發(fā)了產(chǎn)業(yè)價值的加快轉(zhuǎn)移。移動數(shù)據(jù)流量暴增，流量經(jīng)營成為運營商的工作重點。中國移動的移動數(shù)據(jù)流量也增長迅猛，包含WLAN的話，今年1月到8月數(shù)據(jù)流量增長188%，其中手機(jī)數(shù)據(jù)流量增長了88%。

在移動互聯(lián)網(wǎng)時代，運營商面臨三大挑戰(zhàn)：一是如何高效率、低成本地承載暴增的移動數(shù)據(jù)流量；二是如何提升創(chuàng)新能力，應(yīng)對新興通信業(yè)務(wù)如微信對傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的替代；三是如何向互聯(lián)網(wǎng)公司學(xué)習(xí)，建立適應(yīng)移動互聯(lián)網(wǎng)時代需求的體制機(jī)制。為此，中國移動將大力推動戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，重點實施四網(wǎng)協(xié)同戰(zhàn)略，全力建設(shè)TD-SCDMA，積極推進(jìn)TD-LTE規(guī)模試驗，爭取早日商用，引領(lǐng)移動寬帶時代。

目前，TD-SCDMA已經(jīng)實現(xiàn)了“三分天下有其一”的目標(biāo)。截至2012年8月，TD-SCDMA用戶已經(jīng)達(dá)到7210萬戶，市場份額接近40%，其中手機(jī)用戶占比接近80%。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)覆蓋全國所有縣級以上城市，已建成24萬個基站，質(zhì)量接近二級網(wǎng)絡(luò)水平。2011年下半年開始，TD-SCDMA終端產(chǎn)品上市加快，三星、HTC等品牌終端已經(jīng)實現(xiàn)了與其他3G制式手機(jī)同時期、同質(zhì)量、同價格推出。通過對時隙配比的調(diào)整，實現(xiàn)了下載速率提升50%，通過采用雙極化天線、一體化天線，實現(xiàn)了天線面積減小一半。TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)鏈也得到了長足發(fā)展：從2008年到現(xiàn)在，終端從20多款到現(xiàn)在累計達(dá)到了900多款，其中千元智能機(jī)已達(dá)268款，終端廠商從20多家發(fā)展到現(xiàn)在的250多家，芯片廠商從4家發(fā)展到現(xiàn)在的9家，系統(tǒng)設(shè)備廠商從3家發(fā)展到現(xiàn)在的8家。下一步，五期、六期工程正在加快推進(jìn)，到2012年11月將達(dá)到27萬個基站，到2013年年中將達(dá)34萬個，2014年達(dá)40萬個，實現(xiàn)地級以上城市主城區(qū)室外連續(xù)覆蓋和數(shù)據(jù)設(shè)點區(qū)域有效覆蓋。

同時，中國移動TD-LTE正走在加快創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化和國際化的道路上。TD-LTE的發(fā)展目標(biāo)是實現(xiàn)中國主導(dǎo)的技術(shù)在全球“三分天下有其一”，構(gòu)建移動寬帶基礎(chǔ)設(shè)施，為消費者提供與國際同步的信息化服務(wù)。目前，TD-LTE已經(jīng)實現(xiàn)60Mbps～80Mbps的下行速率，實現(xiàn)了從TD-SCDMA到TD-LTE的平滑升級，成本僅為TD-SCDMA的三分之一。今年下半年將建2萬個基站，在13個城市開展擴(kuò)大規(guī)模試驗，明年通過擴(kuò)建和升級，將使基站數(shù)達(dá)到20萬個。

展望未來，終端、芯片、頻譜是TD-LTE發(fā)展面臨的主要障礙，為此，建議成立國家層面的TD-LTE發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌規(guī)劃各項扶持政策，并組織實施；建議政府部門盡快規(guī)劃并明確TD-LTE頻譜資源，從而帶動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其是爭取優(yōu)質(zhì)頻率資源發(fā)展TD-LTE；建議進(jìn)一步加快TD-LTE擴(kuò)大規(guī)模試驗，促進(jìn)TD-LTE早日商用；建議加大對智能終端、芯片等薄弱產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的集中整合扶持力度，以國內(nèi)市場帶動國際應(yīng)用，共同走出去。

工信部通信發(fā)展司司長張峰：信息消費是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要力量

在本屆論壇上，部通信發(fā)展司司長張峰說，寬帶是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施，是實現(xiàn)信息化的重要載體，加快寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是促進(jìn)消費和擴(kuò)大內(nèi)需、提升國家信息化水平、服務(wù)支撐經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的重要保障。

第一，促進(jìn)。擴(kuò)大內(nèi)需是當(dāng)前穩(wěn)增長的重要舉措。工信部按照中央提出的著力擴(kuò)大國內(nèi)需求，在改善居民消費能力這個環(huán)節(jié)，積極促進(jìn)綠色產(chǎn)品和服務(wù)消費這個總體要求，加快信息通信業(yè)轉(zhuǎn)型與升級的步伐。以新技術(shù)、新業(yè)務(wù)、新業(yè)態(tài)為依托，形成層次高、帶動性強(qiáng)的消費新熱點，使信息通信業(yè)發(fā)展成為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的新動力。隨著互聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)的快速應(yīng)用和發(fā)展，城鄉(xiāng)居民用于通信、網(wǎng)絡(luò)等方面的消費有望支撐消費需求的快速增長，并持續(xù)成為新的消費增長點，國內(nèi)信息消費有望迎來發(fā)展的新機(jī)遇。信息消費已呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)升級的特點，智能化、寬帶化趨勢將有力帶動終端消費和寬帶接入產(chǎn)品的升級，信息消費不僅能夠形成規(guī)模巨大的新型信息消費市場，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的支撐帶動能力也在不斷地增強(qiáng)，可直接拉動電子元器件、光纖制造、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、智能終端和計算機(jī)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。到2015年，信息消費間接提供就業(yè)崗位將接近2500萬個，新增就業(yè)崗位約900萬個。

第二，加快寬帶發(fā)展是促進(jìn)信息消費的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。在當(dāng)前穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、控通脹的各項工作中，信息通信業(yè)要高度重視轉(zhuǎn)型升級，加強(qiáng)寬帶等信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加快提升寬帶服務(wù)的能力，只有這樣才能促進(jìn)信息消費熱點領(lǐng)域快速地成長。寬帶用戶增長是促進(jìn)信息消費的重要基礎(chǔ)。我國已經(jīng)在互聯(lián)網(wǎng)和移動通信兩個領(lǐng)域有了良好的發(fā)展基礎(chǔ)，包括全球第一的移動用戶及網(wǎng)絡(luò)規(guī)模，以及全球第一的互聯(lián)網(wǎng)用戶和龐大的數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)量，伴隨著“光進(jìn)銅退”，寬帶普及提速加快推進(jìn)，網(wǎng)上業(yè)務(wù)和服務(wù)內(nèi)容也日趨豐富，寬帶資費也在不斷地下降，固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶，繼續(xù)呈快速增長的態(tài)勢，這就為促進(jìn)信息消費打下了堅實的用戶基礎(chǔ)。當(dāng)前全球信息通信業(yè)正處于大發(fā)展、大變革、大融合的重要時期，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的技術(shù)業(yè)務(wù)創(chuàng)新速度在不斷地加快，云時代、智能化特征凸顯。移動互聯(lián)網(wǎng)流量激增，新型服務(wù)業(yè)態(tài)、手機(jī)支付、網(wǎng)絡(luò)視頻、微博客等層出不窮，大數(shù)據(jù)時代即將到來，這都將成為促進(jìn)信息消費的重要源泉。

第三，推進(jìn)寬帶中國建設(shè)，培育壯大新型服務(wù)業(yè)態(tài)。推進(jìn)寬帶中國戰(zhàn)略，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要加強(qiáng)統(tǒng)籌部署，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。要堅持頂層規(guī)劃布局與分布推進(jìn)實施相結(jié)合，明確寬帶發(fā)展的路線圖和時間表。要堅持政府引導(dǎo)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合，實現(xiàn)政企協(xié)同，推進(jìn)寬帶的發(fā)展。要堅持寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與應(yīng)用服務(wù)拓展相結(jié)合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。要堅持寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合，夯實產(chǎn)業(yè)的能力。目前，工業(yè)和信息化部正在加快推動制訂實施寬帶中國戰(zhàn)略，積極爭取國家的財稅金融支持和政策支持，以及地方政府配套政策的支持。擬通過規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持和市場調(diào)節(jié)，以完善發(fā)展環(huán)節(jié)，解決寬帶發(fā)展中面臨的突出問題和難題，促進(jìn)寬帶發(fā)展。

中國聯(lián)通副總經(jīng)理姜正新：行業(yè)信息應(yīng)用力推“兩化”融合

在本屆論壇上，姜正新說，到2012年第二季度，中國聯(lián)通已經(jīng)實施了1.8萬個行業(yè)信息化應(yīng)用項目，3G行業(yè)用戶數(shù)達(dá)到1650萬。在行業(yè)應(yīng)用方面，中國聯(lián)通主要面向政府、企業(yè)、家庭和個人，基于現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)和信息基礎(chǔ)設(shè)施，特別是通過整合物聯(lián)網(wǎng)、云計算和移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提供全方位的信息服務(wù)。對此，中國聯(lián)通把傳感技術(shù)、控制技術(shù)、計算技術(shù)、通信技術(shù)與企業(yè)的生產(chǎn)銷售、服務(wù)、管理工作相結(jié)合，來推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，幫助企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)品、提升產(chǎn)業(yè)效能、拓展商業(yè)模式、降低運營成本，目前已經(jīng)收到了很好的效果，獲得社會廣泛認(rèn)可。

中國聯(lián)通在信息強(qiáng)政方面的應(yīng)用包括平安城市、移動執(zhí)法、車輛監(jiān)管、環(huán)境監(jiān)控等。目前在全國已經(jīng)有300多個城市和中國聯(lián)通合作，開展了平安城市建設(shè)。

中國聯(lián)通在信息興業(yè)方面的應(yīng)用首推移動OA，這不僅僅面向辦公系統(tǒng)，還包括公務(wù)、事務(wù)處理以及內(nèi)部管理等，例如利用WCDMA能同時傳輸話音和數(shù)據(jù)的特性，開發(fā)了移動電話會議系統(tǒng)，能在開會的同時傳輸PPT等文件。在金融服務(wù)方面，3G手機(jī)銀行目前已經(jīng)有1450萬用戶。中國聯(lián)通推出的遠(yuǎn)程定損業(yè)務(wù)使車險綜合賠付率下降25%。

在信息惠民方面，中國聯(lián)通在北京等城市推出了預(yù)約掛號服務(wù)，也和很多醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展了遠(yuǎn)程醫(yī)療，和藥監(jiān)部門開展了藥監(jiān)執(zhí)法等。智能公交應(yīng)用已經(jīng)在近200個城市、45萬輛車上實現(xiàn)智能監(jiān)控，使扒竊減少了30%，取得了很好的社會效益。中國聯(lián)通還向廣大農(nóng)村推出了農(nóng)機(jī)管理應(yīng)用，能幫助實現(xiàn)農(nóng)機(jī)分布查詢、定位、遠(yuǎn)程調(diào)度等，目前使用這個平臺的農(nóng)機(jī)超過8萬輛。

信息化服務(wù)的基礎(chǔ)是中國聯(lián)通無線、有線寬帶網(wǎng)絡(luò)與IT基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌建設(shè)。中國聯(lián)通的3G網(wǎng)絡(luò)已建成32萬個基站，覆蓋所有縣級以上城市，以及少數(shù)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個別發(fā)達(dá)村，實現(xiàn)了在246個國家、548個運營商的漫游，用戶數(shù)近7000萬，ARPU保持在110元，平均每用戶流量超過200M，3G網(wǎng)絡(luò)收入已經(jīng)超過2G，WCDMA終端成為3G用戶首選終端。在實施寬帶升級提速工程中，中國聯(lián)通推進(jìn)以FTTH為主的全光網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在全國31個省份中8M帶寬覆蓋率已經(jīng)達(dá)到65%，20M帶寬覆蓋率達(dá)到了38%。中國聯(lián)通在IT基礎(chǔ)設(shè)施方面，特別是利用云計算技術(shù)方面，正在建設(shè)分布在全國的九大基地。在此基礎(chǔ)上，中國聯(lián)通面向行業(yè)客戶還打造了三大云平臺，包括VDC虛擬數(shù)據(jù)中心出售基礎(chǔ)資源，智慧城市平臺出售服務(wù)資源，寬帶商務(wù)平臺出售軟件應(yīng)用資源。

工信部電信研究院總工程師余曉暉：上半年我國寬帶指標(biāo)完成情況超預(yù)期

工信部電信研究院總工程師余曉暉在論壇上表示，截至6月底，我國寬帶各項指標(biāo)完成情況均超過年初的預(yù)期。

他表示，寬帶普及率加速提升，今年上半年提高了1%。寬帶接入速率提升明顯，速率在2M以上用戶占比達(dá)92.6%；速率在4M及以上帶寬產(chǎn)品的用戶比例已經(jīng)達(dá)到了54%，比2011年年末提升了14%；全國已有12個省份速率在4M以上的寬帶用戶比例超過60%；速率在8M以上的用戶占比達(dá)到12%，比2011年年底提高2.4%。用戶數(shù)量呈爆發(fā)性增長，固定寬帶用戶數(shù)達(dá)到1.64億，新增用戶數(shù)達(dá)1400萬；3G用戶數(shù)達(dá)到1.76億，半年新增4700萬戶。在網(wǎng)絡(luò)覆蓋方面，新增光纖到戶覆蓋家庭數(shù)量超過了2300萬，超過了全年3500萬目標(biāo)任務(wù)的一大半，F(xiàn)TTH用戶數(shù)已突破1000萬。在價格上，全國平均單位帶寬價格比2011年年底下降了18.7%。

移動寬帶與移動互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)展迅速。目前我國移動用戶數(shù)達(dá)10.5億，其中三分之二的用戶使用過移動互聯(lián)網(wǎng)；3G用戶占據(jù)主導(dǎo)，3G占新增移動用戶比例超過50%；多個省3G新增用戶占比超過100%。終端智能化趨勢明顯，今年第二季度，國內(nèi)智能機(jī)出貨量超過總量的50%，3G手機(jī)出貨量超過2G手機(jī)。流量劇增，據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我國移動互聯(lián)網(wǎng)單月流量已接近50PB。

寬帶提速需要網(wǎng)絡(luò)提速。對此，余曉暉指出，要雙管齊下，同時發(fā)展光纖寬帶和移動寬帶。對于光纖寬帶，在舊有區(qū)域加速“光進(jìn)銅退”，新建區(qū)域光纖直接入戶，光纖向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村延伸。對于無線移動寬帶，要加速3G普及，并向LTE演進(jìn)，同時發(fā)展Wi-Fi。要優(yōu)化升級，通過國家骨干網(wǎng)徹底解決互聯(lián)互通問題，并加大國際出口帶寬。要統(tǒng)籌規(guī)劃，構(gòu)筑應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化IDC布局。要發(fā)展網(wǎng)絡(luò)，打造暢通的商業(yè)網(wǎng)站和公益網(wǎng)站。

對于寬帶政策問題，余曉暉建議掃除市場化發(fā)展瓶頸，重點面向農(nóng)村高成本地區(qū)。解決寬帶網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)設(shè)施定位問題；解決寬帶網(wǎng)絡(luò)的公平接入和用戶選擇權(quán)問題；解決市場開放問題；解決頻率問題；解決政府財政資金支持問題。

工信部科技司副局級巡視員代曉慧：移動互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新與發(fā)展前景無限

高層論壇上，部科技司代曉慧副巡視員在發(fā)言時說，技術(shù)和業(yè)務(wù)的發(fā)展開啟了互聯(lián)網(wǎng)的新時代，移動互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新和發(fā)展前景無限。

她說，我國云服務(wù)產(chǎn)業(yè)的崛起為移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展提供了強(qiáng)大的后臺，移動互聯(lián)網(wǎng)的規(guī)模預(yù)測增長速度是非?？斓?，2011年我國移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模為5566.1億元，呈現(xiàn)出爆炸的增長態(tài)勢。移動智能終端增長迅速，移動應(yīng)用種類繁多。終端產(chǎn)業(yè)規(guī)模為5008.8億元，增長極其迅速，2011年智能手機(jī)和平板電腦占據(jù)了智能終端的絕大多數(shù)，產(chǎn)業(yè)空間布局由東部逐漸向西部轉(zhuǎn)移，環(huán)渤海區(qū)域是1072.4億元，占28.3%；長三角區(qū)域的產(chǎn)業(yè)規(guī)模是372.9億元，占6.7%；珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模是1963.7億元，占35%；西三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模是845.1億元，占15%。這4個區(qū)域占全國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的80%以上，而且呈從東部逐漸向西三角地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢。產(chǎn)業(yè)備受資本的青睞，市場投資活躍。2011年我國共發(fā)生了2058起投資，總投資額為380億美元，其中移動互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)有320起投資，占總數(shù)的15.5%，募資57.97億美元，占總投資規(guī)模的15.20%，居各行業(yè)之首。同2010年相比，互聯(lián)網(wǎng)投資額高達(dá)350%，從產(chǎn)業(yè)、業(yè)務(wù)和技術(shù)來看，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延長，價值重心向終端和服務(wù)方面轉(zhuǎn)化，移動互聯(lián)網(wǎng)改變了傳統(tǒng)移動通信的價值鏈，使移動通信的價值鏈不斷延長，大量的應(yīng)用開發(fā)者、軟件提供商、智能終端的芯片制造商、廣告商和軟件開發(fā)商都加入進(jìn)來，使它的價值鏈不斷延長。另外，終端產(chǎn)業(yè)成為產(chǎn)業(yè)鏈高端的回報區(qū)，帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，改變了電信運營商的格局。擁有大量用戶的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，基于SaaS現(xiàn)在向PaaS、向移動云計算平臺演進(jìn)，電信運營商也立足于數(shù)據(jù)中心和網(wǎng)絡(luò)能力，向云服務(wù)平臺演進(jìn)。

中國移動互聯(lián)網(wǎng)數(shù)量僅次于美國，應(yīng)用開發(fā)者超過百萬，移動互聯(lián)網(wǎng)上持續(xù)豐富的應(yīng)用，極大地改變著人們的生活、學(xué)習(xí)和工作習(xí)慣。移動互聯(lián)網(wǎng)將不斷地推動移動通信網(wǎng)絡(luò)的寬帶化進(jìn)程。她提醒大家關(guān)注IPv6、TD-LTE的建設(shè)及骨干網(wǎng)的建設(shè)，重視基礎(chǔ)設(shè)施的開發(fā)，不斷應(yīng)用創(chuàng)新。另外，知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的企業(yè)應(yīng)該未雨綢繆。她呼吁兩岸應(yīng)該攜手應(yīng)對專利挑戰(zhàn)，在谷歌等國際專利技術(shù)的強(qiáng)大壓力下，本土的移動通信企業(yè)要大力合作，在知識產(chǎn)權(quán)問題上要多做準(zhǔn)備、未雨綢繆。同時，要關(guān)注安全問題，應(yīng)攜手創(chuàng)建可信、可管的應(yīng)用環(huán)境，關(guān)注個人信息的保護(hù)、個人的隱私、金融財產(chǎn)安全等。

思科全球副總裁徐啟威：智能網(wǎng)絡(luò)推動產(chǎn)業(yè)信息化變革與發(fā)展

“網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新，可以推進(jìn)信息通信技術(shù)在各行各業(yè)的深度應(yīng)用，進(jìn)而推進(jìn)整個經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和增長方式的轉(zhuǎn)變。”在2012年中國通信業(yè)發(fā)展高層論壇上，思科全球副總裁徐啟威首先闡述了這一點。

徐啟威介紹說，4年前，“5·12”汶川地震發(fā)生后不久，在思科與運營商的合作下，標(biāo)有“思蜀援川”字樣的醫(yī)療車開始投入使用。它的特別之處在于能夠通過網(wǎng)絡(luò)，把先進(jìn)的醫(yī)療服務(wù)帶到所需的地方。利用醫(yī)療車可以在非核心城市的廣袤地區(qū)提供對民眾的現(xiàn)場醫(yī)療服務(wù)，患者的基本身體特征數(shù)據(jù)信息可以實時采集和分析并能夠讓遠(yuǎn)在成都甚至中國香港等地醫(yī)院的專家進(jìn)行會診。專家甚至能夠利用先進(jìn)的傳感設(shè)備進(jìn)行遠(yuǎn)程號脈、心臟基本特征信息記錄和分析等，還能通過車載思科網(wǎng)真實現(xiàn)高清視頻狀態(tài)下對患者的觀察。從中我們可以看到，網(wǎng)絡(luò)可以給醫(yī)療行業(yè)帶來革命性變化。同樣的變革在教育行業(yè)也正在發(fā)生。數(shù)字化校園以及國家教育公共服務(wù)平臺的建設(shè)，正在讓中國的教育資源更加均衡，配置更加合理，讓更多的學(xué)校、教師和廣大學(xué)生從中獲益。

正是有了網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新，醫(yī)療和教育服務(wù)有了更深的內(nèi)涵，行業(yè)的發(fā)展方式就此也獲得改變。徐啟威認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新影響到的不僅僅是這兩個行業(yè)，在我們的身邊，從能源、零售，到政務(wù)、城市化，都在開啟新的發(fā)展模式。

在現(xiàn)實中，人們也已經(jīng)感覺到，很多時候，網(wǎng)絡(luò)扮演的角色越重要，它發(fā)揮的效能就越大。徐啟威說，如果說以前通信網(wǎng)只是解決打電話和傳送數(shù)據(jù)的問題，那現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為匯聚多方面新需求的平臺，影響到我們工作和生活的方方面面。在國家“十二五”規(guī)劃中，無論是城市化、教育醫(yī)療改革、綠色節(jié)能，還是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都已經(jīng)和網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新密切相關(guān)。通信業(yè)不應(yīng)該在一種封閉狀態(tài)下發(fā)展，需要與其他行業(yè)有更深度的融合，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面發(fā)揮非常關(guān)鍵的作用。

徐啟威認(rèn)為，上一代的互聯(lián)網(wǎng)，主要功能是實現(xiàn)比特傳送，是一個消息平臺，人們很關(guān)注傳送的性價比，采用的是封閉的行業(yè)應(yīng)用結(jié)構(gòu)。下一代互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)該是這樣的：它要發(fā)展成為媒體體驗平臺、協(xié)作平臺、業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展平臺，是可擴(kuò)展和虛擬化的；它需要支持移動性的應(yīng)用、規(guī)?；瘧?yīng)用，而不是獨立封閉的應(yīng)用；服務(wù)的模式不再是“我有什么，就給你什么”，而是“為你而為，因你而為”，并且還要有互動的體驗。

圍繞這些方面，思科也設(shè)立了自己的發(fā)展目標(biāo)。徐啟威介紹說，其實過去思科一直在探討下一代網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，現(xiàn)在的研發(fā)投入，越來越聚焦于這幾個方面：視頻、協(xié)作、智能移動互聯(lián)、虛擬化與云。因為智能化網(wǎng)絡(luò)的創(chuàng)新能夠真正促進(jìn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，為經(jīng)濟(jì)增長帶來可持續(xù)性。

現(xiàn)在，整個信息通信行業(yè)都在為網(wǎng)絡(luò)的創(chuàng)新而努力，網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)改變了，更加智能化。要把網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新的效能發(fā)揮出來，還需要把創(chuàng)新的成果具體應(yīng)用到各行各業(yè)。正如軟件的發(fā)展促使硬件架構(gòu)更新一樣，行業(yè)的架構(gòu)也將因為這些應(yīng)用而做相應(yīng)的調(diào)整，行業(yè)的界限也將因此而變得透明、靈活。徐啟威說，以前做家電的、搞房地產(chǎn)的，可能和網(wǎng)絡(luò)關(guān)系很小，但是有了智能家電、智能家居，就需要跨行業(yè)的協(xié)作，大家把自己優(yōu)勢的資源拿出來，進(jìn)行深度合作，各個行業(yè)都會因此獲得升級和發(fā)展，這正是思科所理解的“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”的重要方面。這方面另外一個明顯的例子就是，在許多制造型企業(yè)，即便是針對客服中心、供應(yīng)鏈等最基礎(chǔ)的業(yè)務(wù)和運營環(huán)節(jié)，植入先進(jìn)的信息化平臺和應(yīng)用，也能產(chǎn)生出潛力很大的商業(yè)價值，對企業(yè)運轉(zhuǎn)方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整有很大的推動作用。

徐啟威特別強(qiáng)調(diào)，“人”的思維模式轉(zhuǎn)變對經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)增長也起著決定性作用。網(wǎng)絡(luò)通過智能平臺提供了結(jié)構(gòu)調(diào)整的可能，但是產(chǎn)業(yè)變革還需要政府的引導(dǎo)、企業(yè)和個體觀念的更新以及協(xié)作方式的跟進(jìn)，網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的效能才能很快顯現(xiàn)。

徐啟威介紹說，在業(yè)內(nèi)，思科在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)中心以及用戶端應(yīng)用實現(xiàn)了全涵蓋，并且有很好的領(lǐng)先優(yōu)勢，同時正積極地將全球范圍內(nèi)的成功經(jīng)驗和專業(yè)化資源與客戶和合作伙伴分享。另外，思科也非常注重本地化應(yīng)用的開發(fā)。每一個地方的發(fā)展都有特性，比如說，有些地區(qū)可能關(guān)心產(chǎn)業(yè)升級中如何保持GDP的持續(xù)增長，有些地區(qū)和城市，則更看重如何通過智能互聯(lián)城市方案疏導(dǎo)交通、減少污染，一些行業(yè)在探尋如何使資源均衡，得到最大化利用，另外一些行業(yè)，可能是在探討如何與產(chǎn)業(yè)鏈上下游保持透明、高效、安全的溝通。其實智能化網(wǎng)絡(luò)可以解決這些問題，關(guān)鍵是要開發(fā)合適的本地化應(yīng)用?，F(xiàn)在，思科在中國的很多城市正在與合作伙伴一起，為推進(jìn)信息化深度應(yīng)用作出努力。我們堅信，智能互聯(lián)城市的建設(shè)，對于經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的發(fā)展和改善都會帶來極大好處。

徐啟威最后總結(jié)說，總體看來，“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”首先要有智能化網(wǎng)絡(luò)平臺，這是一個不同于傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的智能、交互、協(xié)作的創(chuàng)新平臺；基于新的網(wǎng)絡(luò)平臺，包括教育、醫(yī)療、零售、制造等各行各業(yè)都可以改變傳統(tǒng)的增長方式，擁有更大的發(fā)展?jié)摿涂臻g，業(yè)務(wù)模式得到根本性的革新；與此相對應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策需要優(yōu)化調(diào)整，行業(yè)之間需要更多的分享、協(xié)作；不過，這一切的改變最終還是由“人”來推動的，因此大家的理念和行為需要做相應(yīng)的轉(zhuǎn)變。

中天科技集團(tuán)總經(jīng)理薛馳：自主創(chuàng)新助力“寬帶中國”

“寬帶中國”戰(zhàn)略的實施是一個系統(tǒng)工程，需要業(yè)界各方的共同努力。在2012年中國通信業(yè)發(fā)展高層論壇上，中天科技集團(tuán)總經(jīng)理薛馳指出，“寬帶中國”戰(zhàn)略的實施，不僅需要政府的政策指導(dǎo)、運營商的高效執(zhí)行，也需要高質(zhì)量、高性價比的產(chǎn)品和解決方案的支撐。作為業(yè)界一員，中天科技正在致力于以技術(shù)和產(chǎn)品的“自主創(chuàng)新”，助力“寬帶中國”實施。

薛馳指出，“寬帶中國”戰(zhàn)略的實施具有重要意義。發(fā)展寬帶不僅能直接帶動GDP增長，還能拉動出口，促進(jìn)就業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。據(jù)聯(lián)合國相關(guān)研究表明，寬帶部署是當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)增長和持續(xù)復(fù)蘇的重要驅(qū)動力之一，也是未來數(shù)十年中最關(guān)鍵的經(jīng)濟(jì)驅(qū)動力。

寬帶發(fā)展還將有利于經(jīng)濟(jì)和社會的轉(zhuǎn)型。薛馳表示，電子化和信息化是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域未來發(fā)展的方向，寬帶戰(zhàn)略的實施正在改變?nèi)藗兊纳罘绞胶蜕a(chǎn)方式。尤其寬帶是互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，基于寬帶的應(yīng)用將在信息化建設(shè)、節(jié)能減排以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級中發(fā)揮積極作用。

“寬帶中國”正在成為我國的國家戰(zhàn)略，薛馳表示，作為業(yè)界一員，中天科技積極響應(yīng)“寬帶中國”戰(zhàn)略號召，致力于以企業(yè)“自主創(chuàng)新”能力的打造，研發(fā)和生產(chǎn)出更多滿足寬帶市場需求且擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，支撐“寬帶中國”戰(zhàn)略的實施。

薛馳透露，目前中天科技在自主創(chuàng)新上有三大方向。第一是自主研發(fā)的預(yù)制棒和光纖。作為光纖光纜產(chǎn)業(yè)的核心領(lǐng)域，光纖預(yù)制棒技術(shù)一直被國外壟斷，大部分行業(yè)利潤也被國外企業(yè)攫取，為了改變這種現(xiàn)狀，中天科技在引進(jìn)、消化、吸收的基礎(chǔ)上，通過自主創(chuàng)新，形成了光纖預(yù)制棒技術(shù)的完全自主知識產(chǎn)權(quán)，并逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。與此同時，為了滿足FTTx部署需求，中天科技還成功研發(fā)出擁有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的G.657抗彎曲單模光纖，并實現(xiàn)量產(chǎn)。

第二是滿足FTTx建設(shè)需要的接入光纜產(chǎn)品。薛馳說，中天科技已經(jīng)研發(fā)和生產(chǎn)出多種滿足FTTx不同建設(shè)場景需求的接入光纜產(chǎn)品，其中包括污水管道纜、路面光纜、氣吹光纜、集束皮線光纜和防蟲皮線光纜等。

第三是新型光接入設(shè)備。薛馳表示，中天科技研發(fā)生產(chǎn)的無跳接光纜交接箱不僅降低了信號的損耗和故障率，減少了故障點，提升網(wǎng)絡(luò)安全，同時還增大了設(shè)備的容量，便于線路的管理與擴(kuò)容，降低了工程建設(shè)成本。該產(chǎn)品得到了運營商的高度認(rèn)可。

第四篇：下半年經(jīng)濟(jì)工作定調(diào)：穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)促改革

下半年經(jīng)濟(jì)工作定調(diào)：穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)促改革

宏觀經(jīng)濟(jì)上海證券報[微博]2013-07-31

中共中央政治局7月30日召開會議，分析研究上半年經(jīng)濟(jì)形勢和下半年經(jīng)濟(jì)工作。

會議指出，下半年經(jīng)濟(jì)工作要堅持穩(wěn)中求進(jìn)，堅持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅持宏觀經(jīng)濟(jì)政策連續(xù)性、穩(wěn)定性，提高針對性、協(xié)調(diào)性，根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢變化，適時適度進(jìn)行預(yù)調(diào)和微調(diào)，穩(wěn)中有為。要統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，積極擴(kuò)大有效需求，著力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，不斷深化改革開放，著力保障和改善民生，確保完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要任務(wù)。

穩(wěn)增長

國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜 穩(wěn)增長仍居重要位置

下半年項目審批可能會加快，而未來鐵路投資、棚戶區(qū)改造、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域?qū)⒊蔀橥顿Y的重點

⊙記者 梁敏 ○編輯 梁偉

昨日召開的中央政治局會議強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境十分復(fù)雜，要堅持統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革。且把穩(wěn)增長放在第一個，顯然，穩(wěn)增長仍被置于重要位置。

中國經(jīng)濟(jì)增速已連續(xù)兩個季度回落，二季度GDP同比增速降至7.5%，而今年全年增速目標(biāo)為7.5%左右。在市場普遍認(rèn)為新領(lǐng)導(dǎo)層力推調(diào)結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟(jì)放緩的容忍度有所提高之際，國務(wù)院總理李克強(qiáng)提出，要通過宏觀調(diào)控使經(jīng)濟(jì)運行保持在合理區(qū)間，其下限是穩(wěn)增長保就業(yè)。

分析人士指出，從經(jīng)濟(jì)增速“底線論”以及高層近期表態(tài)來看，目前宏調(diào)政策的主調(diào)，雖不再刻意刺激“推高”，卻強(qiáng)調(diào)須“托底”，經(jīng)濟(jì)增長率和就業(yè)水 1

平不能滑出“下限”，政府調(diào)整結(jié)構(gòu)所容忍經(jīng)濟(jì)增長下滑的幅度，不能對就業(yè)市場構(gòu)成顯著損害。

正是基于這一點，近期國務(wù)院出臺一系列穩(wěn)增長措施，包括出臺加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和信息消費、加快棚戶區(qū)改造等促內(nèi)需的舉措；減少小微企業(yè)稅負(fù)。

不過，國研中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究員張立群指出，今年穩(wěn)增長措施不同于以往單純刺激增長，而是把供給面政策與需求面政策緊密結(jié)合起來，把短期目標(biāo)與中長期目標(biāo)緊密結(jié)合起來，把穩(wěn)增長與推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型緊密結(jié)合起來了。

此次中央政治局會議也提出，接下來將從財政貨幣政策、釋放消費和投資需求、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等多個方面來實現(xiàn)穩(wěn)增長。

會議提出，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，盤活存量、優(yōu)化增量，著力提高財政資金使用效益，加大金融支持實體經(jīng)濟(jì)的力度，把錢用在刀刃上。

對此，分析人士認(rèn)為，下半年中國經(jīng)濟(jì)仍有明顯下行壓力，但在“控制增量、盤活存量”的貨幣政策框架下，預(yù)計央行不會大規(guī)模貨幣寬松。按目前情況看，若外匯占款持續(xù)減少，也不排除央行有調(diào)降存款準(zhǔn)備金率的必要。

稍早，財政部長樓繼偉在參加第五輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話時就曾表示，今年中國不會出臺大規(guī)模的財政刺激政策，會在保持財政赤字總規(guī)模不變的前提下，著眼促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)，作一些政策微調(diào)。

此外，會議也要求，積極釋放有效需求，推動居民消費升級，保持合理投資增長，積極穩(wěn)妥推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

交行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平指出，為保證完成全年經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)，下半年政府在穩(wěn)定投資方面仍有可能有所動作，上半年由于政府換屆，發(fā)改委審批項目較少，下半年項目審批可能會加快，而未來鐵路投資、棚戶區(qū)改造、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域?qū)⒊蔀橥顿Y的重點。

調(diào)結(jié)構(gòu)

調(diào)結(jié)構(gòu)舉措頻出 提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量意圖明顯

相繼出臺的加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)信息消費等舉措，不僅有利于改善民生，而且還可以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級

⊙記者 秦菲菲 ○編輯 梁偉

中共中央政治局7月30日召開會議，分析研究上半年經(jīng)濟(jì)形勢和下半年經(jīng)濟(jì)工作。會議指出，下半年經(jīng)濟(jì)工作要統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，積極擴(kuò)大有效需求，著力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，不斷深化改革開放。

從近期中央一系列表態(tài)以及部署的多項工作來看，政策方面通過調(diào)結(jié)構(gòu)來穩(wěn)增長，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的意圖明顯。

經(jīng)濟(jì)半年數(shù)據(jù)已出，雖然增速略顯放緩，但對中國而言，是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。在經(jīng)過長時間的雙位數(shù)增長之后，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入轉(zhuǎn)折期，一方面是經(jīng)濟(jì)潛在增長率的下降，另一方面十八大以來更強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，因此調(diào)結(jié)構(gòu)就必須要犧牲部分經(jīng)濟(jì)增長速度，這是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)必須要經(jīng)過的陣痛。

從政府一系列動作來看，其對經(jīng)濟(jì)減速的容忍度已經(jīng)提高。交行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平表示，政府將更大力度和關(guān)注重心放在結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)改革方面，簡政放權(quán)搞活市場、民生保障與穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、調(diào)結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)等的政策有望繼續(xù)出臺。

此次的中央政治局會議也對調(diào)結(jié)構(gòu)的重點工作進(jìn)行了部署。會議提出，要進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)活力，加大對中小微企業(yè)等的政策扶持和服務(wù)力度，進(jìn)一步清費減負(fù)，拓寬企業(yè)融資渠道。

今年以來，經(jīng)濟(jì)偏冷，小微企業(yè)首當(dāng)其沖，相當(dāng)一部分經(jīng)營出現(xiàn)困難局面。最新數(shù)據(jù)顯示，小微企業(yè)就業(yè)指數(shù)連續(xù)四個月低于50，7月更降至47.3，創(chuàng)下2009年3月以來的最低點。

為扶持小微企業(yè)，日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定將原本僅適用于個體工商戶和個人的增值稅營業(yè)稅起征點適用范圍擴(kuò)大至小微企業(yè)，暫免征收部分小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅，進(jìn)一步公平稅負(fù)和為小微企業(yè)減負(fù)。

記者了解到，下一步有關(guān)部門還將抓緊研究小微企業(yè)減稅相關(guān)長效機(jī)制。有業(yè)內(nèi)專家表示，目前擴(kuò)大起征點適用范圍僅為一暫行過渡措施，未來可考慮對增值稅和營業(yè)稅實施細(xì)則中的相應(yīng)內(nèi)容進(jìn)行修訂，將其變?yōu)殚L期制度，同時，也應(yīng)讓所有企業(yè)都享受起征點待遇。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整無疑是調(diào)結(jié)構(gòu)重要的領(lǐng)域之一。會議提出，要加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保和新能源產(chǎn)業(yè)，推動新興服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展。

日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議已經(jīng)研究部署加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)信息消費，拉動國內(nèi)有效需求，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。記者了解道，關(guān)于促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和信息消費的相關(guān)實施細(xì)則和具體措施也有望盡快出臺。

連平分析說，在“穩(wěn)增長”的前提下，國務(wù)院相繼出臺的加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)信息消費等舉措，不僅有利于改善民生，而且還可以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

促改革

繼續(xù)釋放改革紅利 為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展再添動力

此輪簡政放權(quán)，堪比“國企改革”，它一下子打開了民間資本進(jìn)入重大工程項目甚至傳統(tǒng)壟斷產(chǎn)業(yè)的大門，有望激發(fā)民間資本的投資熱情和活力

⊙記者 于祥明 ○編輯 梁偉

“行政體制改革是激發(fā)市場主體活力和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力的關(guān)鍵一招?！眹野l(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制綜合改革司司長孔涇源曾向記者如是說。他表示，改

4革的第一項任務(wù)是行政體制改革，今年主要任務(wù)有兩方面，即政府機(jī)構(gòu)改革和政府職能轉(zhuǎn)變。其中政府職能轉(zhuǎn)變，最重要的就是審批制度改革。

實際上，自5月15日起，國務(wù)院已經(jīng)分四批次共計下放、取消了215個行政審批項目。就在本月23日，國務(wù)院取消、下放50個行政審批項目，涉及國家衛(wèi)生計生委、新聞出版廣電總局、食品藥品監(jiān)管總局等7個國務(wù)院組成部門。其中，新聞出版廣電總局被取消和下放的項目最多，達(dá)17項，如“一般題材電影劇本審查”被取消等。

而在5月份第一批被取消、下放的行政審批項目中，涉及石油天然氣、民用機(jī)場、軌道交通、移動通訊、礦產(chǎn)資源開發(fā)??一系列原來受管制或壟斷的投資項目。其盡快降低市場準(zhǔn)入門檻，給民資松綁的改革思路和意圖非常明顯。

“減少投資審批是這次取消和下放行政審批項目的一個重點。”國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人向媒體坦言。

“此輪簡政放權(quán)，堪比‘國企改革’，它一下子打開了民間資本進(jìn)入重大工程項目甚至傳統(tǒng)壟斷產(chǎn)業(yè)的大門，有望激發(fā)民間資本的投資熱情和活力?！眹倚姓W(xué)院決策咨詢部研究員王小廣如是說。

他認(rèn)為，近百項目審批等事項被取消和下放，會給多個行業(yè)引來資金活水。“原有的投資門檻和障礙不存在了，民間資本的投資渠道暢通了，整個經(jīng)濟(jì)機(jī)體就健康了?！?/p>

除此之外，另外三方面的改革——“深入推進(jìn)財稅金融體制改革”、“積極穩(wěn)妥推進(jìn)資源性產(chǎn)品和環(huán)境價格改革”、“抓好綜合配套改革試點”也在積極推進(jìn)。有目共睹的是，7月20日金融機(jī)構(gòu)貸款利率管制全面放開標(biāo)志著利率市場化得到進(jìn)一步深化。

對于資源性產(chǎn)品和環(huán)境價格改革，孔涇源曾表示，今年還將要推進(jìn)電價改革，簡化銷售電價分類，擴(kuò)大工商業(yè)用電同價實施范圍，完善煤電價格聯(lián)動機(jī)制和水

5電、核電上網(wǎng)價格形成機(jī)制。推進(jìn)全國煤炭交易市場體系建設(shè)。推進(jìn)天然氣價格改革，逐步理順天然氣與可替代能源的比價關(guān)系。

另外，記者了解到在城鎮(zhèn)化推進(jìn)方面，也要“改革試點”。即，開展中小城市綜合改革試點。這包括，“優(yōu)化行政層級和行政區(qū)劃”、“創(chuàng)新城鄉(xiāng)社會管理體制”、“建立居住證制度”等。

據(jù)孔涇源分析，建立居住證制度是有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的關(guān)鍵措施。全國已有16個省區(qū)市先后出臺文件，探索實施了居住證制度。目前，有關(guān)部門正在抓緊制定居住證管理辦法。

（上海證券報）

第五篇：改革方案要“一企一策”。

改革方案要“一企一策”

政府為國企改革制定總體規(guī)則的同時，企業(yè)也要根據(jù)市場規(guī)則，各自選擇。因為國企改革方案最重要的是落實到每一個企業(yè)，在改革過程中需要“一企一策”。

市場化是我們追求的目標(biāo)，市場能夠優(yōu)勝劣汰，提升企業(yè)競爭力。在混合所有制改革中，政府重在制定規(guī)則、營造環(huán)境，制定政策時要分類，否則要為不同類別的企業(yè)找一攬子解決方案是很困難的。制定規(guī)則的時候，要關(guān)注市場力量和企業(yè)家的結(jié)合。具體的方法、比例、步驟留給市場去檢驗，讓“看不見的手”發(fā)揮作用。這對于激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力、提升中國企業(yè)整體競爭力具有重要意義。

國企改革過程中把企業(yè)的類別劃分清楚特別重要，目前說得比較多的是分為競爭行業(yè)、非競爭行業(yè)。在競爭行業(yè)中，用股權(quán)混合的方式，達(dá)成比較先進(jìn)的體制基礎(chǔ)和激勵安排，對這些企業(yè)的改制和發(fā)展會有很大幫助。

我們要幫助競爭行業(yè)的國有企業(yè)更加市場化，還有一個有效的方法，就是已經(jīng)高度市場化的基金管理公司可以更多參與到企業(yè)市場化進(jìn)程中?；鸸芾砉究梢宰鳛槭袌龌α康拇?，為企業(yè)發(fā)展輸入新活力。

我認(rèn)為，管理層持股是關(guān)鍵的制度安排。我們可以把改制方案設(shè)計得很完善，但如何保證方案能夠?qū)嵤?？靠的是管理層。如何保證管理層能夠認(rèn)真實施方案？我們認(rèn)為，管理層和職工持股在當(dāng)今是必須的。企業(yè)要做好，管理層要扛最多責(zé)任、擔(dān)更多風(fēng)險、作更多貢獻(xiàn)

資料來源：中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)，信息整理：上贏（中國）集團(tuán)