第一篇：廣東省穩(wěn)增長調結構惠民生若干意見（共）

關于促進穩(wěn)增長調結構惠民生工作的若干意見

省政府出臺了《關于促進穩(wěn)增長調結構惠民生工作的若干意見》（以下簡稱《意見》），積極應對當前經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康可持續(xù)增長。《意見》提出19條具體措施：

（一）牢牢把握經(jīng)濟工作主動權。緊緊圍繞科學發(fā)展主題、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式主線和加快轉型升級、建設幸福廣東核心任務，堅持穩(wěn)中求進總基調，既把穩(wěn)增長放在更加重要的位置，又抓住市場倒逼機制機遇堅定推進轉型升級。

（二）全力推進產(chǎn)業(yè)轉型升級。重點支持高端新型電子信息、新能源汽車、半導體照明（LED）等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快推進中科煉化、中委煉油、湛江鋼鐵等先進制造業(yè)重大項目建設。鼓勵發(fā)展研發(fā)設計、軟件和信息服務等生產(chǎn)性服務業(yè)。深入實施“雙轉移”戰(zhàn)略。新增5億元扶持企業(yè)技術研發(fā)與升級改造。加快淘汰落后產(chǎn)能。

（三）落實惠農(nóng)強農(nóng)政策。加快建設產(chǎn)糧大縣、重點生豬養(yǎng)殖場和“菜籃子”生產(chǎn)基地，發(fā)展產(chǎn)加銷一體化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。全面完成扶貧開發(fā)“雙到”任務。大力支持民生水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等基礎設施建設。

（四）切實減輕企業(yè)負擔。爭取國家批準我省開展營業(yè)稅改增值稅改革試點。全面清理涉企行政事業(yè)性收費，出臺涉企行政事業(yè)性收費項目至今年底的減征、緩征、停征政策。加快推進實現(xiàn)高速公路“一張網(wǎng)”聯(lián)網(wǎng)收費。

（五）加大對中小微企業(yè)的扶持力度。落實增值稅和營業(yè)稅提高起征點的規(guī)定。支持實施中小微企業(yè)自主創(chuàng)新提升工程，新增5億元支持專業(yè)鎮(zhèn)建設面向中小微企業(yè)的公共服務平臺。

（六）努力擴大消費需求。落實國家鼓勵節(jié)能家電等產(chǎn)品消費政策。出臺強制性新能源汽車政府采購政策和鼓勵私人購買新能源汽車補貼政策。大力促進旅游、文化、休閑等消費。

（七）大力扶持發(fā)展電子商務。新增電子商務發(fā)展資金5億元，支持在我省注冊的標桿性電子商務企業(yè)發(fā)展。

（八）深入開展“三打兩建”行動。加快社會信用體系和市場監(jiān)管體系建設，構建秩序良好的市場環(huán)境。

（九）促進外經(jīng)貿轉型發(fā)展。對企業(yè)投保出口信用保險給予補貼，出臺進口貼息和貸款貼息資金操作辦法。新增5億元專項資金促進外經(jīng)貿轉型升級。加大招商引資力度。

（十）推動粵港澳更緊密合作。加快推動粵港澳服務貿易自由化。加快建設廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴等重點合作區(qū)域。

（十一）加快推進重大項目建設。梳理解決重點項目融資需求，優(yōu)先保障重點項目和重點區(qū)域的用地指標，積極運用“三舊改造”政策盤活建設用地。加快推進我省面向央企、知名民企、世界500強三場招商會簽約項目和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強項目建設。

（十二）積極鼓勵民間投資。切實拓寬民間資本準入領域，確定并公布一批省重點鼓勵和扶持的民間投資項目，享受與省重點項目和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強項目同等優(yōu)惠政策。放寬個體工商戶登記等準入門檻。

（十三）加大金融支持力度。落實省政府與有關銀行的合作協(xié)議。實施“五個一批”民營企業(yè)上市梯度培育工程。支持中小企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)擴大發(fā)債規(guī)模。加快區(qū)域性金融機構建設。

（十四）努力穩(wěn)定物價總水平。今年完成2000家平價商店建設目標。落實低收入群眾臨時價格補貼和保障標準與價格上漲聯(lián)動機制。開展“平價醫(yī)院、平價診室、平價藥包、平價藥店”等服務試點工作。

（十五）切實保障和改善民生。加強督促檢查，確保今年十件民生實事按時完成。嚴格執(zhí)行國家房地產(chǎn)調控政策。召開建設幸福廣東現(xiàn)場會。

（十六）規(guī)范和壓減行政性開支。嚴格控制“三公”經(jīng)費，繼續(xù)實行“五個零增長”，從2012年7月1日起省直行政事業(yè)單位公用經(jīng)費按全年額5%壓支。

（十七）加快轉變政府職能。出臺實施省政府行政審批制度改革目錄，加快推進以備案制為主的企業(yè)投資管理體制改革，力爭項目辦理時限總體縮短50%左右。制定出臺政府轉移職能目錄。

（十八）加強經(jīng)濟運行調節(jié)。加強企業(yè)和重點行業(yè)經(jīng)濟監(jiān)測，提高煤電油氣運等調節(jié)保障能力。

（十九）全面推進省“十二五”規(guī)劃實施和確保完成今年目標任務。對主要目標任務特別是約束性指標完成情況開展監(jiān)督檢查和考核評估。

《意見》要求，各地、各部門要把思想認識統(tǒng)一到中央和省委、省政府對當前形勢的科學判斷和決策部署上來，充分調動各種有利條件和積極因素，積極主動履行職責，各方協(xié)調配合，細化任務方案，確保各項政策措施落到實處、取得實效，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

第二篇：穩(wěn)增長調結構促改革

“穩(wěn)增長調結構促改革”

在國際金融危機爆發(fā)5年后的今天，在世界經(jīng)濟增長緩慢的恢復過程中，新的挑戰(zhàn)出現(xiàn)在各國面前。本周即將在中國大連舉行的夏季達沃斯論壇吸引了世界的目光，人們期待從這里獲得中國政府的信號，感受正處于轉型關鍵階段的中國經(jīng)濟的力量。

Five years on from the start of the financial crisis, many countries now face new challenges as the world economy slowly recovers.The Summer Davos Forum, which opens this week in Dalian, will be closely watched for signs of the state and strength of the Chinese economy, which finds itself at a crucial stage of transformation.有觀察人士問，中國經(jīng)濟增速放緩的趨勢是否會最終導致大幅下滑，甚至“硬著陸”?中國的改革開放之路是否會因各種復雜的社會難題而脫軌?我的回答是：中國將保持經(jīng)濟長期健康發(fā)展，中國將繼續(xù)走改革開放之路。

Observers ask whether China’s economic slowdown will lead to a sharp decline – or even a hard landing – and whether our reform programme will be derailed by complex social problems.My answer is that our economy will maintain its sustained and healthy growth and China will stay on the path of reform and opening up.中國新一屆政府今年3月上任伊始，就明確提出把持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟、不斷改善民生、促進社會公正作為施政目標。中國已經(jīng)不可能沿襲高消耗、高投入的老舊模式，而是必須統(tǒng)籌“穩(wěn)增長、調結構、促改革”。

Shortly after it took office in March, the new Chinese government made clear its policy was to sustain economic growth, improve people’s wellbeing and promote social equity.We can no longer afford to continue with the old model of high consumption and high investment.Instead, we must take a holistic approach in pursuing steady growth, structural readjustment and further reform.深化改革仍是持久動力。我們已經(jīng)并將進一步通過簡政放權，推進結構改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。市場能做的交給市場，社會能辦的分給社會，政府該管的管好。

Reform remains the driving force.We will continue to streamline government and delegate power, press ahead with structural changes and grow economic sectors under diverse ownership.Government will leave to the market and society what they can do well while concentrating on those matters within its purview.我們將繼續(xù)推進行政管理、財稅、金融、價格等改革。今年夏季達沃斯論壇的主題是“創(chuàng)新”，我理解，這指的不僅是技術創(chuàng)新，更重要的是制度創(chuàng)新，堅持改革就是創(chuàng)新。

We will advance reforms of administrative management, fiscal and tax systems, financial sectors and pricing.The theme of this year’s Summer Davos Forum is “Meeting the Innovation Imperative”.To me this means not only technological but more importantly institutional innovation, and reform is also a way of innovation.加快開放是助推器。我們將繼續(xù)支持WTO多哈回合談判進程，推動與相關國家簽署雙邊自貿協(xié)議，打造中國—東盟自貿區(qū)升級版，不斷改善外商投資的公平和法制環(huán)境。我們將積極探索擴大開放的新辦法，在上海設立自貿區(qū)實驗區(qū)就是一個重要的嘗試。

Opening up at a faster pace gives impetus to development.We will continue to support the Doha round of World Trade Organisation talks, work for the signing of bilateral free trade agreements, upgrade the China-Asean Free Trade Area, and provide a level playing field and a better legal environment for foreign investors.We will explore new ways to open China to the outside world, and Shanghai’s pilot free-trade zone is a case in point.擴大內需是主攻方向。中國的一大優(yōu)勢是擁有追求美好生活并且愿意為之辛勤工作的13億人民，擁有巨大的國內市場。我們要努力擴大國內消費需求，包括促進信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，例如擴展寬帶和4G牌照等。

A key focus is the expansion of domestic demand.Here China enjoys one great advantage: its 1.3bn people are keen to work hard in pursuit of a better life and make up a huge domestic market.We will expand consumer demand through initiatives such as the promotion of the IT sector through the expansion of broadband and 4G licences.在關注消費的同時，我們也要保持合理的投資力度，重點是加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、中西部鐵路項目和市政設施建設等。

While focusing on consumption, we will keep a reasonable scale of investment with priority given to energy conservation, environmental protection, railway projects in the central and western regions, and municipal facilities.城鎮(zhèn)化為長期擴大內需提供巨大潛力。未來十多年，中國將有上億人口融入城市，這是極為復雜的經(jīng)濟和社會變化過程，需要新的協(xié)同發(fā)展政策。雖然有許多困難，但這將成為我們縮小城鄉(xiāng)差距的必由之路。

Urbanisation also offers huge potential for long-term domestic demand.Of the people living in the countryside, more than 100m are set to be absorbed into cities over the next decade or so.This will be an extremely complex process of economic and social change, requiring a new policy approach aimed at balanced development.There will be many difficulties, but it is what we must accomplish in order to narrow the urban-rural gap.服務業(yè)是新支撐點。作為最大的就業(yè)容納器，服務業(yè)為經(jīng)濟轉型緩解壓力。政府將大力改進公共服務。今年我們對眾多小微企業(yè)其中大部分是服務業(yè)暫免征收增值稅和營業(yè)稅。

The service sector will be an increasingly important pillar of our economy.As the biggest job provider, the sector helps ease employment pressure in economic transformation.The government will improve public services.This year, we have suspended value added tax and sales tax on many small businesses, the majority of which are in the service sector.中國政府明確了經(jīng)濟運行合理區(qū)間的“上限”和“下限”，防止過度波動。明確“下限”是要穩(wěn)增長、保就業(yè)，GDP從以前的兩位數(shù)增長到2011年的9.3%和2012年的7.7%，再平穩(wěn)過渡到今年的7.5%左右，既是經(jīng)濟規(guī)律的趨勢，也是主動調控的結果。明確“上限”是要防通脹，今年CPI漲幅3.5%左右。使經(jīng)濟運行保持在這一合理區(qū)間，切實防范金融風險，可以給市場和社會一個穩(wěn)定的預期。今年以來，中國經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進，上半年GDP同比增長7.6%;5%的調查失業(yè)率和2.4%的通脹率，均處于合理、可控范圍。

Our government has defined the “upper and lower limits” of the reasonable range of economic performance with a view to avoiding excessive fluctuations.With a gross domestic product growth rate of around 7.5 per cent, the “l(fā)ower limit” is intended to ensure steady growth and employment.The moderation of economic growth from double-digit figures in the past to 9.3 per cent in 2011, 7.7 per cent in 2012 and then to around 7.5 per cent this year, is the result of both natural economics and our readjustment initiatives.With the consumer price index at around 3.5 per cent, the “upper limit” is meant to prevent inflation.If our economy is kept within this reasonable range and financial risks are effectively forestalled, markets and society will have stable expectations.This year there has also been steady economic progress.In the first half of this year, GDP grew by 7.6 per cent year-on-year.Surveyed unemployment at around 5 per cent and inflation at 2.4 per cent are both within the reasonable and manageable range.However, global uncertainties remain.世界經(jīng)濟仍然存在不確定因素。對一些發(fā)達國家退出量化寬松貨幣政策的預期導致大量資金回流發(fā)達市場，觸發(fā)亞洲地區(qū)多國股市、匯市大幅波動，甚至有觀察人士擔心亞洲金融動蕩重演。我認為，亞洲各國從過去的經(jīng)歷中汲取了教訓，大大提高了抵御風險的能力，匯率形成機制更加靈活，外匯儲備水平普遍提高，有關貨幣互換的清邁倡議多邊化和各種雙邊金融安排為應對復雜局面提供了更好的條件，中國對此有信心。

The anticipation of the withdrawal of quantitative easing by some major developed countries has led to a massive influx of capital back to developed markets and big fluctuations on the stock and currency markets in many Asian countries.Some observers even worry about a repeat of the Asian financial turmoil of the late 1990s.In my view, Asian countries have learnt the lessons from the past and significantly enhanced their capabilities to fend off risks.Thanks to more flexible exchange rate regimes, stronger foreign exchange reserves, the Chiang Mai Initiative Multilateralisation agreement – a currency swap arrangement – and various bilateral financial arrangements, China is confident that Asian countries are now better placed to cope.中國仍是一個發(fā)展中國家，有自己的諸多任務和挑戰(zhàn)，隨著中國國力上升，將在國際事務中承擔更多的、與自身條件相符的責任和義務，與各國一道，共同促進世界和平與發(fā)展事業(yè)。我期待著，世界經(jīng)濟終將柳暗花明，再度繁榮。中國經(jīng)濟的升級版也將為世界經(jīng)濟提供新的動力。

China is still a developing country with a myriad of tasks and challenges.Yet as China’s national strength grows steadily, it will assume greater responsibilities and obligations in international affairs commensurate with its own conditions.We will work with other countries to promote global peace and development.I look forward to the day when the world economy returns to good health.In the meantime, the upgrading of the Chinese economy will give fresh impetus to the global economy.

第三篇：寬帶中國助力穩(wěn)增長調結構

寬帶中國助力穩(wěn)增長、調結構

2012-9-27 11:42:09 來源：《人民郵電報》2012年09月18日

全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任鄭新立：新技術革命是走出危機的根本途徑

在2012年中國通信業(yè)發(fā)展高層論壇上，全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任鄭新立在發(fā)言中說，以通信技術革命為主的新技術革命是走出全球金融危機影響的根本途徑，通信業(yè)的發(fā)展將為中國未來20年國民經(jīng)濟的平穩(wěn)較快增長提供重要支撐。

鄭新立主要講了4個問題：

一是以通信技術革命為主的新技術革命是走出全球金融危機影響的根本途徑。從世界近代歷史來看，每一次經(jīng)濟危機的出現(xiàn)，給予經(jīng)濟沉重的打擊，同時也給新技術革命帶來了契機，而走出危機的影響，最終要靠新技術革命的帶動，它帶動了投資的需求、消費的需求，形成了新一輪的投資熱潮和消費熱潮，危機就變成了推動人類歷史前進的力量?，F(xiàn)在看得比較清楚的可能是三大技術革命：通信技術革命、能源技術革命、制造技術革命。這三大技術革命里面居主導地位的是通信技術革命，包括有線技術，光纖、寬帶和無線的傳輸技術，這些技術革命我們需要迎頭趕上，它帶來的投資將會是非常巨大的，對人們的生活方式、生產(chǎn)方式的影響也是巨大的。

二是通信業(yè)的發(fā)展將為中國未來20年國民經(jīng)濟的平穩(wěn)較快增長提供重要支撐。通信業(yè)的革命，將真正能夠推動中國實現(xiàn)跨越式發(fā)展，由原來的農(nóng)耕文明，一下子跨越到后工業(yè)社會。這方面的例子很多，中國偏遠的農(nóng)村要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，關鍵看寬帶網(wǎng)入戶能不能夠借助于現(xiàn)代的通信技術，把全世界最好的要素、最適用的要素在這個地方進行整合，然后形成產(chǎn)品，提高勞動生產(chǎn)率以增加收入。而且通信技術的革命，帶來基礎設施建設、終端的發(fā)展，會產(chǎn)生幾萬億元的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，它將拉動投資、拉動消費、拉動出口，從長遠來看，將為我國未來20年的快速增長提供支撐。

三是中國有能力在新的通信技術革命中站在最前沿。經(jīng)過30年的改革開放，通信業(yè)的發(fā)展是最讓人感到滿意的，是各個行業(yè)里面發(fā)展最好的，出現(xiàn)了像華為、中興這樣世界頂級的通信設備制造商，20年以前他們還是一個打工者，現(xiàn)在華為已經(jīng)站在了通信設備制造的最前沿。在運營方面，我們也有模式的創(chuàng)新，像騰訊、像馬云的網(wǎng)絡銷售，這是一種商業(yè)模式的創(chuàng)新。馬云的網(wǎng)絡商店一年銷售4000多億元，相當于整個香港的銷售總額，而且每年的增長速度都是兩位數(shù)，百分之二三十的增長，未來5年創(chuàng)造的就業(yè)崗位將達幾千萬個。如果政策上給予支持，將來網(wǎng)絡商店可能取代那些傳統(tǒng)的銷售巨頭，占領世界各地的市場。這種商業(yè)模式的革命是我們過去想象不到的，所以中國應當在新的通信業(yè)技術革命中站在最前沿。我們有技術基礎，有全世界最大的市場，我們要建立一個通信業(yè)技術革命的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，把設備制造商集合在一起，發(fā)揮群體優(yōu)勢，通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟協(xié)同攻關，成果大家共享，發(fā)揮整體的優(yōu)勢、協(xié)同的優(yōu)勢，能夠在通信業(yè)技術革命上，不要跟美國的距離拉得太遠，爭取與其同步，并走在它的前面，引領新一代的通信技術革命。

四是把寬帶中國作為穩(wěn)增長、調結構的國家戰(zhàn)略。建議把建設寬帶中國上升為國家戰(zhàn)略，由國家來推動，國家出資引導。許多專家認為，最近這四五年，我們對信息技術重視的程度不如以前了，我們跟美國、跟世界最先進水平的差距現(xiàn)在又拉大了。建設寬帶中國就是一個非常好的戰(zhàn)略，我們在建設寬帶中國這樣一個戰(zhàn)略的指引下，大家團結起來，為穩(wěn)增長、轉方式、調結構作出貢獻，為實現(xiàn)中國的現(xiàn)代化作出貢獻。

中國工程院院士鄔賀銓：寬帶戰(zhàn)略助推經(jīng)濟轉方式

“大數(shù)據(jù)時代的到來，對寬帶化提出了很高的要求，而核心網(wǎng)、接入網(wǎng)和移動網(wǎng)的技術換代，能支撐我國寬帶化的發(fā)展?！痹诒緦谜搲希袊こ淘涸菏苦w賀銓對信息通信業(yè)作出這樣的判斷，他同時指出，我國寬帶化和發(fā)達國家相比還有不小差距，寬帶中國戰(zhàn)略的實施，將加快我國寬帶化的進程；建設寬帶、融合、安全、泛在的下一代國家信息基礎設施，將推進我國經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變。

我們已經(jīng)身處一個信息爆炸的時代。鄔賀銓用數(shù)字說話：思科預計，到2016年年底，全世界IP流量每年將達到1.3ZB，這意味著每3分鐘可以完成全球已拍所有電影的傳輸。2011年年末，視頻所產(chǎn)生的流量占全球消費互聯(lián)網(wǎng)流量的一半以上，這一數(shù)字到2016年將達到55%。如果計入P2P視頻，這一數(shù)字可躍升至86%。他同時指出，盡管我國網(wǎng)民數(shù)列世界第一，但是，在全世界互聯(lián)網(wǎng)流量中，我國只占6.3%。對于這樣的現(xiàn)實，我國電信運營商在不斷努力，2012年6月底與2011年同期相比，中國國際干線帶寬增加了31%，國內干線帶寬年增加了50%。在移動數(shù)據(jù)流量方面，鄔賀銓指出，2009年移動數(shù)據(jù)的流量已經(jīng)超過了移動話音；在過去18個月中，移動互聯(lián)網(wǎng)流量增長了近10倍，目前已占整個互聯(lián)網(wǎng)流量的10.1%；到2012年年末，全球互聯(lián)網(wǎng)流量中的一半將來自無線設備；2016年由我國產(chǎn)生的移動數(shù)據(jù)流量將占全球的10%以上。對于數(shù)據(jù)的增長速度，他表示，全世界新產(chǎn)生的數(shù)據(jù)每年增加40%，2011年和2012年所產(chǎn)生的新信息流量，是人類有歷史記載以來到2010年產(chǎn)生信息流量的總和，而且其中的90%是非結構化的數(shù)據(jù)。

信息的爆炸對寬帶提出了很高的要求。在固定網(wǎng)絡寬帶方面，鄔賀銓認為，視頻業(yè)務加大了城域網(wǎng)的壓力，但匯聚到長途核心網(wǎng)的流量比例減小，城域網(wǎng)傳送分組化和接口以太網(wǎng)化成為趨勢。在大數(shù)據(jù)時代，數(shù)據(jù)存儲在大量幾何分布的各類服務器中，用戶的一個查詢涉及多個服務器，服務器間的信息交換遠多于客戶與服務器間的信息交換。對此，他指出，網(wǎng)絡架構體系需要從客戶-服務器的垂直架構向服務器間的水平架構優(yōu)化。對于光纖到戶，他認為，在我國并不絕對追求理論上的“光纖到戶”，因為我國人口密集，光纖到小區(qū)、光纖到大樓、光纖到路邊實際上已經(jīng)等效于光纖到戶，后續(xù)的銅線能提供足夠的傳送帶寬。他指出，PON還是光纖到戶的主要技術，目前國內三大運營商現(xiàn)網(wǎng)PON應用規(guī)模已經(jīng)超過1億線。此外，中國光纖光纜產(chǎn)量和市場規(guī)模連續(xù)幾年均占全球一半。

移動技術的換代也助寬帶化一臂之力。鄔賀銓指出，目前全球移動數(shù)據(jù)流量33%分流到Wi-Fi，這一數(shù)字到2015年將達46%。對于電信運營商Wi-Fi的發(fā)展，他指出，流量大、收益小是普遍現(xiàn)狀，這是寬帶化帶來的代價，運營商需要適應。潮汐效應導致基站忙閑不均，基站利用率低，可以把基站集中起來，實現(xiàn)相鄰蜂窩帶寬資源的調動，同時又減少基站空調數(shù)量，有利于綠色節(jié)能。另外，業(yè)內人士提出軟件定義網(wǎng)的概念，把路由器的操作系統(tǒng)集中起來，路由器變成一個純粹的轉發(fā)控制設備，通過集中的操作系統(tǒng)來控制路由器，這樣的網(wǎng)絡可以比較靈活地根據(jù)業(yè)務的需求來調度。

鄔賀銓指出，未來網(wǎng)絡應用的拓展都需要高速帶寬的支撐。他舉例說，在云計算領域，無論是公有云之間、私有云和公有云之間，還是各個數(shù)據(jù)中心之間，都需要大量的寬帶。更重要的是，這些應用還需要進行智能的動態(tài)分析，并且讓分析結果可視化，這一切都需要實時的、高速的、寬比特率的傳輸信道。

目前，我國的寬帶化水平和發(fā)達國家相比還有一定差距，寬帶中國戰(zhàn)略是縮小差距的重要辦法。

中國電信副總經(jīng)理張繼平：寬帶中國點亮信息生活

中國電信副總經(jīng)理張繼平在2012年中國通信業(yè)發(fā)展高層論壇發(fā)言中表示，務實推進寬帶中國戰(zhàn)略，是中國電信近兩年發(fā)展的重心之一。目前，中國電信正從網(wǎng)絡基礎設施和寬帶應用層面發(fā)力，一是加快智能管道建設和“光進銅退”；二是通過智慧城市抓手力促寬帶應用落地。

中國電信提出了智能管道的總體架構，達到用戶可識別、業(yè)務可區(qū)分、質量可控制、網(wǎng)絡可管理的目標，對外提升用戶感知和客戶價值，對內提高運營效率和資源利用率。截至目前，中國電信的寬帶用戶接近1億戶，寬帶端口超過1.8億個，4M以上用戶占比達到60%。

光網(wǎng)城市發(fā)展面臨建設上的適當超前和應用上的適當落后問題。為此，中國電信率先提出了點亮光小區(qū)計劃，實施智能提速，把選擇權交給用戶。用戶希望實現(xiàn)光纖到戶，在網(wǎng)上把自己的門牌號碼及地址輸進去查詢，如果所在小區(qū)具備光纖到戶的能力，馬上就能在網(wǎng)上自助辦理；如果還不具備，用戶可點擊“我要點亮”，只要達到規(guī)定的點亮用戶數(shù)，中國電信即對小區(qū)進行光網(wǎng)改造并在承諾期限完成。點亮光小區(qū)計劃既滿足了用戶需求，也解決了公司投資上的不足問題。

中國電信還部署用戶自動測速的系統(tǒng)和平臺，用戶可以自行對家里的電腦進行測速，看簽約寬帶是否達到了所要求的速度，讓用戶明明白白提速。

在寬帶服務方面，中國電信全力提升電子渠道服務能力，滿足客戶“自助、互助、幫助”需求，構建多媒體智能客服體系，推出了寬帶“五心”服務標準。目前，電子渠道服務量占比超過了50%。

近兩年，中國電信共投資了800億元建設寬帶，大量采購寬帶設備、終端和光器件，大規(guī)模光網(wǎng)施工和放號，帶動了產(chǎn)業(yè)鏈上下游發(fā)展。中國電信還在全國建成了33個標準化光網(wǎng)建設裝維培訓基地，培訓企業(yè)內外施工裝維人員30萬人次。

“智慧城市”建設是中國電信做應用引領助力產(chǎn)業(yè)升級的一個重要舉措。目前，中國電信已經(jīng)構建了400多個全國性的信息應用網(wǎng)絡。通過智慧應用，推動農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)生產(chǎn)方式的轉變。目前已經(jīng)推出了15個主題、36項智慧應用。公司還提出了一個智慧城市的架構模型，以安全保障體系和運營體系做支撐，以智能管道和綜合平臺做基礎，以智慧應用，包括智慧政府、智慧民生、智慧產(chǎn)業(yè)等做核心，以便捷門戶作為與用戶接觸的界面。中國電信已經(jīng)和31個省、區(qū)、市簽訂了智慧城市的戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同開發(fā)信息資源。在189個城市，有上億只全球眼晝夜不停地為社會安全提供保障。

在服務民生方面，中國電信數(shù)字醫(yī)院促進解決“看病難看病貴”問題，目前已在1萬多家中小醫(yī)院應用。在綠色運營方面，中國電信“環(huán)保e通”可以對空氣、水源、噪音等進行全方位管理，目前已在200多個城市應用，進行環(huán)境監(jiān)測。智慧物流在500多家企業(yè)應用，降低無效耗能。

中國電信還通過寬帶中國戰(zhàn)略，服務農(nóng)村、服務“三農(nóng)”，建成了8000多個信息化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、18萬個村級信息服務站、5萬個天翼村、3萬個寬帶村。信息田園年訪問量突破7000萬次。

中國移動副總裁李慧鏑：以TD引領移動寬帶時代

在本屆論壇上，李慧鏑認為，隨著新技術、新的軟硬件和商業(yè)模式的興起，移動互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)開始為人們提供全新的溝通方式，更深入地進入人們的工作、生活、學習領域。同時，微博、微信等各類新業(yè)務爆炸式增長，對產(chǎn)業(yè)鏈主導地位的爭奪更加激烈，引發(fā)了產(chǎn)業(yè)價值的加快轉移。移動數(shù)據(jù)流量暴增，流量經(jīng)營成為運營商的工作重點。中國移動的移動數(shù)據(jù)流量也增長迅猛，包含WLAN的話，今年1月到8月數(shù)據(jù)流量增長188%，其中手機數(shù)據(jù)流量增長了88%。

在移動互聯(lián)網(wǎng)時代，運營商面臨三大挑戰(zhàn)：一是如何高效率、低成本地承載暴增的移動數(shù)據(jù)流量；二是如何提升創(chuàng)新能力，應對新興通信業(yè)務如微信對傳統(tǒng)業(yè)務的替代；三是如何向互聯(lián)網(wǎng)公司學習，建立適應移動互聯(lián)網(wǎng)時代需求的體制機制。為此，中國移動將大力推動戰(zhàn)略轉型，重點實施四網(wǎng)協(xié)同戰(zhàn)略，全力建設TD-SCDMA，積極推進TD-LTE規(guī)模試驗，爭取早日商用，引領移動寬帶時代。

目前，TD-SCDMA已經(jīng)實現(xiàn)了“三分天下有其一”的目標。截至2012年8月，TD-SCDMA用戶已經(jīng)達到7210萬戶，市場份額接近40%，其中手機用戶占比接近80%。網(wǎng)絡已經(jīng)覆蓋全國所有縣級以上城市，已建成24萬個基站，質量接近二級網(wǎng)絡水平。2011年下半年開始，TD-SCDMA終端產(chǎn)品上市加快，三星、HTC等品牌終端已經(jīng)實現(xiàn)了與其他3G制式手機同時期、同質量、同價格推出。通過對時隙配比的調整，實現(xiàn)了下載速率提升50%，通過采用雙極化天線、一體化天線，實現(xiàn)了天線面積減小一半。TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)鏈也得到了長足發(fā)展：從2008年到現(xiàn)在，終端從20多款到現(xiàn)在累計達到了900多款，其中千元智能機已達268款，終端廠商從20多家發(fā)展到現(xiàn)在的250多家，芯片廠商從4家發(fā)展到現(xiàn)在的9家，系統(tǒng)設備廠商從3家發(fā)展到現(xiàn)在的8家。下一步，五期、六期工程正在加快推進，到2012年11月將達到27萬個基站，到2013年年中將達34萬個，2014年達40萬個，實現(xiàn)地級以上城市主城區(qū)室外連續(xù)覆蓋和數(shù)據(jù)設點區(qū)域有效覆蓋。

同時，中國移動TD-LTE正走在加快創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化和國際化的道路上。TD-LTE的發(fā)展目標是實現(xiàn)中國主導的技術在全球“三分天下有其一”，構建移動寬帶基礎設施，為消費者提供與國際同步的信息化服務。目前，TD-LTE已經(jīng)實現(xiàn)60Mbps～80Mbps的下行速率，實現(xiàn)了從TD-SCDMA到TD-LTE的平滑升級，成本僅為TD-SCDMA的三分之一。今年下半年將建2萬個基站，在13個城市開展擴大規(guī)模試驗，明年通過擴建和升級，將使基站數(shù)達到20萬個。

展望未來，終端、芯片、頻譜是TD-LTE發(fā)展面臨的主要障礙，為此，建議成立國家層面的TD-LTE發(fā)展領導小組，統(tǒng)籌規(guī)劃各項扶持政策，并組織實施；建議政府部門盡快規(guī)劃并明確TD-LTE頻譜資源，從而帶動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其是爭取優(yōu)質頻率資源發(fā)展TD-LTE；建議進一步加快TD-LTE擴大規(guī)模試驗，促進TD-LTE早日商用；建議加大對智能終端、芯片等薄弱產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的集中整合扶持力度，以國內市場帶動國際應用，共同走出去。

工信部通信發(fā)展司司長張峰：信息消費是推動經(jīng)濟社會發(fā)展轉型的重要力量

在本屆論壇上，部通信發(fā)展司司長張峰說，寬帶是經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵戰(zhàn)略性基礎設施，是實現(xiàn)信息化的重要載體，加快寬帶基礎設施建設是促進消費和擴大內需、提升國家信息化水平、服務支撐經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要保障。

第一，促進。擴大內需是當前穩(wěn)增長的重要舉措。工信部按照中央提出的著力擴大國內需求，在改善居民消費能力這個環(huán)節(jié)，積極促進綠色產(chǎn)品和服務消費這個總體要求，加快信息通信業(yè)轉型與升級的步伐。以新技術、新業(yè)務、新業(yè)態(tài)為依托，形成層次高、帶動性強的消費新熱點，使信息通信業(yè)發(fā)展成為穩(wěn)定經(jīng)濟增長的新動力。隨著互聯(lián)網(wǎng)、信息技術的快速應用和發(fā)展，城鄉(xiāng)居民用于通信、網(wǎng)絡等方面的消費有望支撐消費需求的快速增長，并持續(xù)成為新的消費增長點，國內信息消費有望迎來發(fā)展的新機遇。信息消費已呈現(xiàn)出結構升級的特點，智能化、寬帶化趨勢將有力帶動終端消費和寬帶接入產(chǎn)品的升級，信息消費不僅能夠形成規(guī)模巨大的新型信息消費市場，對相關產(chǎn)業(yè)的支撐帶動能力也在不斷地增強，可直接拉動電子元器件、光纖制造、網(wǎng)絡設備、智能終端和計算機相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。到2015年，信息消費間接提供就業(yè)崗位將接近2500萬個，新增就業(yè)崗位約900萬個。

第二，加快寬帶發(fā)展是促進信息消費的戰(zhàn)略基礎。在當前穩(wěn)增長、調結構、控通脹的各項工作中，信息通信業(yè)要高度重視轉型升級，加強寬帶等信息基礎設施的建設，加快提升寬帶服務的能力，只有這樣才能促進信息消費熱點領域快速地成長。寬帶用戶增長是促進信息消費的重要基礎。我國已經(jīng)在互聯(lián)網(wǎng)和移動通信兩個領域有了良好的發(fā)展基礎，包括全球第一的移動用戶及網(wǎng)絡規(guī)模，以及全球第一的互聯(lián)網(wǎng)用戶和龐大的數(shù)據(jù)業(yè)務量，伴隨著“光進銅退”，寬帶普及提速加快推進，網(wǎng)上業(yè)務和服務內容也日趨豐富，寬帶資費也在不斷地下降，固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶，繼續(xù)呈快速增長的態(tài)勢，這就為促進信息消費打下了堅實的用戶基礎。當前全球信息通信業(yè)正處于大發(fā)展、大變革、大融合的重要時期，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的技術業(yè)務創(chuàng)新速度在不斷地加快，云時代、智能化特征凸顯。移動互聯(lián)網(wǎng)流量激增，新型服務業(yè)態(tài)、手機支付、網(wǎng)絡視頻、微博客等層出不窮，大數(shù)據(jù)時代即將到來，這都將成為促進信息消費的重要源泉。

第三，推進寬帶中國建設，培育壯大新型服務業(yè)態(tài)。推進寬帶中國戰(zhàn)略，是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要加強統(tǒng)籌部署，實現(xiàn)協(xié)調發(fā)展。要堅持頂層規(guī)劃布局與分布推進實施相結合，明確寬帶發(fā)展的路線圖和時間表。要堅持政府引導與市場調節(jié)相結合，實現(xiàn)政企協(xié)同，推進寬帶的發(fā)展。要堅持寬帶網(wǎng)絡建設與應用服務拓展相結合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。要堅持寬帶網(wǎng)絡設施建設與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展相結合，夯實產(chǎn)業(yè)的能力。目前，工業(yè)和信息化部正在加快推動制訂實施寬帶中國戰(zhàn)略，積極爭取國家的財稅金融支持和政策支持，以及地方政府配套政策的支持。擬通過規(guī)劃引導、政策支持和市場調節(jié)，以完善發(fā)展環(huán)節(jié)，解決寬帶發(fā)展中面臨的突出問題和難題，促進寬帶發(fā)展。

中國聯(lián)通副總經(jīng)理姜正新：行業(yè)信息應用力推“兩化”融合

在本屆論壇上，姜正新說，到2012年第二季度，中國聯(lián)通已經(jīng)實施了1.8萬個行業(yè)信息化應用項目，3G行業(yè)用戶數(shù)達到1650萬。在行業(yè)應用方面，中國聯(lián)通主要面向政府、企業(yè)、家庭和個人，基于現(xiàn)有的網(wǎng)絡和信息基礎設施，特別是通過整合物聯(lián)網(wǎng)、云計算和移動互聯(lián)網(wǎng)技術，提供全方位的信息服務。對此，中國聯(lián)通把傳感技術、控制技術、計算技術、通信技術與企業(yè)的生產(chǎn)銷售、服務、管理工作相結合，來推進信息化與工業(yè)化融合，幫助企業(yè)創(chuàng)新技術產(chǎn)品、提升產(chǎn)業(yè)效能、拓展商業(yè)模式、降低運營成本，目前已經(jīng)收到了很好的效果，獲得社會廣泛認可。

中國聯(lián)通在信息強政方面的應用包括平安城市、移動執(zhí)法、車輛監(jiān)管、環(huán)境監(jiān)控等。目前在全國已經(jīng)有300多個城市和中國聯(lián)通合作，開展了平安城市建設。

中國聯(lián)通在信息興業(yè)方面的應用首推移動OA，這不僅僅面向辦公系統(tǒng)，還包括公務、事務處理以及內部管理等，例如利用WCDMA能同時傳輸話音和數(shù)據(jù)的特性，開發(fā)了移動電話會議系統(tǒng)，能在開會的同時傳輸PPT等文件。在金融服務方面，3G手機銀行目前已經(jīng)有1450萬用戶。中國聯(lián)通推出的遠程定損業(yè)務使車險綜合賠付率下降25%。

在信息惠民方面，中國聯(lián)通在北京等城市推出了預約掛號服務，也和很多醫(yī)療機構開展了遠程醫(yī)療，和藥監(jiān)部門開展了藥監(jiān)執(zhí)法等。智能公交應用已經(jīng)在近200個城市、45萬輛車上實現(xiàn)智能監(jiān)控，使扒竊減少了30%，取得了很好的社會效益。中國聯(lián)通還向廣大農(nóng)村推出了農(nóng)機管理應用，能幫助實現(xiàn)農(nóng)機分布查詢、定位、遠程調度等，目前使用這個平臺的農(nóng)機超過8萬輛。

信息化服務的基礎是中國聯(lián)通無線、有線寬帶網(wǎng)絡與IT基礎設施的統(tǒng)籌建設。中國聯(lián)通的3G網(wǎng)絡已建成32萬個基站，覆蓋所有縣級以上城市，以及少數(shù)發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個別發(fā)達村，實現(xiàn)了在246個國家、548個運營商的漫游，用戶數(shù)近7000萬，ARPU保持在110元，平均每用戶流量超過200M，3G網(wǎng)絡收入已經(jīng)超過2G，WCDMA終端成為3G用戶首選終端。在實施寬帶升級提速工程中，中國聯(lián)通推進以FTTH為主的全光網(wǎng)絡建設，在全國31個省份中8M帶寬覆蓋率已經(jīng)達到65%，20M帶寬覆蓋率達到了38%。中國聯(lián)通在IT基礎設施方面，特別是利用云計算技術方面，正在建設分布在全國的九大基地。在此基礎上，中國聯(lián)通面向行業(yè)客戶還打造了三大云平臺，包括VDC虛擬數(shù)據(jù)中心出售基礎資源，智慧城市平臺出售服務資源，寬帶商務平臺出售軟件應用資源。

工信部電信研究院總工程師余曉暉：上半年我國寬帶指標完成情況超預期

工信部電信研究院總工程師余曉暉在論壇上表示，截至6月底，我國寬帶各項指標完成情況均超過年初的預期。

他表示，寬帶普及率加速提升，今年上半年提高了1%。寬帶接入速率提升明顯，速率在2M以上用戶占比達92.6%；速率在4M及以上帶寬產(chǎn)品的用戶比例已經(jīng)達到了54%，比2011年年末提升了14%；全國已有12個省份速率在4M以上的寬帶用戶比例超過60%；速率在8M以上的用戶占比達到12%，比2011年年底提高2.4%。用戶數(shù)量呈爆發(fā)性增長，固定寬帶用戶數(shù)達到1.64億，新增用戶數(shù)達1400萬；3G用戶數(shù)達到1.76億，半年新增4700萬戶。在網(wǎng)絡覆蓋方面，新增光纖到戶覆蓋家庭數(shù)量超過了2300萬，超過了全年3500萬目標任務的一大半，F(xiàn)TTH用戶數(shù)已突破1000萬。在價格上，全國平均單位帶寬價格比2011年年底下降了18.7%。

移動寬帶與移動互聯(lián)網(wǎng)進展迅速。目前我國移動用戶數(shù)達10.5億，其中三分之二的用戶使用過移動互聯(lián)網(wǎng)；3G用戶占據(jù)主導，3G占新增移動用戶比例超過50%；多個省3G新增用戶占比超過100%。終端智能化趨勢明顯，今年第二季度，國內智能機出貨量超過總量的50%，3G手機出貨量超過2G手機。流量劇增，據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我國移動互聯(lián)網(wǎng)單月流量已接近50PB。

寬帶提速需要網(wǎng)絡提速。對此，余曉暉指出，要雙管齊下，同時發(fā)展光纖寬帶和移動寬帶。對于光纖寬帶，在舊有區(qū)域加速“光進銅退”，新建區(qū)域光纖直接入戶，光纖向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村延伸。對于無線移動寬帶，要加速3G普及，并向LTE演進，同時發(fā)展Wi-Fi。要優(yōu)化升級，通過國家骨干網(wǎng)徹底解決互聯(lián)互通問題，并加大國際出口帶寬。要統(tǒng)籌規(guī)劃，構筑應用基礎設施，優(yōu)化IDC布局。要發(fā)展網(wǎng)絡，打造暢通的商業(yè)網(wǎng)站和公益網(wǎng)站。

對于寬帶政策問題，余曉暉建議掃除市場化發(fā)展瓶頸，重點面向農(nóng)村高成本地區(qū)。解決寬帶網(wǎng)絡的基礎設施定位問題；解決寬帶網(wǎng)絡的公平接入和用戶選擇權問題；解決市場開放問題；解決頻率問題；解決政府財政資金支持問題。

工信部科技司副局級巡視員代曉慧：移動互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新與發(fā)展前景無限

高層論壇上，部科技司代曉慧副巡視員在發(fā)言時說，技術和業(yè)務的發(fā)展開啟了互聯(lián)網(wǎng)的新時代，移動互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新和發(fā)展前景無限。

她說，我國云服務產(chǎn)業(yè)的崛起為移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展提供了強大的后臺，移動互聯(lián)網(wǎng)的規(guī)模預測增長速度是非?？斓?，2011年我國移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模為5566.1億元，呈現(xiàn)出爆炸的增長態(tài)勢。移動智能終端增長迅速，移動應用種類繁多。終端產(chǎn)業(yè)規(guī)模為5008.8億元，增長極其迅速，2011年智能手機和平板電腦占據(jù)了智能終端的絕大多數(shù)，產(chǎn)業(yè)空間布局由東部逐漸向西部轉移，環(huán)渤海區(qū)域是1072.4億元，占28.3%；長三角區(qū)域的產(chǎn)業(yè)規(guī)模是372.9億元，占6.7%；珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模是1963.7億元，占35%；西三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模是845.1億元，占15%。這4個區(qū)域占全國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的80%以上，而且呈從東部逐漸向西三角地區(qū)轉移的趨勢。產(chǎn)業(yè)備受資本的青睞，市場投資活躍。2011年我國共發(fā)生了2058起投資，總投資額為380億美元，其中移動互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)有320起投資，占總數(shù)的15.5%，募資57.97億美元，占總投資規(guī)模的15.20%，居各行業(yè)之首。同2010年相比，互聯(lián)網(wǎng)投資額高達350%，從產(chǎn)業(yè)、業(yè)務和技術來看，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延長，價值重心向終端和服務方面轉化，移動互聯(lián)網(wǎng)改變了傳統(tǒng)移動通信的價值鏈，使移動通信的價值鏈不斷延長，大量的應用開發(fā)者、軟件提供商、智能終端的芯片制造商、廣告商和軟件開發(fā)商都加入進來，使它的價值鏈不斷延長。另外，終端產(chǎn)業(yè)成為產(chǎn)業(yè)鏈高端的回報區(qū)，帶動了相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，改變了電信運營商的格局。擁有大量用戶的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，基于SaaS現(xiàn)在向PaaS、向移動云計算平臺演進，電信運營商也立足于數(shù)據(jù)中心和網(wǎng)絡能力，向云服務平臺演進。

中國移動互聯(lián)網(wǎng)數(shù)量僅次于美國，應用開發(fā)者超過百萬，移動互聯(lián)網(wǎng)上持續(xù)豐富的應用，極大地改變著人們的生活、學習和工作習慣。移動互聯(lián)網(wǎng)將不斷地推動移動通信網(wǎng)絡的寬帶化進程。她提醒大家關注IPv6、TD-LTE的建設及骨干網(wǎng)的建設，重視基礎設施的開發(fā)，不斷應用創(chuàng)新。另外，知識產(chǎn)權相關的企業(yè)應該未雨綢繆。她呼吁兩岸應該攜手應對專利挑戰(zhàn)，在谷歌等國際專利技術的強大壓力下，本土的移動通信企業(yè)要大力合作，在知識產(chǎn)權問題上要多做準備、未雨綢繆。同時，要關注安全問題，應攜手創(chuàng)建可信、可管的應用環(huán)境，關注個人信息的保護、個人的隱私、金融財產(chǎn)安全等。

思科全球副總裁徐啟威：智能網(wǎng)絡推動產(chǎn)業(yè)信息化變革與發(fā)展

“網(wǎng)絡創(chuàng)新，可以推進信息通信技術在各行各業(yè)的深度應用，進而推進整個經(jīng)濟結構的調整和增長方式的轉變。”在2012年中國通信業(yè)發(fā)展高層論壇上，思科全球副總裁徐啟威首先闡述了這一點。

徐啟威介紹說，4年前，“5·12”汶川地震發(fā)生后不久，在思科與運營商的合作下，標有“思蜀援川”字樣的醫(yī)療車開始投入使用。它的特別之處在于能夠通過網(wǎng)絡，把先進的醫(yī)療服務帶到所需的地方。利用醫(yī)療車可以在非核心城市的廣袤地區(qū)提供對民眾的現(xiàn)場醫(yī)療服務，患者的基本身體特征數(shù)據(jù)信息可以實時采集和分析并能夠讓遠在成都甚至中國香港等地醫(yī)院的專家進行會診。專家甚至能夠利用先進的傳感設備進行遠程號脈、心臟基本特征信息記錄和分析等，還能通過車載思科網(wǎng)真實現(xiàn)高清視頻狀態(tài)下對患者的觀察。從中我們可以看到，網(wǎng)絡可以給醫(yī)療行業(yè)帶來革命性變化。同樣的變革在教育行業(yè)也正在發(fā)生。數(shù)字化校園以及國家教育公共服務平臺的建設，正在讓中國的教育資源更加均衡，配置更加合理，讓更多的學校、教師和廣大學生從中獲益。

正是有了網(wǎng)絡創(chuàng)新，醫(yī)療和教育服務有了更深的內涵，行業(yè)的發(fā)展方式就此也獲得改變。徐啟威認為，網(wǎng)絡創(chuàng)新影響到的不僅僅是這兩個行業(yè)，在我們的身邊，從能源、零售，到政務、城市化，都在開啟新的發(fā)展模式。

在現(xiàn)實中，人們也已經(jīng)感覺到，很多時候，網(wǎng)絡扮演的角色越重要，它發(fā)揮的效能就越大。徐啟威說，如果說以前通信網(wǎng)只是解決打電話和傳送數(shù)據(jù)的問題，那現(xiàn)在的網(wǎng)絡已經(jīng)成為匯聚多方面新需求的平臺，影響到我們工作和生活的方方面面。在國家“十二五”規(guī)劃中，無論是城市化、教育醫(yī)療改革、綠色節(jié)能，還是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都已經(jīng)和網(wǎng)絡創(chuàng)新密切相關。通信業(yè)不應該在一種封閉狀態(tài)下發(fā)展，需要與其他行業(yè)有更深度的融合，在推進經(jīng)濟結構調整方面發(fā)揮非常關鍵的作用。

徐啟威認為，上一代的互聯(lián)網(wǎng)，主要功能是實現(xiàn)比特傳送，是一個消息平臺，人們很關注傳送的性價比，采用的是封閉的行業(yè)應用結構。下一代互聯(lián)網(wǎng)應該是這樣的：它要發(fā)展成為媒體體驗平臺、協(xié)作平臺、業(yè)務可持續(xù)發(fā)展平臺，是可擴展和虛擬化的；它需要支持移動性的應用、規(guī)?；瘧?，而不是獨立封閉的應用；服務的模式不再是“我有什么，就給你什么”，而是“為你而為，因你而為”，并且還要有互動的體驗。

圍繞這些方面，思科也設立了自己的發(fā)展目標。徐啟威介紹說，其實過去思科一直在探討下一代網(wǎng)絡的發(fā)展，現(xiàn)在的研發(fā)投入，越來越聚焦于這幾個方面：視頻、協(xié)作、智能移動互聯(lián)、虛擬化與云。因為智能化網(wǎng)絡的創(chuàng)新能夠真正促進發(fā)展方式的轉變，為經(jīng)濟增長帶來可持續(xù)性。

現(xiàn)在，整個信息通信行業(yè)都在為網(wǎng)絡的創(chuàng)新而努力，網(wǎng)絡的結構改變了，更加智能化。要把網(wǎng)絡創(chuàng)新的效能發(fā)揮出來，還需要把創(chuàng)新的成果具體應用到各行各業(yè)。正如軟件的發(fā)展促使硬件架構更新一樣，行業(yè)的架構也將因為這些應用而做相應的調整，行業(yè)的界限也將因此而變得透明、靈活。徐啟威說，以前做家電的、搞房地產(chǎn)的，可能和網(wǎng)絡關系很小，但是有了智能家電、智能家居，就需要跨行業(yè)的協(xié)作，大家把自己優(yōu)勢的資源拿出來，進行深度合作，各個行業(yè)都會因此獲得升級和發(fā)展，這正是思科所理解的“穩(wěn)增長、調結構”的重要方面。這方面另外一個明顯的例子就是，在許多制造型企業(yè)，即便是針對客服中心、供應鏈等最基礎的業(yè)務和運營環(huán)節(jié)，植入先進的信息化平臺和應用，也能產(chǎn)生出潛力很大的商業(yè)價值，對企業(yè)運轉方式和結構調整有很大的推動作用。

徐啟威特別強調，“人”的思維模式轉變對經(jīng)濟穩(wěn)定持續(xù)增長也起著決定性作用。網(wǎng)絡通過智能平臺提供了結構調整的可能，但是產(chǎn)業(yè)變革還需要政府的引導、企業(yè)和個體觀念的更新以及協(xié)作方式的跟進，網(wǎng)絡創(chuàng)新在經(jīng)濟發(fā)展中的效能才能很快顯現(xiàn)。

徐啟威介紹說，在業(yè)內，思科在網(wǎng)絡基礎設施、數(shù)據(jù)中心以及用戶端應用實現(xiàn)了全涵蓋，并且有很好的領先優(yōu)勢，同時正積極地將全球范圍內的成功經(jīng)驗和專業(yè)化資源與客戶和合作伙伴分享。另外，思科也非常注重本地化應用的開發(fā)。每一個地方的發(fā)展都有特性，比如說，有些地區(qū)可能關心產(chǎn)業(yè)升級中如何保持GDP的持續(xù)增長，有些地區(qū)和城市，則更看重如何通過智能互聯(lián)城市方案疏導交通、減少污染，一些行業(yè)在探尋如何使資源均衡，得到最大化利用，另外一些行業(yè)，可能是在探討如何與產(chǎn)業(yè)鏈上下游保持透明、高效、安全的溝通。其實智能化網(wǎng)絡可以解決這些問題，關鍵是要開發(fā)合適的本地化應用?，F(xiàn)在，思科在中國的很多城市正在與合作伙伴一起，為推進信息化深度應用作出努力。我們堅信，智能互聯(lián)城市的建設，對于經(jīng)濟、社會、環(huán)境的發(fā)展和改善都會帶來極大好處。

徐啟威最后總結說，總體看來，“穩(wěn)增長、調結構”首先要有智能化網(wǎng)絡平臺，這是一個不同于傳統(tǒng)網(wǎng)絡的智能、交互、協(xié)作的創(chuàng)新平臺；基于新的網(wǎng)絡平臺，包括教育、醫(yī)療、零售、制造等各行各業(yè)都可以改變傳統(tǒng)的增長方式，擁有更大的發(fā)展?jié)摿涂臻g，業(yè)務模式得到根本性的革新；與此相對應的產(chǎn)業(yè)政策需要優(yōu)化調整，行業(yè)之間需要更多的分享、協(xié)作；不過，這一切的改變最終還是由“人”來推動的，因此大家的理念和行為需要做相應的轉變。

中天科技集團總經(jīng)理薛馳：自主創(chuàng)新助力“寬帶中國”

“寬帶中國”戰(zhàn)略的實施是一個系統(tǒng)工程，需要業(yè)界各方的共同努力。在2012年中國通信業(yè)發(fā)展高層論壇上，中天科技集團總經(jīng)理薛馳指出，“寬帶中國”戰(zhàn)略的實施，不僅需要政府的政策指導、運營商的高效執(zhí)行，也需要高質量、高性價比的產(chǎn)品和解決方案的支撐。作為業(yè)界一員，中天科技正在致力于以技術和產(chǎn)品的“自主創(chuàng)新”，助力“寬帶中國”實施。

薛馳指出，“寬帶中國”戰(zhàn)略的實施具有重要意義。發(fā)展寬帶不僅能直接帶動GDP增長，還能拉動出口，促進就業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。據(jù)聯(lián)合國相關研究表明，寬帶部署是當前全球經(jīng)濟增長和持續(xù)復蘇的重要驅動力之一，也是未來數(shù)十年中最關鍵的經(jīng)濟驅動力。

寬帶發(fā)展還將有利于經(jīng)濟和社會的轉型。薛馳表示，電子化和信息化是經(jīng)濟領域未來發(fā)展的方向，寬帶戰(zhàn)略的實施正在改變人們的生活方式和生產(chǎn)方式。尤其寬帶是互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎和保障，基于寬帶的應用將在信息化建設、節(jié)能減排以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級中發(fā)揮積極作用。

“寬帶中國”正在成為我國的國家戰(zhàn)略，薛馳表示，作為業(yè)界一員，中天科技積極響應“寬帶中國”戰(zhàn)略號召，致力于以企業(yè)“自主創(chuàng)新”能力的打造，研發(fā)和生產(chǎn)出更多滿足寬帶市場需求且擁有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品，支撐“寬帶中國”戰(zhàn)略的實施。

薛馳透露，目前中天科技在自主創(chuàng)新上有三大方向。第一是自主研發(fā)的預制棒和光纖。作為光纖光纜產(chǎn)業(yè)的核心領域，光纖預制棒技術一直被國外壟斷，大部分行業(yè)利潤也被國外企業(yè)攫取，為了改變這種現(xiàn)狀，中天科技在引進、消化、吸收的基礎上，通過自主創(chuàng)新，形成了光纖預制棒技術的完全自主知識產(chǎn)權，并逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。與此同時，為了滿足FTTx部署需求，中天科技還成功研發(fā)出擁有完全自主知識產(chǎn)權的G.657抗彎曲單模光纖，并實現(xiàn)量產(chǎn)。

第二是滿足FTTx建設需要的接入光纜產(chǎn)品。薛馳說，中天科技已經(jīng)研發(fā)和生產(chǎn)出多種滿足FTTx不同建設場景需求的接入光纜產(chǎn)品，其中包括污水管道纜、路面光纜、氣吹光纜、集束皮線光纜和防蟲皮線光纜等。

第三是新型光接入設備。薛馳表示，中天科技研發(fā)生產(chǎn)的無跳接光纜交接箱不僅降低了信號的損耗和故障率，減少了故障點，提升網(wǎng)絡安全，同時還增大了設備的容量，便于線路的管理與擴容，降低了工程建設成本。該產(chǎn)品得到了運營商的高度認可。

第四篇：昌吉州穩(wěn)增長調結構增效益一企一策[模版]

昌吉州穩(wěn)增長調結構增效益“一企一策”

工

作

方

案

為認真貫徹落實區(qū)、州工業(yè)穩(wěn)增長調結構增效益要求，按照州黨委、政府系列工作部署，結合3月下旬對180家停產(chǎn)工業(yè)企業(yè)專題調究情況，按照?州縣聯(lián)動、以縣為主，州領導掛帥、州直部門牽頭、縣市領導負責?的要求，努力提高服務企業(yè)效能，促進工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，特制定本工作方案。

一、精準駐企幫扶

駐企幫扶是應對經(jīng)濟下行壓力，幫助企業(yè)脫困轉型的有效措施。按照?企業(yè)反映問題有渠道、解決問題有保障、服務企業(yè)有抓手、精準服務有實效?的要求，找準?問題清單?，制訂?措施清單?和?責任清單?，開展?一企一策?精準駐企幫扶。對摸底調研掌握的因管理、市場、融資等因素停產(chǎn)的30家企業(yè)，堅持?四位一體?，組成30個工作組，開展?百名干部進廠駐企?活動，力爭用兩個月時間，促進企業(yè)問題解決。（見附件1：?一企一策?精準駐企幫扶措施責任清單及進廠駐企人員名單）

駐企幫扶主要任務：

（一）深入規(guī)上企業(yè)和基層一線，了解掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營動態(tài)，引導企業(yè)適應市場變化，加快項目建設力度，加大技術創(chuàng)新和技術改造，推進產(chǎn)品結構調整，協(xié)調企業(yè)與上下游企業(yè)開展供需對接，幫助企業(yè)擴大產(chǎn)品銷售。

四是對續(xù)建、試生產(chǎn)等未投產(chǎn)的11家企業(yè)，加大服務協(xié)調力度，強化要素保障供應，力爭早日投產(chǎn)達效（見附件5）。

五是對新投產(chǎn)且符合納規(guī)入統(tǒng)條件的11家企業(yè)，要進一步加大企業(yè)幫扶力度，及時申請進入規(guī)上企業(yè)名錄（見附件6）。

六是對今年重點培育的35家?小升規(guī)?企業(yè)，實行分類指導，明確升規(guī)路徑，加大扶持力度，確保早日升規(guī)入統(tǒng)（見附件7）：

七是凡是涉及石油石化產(chǎn)業(yè)的縣市，要主動對接中石油、中石化，確保按月完成油氣加工計劃，推進油氣生產(chǎn)、加工量穩(wěn)步增長。

八是要充分發(fā)揮九大產(chǎn)業(yè)園區(qū)在穩(wěn)增長中的核心作用，要一企一策，策策見效。要加快準東崛起步伐，突出抓落地項目的服務推進工作，加大招商引資力度，不斷提升園區(qū)聚集產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力，形成新的增量。

同時，州直各相關單位也要敢于擔當、主動作為，采取針對性的措施，上下互動，州縣聯(lián)動，促進問題解決，助推企業(yè)發(fā)展。

1、針對股權轉讓、兼并重組類停產(chǎn)企業(yè)。加快企業(yè)內部資源整合，提升資源配置效率，引導和激勵企業(yè)自愿、自主參與兼并重組。積極爭取國家、自治區(qū)企業(yè)兼并重組專項資金，支持企業(yè)兼并重組。加強業(yè)務指導，幫助企業(yè)做好資產(chǎn)評估核算、框架協(xié)議制定、牽線搭橋等工作，督促企業(yè)加快兼重并組進程，力促企業(yè)按期恢復生產(chǎn)，有效激發(fā)存量經(jīng)濟活力。

強化業(yè)務培訓指導，做好相關企業(yè)退庫工作，確保企業(yè)信息及時性和準確性。同時做好?小升規(guī)?工作，做到有退有進。

牽頭單位：州統(tǒng)計局

責任單位：經(jīng)信委、煤炭局、工商局等，各縣市

6、針對產(chǎn)能過剩的問題。堅持分業(yè)施策，電力行業(yè)：加快推進低電價示范區(qū)建設，積極爭取在區(qū)域內直供電、自備電廠售電主體資格和售電公司組建等電力體制改革取得新突破。水泥行業(yè)：嚴格落實自治區(qū)水泥行業(yè)停5個月、檢修1個月、生產(chǎn)6個月的錯峰生產(chǎn)制度，引導企業(yè)共渡難關。商砼行業(yè)：加強行業(yè)自律，以縣市為主，組建協(xié)會，實行錯峰生產(chǎn)制度和最低保護價制度，加強行業(yè)自律。面粉加工企業(yè)：突出奇臺縣全疆最大優(yōu)質小麥基地優(yōu)勢，推進龍頭項目建設，加快優(yōu)質面粉地方品牌和標準體系建設，實現(xiàn)優(yōu)質優(yōu)價、提高產(chǎn)品競爭力。

牽頭單位：州經(jīng)信委

責任單位：州發(fā)改委、供電局，各縣市、園區(qū)

7、針對企業(yè)開拓市場難的問題。按照《昌吉州名優(yōu)特新產(chǎn)品目錄》，采取?政府項目帶頭采購、重大項目優(yōu)先采購、州內企業(yè)相互采購?措施，支持采購本地?名優(yōu)特新?產(chǎn)品。

牽頭單位：州政資局、經(jīng)信委

責任單位：州監(jiān)察局、工商局、質監(jiān)局，各縣市、園區(qū)

8、針對企業(yè)融資難的問題。加強銀企對接合作，幫助科技型、成長型中小企業(yè)解決流動資金短缺問題。幫助中小企業(yè)加強財務管理，指導幫助企業(yè)按照會計準則建立規(guī)范的財務制度，三是研究制定《昌吉州中小企業(yè)發(fā)展基金方案》，按照?政府引導、市場運作、科學決策、防范風險?的原則，通過財政預算安排、財政存量資金劃撥、社會資本募集等各種形式，壯大中小微企業(yè)投融資平臺，增強區(qū)域金融服務能力。

（四）打好?組合拳?，落實好自治區(qū)降低企業(yè)用電、物流、財稅、融資、人力成本等優(yōu)惠政策。降低自備電廠備容費0.01元/千瓦時，支持大數(shù)據(jù)、云計算、電解鋁下游關聯(lián)企業(yè)以及信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)參與電力直接交易，確保企業(yè)最終用電價格不超過0.38元/千瓦時。對接落實大宗出疆產(chǎn)品，根據(jù)貨物運量擴大運價下浮的范圍和幅度。繼續(xù)清理規(guī)范取消涉企收費。推動銀行業(yè)金融機構實施差異化信貸政策，對優(yōu)質企業(yè)給予優(yōu)惠利率支持。分類施策，降低社會保險費率，減輕企業(yè)負擔。

（五）加快?電化昌吉?建設，推行城市電動公交車、電動公務車、鼓勵發(fā)展混合動力私家車，加快城區(qū)供熱電化、氣化改造。發(fā)展磁懸浮、輕軌等新型軌道交通建設，支持復合新材料、大數(shù)據(jù)等高載能行業(yè)發(fā)展。

（六）認真落實州黨委、政府全面支持準東發(fā)展?1+9?政策措施，進一步激發(fā)準東加快發(fā)展的活力。

牽頭單位：州經(jīng)信委、金融辦、責任單位：財政局、發(fā)改委、人社局、交通運輸局、住建局、國網(wǎng)昌吉供電公司，各縣市、園區(qū)。

四、推進項目建設

（一）圍繞自治州?先進裝備制造、煤炭煤電煤化工、有

牽頭單位：州發(fā)改委、經(jīng)信委、責任單位：商務局、國資委、金融辦，各縣市、園區(qū)。

五、加快轉型升級

（一）研究制定《昌吉州工業(yè)轉型升級分業(yè)施策工作手冊》，積極探索?龍頭企業(yè)引領，中小企業(yè)參與，上中下游配套，低碳循環(huán)發(fā)展?的全產(chǎn)業(yè)鏈模式，破解和扭轉我州?有產(chǎn)業(yè)、無產(chǎn)業(yè)鏈，有生產(chǎn)能力、無創(chuàng)新能力?的現(xiàn)狀。落實自治區(qū)對促進經(jīng)濟增長作用明顯、延伸產(chǎn)業(yè)鏈提升價值鏈的首臺（套）、首批次產(chǎn)品的獎勵政策。

（二）加快發(fā)展有色金屬冶煉及壓延加工產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展高密度板帶材、高性能工業(yè)型材、建筑鋁材等精深加工產(chǎn)品，努力形成鋁加工初級、中級產(chǎn)品再向下延伸加工，制造終端產(chǎn)品的格局。

（三）加快發(fā)展煤炭煤電煤化工產(chǎn)業(yè)，堅持?基地化、大型化、規(guī)?；⒁惑w化?的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，以?兩大通道?項目建設為重點，努力把準東建成全國最大的煤炭煤電煤化工基地。

（四）加快發(fā)展先進裝備制造產(chǎn)業(yè)，重點圍繞特變電工延伸配套，推動輸配電、新能源裝備制造向智能化和超高壓、特高壓方向發(fā)展。

（五）加快發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，突出?生態(tài)、綠色、有機?品牌，以昌吉高新區(qū)、奇臺食品工業(yè)園、昌吉閩昌食品工業(yè)園為重點，加快糧油、番茄醬企業(yè)重組改造。編制葡

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（五）加強與中石油、中石化協(xié)調，促進中石油、中石化在昌吉州境內各油田產(chǎn)量較上年實現(xiàn)增長。扎實推進駐疆央企屬地法人注冊與合資合作工作，力爭呼圖壁儲氣庫、昌吉油田兩個項目年內屬地注冊。

（六）研究出臺《大力發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，促進工業(yè)經(jīng)濟轉型升級行動方案》，開展?新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地?、?新型工業(yè)化轉型升級示范企業(yè)?、?兩化融合示范企業(yè)?、?成長型中小企業(yè)?評選活動。

牽頭單位：州經(jīng)信委、科技局

責任單位：州發(fā)改委、國資委、財政局、科技局，各縣市、園區(qū)

七、吸引增量經(jīng)濟

(一)圍繞自治州主體功能區(qū)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)轉型升級意見，注重招商選商，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈精準招商、以商招商，培育和引進一批好的產(chǎn)業(yè)和項目，引領帶動擴大投資、結構調整，實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)增長。

（二）完善以企業(yè)主體的技術創(chuàng)新機制，鼓勵企業(yè)建立科研機構和研發(fā)中心，提高科技創(chuàng)新成果轉化率。加強技術創(chuàng)新體系建設，培育壯大新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟，爭取100個項目列入自治區(qū)技術創(chuàng)新指導計劃。

（三）積極開展?兩化融合?貫標和認定試點，大力推進新疆信息產(chǎn)業(yè)園建設。依托我州工業(yè)快速發(fā)展、物流需求旺盛、政務服務提升的現(xiàn)實要求，推進?工業(yè)云?、?物流云?、?政務

治區(qū)經(jīng)信委做好52家重點企業(yè)分析監(jiān)測的同時，再增加48家重點企業(yè)作為監(jiān)測對象，及時掌握企業(yè)動態(tài)，把握運行態(tài)勢，強化生產(chǎn)調度。

（六）建立經(jīng)濟運行預測預報機制，堅持周調度、月督查、季通報，對經(jīng)濟運行中的各種困難和問題，及時提出意見建議，采取應對措施。由州分管領導牽頭，組織相關部門，建立企業(yè)信息會商溝通預報機制，州統(tǒng)計局要在每月數(shù)據(jù)上報前10天將數(shù)據(jù)報送州分管領導，州經(jīng)信委、統(tǒng)計局要強化工作協(xié)作，日常工作中的統(tǒng)計數(shù)據(jù)要做到隨時溝通、資源共享。開展經(jīng)常性數(shù)據(jù)運行對接，每月組織一次由州經(jīng)信委、統(tǒng)計局牽頭，相關單位參加的經(jīng)濟運行預測研判會議。

牽頭單位：州經(jīng)信委、統(tǒng)計局

責任單位：州發(fā)改委、財政局、煤炭局

九、強化督導落實

（一）各縣市、園區(qū)要認真履行?一企一策?精準駐企幫扶工作屬地主體責任，不等不靠、積極作為，主動加強與牽頭領導及州直相關部門的對接，成立相應組織機構，引導企業(yè)適應新常態(tài)下的市場變化，激發(fā)企業(yè)主觀能動性，積極面對經(jīng)濟發(fā)展中的各種困難和挑戰(zhàn)，增強企業(yè)發(fā)展信心。

（二）州直各責任部門要認真履行?一企一策?精準駐企幫扶協(xié)工作協(xié)調督導職責，立足全州一盤棋，積極行動，確保各項工作扎實推進。州發(fā)改委要重點圍繞工業(yè)投資、支持企業(yè)項目立項、開工建設開展工作；州國資委重點圍繞支持國有企

縣市和部門的成功經(jīng)驗和做法。對工作推進不力、任務完成情況不好的縣市和部門，將嚴格問責。

附件1：?一企一策?精準駐企幫扶責任清單 附件2：31家有市場、有潛力的企業(yè) 附件3：10家生產(chǎn)降幅較大企業(yè) 附件4：28家新投產(chǎn)企業(yè)

附件5：35家重點培育?小升規(guī)?企業(yè) 附件6：11家續(xù)建、試生產(chǎn)等未開工投產(chǎn)企業(yè) 附件7：11家新投產(chǎn)且符合納規(guī)入統(tǒng)條件的企業(yè)

附件2：31家有市場、有潛力的企業(yè)

奇臺（5家）:企業(yè)名單 吉木薩爾（3家）:企業(yè)名單 阜康市（5家）:企業(yè)名單 昌吉市（7家）:企業(yè)名單 呼圖壁縣（5家）:企業(yè)名單 瑪納斯縣（6家）:企業(yè)名單

附件3：10家生產(chǎn)降幅較大企業(yè)

奇臺縣（2家）:企業(yè)名單 吉木薩爾縣（2家）:企業(yè)名單

附件6：11家續(xù)建、試生產(chǎn)等未開工投產(chǎn)企業(yè)

奇臺（3家）:企業(yè)名單 吉木薩爾縣（5家）:企業(yè)名單 阜康市（1家）:企業(yè)名單 昌吉市（1家）:企業(yè)名單 瑪納斯縣（1家）:企業(yè)名單

附件7：11家新投產(chǎn)且符合納規(guī)入統(tǒng)條件的企業(yè)

奇臺（3家）:企業(yè)名單 阜康市（5家）:企業(yè)名單 昌吉市（3家）:企業(yè)名單

第五篇：下半年經(jīng)濟工作定調：穩(wěn)增長調結構促改革

下半年經(jīng)濟工作定調：穩(wěn)增長調結構促改革

宏觀經(jīng)濟上海證券報[微博]2013-07-31

中共中央政治局7月30日召開會議，分析研究上半年經(jīng)濟形勢和下半年經(jīng)濟工作。

會議指出，下半年經(jīng)濟工作要堅持穩(wěn)中求進，堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質量和效益為中心，堅持宏觀經(jīng)濟政策連續(xù)性、穩(wěn)定性，提高針對性、協(xié)調性，根據(jù)經(jīng)濟形勢變化，適時適度進行預調和微調，穩(wěn)中有為。要統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調結構、促改革，積極擴大有效需求，著力推進轉型升級，不斷深化改革開放，著力保障和改善民生，確保完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要任務。

穩(wěn)增長

國內外經(jīng)濟環(huán)境復雜 穩(wěn)增長仍居重要位置

下半年項目審批可能會加快，而未來鐵路投資、棚戶區(qū)改造、城市基礎設施建設、節(jié)能環(huán)保等領域將成為投資的重點

⊙記者 梁敏 ○編輯 梁偉

昨日召開的中央政治局會議強調，當前國內外經(jīng)濟環(huán)境十分復雜，要堅持統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調結構、促改革。且把穩(wěn)增長放在第一個，顯然，穩(wěn)增長仍被置于重要位置。

中國經(jīng)濟增速已連續(xù)兩個季度回落，二季度GDP同比增速降至7.5%，而今年全年增速目標為7.5%左右。在市場普遍認為新領導層力推調結構對經(jīng)濟放緩的容忍度有所提高之際，國務院總理李克強提出，要通過宏觀調控使經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，其下限是穩(wěn)增長保就業(yè)。

分析人士指出，從經(jīng)濟增速“底線論”以及高層近期表態(tài)來看，目前宏調政策的主調，雖不再刻意刺激“推高”，卻強調須“托底”，經(jīng)濟增長率和就業(yè)水 1

平不能滑出“下限”，政府調整結構所容忍經(jīng)濟增長下滑的幅度，不能對就業(yè)市場構成顯著損害。

正是基于這一點，近期國務院出臺一系列穩(wěn)增長措施，包括出臺加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和信息消費、加快棚戶區(qū)改造等促內需的舉措；減少小微企業(yè)稅負。

不過，國研中心宏觀經(jīng)濟研究員張立群指出，今年穩(wěn)增長措施不同于以往單純刺激增長，而是把供給面政策與需求面政策緊密結合起來，把短期目標與中長期目標緊密結合起來，把穩(wěn)增長與推動經(jīng)濟轉型緊密結合起來了。

此次中央政治局會議也提出，接下來將從財政貨幣政策、釋放消費和投資需求、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等多個方面來實現(xiàn)穩(wěn)增長。

會議提出，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，盤活存量、優(yōu)化增量，著力提高財政資金使用效益，加大金融支持實體經(jīng)濟的力度，把錢用在刀刃上。

對此，分析人士認為，下半年中國經(jīng)濟仍有明顯下行壓力，但在“控制增量、盤活存量”的貨幣政策框架下，預計央行不會大規(guī)模貨幣寬松。按目前情況看，若外匯占款持續(xù)減少，也不排除央行有調降存款準備金率的必要。

稍早，財政部長樓繼偉在參加第五輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話時就曾表示，今年中國不會出臺大規(guī)模的財政刺激政策，會在保持財政赤字總規(guī)模不變的前提下，著眼促進經(jīng)濟增長和就業(yè)，作一些政策微調。

此外，會議也要求，積極釋放有效需求，推動居民消費升級，保持合理投資增長，積極穩(wěn)妥推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

交行首席經(jīng)濟學家連平指出，為保證完成全年經(jīng)濟增速目標，下半年政府在穩(wěn)定投資方面仍有可能有所動作，上半年由于政府換屆，發(fā)改委審批項目較少，下半年項目審批可能會加快，而未來鐵路投資、棚戶區(qū)改造、城市基礎設施建設、節(jié)能環(huán)保等領域將成為投資的重點。

調結構

調結構舉措頻出 提高經(jīng)濟增長質量意圖明顯

相繼出臺的加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進信息消費等舉措，不僅有利于改善民生，而且還可以調整產(chǎn)業(yè)結構，形成新的經(jīng)濟增長點，推動經(jīng)濟轉型升級

⊙記者 秦菲菲 ○編輯 梁偉

中共中央政治局7月30日召開會議，分析研究上半年經(jīng)濟形勢和下半年經(jīng)濟工作。會議指出，下半年經(jīng)濟工作要統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調結構、促改革，積極擴大有效需求，著力推進轉型升級，不斷深化改革開放。

從近期中央一系列表態(tài)以及部署的多項工作來看，政策方面通過調結構來穩(wěn)增長，提高經(jīng)濟增長質量的意圖明顯。

經(jīng)濟半年數(shù)據(jù)已出，雖然增速略顯放緩，但對中國而言，是挑戰(zhàn)也是機遇。在經(jīng)過長時間的雙位數(shù)增長之后，中國經(jīng)濟已經(jīng)進入轉折期，一方面是經(jīng)濟潛在增長率的下降，另一方面十八大以來更強調經(jīng)濟增長質量，因此調結構就必須要犧牲部分經(jīng)濟增長速度，這是轉方式調結構必須要經(jīng)過的陣痛。

從政府一系列動作來看，其對經(jīng)濟減速的容忍度已經(jīng)提高。交行首席經(jīng)濟學家連平表示，政府將更大力度和關注重心放在結構調整和經(jīng)濟改革方面，簡政放權搞活市場、民生保障與穩(wěn)經(jīng)濟、調結構相協(xié)調等的政策有望繼續(xù)出臺。

此次的中央政治局會議也對調結構的重點工作進行了部署。會議提出，要進一步激發(fā)企業(yè)活力，加大對中小微企業(yè)等的政策扶持和服務力度，進一步清費減負，拓寬企業(yè)融資渠道。

今年以來，經(jīng)濟偏冷，小微企業(yè)首當其沖，相當一部分經(jīng)營出現(xiàn)困難局面。最新數(shù)據(jù)顯示，小微企業(yè)就業(yè)指數(shù)連續(xù)四個月低于50，7月更降至47.3，創(chuàng)下2009年3月以來的最低點。

為扶持小微企業(yè)，日前召開的國務院常務會議決定將原本僅適用于個體工商戶和個人的增值稅營業(yè)稅起征點適用范圍擴大至小微企業(yè)，暫免征收部分小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅，進一步公平稅負和為小微企業(yè)減負。

記者了解到，下一步有關部門還將抓緊研究小微企業(yè)減稅相關長效機制。有業(yè)內專家表示，目前擴大起征點適用范圍僅為一暫行過渡措施，未來可考慮對增值稅和營業(yè)稅實施細則中的相應內容進行修訂，將其變?yōu)殚L期制度，同時，也應讓所有企業(yè)都享受起征點待遇。

產(chǎn)業(yè)結構調整無疑是調結構重要的領域之一。會議提出，要加快推進產(chǎn)業(yè)結構調整，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，積極培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保和新能源產(chǎn)業(yè)，推動新興服務業(yè)和生活性服務業(yè)發(fā)展。

日前召開的國務院常務會議已經(jīng)研究部署加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進信息消費，拉動國內有效需求，推動經(jīng)濟轉型升級。記者了解道，關于促進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和信息消費的相關實施細則和具體措施也有望盡快出臺。

連平分析說，在“穩(wěn)增長”的前提下，國務院相繼出臺的加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進信息消費等舉措，不僅有利于改善民生，而且還可以調整產(chǎn)業(yè)結構，形成新的經(jīng)濟增長點，推動經(jīng)濟轉型升級。

促改革

繼續(xù)釋放改革紅利 為經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展再添動力

此輪簡政放權，堪比“國企改革”，它一下子打開了民間資本進入重大工程項目甚至傳統(tǒng)壟斷產(chǎn)業(yè)的大門，有望激發(fā)民間資本的投資熱情和活力

⊙記者 于祥明 ○編輯 梁偉

“行政體制改革是激發(fā)市場主體活力和增強經(jīng)濟發(fā)展內生動力的關鍵一招?！眹野l(fā)改委經(jīng)濟體制綜合改革司司長孔涇源曾向記者如是說。他表示，改

4革的第一項任務是行政體制改革，今年主要任務有兩方面，即政府機構改革和政府職能轉變。其中政府職能轉變，最重要的就是審批制度改革。

實際上，自5月15日起，國務院已經(jīng)分四批次共計下放、取消了215個行政審批項目。就在本月23日，國務院取消、下放50個行政審批項目，涉及國家衛(wèi)生計生委、新聞出版廣電總局、食品藥品監(jiān)管總局等7個國務院組成部門。其中，新聞出版廣電總局被取消和下放的項目最多，達17項，如“一般題材電影劇本審查”被取消等。

而在5月份第一批被取消、下放的行政審批項目中，涉及石油天然氣、民用機場、軌道交通、移動通訊、礦產(chǎn)資源開發(fā)??一系列原來受管制或壟斷的投資項目。其盡快降低市場準入門檻，給民資松綁的改革思路和意圖非常明顯。

“減少投資審批是這次取消和下放行政審批項目的一個重點?！眹野l(fā)改委相關負責人向媒體坦言。

“此輪簡政放權，堪比‘國企改革’，它一下子打開了民間資本進入重大工程項目甚至傳統(tǒng)壟斷產(chǎn)業(yè)的大門，有望激發(fā)民間資本的投資熱情和活力?！眹倚姓W院決策咨詢部研究員王小廣如是說。

他認為，近百項目審批等事項被取消和下放，會給多個行業(yè)引來資金活水?！霸械耐顿Y門檻和障礙不存在了，民間資本的投資渠道暢通了，整個經(jīng)濟機體就健康了?！?/p>

除此之外，另外三方面的改革——“深入推進財稅金融體制改革”、“積極穩(wěn)妥推進資源性產(chǎn)品和環(huán)境價格改革”、“抓好綜合配套改革試點”也在積極推進。有目共睹的是，7月20日金融機構貸款利率管制全面放開標志著利率市場化得到進一步深化。

對于資源性產(chǎn)品和環(huán)境價格改革，孔涇源曾表示，今年還將要推進電價改革，簡化銷售電價分類，擴大工商業(yè)用電同價實施范圍，完善煤電價格聯(lián)動機制和水

5電、核電上網(wǎng)價格形成機制。推進全國煤炭交易市場體系建設。推進天然氣價格改革，逐步理順天然氣與可替代能源的比價關系。

另外，記者了解到在城鎮(zhèn)化推進方面，也要“改革試點”。即，開展中小城市綜合改革試點。這包括，“優(yōu)化行政層級和行政區(qū)劃”、“創(chuàng)新城鄉(xiāng)社會管理體制”、“建立居住證制度”等。

據(jù)孔涇源分析，建立居住證制度是有序推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化的關鍵措施。全國已有16個省區(qū)市先后出臺文件，探索實施了居住證制度。目前，有關部門正在抓緊制定居住證管理辦法。

（上海證券報）