第一篇：關(guān)于一企一策支持中小企業(yè)渡難關(guān)的建議

關(guān)于一企一策支持中小企業(yè)渡難關(guān)的建議

受世界經(jīng)濟深度調(diào)整和國內(nèi)經(jīng)濟“三期疊加”等因素影響，我省中小民營企業(yè)普遍面臨資金緊張、需求不足、成本上升、利潤下滑等生存困境，不少企業(yè)發(fā)展信心不足。據(jù)省工商聯(lián)最近開展的一項問卷調(diào)查顯示，我省49%的企業(yè)營收總額下降，58%的企業(yè)利潤下滑，80%的企業(yè)有資金缺口，12%的企業(yè)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，破產(chǎn)倒閉風險正從小微企業(yè)向大中型企業(yè)蔓延，局部地區(qū)開發(fā)區(qū)企業(yè)停產(chǎn)倒閉達三四成。

面對復(fù)雜嚴峻的經(jīng)濟形勢，更多地關(guān)心、支持中小企業(yè)，想方設(shè)法與企業(yè)共渡難關(guān)，幫助有潛力的中小企業(yè)脫離困境，事關(guān)當下經(jīng)濟的平穩(wěn)較快發(fā)展，事關(guān)今后發(fā)展的潛力和希望。為此，我們建議：

1、摸清中小企業(yè)生存狀況底數(shù)。建議省政府組織開展一次中小企業(yè)生存狀況及負擔狀況調(diào)研，進一步摸清中小企業(yè)特別是小微企業(yè)的底數(shù)，為政策制定提供決策依據(jù)。完善企業(yè)登記功能，既要掌握新增企業(yè)數(shù)量，也要掌握消亡企業(yè)情況。

2、實施“一企一策”精準幫扶。省、市、縣三級都要成立幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，都要建立四大班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系民營企業(yè)制度，因地制宜出臺扶持中小企業(yè)發(fā)展的切實舉措，壓實幫扶責任。在深入調(diào)研、摸排的基礎(chǔ)上，從各個行業(yè)中篩選出一批市場前景好、輻射能力強、具有示范帶動作用的骨干

生產(chǎn)企業(yè)或潛力企業(yè)，按照“一企一策”的原則，予以重點幫扶。鼓勵地產(chǎn)品當?shù)貎?yōu)先使用，在政府有關(guān)招投標文件中明確地產(chǎn)品占比。

3、著力幫助企業(yè)解決融資難題。據(jù)調(diào)研了解，大多數(shù)企業(yè)倒閉是由于銀行抽貸、資金周轉(zhuǎn)困難所致，而不是發(fā)展無潛力的所謂“僵尸企業(yè)”。建議開展銀行認領(lǐng)支持企業(yè)行動，對銀行認領(lǐng)企業(yè)情況進行考核，并與財政存款額相掛鉤。鼓勵銀行金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品、推行“無間貸”業(yè)務(wù)、制定實施信貸業(yè)務(wù)盡職免責制度，堅決杜絕銀行不講誠信的抽貸行為，盡最大可能對有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)給予資金周轉(zhuǎn)支持，盤活企業(yè)資產(chǎn)。要按照政府出資引導(dǎo)、企業(yè)自愿參與的原則，建立企業(yè)救助基金，為中小企業(yè)提供應(yīng)急救助服務(wù)。

4、切實幫助中小企業(yè)“減負降本”。

一是降低企業(yè)稅費負擔。加大稅收優(yōu)惠政策的宣傳和實施力度，讓企業(yè)應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享。針對企業(yè)土地使用稅明顯高于周邊省份的現(xiàn)狀，建議適當降低土地使用稅。要進一步完善涉企收費清單，清除各種顯性和隱性亂收費，取消部分涉企收費。對符合條件的小微企業(yè)免征教育費附加、地方教育附加、水利建設(shè)基金、文化事業(yè)建設(shè)費、殘疾人就業(yè)保障金等政府性基金。

二是降低企業(yè)人工成本。合理控制企業(yè)最低工資標準調(diào)整幅度。對企業(yè)人員人均工資低于上年度全省在崗職工平均工資的60%的，社保繳費基數(shù)可按企業(yè)實際工資總額核定。降低失業(yè)、生育、工傷保險繳費費率。允許困難企業(yè)暫緩繳納養(yǎng)老保險費。允許困難企業(yè)階段性調(diào)整醫(yī)療保險繳費模

式。利用失業(yè)保險基金對符合條件企業(yè)給予穩(wěn)崗補貼等政策措施。加大對企業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)補貼力度。

三是降低融資成本。提高中小微企業(yè)信用貸款風險補償比例。降低企業(yè)融資租賃成本，對符合條件的中小企業(yè)和科研院所，采用融資租賃方式購置先進設(shè)備，給予租賃利息補貼。鼓勵金融機構(gòu)對中小微企業(yè)貸款執(zhí)行優(yōu)惠利率，整治金融服務(wù)違規(guī)收費現(xiàn)象。大幅降低企業(yè)進入“新三板”、“四板”和其他場外市場掛牌費用。

四是降低能源資源成本。降低企業(yè)用氣、用電價格。降低民營企業(yè)用電大戶直接交易準入門檻。

5、進一步推動政策落實。進一步提高政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性和延伸性。針對政策知曉率不高問題，建議建立綜合性網(wǎng)站服務(wù)平臺，統(tǒng)一發(fā)布各部門優(yōu)惠政策，并設(shè)立在線服務(wù)功能，引導(dǎo)民營企業(yè)家正確理解政策、運用政策。堅持問責與激勵相結(jié)合，建立健全對政策落實的考核機制、監(jiān)督機制，建議對近年來出臺的涉企政策落實情況進行排查，重點督促各級支持中小企業(yè)發(fā)展、減輕企業(yè)負擔等方面政策的落實。

第二篇：改革方案要“一企一策”。

改革方案要“一企一策”

政府為國企改革制定總體規(guī)則的同時，企業(yè)也要根據(jù)市場規(guī)則，各自選擇。因為國企改革方案最重要的是落實到每一個企業(yè)，在改革過程中需要“一企一策”。

市場化是我們追求的目標，市場能夠優(yōu)勝劣汰，提升企業(yè)競爭力。在混合所有制改革中，政府重在制定規(guī)則、營造環(huán)境，制定政策時要分類，否則要為不同類別的企業(yè)找一攬子解決方案是很困難的。制定規(guī)則的時候，要關(guān)注市場力量和企業(yè)家的結(jié)合。具體的方法、比例、步驟留給市場去檢驗，讓“看不見的手”發(fā)揮作用。這對于激發(fā)經(jīng)濟活力、提升中國企業(yè)整體競爭力具有重要意義。

國企改革過程中把企業(yè)的類別劃分清楚特別重要，目前說得比較多的是分為競爭行業(yè)、非競爭行業(yè)。在競爭行業(yè)中，用股權(quán)混合的方式，達成比較先進的體制基礎(chǔ)和激勵安排，對這些企業(yè)的改制和發(fā)展會有很大幫助。

我們要幫助競爭行業(yè)的國有企業(yè)更加市場化，還有一個有效的方法，就是已經(jīng)高度市場化的基金管理公司可以更多參與到企業(yè)市場化進程中。基金管理公司可以作為市場化力量的代表，為企業(yè)發(fā)展輸入新活力。

我認為，管理層持股是關(guān)鍵的制度安排。我們可以把改制方案設(shè)計得很完善，但如何保證方案能夠?qū)嵤?？靠的是管理層。如何保證管理層能夠認真實施方案？我們認為，管理層和職工持股在當今是必須的。企業(yè)要做好，管理層要扛最多責任、擔更多風險、作更多貢獻

資料來源：中國經(jīng)濟網(wǎng)，信息整理：上贏（中國）集團

第三篇：金融危機下如何助中小企業(yè)渡難關(guān)

金融危機下如何助中小企業(yè)渡難關(guān)

全球金融危機的“嚴冬”正在影響著國內(nèi)中小企業(yè)。人民幣升值、勞動力成本增加、消費市場緊縮以及信貸資金的有限等，都使中小企業(yè)感受到了生存危機。

如何幫助企業(yè)特別是抵御風險能力較差的中小企業(yè)渡過目前的經(jīng)濟寒冬，制定優(yōu)惠的金融、財政、稅收政策，優(yōu)化法制環(huán)境，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，引導(dǎo)企業(yè)抱團過冬。以優(yōu)惠金融政策支持中小企業(yè)發(fā)展

據(jù)統(tǒng)計，截至2008年9月，我國私營中小企業(yè)現(xiàn)已達560多萬家，注冊資金達11.3萬億元。中小企業(yè)數(shù)量占全國企業(yè)總數(shù)的99％以上，所生產(chǎn)的商品占社會銷售總額的60％，提供了全國80％左右的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。然而，中小企業(yè)所獲得的金融資源與其在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的地位作用卻很不相稱，融資難的問題已成為制約中小企業(yè)發(fā)展的首要瓶頸。中小企業(yè)融資難在危機背景下尤為突出。金融部門與企業(yè)要同舟共濟。銀行在制定信貸政策時，應(yīng)大體把企業(yè)分類之后，制定出差別化信貸政策。對于有困難的基本客戶、重要支柱行業(yè)的好客戶，要雪中送炭、攜手共進，要主動幫一些有困難的企業(yè)共渡難關(guān)。有一些行業(yè)并不是出現(xiàn)了大問題，只是當前有一些階段性困難，銀行要多給予幫助。

結(jié)合中小企業(yè)發(fā)展需要和民間資本的實際情況，加強金融創(chuàng)新，進行金融制度和產(chǎn)品建設(shè)，多渠道引導(dǎo)和規(guī)范民間資本進入金融市場，支持中小企業(yè)發(fā)展。

為中小企業(yè)的發(fā)展提供良好的政策環(huán)境，也是幫助其渡過難關(guān)的重要前提

要為中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造寬松的貨幣政策。他認為，貨幣政策的制定和實施要尋找平衡點，而不是去遷就舊的發(fā)展模式。政府應(yīng)該在產(chǎn)業(yè)政策、財政稅收、商貿(mào)服務(wù)政策等方面幫助企業(yè)完成從粗放式經(jīng)營向具有創(chuàng)新能力的企業(yè)轉(zhuǎn)變。而不是因為企業(yè)困難就降低要求，走回頭路。貨幣政策要推動企業(yè)積極求變，而不是維持現(xiàn)狀。

建立長效機制促進中小企業(yè)創(chuàng)新升級

幫助中小企業(yè)渡過嚴冬，除了提供良好的政策環(huán)境和金融支持外，通過引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新升級，建立科學(xué)發(fā)展的長效機制，也是不容忽視的環(huán)節(jié)。

金融危機在肆虐全球的同時，給我國帶來了豐富的勞動力資源、先進的生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗之回流，從而為中小企業(yè)逆流而上提供了重要的支撐。政府應(yīng)該立足于人才隊伍建設(shè)的穩(wěn)定與優(yōu)化的層面上，倡議大型企業(yè)聯(lián)合帶動其他中小企業(yè)保生存、圖發(fā)展，理性認識當前形勢，在“寒流”中練好內(nèi)功，著力提高自主創(chuàng)新能力，打造品牌，提高科技含量，困難面前抓住機遇，在逆境中殺出一條特色之路。

第四篇：公司實體化改革“一企一策”方案

公司實體化改革“一企一策”方案

按照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于國企改革相關(guān)工作要求，為切實搞好我公司國企改革工作，結(jié)合區(qū)域、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展方向等實際，經(jīng)公司黨委會議研究討論，特制定如下實施方案：

一、公司基本情況

（一）xx公司成立于2011年x月xx日，注冊資金xx億元，股東是xxx國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局。

根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，設(shè)置行政事務(wù)部、發(fā)展規(guī)劃部、財務(wù)部等6個部門。轄全資子公司xx家，控股子公司x家，參股公司x家，代管國資公司x家。截止2022年x月底，公司資產(chǎn)總額xx億元，總負債xx億元，凈資產(chǎn)xx億元，資產(chǎn)負債率xx％。資產(chǎn)價值xx億元，其中：在建工程項目主要分為基礎(chǔ)設(shè)施類（園區(qū)道路）、民生類（易地扶貧搬遷）、農(nóng)業(yè)類（香菇、蛋雞）、產(chǎn)業(yè)類（標準化廠房及附屬）、商業(yè)類（汽車城）合計價值xx億元，無形資產(chǎn)（土地）xx億元。

（二）xx公司成立于2018年x月xx日，注冊資金xx億元，股東是xxx國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局。

根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，設(shè)置黨建行政事務(wù)部、發(fā)展規(guī)劃部、投融資業(yè)務(wù)部等xx個部門。根據(jù)國企改革工作要求，將xx公司本級及代管國資公司x家（銅仁燈塔國際物流有限責任公司、銅仁市海納棄渣場綜合利用有限公司、銅仁市和瑞建筑工程有限公司）優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)劃撥至xx公司。截止xx年x月底，xx公司資產(chǎn)總額xx億元、總負債xx億元、凈資產(chǎn)xx億元、資產(chǎn)負債率xx％。資產(chǎn)價值xx億元，累計劃撥優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)x處，其中：基礎(chǔ)設(shè)施類（經(jīng)開區(qū)綜合管網(wǎng)項目x個）價值xx億元、民生類（易地扶貧搬遷x處）價值xx億元、產(chǎn)業(yè)類（標準化廠房x處）價值xx億元、商業(yè)類（汽車城一、二期）價值xx億元、農(nóng)業(yè)類（香菇）價值xx億元、附屬類（錳渣庫）價值xx億元，合計價值xx億元，無形資產(chǎn)（土地）xx億元。

二、公司定位及目標

（一）公司定位。

xx公司以建設(shè)園區(qū)、經(jīng)營園區(qū)、服務(wù)園區(qū)為目標，將其打造成全區(qū)集產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開發(fā)、運營和服務(wù)為一體的市場供應(yīng)商，主營業(yè)務(wù)有園區(qū)開發(fā)、資產(chǎn)運營管理、園區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展（含基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)）、園區(qū)商貿(mào)物流、產(chǎn)業(yè)金融投融資、園區(qū)企業(yè)服務(wù)等六大板塊。園區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展（含基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)），主要圍繞xx區(qū)內(nèi)總體發(fā)展規(guī)劃布局，搞好產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的同時，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要素，開展城市建設(shè)；園區(qū)商貿(mào)物流板塊，主要圍繞貨運東站物流、貨物倉儲、貨運信息大數(shù)據(jù)等開展業(yè)務(wù)；園區(qū)企業(yè)服務(wù)板塊，主要圍繞園區(qū)企業(yè)需求，搞好代辦服務(wù)，開展物業(yè)管理、勞務(wù)派遣等服務(wù)。xx公司立足當前項目建設(shè)，抓好防控穩(wěn)控工作，著力化解歷史遺留問題，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，為新老主體平穩(wěn)過渡助力，盡力實現(xiàn)新老主體“雙輪驅(qū)動”發(fā)展。

（二）實體化轉(zhuǎn)型目標。

通過優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，從建設(shè)為主向經(jīng)營和服務(wù)為主轉(zhuǎn)變，提高運營成效，促使企業(yè)市場競爭力、風險防控能力等全面提升。一是實現(xiàn)xx汽車城、智慧產(chǎn)業(yè)園、食品產(chǎn)業(yè)園等現(xiàn)有資產(chǎn)在2023年底全面盤活；二是實現(xiàn)加油（加氣）綜合服務(wù)站、倉儲物流等項目在2024年底全面建成投入運營；三是公司資產(chǎn)到2022年底達到120億元以上，探索成立混合制企業(yè)1～2家。

（三）企業(yè)盈利目標。

通過以市場為導(dǎo)向，引入競爭機制，激發(fā)企業(yè)活力，深耕主業(yè)，強化合作共贏。在2022年底，引進企業(yè)累計達到xx家以上，實現(xiàn)收益xx億元以上。

（四）人才隊伍等支撐措施目標。

一是招募社會優(yōu)秀人才。通過不定期社會招聘，吸納社會優(yōu)秀人才，特別是職業(yè)經(jīng)理人，夯實公司管理基礎(chǔ)；二是制定人才培養(yǎng)計劃。根據(jù)公司發(fā)展和需要，制定人才培養(yǎng)的中、短期規(guī)劃，提升公司內(nèi)部造血功能；三是培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才。鼓勵職工獲取專業(yè)技術(shù)職稱，擴大公司復(fù)合型人才數(shù)量，提高公司資質(zhì)水平，提升公司競爭力。

三、目前存在的問題

（一）公司管理層面

一是制度不夠完善：1.議事規(guī)則不明，董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層責權(quán)邊界不夠清晰，存在一人身兼數(shù)職現(xiàn)象，限制了三權(quán)監(jiān)督；

2.實體化運營時間較短，部門機構(gòu)、崗位、職工數(shù)未調(diào)整完備；3.財務(wù)、人事等相關(guān)制度不夠健全。二是黨的領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)薄弱：1.存在重運營輕黨建現(xiàn)象，未建立有效機制；2.基層黨組織建設(shè)薄弱，黨的基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮不明顯；3.在生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在崗位廉潔風險點，黨風廉政教育開展不夠扎實。

（二）公司經(jīng)營層面

一是融資渠道受限：1.優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)及經(jīng)營性資產(chǎn)較少，暫時還未取得“AA”主體信用評級；

2.“十四五”規(guī)劃項目不符合銀行投向，落地性不高。目前項目庫不夠充實；3.現(xiàn)公司已建成項目因土地、規(guī)劃等問題，導(dǎo)致項目手續(xù)無法辦理，建設(shè)的項目大多屬于無效資產(chǎn)，無法辦理抵押。二是運營效率不高：1.在建項目建設(shè)資金不足，造成項目停滯；2.已建成資產(chǎn)使用效率不高，園區(qū)入駐企業(yè)存在低效低產(chǎn)情況，且部分項目基礎(chǔ)設(shè)施未完善，處于閑置、低效運轉(zhuǎn)狀態(tài)；3.資產(chǎn)管理制度不規(guī)范；4.績效考核相關(guān)制度不健全；5.對外合作方式較為單一，市場競爭力不強。三是發(fā)展環(huán)境受制：1.對金融監(jiān)管機構(gòu)、金融機構(gòu)及相關(guān)部門政策研究不透徹；2.與銀行機構(gòu)合作數(shù)量太少，信息不對稱等；3.專業(yè)人才晉升渠道受限，融資人才匱乏，獲取職業(yè)資格證書人員較少。

四、具體措施及計劃

（一）夯實基礎(chǔ)，規(guī)范管理，制定完善符合現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的各項規(guī)定。

進一步完善公司各項規(guī)章制度，建立健全《黨委會議事規(guī)則》《董事會議事規(guī)則》《總經(jīng)理辦公會議事規(guī)則》等議事規(guī)則及“三重一大”“三定方案”等相關(guān)制度，完善財務(wù)管理、企業(yè)員工管理、薪酬管理、下屬公司管理等制度。（責任領(lǐng)導(dǎo)：xx；責任部門：黨建行政事務(wù)部、人力資源部。完成時限：xx年x月底）

（二）拓寬思路，找準方向，加強企業(yè)融資能力。

1.通過將優(yōu)質(zhì)資源、資產(chǎn)裝入新主體，加大資產(chǎn)包裝等方式，充分發(fā)揮資產(chǎn)經(jīng)濟效益；2.圍繞國家大政方針、xx“五區(qū)一中心”、銀行資金投向、行業(yè)規(guī)劃和市場前景，結(jié)合公司“服務(wù)園區(qū)、經(jīng)營園區(qū)”發(fā)展定位，加大謀劃有收益、落地性強的項目xx個，助推新區(qū)擴容；3.按照先易后難、分批分期原則，加快辦理已建成資產(chǎn)的確權(quán)辦證和土地資產(chǎn)確權(quán)辦證。（責任領(lǐng)導(dǎo)：xx；責任部門：投融資業(yè)務(wù)部、發(fā)展規(guī)劃部。完成時限：xx年xx月底）

（三）因企施策，擴大招商，助推企業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展。

1.全面摸清資產(chǎn)使用情況及效率，對低效低產(chǎn)企業(yè)提出相關(guān)清理建議（擬于xx年x月xx日前完成清理清理低效低產(chǎn)企業(yè)xx家）；2.加快完成項目手續(xù)辦理。實現(xiàn)“投轉(zhuǎn)固”，明確資產(chǎn)權(quán)屬，增加融資抵押物；3.加大招商引資力度。對符合銷售條件的商業(yè)門面、商鋪、住房等資產(chǎn)處置、出售變現(xiàn)；4.加大土地掛牌力度。在xx年xx月底前，完成土地揭牌xx宗，積極盤活土地資產(chǎn)；5.完善資產(chǎn)管理制度。擬于xx年xx月底前完成資產(chǎn)管理相關(guān)制度制定工作；6.建立企業(yè)內(nèi)部員工季度績效考核工作方案，加強對員工考核管理；7.積極吸納社會資本進行合作運營，鼓勵本公司員工持股，聘請市場化團隊進行運營。（責任領(lǐng)導(dǎo)：xx；責任部門：發(fā)展規(guī)劃部、資產(chǎn)管理經(jīng)營部。完成時限：xx年xx月底）

（四）強化學(xué)習(xí)，加大合作，努力營造良好的發(fā)展氛圍。

1.及時組織學(xué)習(xí)金融監(jiān)管機構(gòu)、金融機構(gòu)及相關(guān)部門下發(fā)的文件，領(lǐng)會文件精神并融會貫通；2.建立與各家銀行合作聯(lián)系機制，擴大合作銀行數(shù)量，及時掌握銀行最新的政策及投向；3.邀請銀行業(yè)務(wù)骨干，對公司項目謀劃、融資等業(yè)務(wù)工作進行培訓(xùn)指導(dǎo)；4.對內(nèi)部崗位進行優(yōu)化設(shè)置，通過公開競聘、推薦提拔等方式，充實公司中層干部隊伍，鼓勵公司現(xiàn)有員工參加各類技術(shù)職稱考試。（責任領(lǐng)導(dǎo)：xx；責任部門：黨建行政事務(wù)部、投融資業(yè)務(wù)部。完成時限：長期堅持）

（五）管黨治黨，優(yōu)化隊伍，確保黨建引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展出成效。

1.建立國有企業(yè)黨組織工作規(guī)范，及時貫徹落實上級重要部署；2.積極開展黨員職工黨性教育、宗旨教育、警示教育，深入革命老區(qū)、紅色教育基地、廉政教育基地開展黨性教育、愛國主義教育；3.突出黨支部建設(shè)，增強基層黨組織生機活力，成立xx公司黨支部，加強對黨支部書記和黨務(wù)工作人員的培訓(xùn)；4.積極創(chuàng)建“一穩(wěn)二轉(zhuǎn)三高”黨建品牌，以黨建品牌引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；5.堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)企業(yè)改革發(fā)展，落實旗下子公司黨建入章，完善黨對企業(yè)全面領(lǐng)導(dǎo)的體制機制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)；6.加強黨委對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅定維護意識形態(tài)安全；7.加快國企改革步伐，制定全面從嚴治黨責任清單，具體明確黨委及其書記、其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員承擔的全面從嚴治黨責任，層層壓實責任。（責任領(lǐng)導(dǎo)：xx；責任部門：黨建行政事務(wù)部。完成時限：長期堅持）

第五篇：一企一策整治方案編寫大綱

附件1 廣東省固定污染源揮發(fā)性有機物重點監(jiān)管企業(yè)

綜合整治方案編寫大綱

一、企業(yè)基本情況

說明企業(yè)名稱、企業(yè)地址、所屬行業(yè)、聯(lián)系人信息（包括聯(lián)系人姓名、電話、傳真、郵寄地址、郵編和電子郵箱），具體可參見“廣東省固定污染源VOCs排放情況調(diào)查表”中的“表1 企業(yè)基本信息表”。

二、生產(chǎn)現(xiàn)狀

說明企業(yè)的主要產(chǎn)品類型、生產(chǎn)能力及最近一年的產(chǎn)量，若不同的生產(chǎn)車間生產(chǎn)的產(chǎn)品或中間產(chǎn)品不同，應(yīng)分別提供不同生產(chǎn)車間的產(chǎn)品產(chǎn)量。

說明企業(yè)生產(chǎn)車間、生產(chǎn)線和主要產(chǎn)品情況以及倉庫存放情況，包括危險品、原料和成品倉庫等。

三、工藝流程、產(chǎn)排污環(huán)節(jié)及現(xiàn)場情況

（一）工藝流程與產(chǎn)排污環(huán)節(jié)

說明企業(yè)的生產(chǎn)工藝流程和VOCs排放的主要環(huán)節(jié)，附企業(yè)生產(chǎn)工藝流程圖和VOCs排放節(jié)點。

根據(jù)生產(chǎn)工藝流程，分生產(chǎn)工段詳細描述主要原輔料及最近一年的用量、生產(chǎn)設(shè)備及其型號等。

涉及有機溶劑使用的行業(yè)應(yīng)說明各工段有機溶劑（包括油漆、涂料）的種類和用量，具體參見“廣東省揮發(fā)性有機物（VOCs）調(diào)查信息表”。

有儲罐的企業(yè)應(yīng)說明儲罐個數(shù)、儲罐類型（包括臥式、拱頂、內(nèi)浮頂、外浮頂）、存儲的液體類型及其年存儲量，說明儲罐的維護保養(yǎng)情況，可附圖片說明。

化工企業(yè)應(yīng)說明管道、閥門、泵、壓縮機、泄壓閥、連接口、開口管、采樣連接口等裝置密封點個數(shù)，描述密封點的維護保養(yǎng)情況（如有無破損等），是否開展檢漏維修（LDAR）等相關(guān)工作。有化工裝置的企業(yè)應(yīng)說明化工裝置的開停工情況、排空方式、是否配備回收凈化裝置等有關(guān)情況。排空過程有監(jiān)測的企業(yè)應(yīng)提供監(jiān)測濃度。

化工企業(yè)有污水治理設(shè)施的應(yīng)提供污水治理的方法、是否加蓋、敞開面積以及是否有廢氣治理等信息。

（二）現(xiàn)場情況

說明企業(yè)生產(chǎn)線的管理水平、生產(chǎn)裝置和生產(chǎn)車間的密閉狀態(tài)以及生產(chǎn)線排口的廢氣收集情況，并附生產(chǎn)車間現(xiàn)場照片。

四、VOCs綜合整治及排放情況

說明企業(yè)各車間排放口數(shù)量、企業(yè)各車間排放口規(guī)范化編號高度以及排放的主要污染物種類等情況，說明各車間排放口的治理設(shè)施情況，包括治理技術(shù)、治理的污染物種類、治理設(shè)施的維護保養(yǎng)情況。說明凈化裝置出風管直徑、風機額定風量。有常規(guī)監(jiān)測的企業(yè)應(yīng)提供排口的常規(guī)監(jiān)測數(shù)據(jù)，說明企業(yè)VOCs排放的環(huán)評預(yù)測排放值和常規(guī)監(jiān)測數(shù)據(jù)的對照、環(huán)評批復(fù)要求、超達標情況及VOCs收集率、處置率。綜合整治方案附治理工藝流程圖和排污點位平面布設(shè)圖，注：活性炭吸附裝置應(yīng)提供活性炭更換頻次和處置方式等、燃燒法VOCs治理裝置應(yīng)提供燃料、燃燒溫度等燃燒條件。

五、擬實施的VOCs綜合整治方案

（一）源頭控制方案 1．低揮發(fā)性原料調(diào)整

表面涂裝行業(yè)鼓勵使用水性涂料、高固份涂料、粉末涂料、紫外光固化涂料等，限制使用溶劑型涂料；

涂料、油墨和粘膠劑生產(chǎn)行業(yè)鼓勵擴大低溶劑含量、低毒、低揮發(fā)性涂料的生產(chǎn)規(guī)模；

包裝印刷行業(yè)醇性（無苯、無酮）油墨和水性油墨替代溶劑型油墨，印制鐵罐使用含固體份高的UV涂料。

2．工藝調(diào)整

鼓勵企業(yè)中VOCs排放量貢獻大的生產(chǎn)環(huán)節(jié)向相對清潔的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，逐步淘汰VOCs排放量大的生產(chǎn)環(huán)節(jié)；

表面涂裝行業(yè)推廣采用靜電噴涂、高流量低壓噴槍等涂裝效率較高的涂裝工藝；

涂料、油墨和粘膠劑生產(chǎn)行業(yè)加大生產(chǎn)裝置和生產(chǎn)過程的密閉率，研磨、調(diào)漆等生產(chǎn)裝置邊緣的密閉率要求≥90%，鼓勵采用密閉化一體化的生產(chǎn)技術(shù)；

包裝印刷行業(yè)推廣采用無溶劑復(fù)合工藝替代干式復(fù)合工藝。

（二）末端治理方案

對企業(yè)各生產(chǎn)車間和工藝環(huán)節(jié)的VOCs綜合整治情況進行梳理，對無治理設(shè)施的車間和環(huán)節(jié)，制定并落實綜合整治的技術(shù)方案；

對已有治理設(shè)施但不符合《廣東省環(huán)境保護廳關(guān)于重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合整治的實施方案（2014-2017年）》以及國家、省揮發(fā)性有機物排放標準、技術(shù)規(guī)范及治理技術(shù)指南等要求的，應(yīng)制定并落實技改方案；

對已有治理設(shè)施且符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求的，應(yīng)加強排放監(jiān)管，并按要求建立企業(yè)VOCs環(huán)境管理信息臺賬。

（三）日常監(jiān)管方案 1.建立企業(yè)VOCs管理臺帳

建立各企業(yè)VOCs相關(guān)信息管理臺賬并按更新，臺帳編制參考廣東省固定污染源VOCs排放情況調(diào)查表，建立VOCs治理設(shè)施的運行臺帳，如：活性炭吸附裝置應(yīng)提供活性炭更換頻次和處置方式等、燃燒法VOCs治理裝置應(yīng)提供燃料、燃燒溫度等燃燒條件；

2.提出企業(yè)VOCs排放自查方案 各企業(yè)應(yīng)提出VOCs排放環(huán)節(jié)和治理設(shè)施的自查方案。有機化工行業(yè)應(yīng)加強冷卻塔、閥門、法蘭、泵和壓縮機密封、泄壓設(shè)備等設(shè)備的檢修和維護，建立快速泄漏修復(fù)技術(shù)（LDAR），并制定泄漏檢修計劃。

3.選用水溶劑或者藥劑吸收預(yù)處理、UV光解法或者光催化的技術(shù)等產(chǎn)生的二次污染物的處理處置納入綜合整治方案。