第一篇：刑事案件批準(zhǔn)逮捕的標(biāo)準(zhǔn)

刑事案件批準(zhǔn)逮捕的標(biāo)準(zhǔn)

逮捕是刑事訴訟強(qiáng)制措施中最嚴(yán)厲的一種，為了防止逮捕的過(guò)量適用，刑事訴訟法第七十九條規(guī)定了逮捕必須同時(shí)具備什么條件？

一、什么情況下會(huì)被逮捕

逮捕是刑事訴訟強(qiáng)制措施中最嚴(yán)厲的一種，為了防止逮捕的過(guò)量適用，刑事訴訟法第79條規(guī)定了逮捕必須同時(shí)具備以下三個(gè)條件：

第一：有證據(jù)證明有犯罪事實(shí)。即有證據(jù)證明發(fā)生了犯罪事實(shí);有證據(jù)證明犯罪事實(shí)是犯罪嫌疑人實(shí)施的;證明犯罪嫌疑人實(shí)施犯罪行為的證據(jù)已有查證屬實(shí)的。第二：可能判處徒刑以上的刑罰犯罪嫌疑人、被告人。

第三：采取取保候?qū)?、監(jiān)視居住等方法，尚不足以防止發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性，而有逮捕必要的。有逮捕必要指：

1、可能繼續(xù)實(shí)施犯罪行為，危害社會(huì)的;

2、可能毀滅、偽造證據(jù)、干擾證人作證或者串供的;

3、可能自殺或者逃跑的;

4、可能實(shí)施打擊報(bào)復(fù)行為的;

5、可能有礙其他案件偵查的;

6、其他可能發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性的情形。

二、逮捕案件的刑事證明標(biāo)準(zhǔn)

審查批捕部門的干警在審查批捕案件中，要具有起訴意識(shí)，把審查的重點(diǎn)放在對(duì)證據(jù)的審查、分析、運(yùn)用上。對(duì)是否符合逮捕條件用證據(jù)進(jìn)行論證、分析，切實(shí)查清是否有證據(jù)證明有犯罪事實(shí)，是否有證據(jù)證明該犯罪事實(shí)是犯罪嫌疑人所為，注意把握好證據(jù)的證明力。根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定和“兩個(gè)基本”的原則，刑事證明標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)堅(jiān)持做到以下幾點(diǎn)： 一是每個(gè)證據(jù)都要查證屬實(shí)，并且符合客觀性、關(guān)聯(lián)性、合法性的要求。這是整個(gè)案件符合基本證據(jù)確鑿的基礎(chǔ)和前提。

二是證據(jù)之間能夠互相印證，證據(jù)之間的矛盾能夠合理排除。三是與定罪量刑有關(guān)的事實(shí)情節(jié)都有相應(yīng)的證據(jù)證明。

四是只有被告人口供(包括共犯口供一致的)沒(méi)有其他證據(jù)證明的，不能批捕。

五是全案證據(jù)必須形成體系，能夠完整地證實(shí)與定罪量刑有關(guān)的事實(shí)和情節(jié)，實(shí)現(xiàn)整個(gè)案件“基本事實(shí)清楚”。

六是犯罪嫌疑人不供或翻供，只要其他基本證據(jù)確鑿的，應(yīng)依證據(jù)批捕。作者：盈科律師事務(wù)所周垂坤律師

第二篇：刑事案件立案標(biāo)準(zhǔn)

遵義市公安局辦公室文件 遵公辦〔2007〕78號(hào)

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關(guān)于印發(fā)《遵義市公安機(jī)關(guān)刑事案件 立案程序規(guī)定（試行）》的通知

各縣、自治縣、區(qū)（市）公安局、分局，局機(jī)關(guān)各部門：

為確保全市如實(shí)立案統(tǒng)計(jì)工作的順利開展，進(jìn)一步規(guī)范刑事案件受理、立案工作，遵義市公安局在廣泛征求各地公安機(jī)關(guān)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定了《遵義市公安機(jī)關(guān)刑事案件立案程序規(guī)定（試行）》。現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行，執(zhí)行過(guò)程中的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)市局刑偵支隊(duì)。

附件：1993年9月9日公安部關(guān)于報(bào)警案件統(tǒng)計(jì)中幾個(gè)問(wèn)題的解答

遵義市公安局辦公室

二00七年九月二十七日

部門在日常業(yè)務(wù)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)移送的材料。

（二）公安機(jī)關(guān)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和直接受理案件：

1、刑事案件的偵查調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的犯罪線索；

2、通過(guò)秘密偵查措施手段發(fā)現(xiàn)提供的犯罪信息資料；

3、預(yù)審期間對(duì)案犯的審理和調(diào)查取證活動(dòng)中，以及羈押人犯中發(fā)現(xiàn)提供的犯罪線索；

4、戶口管理等治安管理中，發(fā)現(xiàn)提供的犯罪信息資料；

5、在情報(bào)信息分析研判中發(fā)現(xiàn)的犯罪信息資料。第三條 案件受理程序：

（一）案件受理的程序。公安機(jī)關(guān)對(duì)報(bào)案、控告、舉報(bào)、群眾扭送或者犯罪嫌疑人自首以及其他行政主管部門、司法機(jī)關(guān)移送的案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理、進(jìn)行登記，實(shí)行“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”。做到“無(wú)條件接報(bào)，規(guī)范化受理”和“誰(shuí)接報(bào)，誰(shuí)登記”，作好《值班記錄》,認(rèn)真填寫《接處警登記表》、《接受刑事案件登記表》，并妥善做出以下處理：

1、對(duì)接報(bào)的案件，首先應(yīng)核實(shí)案件性質(zhì)及發(fā)案地、報(bào)警人聯(lián)系方式，對(duì)故意殺人、放火、投毒、爆炸、搶劫、強(qiáng)奸、故意傷害致人重傷或死亡、重大盜竊等大要案件，出警同時(shí)應(yīng)報(bào)告帶班所隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和公安局值班領(lǐng)導(dǎo)，必要時(shí)報(bào)告分管局領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)。

2、對(duì)屬于本單位管轄范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，進(jìn)入立案程序。

3、對(duì)屬于公安機(jī)關(guān)職責(zé)范圍，但不屬于本單位管轄的，應(yīng)當(dāng)

案件、民間糾紛、報(bào)警求助或不屬于公安機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的其它事項(xiàng)的，在作好解釋工作后，報(bào)警人（或當(dāng)事人）不要求公安機(jī)關(guān)出具《不予立案通知書》的，可不制作《接受刑事案件登記表》、《接受案件回執(zhí)單》和《不予立案通知書》，而按有關(guān)法律規(guī)定處理。

第四條 案件受理要求：

（一）受理案件的民警對(duì)于報(bào)案、舉報(bào)、控告、扭送和犯罪嫌疑人自首的，要嚴(yán)肅認(rèn)真地對(duì)待，不得敷衍搪塞，甚至推諉不管，更不得態(tài)度生硬，出言不遜。

（二）受理案件的民警應(yīng)當(dāng)向舉報(bào)人、控告人說(shuō)明誣告、陷害應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任，要求他們實(shí)事求是地反映情況。但只要他們不是捏造事實(shí)，偽造證據(jù)，即使控告、舉報(bào)和報(bào)案的事實(shí)有出入，甚至是錯(cuò)告的，也要和誣告嚴(yán)格區(qū)別開來(lái)。

（三）對(duì)于不愿公開自己的姓名、住址的報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人，應(yīng)當(dāng)為他們保守秘密。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的措施，保障報(bào)案人、控告人和舉報(bào)人及其近親屬的安全。

（四）對(duì)于報(bào)案、控告、舉報(bào)、扭送的案件，受理案件的民警應(yīng)制作《詢問(wèn)筆錄》。

第三章 刑事案件立案程序

第五條 立案審查：

（一）審查內(nèi)容。公安機(jī)關(guān)對(duì)已經(jīng)接受的案件應(yīng)當(dāng)就報(bào)案事實(shí)是否存在、報(bào)案事實(shí)是否符合立案標(biāo)準(zhǔn)、是否屬于自己管轄、線索來(lái)源和內(nèi)容是否可靠、真實(shí)，受理程序是否合法等進(jìn)行審查。

（一）有犯罪事實(shí)，亦稱事實(shí)條件。有犯罪事實(shí)，是指危害社會(huì)的行為已經(jīng)存在，具體表現(xiàn)為：

1、危害社會(huì)的行為已經(jīng)發(fā)生，包括犯罪預(yù)備、實(shí)施、未遂、中止和即遂；

2、危害社會(huì)的行為已經(jīng)達(dá)到犯罪程度，即行為已觸犯刑律；

3、犯罪事實(shí)有一定的證據(jù)予以證明，但是，此時(shí)的證據(jù)并不要求達(dá)到充分的程度，也不要求一定要查獲犯罪嫌疑人，更不要求查明全部案件的事實(shí)和情節(jié)。

（二）符合刑事立案標(biāo)準(zhǔn)，即該犯罪事實(shí)達(dá)到需要追究刑事責(zé)任，亦稱法律條件。具體表現(xiàn)為：

1、所追究的行為在法律上已經(jīng)構(gòu)成犯罪；

2、應(yīng)當(dāng)追究行為人的刑事責(zé)任，即就現(xiàn)有證據(jù)證明的犯罪事實(shí)不具有無(wú)罪或不追究刑事責(zé)任的法律依據(jù)。

（三）屬于自己管轄。第七條 立案程序：

（一）縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人在《接受刑事案件登記表》上批示“立案?jìng)刹椤钡?，受案單位直接到案件審核部門開具《立案決定書》，進(jìn)入偵查環(huán)節(jié)。

（二）經(jīng)過(guò)審查，認(rèn)為符合法定條件，即認(rèn)為有犯罪事實(shí)，需要追究刑事責(zé)任，且屬于自己管轄的，由受案單位在24小時(shí)內(nèi)制作《呈請(qǐng)立案報(bào)告書》，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，到案件審核部門開具《立案決定書》，進(jìn)入偵查環(huán)節(jié)。

（二）對(duì)在刑事案件立案、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)工作中弄虛作假或因不規(guī)范運(yùn)作而致使立案、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)的信息、數(shù)據(jù)不實(shí)的，每發(fā)現(xiàn)1起，扣目標(biāo)分0.5分，并督促縣、區(qū)（市）公安局、分局根據(jù)《公安機(jī)關(guān)人民警察執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定》給予有關(guān)責(zé)任人及責(zé)任單位作相應(yīng)處理，并通報(bào)批評(píng)。

（三）未按本規(guī)定要求及時(shí)立案的，命案及其他需檢驗(yàn)鑒定的案件，在鑒定結(jié)論（指確需法、化等技術(shù)檢驗(yàn)鑒定定性的，結(jié)論要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)出具）出來(lái)后超過(guò)48小時(shí)（節(jié)假日除外）未立案的，每起扣目標(biāo)分0.2分。

（四）未按本規(guī)定要求填寫值班記錄，認(rèn)真制作《接處警登記表》、《接受案件回執(zhí)單》、《接受刑事案件登記表》、《呈請(qǐng)立案報(bào)告書》、《立案決定書》等文書或制作不規(guī)范的，每一起扣目標(biāo)分0.3分。

（五）人民檢察院要求立案的，每起扣目標(biāo)分0.5分。

（六）經(jīng)通報(bào)仍不整改的單位，實(shí)行“一票否決”制度，取消該單位當(dāng)年評(píng)優(yōu)資格。

第十條 本規(guī)定由市局刑偵支隊(duì)負(fù)責(zé)解釋，自下發(fā)之日起施行。

附件：

公安部關(guān)于報(bào)警案件統(tǒng)計(jì)中幾個(gè)問(wèn)題的解答

對(duì)于未立為刑事案件的盜竊、詐騙案件都應(yīng)作為治安案件統(tǒng)計(jì)。

五、“其他雖未達(dá)到規(guī)定的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)但情節(jié)或者后果比較嚴(yán)重的”是指哪些情形？“情節(jié)或后果嚴(yán)重”、“情節(jié)或后果特別嚴(yán)重”是指哪些情形？

公發(fā)[1992]12號(hào)文件規(guī)定，對(duì)盜竊財(cái)物不足立案數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但“情節(jié)或后果比較嚴(yán)重”、“情節(jié)或后果嚴(yán)重”、“情節(jié)或后果特別嚴(yán)重，”的也要分別立為一般案件、重大案件、特大案件。具體來(lái)說(shuō)，主要指以下幾種情形：

（一）“情節(jié)或后果比較嚴(yán)重”的。除公發(fā)[1992]12號(hào)文件列舉的幾種外，未列舉的主要還有下列幾種：

1、以破壞性手段盜竊并造成公私財(cái)物直接損失達(dá)到當(dāng)?shù)匾?guī)定的盜竊案件立案數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的；

2、教唆未成年人犯罪的；

3、盜竊盲、聾、啞等殘疾人、孤老或者喪失勞動(dòng)能力的人的財(cái)物的；

4、盜竊中具有其他惡劣情節(jié)或損壞財(cái)物直接損失達(dá)到當(dāng)?shù)匾?guī)定的盜竊案件立案數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的。

（二）“情節(jié)或后果比較嚴(yán)重”的情形主要有：

1、盜竊他人急需的生產(chǎn)資料，嚴(yán)重妨害生產(chǎn)建設(shè)或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到重大案件立案數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的；

2、盜竊他人生活、醫(yī)療急需款物，造成嚴(yán)重后果的；

3、盜竊科技成果，專利產(chǎn)品的；

八、對(duì)溜門、鉆窗入室盜竊是否與撬門破窗入室盜竊一樣立為刑事案件？

對(duì)鉆窗入室盜竊應(yīng)立為刑事案件。溜門指乘門未鎖之機(jī)入室行竊。對(duì)盜竊或損壞財(cái)物數(shù)額達(dá)到規(guī)定的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，立為刑事案件；數(shù)額較小的，參照第五條根據(jù)情節(jié)和后果確定是否立為刑事案件。

九、盜竊自行車案件如何立案和統(tǒng)計(jì)？

被盜自行車價(jià)值達(dá)到盜竊案件立案數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的立為刑事案件或者根據(jù)案情或者有線索表明是一人多次作案的，立為刑事案件，其他的作為治安案件查處。

十、拎包案件如何立案統(tǒng)計(jì)？

拎包案件被盜財(cái)物損失達(dá)到盜竊案件立案數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)立為刑事案件。

十一、扒竊案件全部立為刑事案件后，治安案件統(tǒng)計(jì)報(bào)表中的“偷竊少量財(cái)物”欄是否還統(tǒng)計(jì)扒竊少量財(cái)物案？

扒竊案件全部立為刑事案件后，只在《刑事案件統(tǒng)計(jì)月報(bào)表》有關(guān)欄目中統(tǒng)計(jì)，《治安案件統(tǒng)計(jì)月報(bào)表》中不重復(fù)統(tǒng)計(jì)。

十二、如何計(jì)算被盜物品的數(shù)額？

1992年12月11日最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理盜竊案件具體應(yīng)用法律的若干問(wèn)題的解釋》規(guī)定，計(jì)算被盜物品的價(jià)格數(shù)額，應(yīng)根據(jù)案件發(fā)生地當(dāng)時(shí)的同類物品的價(jià)格，并按下列核價(jià)原則，以人民幣分別計(jì)算：

1、流通領(lǐng)域的商品，按市場(chǎng)零售價(jià)的中等價(jià)格計(jì)算；屬于國(guó)

310、盜竊違禁品，如毒品、淫穢物品等，不計(jì)價(jià)格數(shù)額。

第三篇：提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕書

×××公安局提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕書

×公提捕字（200×）×號(hào)

犯罪嫌疑人 邊××，女，19×× 年 ×× 月 ×× 日生，民族 漢族，籍貫 ××省××縣人，文化程度 初中，單位及職業(yè) 無(wú)業(yè)，戶籍所在地 ××市，現(xiàn)住址 ××市××區(qū)××號(hào)。

簡(jiǎn)歷：××年至××年在××小學(xué)讀書；××年至××年在××中學(xué)讀書；××年至今無(wú)業(yè)。

經(jīng)我局偵查，犯罪嫌疑人邊××有下列犯罪事實(shí)：

20××年××月××日下午4時(shí)，犯罪嫌疑人邊××以雇用保姆為名，將××省××市來(lái)本市的女青年陳××騙至××市體育學(xué)院院內(nèi)趁無(wú)人之機(jī)對(duì)陳××欲實(shí)行奸淫，陳奮力反抗，邊××持尖刀朝陳胸猛刺，致陳××急性大出血當(dāng)場(chǎng)死亡。作案后邊××畏罪潛逃，于××年××月××日被我公安機(jī)關(guān)抓獲。

上述事實(shí)證明，犯罪嫌疑人 邊×× 的行為已觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第 三百二十三 條第 一 款，涉嫌 故意殺人 罪，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第六十條、第六十六條規(guī)定，特提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕。

此致 ×××市人民檢察院

局長(zhǎng)（?。?/p>

（公安局印）

200×年××月××日

附案卷材料 1 卷

男

第四篇：初探批準(zhǔn)逮捕案件公開審查

初探批準(zhǔn)逮捕案件公開審查

(甘南州瑪曲縣人民檢察院 張會(huì)鋒 747300)

摘 要：批準(zhǔn)逮捕案件公開審查正處于探討和試點(diǎn)階段，它沒(méi)有明確的定義和法定的程序，但公開審查模式是符合全面深化檢察改革形勢(shì)的，也是符合新刑訴法對(duì)偵查監(jiān)督工作要求的，具有明顯的司法效果和社會(huì)效果。公開審查是審查逮捕環(huán)節(jié)去行政化和保障人權(quán)的重要途經(jīng)，也是一項(xiàng)加強(qiáng)檢務(wù)公開而積極推進(jìn)的工作。本文從批準(zhǔn)逮捕案件公開審查的詮釋入手，著重分析了批準(zhǔn)逮捕案件公開的意義和注意的問(wèn)題，提出了實(shí)現(xiàn)批準(zhǔn)逮捕案件公開審查的幾點(diǎn)看法。關(guān)鍵詞：批準(zhǔn)逮捕，公開審查，司法公開，檢務(wù)公開

批捕案件公開審查有利用進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)刑事檢察權(quán)行使的外部監(jiān)督，促進(jìn)刑事司法活動(dòng)的公開、公正，及時(shí)化解社會(huì)矛盾糾紛，有效防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，保障審查逮捕案件質(zhì)量和效果，提高檢察機(jī)關(guān)偵查監(jiān)督部門的執(zhí)法公信力。

一、批準(zhǔn)逮捕案件公開審查的詮釋 批準(zhǔn)逮捕案件1，是指人民檢察院偵查監(jiān)督部門辦理同級(jí)偵查機(jī)關(guān)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕的案件。其不包括本院偵查部門或者監(jiān)所檢察部門移送審查逮捕的直接立案?jìng)刹榘讣?；本院公訴部門移送審查逮捕的案件；下級(jí)人民檢察院報(bào)請(qǐng)決定逮捕的直接立案?jìng)刹榘讣?。這些案件一般為移送審查或者報(bào)請(qǐng)審查案件，處理結(jié)果為決定逮捕而不是批準(zhǔn)逮捕。

公開審查制度是檢察機(jī)關(guān)推行檢務(wù)公開，主動(dòng)接受人民監(jiān)督的一項(xiàng)制度創(chuàng)新，是保障法律監(jiān)督職能正確行使的重要舉措。檢察機(jī)關(guān)辦理的審查案件有逮捕案件、移送起訴或不起訴案件、申訴和控告案件、民事行政監(jiān)督案件等，公開審查制度是在辦理上述案件前，召開聽證或公開征求意見(jiàn)，特別是案件當(dāng)事人參與進(jìn)來(lái)，將聽證結(jié)果和反饋意見(jiàn)用于案件結(jié)論參考的一種準(zhǔn)司法化的辦案方式。

2目前已有研究定義偵查監(jiān)督案件公開審查，其實(shí)批準(zhǔn)逮捕案件作為偵查監(jiān)督三項(xiàng)重點(diǎn)工作（審查逮捕、偵查監(jiān)督、立案監(jiān)督）之首，其公開審查的定義也包含在偵查監(jiān)督案件公開審查范圍之內(nèi)。筆者認(rèn)為，批準(zhǔn)逮捕案件公開審查，是指檢察機(jī)關(guān)偵查監(jiān)督部門在辦理審查逮捕案件過(guò)程中，對(duì)不涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的案件，組織偵查人員、犯罪嫌疑人及其近親屬、辯護(hù)人、被害人、控告人、申訴人及其訴訟代理人以及人大代表、政協(xié)委員、特約檢察員、人民監(jiān)督員、基層組織代表等相關(guān)人員到場(chǎng)，公開聽取其意見(jiàn)后依法作出處理決定的辦案方式。

二、批捕案件公開審查的意義

1、順應(yīng)全面深化檢察改革形勢(shì)，有利于增強(qiáng)司法民主性和檢務(wù)公開性。黨的十八大、十八屆三中全會(huì)提出關(guān)于深化司法體制改革的精神和目標(biāo)，最高人民檢察院出臺(tái)《關(guān)于深化 *作者簡(jiǎn)介：張會(huì)鋒、男、瑪曲縣人民檢察院、偵監(jiān)科科員、瑪曲縣西環(huán)北路61號(hào)、***、內(nèi)網(wǎng)QQ3821

1*最高人民檢察院：《檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范（2013年版）》，中國(guó)檢察出版社，2013年2月6日第一版，第96頁(yè)。

2粱田：《應(yīng)勢(shì)推進(jìn)偵查監(jiān)督案件公開審查》,檢察日?qǐng)?bào)第03版，2014年5月26日。“偵查監(jiān)督案件公開審查，是指檢察機(jī)關(guān)偵查監(jiān)督部門在辦理案件的過(guò)程中，組織偵查人員、犯罪嫌疑人及其近親屬、辯護(hù)人等訴訟參與人以及人大代表、政協(xié)委員、特約檢察員、人民監(jiān)督員、基層組織代表等相關(guān)人員到場(chǎng)，公開聽取其意見(jiàn)后依法作出處理決定的辦案方式。” 檢察改革的意見(jiàn)（2013—2017年工作規(guī)劃）》，均明確指出完善保障檢察權(quán)依法獨(dú)立公正行使機(jī)制、完善檢務(wù)公開工作機(jī)制，規(guī)范檢察機(jī)關(guān)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開的法律文書、辦案進(jìn)程、處理結(jié)果、理由及依據(jù)。這也是檢務(wù)公開由事務(wù)性公開向業(yè)務(wù)性公開的一個(gè)明顯標(biāo)志。司法審查公開，不僅促進(jìn)社會(huì)公平正義，而且著力解決影響檢察執(zhí)法公正和制約檢察監(jiān)督能力的突出問(wèn)題和緊迫問(wèn)題；不僅促進(jìn)檢察職權(quán)優(yōu)化配置，而且完善檢察機(jī)關(guān)保障人權(quán)和執(zhí)法為民工作機(jī)制；不僅充分體現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)的司法民主的屬性，而且進(jìn)一步提升檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案的公信力。隨著人民群眾的民主意識(shí)、參與意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)的增強(qiáng)，必然要求偵查監(jiān)督案件的審查過(guò)程更具有可參與性。司法公開審查就是讓當(dāng)事人和公眾更直觀、更便捷地參與和了解案件的辦理過(guò)程，增強(qiáng)司法的民主性。

2、實(shí)行批捕案件案前公開審查，有利于減少不批準(zhǔn)逮捕案件的申訴和復(fù)議復(fù)核。審查公開的主要目的是及時(shí)化解社會(huì)矛盾糾紛，特別是對(duì)案件事實(shí)和證據(jù)本身認(rèn)識(shí)不一致，導(dǎo)致案件性質(zhì)判斷上的偏差，要及時(shí)地解決在源頭上。批準(zhǔn)逮捕案件期限短，案件處理結(jié)果對(duì)犯罪嫌疑人意義重大，能在期限較短的情況下開展公開審查，本身是一種訴訟資源的浪費(fèi)，但從公開審查結(jié)果的客觀性和公正性來(lái)看，它的結(jié)果具有既定性和穩(wěn)定性，不會(huì)輕易的改變，反過(guò)來(lái)就減少了對(duì)案件處理結(jié)果的申訴和復(fù)議復(fù)核程序，實(shí)際上減少了后續(xù)的訴訟成本和空間。這也體現(xiàn)了公開審查要處理的重點(diǎn)案件類型，也即對(duì)案件事實(shí)和證據(jù)認(rèn)識(shí)有嚴(yán)重分歧，以及社會(huì)影響和矛盾糾紛嚴(yán)重的案件。

3、推行批準(zhǔn)逮捕案件審查公開，有利于提升偵查監(jiān)督部門的執(zhí)法公信力。檢察機(jī)關(guān)是法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，偵查監(jiān)督部門主要負(fù)責(zé)監(jiān)督公安偵查機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為，包括偵查活動(dòng)的合法性和偵查結(jié)果的正確性，但長(zhǎng)期以來(lái)，偵查監(jiān)督部門在濃厚的“司法神秘面紗”下進(jìn)行著行政審批式的辦案方式，無(wú)法讓公眾了解逮捕權(quán)的運(yùn)作。導(dǎo)致公眾對(duì)案件審查的過(guò)程無(wú)法知曉，嚴(yán)重影響了知情權(quán)，也對(duì)司法民主產(chǎn)生了負(fù)面影響，所以公開審查批準(zhǔn)逮捕案件是提升執(zhí)法公信力的有效途經(jīng)，讓程序運(yùn)作在陽(yáng)光下進(jìn)行，讓司法民主深入人心。

4、抓住偵查監(jiān)督工作公開審查重點(diǎn)，有利于探索成功案件公開審查模式。偵查監(jiān)督案件有司法化的趨勢(shì)，作為司法案件審查就應(yīng)當(dāng)公開，公開審查是司法的屬性，所以偵查監(jiān)督案件公開審查是一種必然的趨勢(shì)。公開審查是一種創(chuàng)新的辦案方式，對(duì)現(xiàn)有辦案模式是全新的挑戰(zhàn)。要探索出一條合法有效的公開之路，必須秉承公正和效率的價(jià)值取向，利用長(zhǎng)期以來(lái)形成的檢察機(jī)關(guān)偵查監(jiān)督工作存在“一體獨(dú)大、兩翼不張”（即以審查逮捕為主體，以立案監(jiān)督和偵查活動(dòng)監(jiān)督為兩翼）的“弊端優(yōu)勢(shì)”，對(duì)熟悉的業(yè)務(wù)領(lǐng)域優(yōu)先探索，創(chuàng)新性革命性地開展案件公開審查模式，是有探索成功的必由之路。

三、公開審查應(yīng)該注意的問(wèn)題

1、厘清檢務(wù)公開和審查公開

厘清檢務(wù)公開和審查公開兩個(gè)概念，要從司法公開和審判公開這兩個(gè)基本概念入手。審判公開和公開審判是我國(guó)憲法和法律規(guī)定的司法公開的一項(xiàng)基本原則，也是司法公開的一個(gè)方面。司法公開是司法的屬性決定的，公開的范圍不僅包括實(shí)質(zhì)意義的司法內(nèi)容，還包括形式意義的司法內(nèi)容3。司法公開的廣度和深度，是由法律意識(shí)和社會(huì)意思決定的，在司法實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)有所擴(kuò)展和限制。隨著司法改革的推進(jìn)，公開的廣度和深度也不斷在變化，那么司法審查公開和檢務(wù)公開就進(jìn)入了人們的視野。

檢務(wù)公開4，是指檢察機(jī)關(guān)依法向訴訟參與人和社會(huì)公眾公開與檢察職務(wù)相關(guān)的不涉及國(guó)家秘密和個(gè)人隱私等有關(guān)的活動(dòng)和事項(xiàng)。檢務(wù)公開活動(dòng)作為一項(xiàng)司法實(shí)踐，既是順應(yīng)司法程序透明化的需要，也是基于程序價(jià)值判斷所進(jìn)行的理性選擇。檢務(wù)公開的內(nèi)容包括檢察事 34 劉敏：南京師范大學(xué)法學(xué)院，《論司法公開的擴(kuò)張與限制》載《法學(xué)評(píng)論》2001年第5期，第45頁(yè)

葉瑩：上海市黃浦區(qū)人民檢察院，《檢務(wù)公開的差序格局》載《犯罪研究》2010年第3期，第80頁(yè) 務(wù)的公開和檢察業(yè)務(wù)的公開5。檢察事務(wù)是檢察機(jī)關(guān)為了保障依法履行法律監(jiān)督職責(zé)而對(duì)其內(nèi)部的人、財(cái)、物和權(quán)等資源所進(jìn)行的組織、管理、分配和利用活動(dòng)。檢察業(yè)務(wù)的公開，是將檢察機(jī)關(guān)在履行職能過(guò)程中涉及案件的有關(guān)情況、信息和相關(guān)制度公之于眾，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。

審查公開，是指案件審查過(guò)程中引入案件當(dāng)事人、案外無(wú)關(guān)法律人等參與案件審查過(guò)程的辦案方式。案件公開審查，不僅是辦案信息的公開和透明過(guò)程，更是當(dāng)事人參與案件辦理的過(guò)程，這種參與方式，讓形式審查和實(shí)質(zhì)審查更具有司法效果，同時(shí)也體現(xiàn)更好的社會(huì)效果。

審查公開在檢察機(jī)關(guān)包括在檢務(wù)公開的范疇，包括實(shí)體公開和程序公開。公開的方式一般為信息公開，當(dāng)事人參與等形式。審查公開的重點(diǎn)不是形式的公開，而是實(shí)質(zhì)公開，這種實(shí)質(zhì)公開特別體現(xiàn)在當(dāng)事人參與、審查去行政化等方面。實(shí)質(zhì)的公開更體現(xiàn)出檢察機(jī)關(guān)的司法性。

2、批準(zhǔn)逮捕案件公開審查的制度化、規(guī)范化建設(shè) 批準(zhǔn)逮捕案件公開審查目前處于探索和試點(diǎn)階段。現(xiàn)已有重慶市人民檢察院出臺(tái)的《關(guān)于偵查監(jiān)督案件公開審查的指導(dǎo)意見(jiàn)》以及江蘇省人民檢察院出臺(tái)的《偵查監(jiān)督部門關(guān)于開展不批捕聽證工作的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》等規(guī)范性的工作指導(dǎo)意見(jiàn)，但以上工作制度或意見(jiàn)過(guò)于簡(jiǎn)單概括，沒(méi)有具體的實(shí)質(zhì)操作性，所以規(guī)范批準(zhǔn)逮捕案件公開審查同樣需要具體可行的工作辦法，應(yīng)該建立有效的工作制度。這種公開的制度必須依法、便民、高效。當(dāng)然，這種公開審查案件的制度不必要上升到立法層面來(lái)解決，只要符合公開的原則，操作可行，就能體現(xiàn)公開的真正價(jià)值。

四、批準(zhǔn)逮捕案件公開審查的實(shí)現(xiàn)

1、公開審查的原則

辦理批準(zhǔn)逮捕案件公開審查應(yīng)當(dāng)符合法律規(guī)定、辦案制度的要求，并充分考慮訴訟經(jīng)濟(jì)性，注重實(shí)效；要遵循公開、公正的原則，注重辦案政治效果、法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。堅(jiān)持以下原則：（1）嚴(yán)格依法原則。要嚴(yán)格按照《刑事訴訟法》、《保密法》和《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則（試行）》的有關(guān)規(guī)定，規(guī)定公開審查批準(zhǔn)逮捕案件的公開范圍和程序，形成有效的工作制度。（2）便民高效原則。依申請(qǐng)或者依職權(quán)進(jìn)行公開審查要方便當(dāng)事人，不能重形式，輕實(shí)效，不能浪費(fèi)訴訟成本，要兼顧辦案期限和辦案效率雙贏，充分體現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一。（3）規(guī)范有序原則。執(zhí)法辦案過(guò)程和結(jié)果的公開體現(xiàn)了案件審查公開實(shí)體性內(nèi)容，涉及的公開事項(xiàng)可能較為敏感，存在一定的輿論風(fēng)險(xiǎn)。因此，對(duì)案件進(jìn)行公開審查必須遵循規(guī)范有序的原則，嚴(yán)格案件公開審查機(jī)制的程序規(guī)范，進(jìn)行必要的風(fēng)險(xiǎn)研判，保證公開的效果。

2、公開審查案件的范圍

為了實(shí)效便民高效的原則，對(duì)于案件事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分的，當(dāng)事人和公安偵查機(jī)關(guān)均無(wú)異議的案件，不予啟動(dòng)公開審查程序。對(duì)于案件事實(shí)和證據(jù)有爭(zhēng)議的，需要召開科務(wù)會(huì)議或者檢委會(huì)討論決定的案件，可以依申請(qǐng)或依職權(quán)啟動(dòng)公開審查程序。對(duì)于涉及國(guó)家秘密或者個(gè)人隱私的案件、涉及商業(yè)秘密的案件絕對(duì)不公開，對(duì)于重要同案犯在逃的，或存在其他重大犯罪，待進(jìn)一步偵查的；經(jīng)審查認(rèn)為事實(shí)不清、證據(jù)不足，公開可能影響案件偵查的；當(dāng)事人系未成年人；等以上案件一般不予公開，除有其他情形。

2、公開審查案件的啟動(dòng)方式

批準(zhǔn)逮捕案件公開審查的啟動(dòng)方式有依職權(quán)和依申請(qǐng)。其中依申請(qǐng)主體包括公安偵查機(jī)關(guān)、被害人、犯罪嫌疑人等。依職權(quán)啟動(dòng)公開審查案件時(shí)，必須符合公開審查案件受理的條 5魏賢剛 張瑞蓮：江蘇省徐州鐵路運(yùn)輸檢察院，《檢務(wù)公開實(shí)務(wù)研究》

件，即符合公開審查原則和案件受理范圍。偵監(jiān)部門案件承辦人經(jīng)審查認(rèn)為有必要啟動(dòng)公開審查的，應(yīng)當(dāng)向部門負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng)，并經(jīng)分管檢察長(zhǎng)同意。部門負(fù)責(zé)人認(rèn)為案件有必要公開審查的，也可以自行向分管檢察長(zhǎng)提出建議。

3、公開審查案件的公開方式

批捕案件公開審查的公開方式可以是召開聽證會(huì)、書面聽取當(dāng)事人或偵查機(jī)關(guān)意見(jiàn)、當(dāng)面聽取各方意見(jiàn)。特別注意在當(dāng)面聽取意見(jiàn)或者召開聽證會(huì)時(shí)，各方只提出申辯意見(jiàn)和理由，但不能進(jìn)行“法庭”式辯論，以防止意見(jiàn)分歧和矛盾加劇，造成不必要的新的社會(huì)矛盾。

4、公開聽證的結(jié)果

不管是何種方式的公開審查，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并交參加公開審查的偵查人員，犯罪嫌疑人及其法定代理人、辯護(hù)人，被害人（單位）及其法定代理人、訴訟代理人閱讀或者向其宣讀，如果認(rèn)為記錄有誤或有遺漏的，可以請(qǐng)求補(bǔ)充或更正，確認(rèn)無(wú)誤后，應(yīng)當(dāng)簽名或者蓋章。形成的以上筆錄入檢察業(yè)務(wù)內(nèi)卷，以便備查。公開意見(jiàn)作為檢察機(jī)關(guān)案件處理的重要參考依據(jù)，公開意見(jiàn)與檢察機(jī)關(guān)偵查監(jiān)督部門意見(jiàn)一致的，提請(qǐng)逮捕案件經(jīng)分管檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)后，直接作出案件處理決定；公開意見(jiàn)與偵查監(jiān)督部門意見(jiàn)不一致的，由檢察長(zhǎng)或檢察委員會(huì)研究決定。

第五篇：河南省公安機(jī)關(guān)刑事案件卷宗裝訂標(biāo)準(zhǔn)

河南省公安機(jī)關(guān)刑事案件卷宗裝訂標(biāo)準(zhǔn)

一、立卷標(biāo)準(zhǔn)

（一）刑事卷宗的分類

1、正卷第一部分，訴訟文書卷（包括訴訟文書、技術(shù)性鑒定材料）。單一犯罪嫌疑人的案件，訴訟文書和技術(shù)鑒定材料合并一卷；共同犯罪案件，如訴訟文書材料超過(guò)200頁(yè)的，可以將綜合性材料與屬于犯罪嫌疑人個(gè)人責(zé)任材料分別立卷，技術(shù)性鑒定材料單獨(dú)立卷。

2、正卷第二部分，證據(jù)材料卷。一案涉及多罪的，如超過(guò)200頁(yè)，可以按涉及的罪名分別立卷。

3、副卷，偵查工作卷。

（二）卷宗分冊(cè)編號(hào)的排列序?yàn)椋涸V訟文書卷、證據(jù)材料卷、偵察工作卷。每?jī)?cè)以不超過(guò)200頁(yè)為宜。

（三）凡撤銷案件或未能移送審查起訴，需要?dú)w檔的案件，應(yīng)制作案情說(shuō)明表、制卡人登記表存入訴訟文書卷排列在卷內(nèi)目錄之后，制作卷內(nèi)備考表存入訴訟文書卷排列在卷宗封底之前。正卷第一部分與第二部分可以合為一卷（正卷），如超過(guò)200頁(yè)較多的，仍可分別立卷。

（四）卷宗裝訂要做到整齊規(guī)范，符合立卷歸檔要求。卷宗應(yīng)下齊和右齊。一律裝訂在左側(cè)用線繩裝訂，做到三孔一線，每孔間距10厘米，孔邊距左延1.5厘米。每?jī)?cè)都要從“1”開始編頁(yè)碼，頁(yè)碼寫在右上角，如文書材料的背面有字，頁(yè)碼寫在左上角。大小不

一、殘損破缺的材料，要進(jìn)行裱糊或作裁剪、折疊處理。

二、裝訂順序

（一）訴訟文書卷裝訂順序

1、卷宗封面

2、主辦警官簽署意見(jiàn)表（不編頁(yè)號(hào)）

3、卷內(nèi)目錄

4、接受刑事案件登記表

5、立案決定書

6、傳喚通知書，拘傳證，詢問(wèn)通知書

7、未成年犯罪嫌疑人法定代理人到場(chǎng)通知書，未成年證人/被害人法定代理人到場(chǎng)通知書

8、拘留證，拘留通知書

9、延長(zhǎng)拘留期限通知書

10、回避/駁回申請(qǐng)回避決定書

11、復(fù)議決定書

12、提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕書，批準(zhǔn)逮捕或不批準(zhǔn)逮捕決定書，要求復(fù)議意見(jiàn)書，檢察機(jī)關(guān)的復(fù)議決定書，提請(qǐng)復(fù)核意見(jiàn)書，檢察機(jī)關(guān)的復(fù)核決定書

13、逮捕證，逮捕通知書，變更強(qiáng)制措施通知書

14、提請(qǐng)批準(zhǔn)延長(zhǎng)偵查羈押期限意見(jiàn)書，批準(zhǔn)延長(zhǎng)偵查羈押期限決定書，不批準(zhǔn)延長(zhǎng)偵查羈押期限決定書，延長(zhǎng)偵查羈押期限通知書

15、重新計(jì)算偵查羈押期限通知書

16、羈押期限屆滿通知書

17、安排律師會(huì)見(jiàn)非涉密案件在押犯罪嫌疑人通知書，涉密案件聘請(qǐng)律師決定書，準(zhǔn)予會(huì)見(jiàn)涉密案件在押犯罪嫌疑人決定書、通知書，不準(zhǔn)會(huì)見(jiàn)涉密案件在押犯罪嫌疑人決定書

18、不予取保候?qū)復(fù)ㄖ獣?，取保候?qū)彌Q定書，取保候?qū)彵ＷC書，收取保證金通知書，沒(méi)收保證金決定書、通知書，保證金憑證，對(duì)保證人罰款決定書，對(duì)保證人罰款/沒(méi)收保證金復(fù)核決定書，責(zé)令具結(jié)悔過(guò)決定書，退還保證金決定書、通知書，解除取保候?qū)彌Q定書

19、監(jiān)視居住決定書，解除監(jiān)視居住決定書

20、通緝令

21、鑒定聘請(qǐng)書，鑒定結(jié)論通知書

22、技術(shù)性鑒定材料，如：法醫(yī)鑒定、司法精神病鑒定、痕跡鑒定、化學(xué)鑒定、專業(yè)技術(shù)鑒定、估價(jià)鑒定、會(huì)計(jì)鑒定、審計(jì)報(bào)告、責(zé)任認(rèn)定等由有鑒定資格的機(jī)構(gòu)、人員對(duì)人身、物品及其他有關(guān)證據(jù)進(jìn)行鑒定所形成的鑒定書、檢驗(yàn)材料。

23、移送案件通知書

24、指定管轄決定書

25、起訴意見(jiàn)書

26、退回補(bǔ)充偵查決定書，補(bǔ)充偵查報(bào)告書

27、不起訴決定書，要求復(fù)議意見(jiàn)書，檢察機(jī)關(guān)的復(fù)議決定書，提請(qǐng)復(fù)核意見(jiàn)書，檢察機(jī)關(guān)的復(fù)核決定書

28、釋放通知書，釋放證明書

29、撤銷案件決定書

30、被害人提起附帶民事訴訟材料或因國(guó)家財(cái)產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)遭受損失需要由檢察機(jī)關(guān)提起附帶民事訴訟的有關(guān)材料

31、卷宗封底

（二）、證據(jù)材料卷裝訂順序

1、卷宗封面

2、卷內(nèi)目錄

3、犯罪嫌疑人照片、身份證明、前科材料

4、現(xiàn)場(chǎng)勘查錄，現(xiàn)場(chǎng)勘查圖，現(xiàn)場(chǎng)照片

5、盤問(wèn)筆錄

6、提訊證

7、訊問(wèn)筆錄（按時(shí)間順序排列），犯罪嫌疑人親筆供詞

8、被害人陳述材料、報(bào)案材料

9、詢問(wèn)筆錄（按時(shí)間順序排列）

10、調(diào)取證據(jù)通知書，調(diào)取證據(jù)清單

11、解剖尸體通知書

12、搜查證，搜查筆錄，扣押物品、文件清單

13、扣押/解除扣押通知書

14、查詢存款/匯款通知書，凍結(jié)、解除凍結(jié)存款/匯款通知書

15、處理物品、文件清單，發(fā)還物品、文件清單，銷毀物品、文件清單。隨案移交物品、文件清單，沒(méi)收違禁品收據(jù)

16、檢查筆錄，復(fù)驗(yàn)復(fù)查筆錄

17、偵查實(shí)驗(yàn)筆錄，辨認(rèn)筆錄

18、物證、書證及照片（視聽資料隨案移交）

19、其他需要移送的材料

20、卷宗封底

（三）偵查工作卷裝訂順序

1、卷宗封面

2、卷內(nèi)目錄

3、偵查終結(jié)報(bào)告

4、呈請(qǐng)報(bào)告書及法律審核手續(xù)（按時(shí)間順序排列）

5、健康檢查筆錄

6、涉密案件聘請(qǐng)律師申請(qǐng)表，會(huì)見(jiàn)涉密案件在押犯罪嫌疑人申請(qǐng)表

7、偵查工作方案及呈請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批示

8、訊問(wèn)計(jì)劃、研究討論案件記錄等

9、辦案協(xié)作函

10、調(diào)查計(jì)劃

11、提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕書、起訴意見(jiàn)書底稿及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示的修改稿

12、其他有保存價(jià)值的材料，包括除訴訟使用外的偵查詢問(wèn)材料；來(lái)往公函、信件；有關(guān)案件線索轉(zhuǎn)交通知單、移送清單；先期采取行政措施的有關(guān)文書、材料等

13、卷宗封底