第一篇：當前企業(yè)保密工作中存在的問題與對策

當前企業(yè)保密工作中存在的問題與對策

作者：XXX

XXX 作者單位：XXX 隨著社會的發(fā)展和技術的進步以及信息化時代的到來，保密工作必須順應時代的發(fā)展，建立從傳統(tǒng)保密轉變?yōu)槟軕獙Ω黝惛呖萍急I密手段的新型保密體系。保密工作已經(jīng)進入了一個新的時代。

保密工作歷來是黨和國家的一項重要工作。新形勢下的保密工作直接關系國家安全、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，關系到建設有中國特色的社會主義事業(yè)的順利進行。我們油田企業(yè)作為大型國有企業(yè)，做好保密工作對公司的發(fā)展有著舉足輕重的作用。對涉密相關人員以及文秘人員要進行定期培訓，強化《保密法》的學習和運用，嚴格學習測試、考評環(huán)節(jié)，力保做到訓之有效，用之得力。

現(xiàn)在，許多公司對于保密工作還存在一些錯誤觀念和模糊認識。有人認為在這個信息化的時代，信息流通渠道多元化、技術化，根本無從保密；甚至有人認為現(xiàn)在國家都開放了，一個小企業(yè)只要能夠安全生產(chǎn)，提高效益，富國利民就可以了。其實不然，保密工作要立足長遠，大局為重。有些公司從現(xiàn)階段來看，其密保工作可有可無，但從長遠來看，如遇變故，許多應該成為密保的資料而因為沒有重視密保工作而為企業(yè)埋下禍根，甚至危害國家安全。往小里說，在這個競爭的社會，同行的競爭已不再是技術的較技，掌握對方信息，知己知彼往往成為決勝的籌碼。所以，于大于小，保密工作都是至關重要的。要解決企業(yè)保密工作中出現(xiàn)問題，還得從問題的根源說起。保密工作中出現(xiàn)的問題及原因 1.1無保密意識

意識控制行動，無意識，便容易失去對言行的控制。有些公司員工沒有保密意識或者對信息的重要性認識不夠，對一些自己掌握的涉密信息司空見慣，習以為常，認為這些并不重要，導致言語失守。對于一個企業(yè)來說，為了尋求發(fā)展空間，不得不擴大宣傳，而有些涉密信息正是企業(yè)發(fā)展的亮點，會引起更多受眾的關注，企業(yè)在宣傳過程中沒有意識到涉密信息的重要性，和盤托出。

這類無意識的泄密現(xiàn)象不勝枚舉，對于企業(yè)的影響就如蟻穴之于堤壩，滴水之于堅石。

1.2有意識泄密

在這個商場如戰(zhàn)場的社會，一條有價值的信息情報會讓一個跨國企業(yè)破產(chǎn)，也會讓一個名不見轉的企業(yè)一夜崛起。從這點上來看，信息就是企業(yè)的生命。

有些企業(yè)就是看準了這一點，不惜代價，攫取相關信息。它們瞄準一些同行業(yè)或相關行業(yè)員工，用盡手段，攫取機密信息。有些員工意志力薄弱，拜倒于誘惑之下，對機密信息作價出售。

這種員工有意識的泄密，對企業(yè)來說無異于釜底抽薪。

1.3竊密

社會在發(fā)展，技術在進步。防盜手段不斷進步、日新月異，但盜密手段也緊隨其后、五花八門。針孔攝像，電話竊聽，網(wǎng)絡入侵，偷竊拷貝……技術進步是一把雙刃劍！許多涉密信息就是這樣被盜取的?！八T事件”是美國歷史上最不光彩的政治丑聞之一，其對美國本國歷史以及整個國際新聞界都有著長遠的影響，在1972年的總統(tǒng)大選中，為了取得民主黨內(nèi)部競選策略的情報，1972年6月17日，以美國共和黨尼克松競選班子的首席安全問題顧問詹姆斯·麥科德為首的5人闖入位于華盛頓水門大廈的民主黨全國委員會辦公室，在安裝竊聽器并偷拍有關文件時，當場被捕。由于此事，尼克松于1974年8月8日宣布將于次日辭職，從而成為美國歷史上首位辭職的總統(tǒng)。

許多事情由于盜取的情報而發(fā)生逆轉，假如當年共和黨尼克松競選班子竊取信息成功，有可能美國政史就會改寫。所以對于保密工作來說，足戒！針對泄密應當采取的措施 2.1進行保密培訓，加強保密意識

對于一些人員的無意識泄密情況，首先要從改變意識入手。企業(yè)定時對涉密工作人員進行定期培訓，學習《中華人民共和國保守國家秘密法》（以下簡稱《保密法》）以及公司內(nèi)部制定的《農(nóng)五師電力公司保密制度》，扎實搞好保密知識專項教育，消除公司員工在保密方面消極懈怠的思想，深刻領會《保密法》的精神實質(zhì)，立法的目的、意義，熟知《保密法》的具體內(nèi)容，增強依法做好保密工作的觀念，嚴肅保密紀律，強化防范手段，促使涉密人員真正做到政治上堅定，思想上純潔，業(yè)務上精通，作風上嚴謹，工作上細致。

另外，企業(yè)還要加強保密警示教育，時刻提高警惕，增強檔案人員防策反意識。組織檔案人員觀看保密警示教育錄像片，閱讀報刊雜志上刊登的泄密案例相關文章。讓檔案人員明白，泄密就意味著違法甚至犯罪，保密工作不僅關系到國家的安全和利益，還關系到自身和家庭幸福。

這樣，從思想上改變無保密意識的情況，建立起一座思想堡壘，讓保密工作的主體有意防范，防患于未然。所以，對檔案人員的保密教育要常抓不懈

2.2加強組織領導，完善保密制度

領導的重視和支持是促使保密工作順利開展及取得成效的首要前提和條件。要通過召開各種會議、保密檢查等形式，不斷向各級管理人員宣傳黨和國家保密工作的方針、政策，宣傳當前保密工作出現(xiàn)的新情況、新問題，使管理人員進一步了解保密工作，提高保密意識，引起管理層對這項工作的重視，給予有力的支持。

在制度方面要不斷完善和革新，要規(guī)范各類保密制度。要根據(jù)企業(yè)保密工作所面臨的新形勢和新任務，不斷規(guī)范和完善各類保密制度，保證保密工作規(guī)范有序地進行。要在建章立制上下工夫。根據(jù)公司保密管理需求和現(xiàn)狀，進一步完善文件處理程序標準、領導干部保密規(guī)定、專兼職文秘工作標準，宣傳報道保密制度、商業(yè)秘密保密規(guī)定等制度。

要做到組織有領導，操作有制度，制度有革新，保密工作才能合理有序進行。

2.3加大保密資金投入，及時更新保密設備

保密工作開展的好壞，在很大程度上取決于經(jīng)費的投入。沒有足夠的經(jīng)費作保障，就不能切實提高保密工作的質(zhì)量。保密技術在進步，盜密技術就像影子一樣尾隨。所以在加強管理、完善制度的同時還要注重保密設備、儀器的更新?lián)Q代。保密設備、儀器是保密工作相當重要的工具，是保密工作人員之外最主要的保密因素。

2.4、檔案信息化建設中必須充分考慮涉密檔案的安全

檔案信息化就是在檔案工作中充分利用現(xiàn)代計算機技術、網(wǎng)絡技術、信息技術，對檔案資源進行處理、管理、開發(fā)并提供利用，實現(xiàn)資源共享，達到為社會發(fā)展提供服務的目的。

信息網(wǎng)絡已成為泄密的重要渠道，涉密信息系統(tǒng)已成為竊密的重要目標。因此，檔案信息化建設必須高度重視涉密檔案的安全保密問題。第一是存儲安全。檔案信息數(shù)據(jù)庫的存儲應該備份，同時使用光盤庫定期刻錄備份，最好進行異地備份。第二是利用安全。檔案信息化要通過網(wǎng)絡提供查詢和利用，為了確保涉密檔案的安全，只能在單位或系統(tǒng)內(nèi)部獨立的辦公網(wǎng)絡中通過檔案工作站連接，并采取嚴格的授權管理方式查詢。其次，應將檔案信息進行分級分層次存儲和管理，從存儲方式到提供查詢，具備一套安全控制措施和手段。

另外，檔案人員不但要熟悉檔案業(yè)務程序和管理流程，還要懂得一定的計算機知識和網(wǎng)絡信息技術，才能有針對性的解決和預防涉密檔案的安全隱患。創(chuàng)新網(wǎng)絡保密方式。要進一步普及、提高涉密人員的計算機知識、網(wǎng)絡知識，提高網(wǎng)絡防御技術。公司信息中心要不斷細化網(wǎng)絡、計算機等管理辦法，凡屬公司技術秘密、商業(yè)秘密、工作秘密的信息，一律不準上網(wǎng)。各涉密單位要對涉密計算機實行專機專用，專人管理，加強監(jiān)督檢查，落實防范措施，嚴防泄密事件發(fā)生。

2.5嚴把宣傳報道關，嚴防涉密信息“合理化”流失

有些公司或領導為擴大影響，不遺余力的進行輿論宣傳，一些涉密信息就這樣被當成宣傳亮點“合理化”流失了。保密工作所涉及的范圍很廣，一張簡單的圖紙、一份普通的文件都有可能含有涉密內(nèi)容，一旦泄密都可能給公司生產(chǎn)經(jīng)營管理造成無法挽回的損失。所以，在宣傳方面一定要注意篩選信息，講究宣傳策略，嚴防涉密信息“合理化”流失。

3.保密工作在具體操作中應注意的問題 3.1涉密人員培訓形式要豐富多彩

在培訓中,如果在臺上一味說教,很難讓聽課的人集中精力,也就達不到培訓目的,所以培訓教師一定要讓課程生動活潑,可以采取提問、現(xiàn)身說法、講案例、放資料片、考試等內(nèi)容豐富的形式,對保密知識掌握得好的同志,給予適當獎勵;反之,則進行批評,并在工作考核中體現(xiàn)出來。

3.2落實責任,堅持科學定密

首先要認真學習單位一級制度,如保密管理手冊,部門領導和保密員要對定密流程熟悉,同時通過內(nèi)訓讓涉密人員對定密流程熟悉。各部門到保密辦領取國家秘密事項一覽表,比照標準進行設計文件定密;對預研項目按秘密級進行管理,待項目定型后重新修正密級。其次,要發(fā)揮定密小組的作用,通過保密委的支持,準確確定保密要害部門部位、涉密計算機和涉密載體的涉密等級,以及涉密人員的涉密等級,為規(guī)范保密管理打下基礎。應當注意的是,解密后的文件不等于可以公開,實際工作中,一些涉密文件解密后仍作為內(nèi)部文件,需要控制借閱范圍。

要正確處理好涉密檔案保密與檔案開放的關系。國家檔案局大力提倡以科學發(fā)展觀來指導檔案工作，堅持以人為本，積極推動“覆蓋人民群眾的檔案資源和方便人民群眾的檔案利用”兩個體系的建設，不斷滿足人民群眾利用檔案的需求，服務民生，促進檔案工作為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展服務。這已經(jīng)成為檔案界的共識。但是檔案開放利用與安全保密存在著一定的沖突，所以，必須要處理好保密與檔案開放利用的關系，既能確保涉密檔案的安全又能維護公民利用檔案信息資源的合法權益。首先要做到“保放適度”，最大限度地實現(xiàn)國家安全利益、競爭利益和發(fā)展利益，既要做到該保密的堅決保住，不以檔案開放利用為由排斥保密，又要做到該開放的堅決開放，不以涉密檔案的保密為由阻礙檔案的開放利用。

我國《檔案法》明文規(guī)定，期限已滿的檔案應向社會開放，并公布開放檔案目錄。因此必須定期對館藏或庫藏檔案尤其是涉密檔案進行審查鑒定，定期解密，科學而準確地區(qū)分和判定涉密檔案的開放與控制使用范圍。對不該解密的決不能擅自解密，以免發(fā)生泄密事件，給國家的安全和利益帶來重大損失。對保密期限屆滿的，屬自然解密，但要做好解密標識；經(jīng)審查鑒定，已失去保密價值的涉密檔案要根據(jù)解密制度進行解密。解密后就不能按原有的密件管理，而應該按照非密檔案進行管理，目的就是讓檔案工作人員根據(jù)不同的密級采取不同的管理措施，最大限度地提供利用檔案。許多檔案館對其所保管的注有密級的檔案，沒有定期解密，影響了檔案的開放利用。只有把不該保密的檔案排除在國家秘密范圍以外，才能把“好鋼用到刀刃上”，更集中精力確保涉密檔案的安全。

3.3落實企業(yè)內(nèi)各部門的保密責任制

領導干部要主動學習保密知識。保密工作方向的選擇,保密工作尺度的把握,絕大部分依靠領導干部保密意識和保密知識的掌握;對保密管理經(jīng)費和專項經(jīng)費的使用審批,沒有專業(yè)知識不行;對保密辦和各部門提出的保密管理建議采納與否,沒有專業(yè)知識和對政策的了解也不行。有了保密知識,就知道工作的重點在哪里,就能與基層保密工作者以及涉密人員深入交流,提高企業(yè)保密管理水平。保密工作說到底,最重要的還是思想問題,尤其是中層以上干部的思想問題。實踐證明,只要領導重視,該部門保密工作就不會差到哪里,在科研、生產(chǎn)與保密工作發(fā)生沖突時,就不會一味給科研生產(chǎn)讓路,而是積極尋找結合點;做到既保護國家秘密,又不耽誤科研、生產(chǎn)。不能兩全時,以集體利益服從國家利益為重。所以,企業(yè)內(nèi)部制定部門領導保密責任制意義重大,落實該責任制的意義更加重大。

3.4對檔案要進行精細化管理 3.4.1 精細涉密檔案管理制度

對制度的行為要求，執(zhí)行責任，操作程序，監(jiān)督措施等方面進行細化完善，以高技術防范手段和嚴密的監(jiān)督制約措施對涉密檔案管理工作的各個環(huán)節(jié)進行保護，完善各項規(guī)章制度是做好涉密檔案管理工作的保障。要根據(jù)《保密法》、《檔案法》結合企業(yè)生產(chǎn)情況，制定嚴密而簡明、易于操作的保密管理細則，如《涉密檔案保密管理細則》、《涉密檔案歸檔制度》、《涉密檔案利用制度》、《涉密檔案解密制度》等，使涉密檔案管理工作有制度可依，有章可循，同時用制度約束管理者在收集、整理、編訂、保管、使用、解密、銷毀等涉密檔案管理的各個環(huán)節(jié)不出差錯，減少泄密事件的發(fā)生。對不同涉密載體(光盤、U 盤等介質(zhì))的檔案分門別類的制定規(guī)章制度，各類涉密檔案根據(jù)密級的不同，按照國家密級保管要求(秘密級10 年，機密級20年，絕密級30 年)制定不同的管理措施，辦理相對應的登記審批手續(xù)，任何個人都無權私自存放、使用涉密檔案，涉密檔案必須在規(guī)定時間內(nèi)使用完經(jīng)審核后及時歸檔，不得隨便摘抄復印、復制、遺失。如有失泄應及時查明原因，盡快補救，減少損失。

3.4.2 精細日常管理

著名的“海恩法則”強調(diào)，再完善的規(guī)章制度，在實際操作中也無法取代人的素質(zhì)和責任心。物防、技防不如心防，檔案保密工作重在心防，心防搞好了就會減少無意識的失密，就會少些因為“無知”造成的失密，更不會去違背規(guī)章制度，更不會有心竊密。因此，應該將安全保密工作觀念、手段、方法傳遞到涉密檔案部門的每個管理者，定期檢查每一個工作程序，無論歸檔查收，整理編輯、借閱審批，密級保管，解密，銷毀等各個環(huán)節(jié)，涉密檔案都應在規(guī)章制度內(nèi)運行，帳物相符，審批手續(xù)齊全，統(tǒng)計數(shù)字準確無誤。除了檔案部門自查，企業(yè)也要制定周密細致的檢查制度，定期規(guī)范化的對涉密檔案管理部門及管理者進行多層次檢查，以“查”作為手段，以“補”作為出發(fā)點和落腳點，提高涉密檔案管理者的素質(zhì)和責任心。涉密檔案管理人員無論在什么場合都要時刻警惕，從內(nèi)心深處做到不想、不敢、不做違反保密制度規(guī)定的事。

實踐證明，對涉密檔案進行精細化管理，是做好涉密檔案保密，維護檔案安全的科學方法，能夠最大限度的實現(xiàn)涉密檔案的利用價值，更好的為企業(yè)和社會服務。結語

保密工作事關企業(yè)的發(fā)展，甚至生死存亡，乃至國家安全。當下，各種盜密手段、技術對保密管理人員提出了更高的管理要求,既要提高非涉密人員保密意識,明確非涉密人員的保密義務;同時,又要利用各種自我完善手段加強對涉密人員的培訓和管理,提高他們的防竊密技術水平,其中最重要的是提高企業(yè)領導的保密意識和專業(yè)水平,尋找保密管理強大的支持動力。企業(yè)保密工作者務必要有高度的責任心,將保密隱患查找工作做到細而再細,技術防范措施做到按規(guī)定不打折配置,熟練掌握保密規(guī)定和技術檢查手段,前瞻性地考慮保密工作規(guī)劃,決不留隱患和死角,用自我完善手段及時解決問題,不給竊密者以可乘之機。

第二篇：當前企業(yè)成本管理工作中存在的問題及對策

當前企業(yè)成本管理工作中存在的問題及對策

[摘要]:隨著市場經(jīng)濟發(fā)展和競爭程度的不斷加劇，企業(yè)成本管理水平的高低對企業(yè)的生存與發(fā)展起著至關重要的作用。企業(yè)要想獲得競爭優(yōu)勢首先應樹立現(xiàn)代先進的成本管理思想。當前我國企業(yè)成本管理工作中存在諸多問題，亟待解決。本論文在簡要介紹當前企業(yè)成本管理工作現(xiàn)狀的基礎上，分析了當前企業(yè)加強成本管理的必要性，并通過對當前企業(yè)成本管理存在的問題進行了總結，提出了相應的對策。

[關鍵詞]:成本管理；成本會計；管理會計；成本控制

隨著我國市場經(jīng)濟和現(xiàn)代化企業(yè)制度的建立和完善，中國成功加入WTO使企業(yè)國際化、專業(yè)化趨勢日益加快，全球性競爭愈演愈烈。在這種環(huán)境下，企業(yè)要做大做強，必須在資本市場上籌集資金，在商品市場中謀求合作，因此使現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟成分日趨復雜化，經(jīng)濟利益日趨多元化。企業(yè)經(jīng)營管理工作必須更加注重約束自身行為，規(guī)范各項成本支出，在重大決策上提高科學性、減少盲目性，獲得低成本優(yōu)勢，增強企業(yè)競爭力，促進企業(yè)自身的發(fā)展。

一、當前企業(yè)成本管理工作中存在的問題

隨著改革的不斷深入和市場經(jīng)濟的發(fā)展,當前企業(yè)應主動加強成本管理,提高企業(yè)的自身活力和競爭能力。然而,就目前實際情況來看,我國企業(yè)當前成本管理還存在許多較為嚴重的問題,亟待解決，這些問題概括起來主要有以下幾個方面：

（一）企業(yè)成本管理工作交叉任職，人員重疊

企業(yè)內(nèi)部結構混亂，人員重疊，分工不明，這種情況仍普遍存在，這樣就產(chǎn)生了職能相互重疊，交叉任職的現(xiàn)象，從而導致無謂的人力成本浪費。交叉任職主要體現(xiàn)在成本管理人員和會計做賬人員為一人，成本管理和日常會計班子人員重疊。這種交叉任職的后果是企業(yè)成本管理和日常會計班子之間權責不清。關鍵人大權獨攬，一人具有幾乎無所不管的控制權，且常常集控制權、執(zhí)行權和監(jiān)督權于一身，并有較大的任意性。交叉任職違背了內(nèi)部控制的基本原則，必然帶來權責含糊，易于造成辦事程序由一個人操縱的現(xiàn)象出現(xiàn)。事實上，資金調(diào)撥、資產(chǎn)處置、對外投資等成本方面出現(xiàn)的問題重要原因之一在于交叉任職，缺乏獨立性。因此，建立內(nèi)部控制框架首先要在組織機構設置和人員配備方面做到成本管理和日常會計班子分設，避免人員重疊。此外在許多企業(yè)，你可以發(fā)現(xiàn)有不少人在辦公室兩手抱袖，大部分時間無所事事。實踐表明，在很多情況下，完全可以通過有效的方法排除或大幅度減少這種人員重疊，人力成本的浪費。

（二）缺少成本管理會計核算

目前我國企業(yè)大都不重視成本管理會計核算，許多企業(yè)都沒有設立專門的管理會計機構，不能提供有關單位邊際成本、邊際貢獻等對企業(yè)決策有重要作用的數(shù)據(jù)。單位變動成本是決定企業(yè)最低銷售價格的指標，只要定價大于單位變動成本，就可能給企業(yè)帶來利潤。如某服裝企業(yè)接到某公司5萬件襯衣的定單，單價為45元/件，該企業(yè)此款襯衣的出廠價為60元/件，如果該企業(yè)銷售部沒有接受此訂單將會遭受損失，因為經(jīng)測算，此款襯衣原、輔材料30元/件，人工成本5元/件，其他變動費用6元/件，變動成本合計41元/件，單位貢獻邊際為4元，這筆訂單共能為企業(yè)帶來20萬元的毛利。因此，企業(yè)在經(jīng)營過程中還必須進行成本管理會計核算。

（三）企業(yè)庫存成本浪費嚴重

不少企業(yè)對于那種季節(jié)性特別是需求持續(xù)時間比較短暫的產(chǎn)品，在旺季來臨之前往往需要準備大量的存貨以應對驟增的銷量，這就會對庫存產(chǎn)生極大的壓力，同時占用大筆的流動資金。庫存量越大資金積壓越大。庫存成本的浪費主要表現(xiàn)在：一是產(chǎn)生不必要的搬運、堆積、放置、防護、尋找等浪費的運作；二是占用資金、損失利息及額外的管理費用；三是物品的價值衰減，變成呆料、廢料；四是占用空間，且造成多余的倉庫建設投資的浪費。

（四）缺乏現(xiàn)代化的成本管理手段

計算機的運用給現(xiàn)代成本管理提供了方便。計算機運算速度快，并且具有儲存功能，且對信息的處理、分析能力強。但目前有些企業(yè)的管理者還沒有意識到這些變化，在日常成本管理中仍然使用傳統(tǒng)的手工方法。而這些方法只能進行簡單的核算，對一些復雜數(shù)據(jù)的核算無能為力，且速度很慢，難以適應現(xiàn)代化成本管理的要求。有的企業(yè)雖然實行了會計電算化，但仍然停留在模仿替代手工核算階段，只是手工記賬的電子版，沒有能夠真正運用現(xiàn)代手段，對成本的歸集和分配進行精確核算、綜合分析。

二、大力加強企業(yè)成本管理工作的對策思考

針對上述問題及其產(chǎn)生的原因,結合市場對當前企業(yè)成本管理的要求,我國企業(yè)應在外部環(huán)境逐步改善的同時,以企業(yè)為中心,積極主動地加強企業(yè)內(nèi)部成本管理。企業(yè)管理者應及時轉變傳統(tǒng)的狹隘成本觀念,結合企業(yè)的實際情況,充分運用現(xiàn)代先進的成本管理方法來增強企業(yè)的競爭力，具體來說有以下幾個方面的對策：

（一）完善企業(yè)組織結構,加強人員管理

人的活動在成本發(fā)生的各個階段占主導地位，人的素質(zhì)、技能是影響企業(yè)成本高低十分重要的因素。企業(yè)要想最大限度地降低人力成本，必須提高人員的管理。企業(yè)要通過適當?shù)睦鏅C制、約束機制相配合，完善企業(yè)組織結構，加強人員管理，避免交叉任職。通過企業(yè)領導及管理人員的以身作則，大家的共同參與，并在工作中時刻注意人員的利用與分配。這樣才能調(diào)動員工的積極性，才能使降低成本的各種措施、方法和要求順利地得到貫徹執(zhí)行和應用。加強人員管理的具體措施有以下方面：一是建立嚴格的招聘程序，保證應聘人員符合招聘要求；二是制定員工工作規(guī)范，用以引導考核員工行為；三是定期對員工進行培訓，幫助其提高業(yè)務素質(zhì)，更好地完成規(guī)定的任務；四是加強和考核獎懲力度，應定期對職工業(yè)績進行考核，獎懲分明；五是對重要崗位員工(如銷售、采購、出納)應建立職業(yè)信用保險機制，如簽訂信用承諾書，保薦人推薦或辦理商業(yè)信用保險；六是工作崗位輪換，可以定期或不定期進行工作崗位輪換，通過輪換及時發(fā)現(xiàn)存在的錯弊情況。同時也可以挖掘職工的潛在能力；七是提高工資與福利待遇，加強員工之間的溝通，增強凝聚力。

（二）設立專門的成本管理會計機構，完善成本管理

成本管理是企業(yè)管理的一個重要組成部分，它要求系統(tǒng)全面、科學和合理，它對于促進增產(chǎn)節(jié)支、加強經(jīng)濟核算，改進企業(yè)管理，提高企業(yè)整體成本管理水平具有重大意義。因此，企業(yè)必須設立專門的成本管理會計機構，為企業(yè)成本管理所服務。

要搞好成本管理和提高成本管理水平，首先要認真開展成本預測工作，規(guī)劃一定時期的成本水平和成本目標，對比分析實現(xiàn)成本目標的各項方案，進行最有效的成本決策。然后應根據(jù)成本決策的具體內(nèi)容，編制成本計劃，并以此作為成本控制的依據(jù)，加強日常的成本審核監(jiān)督，隨時發(fā)現(xiàn)并克服生產(chǎn)過程中的損失浪費情況，在平時要認真組織成本核算工作，建立健全成本核算制度和各項基本工作，嚴格執(zhí)行成本開支范圍，采用適當?shù)某杀竞怂惴椒?，正確計算產(chǎn)品成本。同時安排好成本的考核和分析工作，正確評價各部門的成本管理業(yè)績，促進企業(yè)不斷改善成本管理措施，提高企業(yè)的成本管理水平。要定期積極地開展成本分析，找出成本升降變動的原因，挖掘降低生產(chǎn)耗費和節(jié)約成本開支的潛力。

進行成本管理應該實行指標分解，將各項成本指標層層落實，分步分段地進行管理和考核，使成本降低的任務能從組織上得以保證，并與企業(yè)和部門的經(jīng)濟責任制結合起來。

成本是體現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理水平高低的一個綜合指標。因此，成本管理不能僅局限于生產(chǎn)耗費活動，應擴展到產(chǎn)品設計、工藝安排、設備利用、原材料采購、人力分配等產(chǎn)品生產(chǎn)、技術、銷售、儲備和經(jīng)營等各個領域。參與成本管理的人員也不能僅僅是專職成本管理人員，應包括各部門的生產(chǎn)和經(jīng)營管理人員，并要發(fā)動廣大職工群眾，調(diào)整全體員工的積極性，實行全面成本管理，只有這樣，才能最大限度地挖掘企業(yè)降低成本的潛力，提高企業(yè)整體成本管理水平。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的確立和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，在我國大中型企業(yè)中設立專門的成本管理會計機構是非常必要的。

（三）整頓庫存

正因為企業(yè)庫存成本存在諸多浪費問題，在企業(yè)成本管理中已形成 “庫存是萬惡之源，必須加以消滅或大幅度減少”的思想。執(zhí)行整頓的積極意義則為控制庫存，防止資金積壓。整頓是將放置物品標準化，使任何人立即能找到所需要的東西，減少“尋找”時間上的浪費，也就是將物品，按“定點”、“定位”、“定量”三原則規(guī)范化，使工作效率、工作品質(zhì)、材料控制成本上，達到最大的效益。

（四）制定切實可行的現(xiàn)代化成本管理

從成本管理的角度看企業(yè)產(chǎn)品成本高、經(jīng)濟效益低的原因，主要是責任不清，措施不力，管理不嚴等。企業(yè)應針對這些問題，建立一套完整的現(xiàn)代化成本管理保證體系，實現(xiàn)成本費用管理目標責任制，從廠長到科室、車間班組、個人都承擔成本費用的責任，將成本費用目標層層分解落實，建立橫向分解落實到企業(yè)內(nèi)部有關科室、縱向落實到車間班組個人的管理網(wǎng)絡，并把成本管理目標責任制同經(jīng)濟責任制掛鉤，貫徹責權利相結合的原則，把目標成本完成好壞與經(jīng)濟效益結合起來，獎優(yōu)罰劣，形成企業(yè)算總賬、車間部門算分賬、班組算細賬、個人算小賬、全廠一盤棋的體系，一級保一級，人人有指標，個個抓落實還可以采取成本倒算法制定成本指標，堅持高標準、嚴要求，步步擰緊螺絲，擠干水分，做到有效產(chǎn)品成本到位，無效產(chǎn)品停止生產(chǎn)。還要加強成本和效益的審計工作，對違規(guī)違紀、弄虛作假、虛報瞞報、亂擠成本的行為做出嚴肅處理，保證成本的真實性。

建立以計算機為中心的信息處理及自動化系統(tǒng)。如果說工業(yè)社會的規(guī)模經(jīng)濟是降低產(chǎn)品成本的主要途徑，那么在信息時代，降低產(chǎn)品成本的主要途徑則是通過以計算機為中心的信息管理系統(tǒng)有效地管理信息。建立以計算機為中心的信息處理系統(tǒng)，不僅能提高成本信息的準確性、及時性、全面性，且能通過生產(chǎn)的自動化來降低人工成本。由于及時、全面、準確地掌握了市場的變化，企業(yè)能及時停止過時產(chǎn)品的生產(chǎn)，減少無形損失，并及時開發(fā)適銷對路的產(chǎn)品，搶占市場份額，在激烈的市場競爭中做大做強，立于不敗之地。

隨著我國加入WTO和經(jīng)濟全球化的加快，市場競爭也愈演愈烈，如何尋求更好的成本管理辦法對企業(yè)的生存發(fā)展起著至關重要的作用。市場經(jīng)濟的發(fā)展要求企業(yè)加強成本管理,提高經(jīng)濟效益和競爭能力。因此,企業(yè)應充分認識到成本管理完全是企業(yè)自己的事,企業(yè)必須積極主動地加強成本管理,這是市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要,企業(yè)只有遵循這一客觀需要,企業(yè)才能在日益變化多端和競爭激烈的市場中站穩(wěn)腳跟，戰(zhàn)勝對手。

參考文獻： [1]陳東領,張新美.成本會計學[M].北京交通大學出版社，2008 [2]陳勝群.企業(yè)成本管理戰(zhàn)略[M].立信會計出版社，2006 [3]楊修發(fā),朱啟明.成本管理會計學[M].西南財經(jīng)大學出版社，2005，[4]孫芳.淺議我國現(xiàn)代企業(yè)成本管理[J].商業(yè)經(jīng)濟, 2009,(02).[5]劉矗.企業(yè)成本管理的分析與思考[J].煤炭技術, 2009,(01).[6]徐惠富.關于“現(xiàn)代成本管理”的探索[J].金山企業(yè)管理, 2006,(01).[7]宋文科,周立媛,王閨芳.從成本的構成看企業(yè)的成本管理[J].萊鋼科技, 2006,(S1).[8]柳志福.試論現(xiàn)代企業(yè)成本管理策略[J].遼寧行政學院學報, 2009,(02).[9]楊明.企業(yè)成本管理的幾點思考[J].山東紡織經(jīng)濟, 2009,(01).[10]孟憲政.企業(yè)成本管理與企業(yè)文化建設[J].企業(yè)與文化, 2006,(02).[11]韓杰,劉劍.淺議企業(yè)成本管理存在的問題及措施[J].中小企業(yè)管理與科技, 2010,(08).[12]張照鋒.淺論加強我國企業(yè)成本管理的策略[J].科技信息，2011，（02）[13]孟向軍.企業(yè)成本管理和成本控制[J].科技信息, 2009,(22)[14]翟彬.煉油企業(yè)加強成本管理的對策研究[J].科技信息, 2007,(02)[15]蔣銀花.關于中小企業(yè)成本控制的思考[J].科技情報開發(fā)與經(jīng)濟, 2009,(01)[16]曲振波, 鄧睿, 張萌.企業(yè)的成本控制實施方法[J].科學與管理, 2004,(06)[17]郝春元.搞好成本控制 提高企業(yè)效益[J].科技情報開發(fā)與經(jīng)濟, 2005,(05)

第三篇：當前計劃生育工作中存在的主要問題及對策

文章標題：當前計劃生育工作中存在的主要問題及對策

國家關于人口與計劃生育工作的“一法一例兩個辦法”出臺，《中華人民共和國人口與計劃生育法》規(guī)定：“國家依靠宣傳教育，科學技術進步，綜合服務，建立健全獎勵和社會保障制度，開展人口與計劃生育工作?！碑斍埃S著社會的進步，計劃生育工作的思路和方法也發(fā)生了轉變。即：由過去的條例制度到現(xiàn)在的法治；由過去的粗放管理到現(xiàn)在的全方位服務；計劃生育的對象不再是被管理者，而是計劃生育的主人。十六屆五中全會通過的《建議》明確提出了“十一五”時期人口和計劃生育的工作目標和任務：堅持計劃生育基本國策，穩(wěn)定人口低生育水平，實施農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度和“少生快富”扶貧工程，提高出生人口素質(zhì)，有效治理出生人口性別比偏高問題，應對人口老齡化，加強戶籍和流動人口管理，促進人的全面發(fā)展。要完成這一光榮而艱巨的任務，必須堅持計劃生育基本國策不動搖；堅持穩(wěn)定計劃生育政策不動搖；堅持黨政一把手親自抓負總責任不動搖；堅持穩(wěn)定計劃生育機構隊伍不動搖；堅持不斷創(chuàng)新人口和計劃生育工作思路、機制和方法不動搖。從戰(zhàn)略的高度思考和謀劃人口和計劃生育系統(tǒng)人事人才工作，努力建設高素質(zhì)、職業(yè)化的人口和計劃生育干部隊伍。本文就如何在新形勢下搞好計劃生育工作，做一粗淺探討。

一、當前計劃生育工作中存在的主要問題

1、計劃生育宣傳工作不到位

近幾年來給廣大群眾的感覺是計劃生育工作不緊了，其中重要的原因是宣傳不夠，沒有很好的宣傳好《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《計劃生育技術服務管理條例》。在計劃生育轉變管理方式上沒有引起重視，對計劃生育工作的安排，人員配備等方面，都不是按照首位工作的考慮。而計劃生育是一項基本國策，中國共產(chǎn)黨十六屆五中全會要求黨政一把手親自抓計劃生育工作負總責任不動搖，再次明確了計生工作的重要性；計劃生育宣傳教育的對象面廣、文化素質(zhì)差異較大、層次復雜、年齡跨度大、由于至今沒有一個全民性的宣傳教育和社會協(xié)調(diào)的明確的政策與文件規(guī)定，計劃生育部門很難爭取相關部門的支持和配合，尤其是文藝團體和廣播、電視、報刊新聞單位收費較高，大大限制宣傳力度。

2、違反生育政策時有發(fā)生

由于《人口與計劃生育法》還沒有完全深入人心，部分城市干部職工和農(nóng)村群眾生育觀念滯后，重男輕女思想嚴重，弄虛作假、偷生、超生，另外還有假雙胞胎、假收養(yǎng)等問題依然存在，非法收養(yǎng)增多。按照《收養(yǎng)法》規(guī)定，收養(yǎng)人在不違反計劃生育法律法規(guī)的情況下，可以由民政、公證和計劃生育部門批準收養(yǎng)一個子女，然而部分人為了躲避行政和經(jīng)濟處罰，千方百計把親生的子女審報為收養(yǎng)、拾養(yǎng)，鉆政府的空子。

3、組織群眾，調(diào)動群眾積極性難

在農(nóng)村傳統(tǒng)的生育觀念還存在，計劃生育工作服務對象是廣大農(nóng)村育齡群眾。他們整體生活水平低，一年播種、施肥、收割、復種，全靠勞力，農(nóng)活繁多；文化程度參差不齊，家庭條件不同，一部分人先治富了家里用電磁爐，有的還用柴火做飯，在山區(qū)的居民連吃飯的醋都沒有；居住環(huán)境不同、分散，有的住在交通便利的公路旁，有的住在川地里，有的住在山區(qū)，幾座山上分散的住著幾戶人；另外，部分農(nóng)民群眾對計劃生育工作認識不夠，總是存在抵制情緒，認為是跟他們過不去，對開展的計劃生育工作不支持、不配合，發(fā)送的資料根本不看，造成計劃生育工作人員重復工作，但群眾對計劃生育政策知曉率不見提高；在市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)村外出務工人員越來越多，對流動人員的計劃生育工作也是重要的一部分，但存在著不好管理和流動性問題，組織群眾不便。

4、技術服務水平低

關愛母親，關愛女孩獎勵扶助等都使工作具有時代性，需要大力宣傳。以“服務”為主更為重要。在這種情況下，計劃生育技術服務所人員就是做好整個計劃生育工作的主要人員。但是有些計劃生育服務所人員，敬業(yè)精神差，服務水平低，只停留在會環(huán)檢、孕檢、放環(huán)的簡單技術水平上，無法做到對婦科病的全面檢查，這與我們所做的計劃生育宣傳教育工作嚴重脫節(jié)，技術服務人員不做產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后、術后訪視，造成計劃生育宣傳教育工作前矛后盾，生搬硬套，對計劃生育工作造成很大的不利影響。本來計生站人員就少，再減去技術服務所人員，計劃生育工作只能由計劃生育專干完成，可計生工作量沒有減，以致出現(xiàn)人員分配上過少，心有余力不足的現(xiàn)象。

5、經(jīng)費保障不健全。

按照國家規(guī)定，對實行計劃生育獨生子女戶和二女戶結扎戶享受的優(yōu)惠政策要不折不扣的落實，但長期以來，由于地方經(jīng)濟不發(fā)達，財政困難，落實的不好。計劃生育事業(yè)費人均投入低，社會保險、社會救濟和社會福利供給等方面落不實，因而遠遠跟不上計劃生育事業(yè)發(fā)展的要求，影響了群眾實施計劃生育的自覺性。其次，計劃生育工作是一個循環(huán)式工作，而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一些地

第四篇：當前計劃生育工作中存在的主要問題及對策

文章標題：當前計劃生育工作中存在的主要問題及對策

國家關于人口與計劃生育工作的“一法一例兩個辦法”出臺，《中華人民共和國人口與計劃生育法》規(guī)定：“國家依靠宣傳教育，科學技術進步，綜合服務，建立健全獎勵和社會保障制度，開展人口與計劃生育工作。”當前，隨著社會的進步，計劃生育工作的思路和方法也發(fā)生了轉變。即：由過去的條例制度到現(xiàn)在的法治；由過去的粗放管理到現(xiàn)在的全方位服務；計劃生育的對象不再是被管理者，而是計劃生育的主人。十六屆五中全會通過的《建議》明確提出了“十一五”時期人口和計劃生育的工作目標和任務：堅持計劃生育基本國策，穩(wěn)定人口低生育水平，實施農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度和“少生快富”扶貧工程，提高出生人口素質(zhì)，有效治理出生人口性別比偏高問題，應對人口老齡化，加強戶籍和流動人口管理，促進人的全面發(fā)展。要完成這一光榮而艱巨的任務，必須堅持計劃生育基本國策不動搖；堅持穩(wěn)定計劃生育政策不動搖；堅持黨政一把手親自抓負總責任不動搖；堅持穩(wěn)定計劃生育機構隊伍不動搖；堅持不斷創(chuàng)新人口和計劃生育工作思路、機制和方法不動搖。從戰(zhàn)略的高度思考和謀劃人口和計劃生育系統(tǒng)人事人才工作，努力建設高素質(zhì)、職業(yè)化的人口和計劃生育干部隊伍。本文就如何在新形勢下搞好計劃生育工作，做一粗淺探討。

一、當前計劃生育工作中存在的主要問題

1、計劃生育宣傳工作不到位

近幾年來給廣大群眾的感覺是計劃生育工作不緊了，其中重要的原因是宣傳不夠，沒有很好的宣傳好《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《計劃生育技術服務管理條例》。在計劃生育轉變管理方式上沒有引起重視，對計劃生育工作的安排，人員配備等方面，都不是按照首位工作的考慮。而計劃生育是一項基本國策，中共十六屆五中全會要求黨政一把手親自抓計劃生育工作負總責任不動搖，再次明確了計生工作的重要性；計劃生育宣傳教育的對象面廣、文化素質(zhì)差異較大、層次復雜、年齡跨度大、由于至今沒有一個全民性的宣傳教育和社會協(xié)調(diào)的明確的政策與文件規(guī)定，計劃生育部門很難爭取相關部門的支持和配合，尤其是文藝團體和廣播、電視、報刊新聞單位收費較高，大大限制宣傳力度。

2、違反生育政策時有發(fā)生

由于《人口與計劃生育法》還沒有完全深入人心，部分城市干部職工和農(nóng)村群眾生育觀念滯后，重男輕女思想嚴重，弄虛作假、偷生、超生，另外還有假雙胞胎、假收養(yǎng)等問題依然存在，非法收養(yǎng)增多。按照《收養(yǎng)法》規(guī)定，收養(yǎng)人在不違反計劃生育法律法規(guī)的情況下，可以由民政、公證和計劃生育部門批準收養(yǎng)一個子女，然而部分人為了躲避行政和經(jīng)濟處罰，千方百計把親生的子女審報為收養(yǎng)、拾養(yǎng)，鉆政府的空子。

3、組織群眾，調(diào)動群眾積極性難

在農(nóng)村傳統(tǒng)的生育觀念還存在，計劃生育工作服務對象是廣大農(nóng)村育齡群眾。他們整體生活水平低，一年播種、施肥、收割、復種，全靠勞力，農(nóng)活繁多；文化程度參差不齊，家庭條件不同，一部分人先治富了家里用電磁爐，有的還用柴火做飯，在山區(qū)的居民連吃飯的醋都沒有；居住環(huán)境不同、分散，有的住在交通便利的公路旁，有的住在川地里，有的住在山區(qū)，幾座山上分散的住著幾戶人；另外，部分農(nóng)民群眾對計劃生育工作認識不夠，總是存在抵制情緒，認為是跟他們過不去，對開展的計劃生育工作不支持、不配合，發(fā)送的資料根本不看，造成計劃生育工作人員重復工作，但群眾對計劃生育政策知曉率不見提高；在市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)村外出務工人員越來越多，對流動人員的計劃生育工作也是重要的一部分，但存在著不好管理和流動性問題，組織群眾不便。

4、技術服務水平低

關愛母親，關愛女孩獎勵扶助等都使工作具有時代性，需要大力宣傳。以“服務”為主更為重要。在這種情況下，計劃生育技術服務所人員就是做好整個計劃生育工作的主要人員。但是有些計劃生育服務所人員，敬業(yè)精神差，服務水平低，只停留在會環(huán)檢、孕檢、放環(huán)的簡單技術水平上，無法做到對婦科病的全面檢查，這與我們所做的計劃生育宣傳教育工作嚴重脫節(jié)，技術服務人員不做產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后、術后訪視，造成計劃生育宣傳教育工作前矛后盾，生搬硬套，對計劃生育工作造成很大的不利影響。本來計生站人員就少，再減去技術服務所人員，計劃生育工作只能由計劃生育專干完成，可計生工作量沒有減，以致出現(xiàn)人員分配上過少，心有余力不足的現(xiàn)象。

5、經(jīng)費保障不健全。

按照國家規(guī)定，對實行計劃生育獨生子女戶和二女戶結扎戶享受的優(yōu)惠政策要不折不扣的落實，但長期以來，由于地方經(jīng)濟不發(fā)達，財政困難，落實的不好。計劃生育事業(yè)費人均投入低，社會保險、社會救濟和社會福利供給等方面落不實，因而遠遠跟不上計劃生育事業(yè)發(fā)展的要求，影響了群眾實施計劃生育的自覺性。其次，計劃生育工作是一個循環(huán)式工作，而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一些地區(qū)，沒有專門設置這一部分?？睿斐捎媱澤绞絾我?，停滯不前；醫(yī)療設備單一，計生技術服務站不能全面給育婦體檢、看病。最后，計劃生育工作主要由計劃生育站的計生專干在完成本職工作的同時去完成。而凡是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作過的人員都知道“最苦最累的是計劃生育專干，挨罵受氣的也是計劃生育專干?！倍媱澤龑８傻墓べY，待遇也很低，有些計劃生育站沒有經(jīng)費，沒有獎金，下村入戶，無論遠近，只能徒步。

二、加強計劃生育工作的對策

1、提高領導班子對計劃生育工作的認識，擴大宣傳面。

計劃生育工作是一項長抓不懈的基本國策，成立了計劃生育法，說明計劃生育工作的完備性、重要性。在全局工作中對計劃生育工作不能忽略，應該放在首位。在人員分配上給予全力支持，現(xiàn)在計劃生育工作是全員管理責任制；加強計劃生育工作的力度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，作為每一名干部，計劃生育工作都有自己的責任。一方面，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理機制改革，稅費減免，全局工作重心任務有所轉變，計劃生育工作則顯的更為重要，單憑計劃生育站的幾名計劃生育專干想把全鄉(xiāng)、全鎮(zhèn)的計劃生育工作真正落到實處是不夠、不足的，主要領導要提高對計劃生育工作的重視。宣傳工作要注意工作方式、方法，要與優(yōu)待獎勵結合起來，與日常管理服務工作結合起來，與構建社會主義和諧社會結合起來。宣傳媒體要給計劃生育工作以大力支持，擴大宣傳面，計劃生育宣傳教育工作是全民性的宣傳教育工作，應制定宣傳媒體給計劃生育宣傳教育工作協(xié)調(diào)或配合的明文規(guī)定。例如：“文化三下鄉(xiāng)”活動中，文化團體可以少編排一些關于計劃生育工作內(nèi)容的節(jié)目；廣播可以定時少量播放計劃生育政策，在城市街道邊固定設立計劃生育宣傳教育工作牌，專門宣傳計劃生育政策內(nèi)容；電視中可以在屏幕下方出現(xiàn)關于計劃生育政策內(nèi)容的字幕，這樣即不影響電視節(jié)目的播出，還可以以公益廣告的形式做宣傳。通過媒體單位給予配合與發(fā)達地區(qū)的計生宣傳形成一個有機網(wǎng)絡。

2、依法加強對計劃生育的管理

強化教育，增強干部職工和農(nóng)村居民實施計劃生育的責任感。干部職工計劃生育依照國家法律、法規(guī)和現(xiàn)行的生育政策，規(guī)范生育行為，實行自我管理，自我教育和自我監(jiān)督；干部群眾應徹底轉變生育觀念，促使城鄉(xiāng)計劃生育工作整體水平均衡發(fā)展；加大政策宣傳，消除生育觀念上的偏差。我國生育政策的制定是按照一定的特別人群結構、地理、民族、社會經(jīng)濟等進行微觀調(diào)控，屬于一胎的必須按照國家規(guī)定生育；屬于生育二胎的要通過申請審查審批方可生育；屬于少數(shù)民族的經(jīng)批準，按少數(shù)民族政策可以允許生育第三胎，對政策外生育的，嚴格按照《社會撫養(yǎng)費征收辦法》做出處罰決定，依法征費和強制執(zhí)行。對在生育上相互誘導，鉆政策空子的現(xiàn)象，必須堅決予以糾正。加強對流動人員計劃生育管理，要定點辦理各種證照，嚴格按照《流動人口計劃生育管理辦法》要求予以執(zhí)行，認真查驗流動人口婚育證明，企事業(yè)單位制定計劃生育優(yōu)待獎勵措施，做好與戶籍地的信息反饋銜接服務，杜絕人口與計劃生育工作中的斷層脫節(jié)現(xiàn)象。為了更有效的治理出生人口性別比偏高，能否有效控制人口數(shù)量，提高出生人口素質(zhì)，保持低生育水平等問題?！度丝谂c計劃法》第三十五條規(guī)定：嚴禁利用超聲技術和其他技術手段進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定。嚴禁非醫(yī)學需要的選擇性別的人工終止妊娠。2006年4月19日，**省人口委員會、**省公安廳、**省監(jiān)察廳等聯(lián)合發(fā)布了關于嚴厲打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別的人工終止妊娠行為的通告。

3、從群眾切身利益出發(fā)，做好計劃生育工作，調(diào)動群眾的積極性

在開展計劃生育工作中，要將計劃生育與建設文明幸福家庭結合起來，與群眾的興趣、愛好結合起來，盡可能滿足家庭在生產(chǎn)、生活、生育方面的需求，促進家庭生育觀念和生育行為的轉變。計劃生育工作要堅持面向家庭、面向群眾、以人為本，就要走群眾路線，深入基層、深入群眾，傾聽群眾的呼聲。事實證明，只要從群眾利益出發(fā)做工作，人民是歡迎的。例如：獎勵扶助政策，凡是本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口；1933年1月1日以后出生，1973年至2001年間沒有違反計劃生育法規(guī)、規(guī)章或政策生育；現(xiàn)存活一個子女或兩個女孩或子女死亡現(xiàn)無子女；年滿60周歲。同時，雙方各有一個子女（不論男女）的再婚夫婦也納入獎勵扶助對象。獎勵扶助金標準：獎勵扶助金每人每年不低于600元整，獎勵扶助對象憑身份證和獎勵扶助光榮證在當?shù)匚邪l(fā)放機構領取，直至亡故或外遷。使計劃生育工作的形式、內(nèi)容、政策和優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖健康、科普知識能夠更好的被群眾了解和掌握，變成群眾的自覺行為。只有貼近實際、貼近生活、貼近群眾，計劃生育工作才能植根于民眾之中，才能具有強大的生命力。

4、提高計生服務所人員隊伍素質(zhì)，調(diào)動計劃生育工作者的積極性

當前，我們正面臨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革、人員調(diào)整，針對基層工作量大，人員整體素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀，選拔有能力，有文化，思想好的年輕干部從事計生工作。計劃生育工作人員要牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。2005年11月8日，全國人口和計劃生育系統(tǒng)“新時期最可愛的人”表彰會在北京舉行。31人受到表彰。姜淑琴等老先進、是全國52萬人口和計劃生育工作者的杰出代表，是人口計生精神的集中體現(xiàn)。他們模范遵守職業(yè)道德規(guī)范、堅定理想信念、塑造良好風范，樹立正確的人生觀、價值觀和名利觀，始終以群眾要求為導向，以人民群眾滿意不滿意、高興不高興、贊成不贊成作為衡量工作的根本標準。廣大計劃生育工作者要以他們?yōu)榭?，學習他們的優(yōu)良品格和道德情操，在本職崗位上為人口和計劃生育事業(yè)再創(chuàng)輝煌，譜寫出更加壯麗人生篇章，同時，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、站人員工資管理，制定績效分配管理辦法及獎懲標準，加強村（居）計劃生育管理，落實好村（居）計生專干和自管小組長的報酬，從而調(diào)動計劃生育工作者的積極性。計生服務人員可以劃分到醫(yī)院、衛(wèi)生院。一方面，壯大衛(wèi)生系統(tǒng)隊伍。另一方面，便于技術服務人員提高醫(yī)療水平，創(chuàng)造更多學習和實踐的機會，發(fā)揮他們的專業(yè)特長，使他們的專業(yè)學有所用。或服務所人員到醫(yī)院進修提高醫(yī)療水平，競爭上崗，真正的把服務落到實處。不斷提高業(yè)務水平，培養(yǎng)一支業(yè)務精、紀律嚴、素質(zhì)高的計劃生育工作隊伍，從而提高計劃生育工作的整體水平。

5、加大資金投入，為居住地計生管理提供物質(zhì)保障

為確保計劃生育工作不斷深化，必須解決經(jīng)費問題。農(nóng)村稅費改革后，計劃生育事業(yè)費已納入各級財政預算，要保證事業(yè)費投入到位和使用的兩個效益最大化，在管理形式上應“下管一級、分類劃撥、?？顚Ｓ谩薄榱耸褂媱澤?jīng)費不被擠占，應設立計劃生育專項經(jīng)費，如獨生子女享受的優(yōu)惠政策、二女戶的養(yǎng)老保險、獎勵扶助資金，以及其他社會保障金，全部通過銀行兌現(xiàn)，這有利于計劃生育經(jīng)常性工作的開展。社會撫養(yǎng)費等依法上繳國庫的資金由縣設專門銀行帳戶，取消收費中間環(huán)節(jié)，群眾直接到銀行繳費，用于計劃生育扶助獎勵、宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務、科學管理等人口社會福利事業(yè)。構建以市計生指導站為龍頭，鎮(zhèn)鄉(xiāng)中心服務站和醫(yī)療單位為紐帶，鎮(zhèn)鄉(xiāng)一級服務站為基礎，村衛(wèi)生室為依托的階梯式計生技術服務新體系，分別規(guī)定和完善醫(yī)療單位、計生服務站、村服務室在開展計生技術服務時人員、用房、項目、制度等方面的要求。把服務站分為一級站和中心服務站，明確一級站主要承擔咨詢指導、宣傳教育、婦女生殖健康指導與隨訪等服務；中心站主要設立門診、B超、視聽、宣教、休息、化驗室和手術室，配備先進的輔助檢查設備等，打造“溫馨、舒適、精致、優(yōu)質(zhì)”的服務環(huán)境。計劃生育工作人員的工資必須保證，并穩(wěn)中有升，才能使計生隊伍健康穩(wěn)定的發(fā)展，從而達到有效控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)，保持低生育水平的目的。

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第五篇：當前計劃生育工作中存在的主要問題及對策

文章標題：當前計劃生育中存在的主要問題及對策

國家關于人口與計劃生育的“一法一例兩個辦法”出臺，《中華人民共和國人口與計劃生育法》規(guī)定：“國家依靠宣傳教育，科學技術進步，綜合服務，建立健全獎勵和社會保障制度，開展人口與計劃生育?！碑斍?，隨著社會的進步，計劃生育的思路和方法也發(fā)生了轉變。即：由過去的條例制度到現(xiàn)在的法治；由過去的粗放管理到現(xiàn)在的全方位服務；計劃生育的對象不再是被管理者，而是計劃生育的主人。十六屆五中全會通過的《建議》明確提出了“十一五”時期人口和計劃生育的目標和任務：堅持計劃生育基本國策，穩(wěn)定人口低生育水平，實施農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度和“少生快富”扶貧工程，提高出生人口素質(zhì)，有效治理出生人口性別比偏高問題，應對人口老齡化，加強戶籍和流動人口管理，促進人的全面發(fā)展。要完成這一光榮而艱巨的任務，必須堅持計劃生育基本國策不動搖；堅持穩(wěn)定計劃生育政策不動搖；堅持黨政一把手親自抓負總責任不動搖；堅持穩(wěn)定計劃生育機構隊伍不動搖；堅持不斷創(chuàng)新人口和計劃生育思路、機制和方法不動搖。從戰(zhàn)略的高度思考和謀劃人口和計劃生育系統(tǒng)人事人才，努力建設高素質(zhì)、職業(yè)化的人口和計劃生育干部隊伍。本文就如何在新形勢下搞好計劃生育，做一粗淺探討。

一、當前計劃生育中存在的主要問題

1、計劃生育宣傳不到位

近幾年來給廣大群眾的感覺是計劃生育不緊了，其中重要的原因是宣傳不夠，沒有很好的宣傳好《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《計劃生育技術服務管理條例》。在計劃生育轉變管理方式上沒有引起重視，對計劃生育的安排，人員配備等方面，都不是按照首位的考慮。而計劃生育是一項基本國策，中國共產(chǎn)黨十六屆五中全會要求黨政一把手親自抓計劃生育負總責任不動搖，再次明確了計生的重要性；計劃生育宣傳教育的對象面廣、文化素質(zhì)差異較大、層次復雜、年齡跨度大、由于至今沒有一個全民性的宣傳教育和社會協(xié)調(diào)的明確的政策與文件規(guī)定，計劃生育部門很難爭取相關部門的支持和配合，尤其是文藝團體和廣播、電視、報刊新聞單位收費較高，大大限制宣傳力度。

2、違反生育政策時有發(fā)生

由于《人口與計劃生育法》還沒有完全深入人心，部分城市干部職工和農(nóng)村群眾生育觀念滯后，重男輕女思想嚴重，弄虛作假、偷生、超生，另外還有假雙胞胎、假收養(yǎng)等問題依然存在，非法收養(yǎng)增多。按照《收養(yǎng)法》規(guī)定，收養(yǎng)人在不違反計劃生育法律法規(guī)的情況下，可以由民政、公證和計劃生育部門批準收養(yǎng)一個子女，然而部分人為了躲避行政和經(jīng)濟處罰，千方百計把親生的子女審報為收養(yǎng)、拾養(yǎng)，鉆政府的空子。

3、組織群眾，調(diào)動群眾積極性難

在農(nóng)村傳統(tǒng)的生育觀念還存在，計劃生育服務對象是廣大農(nóng)村育齡群眾。他們整體生活水平低，一年播種、施肥、收割、復種，全靠勞力，農(nóng)活繁多；文化程度參差不齊，家庭條件不同，一部分人先治富了家里用電磁爐，有的還用柴火做飯，在山區(qū)的居民連吃飯的醋都沒有；居住環(huán)境不同、分散，有的住在交通便利的公路旁，有的住在川地里，有的住在山區(qū)，幾座山上分散的住著幾戶人；另外，部分農(nóng)民群眾對計劃生育認識不夠，總是存在抵制情緒，認為是跟他們過不去，對開展的計劃生育不支持、不配合，發(fā)送的資料根本不看，造成計劃生育人員重復，但群眾對計劃生育政策知曉率不見提高；在市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)村外出務工人員越來越多，對流動人員的計劃生育也是重要的一部分，但存在著不好管理和流動性問題，組織群眾不便。

4、技術服務水平低

關愛母親，關愛女孩獎勵扶助等都使具有時代性，需要大力宣傳。以“服務”為主更為重要。在這種情況下，計劃生育技術服務所人員就是做好整個計劃生育的主要人員。但是有些計劃生育服務所人員，敬業(yè)精神差，服務水平低，只停留在會環(huán)檢、孕檢、放環(huán)的簡單技術水平上，無法做到對婦科病的全面檢查，這與我們所做的計劃生育宣傳教育嚴重脫節(jié)，技術服務人員不做產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后、術后訪視，造成計劃生育宣傳教育前矛后盾，生搬硬套，對計劃生育造成很大的不利影響。本來計生站人員就少，再減去技術服務所人員，計劃生育只能由計劃生育專干完成，可計生量沒有減，以致出現(xiàn)人員分配上過少，心有余力不足的現(xiàn)象。

5、經(jīng)費保障不健全。

按照國家規(guī)定，對實行計劃生育獨生子女戶和二女戶結扎戶享受的優(yōu)惠政策要不折不扣的落實，但長期以來，由于地方經(jīng)濟不發(fā)達，財政困難，落實的不好。計劃生育事業(yè)費人均投入低，社會保險、社會救濟和社會福利供給等方面落不實，因而遠遠跟不上計劃生育事業(yè)發(fā)展的要求，影響了群眾實施計劃生育的自覺性。其次，計劃生育是一個循環(huán)式，而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一些地

區(qū)，沒有專門設置這一部分專款，造成計劃生育方式單一，停滯不前；醫(yī)療設備單一，計生技術服務站不能全面給育婦體檢、看病。最后，計劃生育主要由計劃生育站的計生專干在完成本職的同時去完成。而凡是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)過的人員都知道“最苦最累的是計劃生育專干，挨罵受氣的也是計劃生育專干?！倍媱澤龑８傻墓べY，待遇也很低，有些計劃生育站沒有經(jīng)費，沒有獎金，下村入戶，無論遠近，只能徒步。

二、加強計劃生育的對策

1、提高領導班子對計劃生育的認識，擴大宣傳面。

計劃生育是一項長抓不懈的基本國策，成立了計劃生育法，說明計劃生育的完備性、重要性。在全局中對計劃生育不能忽略，應該放在首位。在人員分配上給予全力支持，現(xiàn)在計劃生育是全員管理責任制；加強計劃生育的力度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，作為每一名干部，計劃生育都有自己的責任。一方面，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理機制改革，稅費減免，全局重心任務有所轉變，計劃生育則顯的更為重要，單憑計劃生育站的幾名計劃生育專干想把全鄉(xiāng)、全鎮(zhèn)的計劃生育真正落到實處是不夠、不足的，主要領導要提高對計劃生育的重視。宣傳要注意方式、方法，要與優(yōu)待獎勵結合起來，與日常管理服務結合起來，與構建社會主義和諧社會結合起來。宣傳媒體要給計劃生育以大力支持，擴大宣傳面，計劃生育宣傳教育是全民性的宣傳教育，應制定宣傳媒體給計劃生育宣傳教育協(xié)調(diào)或配合的明文規(guī)定。例如：“文化三下鄉(xiāng)”活動中，文化團體可以少編排一些關于計劃生育內(nèi)容的節(jié)目；廣播可以定時少量播放計劃生育政策，在城市街道邊固定設立計劃生育宣傳教育牌，專門宣傳計劃生育政策內(nèi)容；電視中可以在屏幕下方出現(xiàn)關于計劃生育政策內(nèi)容的字幕，這樣即不影響電視節(jié)目的播出，還可以以公益廣告的形式做宣傳。通過媒體單位給予配合與發(fā)達地區(qū)的計生宣傳形成一個有機網(wǎng)絡。

2、依法加強對計劃生育的管理

強化教育，增強干部職工和農(nóng)村居民實施計劃生育的責任感。干部職工計劃生育依照國家法律、法規(guī)和現(xiàn)行的生育政策，規(guī)范生育行為，實行自我管理，自我教育和自我監(jiān)督；干部群眾應徹底轉變生育觀念，促使城鄉(xiāng)計劃生育整體水平均衡發(fā)展；加大政策宣傳，消除生育觀念上的偏差。我國生育政策的制定是按照一定的特別人群結構、地理、民族、社會經(jīng)濟等進行微觀調(diào)控，屬于一胎的必須按照國家規(guī)定生育；屬于生育二胎的要通過申請審查審批方可生育；屬于少數(shù)民族的經(jīng)批準，按少數(shù)民族政策可以允許生育第三胎，對政策外生育的，嚴格按照《社會撫養(yǎng)費征收辦法》做出處罰決定，依法征費和強制執(zhí)行。對在生育上相互誘導，鉆政策空子的現(xiàn)象，必須堅決予以糾正。加強對流動人員計劃生育管理，要定點辦理各種證照，嚴格按照《流動人口計劃生育管理辦法》要求予以執(zhí)行，認真查驗流動人口婚育證明，企事業(yè)單位制定計劃生育優(yōu)待獎勵措施，做好與戶籍地的信息反饋銜接服務，杜絕人口與計劃生育中的斷層脫節(jié)現(xiàn)象。為了更有效的治理出生人口性別比偏高，能否有效控制人口數(shù)量，提高出生人口素質(zhì)，保持低生育水平等問題。《人口與計劃法》第三十五條規(guī)定：嚴禁利用超聲技術和其他技術手段進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定。嚴禁非醫(yī)學需要的選擇性別的人工終止妊娠。2006年4月19日，**省人口委員會、**省公安廳、**省監(jiān)察廳等聯(lián)合發(fā)布了關于嚴厲打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別的人工終止妊娠行為的通告。

3、從群眾切身利益出發(fā)，做好計劃生育，調(diào)動群眾的積極性

在開展計劃生育中，要將計劃生育與建設文明幸福家庭結合起來，與群眾的興趣、愛好結合起來，盡可能滿足家庭在生產(chǎn)、生活、生育方面的需求，促進家庭生育觀念和生育行為的轉變。計劃生育要堅持面向家庭、面向群眾、以人為本，就要走群眾路線，深入基層、深入群眾，傾聽群眾的呼聲。事實證明，只要從群眾利益出發(fā)做，人民是歡迎的。例如：獎勵扶助政策，凡是本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口；1933年1月1日以后出生，1973年至2001年間沒有違反計劃生育法規(guī)、規(guī)章或政策生育；現(xiàn)存活一個子女或兩個女孩或子女死亡現(xiàn)無子女；年滿60周歲。同時，雙方各有一個子女（不論男女）的再婚夫婦也納入獎勵扶助對象。獎勵扶助金標準：獎勵扶助金每人每年不低于600元整，獎勵扶助對象憑身份證和獎勵扶助光榮證在當?shù)匚邪l(fā)放機構領取，直至亡故或外遷。使計劃生育的形式、內(nèi)容、政策和優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖健康、科普知識能夠更好的被群眾了解和掌握，變成群眾的自覺行為。只有貼近實際、貼近生活、貼近群眾，計劃生育才能植根于民眾之中，才能具有強大的生命力。

4、提高計生服務所人員隊伍素質(zhì)，調(diào)動計劃生育者的積極性

當前，我們正面臨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革、人員調(diào)整，針對基層量大，人員整體素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀，選拔有能力，有文化，思想好的年輕干部從事計生。計劃生育人員要牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。2005年11月8日，全國人口和計劃生育系統(tǒng)“新時期最可愛的人”表彰會在北京舉行。31人受到表彰。姜淑琴等老先進、是全國52萬人口和計劃生育者的杰出代表，是人口計生精神的集中體現(xiàn)。他們模范遵守職業(yè)道德規(guī)范、堅定理想信念、塑造良好風范，樹立正確的人生觀、價值觀和名利觀，始終以群眾要求為導向，以人民群眾滿意不滿意、高興不高興、贊成不贊成作為衡量的根本標準。廣大計劃生育者要以他們?yōu)榭?，學習他們的優(yōu)良品格和道德情操，在本職崗位上為人口和計劃生育事業(yè)再創(chuàng)輝煌，譜寫出更加壯麗人生篇章，同時，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、站人員工資管理，制定績效分配管理辦法及獎懲標準，加強村（居）計劃生育管理，落實好村（居）計生專干和自管小組長的報酬，從而調(diào)動計劃生育者的積極性。計生服務人員可以劃分到醫(yī)院、衛(wèi)生院。一方面，壯大衛(wèi)生系統(tǒng)隊伍。另一方面，便于技術服務人員提高醫(yī)療水平，創(chuàng)造更多學習和實踐的機會，發(fā)揮他們的專業(yè)特長，使他們的專業(yè)學有所用。或服務所人員到醫(yī)院進修提高醫(yī)療水平，競爭上崗，真正的把服務落到實處。不斷提高業(yè)務水平，培養(yǎng)一支業(yè)務精、紀律嚴、素質(zhì)高的計劃生育隊伍，從而提高計劃生育的整體水平。

5、加大資金投入，為居住地計生管理提供物質(zhì)保障

為確保計劃生育不斷深化，必須解決經(jīng)費問題。農(nóng)村稅費改革后，計劃生育事業(yè)費已納入各級財政預算，要保證事業(yè)費投入到位和使用的兩個效益最大化，在管理形式上應“下管一級、分類劃撥、專款專用”。為了使計劃生育經(jīng)費不被擠占，應設立計劃生育專項經(jīng)費，如獨生子女享受的優(yōu)惠政策、二女戶的養(yǎng)老保險、獎勵扶助資金，以及其他社會保障金，全部通過銀行兌現(xiàn)，這有利于計劃生育經(jīng)常性的開展。社會撫養(yǎng)費等依法上繳國庫的資金由縣設專門銀行帳戶，取消收費中間環(huán)節(jié)，群眾直接到銀行繳費，用于計劃生育扶助獎勵、宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務、科學管理等人口社會福利事業(yè)。構建以市計生指導站為龍頭，鎮(zhèn)鄉(xiāng)中心服務站和醫(yī)療單位為紐帶，鎮(zhèn)鄉(xiāng)一級服務站為基礎，村衛(wèi)生室為依托的階梯式計生技術服務新體系，分別規(guī)定和完善醫(yī)療單位、計生服務站、村服務室在開展計生技術服務時人員、用房、項目、制度等方面的要求。把服務站分為一級站和中心服務站，明確一級站主要承擔咨詢指導、宣傳教育、婦女生殖健康指導與隨訪等服務；中心站主要設立門診、B超、視聽、宣教、休息、化驗室和手術室，配備先進的輔助檢查設備等，打造“溫馨、舒適、精致、優(yōu)質(zhì)”的服務環(huán)境。計劃生育人員的工資必須保證，并穩(wěn)中有升，才能使計生隊伍健康穩(wěn)定的發(fā)展，從而達到有效控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)，保持低生育水平的目的。

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區(qū)，沒有專門設置這一部分專款，造成計劃生育方式單一，停滯不前；醫(yī)療設備單一，計生技術服務站不能全面給育婦體檢、看病。最后，計劃生育主要由計劃生育站的計生專干在完成本職的同時去完成。而凡是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)過的人員都知道“最苦最累的是計劃生育專干，挨罵受氣的也是計劃生育專干。”而計劃生育專干的工資，待遇也很低，有些計劃生育站沒有經(jīng)費，沒有獎金，下村入戶，無論遠近，只能徒步。

二、加強計劃生育的對策

1、提高領導班子對計劃生育的認識，擴大宣傳面。

計劃生育是一項長抓不懈的基本國策，成立了計劃生育法，說明計劃生育的完備性、重要性。在全局中對計劃生育不能忽略，應該放在首位。在人員分配上給予全力支持，現(xiàn)在計劃生育是全員管理責任制；加強計劃生育的力度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，作為每一名干部，計劃生育都有自己的責任。一方面，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理機制改革，稅費減免，全局重心任務有所轉變，計劃生育則顯的更為重要，單憑計劃生育站的幾名計劃生育專干想把全鄉(xiāng)、全鎮(zhèn)的計劃生育真正落到實處是不夠、不足的，主要領導要提高對計劃生育的重視。宣傳要注意方式、方法，要與優(yōu)待獎勵結合起來，與日常管理服務結合起來，與構建社會主義和諧社會結合起來。宣傳媒體要給計劃生育以大力支持，擴大宣傳面，計劃生育宣傳教育是全民性的宣傳教育，應制定宣傳媒體給計劃生育宣傳教育協(xié)調(diào)或配合的明文規(guī)定。例如：“文化三下鄉(xiāng)”活動中，文化團體可以少編排一些關于計劃生育內(nèi)容的節(jié)目；廣播可以定時少量播放計劃生育政策，在城市街道邊固定設立計劃生育宣傳教育牌，專門宣傳計劃生育政策內(nèi)容；電視中可以在屏幕下方出現(xiàn)關于計劃生育政策內(nèi)容的字幕，這樣即不影響電視節(jié)目的播出，還可以以公益廣告的形式做宣傳。通過媒體單位給予配合與發(fā)達地區(qū)的計生宣傳形成一個有機網(wǎng)絡。

2、依法加強對計劃生育的管理

強化教育，增強干部職工和農(nóng)村居民實施計劃生育的責任感。干部職工計劃生育依照國家法律、法規(guī)和現(xiàn)行的生育政策，規(guī)范生育行為，實行自我管理，自我教育和自我監(jiān)督；干部群眾應徹底轉變生育觀念，促使城鄉(xiāng)計劃生育整體水平均衡發(fā)展；加大政策宣傳，消除生育觀念上的偏差。我國生育政策的制定是按照一定的特別人群結構、地理、民族、社會經(jīng)濟等進行微觀調(diào)控，屬于一胎的必須按照國家規(guī)定生育；屬于生育二胎的要通過申請審查審批方可生育；屬于少數(shù)民族的經(jīng)批準，按少數(shù)民族政策可以允許生育第三胎，對政策外生育的，嚴格按照《社會撫養(yǎng)費征收辦法》做出處罰決定，依法征費和強制執(zhí)行。對在生育上相互誘導，鉆政策空子的現(xiàn)象，必須堅決予以糾正。加強對流動人員計劃生育管理，要定點辦理各種證照，嚴格按照《流動人口計劃生育管理辦法》要求予以執(zhí)行，認真查驗流動人口婚育證明，企事業(yè)單位制定計劃生育優(yōu)待獎勵措施，做好與戶籍地的信息反饋銜接服務，杜絕人口與計劃生育中的斷層脫節(jié)現(xiàn)象。為了更有效的治理出生人口性別比偏高，能否有效控制人口數(shù)量，提高出生人口素質(zhì)，保持低生育水平等問題。《人口與計劃法》第三十五條規(guī)定：嚴禁利用超聲技術和其他技術手段進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定。嚴禁非醫(yī)學需要的選擇性別的人工終止妊娠。2006年4月19日，**省人口委員會、**省公安廳、**省監(jiān)察廳等聯(lián)合發(fā)布了關于嚴厲打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別的人工終止妊娠行為的通告。

3、從群眾切身利益出發(fā)，做好計劃生育，調(diào)動群眾的積極性

在開展計劃生育中，要將計劃生育與建設文明幸福家庭結合起來，與群眾的興趣、愛好結合起來，盡可能滿足家庭在生產(chǎn)、生活、生育方面的需求，促進家庭生育觀念和生育行為的轉變。計劃生育要堅持面向家庭、面向群眾、以人為本，就要走群眾路線，深入基層、深入群眾，傾聽群眾的呼聲。事實證明，只要從群眾利益出發(fā)做，人民是歡迎的。例如：獎勵扶助政策，凡是本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口；1933年1月1日以后出生，1973年至2001年間沒有違反計劃生育法規(guī)、規(guī)章或政策生育；現(xiàn)存活一個子女或兩個女孩或子女死亡現(xiàn)無子女；年滿60周歲。同時，雙方各有一個子女（不論男女）的再婚夫婦也納入獎勵扶助對象。獎勵扶助金標準：獎勵扶助金每人每年不低于600元整，獎勵扶助對象憑身份證和獎勵扶助光榮證在當?shù)匚邪l(fā)放機構領取，直至亡故或外遷。使計劃生育的形式、內(nèi)容、政策和優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖健康、科普知識能夠更好的被群眾了解和掌握，變成群眾的自覺行為。只有貼近實際、貼近生活、貼近群眾，計劃生育才能植根于民眾之中，才能具有強大的生命力。

4、提高計生服務所人員隊伍素質(zhì)，調(diào)動計劃生育者的積極性

當前，我們正面臨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革、人員調(diào)整，針對基層量大，人員整體素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀，選拔有能力，有文化，思想好的年輕干部從事計生。計劃生育人員要牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。2005年11月8日，全國人口和計劃生育系統(tǒng)“新時期最可愛的人”表彰會在北京舉行。31人受到表彰。姜淑琴等老先進、是全國52萬人口和計劃生育者的杰出代表，是人口計生精神的集中體現(xiàn)。他們模范遵守職業(yè)道德規(guī)范、堅定理想信念、塑造良好風范，樹立正確的人生觀、價值觀和名利觀，始終以群眾要求為導向，以人民群眾滿意不滿意、高興不高興、贊成不贊成作為衡量的根本標準。廣大計劃生育者要以他們?yōu)榭?，學習他們的優(yōu)良品格和道德情操，在本職崗位上為人口和計劃生育事業(yè)再創(chuàng)輝煌，譜寫出更加壯麗人生篇章，同時，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、站人員工資管理，制定績效分配管理辦法及獎懲標準，加強村（居）計劃生育管理，落實好村（居）計生專干和自管小組長的報酬，從而調(diào)動計劃生育者的積極性。計生服務人員可以劃分到醫(yī)院、衛(wèi)生院。一方面，壯大衛(wèi)生系統(tǒng)隊伍。另一方面，便于技術服務人員提高醫(yī)療水平，創(chuàng)造更多學習和實踐的機會，發(fā)揮他們的專業(yè)特長，使他們的專業(yè)學有所用?；蚍账藛T到醫(yī)院進修提高醫(yī)療水平，競爭上崗，真正的把服務落到實處。不斷提高業(yè)務水平，培養(yǎng)一支業(yè)務精、紀律嚴、素質(zhì)高的計劃生育隊伍，從而提高計劃生育的整體水平。

5、加大資金投入，為居住地計生管理提供物質(zhì)保障

為確保計劃生育不斷深化，必須解決經(jīng)費問題。農(nóng)村稅費改革后，計劃生育事業(yè)費已納入各級財政預算，要保證事業(yè)費投入到位和使用的兩個效益最大化，在管理形式上應“下管一級、分類劃撥、專款專用”。為了使計劃生育經(jīng)費不被擠占，應設立計劃生育專項經(jīng)費，如獨生子女享受的優(yōu)惠政策、二女戶的養(yǎng)老保險、獎勵扶助資金，以及其他社會保障金，全部通過銀行兌現(xiàn)，這有利于計劃生育經(jīng)常性的開展。社會撫養(yǎng)費等依法上繳國庫的資金由縣設專門銀行帳戶，取消收費中間環(huán)節(jié)，群眾直接到銀行繳費，用于計劃生育扶助獎勵、宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務、科學管理等人口社會福利事業(yè)。構建以市計生指導站為龍頭，鎮(zhèn)鄉(xiāng)中心服務站和醫(yī)療單位為紐帶，鎮(zhèn)鄉(xiāng)一級服務站為基礎，村衛(wèi)生室為依托的階梯式計生技術服務新體系，分別規(guī)定和完善醫(yī)療單位、計生服務站、村服務室在開展計生技術服務時人員、用房、項目、制度等方面的要求。把服務站分為一級站和中心服務站，明確一級站主要承擔咨詢指導、宣傳教育、婦女生殖健康指導與隨訪等服務；中心站主要設立門診、B超、視聽、宣教、休息、化驗室和手術室，配備先進的輔助檢查設備等，打造“溫馨、舒適、精致、優(yōu)質(zhì)”的服務環(huán)境。計劃生育人員的工資必須保證，并穩(wěn)中有升，才能使計生隊伍健康穩(wěn)定的發(fā)展，從而達到有效控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)，保持低生育水平的目的。

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